PDOT Nambacola Gonzanama

PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA

NAMBACOLA 2014 -2025

“Juntos por el cambio”

GAD DE LA PARROQUIA

NAMBACOLA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

NAMBACOLA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA NAMBACOLA PERIODO 2009-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA NAMBACOLA 2014 -2020

SR FAUSTO HERRERA

Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia Nambacola periodo 2009-2014

VOCALES DEL GAD PARROQUIAL:

Sr. Edison Arturo Agreda Molina.

Vicepresidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de

la Parroquia Nambacola periodo 2009-2014

Sr. Samuel Isac Pinta Pinta

1er. Vocal

Manuel Agustín Herrera Quito.

2 do. Vocal

Sr Luis Vicente Herrera Paredes

3 er. Vocal

CONSEJO DE PLANIFICACION

SR FAUSTO HERRERA

Presidente consejo de planificación

Ing. Sergio Orlando Granda Iñiguez Técnico delegado del Presidente del GAD de Nambacola

Dra. Dolores del Carmen Herrera Quito.

Miembro del Consejo de Participación Ciudadana

Sr. Manuel Agustín Herrera Quito.

Delegado del GAD de Nambacola


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1. INTRODUCCIÓN

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquial, son instrumentos de Planificación previstos por la

Ley, que permiten a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados desarrollar la gestión concertada de sus

territorios, orientada al logro del Buen Vivir, priorizando el

fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de la

población rural.

Esta gestión del desarrollo de los territorios debe inscribirse siempre en el marco

del Plan Nacional del Desarrollo para el Buen Vivir, Plan Estratégico Cantonal y las

competencias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos

descentralizados del nivel parroquial.

Lo territorial en la actualidad, no debe ser entendido únicamente como lo físico-

espacial, sino como una concreción real de la cultura en interacción con la

naturaleza, en este contexto los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquial, tendrán su fundamento en el Plan Estratégico Cantonal y en el Plan de

Ordenamiento Territorial Cantonal.

Dentro de este contexto Junta Parroquial de Nambacola, aprovechando lo que

establece la Constitución Política de la República, la Ley de Descentralización y el

Sistema Nacional de Planificación (SENPLADES), realiza esta Planificación

Estratégica del Desarrollo y Ordenamiento Territorial de manera coordinada, con

sus barrios, impulsando la participación proactiva para diseñar y construir el futuro

que todas/os queremos.

El proceso de Planificación del Desarrollo, es un ejercicio de

INSTITUCIONALIZACION, de las políticas públicas aplicadas desde y con los

actores locales y de éstos en relación con la Junta Parroquial. De esta manera se

logra legitimar una nueva propuesta de desarrollo centrada en el ser humano.


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2. SIMBOLOS PARROQUIALES

ESCUDO Y BANDERA DE LA PARROQUIA

HIMNO DE LA PARROQUIA

Autor: Rodrigo Gallo

Música: Francisco Coba

CORO

Entonemos gozosos un canto,

Para el pueblo que nos vio nacer;

Nambacola, delicia del alma,

santa tierra salud para ti

ESTROFA

Un arroyo de límpidas aguas

quiso Dios regalarte, y que fueras.

el altivo Ingahurco cual padre

amoroso, que cuida de ti.

y te dio unos brillantes paisajes

y un calor abrigado cual nido,

y unos hijos valientes que saben

por su fé, por su Patria, luchar.


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3. MARCO REFERENCIAL

3.1. LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Mandato Constitucional

La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las

competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD) regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En todos

los casos esas competencias están encabezadas por el siguiente enunciado:

Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

provincial, cantonal y parroquial.

Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los

instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la

correspondencia que debe darse entre ellos, y la necesidad de que se articulen

entre sí los Planes de los distintos niveles de gobierno.

Definiciones y naturaleza

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de

planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar

la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e

integral.

De acuerdo a lo que establece el Art. 41 del COPFP:

“Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto


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de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán

unavisión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus

competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así

como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el Art. 43 del

COPFP:

“son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el

ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo

respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-

productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades

territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización

del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno

respectivo”.

Interrelaciones, concordancias y correspondencia

Por lo anterior, es indispensable que los dos tipos de planes guarden absoluta

concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el

sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y

políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual

manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las

posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe

alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta interacción no solo debe buscarse

en el acto inicial de la planificación de un territorio, sino que debe que

mantenerse a lo largo del tiempo, pues la dinámica de la situación social,

económica y ambiental demanda un permanente ajuste entre el instrumento

que busca el logro del desarrollo y las medidas de ordenamiento territorial que

deben adoptarse para su viabilización.


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3.2. LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN

Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones

relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben

ceñirse los GAD. Estos Lineamientos tienen la legitimidad propia de los

consensos y por tanto deben ser un referente para todos los GAD en relación

con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

Los lineamientos para la planificación y el desarrollo son:

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de

necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de

procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial.

Lineamiento 3. Articulación intergubernamental

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el

control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que

reconozcan la diversidad de identidades

3.3. CONTENIDOS ESENCIALES DE LOS INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

Los contenidos tienen dos acepciones, la primera que se refiere a los

contenidos mínimos de los Planes; y la segunda, a aquellos que se derivan de

las responsabilidades (competencias) de los distintos niveles de gobierno

vinculados con los Planes.


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En relación a la primera acepción, se aclara que los contenidos mínimos de los

Planes de Desarrollo de todos los niveles territoriales, según el artículo 42 del

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, son los siguientes:

Diagnóstico: Para la elaboración del diagnóstico, los GAD deberán

observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades

sociales de los distintos grupos humanos que habitan en el territorio y

los desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de

su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el

territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad

y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de

Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual.

Propuesta: Para la elaboración de la propuesta, los GAD tomarán en

cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas,

estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que

debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos.

Modelo de gestión: Para la elaboración del modelo de gestión, los

gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos,

los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas

estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución,

sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la

rendición de cuentas y el control social.

En relación con los Planes de Ordenamiento Territorial,3 el COOTAD en su

artículo 297 establece que: “El ordenamiento del territorio regional, provincial,

distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación

económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las

intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible, a través de los siguientes objetivos:


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a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo

del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales

y urbanísticos.

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión

que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones

sectoriales que afectan la estructura del territorio; y

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos

propósitos”

En relación con la segunda acepción, contenidos derivados de las

competencias de los distintos niveles de gobierno, se aclara que los planes no

pueden solo referirse a las competencias exclusivas de los GAD que señala la

Constitución (en sus artículos 262, 263, 264, 265, 266 y 267) y las leyes

respectivas, sino considerar todos los campos que son propios de las

dinámicas y demandas que se generan en el territorio, aun cuando su rectoría,

regulación, control y gestión no sean facultades de los GAD sino de otros

niveles de gobierno. Esta confluencia es un requisito técnico y normativo que

no puede dejarse de lado, pues la población que actúa sobre el territorio es una

sola, en su diversidad, y debe recibir los servicios que demanda, aprovechar

las oportunidades de desarrollo y ejercer el derecho de habitar en condiciones

de equidad, seguridad y sostenibilidad ambiental, al margen de dónde

provengan esos servicios o cual sea la instancia responsable.

3.4. PROCESO DE FORMULACION PARTICIPATIVA.

Tanto la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, como el

COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de

formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean

participativos. Por las consideraciones precedentes, además esa modalidad es

normativa y técnicamente indispensable pues no se concibe que los actores

territoriales, tanto del sector público como de la sociedad, sean ajenos a las


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decisiones que sobre desarrollo y organización del territorio son necesarias de

adoptar. Esta Guía, sobre la base de esos mandatos y consideraciones,

identifica las instancias y actores territoriales (públicos, privados y sociales) que

deben involucrarse, y los roles que pueden adoptar en cada etapa del proceso.

El proceso contempla, en esencia, cinco pasos:

La organización de las instancias participativas: asamblea y Consejo de

Planificación, equipo técnico de planificación.

La formulación del diagnóstico estratégico y por sistemas.

La formulación del Plan de Desarrollo: objetivos, modelo de

ordenamiento y de gestión.

La formulación del Plan de Ordenamiento Territorial: políticas,

estrategias, instrumentos de gestión y programas y proyectos para el

desarrollo territorial.

La aprobación y puesta en vigencia del Plan por parte de los órganos de

decisión política provincial, cantonal o parroquial.

La participación ciudadana permite articular a los distintos grupos sociales que

habitan en el territorio, e incluir a sectores tradicionalmente excluidos para

generar un diálogo desde la diversidad. Permite hacer visibles las inequidades

y desigualdades en el ejercicio de derechos de las personas y dar voz en

igualdad de condiciones a mujeres, jóvenes, personas con discapacidad,

personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas (grupos

GLBTT), inmigrantes, pueblos y nacionalidades.

3.5. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS

PARROQUIALES

El Código Orgánico de T Autonomía y Descentralización señala en el Artículo

64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural:


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d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito

parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada

con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas;

Por otra parte el mismo código en el Artículo 65.-Competencias exclusivas

del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:

1. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad el desarrolloparroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con elgobierno cantonal y provincial en el

marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y elrespeto a la

diversidad;

3.6. TECNICAS UTILIZADAS

Las técnicas a utilizadas dan cuenta del proceso participativo en la

construcción de la Planificación de Desarrollo y Ordenamiento territorial, esta

tuvieron la finalidad de lograr el involucramiento de los actores para

empoderarse de sus procesos:

Talleres Comunitarios

Talleres Parroquiales

Grupos Focales.

Observación y visitas

Aplicación de encuestas y entrevistas


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4. ASPECTOS GENERALES DE LA PARROQUIA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La parroquia de Nambacola se encuentra ubicada al noreste del cantón

Gonzanamá; bañada en sus costados norte, este y noreste por las aguas del

rió Catamayo, que sirve de límite natural con los cantones de Catamayo y

Paltas; su ubicación astronómica es de 4º y 4º 11’3” de latitud sur y entre los

79º 32’ y 79º 32’40” de latitud occidental.

EXTENSION TERRITORIAL Y LÍMITES

La extensión territorial aproximada de la parroquia es de 310 km2 de superficie

aprox.

LIMITES

Al norte: Con la parroquia de San Pedro de la Bendita del cantón Catamayo

Al Sur: Con las parroquias de Gonzanamá y Purunuma

Al Este: Con las parroquias de el Tambo y Catamayo del cantón Catamayo.

Al Oeste: Con las parroquias de Catacocha del cantón Paltas y Sacapalca

POBLACION

La parroquia de según el censo del INEC para el año 2.010, cuenta con una

población de 4.520 habitantes, de los cuales 2.229 son mujeres y 2.291

hombres.


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DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA

La parroquia está conformada por los siguientes barrios: Gerinoma Alto,

Imbinuma, El Humedo, Potrerillos, Gerinoma, Illaca, La Chonta, Paja Blanca,

Corral Chico, San Jacinto, El Portete, Surunuma, La Carbonera,

Guayabaspamba, La Calera, San José, Algarrobera, Matala, Los trigales, Santa

Rita y San Vicente. Existen otros barrios con menor cantidad poblacional como:

Yucura, Cofradía, Cascajo, Totora, Huandulanga, Arena, Higuerón, San

Juaquin, Yunga, Pedestal, Guanduruma, Palton. San Juan, Mollepamba,

Yambaguana, Piedra Grande.

RESEÑA HISTORICA DE LA PARROQUIA

Etimológicamente la palabra Nambacola proviene de un término quechua

compuesto por los vocablos: NAMBA: Elevaciones, montes, cerros. COLA:

Sector donde termina la columna vertebral. De ahí que el término Nambacola

significa: Pueblo asentado en la cola de los montes. Pero hay otras personas

que aseguran que Nambacola significa Pampa larga del águila.

Se estima que Nambacola, en tiempos prehistóricos, fue un sector deshabitado

de difícil acceso, de exuberante vegetación y escasa vida animal. Se cree que

los Nambacolas pertenecieron a la gran confederación de los Paltas, indios

aguerridos, defensores por excelencia de sus territorios. Esta confirmación se

la hace en el sentido en que parte de las tribus Paltas, inconformes con las

múltiples obligaciones impuestas por los invasores del sur, y por no cumplirlas

huyeron. Temerosos del castigo cruzaron el gran rió de sus tierras bajas –El

Catamayo- y se infiltraron en las tierras ocultas por la agreste vegetación,

donde se asentaron hasta en lo que ahora es ahora la población de

Nambacola.


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EMANCIPACION POLITICA

Políticamente esta localidad territorial, en sus inicios formaba parte de la

parroquia de Gonzanamá, esto se confirma en 1.730 por lo escrito en el

Diccionario de las Indias Occidentales. Posteriormente y con el objeto de darle

a esta parroquia una mejor administración de justicia, es elevada a la categoría

de parroquia civil. Esto ocurre el 26 de marzo de 1.897 conforme lo demuestra

con el mapa de la provincia de Loxa, publicado por Wolf en 1.870, en el que

consta la parroquia de Nambacola con precisa ubicación geográfica. Entre los

años de 1.880 y 1.885 en vista de la necesidad de los servicios religiosos, es

declarada parroquia eclesiástica.

Posteriormente en septiembre de 1943, se extiende el decreto de cantonización

de Gonzanamá siendo presidente de la republica el Dr. Carlos Arroyo del Rió.

Decreto en el cual Nambacola pasa con pertenencia jurídica pasa a formar

parte del cantón Gonzanamá. Pero las celebraciones o festividades de la

parroquia de realizan el 24 de junio debido a que existe la participación del

alumnado y concuerda con el día de San Juan patrón de la parroquia, además

la fecha original es una temporada invernal.

CELEBRACIONES PRINCIPALES

Las principales celebraciones de la parroquia son:

24 de junio: Aniversario de parroquialización

14 de junio: Fiesta de Corpus Cristo (no estable)

Primer domingo de julio: Fiesta del Sagrado Corazón de Jesús

Último domingo de Octubre: Fiesta de Cristo Redentor


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ACCESO VIAL

La principal vía de acceso a la cabecera parroquial de Nambacola es un desvió

carrozable de la Panamericana Sur que conduce a la ciudad de Gonzanamá.

Este desvió se inicia a 26 Km. de la ciudad de Catamayo, en el sitio cercano a

la “Urna de Nambacola, conocido como la Y. La carretera de acceso es

asfaltada de 7 Km, que pasa circunvalando a la población de Nambacola para

conectarse de nuevo con la carretera principal en un sector aledaño al sitio San

Vicente.


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5. PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL

5.1 DIAGNOSTICO

En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o

formulación de las propuestas de los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial. En tal sentido debe mostrar la situación que atraviesa el territorio

parroquial y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino

especialmente por sus potencialidades. Debe reunir además dos

características fundamentales: la dinámica que generó la situación actual y sus

proyecciones en el mediano y largo plazo; así como la causalidad, es decir los

factores positivos o negativos que originaron la situación actual. La primera

característica permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades

cambiantes que se den en el futuro y la segunda, eliminar las deficiencias o

potenciar las condiciones favorables.

Se debe estructurar el diagnóstico estratégico, es decir la situación estratégica,

que se deriva del análisis interrelacionado de los denominados sistemas de

entrada: ambiental, económico, social cultural, político-institucional, de

asentamientos humanos, y movilidad, energía y conectividad.

Es importante que a este nivel, el diagnóstico saque a la luz los problemas y

aspiraciones de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio

parroquial para que se generen dinámicas que modifiquen los patrones de

discriminación y exclusión arraigados en las culturas locales.

5.2 DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

Los sistemas que son considerados en el proceso de formulación del

diagnóstico parroquial son los mismos que se consideraron para la formulación

de los diagnósticos provinciales y cantonales.


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5.3 SISTEMA AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN

Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas

actividades de la población. También puede denominarse sistema biofísico.

Contiene ecosistemas estratégicos, zonas vulnerables, cauces y cuencas,

zonas susceptibles a amenazas naturales entre otros. Debe establecer la

biofísico o natural de la parroquia, e identificar las áreas naturales sensibles en

los cauces hídricos.

La cobertura vegetal de la Parroquia Nambacola actualmente afronta la acción

depredadora del ser humano, quien se ha encargado de poner en peligro la

existencia de todo ser vivo, lo que incide en la escasez de agua, perdida de la

capa fértil de suelo, extinción de la biodiversidad y cambios climáticos en la

zona; razón por la cual es muy importante emprender acciones de desarrollo

sustentable, en la que participe la comunidad de la parroquia.

El manejo y conservación de los recursos naturales es el pilar fundamental

para lograr un desarrollo sostenible, en el que interactúan aspectos

económicos, sociales y ecológicos; sin embargo el estado actual de la

degradación de los ecosistemas naturales de nota la falta de concienciación del

ser humano en lo concerniente al respeto ambiental, que permita ser parte de

la solución y no del problema.


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MAPA BASE DE NAMBACOLA

Fuente: Datos de campo.

Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

MEDIO ABIÓTICO

Climatología

El clima de la Parroquia es característico de la región andina, influenciada por

factores como una temperatura promedio de 21 °C, con una precipitación

media anual de 1098,8 mm. y una humedad relativa del 85 %; siendo estos

factores los que determinan las condiciones de desarrollo de la biodiversidad.

Desde el punto de vista de la distribución de la temperatura, la parroquia

Nambacola, presenta climas, tropical, subtropical, temperado y frío-sub

temperado. El clima tropical se concentra en una franja ubicada en la margen


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izquierda del río Catamayo, franja en la cual tenemos pequeños centros

poblados como Limón Vega, Algarrobera, Santa Rita, San Juan y El Húmedo.

El clima subtropical se presenta en otra franja superior altitudinalmente a la

anterior, la misma que alcanza a parte de las parroquias de Nambacola y

Sacapalca, como centros poblados de mayor importancia.

TEMPERATURA MEDIA (PERIODO 1998 - 2008)

Fuente:


La precipitación parroquial oscila entre los 600 a 1100 mm.; La temporada

lluviosa o época invernal va desde el mes de febrero al mes de mayo, la

parroquia recibe la presencia de fuertes vientos durante el transcurso de los

meses de junio a octubre y se determina la apariencia de heladas en los meses

de diciembre y enero, los valores de humedad relativa oscila de 88 a 91 % y la

temperatura oscila entre los 12 y los 24 °C.

N ESTACION ALT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDI

A

1 Malacatos 1500 20.5 20.3 20.2 20.3 20.2 20.1 20.0 20.3 20.8 20.6 20.9 20.9 20.4

2 Cariamanga 1960 17.3 17.4 17.6 17.7 17.7 17.8 17.7 17.9 18.0 17.8 17.6 17.6 17.7

3 Gonzanamá 2060 16.5 16.5 16.6 16.8 17.1 17.1 16.9 17.0 17.1 17.0 16.8 16.7 16.8

4 Amaluza 1720 19.8 19.7 19.9 20.1 20.3 20.5 20.6 20.8 20.7 20.5 20.4 20.2 20.3

5 Catamayo 1230 24.0 23.7 23.9 23.9 24.0 24.2 24.1 24.3 24.5 24.4 24.4 24.4 24.2


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ISOTERMAS DE LA PARROQUIA NAMBACOLA

Fuente:

Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.

TEMPERATURA

Fuente:


16,216,316,416,516,616,716,816,9

1717,117,2

Ene

roFe

bre

roM

arzo

Ab

ril

May

oJu

nio

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

reN

ovi

em

bre

Dic

iem

bre

Med

ia

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre


NAMBACOLA


Régimen Pluviométrico

Considerando la variabilidad y aleatoriedad de la lluvia, el régimen

pluviométrico nos permite caracterizar el clima de la parroquia Nambacola de la

siguiente manera:

En el área que comprende la parroquia, existen variedades de clima

pluviométrico, así el Clima Semihúmedo (entre 500 y 1000 mm/año), que se

reparte en el territorio de las áreas cercanas al cañón del río Catamayo, y el

clima frio que se evidencia en la partes altas montañosas, en los limites con la

Cabecera parroquial de Nambacola.

ISOYECTAS EN NAMBACOLA




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Régimen de Evaporación

El cálculo de la evotranspiración potencial (ETP), presenta valores más altos en

el territorio que colinda con el Cantón Catamayo y Paltas, donde se presentan

5 a 6 meses secos distribuidos en el período julio a noviembre. La altitud

normalmente es superior a 1500 msnm y el déficit es mayor a 300 mm, pero

con almacenamiento superior, cercano a 400 mm/año. En general, en la

parroquia se presentan excedentes significativos en los meses de Marzo,

Febrero y Abril, que coinciden con los meses de mayor precipitación. Los

meses secos que usualmente son de 0 a 2 meses, se distribuyen en el período

Agosto- septiembre. En términos generales se presenta clima húmedo.

En los cuadros de evotranspiración potencial (ETP), y de balance hídrico se

puede observar que no existen grandes oscilaciones anuales, como si ocurre

con la precipitación. Los detalles de cada uno de los componentes del balance

hídrico pueden verse en los cuadros siguientes de ETP y de balance donde se

presenta el resumen del balance hídrico.

CUADRO No 02

EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL (MM)

Fuente: Cinfa - UNL.


N ESTACIÓN PERÍODO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUMA MEDI

A

1 Cariamanga 39 72,1 66,6 72,3 65,8 65,9 67,1 76,0 81,5 82,7 82,2 79,3 77,8 889,3 74,1

2 Gonzanamá 31 57,8 50,5 58,9 53,9 50,3 53,9 57,9 61,1 62,4 67,1 62,7 61,1 695,6 58,0

3 Amaluza 28 96,3 84,7 91,8 82,6 84,6 80,4 88,6 94,7 97,2 102 96,0 96,2 1095,1 91,3


NAMBACOLA


EVAPOTRANSPIARCION POTENCIAL



PRINCIPALES ELEMENTOS DEL BALANCE HÍDRICO



0

10

20

30

40

50

60

70

80

Ener

o

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

No

viem

bre

Dic

iem

bre

Med

ia

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

N ESTACIÓN LLUVIA

ANUAL ETP ALM DEF EXC ETR

MESES

SECOS

PERÍODO

SECO

1 Amaluza 906,5 1.095,1 399,5 336,5 148,0 982,7 6 JUL-DIC

2 Cariamanga 1211,1 889,3 523,1 173,2 495,1 716,1 5 JUL-NOV

3 Gonzanamá 1067,9 695,6 683,5 43,8 416,2 651,8 2 AGO-SEP


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BALANCE HIDRICO



Hidrografía

Son varias las subcuencas y micro cuencas que se encuentran en la parroquia

Nambacola, las mismas que aportan sus escurrimientos al río Catamayo, sin

embargo en estos cauces no existen registros hidrométricos que permitan

evaluar sus disponibilidades hídricas, no existen estudios que hayan generado

caudales en función de las lluvias siendo por lo tanto imposible realizar un

inventario de los recursos hídricos utilizables en esta micro región.

El aporte que puede brindarse respecto del tema, sería la enumeración de los

ríos y cauces principales que han venido siendo utilizados pero sin conocer la

cantidad de recurso hídrico ni su distribución con respecto al tiempo.

Estos cauces naturales, no disponen de estadísticas de caudales, a pesar de

que se viene captando agua para consumo humano y riego, en algunos casos

proyectos importantes construidos y elaborados por la Subcomisión

Ecuatoriana PREDESUR.

0

200

400

600

800

1000

1200

Lluvia Anual

ETP

ALM

DEF

EXC

ETR

Meses Secos (2)


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MICROCUENCAS DE NAMBACOLA

La parroquia Nambacola está formada por las siguientes microcuenas:

Quebrada Canchinamaca.

Quebrada el plateado.

Quebrada grande

Quebrada la Vega

Quebrada Lanzaca

Quebrada Santa Bárbara.

Quebrada de los fondos


NAMBACOLA


Quebrada del Pate

Drenajes menores.

La microcuenca más extensa es la Quebrada Grande, con la mayor cantidad

de afluentes, localizada en el centro del territorio de Nambacola.

El Río Catamayo, en gran parte de su curso sirve de límite natural con el

cantón Paltas; nace en la Cordillera de Santa Rosa con el nombre de Quebrada

de Yacuche, en su transcurso toma el nombre de Quebrada Chonta y aguas

más abajo se denomina Río Chinguilamaca; hasta este punto se lo conoce

generalmente con el nombre de Río Piscobamba.

QUEBRADA GUARAPAL SECTOR SAN JUAN.



Otras fuentes hídricas de importancia a nivel parroquial son las quebradas:

Grande, Savilaco, Potrerillo, Guayabo. La quebrada del sector de San Juan es

la quebrada Guarapal, que en épocas de invierno, sus aguas son para riego de

los sembríos de periodo corto como: verduras, hortalizas y cereales, mediante

canales rústicos (pilancones), a manera de pequeñas represas que son

construidas en el curso de las quebradas, y en épocas de verano posee poco


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caudal en ciertos anos no posee agua; así mimo alrededor de ella está la vía

de acceso al barrio San Juan.

HIDROLOGIA DE LA PARROQUIA NAMBACOLA



Fisiografía

En general, la configuración fisiográfica de la parroquia es del tipo montañoso

Andino, caracterizada por una serie de cañones estrechos y profundos, por

donde discurren los drenajes que en su mayoría son permanentes, cuyo

resultado es el predominante y típico paisaje montañoso en su mayoría,

seguido por colinas, terrazas o mesetas y pequeños valles.


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La unidad fisiográfica que ocupa la mayor extensión es la "montaña",

generalmente sin vegetación natural predominante, ya que esta ha sido talada,

lo que ha favorecido para que avancen los procesos de erosión hídrica y eólica,

que actualmente ha dejado una capa vegetal débil, que no ha influenciado en la

práctica de la agricultura y ganadería de la zona.

Otra unidad fisiográfica importante es la unidad "colina", cuyas laderas

constituyen el lugar preferido para desarrollar actividades de agricultura y

ganadería.

FISIOGRAFÍA DEL ÁREA DE INFLUENCIA.



Existen pocas "terrazas" planas en zonas altas, las cuales son bien

aprovechadas solamente si poseen riego.

Las "cimas" de las colinas, actualmente se encuentran cubiertas de vegetación

natural, pero en su gran mayoría se encuentran erosionadas, debido a la fuerte

intervención humana.


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Las "vegas de colina" ubicadas en el fondo de las estribaciones bajas, son

ocupadas para agricultura, ya que presentan los mejores suelos debido a su

origen sedimentario, generalmente aluvial o coluvial, en los cuales por su

profundidad, fertilidad y humedad se realizan siembras tecnificadas que

producen buenas cosechas.

Las "vegas de río", situadas precisamente en las márgenes de los drenes

naturales, ocupan una extensión considerable y poseen las mismas

características de la vega de colina en lo referente a clase de suelos, que

permiten realizar una mejor agricultura, con mejores rendimientos, ya que todas

poseen riego.

Los bosques naturales de acuerdo a la fisiografía dominante en la parroquia, se

sitúan en las estribaciones montañosas y colinosas de cordillera media y alta;

en mesetas altas de diferente grado de disectación y, en algunos cursos

fluviales, formado el típico “bosque de galería”.

Los suelos; van desde muy profundos 75 a 99 cm (valles) a muy superficiales

menores a 10 cm, textura variada pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso,

arcillo arenoso y franco arcillo arenoso, moderadamente drenados a muy

drenados, con presencia de gravas finas y gruesas, relieve plano y colinoso

con pendientes promedios de 8 a mayores de 58 %.


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FISIOGRAFIA PARROQUIAL.



Orografía

La hoya Central Occidental de Catamayo, se encuentra en el centro de la

provincia y está formada por las estribaciones de la Cordillera Central de los

Andes.

Del Nudo de Sabanilla, que es el punto geográfico más meridional del Ecuador,

se desprende la cordillera de Santa Rosa, hacia el occidente, en donde se

encuentra ubicado el Cerro Colambo.


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OROGRAFÍA PREDOMINANTE EN NAMBACOLA.



MEDIO BIÓTICO

Las actividades humanas de forma aleatoria, desordenada y sin criterios

técnicos, tanto en el uso como en el manejo de los recursos naturales, obedece

a la necesidad de extender mayores áreas de cultivos, pastizales y consumo de

recursos naturales secundarios como leña y productos medicinales vegetales y

animales, lo cual favorece a la deforestación.

Esta acción a su vez, se manifiesta en la pérdida de especies de flora y fauna,

desarticulando las cadenas tróficas y delimitando los hábitats de las especies

animales y vegetales a medida que el hombre interviene en su medio y

degrada los recursos naturales disponibles.

Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, ubicadas en los

diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y

de relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido


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eliminadas de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como

es el caso de la actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo,

dado por la sobrecarga de animales.

El proceso de deforestación ha producido en la parroquia serios disturbios del

balance hídrico y la erosión de los terrenos, en perjuicio de la cantidad y

calidad del agua disponible y del equilibrio del ecosistema en general. Esta

presión de los recursos se inicia con: Tala selectiva del bosque nativo para

leña, madera, elaboración de carbón y ampliar la frontera agropecuaria,

posteriormente grandes áreas se talan de manera total, dando paso a cultivos

como: maíz, caña de azúcar y granos en la parte alta poroto, papa y otros, por

unos dos o tres años o ciclos de producción. Consecuentemente el paso

siguiente es la implementación de pasto natural y la ganadería extensiva,

manejada de manera poco eficiente y técnica, solo en pocos casos se observa

el manejo sostenible de pastizales y animales. De las áreas de vegetación

nativa se extraen también forraje, plantas medicinales y frutos silvestres.

En la actualidad el segundo uso predominante de la cobertura vegetal en la

parroquia, está constituida por pastizales, cubre una superficie aproximada de

217 Km2, lo que representa el 70 % de la superficie parroquial. En estas áreas

se desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y

rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener la fertilidad al

suelo, puede ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar la erosión y

degradación del suelo.

La agricultura que se practica en la parroquia cubre una superficie de 15.5 km2,

que corresponde al 5 % del territorio parroquial, involucra a cinco subtipos de

uso: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado, cultivos anuales y cultivos

anuales en suelos erosionados.

Los sistemas agroforestales practicados en la parroquia, bajo condiciones

ecológicas inestables. Terrenos inclinados con pocas posibilidades de


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mecanización, suelos frágiles y regímenes inciertos de precipitación son

algunos de los factores que influyen sobre la productividad de las fincas.

En base a los antecedentes mencionados los sistemas agroforestales tienen

como objetivo diversificar la producción y dar un mejor aprovechamiento al

suelo, poniendo énfasis en la necesidad de reducir perturbaciones ecológicas

ocurridas y elevar el nivel de vida de los pobladores de la parroquia.

COBERTURA VEGETAL



Flora

En la Parroquia Nambacola se encuentra una diversidad de especies forestales

en los remanentes de bosques de montaña y galería en las que encontramos

algunas especies importantes como: arupo (Chyonanthuspubescens), faique


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(Acacia macracantha), guararo (Lafoensiapunicaefolia), guangazo

(Gynoxisverrucosa), nanume (Acacia racemosa), guabo (Inga spp.), chirimoyo

(Annonacherimolia), laurel de cera (Myricamacrocarpa), languapo

(Cocolobauvifera), guaylo (Delostomarosei), arabisco (Jacaranda spp.), balso

pasallo (Heliocarpusspp.), luma (Pouterialucuma), higueron (Ficus spp.), jorupe

(Sapindus saponaria).

FLORA REPRESENTATIVA DE LA PARROQUIA



Entre las especies arbustivas más representativas tenemos: orozus

(Glycyrrhiza glabra), platanillo (Bocconiafrutescens), cosa - cosa

(Lepechiniamutica), chilca (Baccharisspp.), pepiso (Cantuaquercifolia),

chamana (Dodonea viscosa), cacto tusilla (Bachycereusspp.), porotillo

(Zwartziaspp.), cucharillo chico (Lomatia hirsuta), pico pico

(Acnistusarborescens), tunas (Opuntias spp).


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Los faiques se identifican en los territorios secos, los cuales están ubicados

cercanos al rio Catamayo, por cuanto estos sectores gozan de un clima muy

caluroso

Fauna

La fauna del sector está representada por especies de amplia distribución,

influenciadas por la gran variedad de pisos altitudinales, de entre las cuales

podemos mencionar a las más representativas como son: torcazas (Zenaida

auriculata); pavas de monte (Penelope oscura), águila

(Geranoestusmelanoleucus), gavilán (Accipiternisus); chiroca, sucaco, loro,

perdiz, pájaro carpintero Campephilusimperialis); zorro (Vulpesvulpes); tigrillo

(Leoparduspardalis), leoncillo, ardillas (Sciurusvulgaris); yamala, conejo

(Oryctolaguscuniculus); liebre (Lepuseuropaeus); entre los principales.

AVIFAUNA REPRESENTATIVA DEL ÁREA DEL PROYECTO.



Fecha: julio 2011.

Al encontrarse actualmente muy intervenidos los hábitats de las diferentes

zonas de vida, existe un desplazamiento de especies que particularmente


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poseen la capacidad de hacerlo; mientras que las especies que no poseen esta

capacidad consecuentemente han ido desapareciendo por diversos causas

naturales o antrópicas.

ZONAS DE VIDA

En el área física de la Parroquia, se ha determinado la existencia de tres zonas

de vida, de acuerdo a la Clasificación de las Zonas de Vida Naturales de

Holdridge, las cuales se encuentran descritas a continuación:

Bosque seco Pre Montano (bs-PM).- Establecido en la mayor parte del

territorio de la parroquia Nambacola, comprende un área aproximada

de 279 km2, que representa el 90 % del territorio.

Bosque seco Montano Bajo (bs-MB).- Distribuido en un porcentaje del 5

% de la parroquia comprende un área aproximada de 15.5 km2.

Bosque húmedo Premontano Bajo (bh-MB).- Constituido en las

periferias de la parroquia al límite de Gonzanamá y Sacapalca;

comprende un área aproximada de 9.3 km2, que representa el 3 % de

la superficie territorial.

Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB).- Constituido en las periferias

de la parroquia al límite de Gonzanamá; comprende un área

aproximada de 6.2 km2, que representa el 2 % de la superficie

territorial.


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ZONAS DE VIDA.



ÁREAS PROTEGIDAS

El Ministerio del Ambiente, regional Sur; La Fundación Naturaleza y Cultura

Internacional (San Francisco); INRENA e INFOPLAN, en 2003 hicieron la

propuesta de una nueva categorización de Áreas Protegidas en las provincias

de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, en la que introducen las categorías: áreas

comunales, reservas comunales y reservas naturales.

En base a esta propuesta, actualmente existen en la parroquia tres áreas

protegidas como son:

Área de Bosque y Vegetación Protectora Santa Rita; constando como

reserva de carácter privado, se ubica en el sector norte del cantón Gonzanamá,

fue establecido con esta categoría el 17 de mayo de 1988 mediante Acuerdo


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Ministerial Nº 179, y publicado en el Registro Oficial Nº 946 del 31 de mayo de

1988; y posee una extensión de 2145 has. Esta área posee ecosistemas con

características de los bosques secos más occidentales de la provincia de Loja,

realmente poco se puede hablar de su estado de conservación y de las

especies en ella existentes, gran parte de su territorio es utilizado para el

pastoreo de ganado de forma extensiva.

Área de Bosque y Vegetación Protectora La Chorrera; constando

como reserva de carácter privado, se encuentra cerca de la cabecera cantonal

de Gonzanamá, en mayor superficie, establecido el 17 de diciembre de 1993

mediante Acuerdo Ministerial Nº 47, y publicado en el Registro Oficial Nº 413

del 05 de octubre de 1994; y posee una extensión de 1990 has. Aunque su

estado es muy deplorable, por el proceso de deforestación, siembra de

especies exóticas y apertura de potreros en la zona, posee gran importancia

para la ciudad de Cariamanga, en el cantón aledaño, ya que de este sitio se

abastece de agua dicha población. Las autoridades de ambos cantones

(Gonzanamá y Calvas), por varias ocasiones han realizado acercamientos y

convenios de cooperación para el mantenimiento de este bosque protector,

aunque el proceso de fragmentación y degradación al cual está enfrentado

puede considerárselo irreversible.

Parque Nacional Yacuri, que abarca a los cantones Gonzanamá,

Quilanga, Espíndola y Loja en la Provincia de Loja; y los cantones Palanda y

Chinchipe en la Provincia de Zamora Chinchipe; con una superficie total de

43090,60 ha, y pertenece al territorio de Nambacola 430.91 has, Con Acuerdo

o Resolución Ministerial Nº 138, del 30 de Diciembre de 2009.


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AREAS PROTEGIDAS EN NAMBACOLA.



USO ACTUAL DEL SUELO

En áreas en donde hay más influencia humana, la cubierta vegetal se comporta

como un factor muy dinámico, puesto que cambia su fisonomía a causa de la

intervención permanente del hombre; en cambio, en donde predominan las

condiciones naturales, dichos cambios son poco notorios, ya que la acción

humana es menos intensa, la cual se orienta a aprovechar en algún grado la

cubierta natural existente.

Se encontraron básicamente tres tipos de uso:


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A) agricultura con los subtipos: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado,

cultivos anuales y cultivos anuales en suelos erosionados;

B) pastos, con los subtipos:pasto natural y silvopasturas;

C) forestal, con dos subtipo: plantación forestal de pino y matorral. A esta

información de cubierta vegetal se suman las áreas urbanas y áreas

erosionadas, para conformar globalmente el mapa de uso actual del suelo.

A.- AGRICULTURA.- Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de

relieve existentes en la Parroquia Nambacola; consiguientemente, una gran

variedad de climas y microclimas, diferentes tipos de suelos, una diversidad de

condiciones ecológicas, permiten el desarrollo de un gran número de cultivos

agrícolas en los tres pisos altitudinales: premontano y montano bajo.

Consiguientemente, las parcelas cultivadas se encuentran muy diseminadas y

entremezcladas con otras categorías de uso como pastos, matorral y

reforestaciones, de difícil delimitación cartográfica como unidades puras.

En la parroquia, para el establecimiento de áreas de cultivo, se practica labores

de remoción del suelo. Para el efecto, el campesino primero roza la vegetación

natural existente en las superficies destinadas al cultivo, posteriormente realiza

la quema de dichos residuos vegetales y esparce en el terreno la ceniza. Una

vez que se producen los primeros aguaceros de la temporada lluviosa, después

que el suelo ha absorbido la humedad necesaria, el agricultor con la ayuda de

herramientas rudimentarias, metálicas o de madera, abre los hoyos y deposita

la semilla; sistema que localmente se llama "tolado".

Los cultivos se localizan en sectores de fuertes pendientes, y las labores

culturales a favor de la pendiente, sin que exista relación alguna con la

potencialidad de los suelos, resultando en consecuencia; y, desde el punto de

vista conservacionista una cubierta precaria, con un índice mínimo de

protección hidrológica. Si se considera además, el sistema de tenencia de la

tierra y el excesivo fraccionamiento de la propiedad, estas circunstancias,


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impiden de modo general, establecer dichos cultivos en las mejores

condiciones.

En el tipo uso agricultura se involucran los subtipos: agrosilvicultura, cultivos de

caña de azúcar, café arbolado, cultivos anuales en suelos sin erosión aparente

y cultivos anuales en suelos erosionados.

Este tipo de uso cubre una superficie aproximada de 170.5 km2, que

corresponde al 55 % del territorio parroquial.

Agrosilvicultura.- A excepción de los monocultivos de maíz, caña de

azúcar en los alrededores de El Arenal, prácticamente, no existen

extensiones de consideración dedicadas al monocultivo, siempre existe la

combinación con árboles maderables o frutales, constituyendo una

combinación técnica, ambiental y socioeconómica perfecta, con producción

y productividad superiores a los cultivos limpios tradicionales, como es el

caso de maíz con aliso o faique y frutales, en los alrededores de la

parroquia; y todas las huertas ubicadas en cualquier piso altitudinal, en las

que es frecuente la combinación cultivo-árboles, o formado las pequeñas

huertas, en las que el 30% es cubierta arbórea.

Este sistema se presenta en varios subsistemas o técnicas, conforme a su

arreglo espacial, las más frecuentes, como árboles dispersos en los cultivos,

cercas vivas, linderos, y algunos bosquetes que anteriormente los manejaban

para la provisión de leña.

Este estrato cubre una superficie aproximada de 44.64 km2, que representa el

24 % de la superficie total dedicada al tipo de agricultura.


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Café arbolado.- Esta asociación agroforestal de arboricultura tropical,

permanece en el terreno en períodos de tiempo prolongado, generalmente

mayor a 8 años y generalmente es renovado el cafetal y la sombra arbórea

permanece.

Resulta beneficiosa esta combinación desde el punto de vista conservacionista

de la vegetación y de protección del suelo, puesto que a más de proporcionar

sombra a café, brindan un mayor índice de protección hidrológica al suelo en

los sectores donde se han establecido estas combinaciones. Los lugares de la

parroquia que mantienen cafetales son los únicos que poseen una cobertura

boscosa que a simple vista se pensaría que es bosque conservado, pero ese

bosque quiere decir que en el interior hay café. Casos como el barrio cafetalero

de Potrerillos, ofrecen esta apariencia. Este estrato de café arbolado ocupa

5.58 km2, que representa el 3 % a nivel parroquial.

Caña de azúcar.- Este subtipo de monocultivo es de importancia

económica para el abastecimiento y elaboración del azúcar en la planta del

Ingenio Monterrey. Los cañaverales se ubican al nor-occidente en el límite

con cantón Catamayo, cuya extensión es ocupada por 9.3 km2, que

corresponde al 5 % de la superficie parroquial.

Cultivos anuales.- Son cultivos cuyos ciclos vegetativos que a pesar de ser

variables, duran períodos de un año o menos, se ubican especialmente en

la vegas de los ríos, que son lugares planos en los que la erosión es casi

nula. En estos lugares generalmente se hace riego lo que permite obtener

más de una cosecha al año, donde el clima es propicio para cultivos

interesantes destinados a la venta y autoconsumo como: maíz duro y

suave, fréjol, poroto de palo, zarandaja, maní, café, tomate, achiote, zapallo

caña de azúcar, yuca, cítricos como limón, naranja, toronja, papaya,

granadilla, luma, chirimoya, tuna, mango. Que se cultivan en las vegas de El

Húmedo; y en los alrededores de Guanchilaca, Portete, Lanzaca y otros.


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Abarca una superficie aproximada de 1.86 km2, que representa el 16 %, de la

superficie total dedicada a la agricultura.

Cultivos anuales en suelos erosionados.- En las áreas donde se

remueve el suelo para el establecimiento de los cultivos, el agricultor

acostumbra a preparar sus tierras con uno a dos meses de anticipación, en

tal forma que con los primeros aguaceros, realiza la siembra. Esta situación

propicia la erosión y el desgaste o pérdida del suelo agrícola, incrementa el

arrastre del mismo a través de los drenajes naturales y la consiguiente

sedimentación en las partes bajas o de valle.

En este subtipo se incluye la agricultura de carácter migratorio es decir, que su

cultivo se desarrolla durante períodos que varían de 2 a 4 años, durante los

cuales disminuye la fertilidad del suelo, cuando esto ocurre, se abandonan

aquellas tierras y se desplazan a otros lugares de mejores condiciones de

suelo. Estas superficies abandonadas pronto se transforman en pastos

naturales de apacentamiento de ganado vacuno especialmente.

La agricultura sin riego, generalmente ubicada en las laderas, su

establecimiento y éxito depende de la época lluviosa y de su duración, que en

el caso de esta provincia, es escasa, por tal razón, también se la conoce a este

tipo de cultivos, agricultura de temporal.

A este subtipo de agricultura se encuentra en La Urna, Portete, Piedra Grande,

Gerinoma y Guayabaspamba en la parroquia Nambacola; posee una superficie

de 21.70 Km2, que representa el 7 % de la superficie total dedicada a

agricultura.


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B.- PASTOS.- Uno de los principales tipo de cobertura vegetal que cubre el

territorio parroquial en un porcentaje del 25 %, está constituida por pastizales.

En estas áreas, se desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación

por su densidad y rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener

la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección hidrológica y

evitar la erosión y degradación del suelo.

Extensas zonas cubiertas con matorrales, ubicadas en los diferentes pisos

altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y de relieve, cuya

aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido eliminados de su cubierta

protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la actividad

ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado por la sobrecarga de

animales.

Como resultado del levantamiento del uso, se diferenciaron dos subtipos de

cubierta de pastos: Silvopasturas y pastos naturales.

Pastos naturales.- Formados de gramíneas herbáceas, que en ocasiones

se encuentra asociadas con leguminosas y otras hierbas de hoja ancha,

kikuyo (pennisetumclandestinum), yaragua (Melinisminutiflora), janeiro

(Echinochloapolystachya) y otros, tanto en potreros o invernas como en

praderas, cubren aproximadamente 97.65 km2, ó el 45 % de la superficie

dedicada a pastos en la parroquia.

A más de las gramíneas, vegetación herbácea también hay plantas arbustivas

de bajo tamaño. A este tipo de cubierta se le ha incluido aquella vegetación

suele llamarse pasto natural inducido, que surge después de la eliminación de

la vegetación original dominante. Otras veces puede surgir como consecuencia

de un desmonte intencional, del abandono de un área agrícola, o simplemente

después de un incendio.


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También se ha incluido a esta categoría, las superficies de pastos artificiales

que han sido mal manejados o descuidados, consecuencia de lo cual, se

encuentran en un estado de degradación; así como también, a aquellas tierras

que se encuentran en descanso (luzaras), en proceso de recuperación de la

fertilidad, para nuevamente ser utilizados en la actividad agrícola.

Silvopasturas.- La Silvopastura es la asociación deliberada o artificial de

pastos naturales o cultivados con árboles (aliso y faique). En la parroquia

este sistema o técnica agroforestal se encuentra en varios lugares

funcionando espontáneamente o instalada por el hombre. Las ventajas

económicas, con el mejor rendimiento en cantidad y calidad de los

pastizales es evidente, de ahí que en otras zonas ganaderas en las que es

bien manejada esta técnica, bien con pastos naturales o sembrados. La

explotación siempre verde y en buen estado de conservación, sin malas

hierbas, ni plagas, precisamente por el control natural de la cobertura

boscosa. Las especies más frecuentes en esta combinación son todos los

pastos enunciados, con aliso, faique, eritrinas, o con especies nativas,

inclusive en las partes húmedas con eucalipto, en una proporción

aproximada de 20% de árboles. En este subtipo de silvopasturas abarca el

30 % del territorio, o 65.10 km2 de silvopasturas en la parroquia.


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USO ACTUAL DEL SUELO.




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C.- FORESTAL.- La cubierta forestal de la parroquia, aparte de los otros

estratos vegetales, constituye el factor más crítico y por tanto el más preciado

recurso natural por la protección hidrológica más completa que ofrece al frágil

suelo. Este recurso natural que cumple tantas funciones, pero la más

importante en el entorno ecológico provincial es quizá la de incrementar el

almacenamiento del agua proveniente de las lluvias, regulando algunas fases

del ciclo hidrológico, que a su vez contribuyen a aumentar la corriente de base,

para la “producción” permanente de agua.

Los bosques son los mejores aliados al bienestar social, por la estabilización

del medio ambiente, la producción de bienes procedentes de la fito leñosa y

servicios como la recreación y la belleza escénica. Sin embargo actualmente la

silvicultura juega un rol fundamental como medio para revertir los procesos de

degradación de los ecosistemas forestales y en caso de las zonas áridas o

semiáridas por su influencia en el ciclo hidrológico, la estabilización de los

suelos y en el rendimiento hídrico de las cuencas.

En este estudio se clasificaron los bosques con el criterio de importancia

relativa como recurso natural y de superficie espacial cubierta en el territorio

parroquial, se tiene entonces bosque natural intervenido de altura y

plantaciones de pino, eucalipto.

En este tipo de vegetación se incluyen todas las áreas protegidas en cualquier

categorización que existen en la parroquia, que fisonómicamente no siempre

comprenden con exclusividad zonas arboladas, en total ocupa 77.5 km2, o el

20 % de la superficie parroquial.

Plantaciones forestales de pino.- Corresponden a las plantaciones

realizadas con especies forestales exóticas, que se han adaptado al medio

ecológico local, plantaciones con fines económicos y también para proteger

al suelo. La existencia de esta cubierta, más se debe a la acción del Estado

a través de diferentes programas y proyectos de reforestación, que a la

iniciativa privada.


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Según datos proporcionados por el Sistema de Información Geográfica (SIG),

en el programa ARCVIEW, la superficie reforestada en 40 años, desde 1963

hasta el 2003 comprende 6.2 km2, que representa el 2 % de la foresta

parroquial.

La especie que más se ha utilizado es el pino (Pinuspatula). Esta especie

forestal ha sido plantada, con fines de formar bosques productores artificiales y

se ubican en laderas y nacimientos de agua.

Estas plantaciones se ubican en las crestas de las montañas y también como

bosque de galería.

Últimamente, se está dando impulso a la utilización de especies nativas, con

doble propósito, producción y conservación de los suelos y el medio ambiente.

Matorral (chaparro o luzara).- Representa a la vegetación nativa arbustiva

de poca altura, sin fuste definido, leñosa, asociada con vegetación herbácea

y cactáceas, la cual, generalmente, no sobrepasa los 5 m de altura.

Presenta ramificaciones desde la base del fuste, cerca de la superficie del

suelo, su altura y su densidad son variable.

La composición florística presente en este estrato está compuesta por Uña de

gato, chamana, picopico, laritaco, sacha mora, zalapa, joyaza, mora, quique y

otras. Abarca una superficie aproximada de 11.62 km2, que significa el 15 %

del área forestal. Se encuentra en los alrededores de los poblados de

Potrerillos y San José.


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Áreas erosionadas.- Áreas que se encuentran descubiertas con escasa o

ninguna vegetación protectora en las cuales la capa arable se ha perdido.

Cubre una superficie de 93 km2, que representa el 30 % del área total de la

parroquia.

Del estudio del uso del suelo de la parroquia se concluye que la mayor

superficie territorial, está ocupada por cultivos en un 55 % seguida por las

áreas erosionadas con 10 % y la cobertura forestal 35 %, de éstos sólo el

matorral cubre el 70 %; plantaciones forestales con el 5 %, y por los pastizales

20 %.

USO POTENCIAL DEL SUELO

Se consideran como factores limitantes de mayor significación sobre la aptitud

de los suelos del cantón las pendientes y el riesgo a la erosión.

Los suelos aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de

16 % corresponden al 5 % del área parroquial que corresponde una superficie

aproximada de 15.5 km2; alrededor de 77.5 km2, (25 %), tienen pendientes

entre 16-30% y se puede cultivar preferentemente cultivos perennes; además

31 km2 (10 %) poseen pendientes 30–50 % aptos para cultivos de

autoconsumo, con medidas de conservación de suelos y rotación de cultivos; el

10 % (31 km2) del área parroquial tienen pendientes de hasta 58 % en donde

se debería aplicar prácticas de conservación y manejo de suelos

adecuadamente implementadas y aprovechar su vocación forestal y pastos

bien manejados; el 30 % (9.3 km2) poseen pendientes mayores a 58 % y

suelos inferiores a 15 cm de profundidad dedicados a la reforestación y

protección de la cobertura vegetal; finalmente el área restante 62 km2 (20 %),

se debe mantener exclusivamente como protección del bosque natural y área

de vida silvestre.


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TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE SUELOS

TIERRAS APTAS PARA CULTIVOS INTENSIVOS.- En este grupo de

capacidad se han identificado las clases II, III y IV.

TIPOS DE SUELO.



Clase II.- Esta clase de suelo ocupa gran parte de las tierras aluviales

extendidas en forma de angostas fajas sobre las márgenes del río

Solanda(Catamayo), en las localidades de, Nambacola, Mollepamba, y Piedra

Grande y en el curso medio e inferior de las quebradas del caserío de Bella

María y los alrededores de La Urna y Portete.

Ocupa una superficie de 15.5 km2 que representa el 5 % de la superficie

parroquial.

2479 ha.

18891 ha.

5277 ha.

4249 ha. 23161 ha.

15763 ha. Clase II

Clase III

Clase IV

Clase VI

Clase VII

Clase VIII


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Los suelos; son generalmente muy profundos de 75 a 99 cm, textura variada

pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso, moderadamente drenados, con

presencia de gravas finas, relieve plano con pendientes promedios de 8 a 16 %

y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las crecientes

excepcionales de los ríos y quebradas. En términos generales son tierras aptas

para cultivos agronómicos tales como: hortalizas, maíz, fréjol, yuca, arveja,

papas, frutas, pastos y otros.

Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de

conservación para prevenir su deterioro.

Clase III.- Estas tierras de clase III ocupan 93 km2, que corresponde al 30 %

de la superficie parroquial. Estas áreas con suelos profundos de 50 a 74 cm,

textura moderadamente ligera arcillo arenoso y franco arcillo arenoso;

moderadamente bien drenado, relieve plano a ligeramente onduladas cuyas

pendientes van de 16 al 30 %, situadas preferentemente a lo largo del curso

inicial de los ríos o pequeños valles, La Urna, El Portete, Illaca, Gerinuma,

Arenal, Matala, Culanga.

Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la

erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e

incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas obras

de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las

cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados

especialmente en los valles pequeños.

Las tierras ubicadas en clima templado pueden ser utilizadas maíz, zapallo,

fréjol, arveja, alfalfa y otros.


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Clase IV.- Esta clase de suelos representan el 45 %, que equivale 140 km2, de

la superficie parroquial Por lo general son tierras que requieren de prácticas de

manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se

quiere lograr producciones moderadas a óptimas en forma continúa.

El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con

pendientes que varían entre el 30-50 %; en la mayoría de los casos la

profundidad oscila entre moderadamente profunda y moderadamente

superficial (35 a 44 cm), con presencia de gravas y piedras; de textura muy

pesada generalmente arcillosa.

Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden presentar peligro de

toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se ubican en sitios secos pueden

presentar acumulación de carbonato de calcio.

El manejo de estas tierras agrícolas deben orientarse al mejoramiento de las

disponibilidades de nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras,

surcos en contorno y otros, teniendo en cuenta la profundidad efectiva.

Estos suelos pueden ser adecuados para explotaciones de tipo permanente, o

de ciertos cultivos anuales, de acuerdo a su ubicación altitudinal pueden ser

maíz, fréjol, yuca, caña de azúcar, frutales, papas y otros. Hay que tener

presente que aquellas áreas ubicadas en clima muy seco el riego es necesario

para la producción normal de cosechas.

TIERRAS MARGINALES PARA USO AGROPECUARIO.- Comprende la clase

VI y VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que debe

destinarse para la explotación de recursos forestales.

Clase VI.-La clase VI, ocupa 22 km2, que representa 7%; se localiza en La

Vega y en los alrededores del poblado de El Húmedo; caracterizada por


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terrenos fuertemente socavados, con pendientes mayores al 50%, suelos

superficiales de 15 a 34 cm. de profundidad, textura franco y franco limosos,

excesivamente drenados; tierras apropiadas para el aprovechamiento forestal

(reforestación productiva), café arbolado con medidas de conservación

extremas.

Clase VII.- La clase VII, se localizan en la parte media entre los asentamientos

poblacionales de Portete, San José, Corralchico y en los alrededores de los

poblados de Potrerillos y la parte alta de la cordillera oriental de la parroquia;

comprende una superficie 93 km2, que representael 30 % del área total.

Elrelieve generalfrecuentemente socavado con pendientes mayores de 58 % y

muy a menudo asociadas con las tierras de las clases VI y VIII. Las

condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúne una

mezcla de suelos superficiales menores a 15 cm. de profundidad y de fertilidad

baja con presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial.

En la mayoría de los casos la repoblación con especies madereras debe

construir la medida básica para el mantenimiento de los recursos forestales y

en aquellos donde todavía existe, la tala racional debe ser el denominador

común.

Si las condiciones climáticas son favorables podría incluirse árboles frutales

con cultivos permanentes como café.

TIERRAS NO APTAS PARA FINES AGROPECUARIOS NI EXPLOTACIÓN

FORESTAL.

Clase VIII.-La clase VIII, comprende una superficie de 93 km2, que equivale a

30% del territorio parroquial. La característica de este grupo y en su mayoría

son tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas, con

suelos muy superficiales menores a 10 cm de profundidad; se encuentra

asociada con la clase VII, en los pueblos de Limón Vega, Sarapamga,


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Guayabaspamba, Piedra Negra, Potrerillos, Sasaco, La Cría y la Cordillera del

Colambo.

Los suelos y su forma fisiográfica de los terrenos de esta clase se caracterizan

por sus limitaciones permanentes muy severas, lo que lo hace inapropiados

para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del

poco recurso maderero que puede existir.

El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento

rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta

clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica. La

vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada

mediante la reforestación con especies nativas.

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

La zonificación ecológica tiene como fin primordial planificar el uso del suelo

rural y urbano, integrando al componente ambiental los subsistemas político

administrativo, social, económico, funcional y urbano.

La zonificación ecológica de la parroquia Nambacola, está determinada en

función de los pisos altitudinales en los que se pueden realizar actividades de

explotación o producción, protección y recuperación forestal.

Criterios de Clasificación:

Zona de producción forestal: de 1000 a 2200 m s.n.m.

Zona de protección forestal por recuperar: mayor 2200 m s.n.m.

Zona de recuperación (erosión): en laderas desde moderadas a

pronunciadas.

De acuerdo a los criterios de clasificación, los tipos de zonificación ecológica

existentes en la parroquia Nambacola se describen a continuación:


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ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.

Zonificación Ecológica Área (Ha)

Área Urbana 60,00

Zona Agroforestal 17905,00

Zona de Producción Forestal 12419,00

Zona de Protección Forestal 13857,00

Zona de Protección para Recuperación 5343,00

Zona de Recuperación 20266,00

TOTAL 31000,00



ZONIFICACION ECOLOGICA.



39 ha.

17905 ha.

12419 ha.

13857 ha.

5343 ha.

20266 ha.

Área Urbana

Zona Agroforestal

Zona de ProducciónForestalZona de Protección Forestal

Zona de Protección para laRecuperación


NAMBACOLA


MUESTRA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA EN NAMBACOLA.

Fuente: Datos de Campo.


En esta imagen se muestra, la planificación rural con tendencia a la

planificación urbana, por cuento es un asentamiento que se está consolidando,

con un eje de crecimiento (la vía), el cual es quien articula con otros

asentamientos.

Se puede observar los usos de suelos tanto urbanos como rurales, y la

armonía del paisaje natural con la intervención de la mano del hombre.

VALORACIÓN ECOLÓGICA

El Ambiente de la Parroquia Nambacola actualmente presenta un índice de

intervención antrópica, influenciada por las actividades humanas, de

agricultura, ganadería y colonización, de las cuales se derivan acciones que

conllevan a la expansión de la frontera agrícola, cambio de uso del suelo,

creación de asentamientos humanos aislados, perdida de tradiciones

ancestrales, entre las principales; las cuales tienen como consecuencia la

deforestación masiva, así como la perdida de flora y fauna nativa; perdida y

disminución de fuentes hídricas; perdida y degradación de la calidad del suelo;


NAMBACOLA


erosión; contaminación del agua, suelo y aire; implementación de nuevas

tecnologías o métodos agropecuarios, incompatibles con el ambiente natural.

INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL

En lo referente a las infraestructuras y servicios, en la parroquia se puede

evidenciar fácilmente el déficit o falta total de los mismos, ya que en lo

referente a saneamiento ambiental, el tratamiento y disposición final de los

desechos domiciliarios, es mínimo e incluso inexistente.

La infraestructura de saneamiento ambiental, tan solo existe en la cabecera

parroquial, con un lugar de depósito de desechos sólidos, los cuales están al

aire libre, donde este punto se convierte en un foco de contaminación

ambiental, en esta parroquia no existe un relleno sanitario, tan solo en la

cabecera cantonal de Gonzanama; caso similar es el sistema de alcantarillado,

el cual existe en la cabecera parroquial y muy pocos barrios, tales como

Potrerillos, Surunuma, estos presentan falencias por falta de infraestructura

complementaria como plantas de tratamiento de aguas servidas, personal

técnico y conciencia social; lo que conlleva a que estos sean los puntos focales

en lo referente a la contaminación ambiental de la parroquia.

Al respecto de los desechos sólidos, estos no reciben el tratamiento

correspondiente, ya sea por parte de quienes la generan, ni en el lugar de

destino final, es simple botadero de basura, lo que deja en evidencia el mal

manejo de los recursos físicos y económicos destinados para este propósito.

Los sistemas de tratamiento de aguas residuales, se ven de igual manera

afectados por la falta de infraestructura tecnificada para este fin, ya que en la

mayoría de los casos estos han superado su etapa de vida útil, o carecen de

los mismos en alguna de sus etapas e inclusiva en su totalidad, como es el

caso de los sistemas de alcantarillado que son destinados para recolectar

conjuntamente las aguas residuales domésticas y pluviales, las cuales


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posteriormente son depositadas directamente en cursos hídricos, sin recibir

previamente tratamiento alguno.

En algunos barrios, tales como el Humedo, San Juan, Guayabaspamba,

Gerinoma Alto y Bajo, incluso es evidente la falta de infraestructura sanitaria

domiciliaria, en vista de que los sistemas de letrinización se encuentran

colapsados e incluso al momento no cuentan ni siquiera con este tipo de

servicio, lo que fomenta la contaminación ambiental en mayor grado, así como

un deterioro de la calidad de vida de la población.

ASPECTOS Y CRITERIOS DE LA CALIDAD AMBIENTAL DELA

PARROQUIA NAMBACOLA

La falta de un proceso planificado de Gestión Ambiental a nivel nacional y por

ende a nivel regional y local, no ha posibilitado el desarrollo de criterios para

estructurar patrones de calidad ambiental.

La mayoría de cuerpos legales (a nivel nacional) sobre el tema ambiental, se

han promulgado sobre la base de la normativa de países vecinos, y del Norte

(USA), por lo que los criterios de calidad ambiental, concebido en los “Patrones

Ambientales”, se han elaborado o toman como parámetros permisibles y

mínimos a los referenciales de otros países y regiones, que no son aplicables a

nuestra realidad ambiental nacional y provincial. Por lo tanto a nivel nacional

existen vacíos en la normativa ambiental, y carencia de parámetros o valores

mínimos permisibles nacionales y regionales para medir la polución ambiental.

Tomando como punto de partida la información levantada y generada por

proyectos de la Cooperación Internacional (Catamayo - Chira), OGs, ONGs,

sumado a la experiencia y conocimiento del equipo consultor, se propone:

Desagregar el ambiente en sus 3 componentes,

Para cada componente desagregar cuales son los elementos importantes,


NAMBACOLA


Para esos elementos, se propone que criterios o parámetros pueden

aplicarse para medir la calidad y estado ambiental de esos elementos y

como consecuencia de ello de los recursos naturales.

CRITERIOS DE CALIDAD AMBIENTAL

Componente

Ambiental Elemento Criterio de Calidad Ambiental

Geofísico

Agua

sólidos suspendidos, coliformes fecales,

contenido de metales pesados, pH, alteración

del régimen hidráulico y mecánico, contenido

de pesticidas, agroquímicos-tóxicos

Aire

contenido de CO2, emisiones de polvo en

operaciones mineras e industriales, emisiones

de gases orgánicos e inorgánicos,

Suelo

número de hectáreas de suelo agrícola

afectadas por operaciones mineras, plantas

industriales, u otras

contenido de químicos, tóxicos y pesticidas en

el suelo

Paisaje Desaparición y degradación de sitios de

interés paisajístico

Biótico

Flora número de especies endémicas,

número de hectáreas deforestadas

Fauna número de especies endémicas

número de especies desaparecidas

Socio-

económico-

cultural

Salud alteraciones en la salud pública

Patrimonio

Arqueológico

Paleontológico

pérdida o afectación de sitios con presencia de

restos arqueológicos y paleontológicos


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Patrimonio

cultural alteración o pérdida de rasgos culturales

Infraestructura

social

daños a obras de interés comunitario (canales

de riego, puentes, vías, otras)

Comunidades

indígenas

internaciones a recintos, centros poblados de

comunidades ancestrales

Estos parámetros que están reflejados a algunos de los “Patrones

Ambientales”, necesariamente deben construirse para la provincia (nivel

regional), cantones y parroquias para lo cual deben iniciarse como tareas las

siguientes:

Establecimiento de una red de monitoreo provincial y cantonal

Investigación y estudios de las particularidades de ambientales a nivel

micro-regional, y regional, para determinar valores de fondo, valores

anómalos, que permitan sobre la base del monitoreo y tabulación

estadística, ir definiendo los parámetros para los “Patrones Ambientales”

Instauración de un Sistema de Información Provincial (SIP) asociado a un

Sistema de Información Geográfico (SIG), que concentre el manejo de la

información generada a nivel cantonal y micro-regional, para que luego

desde este se descentralice a nivel cantonal.

Para flora y fauna, levantamiento de la información existente y ejecución

de estudios rápidos para monitorear periódicamente las condiciones de

área protegidas y niveles de endemismo.

IMPACTOS AMBIENTALES EN LA PARROQUIA NAMBACOLA

Para conformar un inventario de impactos ambientales a nivel de la parroquia,

se presenta una matriz que describe el impacto ambiental, en qué escenario se

manifiesta mayormente; y como está afectando al entorno ambiental,


NAMBACOLA


describiendo los impactos ambientales catalogados como significativos y

degradantes del ambiente.

IMPACTAOS AMBIENTALES

Descripción del impacto Ciclo del Agua

Descargas de efluentes urbanos (cabecera parroquial) a la red hídrica

cantonal y provincial.- los efluentes son: aguas domiciliarias, efluentes de

Subcentros de salud, centros de mantenimiento automotriz y equipo

caminero, pequeña industria de alimentos, lácteos, cárnicos, plantas

avícolas.

Descargas de efluentes con químicos y pesticidas desde las zonas de

proyectos agrícolas y ganaderos

Descripción del impacto Agricultura-Ganadería

Mal uso del agua, provocando erosión de los suelos, salinización de

suelos

Agricultura en zonas de ladera, provocando erosión de la capa de suelos y

nutrientes naturales

Uso de pesticidas y fertilizantes agroquímicos en los cultivos, productos

que más tarde con el riego se lavan hacia los cauces naturales y percolan

en los suelos

Incremento de la frontera agrícola, con presión hacia zonas boscosas, tala

del bosque

Establecimiento y operación de zoocriaderos en áreas urbanas o

cabeceras parroquiales.

Descripción del impacto Minería

No metálicos:

Cambios en la morfología del terreno, relieve y paisaje natural

Cambio de uso del suelo


NAMBACOLA


Incremento del transporte pesado

Materiales de construcción:

Cambio en morfología del terreno

Efectos en régimen hidráulico y mecánica del río

Daños a obras civiles aguas arriba de las explotaciones de materiales de

construcción

Conflictos socio-ambientales

Incremento del fenómenos erosivos

Descripción del impacto Aprovechamiento Forestal

La tala del bosque implica la pérdida de la capacidad de retención del

agua en las cuencas y micro-cuencas hidrográficas

La deforestación Incrementa el grado de los procesos erosivos

El aprovechamiento de bosques sin planes de manejo, implica la pérdida

de especies nativas y endémicas para algunas micro-regiones

Descripción del impacto Pequeña Industria

Las quemas agronómicas, en zonas de cultivos de caña de azúcar,

producen efectos a la calidad del aire, pedida de la micro-fauna y

nutrientes de los suelos agrícolas

Las quemas agronómicas producen emisiones de calor, monóxido de

carbono, ceniza, con efectos en el microclima

Los destiladores de aguardiente producen un desecho denominado

“mosto”, que por pH, están alterando la calidad del agua hacia donde se

descargan los efluentes.

Descripción del impacto Desarrollo Urbano-Rural

Desarrollo no planificado de centros poblados, provoca una mayor

demanda de servicios básicos.

Manejo inadecuado de desechos sólidos.

Ubicación y manejo inadecuada de los botaderos de basura, plantas de

tratamiento de aguas servidas.


NAMBACOLA


5.4 SISTEMA ECONOMICO

INTRODUCCION

Comprende al conjunto e interrelación de factores vinculados con el desarrollo

de la economía integral del territorio y las opciones o potencialidades que

pueden aprovecharse para fomentar el logro del Buen Vivir. Está conformado

por áreas y zonas de actividad productiva, equipamientos de transformación y

comercialización, etc. La situación económica de la parroquia se deriva de la

situación cantonal e inclusive provincial; se debe especificar o llevar a nivel de

detalle las implicaciones económicas que pueden darse en el ámbito

parroquial. Este sistema debe mostrar la diversidad de la fuerza de trabajo

involucrada para identificar formas de trabajo infantil, trabajo precario, trabajo

familiar no remunerado, las oportunidades laborales de personas con

discapacidad, la situación laboral de inmigrantes-refugiados, etc.

BASE ECONOMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES.

PRODUCCION AGRICOLA, GANADERA, COMERCIO, TURISMO, MINERIA,

ARTESANAL

A.- PRODUCCION AGRICOLA

Nambacola se caracteriza por su gran producción agrícola que ocupa un 70%

del territorio parroquial, seguido de la producción pecuaria en un margen del

30%.

En la producción agrícola se encuentran los productos de ciclo corto, por la

diversidad del clima y la productividad del suelo, como el maíz, granos, el

guineo, los cuales se localizan en los asentamientos del centro del territorio de

la parroquia. En los alrededores del rio Catamayo se visualizan las

plantaciones de caña de azúcar y los frutales. En el territorio que colinda con la

parroquia Sacapalca existen cultivos de café.


NAMBACOLA


PRODUCCION AGRICOLA.

Fuente: Investigación de campo

Elaboración: Equipo técnico de Planificación.

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS.

Entre los principales cultivos de ciclo corto tenemos; en las áreas con

pendientes entre 15 al 30 %, existen sembríos de maíz, frejol, poroto,

zarandaja, y otros cultivos de ciclo corto; en las áreas de pendientes menores

al 15% están las plantaciones de frutales, café, caña de azúcar, pequeños

productores de frutales cítricos, también existen plantaciones de papa, yuca,

camote.

Para la agricultura los habitantes de los diferentes sectores practican labores

de remoción de suelo, donde primero se corta la vegetación natural existente


NAMBACOLA


en las superficies destinadas al cultivo, luego se procede a la quema de esta

vegetación y la dispersión de ceniza sobre el terreno a cultivar.

USO ACTUAL DEL SUELO EN NAMBACOLA

Clases superficie(has) Porcentaje(%)

Busque húmedo

denso

22,97 0,08

Bosque húmedo

intervenido

887,19 2,97

Matorral húmedo alto 1640,24 5,49

Matorral húmedo

degradado

76,94 0,26

Matorral seco alto 8039,34 26,91

Matorral seco bajo 1746,79 5,85

Pasto natural 9042,33 30,27

Pastizal cultivado 2118,17 7,09

Cultivos asociados

andinos

179,71 0,6

Cultivos

subtropicales

405,91 1,36

Cultivo de café 4,19 0,01

Cultivo de caña 266,01 0,89

Plantación de pino 31,89 0,11

Plantación de

eucalipto

30,69 0,1

Aso. Pasto-matorral 2644,02 8,85

Ríos 148,63 0,5

Suelo desnudo 241,94 0,81

Infraestructura 17,49 0,06


NAMBACOLA


Nube 1367,52 4,58

Sombra 964,96 3,23

TOTAL 29876,93 100,0

Fuente: GPL, SENPLADES


La característica principal en el uso actual de suelo de la parroquia Nambacola

bordea un 30% en cuanto al área de bosque húmedo, seguido de un 27% de

matorral seco alto, únicamente el 1% se dedica al cultivo de caña y un 0,15% al

cultivo del café, porcentajes sumamente bajos para el área total que podría ser

intervenida para el mejoramiento de la producción agrícola.

ACCESO A RIEGO.

Uno de los problemas es el deficiente sistema de riego que posee la

parroquia, en algunos sectores las vertientes de agua son mal utilizadas y no

tiene un sistema de canalización para su mejor aprovechamiento. Esto hace

que la mayoría de productores siembren únicamente productos de ciclo corto

en el periodo invernal, que oscila en los meses de Enero a Marzo.


NAMBACOLA


ACCESO A RIEGO

Fuente: investigación de campo


Las condiciones de riego en general en toda la parroquia son similares, existen

algunos afluentes naturales que provienen de las partes altas pero que

lamentablemente no son bien aprovechados incluso en algunos sectores existe

filtraciones de agua que están produciendo otros daños como asentamientos y

erosión de suelos dejando las partes bajas en alto porcentaje de erosión y sin

mayor producción agrícola.

A mas de este fenómeno otra situación importante es la presencia de los

grandes hacendados que monopolizan las vertientes naturales para su

autoconsumo, privando de estos canales de riego a otros sectores, caso

especial en el barrio Matala y Culanga donde incluso están atravesando

problemas legales por el monopolio del uso del agua para el riego.


NAMBACOLA


RESERVORIO DE AGUA PARA RIEGO SECTOR TRIGALES.

Fuente: investigación de campo


B.- PRODUCCION GANADERA.

En esta área en la parroquia Nambacola no posee grandes productores

ganaderos, sin embargo existen pequeños zonas ganaderas en la zona de san

Vicente y Surunuma que comercializan su ganado en el mercado local o en la

cabecera cantonal de Gonzanamá, algunos venden su ganado en vecinos

cantones como Calvas, Catamayo y Loja.

A más de ganado vacuno se encuentran pequeños productores de ganado

porcino, caprino, caballar entre los más importantes los cuales detallamos en el

siguiente grafico.

Es notable la crianza de animales domésticos, tales como ganado porcino,

caprino, avícola, actividad que desarrollan las amas de casa, y en ciertos casos

se convierten en la base económica de la familia.


NAMBACOLA


PRODUCCION GANADERA

Fuente: Censo agropecuario


En este sentido la mayoría de familias tienen pequeñas cantidades de ganado

para el consumo familiar o en el caso de caballos o mulas que sirven para la

transportación, algunos hogares poseen también gallinas para el consumo de

carne y huevos, en la parroquia existe la asociación de gallinas ponedoras que

consta de 22 miembros al momento en el sector de San Vicente, esta

asociación está dedicada a la producción de gallinas y huevos.

A continuación encontramos un cuadro del porcentaje de ganado por especie

predominante en la zona.

UPA’s Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS DEL CANTÓN

EN GENERAL

Especie animal UPA’s Cabezas

Ganado criollo 2982 22696

Ganado vacuno mestizo 148 3254


NAMBACOLA


Ganado vacuno pura sangre de carne

30 46

Ganado porcino criollo 2650 8946

Ganado porcino mestizo 62 499

Ganado ovino criollo 308 1174

Ganado ovino mestizo s/d 21

Ganado asnal 1879 2744

Ganado caballar 1507 2244

Ganado mular 561 708

Ganado caprino 551 3176

Cuyes 1633 13983

TOTAL 59491

Fuente: Inec, censo agropecuario 2001-2006

Fuente: SICA, SIGAGRO


NÚMERO DE FINCAS EN LA PARROQUIA NAMBACOLA.

En la parroquia Nambacola existen fincas de gran importancia, las cuales son

de producción agrícola y ganadera. La tenencia de estas propiedades se ven

influenciadas por la falta de mano de obra en la rama de la agricultura y

ganadería, que se genera por la migración de los habitantes, en busca de

mejores modos de trabajo, dejando escasa la mano de obra en la parroquia.

NUMERO DE FINCAS EN LA PARROQUIA.

Fuente: Catastro Municipal


Parroquia No. de

fincas

%

Nambacola 2524 38,58


NAMBACOLA


Según los datos del catastro municipal en la parroquia Nambacola se

encuentran conformadas 2524 fincas representando un 39% del total general

del cantón, razón por la cual esta parroquia es un fuerte productor agropecuario

para la parroquia y el cantón.

NUMERO DE FINCAS EN NAMBACOLA.

Fuente: Catastro Municipal


C.- MINERIA

Nambacola posee una importante afectación por las concesiones de material

pétreo que están distribuidas en el margen del rio Catamayo que está

influyendo negativamente para la producción agrícola y ganadera de los barrios

aledaños, a mas de estos destacamos los indicios de reservas auríferas en el

sector de Gerinoma, existe también una gran reserva de cal en el sector La


NAMBACOLA


Calera de donde viene su nombre y que en la actualidad ha dejado de ser

explotado.

MINERIA EN NAMBACOLA.



Los asentamientos mineros de mayor impacto están ubicados a riveras del rio

Catamayo donde la explotación desmedida ha provocado grandes pérdidas

para los productores de estas zonas bajas donde su principal fuente de riego

es este rio, aquí el nivel del agua y el cauce del rio ha sido modificado

provocando problemas para el riego, perdidas en plantaciones, sobre todo en

periodos invernales donde el rio se desborda e inunda los cultivos


NAMBACOLA


SECTOR LA ALGARROBERA RIO CATAMAYO.



Al momento la municipalidad está tratando de regular la actividad minera en pro

de evitar daños ambientales y problemas en los sectores donde se genera esta

actividad, considerando el impacto no solo en el ámbito ambiental sino en el

aspecto social y su repercusión en el área económica del sector.

D.- PRODUCCION ARTESANAL

Nambacola hace algunos años ya no presenta movimiento artesanal puesto

que con los cambios globalizados se ha dejado a un lado estas tradiciones

sobre todo en la elaboración de textiles.

Son pocos los artesanos que aun realizan estas actividades, generalmente son

las mujeres, miembros de familia quienes se dedican a esta actividad

productiva, se fabrican algunos productos como alforjas, bolsos, carteras,

tejidos; todos estos artículos elaborados 100% a mano de las mujeres

artesanas.


NAMBACOLA


En la parroquia Nambacola se encuentra la asociación de artesanas quienes

están intentando mantener estas actividades y cuyo plan es incluir a los

pequeños artesanos de las parroquias vecinas e impulsar este sector

productivo.

E.- TURISMO

Nambacola es una parroquia rica en atractivos turísticos pues es una de las

zonas que mayor cantidad de vestigios incas, con sus cuevas, cavernas,

petroglifos, restos de cerámicas, sus paisajes, miradores y cerros, que son

atracción de propios y extraños.

TURISMO EN NAMBACOLA



Con el desarrollo del plan se buscara implementar la actividad turística en esta

parroquia a un 100% generando ingresos para sus pobladores derivados de

estas actividades turísticas.


NAMBACOLA


Algunas actividades que pueden darse son el ecoturismo, turismo de aventura,

turismo cultural, dado por las características de los atractivos y el patrimonio

existente en Nambacola.

Para acceder a los sitios de interés turístico, es por senderos peatonales, los

cuales no son de fácil acceso. Algunos de estos atractivos se localizan en el

área urbana de la parroquia, otros están en los barrios rurales, tales como la

Algarrobera, el Portete y otros en forman parte de los recursos naturales cono

los ríos o quebradas de la parroquia, como es Fondo Verde. Todos ellos

forman un paquete turístico en diferentes sectores de la parroquia.

F.- INDUSTRIA

En este ámbito la parroquia Nambacola posee una fábrica de producción de

balanceados donde se recoge los insumos de los productores locales y se los

procesa para su comercialización en la parroquia y los cantones vecinos, esta

procesadora funciona durante todo el año.

La producción de leche de los ganaderos de la parroquia, son llevados hasta la

cabecera cantonal, a la procesadora de lácteos.

SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

MERCADO.- El comercio en la parroquia, por su ubicación geográfica, se

desarrolla en algunos barrios de la parroquia, en el vecino cantón de

Catamayo y en el centro parroquial donde se dan cita los productores de todos

los barrios rurales a poner a disposición sus productos, ya sea en el área

agrícola, ganadera o artesanal.


NAMBACOLA


A.- MERCADO LOCAL

En la parroquia existen centros de expendio ya establecidos como es el

mercado que abre sus puertas los días domingos con mayor frecuencia y

mayor afluencia, las ferias libres los días miércoles se realiza en la plaza

central de la parroquia, la feria ganadera y algunas otras actividades

productivas que se desarrollan en las épocas de festividad local.

En la cabecera parroquial existen algunos centros productivos como,

restaurantes, tiendas de abarrotes, ferreterías, entre los más importantes a

destacar.

B.- REGIONAL

Nambacola comercializa sus productos agrícolas en el vecino cantón de

Catamayo principalmente debido a su cercanía limítrofe y en poco porcentaje

en la parroquia Nambacola, y algunos productores llevan sus productos

agrícolas a la cabecera cantonal, los días domingos.

Para la transportación de mercaderías muchos agricultores y ganaderos tienen

sus propios vehículos de trabajo, y en otros casos se alquila el transporte de

camionetas, pequeños camiones, buses entre otros.

Desde los barrios rurales, los pequeños productores trasladan sus productos

en acémilas, hasta llegar al centro parroquial o a las principales vías de

comunicación.


NAMBACOLA


COMERCIO LOCAL Y REGIONAL.



Los principales productos que se comercializan son el maíz, tomate, camote,

café, frutas con la papaya, chirimoya, naranja, entre otros.

El ganado vacuno se lo comercializa desde la cabecera parroquial y desde las

haciendas o fincas de los propietarios.

ANALISIS POBLACIONAL

La población de ésta parroquia aún es muy conservadora, pero a medida que

el tiempo transcurre se van observando cambios notables por la migración de

la población y también en cuanto a estructura de viviendas lo que no permite

mantener el patrimonio de Nambacola.


NAMBACOLA


POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO

Grandes grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total %

De 0 a 14 años 726 734 1460 32

De 15 a 64 años 1.223 1.171 2394 53

De 65 años y más 342 324 666 15

Total 2.291 2.229 4520 100

Fuente: INEC 2001


Del cuadro anterior podemos destacar que el mayor porcentaje de población

está en el margen entre 15 a 64 en un 54% lo cual influye directamente en la

fuerza laboral, y que en esta zona se dedica en mayor porcentaje a la actividad

agrícola y pecuaria.

La población de Nambacola es la más importante del cantón ya que su gran

extensión territorial abarca una gran cantidad de barrios y por lo tanto de

familias, ocupando un 32% de la población total del cantón, siendo la parroquia

más poblada.

Esta población se diferencia por la actividad que realizan, en especial la

población económicamente activa la cual representa el 53 % de la población

total parroquial.

Este porcentaje de la población se identifica en la rama de la agricultura, en un

porcentaje del 74 % de la población encuestada (1690 Hab), y tan solo un 3%

de la población son comerciantes.


NAMBACOLA


POBLACIÓN POR RAMA DE ACTIVIDAD

Rama de actividad (Primer

nivel)

Casos %

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca

1.250 73,96

Explotación de minas y

canteras

1 0,06

Industrias manufactureras 38 2,25

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos

2 0,12

Construcción 25 1,48

Comercio al por mayor y

menor

54 3,20

Transporte y

almacenamiento

12 0,71

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas

14 0,83

Información y comunicación 3 0,18

Actividades financieras y de

seguros

1 0,06

Actividades profesionales,

científicas y técnicas

2 0,12

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo

2 0,12

Administración pública y

defensa

37 2,19

Enseñanza 39 2,31

Actividades de la atención de 5 0,30


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la salud humana

Artes, entretenimiento y

recreación

2 0,12

Otras actividades de

servicios

6 0,36

Actividades de los hogares

como empleadores

24 1,42

No declarado 157 9,29

Trabajador nuevo 16 0,95

Total 1.690 100,00%

Fuente: Inec 2010


POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).- es aquella población

que genera una actividad productiva en un territorio. El rango de edad que

se considera es desde los 18 años hasta los 65.

La población económicamente activa, se identifica por la categoría ocupación

que desempeña en la parroquia, y según los datos del último censo el 61 % de

la población encuestada representa a la población que trabaja por su propia

cuenta, como lo indica el siguiente cuadro.

POBLACIÓN POR CATEGORIA OCUPACIONAL

Categoría de ocupación Sexo

Hom

bre

Mujer Total %

Empleado/ obrero/ del

Estado

45 37 82 5

Empleado/ obrero/ 61 23 84 5


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privado

Jornalero/ peón 263 24 287 17

Patrono/a 9 7 16 1

Socio/a 12 3 15 1

Cuenta propia 821 192 1013 61

Trabajador/a no

remunerado

33 6 39 2

Empleado/a

doméstico/a

3 25 28 2

Se ignora 37 73 110 7

Total 1284 390 1674 100

Fuente: Inec 2010


Otros de los datos notorios es la actividad de jornalero, ya sea en institución

pública o en la empresa privada.

Dentro de esta categorización ocupacional es notable la participación

masculina como el principal generador de la economía familiar.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA


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A continuación detallamos el cuadro de número de PEA total y por género de

la parroquia.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

PEA total y por genero

Suma de PEA

femenina

Suma de PEA

masculina

total

Nambacola 240 1450 1690

% 14 86 100

Fuente: INEC 2010


Es importante destacar que la parroquia Nambacola tiene un porcentaje de

34% del total general en cuanto a la PEA, y mayor al de la cabecera cantonal

que tiene un 19% siendo la mayor fuerza productiva del cantón.

En general podemos notar que la mayor fuerza laboral sigue siendo marcada

en la población masculina que en este caso está dedicada a las labores

agrícolas y ganaderas de mayor incidencia, las mujeres aun participan en el

cuidado de los niños y las labores del hogar, participando en la agricultura en

los huertos familiares de donde extraen los productos para el consumo familiar.

La fuerza joven en este caso también está viéndose disminuida por la

migración de jóvenes hacia otros lugares por estudio o por oportunidades de

trabajo.


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EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO

La fuerza económica esta generada casi en su totalidad por las actividades

agrícolas y pecuarias, la pobreza que existe en algunos barrios y la falta de

recursos económicos no han permitido que se dé un crecimiento sostenido en

los últimos años en la parroquia.

En el centro parroquial por lo tanto hay algunos propietarios de locales que

generan actividad económica pero la mayoría de comercio se la realiza en la

cabecera cantonal.

Pobreza.- Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a

hogares cuyo consumo per cápita, en un período determinado, es inferior al

valor de la línea de pobreza. Detallamos a continuación la situación de la

parroquia.

Uno de los datos que el censo del 2010 nos muestra, y que son utilices para

este análisis, es conocer que hicieron los habitantes de la parroquia una

semana antes del censo; y el siguiente cuadro nos muestra que tan solo el

19.53 % de la población encuestada trabajo en actividades agrícolas y cuidado

de animales; sin embargo un dato muy elevado de la población que no trabaja,

en un porcentaje del 59.29 %, lo que se evidencia la falta de medios de trabajo

para la población residente en la parroquia Nambacola.

POBLACION PARROQUIAL QUE TRABAJA

Qué hizo la semana pasada Casos %

Trabajó al menos una hora 696 16.93

No trabajó pero SI tiene trabajo 23 0.56

Al menos una hora fabricó

algún producto o brindó algún

46 1.12


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servicio

Al menos una hora ayudó en

algún negocio o trabajo de un

familiar

83 2.02

Al menos una hora realizó

labores agrícolas o cuidó

animales

803 19.53

Es Cesante; Buscó trabajo

habiendo trabajado antes y está

disponible para trabajar

23 0.56

No Trabajó 2438 59.29

Total 4112 100.00

Fuente: INEC 2010


POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Parroquias PNBI

Nambacola 96,2

Fuente: INEC 2010


La pobreza en la parroquia Nambacola está marcada por el alto porcentaje del

96%, lo cual demuestra la baja producción económica de la misma.

SISTEMA FINANCIERO

Nambacola cuenta con una agencia de la CADECOG, por las condiciones

socio-económicas de la parroquia la mayoría de trámites financieros se los


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realiza en la parroquia urbana Gonzanamá donde se encuentran las diferentes

unidades financieras, y cuando es necesario o los tramites lo ameriten se tiene

que trasladar hasta la ciudad de Loja, y en ciertas ocasiones a Catamayo.

Por lo general, para efectos de préstamos se realizan gestiones en la capital

provincial.

SISTEMA FINANCIERO



La principal institución financiera estatal es el Banco Nacional de Fomento

ubicado en el centro urbano de Gonzanamá, en la parroquia Banco del Barrio

del Banco de Guayaquil.

A más de esta entidad existen filiales de establecimientos como, cooperativa de

ahorro; cooperativas locales ya constituidas y que laboran de manera auto

sostenible como son: Cooperativa de ahorro y crédito Gonzanamá, Cooperativa

de ahorro y crédito cámara de comercio Gonzanamá, Cooperativa de ahorro y

crédito Padre Julián Lorente.


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Por su cercanía limítrofe muchas personas acuden al vecino cantón Catamayo

a realizar trámites bancarios.

Todas estas entidades se encuentran trabajando con normalidad y prestando

sus servicios a la población donde los clientes acuden según su conveniencia

o por las políticas de captación que posea cada entidad y sus facilidades para

el crédito.

A.- EVOLUCIÓN FISCAL

Al momento el cantón Gonzanamá tiene registrados 1124 registro único de

contribuyentes (Ruc’s) que vienen desarrollando actividad económica según

datos oficiales al mes de junio del 2011, de las cuales el 35 % corresponden a

la parroquia Nambacola. Estos se desempeñan en diferentes actividades

comerciales, ganaderas, de turismo, servicios entre otros. De los cuales a

finales del periodo fiscal 2010 generaron los siguientes ingresos por concepto

de recaudación al fisco.

RECAUDACIÓN FISCAL

PARROQUIA IR* IM* ICE* IVM* IVA IT* MT Total

CHANGAIMA 3469,02

1410,26 4294,24 22,03 115,51 9311,06

GONZANAMA 57158,59 251,52 1380,47 21337,24 60442,72 746,95 3961,84 145299,33

NAMBACOLA 11106,97 212,55

1098,84 5654,08 427,49 1132,44 19632,37

PURUNUMA 4309,25 198,55

371,44 3877,33 278,63 640,06 9675,26

SACAPALCA 1480,25

712,41 3887,78 30,24 217,79 6328,47

*IR: impuesto a la renta


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ICE: impuesto consumos especiales

IVM: impuesto vehículos motorizados

IT: intereses tributarios

MT: multas tributarias

RECAUDACIONES FISCALES 2010.

*IR: impuesto a la renta

ICE: impuesto consumos especiales

IVM: impuesto vehículos motorizados

IT: intereses tributarios

MT: multas tributarias

Como podemos destacar es fácil notar que la mayor parte del ingreso fiscal

proviene de la cabecera parroquial Gonzanamá con 78% por ser la mayor

plaza de comercio del cantón, seguido de la parroquia Nambacola con 14%.


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EVOLUCIÓN DEL INGRESO FISCAL

Fuente: SRI

Elaboración; Equipo técnico de Planificación.

La evolución económica productiva del cantón y sus parroquias, como es la

parroquia Nambacola, históricamente no ha mostrado un crecimiento paulatino

ni constante, lamentablemente con las nuevas tecnologías, los sistemas de

comunicación y los cambios sociales que están viviendo nuestras poblaciones

el proceso migratorio cada vez es mayor, la fuerza productiva joven se está

trasladando a ciudades más grandes por el acceso a estudio y capacitación

pero con miras a laborar en estos otros mercados, estancando así el

crecimiento sustentable del cantón.

Es un problema social notorio la falta de jóvenes productivos en la parroquia y

más intensificado aun en los barrios rurales donde ya en algunos casos no se

ve jóvenes y casi hasta los niños parecen haber desaparecido lo que ha

causado el cierre de algunos establecimientos por falta de estudiantes.

Estos problemas sociales lamentablemente se reflejan en el desarrollo

productivo del sector que ha crecido en porcentajes sumamente bajos y esto

podemos notarlo en el crecimiento de las recaudaciones anuales que

fácilmente nos muestran que el ingreso no ha variado en gran medida. El

comercio por si se ha mantenido dentro de la urbe sin mayor crecimiento y no

se ha generado mayor necesidad de aumentarlo por la poca demanda que

genera la urbe en sí.

PARROQUIAS 2008 2009 2010 Total general

CHANGAIMINA 1215,56 1899,3 3469,02 6583,88

GONZANAMA 63254,98 48233,01 57158,59 168646,58

NAMBACOLA 11096,1 6106,81 11106,97 28309,88

PURUNUMA 2993,71 2175,84 4309,25 9478,8

SACAPALCA 1200,94 1613,08 1480,25 4294,27


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B.- INGRESOS FAMILIARES

Según el estudio de campo realizado podemos destacar que en el sector rural

el promedio de ingresos anuales promedio es de 900 a 1000 dólares al año.

CANASTA BÁSICA.- La canasta básica promedio mensual para las parroquias

del cantón y en este caso Nambacola es aproximadamente de 220 a 280

dólares. Por lo que no se llega ni al promedio de la canasta promedio dada a

nivel nacional por el INEC.

Un flujo importante es las remesas de los migrantes del extranjero que envían

el dinero principalmente para la construcción, el mercado automotriz y unos

pocos para la producción.

El valor de la canasta básica vital actual fluctúa en los 396 dólares mientras

que la canasta básica bordea los 550 dólares. Esto demuestra la situación

social que mantiene el cantón donde la pobreza es palpable en la totalidad de

los barrios de la parroquia.


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5.5 SISTEMA SOCIO CULTURAL.

INTRODUCCIÓN

Es un tema en especial importante en el ámbito de la jurisdicción parroquial y

no puede derivarse de los diagnósticos cantonales o provinciales sino

construirse de manera específica en el ámbito parroquial. Si bien puede extraer

datos e información de las variables de poblamiento que constan en los planes

cantonales, debe focalizarse en determinar la capacidad y fortaleza del tejido

social y del trabajo en red como recursos para pensar en la aplicación de

políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento

de la calidad de vida y del desarrollo integral. Deben contemplarse todas las

iniciativas organizativas, no solo las formales o representativas: grupos

juveniles deportivos

y culturales, grupos comunitarios de madres, grupos GLBTT, asociaciones y

comités barriales, etc.

El segundo aspecto que debe considerase, es la identificación de los valores

culturales el patrimonio intangible y la identidad que debe aprovecharse

y precautelarse para fortalecer el sentido de pertenencia tan necesario para la

gestión del territorio y el logro del desarrollo.

Contar con un mapeo de los problemas y aspiraciones de los distintos grupos y

colectivos que habitan el territorio vinculados con el ejercicio de sus derechos

sociales: educación, salud, participación política, violencia, alcoholismo,

discriminación, entre otros. Esta información permitirá a las juntas parroquiales

contar con un diagnóstico que les permita gestionar ante las autoridades

municipales o ministeriales pertinentes, los programas o proyectos que

satisfagan las necesidades de las personas a nivel territorial.


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ANALISIS SOCIO CULTURAL.

A.- FIESTAS CÍVICAS, RELIGIOSAS Y COMERCIALES.

Las principales celebraciones cívicas y religiosas se detallan en el siguiente

cuadro:

FECHAS CIVICAS

Fecha Celebración

14 de junio Fiesta del Corpus Cristo

24 de Junio

Aniversario de

Parroquialización

1° Domingo de Julio Fiestas Sagrado Corazón de

Jesús

Último domingo de

Octubre

Fiesta de Cristo Redentor

Última semana de abril

“La Algarrobera”

San Vicente Ferrer

3 de Mayo “Santa Rita” Fiesta de la Cruz

25 de Junio

“ Matala”

Santa Marianita

14 de Febrero “ Trigales” Peregrinación del Sr. del

Buen Suceso

30 de Agosto “ Portete”

1° de Octubre

30 de Octubre

Virgen del Cisne

San Francisco

San Judas Tadeo




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B.- POBLACIÓN

ANALISIS COMPARATIVO DE CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DE

2001 CON CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA DE 2010

Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2001 la población de la

parroquia Nambacola, es de 4.867 habitantes, de los cuales el 51.24% el

mayor porcentaje son de población masculina corresponde a un número de

2.491 hab., y el 48.76% son población femenina, constituyendo 2.376 hab.

POBLACIÓN POR SEXO DE 2001

Población N° %

Población femenina

2.376 48,76

Población masculina

2.491 51,24

Población total 4.867 100,00

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2001. SIISE


Fecha: Agosto 2011.

POBLACIÓN POR SEXO DE 2010

Población N° %

Población femenina

2.229 49,31

Población masculina

2.291 50,69

Población total 4.520 100,00

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010



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La población ha decrecido considerablemente en el 2001 Nambacola cuenta en

el 2001 con una población de 4.867 hab., y ya para el año 2010 está con una

población de 4.520 hab., deduciendo de esta manera que ha decrecido en los

últimos 9 años 347 hab., es decir que por año migran un número de 38 hab, por

distintas razones, ya sea por que se producido la muerte de ciertos habitantes,

por relación de trabajo, o por situación de estudios, en caso de la gente joven.

A continuación se demuestra la distribución de la población parroquial según

datos del INEC 2010, en donde indica cómo está estructurada por grupos de

edades y verificando que un gran número de población está entre 15 a 29

años de edad, constituyendo un 25.04%, de igual manera la mayoría de su

población es mestiza constituye un 97.29 %.

POBLACION POR EDADES Y SEXO.

EDAD Hombre Mujer TOTAL

0 a 9 años 458 468 926

10 a 19 años 501 466 967

20 a 29 años 230 250 480

30 a 39 años 256 230 486

40 a 49 años 202 191 393

50 a 59 años 191 210 401

60 a 69 años 205 200 405

70 a 79 años 163 143 306

80 a 89 años 68 58 126

90 a 99 años 15 13 28

100 años y mas 2 0 1

TOTAL 2.291 2.229 4.520




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POBLACION POR EDADES Y SEXO.



IDENTIDAD CULTURAL

El concepto de cultura alude a una forma integral de vida, que conjunta rasgos

y valores de las generaciones que nos han antecedido y de las actuales.

Nuestra entidad posee una gran riqueza cultural que se manifiesta en

tradiciones, costumbres, historia, monumentos, grupos y cosmovisiones

458

501

230 256

202

191

205 163

68 15 2 POBLACIÓN MASCULINA

0 a 9 años

10 a 19 años

20 a 29 años

30 a 39 años

40 a 49 años

50 a 59 años

468

466

250 230

191

210

200

143 58

13

0

POBLACIÓN FEMENINA

0 a 9 años

10 a 19 años

20 a 29 años

30 a 39 años

40 a 49 años

50 a 59 años

60 a 69 años


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diversos; es decir, en servicios y bienes culturales, tangibles e intangibles, de

elevado valor.

IDENTIDAD CULTURAL

Autoidentificación según cultura y

costumbres Casos %

Indígena 2 0,04

Afro ecuatoriano 6 0,13

Negro 2 0,04

Mulato 16 0,35

Montubio 17 0,38

Mestizo 4.412 97,61

Blanco 64 1,42

Otro 1 0.02

TOTAL 4.520 100.00

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010.

Elaborado: Equipo Técnico

Las diferentes nacionalidades presentes dentro de la parroquia demuestran

que en su mayoría son mestizas ocupando un 97.61% del total de la población.

DINAMICAS Y FLUJOS.- ESTRUCTURA POBLACIONAL

MIGRACION.- Es todo desplazamiento de población que tiene lugar desde un

lugar de origen hacia otro destino, y que implica un cambio de la residencia

habitual.


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La realidad de la parroquia Nambacola, no es diferente a la del resto de

parroquias la migración en la actualidad es latente, durante las distintas

entrevistas y diálogos con los habitantes de la población se verificó este

movimiento migratorio.

MIGRANTES SEGÚN SEXO

Sexo del

migrante Casos %

Hombre 46 62,16%

Mujer 28 37,84%

Total 74 100,00%



Los movimientos migratorios de la población son hacia otros lugares del

Ecuador e inclusive al extranjero. Este efecto se produce, fundamentalmente

por la falta de fuentes de empleo, las insuficientes oportunidades de trabajo,

conlleva a que sus pobladores se movilicen hacia otros destinos, en busca de

mejorar su nivel de vida.

El efecto migratorio provoca el abandono de los barrios o sitios de origen, tal es

el caso de algunos de los lugares de la zona rural, en la que el número de

habitantes es menor y que gran parte de ellos son de la tercera edad,

ocasionando otro problema como es la falta de mano de obra para la

producción tanto en agricultura, en ganadería, y construcción, agudizando aún

más esta problemática la falta de atención gubernamental que puedan obtener.


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NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

El Sistema Integrado de Información Social del Ecuador SIISE, lo define como

pobre a una persona si pertenece a un hogar que representa carencias

persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo salud,

educación, vivienda y empleo.

En nuestro país la pobreza no se debe a la falta de recursos o a la falta de

riquezas naturales sino a la forma en que se ha concentrado la propiedad de la

tierra y demás recursos, y en las relaciones de dependencia con los países

capitalistas.

Se puede considerar que la parroquia no satisface en su totalidad las

necesidades básicas, careciendo de servicios básicos en servicio de agua

potable, alcantarillado, alumbrado público, en salud, en riego, mantenimiento y

mejoramiento de vías, entre otras.

La Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) refleja en la parroquia

las condiciones de vida de la población, tratando de que la gente en sus

viviendas y hogares tengan acceso a servicios adecuados.

La NBI de la parroquia Nambacola está en un 96.2% que constituyen 4.684

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Parroquia Porcentaje

Población

con NBI

Población

total

Nambacola 96,2 % 4.684 4.867

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2001. SIISE



NAMBACOLA


EDUCACIÓN

La Ley Orgánica de Educación Intercultural en el Artículo 4 del Derecho a

la Educación manifiesta que: “La educación es un derecho humano

fundamental garantizado en la Constitución de la República y condición

necesaria para la realización de los otros derechos humanos.

Son titulares de derecho a la educación de calidad, laica, libre y gratuita en los

niveles inicial, básico y bachillerato, así como a una educación permanente a lo

largo de la vida, formal y no formal, todos los y las habitantes del Ecuador. El

Sistema Nacional de Educación profundizará y garantizará el pleno ejercicio de

los derechos y garantías constitucionales”.

La educación es el principal motor de la transformación social, ya que ella

determina la clase de individuos que se está produciendo, Gobiernos y

Agencias encargadas de aplicar las leyes son únicamente organizaciones para

controlar al individuo, pero no de transformarlos, por tanto, el verdadero cambio

social es la responsabilidad principal de la educación, no simplemente la

producción de personal entrenado. La prueba de la correcta educación hoy es

si se están produciendo buenos ciudadanos universales.

Mediante la combinación lineal de los indicadores Educativos, se dará una idea

de la situación actual de la parroquia en cuanto a educación inicial, primaria y

media.

En la actualidad en la cabecera parroquial se cuenta con dos establecimientos

de nivel básica, y en el área rural existe un considerable número de

establecimientos de educación básica y de educación secundaria hay una

entidad tan solo en la cabecera parroquial, todas ellas de tipo fiscal


NAMBACOLA


permitiendo de esta manera el libre acceso de los niños y jóvenes a los

establecimientos de formación.

Dentro de la educación inicial de Nambacola, cuenta con el apoyo del MIESS

INNFA, con el programa CNH, Creciendo con Nuestros Hijos, ofrecen sus

servicios en Estimulación, a los niños de las edades comprendidas de entre 0 a

5 años, mediante las visitas domiciliarias a los hogares de los niños atendidos,

función cumplida por las promotoras asignadas.

Los centros educativos de nivel básico se benefician con el desayuno escolar y

con la provisión de los uniformes, otorgado por el Ministerio Educación con el

Programa de Alimentación Escolar (PAE), los mismos que se entregan a los

niños que se educan en las áreas rurales, urbano marginales y urbanas.


NAMBACOLA


ESCUELA FISCAL “MIXTA MANUEL CHAVEZ”.

ESCUELA “VICENTA AGRIPINA LUZURIAGA”



En lo que respecta a Educación Superior, la parroquia no cuenta con este

servicio, quienes cursan estudios de nivel superior salen a la ciudad de Loja, o

a otra ciudad.


NAMBACOLA


El cuadro muestra en porcentajes la población que recibe educación en los

diferentes niveles de instrucción, alcanzando un porcentaje de nivel primario

del 50,90%, en Educación de nivel Básico tiene un 17,85% y de nivel

Secundario un 11,96%.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA PARROQUIA NAMBACOLA

Nivel de Instrucción

que asiste o asistió Hombre Mujer

TOTAL

Ninguno 6,00 5,57 5,79

Centro de Alfabetización 2,98 2,76 2,87

Preescolar 0,82 0,64 0,73

Primario 51,68 50,10 50,90

Secundario 11,62 12,32 11,96

Educación Básica 17,77 17,93 17,85

Bachillerato - Educación

Media 3,46 3,89

3,67

Ciclo Post Bachillerato 0,24 0,30 0,27

Superior 2,88 3,94 3,40

Postgrado - 0,10 0,05

Ignora 2,55 2,46 2,50

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010.


A continuación el cuadro indica las Instituciones Educativas de la parroquia en

todos sus niveles.


NAMBACOLA


INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PARROQUIA NAMBACOLA

N° CENTRO EDUCATIVO N° Alumnos N° Docentes

1 Unidad Educativa Abelardo Flores 87 11

2 Guardería Teodomiro Quito 21 3

3 Escuela 12 de Junio 8 1

4 Escuela Abel Quevedo 22 2

5 Escuela Bélgica 170 10

6 Escuela Agripina Luzuriaga 40 2

7 Escuela América Losada 17 1

8 Escuela Baltazar Aguirre 80 5

9 Escuela Cabo Minacho 9 1

10 Escuela Daniel Ojeda 20 2

11 Escuela Diego Riofrio 4 1

12 Escuela José María Burneo 48 4

13 Escuela José María Riofrío 15 2

14 Escuela Manuel Chávez Paredes 7 1

15 Escuela Manuel José Jaramillo 16 3

16 Escuela Monfilio Zambrano 7 1

17 Escuela Pedro Bouguer 21 1

18 Escuela Provincia de Loja 30 3

19 Escuela Río Guayas 18 1

20 Escuela Rosa Delgado Riofrío 10 1

21 Escuela Segundo Cueva Celi 20 3

22 Escuela del barrio La Carbonera 5 1


NAMBACOLA


23 Escuela Vicente Rocafuerte 83 5

24 Escuela Dominga Andrade 18 2

25 Colegio Agustín Cueva Sáenz 136 13

26 Centro Artesanal Bélgica 130 10

Fuente: Investigación directa, julio 2011


A.- ANALFABETISMO

La alfabetización es la capacidad de cualquier persona para leer y escribir con

cierto nivel de habilidad; se define con mayor precisión como una capacidad

técnica para descodificar signos escritos o impresos, símbolos o letras

combinados en palabras.

La alfabetización básica ha sido explicada en los términos de su opuesto, el

analfabetismo, por la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de

las Naciones Unidas (UNESCO), organismo que define a una persona

analfabeta como “aquella que está incapacitada para leer y escribir una breve

frase sobre su vida cotidiana”.

Debido a la amplitud internacional del problema, la mayor parte de los informes

que se emiten al respecto usan la definición de la UNESCO.

La tasa estimada de analfabetismo mundial en el año 2005 alcanzó la cifra de

771 millones de personas, de las cuales dos terceras partes eran mujeres. La

perspectiva de futuro es que estas cifras tiendan a disminuir, debido a la toma

de conciencia y los esfuerzos de distintos organismos e instituciones

relacionadas con la educación, y a que en la actualidad la tasa de

escolarización es más elevada y el periodo de la etapa escolar más largo.


NAMBACOLA


El analfabetismo de la Parroquia Nambacola tiene un porcentaje del 8.8 % es

decir un número de 267 habitantes en el Censo del 2001, y en el Censo del

2010 Nambacola tiene un índice de analfabetismo del total de la población un

7.01%.

ÍNDICE DE ANALFABETISMO

Nambacola Porcentaje

Año 2001 8.08

Año 2010 7.01



Hoy en día aún persiste el analfabetismo pese a que el país mantiene

campañas de alfabetización en donde jóvenes de nivel secundario trabajan por

erradicarlo.

SALUD PÚBLICA

La Constitución Política de la República del Ecuador, manifiestaque “El

Estado garantizará el derecho a la Salud, su promoción y protección, por medio

del desarrollo, de la Seguridad Alimentaria, la provisión de agua potable y

saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral

y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e interrumpido a servicios

de salud, conforme a los principios de equidad Universalidad, Solidaridad,

Calidad y Eficiencia. El Estado promoverá la Cultura por la Salud y la Vida”.


NAMBACOLA


El Cantón Gonzanamá pertenece a la Jurisdicción del Área de Salud N° 11 del

Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Loja, cuenta con cuatro

subcentros de salud localizados en Changaimina, Sacapalca, Purunuma,y

Nambacola y también la parroquia cuenta con un Puesto de Salud en el barrio

Potrerillos, a más de estos centros de salud también el cantón cuenta con dos

dispensarios del Seguro Social Campesino ubicados en la parroquia

Changaimina en la Comunidad de Chiriguala y Nambacola en el barrio Portete,

en las que un gran número de afiliados de la zonas rural acuden a ellas por

recibir atención médica.

A.- SUBCENTRO DE NAMBACOLA

El Subcentro de Nambacola atiende un promedio de 30 a 40 pacientes

diarios, los profesionales con que cuenta el centro médico son los siguientes:

Médicos General

Médico tratante

Enfermera

Odontólogo

2 auxiliares de enfermería

La parroquia es una de las que brinda mayor atención en salud, a sus

habitantes puesto que cuenta con tres Entidades de Salud:

Subcentro de Salud

Puesto de Salud en el barrio Potrerillos

Seguro Campesino localizado en el barrio Portete.


NAMBACOLA


PUESTO DE SALUD DEL BARRIO POTRERILLOS.

SEGURO SOCIAL CAMPESINO DEL BARRIO EL PORTETE



Entre los programas de atención que brindan está las campañas de

vacunación, control pre-natal, educación para la salud, control sanitario,

además frecen los servicios de laboratorio, de odontología, de farmacia,

realizan visitas a los sectores periféricos (barrios) todas las semanas.


NAMBACOLA


La atención que brinda es en medicina general, no hay especialidades, en caso

de mayor complicación los pacientes se dirigen hacia la ciudad de Loja, el

Centro de salud privado o público del cantón más cercano.

Según el Diagnóstico Situacional de Salud del sub centro de salud de

Nambacola nos muestra los siguientes indicadores:

PERFIL DEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN TOTAL

INDICADORES %

Tasa de crecimiento anual de la población 2.21 %

Tasa general de fecundidad 65%

Tasa bruta de Natalidad 22%

Tasa bruta de Mortalidad 7%

Fuente: Sub centro de Salud 2008.


Manifiesta las 5 principales causas de morbilidad por consulta:

CAUSAS DE MORBILIDAD

CAUSA N° %

Artritis 55 19%

HTA 52 17.5 %

Desnutrición 36 12.1 %

Gastritis 34 11.4 %

DMTII 15 5%

Otras 104 35.1 %

TOTAL 296 100%

Fuente: Sub centro de Salud Elaborado: Equipo Técnico de Planificación.


NAMBACOLA


De igual manera muestra las 5 principales causas de mortalidad

CAUSAS DE MORTALIDAD

CAUSA N° %

Cáncer 40 27.9 %

ACV 15 10.4 %

Vejez 12 8.3 %

TCE 7 4.8 %

Alcoholismo 7 4.8 %

Otras 62 43.5 %

TOTAL 143 100%

Fuente: Sub centro de Salud


LA LIGA PARROQUIAL DE NAMBACOLA

La Liga Deportiva Parroquial es un ente que tiene como finalidad promover el

deporte y recreación activa a socios y a toda la población.

Nambacola tiene su propia Liga parroquial, la que tiene a su cargo la

organización de eventos deportivos inter barriales entre otros. Además que en

sus barrios existen numerosos Clubs Deportivos.

Las actividades están enmarcadas dentro de las siguientes disciplinas

deportivas como son el baloncesto, fútbol, atletismo, ecuavoley, organizan

campeonatos, competencias, con el fin de que el deporte se mantenga vivo y

activo dentro de la parroquia.


NAMBACOLA


CANCHAS DEPORTIVAS DEL BARRIO CORRAL CHICO.

CANCHAS DEPORTIVAS DEL BARRIO MOLLEPAMBA



COMUNICACIÓN SOCIAL

En cuanto a telefonía fija cuentan con este servicio, la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones CNT, ha extendido sus servicios brindando líneas

telefónicas a nivel de parroquias, aplacando de esta manera en parte la

necesidad de comunicarse hacia otros sitios de la provincia e incluso del país,

pero no cubre toda la periferie de la parroquia.

También cuentan con servicio de telefonía móvil, la cabecera parroquial cuanta

con este servicio con la finalidad de que sus habitantes estén en contacto con

sus familiares especialmente quienes se encuentran en el exterior, pero el


NAMBACOLA


servicio no se extiende a todos sus barrios, la señal de celular es deficiente o

no hay.

DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CELULAR

Disponibilidad de

teléfono celular

Casos %

Si 498 38,945%

No 781 61,06%

TOTAL 1.279 100,00%


Elaborado: Equipo Técnico de Planificación

DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA FIJA

Disponibilidad de

teléfono celular

Casos %

Si 45 3,51%

No 1234 96,48

TOTAL 1.279 100,00%


Elaborado: Equipo Técnico de Planificación

De igual manera cuentan con el servicio de Internet en la cabecera parroquial

con el fin de que sus habitantes permanezcan actualizados en temas de

estudio, de trabajo beneficiando especialmente a estudiantes y profesionales

que requieren de este servicio para su mejor desempeño.


NAMBACOLA


En cuestión a medios de comunicación escritos el cantón cuenta con el

periódico La Hora, El Universo, Crónica de la tarde.

Entre los medios de comunicación visuales hay canales de televisión como TC,

Ecuavisa, Gamavisión. Tienen estaciones de radio como Radio Cariamanga,

Ecuasur, Luz y Vida, Radio Loja y Radio Mix.

SEGURIDAD CIUDADANA

La Constitución de la República del Ecuador dice:

Art. 163.- la Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,

armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente

especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden

público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las

personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en

derechos humanos, investigación especializada, prevención, control, y

prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como

alternativas al uso de la fuerza.

Para el desarrollo de sus tareas la Policía nacional coordinará sus funciones

con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.

A.- UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA

La seguridad ciudadana de la parroquia está en manos de la Unidad de Policía

Comunitaria de GonzanamáUPC, es una institución encargada de velar por la

integridad de los habitantes, entre los servicios y actividades que desarrollan

dentro del cantón están:

Realizar patrullajes diarios.


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Realizar operativos de control

Atender a llamados de emergencia sean estos por delito o

contravención.

UPC DE NAMBACOLA.



Las instalaciones del UPC, no son propias, según datos proporcionados

pertenece al MINISTERIO DE SALUD. Los miembros de Seguridad, ofrecen

charlas sobre el rol que la Policía Nacional realiza dentro de la comunidad,

dichos talleres los efectúan en Colegios dirigidos en especial a Padres de

Familia y a estudiantes, esta actividad la realizan frecuentemente previo a un

cronograma planificado y establecido; para luego de ello presentar informes de

lo realizado a sus superiores.

Actualmente el personal que labora en la institución está en constante

capacitación para brindar a sus habitantes seguridad y protección, aunque el

número con que cuenta el UPC es de tan solo 2 policías, es necesario el

incremento de más personal para ofrecer un mejor resguardo policial a la

ciudadanía.


NAMBACOLA


B.- TRATAMIENTO DEL DELITO.- Delito es definido como la acción u omisión

penada por la ley, el concepto está sometido por completo al principio de

legalidad, de tal forma que el principio acuñado por los juristas romanos, es su

regla básica.

Desde una perspectiva más técnica se define el delito como acción u omisión

típica, antijurídica, culpable y penada por la ley. La acción es un hecho previsto

en la ley penal y dependiente de la voluntad humana.

Se considera un delito cuando una persona infringe la ley sea por robo, asalto,

violación, entre otros, cuando esto ocurre este atentado pasa a órdenes del

Fiscal en Catamayo y Juez Multicompetente de Gonzanamá, ellos tienen la

facultad de sancionar los delitos ocurridos y también ellos tienen la potestad de

trasladarlos a la ciudad de Loja para su respectiva sanción.

Contravención.- Es considerada una contravención dentro del cantón, cuando

una persona ocasiona faltas leves como por ejemplo: escándalo público,

violencia intrafamiliar, entre otros, es decir no son casos de mayor gravedad,

estas contravenciones pasan a manos de la Comisaria Policía del Cantón, es la

persona encargada de sancionar las contravenciones, para ello la Unidad

Policial cuenta con calabozos para internar los contraventores, hasta que se

ponga en conocimiento de las autoridades competentes.

El índice de inseguridad de violencia según los miembros de la Unidad de

Policía Comunitaria es bajo, en cuanto a delitos graves, porque gran parte de

las denuncias son por motivo de escándalo público y violencia intrafamiliar.

En cuanto a infraestructura requieren de mayor equipamiento si bien el número

de personal es poco, aun así no cuentan con el debido equipamiento que

debería tener la Unidades Policiales. En la actualidad cuentan con:

Una patrulla motorizada

una computadora


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un radio

Son instrumentos que les sirven para estar en constante contacto con la

ciudadanía en general, cuando el caso lo amerite.

ORGANIZACIONES SOCIALES

Son organizaciones de índole social, cuyos objetivos van encaminadas a

beneficiar a los sectores más vulnerables de la sociedad, dichas entidades

cumplen actividades de tipo social, judicial, deportivo, satisfaciendo y

aplacando en cierta manera las múltiples necesidades que aquejan a sus

pobladores.

En lo que se refiere a entidades públicas, se identifican las siguientes; en el

ámbito de la Gestión:

La Junta Parroquial

La Tenencia Política

Unidad de Policía Comunitaria

El Registro Civil

En el ámbito de apoyo a la comunidad

Iglesia

Sub centro de Salud

Sistema Nacional de Bibliotecas ( SINAB)

Seguro Social Campesino

Puesto de Salud ( Potrerillos)

MIESS INNFA CNH

Centro de Integración del Buen Vivir

Centro de Rehabilitación para personas con Discapacidades Especiales.

Asociación de Discapacidades Sociales.

Pre – asociación del Adulto Mayor Nambacola

Plan Internacional


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En las organizaciones deportivas:

Liga Parroquial Nambacola

Club Deportivo Acción Popular

Club Deportivo Diamantes de Portete

Club Deportivo Gansos Salvajes

Club Deportivo SportingNambacola

Club deportivo Santa Marianita de Jesús, barrio Matala

Club deportivo Reina del Cisne, barrio Trigales

Club deportivo los tigres de Guayaspamba

Club deportivo los tigres de de San Vicente

Club deportivo barrio Illaca

Club deportivo 20 de Octubre, barrio Mollepamba

Club deportivo Nuevo Milenium, barrio Potrerillos

Sociedad deportiva El Pedestal, barrio El Pedestal.

Club deportivo Pumas, barrio la Calera

Club deportivo Atlético Junior, barrio Algarrobera

Club deportivo Unión Católica, barrio Matala.

Club deportivo San Francisco, barrio Portete.

Club deportivo Surunuma, barrio Surunuma.

Club deportivo Junior, bario Corral Chico.

En otras asociaciones se encuentran:

Banco de barrio cobro de agua, luz, teléfono

Junta administradora de Agua Potable

Comité Promejoras de barrio “ Algarrobera

Comité Promejoras de barrio Santa Rita

Comité Promejoras de barrio Matala

Comité Promejoras de barrioTrigales


NAMBACOLA


Comité Promejoras de barrio Illaca

Comité Promejoras de barrio Portete

Comuna Surunuma (28 de barrios)

Asociación de Campesinos Santa Mariana de Jesús. (cuadro

asociaciones)

SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS.



El Centro de Rehabilitación para Personas con Discapacidades, conjuntamente

trabaja en apoyo con instituciones como el MIESS INNFA, con el Patronato de

Amparo Social Municipal, en la provisión de la medicina y con el Gobierno

Municipal, en la provisión de personal especializado, para la atención que se

requiere.

Entre las actividades que desempeñan están las siguientes:

Representación del Gobierno Central

Coordinación con Instituciones, administradoras y de policía para el

cumplimiento de las disposiciones del ejecutivo.

Velar por la Seguridad de la Parroquia.

Prevención y control de las enfermedades.

Congregación de los Fieles Cristianos.


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Fomento del Deporte.

Administración del buen uso y manejo del agua sea para riego o para

consumo de las viviendas.

TRANSPORTE

Transporte público, también denominado transporte de masas, es el servicio de

transporte urbano y suburbano de pasajeros al que se accede mediante el

pago de una tarifa fijada y que se lleva a cabo con servicios regulares

establecidos en rutas señaladas, horarios establecidos y paradas específicas.

Muchas ciudades de tamaño medio cuentan con sistemas de transporte rápido

ferroviario. Por otro lado, las grandes ciudades, y por supuesto muchas

pequeñas, disponen de autobuses, camionetas, camiones, colectivos, según

las diferentes denominaciones para cubrir este servicio.

SEDE DE LA COOPERATIVA SANTA.



La parroquia cuenta con servicios de transporte como

Compañía de camioneta mixta.

Cooperativa Santa


NAMBACOLA


Brindando todas ellas sus servicios dentro y fuera de la parroquia.

Las cooperativas de camionetas, y los camiones de carga son un medio de

transporte que utilizan los habitantes para trasladarse de un lugar a otro, para

llevar su producción a los diferentes cantones aledaños para de esta manera

comercializar su producto.

PATRIMONIO EDIFICADO Y NATURAL.

DEFINICIÓN Patrimonio Cultural de la UNESCO México 1982.

El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas,

arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas,

surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida,

es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de

ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos

históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas."

(Definición elaborada por la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre el

Patrimonio Cultural, celebrada en México en el año 1982)

El COOTAD, en su Artículo 144.- Ejercicio de la competencia de preservar,

mantener y difundir el patrimonio cultural.- menciona a los gobiernos

autónomos descentralizados municipales, formular, aprobar, ejecutar y evaluar

los planes, programas y proyectos destinados a la preservación,

mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su

circunscripción y construir los espacios públicos para estos fines.

ANALISIS PATRIMONIAL

Para efectos de su estudio y aprovechamiento, los Bienes Culturales

Patrimoniales han sido clasificados por sus características básicas; así, se

habla en primer lugar de:


NAMBACOLA


Patrimonio Material (o tangible) y Patrimonio Inmaterial (o intangible).

a.- PATRIMONIO MATERIAL se compone de 4 tipos de bienes:

Bienes Mueble: aquellos objetos que pueden ser trasladados, tales como

herramientas, instrumentos musicales, obras de arte, etc.;

Entre ellos se identifican: Mobiliario utilitario; Decoración mural; Escultura;

Pintura de caballete; Retablo; Maquinarias, equipos y vehículos; Equipamiento

urbano Textil; Armamento; Filatelia; Instrumentos musicales; Instrumentos

científicos, metalurgia, numismática, orfebrería, piedra tallada, carpintería,

vitrales, yesería, lapidaria, etcétera.

Bienes Inmueble: espacios, construcciones y edificaciones de toda clase.

En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, y las arquitecturas: Civil,

monumental, Arquitectura Religiosa Arquitectura vernácula; Arquitectura

Industrial; Arquitectura moderna; Cementerios; Parques y plazas; Molinos;

Túneles; Puentes; Haciendas; Caminos y Vías.

Como ejemplares de estos bienes inmuebles se identifican estas edificaciones

como de interés patrimonial, las cuales se localizan en la cabecera parroquial,

alrededor de la plaza central.

PATRIMONIO MATERIAL

BIENES MUEBLES

BIENES INMUEBLES

BIENES DOCUMENTALES

BIENES ARQUEOLOGICOS


NAMBACOLA


También se identifican 2 casas haciendas, en el barrio Gerinoma bajo (data del

26 de septiembre de 1820) y otra en los Trigales, las cuales presentan

destrucción en su estructura, forma; son edificaciones que guardan historias y

leyendas de los habitantes de Nambacola.

CONVENTO PARROQUIAL

INMUEBLE DE PROPIEDAD PRIVADA

HACIENDA DE GERINOMA BAJO


NAMBACOLA


HACIENDA DE LOS TRIGALES



Bienes Documental: registros, actas, partituras, fotografías, etc.


NAMBACOLA


Los bienes culturales arqueológicos (aquellos provenientes de excavaciones),

pueden clasificarse por su carácter material: Yacimiento monumental;

Yacimiento superficial; Colecciones; Albarradas; Fósiles animales y vegetales;

Petroglifos; Terracería agrícola y camellones, Caminos y vías.

Dentro de estos bienes encontramos en el barrio Algarobera, ejemplares de

petroglifos, localizados a una hora de camino a pie desde el barrio Algarrobera.

PETROGLIFO EN NAMBACOLA



Fecha: julio 2011.

b.- PATRIMONIO INMATERIAL O INTANGIBLE, corresponde a la tradición

oral en general, ritos y creencias, saberes y conocimientos referidos a la vida

cotidiana, las artesanías, las técnicas productivas, la preparación de alimentos

y medicinas, etc.


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Bienes Tangibles:

Santuario del Señor del Buen Suceso

Iglesia de Colca (donde apareció la Virgen del Carmen) (la Iglesia

tiene más de 100 años)

Bienes Intangibles:

Cultura y costumbres locales

Fiestas del Señor del Buen Suceso

c.- PATRIMONIO NATURAL: El patrimonio natural está constituido por la

variedad de paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio. La

UNESCO lo define como aquellos monumentos naturales, formaciones

geológicas, lugares y paisajes naturales, que relevante desde el punto de

vista estético, científico y/o medioambiental. El patrimonio tienen un valor

natural lo constituyen las reservas de la biosfera, los monumentos naturales,

las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.

PATRIMONIO INMUEBLE

Tradiciones y experiencias orales, incluido el idioma.

Artes del espectáculo tales como: música tradicional, danza, teatro.

Usos sociales, rituales y actos festivos.

Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.

Técnicas artesanales tradicionales


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En Nambacola encontramos diferentes ejemplares de este patrimonio, los

cuales se desarrollan en las fuentes hidrográficas de la parroquia. Muestra de

este ejemplar están Fondo Verde y Fondo Bravo, los cuales se localizan a 45

minutos desde la cabecera parroquial.

FONDO BRAVO – NAMBACOLA.

FONDO VERDE



En el siguiente mapa se pueden observar algunos de los objetos con valor

patrimonial.


NAMBACOLA


SITIOS DE INTERES PATRIMONIAL-NAMBACOLA

Los ejemplares de las Cuevas de San Ignacio, se localizan a 45 minutos, a pie,

desde el barrio de Illaca; existe la opción de viajar a caballo.

Las Cuevas de Cóndor Huasi, se localizan a 20 minutos, a pie, desde el barrio

el Portete, desde este sitio se visualiza todo el valle de Catamayo.

El ejemplar de Piedra Grande, se localiza en el barrio Piedra Grande a 10

minutos, en vehículo, desde el centro parroquial; las aguas sulfurosas se

localizan en el centro parroquial dentro de una propiedad particular.

Todos estos ejemplares hacen de la parroquia Nambacola sea rica en el ámbito

del Turismo local, cantonal, provincial, zonal, regional, nacional e internacional,

ya que nuestros migrantes son quienes difunden estos hermosos recursos

naturales.

5.6 SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL.

INTRODUCCIÓN

Corresponde a la capacidad de la institución pública y también de las y los

actores sociales para guiar o promover procesosorientados al desarrollo y a la

gestión del territorio de su circunscripción. Establecerá la capacidad de las

juntas parroquial y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a

la gestión del territorio.

ESTRUCTURA GEOPOLITICA

Parroquia Rural: NAMBACOLA


NAMBACOLA


AUTORIDADES ACTUALES:

Presidente de la Junta Parroquial: SR. FAUSTO HERRERA .

VOCALES DEL GOBIERNO PARROQUIA:

Sr. Edison Arturo Agreda Molina.

Vicepresidente del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia

Nambacola periodo 2009-2014

Sr. Samuel Isacc Pinta Pinta

1er. Vocal

Manuel Agustín Herrera Quito.

2 do. Vocal

Sr Luis Vicente Herrera Paredes

3 er. Vocal

CONCEJALES QUE REPRESENTAN A LA PARROQUIA NAMBACOLA:

Sra. Miriam Judith Arias Ruiz, Concejal Rural por el MPG lista 68 Parroquia

Nambacola.

Sr. Edgar Cañar Ordóñez,Concejal Rural por el movimiento Alianza País

lista 35 Parroquia Nambacola.

Sr. Carlos Miguel Celi Galván,Concejal Rural por el movimiento Conciencia

Ciudadana Parroquia Nambacola.


NAMBACOLA


PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Las teorías recientes de la gobernanza consideran la participación ciudadana

como elemento indispensable para un buen gobierno. Sin embargo, pocos

estudios todavía se centran en la calidad y eficiencia de esta, al mismo tiempo

que no faltan pruebas del efecto desestabilizador que la sociedad civil puede

tener sobre el gobierno.

Se retoman las conceptualizaciones de la ciudadanía que aspiran a incorporar

el pluralismo como parte constitutiva del concepto, al mismo tiempo que

enfatizan la dimensión de participación sobre el disfrute de derechos,

principalmente las reflexiones de sociólogos sobre la opinión pública y la

propuesta de la ciudadanía.

En la Parroquia Manbacola, en las reuniones ordinarias se aplica la opción de

la silla vacía en donde los habitantes funcionarios o cualquier persona pueden

solicitar una audiencia, hacer uso y dar su opinión de los proceso de gestión

que el Gobierno parroquial ejecuta. De igual manera sin necesidad de la silla

vacía los ciudadanos pueden acercarse al Gobierno Parroquial para solicita el

apoyo dentro de la sociedad civil o a través de las ONGs, de estos

requerimientos, según datos de la administración, se da cumplimiento en un

80%.

Participación Social Protagonice:

El eje de la formación de espacios de participación ciudadana, donde la

comunidad protagonice su propio aprendizaje, basado en una comunicación

dialógica, que sea expresión de los valores socialistas, articulándose e

integrándose a través de los proyectos comunitarios, salvaguardando su

patrimonio cultural e intercultural, asumiendo y ejerciendo sus

responsabilidades, de acuerdo a sus potencialidades.


NAMBACOLA


Ofrecer asesoría y acompañamiento a la convivencia y protagonismo de los

grupos sociales, con el desarrollo de acciones e iniciativas que generen o

regeneren espacios de convivencia, que orienten la cultura, la participación

activa y pertinente de las ciudadanas y los ciudadanos de la parroquia.

Construir redes sociales y políticas con apoyo interinstitucional, para

sensibilizar, profundizar, fortalecer la vida comunitaria, el desarrollo

organizacional, generando sinergia, garantizando la transparencia y

democratización de la información.

En la Parroquia Nambacola si existe la Inclusión de grupos sociales como:

Educativos, Asociación de Ganaderos, Asociación de Mujeres Artesanas,

Consejo de la Niñez y Adolescencia, entre otro; y por ende la participación de

estos en actos políticos y de opinión.

Así mismo se identifican los actores de los diferentes barrios rurales los cuales

son el enlacen entre el gobierno parroquial y los ciudadanos de los barrios, con

el fin de buscar la ejecución de proyectos para estos barrios, en los diferentes

ámbitos de la planificación.

ACTORES DE LA PARROQUIA NAMBACOLA

NOMBRES BARRIO

Segundo Vivanco Paja Blanca

Sixto Ramírez San Juan

Juan pablo carrillo Corral chico

José Jiménez Potrerillo

Vicente Benítez Algarrobera

Miguel Matailo San Jacinto

Javier Jaramillo Guayabaspamba

Gilver cango Illaca


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Franco Jaramillo La calera

Humberto cango Yambahuana

Carlos sarango Surunuma

Juan Sigcho Cofradia

Mauricio soto Sn Vicente

Edilmo sarango Paltón guato-

Guandurma y Salado

Cristina pinta Higueron, Cascajo y

Totora

Orlando Jaramillo El valle

Marco pacheco Gerinoma alto

Cati Jaramillo El pedestal

Manuel Agustín Agreda Carbonera

Fredy Jiménez Santa Rita

Mario Simancas Portete

Daniel Jaramillo Yunga

Luis maza Piedra grande

Gonzalo chamba Peña negra

Cosme paladines El Húmedo

Mariana Betancourt Matala

Marco Rivas Los trigales

Carlos Carrión Mollepamba



Control Social:

Se refiere en general a los mecanismos sociales y políticos o los procesos que

regulan el comportamiento individual y de grupo, lo que lleva a la conformidad y

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Conformity&usg=ALkJrhh2yvC0pL-xgR9g5WrI4XDzodaLrw


NAMBACOLA


el cumplimiento de las normas de una determinada sociedad , estado o grupo

social.

Muchos mecanismos de control social son interculturales , aunque sólo sea en

los mecanismos de control para prevenir el establecimiento de caos o de la

anomia .

El Control Social se lleva a cabo por el gobierno y las organizaciones con la ley

y otros mecanismos formales de sanciones tales como multas y

encarcelamiento. En democracia las sociedades de los objetivos y mecanismos

de control social formal se determinan a través de la legislación por los

representantes elegidos y disfrutar de lo que una medida de apoyo de la

población y el cumplimiento voluntario.

El encarcelamiento es una de las herramientas más flagrantes de control

social , y en lo que se refiere a multas ocasionados por actuaciones irregulares

o no permitidas aún no se tiene la cultura de este tipo de sanciones.

En la parroquia Nambacola quien realiza control social, es la Policía

Comunitaria.

FORTALECIMIMIENTO INSTITUCIONAL.

Comprende aquellos proyectos destinados a modernizar y optimizar la

capacidad institucional de los organismos nacionales, provinciales, municipales

y parroquiales.

Esta modernización abarca, entre otras cosas, diseño de procesos; definición

de estructuras de gestión y normas de gestión; sistemas de capacitación

permanente para distintos sectores; gestión ambiental; mejoramiento en la

prestación y operación de servicios, estrategias de comunicación; desarrollo de

sistemas informáticos; entre otros.

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Society&usg=ALkJrhjQlb8hsC3k6KfUDEBn6xQZ9m7-LQ

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Government&usg=ALkJrhh1ob6h9mGdeTm_zgmrAHUsBT2vDQ

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Social_group&usg=ALkJrhhWSUeNfCAGWG-uDZgx4cZG-B5VaQ

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http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Chaos_theory&usg=ALkJrhh5CB4lziDliw1E3FcCYsbvljVL_g

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http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Fine_(penalty)&usg=ALkJrhgd2lbc1X3u7vzZ4YWoXQcjEkyTYw

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Imprisonment&usg=ALkJrhin7RICupc9Ytxy16R8LNuIiCgzeg

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Democratic&usg=ALkJrhgAsvtwUwncdSfY8CKPNGSFH1e4AQ

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Legislation&usg=ALkJrhjYXz1fhnsdZ9BVporNwk1TN9U44g

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Representative_government&usg=ALkJrhi8REw9zowNupcWd6aS1WqR9InvmA

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Representative_government&usg=ALkJrhi8REw9zowNupcWd6aS1WqR9InvmA

http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&langpair=en%7Ces&rurl=translate.google.es&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Voluntary_compliance&usg=ALkJrhjSf3SuoAX6e8kMosBEYvUfpFQOvQ


NAMBACOLA


El concepto de "institución", lejos de definirse como algo estático,

preestablecido e inamovible, comprende tres planos o momentos dinámicos:

a) Un Proyecto, es decir, una misión, una apuesta política; finalmente, una

utopía capaz de convocar a un determinado grupo de personas para

organizarse en función del logro de un conjunto de objetivos con los que

se identifican. Este plano de la institución constituye su base ideológica y

conceptual.

b) Una Organización, es decir, un conjunto de relaciones sociales que

posibilitan (o no) avanzar en la realización del proyecto. Se trata aquí de

las relaciones internas del grupo, su estructura organizativa, las

jerarquías, los procedimientos e instancias de toma de decisión, la

división del trabajo, etc. También comprende las relaciones que el grupo

establece con su entorno, con otras asociaciones, con los sujetos

sociales con quienes colabora, etc. Este plano de la institución

constituye su base social.

c) Un conjunto de Recursos, tanto humanos como materiales y financieros,

que viabilizan (o no) la realización del proyecto. Este plano de la

institución constituye su base material.

El fortalecimiento institucional es el resultado de una serie de acciones que

implícita o explícitamente pretenden encontrar la mayor coherencia posible

entre los tres planos que arriba señalamos, y sobre todo, generar un saber

colectivo (apropiación) al respecto. Por ello no existen "recetas de

fortalecimiento institucional".

En lo que podemos mencionar de la Estructura y Capacidades de Talento

Humano en la administración parroquial podemos indicar; que el personal que

labora dentro de esta entidad no cuenta con el respaldo de un técnico propio de

la administración local, por ello se busca en las organizaciones de apoyo

interinstitucional la parte técnica en proyectos de orden productivo,

http://www.cedyat.org/equiposInterdisciplinarios.php






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infraestructura, social y equipamientos. El apoyo que se genera es entre las

personas que integran el Gobierno Parroquial los técnicos del Gobierno

Cantonal, técnicos del Gobierno Provincial y Asociación de Juntas.

Los vocales de la Junta como colaboradores se los pudo catalogar con un 70%

en capacidad y Talento Humano.

El Presidente de la Junta como expectativas realizadas tiene un 50% ejecutada

y el otro 50% por concretar, actividades que se han realizado con el apoyo de

los vocales que desempeñan actividades de fiscalización y cumplen funciones

en sus respectivas comisiones.

A.- Liderazgo: Los Líderes Políticos e Institucionales juegan un papel

imprescindible para la legitimación del sistema. Detectar problemas, articular

soluciones, buscar apoyos para ponerlas en práctica y ejecutarlas, completan

el círculo y contribuyen a generar una percepción favorable a la existencia del

liderazgo; la función de legitimación se convierte así en la función de las

funciones, la razón de ser de todas las anteriormente descritas.

La política y, por tanto, el liderazgo político, se desarrolla en un contexto

determinado. Las instituciones políticas existentes, las normas de su

funcionamiento, las circunstancias históricas son estructuras de oportunidad

para el líder. Límites y amenazas o restricciones, en proporción casi idéntica,

delimitan la estructura del liderazgo.

Así, habría que detenerse en la visión política del líder; sus habilidades

políticas; la capacidad para la toma de decisiones en situaciones críticas; la

bondad del contexto histórico en que actúan y, por último la influencia sobre

sus sucesores.

El Liderazgo en la Parroquia Nambacola lo ejerce el Presidente de la Junta

Parroquial conjuntamente con los 4 vocales conjuntamente con los líderes

barriales. Ellos son los encargados de gestionar y encaminar los proyectos a


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realizarse así mismo son quienes tienen la última palabra de decisión en

cualquier proyecto.

B.- Profesionalización del Servidor Público:La profesionalización del

presidente del Gobierno Parroquial se enfoca a la capacitación adecuada,

constante y evaluada de cada individuo que ocupa un lugar en el sector público

para que su desempeño sea el más idóneo y satisfactoria, la designación

adecuada al puesto por méritos propios por calidad comprobada, calificación o

concurso; que cada puesto de la administración pública sea ocupado por

alguien que tenga los elementos profesionales necesarios.

Esto como objetivo para establecer un sistema profesional de carrera que

asegure la permanencia y el progreso a quienes se lo merezcan, es decir, “la

inamovilidad comprobada en el puesto”, es la base sobre la que se fundamenta

la capacidad y la moralidad, la eficiencia y el progreso administrativo y

requerirá ser sustentado por un sistema de evaluación del desempeño y un

sistema de incentivos a fin de evitar un burocratismo de privilegios.

El futuro inmediato de la administración pública no solo es importante para

quienes se desempeñan en las dependencias y entidades gubernamentales,

sino que lo es, también, para la sociedad en su conjunto, ya que la

administración pública puede contemplarse como la instancia que articula al

estado y ciudadanía, gobernantes y gobernados.

En el Gobierno Parroquial no cuenta con una estructura administrativa en

todos los ámbitos de administración pública, es por ello que de entre los

vocales se han asignado diferentes comisiones para cada uno de ellos, en el

ámbito social cultural, económico productivo, el de movilidad y medio ambiente,

con el apoyo de secretaria general, quien se desempeña como tesorera del

gobierno parroquial, y es la persona de que se encarga del sistema de

comunicación entre los diferentes barrios rurales.


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C.- Servicios Públicos: los "servicios públicos" son las actividades asumidas

por órganos o entidades públicas o privadas, creados por la Constitución o por

Ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de

necesidades de interés general, bien sea en forma directa, mediante

concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un

régimen de derecho Público o Privado, según corresponda.

Cuadro esquemático y demostrativo de la clasificación de los Servicios

Públicos:

http://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml


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En la Parroquia Nambacola los servicios públicos son limitados aun no existen

en su totalidad por diferentes obstáculos como por ejemplo la falta de

presupuesto en lo que es servicios básicos como: agua, luz, alcantarillado,

vialidad, entre otros, y por otra parte en lo que concierne a telecomunicaciones

es por la falta de redes de cobertura; que son las que existen, de ahí el resto de

servicios públicos con los que debería contar el Parroquial son inexistentes

aun.

En el ámbito de educación, salud, seguridad social, existe el servicio, ya que a

través de los centros educativos y puestos de salud se cubre con las

necesidades de los habitantes de la parroquia.

CAPACIDAD OPERATIVA FINANCIERA Y PARROQUIAL:

En la Parroquia dentro del área administrativa, financiera, legal, de gestión

política, de servicios y competencias el estado en el que se encuentra es el

siguiente:


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El Gobierno Parroquial en gestión con otras entidades públicas y otros GADs,

recibe aportes, tal es el caso de:

Municipio de Gonzanamá 20%

Gobierno Provincial 20% (vialidad)

Gobierno Parroquial 60%

Dentro del Gobierno Parroquial no existe Normativas.

Como debilidades podemos nombrar la falta de apoyo tanto económico, como

en prestación de servicios como maquinarias e implementos por parte de los

GAD hacia la parroquia carencia de personal especializado en elaboración de

proyectos; el mal estado de la vialidad y equipamiento, la carencia de notarias,

por lo que los habitantes de la parroquia deben viajar hasta la ciudad de

Gonzanamá o al vecino cantón de Catamayo y si el caso es difícil a la ciudad

de Loja.

Calidad Gasto:

Los recursos recibidos por el GAD de la Parroquial Nambacola son invertidos

en obras y proyectos programados por la administración local, y de acuerdo a

las necesidades de los asentamientos rurales, estos proyectos pueden ser de

mantenimiento de infraestructura, construcción de nuevos equipamientos en el

sistema vial, en el ámbito social y cultural, los económicos productivos, entre

otros, todos ellos de acuerdo a sus competencias.

Como proyectos primordiales es el mantenimiento de vías, educación, de

saneamiento ambiental y el resto está destinado para gastos corrientes.

Aclarando así que se le da prioridad a los más necesarios pero tratando de

destinarlos de forma equitativa.


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REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA:

La puesta en práctica de las TIC y sus resultados en áreas estratégicas para el

desarrollo regional tales como: educación, cultura, salud, medio ambiente,

derechos humanos, productividad, administración, gobernabilidad y

democracia.

Es necesario enfatizar problemas de equidad y muestra como las divisiones

sociales, económicas y tecnológicas afectan a los grupos excluidos. Además,

los autores analizan la puesta en práctica de políticas públicas vía Internet y un

vínculo posible con los procesos de participación ciudadana y la construcción

de una nueva cultura política a través del libre acceso a la información.

TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación).

Estaríamos refiriéndonos al uso de la tecnología (internet) para difundir la

gestión y administración con transparencia y que todos los ciudadanos de la

Parroquia Nambacola tenga acceso a este tipo de información y a la gestión y

obras que se viene realizando, así mismo indicadores de factores como la

inclusión ciudadana, equidad de género, participación social entre otras y la

manera de difundir y hacer llegar el mensaje a los ciudadanos de cómo se está

trabajando en esta variedad de temas.

Actores y Redes:

La red está referida a relaciones específicas entre una serie definida de

elementos (personas, grupos, organizaciones, ciudades, países e incluso

acontecimientos). Por otra parte, él termino red también puede aplicarse al

intento de organizar esas interacciones de un modo más formal, trazándoles

una frontera o un límite, poniéndoles un nombre y generando así un nuevo

nivel de complejidad, una nueva dimensión.


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El objetivo de una red es el de mantener el flujo de información, y dada la

heterogeneidad de los intereses y objetivos de los participantes, articularse con

el fin de desencadenar hechos políticos y sociales de trascendencia local,

regional, nacional o internacional. Es un medio para la participación

comunitaria, que permite la identificación y definición de las necesidades de la

población, los factores culturales y tecnológicos (invención, asimilación y

adaptación) de las diferentes localidades y regiones. Son fuerzas sociales que

emergen de las bases de la sociedad, cuyas relaciones específicas conforman

vínculos con características, recursos, potencialidades y problemas propios.

La comunicación entre los barrios rurales de la parroquia se la realiza mediante

oficios que son llevados por los habitantes de los mismos, en la cabecera

parroquial se lo hace por perifoneo, método que también se utiliza para ciertos

barrios como Piedra Grande, y la comunicación con el Gobierno parroquial es a

través del internet, vía telefónica y los oficios.

Relaciones:

El establecimiento de relaciones al interior de la microregión que identifica a los

GADS Parroquiales como actores institucionales activos en la creación y

fortalecimiento de estos vínculos resulta especialmente difícil, ya que los cinco

municipios que conforman la unidad microregional y el Gobierno Provincial, se

caracterizan por la baja densidad de relaciones que mantienen entre sí.

Las razones de esta serie de procesos podrían atribuirse a) Distinta filiación

política que prima en el área, ya que se identifican diferentes partidos políticos

b) Competencia histórica que existe entre los GADS de mayor envergadura y

los GADS más pequeños. Competencias y rivalidades singulares que existen

entre los GADS del mismo Cantón. La necesidad de fortalecer el rol activo de la

provincia en formalizar a la Microregión inducida, promoviendo instancias de


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diálogo en conjunto. Las condiciones físico naturales, especialmente las

geomorfológicas que se traducen en barreras naturales que dificultan la

conectividad.

La Relación que mantiene la Parroquia con los cantones y Parroquias vecinos

es:

RELACIONES MICROREGIONALES


Elaboración: Equipo Técnico de Planificación

Mancomunidades:

Mancomunidades: Los GADS tienen derecho a asociarse entre sí,

constituyendo mancomunidades, para la planificación, establecimiento, gestión

o ejecución en común de obras y servicios determinados de competencia

propia. El objeto de la mancomunidad deberá ser determinado y no podrá

comprender el ejercicio de la totalidad de las competencias asignadas a los

respectivos.

El Cantón Gonzanamá y por ende la Parroquia Nambacola cuenta con una

Mancomunidad; la Cuenca Alta del Rio Catamayo – Chira; en esta participan


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en conjunto Quilanga, Cariamanga, Espíndola, Sozoranga, Gonzanamá.

Mancomunidad que busca proyectos que asocien al territorio, ya sean estos de

saneamiento, agua para el consumo humano, entre otros.

Empadronamiento: El padrón Parroquial es el registro administrativo

donde figuran todos los vecinos que viven o residen habitualmente en el

territorio. Sus datos son una prueba de la residencia en el municipio. Según la

ley toda persona que viva en cualquier territorio tiene la obligación de

empadronarse en el territorio donde resida.

El empadronamiento en la Parroquia Nambacola es un tema muy importante a

tratar puesto que los ciudadanos tienden a empadronarse en otros cantones y

parroquias y por ende votan en lugares aledaños o en donde se les facilite ya

sea por el estado de las vías o la cercanía, así mismo las aportaciones son no

para el territorio al que pertenecen si no al que les presta el servicio de

empadronamiento.

EMPADRONAMIENTO




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VOLUNTAD POLÍTICA FRENTE AL POT.

La actual Administración Parroquial entiende que la formulación del PDYOT no

responde simplemente a la necesidad de cumplir un requisito de ley, sino que

es la respuesta a las necesidades que plantea el presente y el futuro de la

parroquia, este documento será el manual para realizar administración.

De ahí su empeño y su voluntad de formular un PDYOT que acierte en las

decisiones más importantes sobre la forma de enfrentar las carencias actuales

y de promover un crecimiento ordenado, equilibrado y equitativo de la ciudad.

Sin esa voluntad política, necesaria en las futuras administraciones, el PDYOT

no será viable.

Es la decisión política administrativa del gobierno parroquial, que define este

documento, que será el instrumento de gestión y ejecución de miles de

proyectos en beneficio de la parroquia y sus habitantes.


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5.7 ASENTAMIENTOS HUMANOS.

INTRTODUCCION

Correspondiente a las formas de ocupación presente en la parroquia (población

dispersa y centros poblados, los vínculos que guardan entre sí los grupos de

población asentados en el territorio, las tensiones que generan con el medio

natural y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades. Se debe

establecer con mayor detalle, la calidad de vida y la forma de ocupación del

territorio considerando la accesibilidad a los servicios, así como la forma de

usos y ocupación del suelo, a partir de la situación detectada en el diagnóstico

cantonal. Este aspecto tiene que derivarse de los diagnósticos de los planes

cantonales, que tienen la competencia de brindar los servicios ligados con este

sistema sin perjuicio de que se puedan aplicar algunas recomendaciones

La Cabecera PARROQUIAL DE NAMBACOLA: Es un asentamiento

Suburbano, se desarrolla a través de una trama urbana, en base de una plaza

central, similar a las ciudades fundadas por los Españoles, frente a la cual se

distribuyen los diferentes amanzanamientos y en los cuales se emplazan las

principales actividades religiosas, civiles y político administrativas.

PANORAMICA DE NAMBACOLA.


Elaboración: Equipo Técnico Planificación.


NAMBACOLA


En esta jerarquización se identifica a la Cabecera Parroquial de Nambacola, la

cual abarca un barrio de carácter suburbano.

ASENTAMIENTO DEL AREA SUBURBANA DE LA CABECERA

PARROQUIAL NAMBACOLA.

ASENTAMIENTO CARACTERITICAS SOCIO - ECONOMICAS

El Pedestal

Se ubica en el área consolidada de Nambacola,

cuenta con todos los servicios básicos. El uso

de suelo es la vivienda y el comercio, y usos

afines a la vivienda como tienda de abarrotes.

Las edificaciones son de uno, dos pisos, de

estructura de hormigón armando, paredes de

ladrillo, cubierta de teja y losas de hormigón.

Fuente: Trabajo de campo.


LOS ASENTAMIENTOS RURALES: (de acuerdo al sitio se denominan barrios)

se emplazan en forma dispersa, muchos de los cuales se han desprendido de

lo que fueran haciendas que pasaron por el proceso de la reforma Agraria,

produciendo un cambio en la consolidación de estos espacios; existen aquellos

que se emplazan al margen del eje vial, cuyas características obedecen a las

actividades socio económicas de la zona.

La parroquia Nambacola está conformada por los asentamientos rurales o

barrios, que se detallan en el siguiente cuadro.


NAMBACOLA


ASENTAMIENTOS RURALES DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.

BARRIO CARACTERISTICAS SOCIO – ECONOMICOS

La Chonta

Asentamiento consolidado, con 30 familias.

Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol);

ganado vacuno, porcino,

SB: agua sin tratar; existe letrinas; cuenta con luz

eléctrica.

Equipamientos; Escuela; cancha de tierra.

San Vicente

Asentamiento en proceso de consolidación, ubicado

al margen de la vía panamericana. Compuesto por

20 familia.

Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol,

caña,), el ganado vacuno, porcino y aves.

SB: agua sin tratar; existe letrinas; cuenta con luz

eléctrica.

Equipamientos; Escuela; capilla cancha solo en la

escuela.

Surunuma

Ubicado al margen de la vía, formado por 28

familias; las vías de acceso no tienen

mantenimiento. Existe un cabildo, es comuna

Actividad productiva: agricultura (maíz, frutales,

frejol), el ganado vacuno, porcino, aves.

SB: agua tratada; existe una pequeña planta de

tratamiento de aguas servidas; cuenta con luz

eléctrica; tv, cobertura teléfono móvil.

Equipamientos; Capilla, escuela, casa comunal

(mal estado); 2 canchas, una de uso múltiple y otra

de futbol.

Cofradía Asentamiento en proceso de consolidación, ubicado


NAMBACOLA


al margen de la vía panamericana, formado por 20

familias.


frejol), el ganado vacuno, porcino, aves.

SB: agua tratada; existe letrinas; cuenta con luz

eléctrica; tv, cobertura teléfono móvil.

Mollepamba

Las vías de acceso no tienen mantenimiento.

Actividad productiva: es la agricultura (maíz,

frutales, frejol, caña); ganado vacuno, porcino.

Aves.

SB: agua no tratada; existe letrinas; con luz

eléctrica; tv.

Equipamientos; Capilla, escuela, casa comunal,

cancha de uso múltiple.

Gerinoma Alto

Asentamiento disperso, compuesto de 16 familias.


Actividad productiva: agricultura (maíz, caña yuca

café) ganado vacuno, porcino.

SB: agua no tratada; no existe alcantarillado;

cuenta con luz eléctrica, pero no todas las viviendas

poseen medidor; existe telefonía celular.

Equipamientos; Escuela, cancha de tierra.

Gerinoma Bajo

Asentamiento disperso y en proceso de

consolidación. Las vías de acceso no tienen

mantenimiento.


frutales) ganado vacuno, porcino aves de corral.

SB: agua no tratada; existe fosa séptica; cuenta

con luz eléctrica, telefonía celular.

Guayaspamba Asentamiento disperso, con 15 familias; las vías de

no tienen mantenimiento.


NAMBACOLA


Actividad productiva: agricultura (maíz, frejol)

ganado vacuno, porcino.

SB: agua no tratada; no existe alcantarillado;

cuenta con luz eléctrica.

Equipamientos; Escuela con fallas en su

estructura, Cancha de uso múltiple.

Illaca

Asentamiento en proceso de consolidación, con 20

familias, las vías de acceso no tienen

mantenimiento.


café); ganado vacuno, porcino.

SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta, con luz

eléctrica, alumbrado público; tv.

Equipamientos; Capilla, escuela, cancha de tierra.

El Húmedo


familias; las vías de acceso no tienen

mantenimiento.


frejol, pimientos) ganado vacuno, porcino. Aves

SB: agua tratada; existe letrinas; con luz eléctrica;

tv.

Equipamientos; Capilla, escuela, cancha de uso

múltiple.

Potrerillos

Asentamiento consolidado, con 35 familias, las vías


Actividad productiva: agricultura (maíz, caña,

café) ganado vacuno, porcino, aves de corral.


eléctrica, tv.

Equipamientos; Capilla, escuela, cancha, Puesto

de salud.


NAMBACOLA


Paja Blanca

Asentamiento disperso, conformado por 15 familias.


Actividad productiva: agricultura (maíz, frutales y

maní, caña, yuca) ganado vacuno, porcino, aves

SB: agua no tratada; existe fosa séptica; cuenta,

con luz eléctrica, tv.

Equipamientos; Capilla, escuela, cancha.

Corral Chico

Asentamiento en proceso de consolidación,

compuesto por 20 familias. Las vías de acceso no

tienen mantenimiento.

Actividad productiva: agricultura (maíz, caña y

maní) ganado vacuno, porcino, Aves de corral


eléctrica, alumbrado público; tv.


Guandulanga las

Flores


familias vías no tienen mantenimiento.

Actividad productiva: es la agricultura (maíz, caña

yuca café) ganado vacuno, porcino.

SB: agua no tratada; posee letrinas; cuenta con luz

eléctrica, telefonía celular.

Equipamientos; Capilla, cancha de tierra.

Pueblo Nuevo

Asentamiento disperso, con 13 familias vías de

acceso no tienen mantenimiento.

Actividad productiva: agricultura (maíz, caña,

café, yuca, guineo) ganado vacuno.

SB: agua entubada; posee letrinas; cuenta con luz

eléctrica, tv.

Equipamientos; Cancha de tierra.

La Algarrobera Asentamiento consolidado, con 61 familias vías de



NAMBACOLA


Actividad productiva: agricultura (limón, tomate

maíz, caña.) ganado vacuno, porcino.

SB: agua no tratada; posee letrinas; cuenta con luz

eléctrica, alumbrado público, telefonía celular.


San Jacinto


familias vías de acceso no tienen mantenimiento.

Actividad productiva: es la agricultura (tomate,

pepino, frejol, pimiento, yuca) ganado vacuno,

porcino.

SB: agua entubada; existe letrinas; cuenta, con luz

eléctrica en algunas viviendas.


Santa Rita

Asentamiento en proceso de consolidación con 29

familias vías de acceso no tienen mantenimiento.


frejol) ganado vacuno, porcino, aves.

SB: agua no tratada; existe letrinas; cuenta con luz

eléctrica.

Equipamientos; Capilla, escuela, cancha de tierra.

Casa Vieja

Asentamiento disperso con 8 familias vías de


Actividad productiva: agricultura (maíz, zarandaja,

frejol); ganado vacuno, porcino.

SB: No poseen agua; no existe letrinas.

Equipamientos; cancha de tierra.

Matala

Asentamiento consolidado con 78 familias, ubicado

al margen de la panamericana, las vías de acceso


Actividad productiva: agricultura, (frejol,

zarandaja, trigo) ganado vacuno, porcino aves.


NAMBACOLA


SB: agua tratada con medidor; existe letrinas;

cuenta, con luz eléctrica, alumbrado público,

sistema de riego.

Equipamientos; Capilla, escuela cancha, casa

comunal (falta baños y cocina).

Los Trigales

(Culanga)

Asentamiento disperso con 20 familias, las vías de


Actividad productiva: agricultura (maíz, naranja,

arveja, trigo) ganado aves 20% criollo.

SB: agua no tratada; existe letrinas; la luz eléctrica

no existe en todas la viviendas, telefonía celular.

Equipamientos; Escuela, cancha, capilla.

El Portete

Asentamiento consolidado ubicado al margen de la

vía panamericana, con 300 familias.


arveja, tomate); ganado vacuno, porcino, aves de

corral.

SB: agua tratada; existe letrina; cuenta con luz

eléctrica, alumbrado público.

Equipamientos; Capilla, escuela cancha, seguro

social campesino, casa comunal.

Yunga

Barrio con 20 familias vías de acceso no tienen

mantenimiento.


ganado porcino, aves.


eléctrica.

Equipamientos; casa comunal.

Piedra Grande Asentamiento consolidado con 30 familias, ubicado

a 10 min de la cabecera parroquial.

Actividad productiva: agricultura (maíz, yuca)


NAMBACOLA


ganado porcino, aves de corral.


eléctrica, telefonía celular.

Equipamientos; Capilla privada, cancha.

Peñas Negras



Actividad productiva: agricultura (maíz, yuca

frejol) ganado vacuno, porcino.



Equipamientos; Capilla escuela, cancha de tierra.

Cascajo


acceso no tienen mantenimiento, no existen

alcantarillas.

Actividad productiva: agricultura (maíz, tomate,

pimiento, frejol) ganado vacuno, porcino.


eléctrica.

Equipamientos; No posee.

La Calera


familias; las vías de acceso tienen mantenimiento.


café); ganado vacuno, porcino y caballar.



Equipamientos; Escuela, cancha de uso múltiple.


NAMBACOLA


Carbonera

Asentamiento disperso, con 19 familias vías de

acceso no tienen mantenimiento. Abarca los

caseríos de Platanal, Criollos y Yucura.


ganado porcino.

SB:agua no tratada; existe letrinas; cuenta, con luz

eléctrica.




JERARQUIZACION DE LOS POBLADOS

ASENTAMIENTO CASERIO

La Chonta Casa vieja

San Vicente Cofradia

Surunuma Gerinuma Bajo

Mollepamba San José

Gerinuma Alto San Juan

Guayabaspamba San Jacinto

Illaca Pueblo Nuevo

El Húmedo El Platanal

Potrerillos Yunga

Paja Blanca Cascajo

Corral chico Yucura

Guandulanga Yambaguana

Algarobera El Planton

San Jacinto

Santa Rita

Matala


NAMBACOLA


Los Trigales

Portete

Piedra Grande

Peñas Negras

La Calera

La Carbonera



ASENTAMIENTOS DE LA PAROQUIA NAMBACOLA



Asentamientos consolidados, conformados

Asentamientos en proceso de consolidación,


NAMBACOLA


USOS DEL SUELO

Al referirse al uso del suelo, se estudiaran los usos urbanos, no urbanos y

especiales.

Los usos del suelo se clasifican en:

Usos Urbanos.

Usos no Urbanos y Especiales

USOS URBANOS

Dentro de estos usos están todos aquellos que son el resultado o el reflejo de

los valores de uso que posee la tierra urbana, esto es su capacidad de ser

soporte de edificaciones vinculadas al proceso espacial de consumo,

producción (no primaria), intercambio, o gestión.

En la cabecera Parroquial de Nambacola, considerada como área con

características suburbanas, se identifican los siguientes usos de suelo, los

cuales se detallan en cuadro siguiente.

USOS DE SUELO EN LA CABECERA PARROQUIAL

TIPO DE USO USO USO IDENTIFICADO

VIVIENDA Vivienda vivienda

EQUIPAMIENTO

COMUNAL

Educativo y afines Escuelas

Colegios

Culto y afines Iglesia.

Convento

Cementerio

Socio culturales Guardería

Equipamiento deportivo

y recreativo

Parque central

Cancha deportiva

La Liga Parroquial


NAMBACOLA


Salud Subcentro de salud

Higiene Baterías sanitarias

GESTIÓN Administración publica La Junta Parroquial.

La Tenencia Política.

Registro Civil.

Organizaciones sociales

PRODUCCIÓN DE

SERVICIOS

GENERALES

De seguridad La policía

Alimentación Restaurant

Servicios profesionales Consultorio dental

INTERCAMBIO Aprovisionamiento a la

vivienda, alimentos

Tienda de abarrotes

Materiales de

construcción

Ferretería

Abonos, alimentos,

balanceados, semillas

Almacén agropecuario



USOS NO URBANOS Y ESPECIALES

Son aquellos que reflejan, por lo general, rezagos de actividades

eminentemente rurales al interior del territorio, tales como actividades agrícolas

(cultivos) y ganaderas (criaderos).

El cuadro siguiente detalla los usos no urbanos identificados en los barrios de

la Parroquia Nambacola.


NAMBACOLA


USOS DE SUELO NO URBANOS.

AREA USO DE SUELO

ASENTAMIENTOS

RURALES

Vivienda;

Equipamiento educativo: Escuela

Deportivo: cancha de la escuela.

De culto: Capilla, Cementerio.

Usos afines a la vivienda: (comercio. Uso de suelo

agrícola: café, maíz, frejol, maní, cana, guieno, la

ganadería.



EQUIPAMIENTO URBANO

En el Cantón Gonzanamá se han determinado equipamientos de carácter

comunal relacionados con los siguientes servicios: salud, recreación e

instalaciones deportivas, socio-culturales, de abastecimiento, protección civil,

asistencia social, sanitario público, y de culto y afines, los cuales se

encuentran el área urbana de Gonzanamá, así como también en los barrios

rurales.

Los principales tipos de equipamientos son:

Educacional (Primaria, secundaria)

Salud (Subcentro)

Higiene (Baños públicos)

Comercio y Abastecimiento (Mercado, rastro y abasto)

Deporte y Recreación (parques, centros deportivos y estadios)

Cultural (Salón de uso múltiple, casa comunal)


NAMBACOLA


Culto y afines (Iglesias, Centros religiosos, cementerio)

Socio Culturales (guarderías)

Gestión y Administración (Administración pública, religiosa, y privada)

El análisis de estos equipamientos insertos en el asentamiento de Nambacola,

permite detectar las insuficiencias y problemas que afectan de manera directa o

indirectamente en la funcionalidad de los equipamientos en el ámbito de su

competencia. Es decir conocer la situación actual, así como las nuevas

necesidades de edificaciones e instalaciones de uso público.

El trabajo se realiza valiéndose, fundamentalmente, de técnicas de

investigación como: Entrevistas y Fichas prediales.

EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

NOMBRE DEL

EQUIPAMIENTO

CARACTERIZACION

Educativo:

Nivel básico: Escuelas

Nivel secundario: los

colegios.

Las escuelas del área rural no poseen

cerramiento. En la escuela de Penas Negras

es urgente un cambio de cubierta.

Salud:

Subcentro de salud

Brinda su servicio a toda la parroquia. Cuenta

con un equipo médico que realizan sus

jornadas a los diferentes asentamientos

rurales.


NAMBACOLA


Higiene:

Baterías sanitarias

Ubicada en la plaza central, con un bajo

mantenimiento, presta el servicio a todo turista.

Aprovisionamiento

Se utiliza parte de la vía para ocupar con estas

carpas implementadas por el Gobierno

Municipal, desde las cuales se realiza la

comercialización de productos, a nivel de feria

los días miércoles.

También existe el mercado parroquial, que

funciona todos los días.

Deporte y recreación

Parque central, canchas.

Parque central de Nambacola, cuenta con un

área de cancha de uso múltiple, y un área de

jardineras, y un espacio de descanso.

Cultura

Casa comunal, sala de

reuniones,

Este equipamiento no existe en la cabecera

parroquial.

Existe una biblioteca.

Culto y afines

Iglesia, capillas de los

barrios, cementerio.

En la Iglesia de la cabecera parroquial es

donde se realizan las festividades parroquiales.

Se venera a San Juan Bautista (patrono).


NAMBACOLA


En las capillas barriales se veneran a diferentes

personajes de la religión católica.

El cementerio se localiza en la cabecera

parroquial, barrio Pedestal.

Gestión y

administración: Junta

parroquial.

Es un edificio que brinda sus servicios en el

ámbito administrativo, no presenta ningún tipo

de daños en su estructura, no cuenta con un

buen mantenimiento en sus acabados. No

cuenta con los espacios necesarios para el

desempeño de las actividades administrativas.

Por su tiempo de construcción presenta daños

en su estructura base.


Elaboración: Equipo Técnico PDyOTG

VIVIENDA Y SU COMPOSICIÓN

El tema de la vivienda como objeto de análisis ha sido recurrente, sobre todo a

partir la Revolución Industrial, periodo en el que se desarrollaron y difundieron

una importante cantidad de estudios y manifiestos que establecían el acceso a

la vivienda como un derecho social.

Con este análisis pretendemos conocer los tipos de viviendas existentes en la

parroquia Nambacola, las características predominantes en ellas y establecer

el déficit cuantitativo y principalmente cualitativo e incentivar tanto a la

población como a los organismos responsables a nivel local, regional y

nacional al mejoramiento de este elemental componente de nuestro HABITAT.

Para la elaboración de este diagnóstico se obtuvo información directa del

poblado a través de la entrevista con los habitantes.


NAMBACOLA


A.- TIPOS DE VIVIENDA.-De la información registrada se determina que en

Nambacola existen 3 tipos de vivienda (según la clasificación del INEC),

evidenciándose el predominio del tipo denominado casa o villa, en menor

escala tenemos el tipo mediagua, y como de otro tipo se consideran las

edificaciones de administración pública.

TIPOS DE VIVIENDAS EN NAMBACOLA.

Tipo de la vivienda Casos %

Casa/Villa 1730 86.9

Departamento en casa o edificio 6 0.3

Cuarto(s) en casa de inquilinato 14 0.7

Mediagua 92 4.6

Rancho 32 1.6

Covacha 68 3.4

Choza 35 1.8

Otra vivienda particular 11 0.6

Cuartel Militar o de

Policía/Bomberos

1 0.1

Otra vivienda colectiva 1 0.1

TOTAL 1990 100.0

Fuente: SIISE 2010.


En el área rural las que predominan son las viviendas de adobe, con cubierta

de teja, son un piso, con portal y totalmente aisladas.

El siguiente cuadro nos muestra las viviendas existentes en la parroquia

Nambacola, tanto en el área rural como en la cabecera parroquial.


NAMBACOLA


EJEMPLOS DE TIPOS DE VIVIENDAS EN LA PARROQUIA NAMBACOLA

AREA CARACTERISTICAS

Cabecera Parroquial

La mayoría de viviendas son de 2 pisos, pero

aun se observan de 1 piso, las nuevas

edificaciones son de hasta 3 pisos. La

estructura va desde el adobe hasta el hormigón

armado. Alrededor de la plaza central existen

las casas con portales. Su estado de

conservación bueno.

Área rural

Esta es un ejemplo de una media agua, con

cubierta de teja, paredes de adobe, con su

respectivo portal, y con deterioro en su aspecto

formal.



B.- CONDICIONES DE HABITABILIDAD.- Al hablar de la condiciones de

habitabilidad en las viviendas, se refiere a la disponibilidad de espacios

necesarios para el desarrollo de las diversas actividades que se producen

dentro de la vivienda, tales como cocina, dormitorio y espacios de descanso.

Así por ejemplo, número de dormitorios de acuerdo a los miembros de la

familia, si no existe el espacio suficiente para esta actividad, no hay buenas

condiciones de habitabilidad, es el caso de que en un solo dormitorio se

encuentren padres e hijos, o por el contrario en un dormitorio se encuentra 4, 5

hasta 6 hijos, estos datos se observan en el área rural de la parroquia

Nambacola.


NAMBACOLA


En la cabecera parroquias estos casos no se observan con mucha frecuencia,

por cuanto las viviendas se construyen previa una planificación, donde existen

todos los espacios disponibles para que una vivienda preste las condiciones de

habitabilidad.

El siguiente cuadro nos indica, que la parroquia Nambacola, los hogares que

disponen de un solo dormitorio son las predominantes con un 52.50 % del total

de casos analizados.

NUMERO DE DORMITORIOS EN EL HOGAR.

Número de dormitorios exclusivos en

el hogar

Casos %

Ninguno 57 4.5

1 671 52.5

2 422 33.0

3 103 8.1

4 23 1.8

5 3 0.2

TOTAL 1279 100.0

Fuente: SIISE 2010.


Otro de los aspectos a los que se refiere este tema es la disponibilidad de un

espacio propio para la cocina, por el mismo hecho que este es un espacio que

genera actividades y olores que deben ser tratados en forma diferente.


NAMBACOLA


En la Parroquia Nambacola se identifican 1279 casos, de los cuales el 89.7 %

nos indica que si disponen de este ambiente cocina, tal como se observa en el

cuadro siguiente.

DISPONIBILIDAD DE COCINA EN LAS VIVIENDAS DE LA PARROQUIA

NAMBACOLA.

Cocina

exclusiva

Casos %

Si 1147 89.7

No 132 10.3

TOTAL 1279 100.0

Fuente: SIISE 2010.


C.- TENENCIA DE LA VIVIENDA

Este análisis es importante porque a través del establecimiento de este

indicador, podemos determinar la falta de unidades habitacionales, pero para el

caso analizado se tiene que la mayoría de viviendas son propias del usuario, lo

cual impide la existencia del déficit de unidades habitacionales.

CUADRO No 41

TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA NAMBACOLA.

TENENCIA DE LA VIVIENDA CASOS %

Propia y totalmente pagada 870 68.02

Propia y la está pagando 11 0.86


NAMBACOLA


Fuente: SIISE 2010.


Según los datos del SIISE 2010, un numero de viviendas 870, en un porcentaje de

68.02 % las viviendas son propias, de un total de 1279 casos identificados.

D.- ALTURA DE LA VIVIENDA

En Nambacola, en la cabecera parroquial se identifican viviendas de hasta tres

pisos. En los asentamientos rurales existe el predominio de las viviendas de un

piso.

ALTURA DE LA EDIFICACION



Propia (regalada, donada,

heredada o por posesión)

137 10.71

Prestada o cedida (no

pagada)

184 14.39

Por servicios 26 2.03

Arrendada 48 3.75

Anticresis 3 0.23

TOTAL 1279 100.00


NAMBACOLA


E.- TIPO DE IMPLANTACIÓN

Para el análisis del tipo de implantación se han establecido los subsiguientes

tipos de implantación:

Continua con retiro,

Continua sin retiro,

Continua con portal,

Aislada con retiro,

Aislada sin retiro,

Pareada con retiro,

Pareada sin retiro y otros no especificados.

Se hace evidente un predominio de edificaciones aisladas con retiro,

especialmente se encuentra este tipo en mayor porcentaje en los

asentamientos rurales de Nambacola.

Debemos notar que la distribución territorial de los diferentes tipos de

implantación se reparte en toda la parroquia, existiendo desde uno a ocho tipos

de implantación en un barrio, tratándose por tanto de un asentamiento que en

general no posee homogeneidades. Estos tipos se producen por la incrustación

de tipologías foráneas y por un fraccionamiento irregular del territorio.

En la cabecera parroquial y en las áreas consolidadas existen las viviendas de

tipología adosada y pareada.

ACCESIBILIDAD A SERVICIOS BÁSICOS.

La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la

estructura social y el desarrollo y cambio social. Incluye las fuerzas productivas

y las relaciones de producción. De ella depende la superestructura, es decir, el

conjunto de elementos de la vida social dependientes de la infraestructura. Los


NAMBACOLA


aspectos estructurales se refieren a la organización misma de la sociedad, las

reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la producción de

bienes.

a.- AGUA PARA CONSUMO HUMANO (AGUA POTABLE).- En la Parroquia

Nambacola se ha identificado 2 sistemas de agua para el consumo humano: el

agua denominada tratada (que recibe un tipo de tratamiento, cloración) y la no

tratada, los cuales ofrecen una cobertura de servicio de agua en cada uno de

los barrios del 100%.

AGUA TRATADA.- Recibe su nombre debido a que, una vez recolectada

desde la fuente de abastecimiento en cualquier tipo de obra de captación llega

a una planta depuradora para recibir un tratamiento y luego ser distribuida a la

población.

En la cabecera parroquial de Nambacola existe una planta de tratamiento del

agua, así como se encuentra en construcción una nueva planta de tratamiento

moderna en esta cabecera parroquial, que llegará a servir algunos barrios del

sector.

En los barrios rurales se identificó una planta de tratamiento de agua pequeñas

como es el caso del barrio Surunuma, que se encuentra funcionando

normalmente

AGUA SIN TRATAMIENTO o AGUA NO TRATADA.- Es el tipo de agua que la

recogemos desdela fuente de abastecimiento con cualquier tipo de obra de

captación para pasar a un almacenamiento y luego distribuirla este tipo de

agua no recibe tratamiento alguno, y en ciertos casos utilizan el cloro pero sin

ninguna especificación técnica.


NAMBACOLA


Este tipo de agua se localiza en todos los asentamientos rurales de toda la

parroquia.

PROCEDENCIA DEL AGUA.- Se ha tomado en consideración la procedencia

del agua en los dos tipos de sistemas, así El sistema de Agua Tratada que

proviene de una red pública y el sistema de Agua no Tratada proviene de

algunas fuentes de recolección como son: De Pozo; De río, vertiente, acequia o

canal, de carro repartidor o de otro tipo de recolección de agua.

Según los datos del SIISE 2010 presenta para la Parroquia Nambacola, el

servicio de abastecimiento de agua para el consumo humano, como se indica

en cuadro seguido.

PROCEDENCIA DEL AGUA

PARROQUIAL

NAMBACOLA

VIVIENDAS %

De red pública 660 52,38

De pozo 119 9,44

De río, vertiente, acequia

o canal

458 36,35

De carro repartidor 2 0,16

Otro (Agua

lluvia/albarrada)

21 1,67

TOTAL 1260 100,00

Fuente: SIISE 2010.


Se observa que de los 1260 casos analizados el 52.38 % de viviendas poseen

agua de la red pública, esto con respecto a las viviendas que se emplazan en

las áreas urbanas, pero también se muestra que el 36.35 % de los casos


NAMBACOLA


analizados el agua proviene del rio o quebrada, esto efecto se evidencia en las

áreas rurales.

Las captaciones o fuentes de abastecimiento se encuentran ubicadas lo más

cercana a la planta de tratamiento o al tanque de almacenamiento en el caso

del agua no tratada, teniendo en consideración de que el caudal de esta fuente

abastezca a todos los habitantes del sector. La dotación media diaria es de

220 lt/hb/día.

Todas las plantas para el tratamiento del agua, tienen un cerramiento

perimetral de malla, tubo galvanizado, mampostería de ladrillo y de un operador

que trabaja de guardián de la planta, cuentan además de tanques reservorios,

tanques repartidores y sistemas de depuración del agua.

En las plantas de tratamiento del agua a la salida de los filtros se pasa a la

desinfección donde se aplica cloro en concentraciones de entre 350 y 400 mg

hasta que el agua que entra a las reservas tenga un cloro residual de 1,5, la

medida del cloro se la realiza cada 24 horas y un tanque de cloro les dura

aproximadamente de entre 4 y 5 días. La limpieza de los tanques se la realiza

cada 2 meses. En el caso del agua no tratada se construye desde la fuente de

abastecimiento un tanque de captación y distribución, para luego repartirla

hacia los distintos barrios de la localidad, por medio de tuberías. Como medida

de prevención, en algunos casos los usuarios, para consumirla, previamente la

hacen hervir.

El siguiente cuadro nos indica los diferentes modos de conexión domiciliaria en



NAMBACOLA


CONEXIÓN DOMICILIARIA DEL AGUA EN LA PARROQUIA NAMBACOLA

CONEXION DE AGUA CASOS %

Por tubería dentro de la vivienda 218 17,30

Por tubería fuera de la vivienda

pero dentro del edificio, lote o

terreno

544 43,17

Por tubería fuera del edificio,

lote o terreno

259 20,56

No recibe agua por tubería sino

por otros medios

239 18,97

TOTAL 1260 100,00

Fuente: SIISE 2010.


El resultado del cuadro es que de los 1260 casos, el agua el llevada al domicilio

por medio de tubería por dentro de la vivienda, en un numero de 218 casos lo

que representa el 17.30 % del total de casos.

B.- SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL.

El término alcantarillado radica en la unión de una serie de tuberías y obras

complementarias, necesarias para recibir y evacuar las AGUAS SERVIDAS O

RESIDUALES de la población además de recibir el agua de las lluvias

producidas en el sector por medio de la escorrentía superficial. Este tipo de

aguas son el producto inevitable de la actividad humana.

AGUAS SERVIDAS O RESIDUALES.- El término agua residual define un tipo

de agua que está contaminada con sustancias fecales, orina u otro elemento

contaminante, procedentes de desechos orgánicos humanos o animales. Su

importancia es tal que requiere sistemas de canalización, tratamiento y

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua

http://es.wikipedia.org/wiki/Heces

http://es.wikipedia.org/wiki/Orina


NAMBACOLA


desalojo. Su tratamiento nulo o indebido genera graves problemas de

contaminación produciendo graves problemas de enfermedades

epidemiológicas.

Las aguas servidas o residuales provienen de varias fuentes, entre las que

encontramos en el cantón tenemos:

- Aguas residuales domésticas.

- Aguas residuales industriales, comerciales e institucionales

- Aguas residuales lluvias o de infiltración.

Además en la Parroquia Nambacola hemos detectado algunos tipos de

eliminación de estas aguas residuales entre los cuales podemos destacar los

siguientes:

- Eliminación a través de una conexión a una red pública (Sistema de

alcantarillado).

- Eliminación a través de un pozo séptico (Recolección de desechos

desde un baño hasta un pozo lejano).

- Eliminación a través de un pozo ciego.

- Eliminación a través de una descarga directa a la quebrada o a los

huertos familiares.

- Eliminación a través de letrinas.

- Carecimiento de todos los anteriores lo realizan a la intemperie.

El siguiente cuadro indica los sistemas de eliminación de las aguas servidas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n


NAMBACOLA


TIPO DE ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES EN LA PARROQUIA

NAMBACOLA

TIPO DE RECOLECCIÓN Y

ELIMINACIÓN

CASOS %

Conectado a red pública de

alcantarillado

143 11,35

Conectado a pozo séptico 306 24,29

Conectado a pozo ciego 132 10,48

Con descarga directa al mar, río,

lago o quebrada

10 0,79

Letrina 222 17,62

No tiene 447 35,48

Total 1260 100,00

Fuente: SIISE 2010.


En la cabecera parroquial, existe un sistema de alcantarillado sanitario, así

como también en el barrio Surunuma además existen problemas ya

identificados como es el caso del barrio Matala que los pozos sépticos ya han

perdido su vida útil. Además la ciudadanía manifiesta que la planta de

tratamiento en la cabecera Parroquial no está funcionando, por cuanto trae

problemas de contaminación ambiental.

En aquellos asentamientos donde no existe el sistema de red de alcantarillado

sanitario las descargas de las aguas servidas se realizan en las denominadas

pozos sépticos, que según datos del último censo representa el 24.29 % del

total de 1260 casos; y para otros asentamientos donde no existe ningún tipo de

tratamiento de las aguas servidas, es decir no cuentan con servicio de


NAMBACOLA


evacuación de aguas residuales, representa en la parroquia el 35.48 %, del

total de 1260 casos analizados.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA CABECERA

PARROQUIAL NAMBACOLA.

Fuente: Datos de campo


ALCANTARILLADO PLUVIAL.- En lo referente al alcantarillado pluvial, en la

cabecera parroquial existe el sistema en un porcentaje mínimo que tiene

solamente el 8,30% de servicio a la comunidad.

En el resto de la Parroquia no existe este servicio, por lo que los habitantes

optan por medidas alternativas para que las precipitaciones que llegan al borde

de sus casas se retiren sin causar molestias a sus domicilios, como es el caso

da la construcción de zanjas o de pequeños muros de tierra.


NAMBACOLA


5.8 SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

INTRODUCCION

Está constituido por redes y flujos que permiten articular y dinamizar los

demás sistemas. Comprende el análisis de la infraestructura vial que liga a los

distintos centros poblados y sirve a las zonas intraparroquiales; y que requiere,

por mandato constitucional, una interacción con el Gobierno Provincial; de

igual manera, se requiere una interacción con los gobiernos cantonales que

tienen competencia en los sistemas de transporte, tránsito y seguridad vial. La

localización de equipamientos desde los que se brindan servicios sociales, así

como la cobertura de redes de infraestructura deben derivarse de los

diagnósticos cantonales.

A. VIALIDAD

La red vial de la Parroquia Nambacola tiene una longitud aproximada de 209

km, sus características topográficas son irregulares. La distanciadesde

Gonzanamá a Nambacola es de 17 km aproximadamente.

En los actuales momentos las vías son de fácil acceso, debido a que el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Gonzanamá conjuntamente

con el Gobierno Provincial de Loja y los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Parroquiales, realizan el debido mantenimiento de la mismas,

a través de trabajos de limpieza de cunetas, colocación de lastre, entre otras

actividades, y de esta manera contar con vías de comunicación interna de la

Parroquia como a los Cantones vecinos.

CLASIFICACION DE LAS VIAS.- Se toma como referencia el cuadro

representativo del MTOP para la jerarquización de vías, a continuación

presentamos el cuadro global desde el punto de inicio hasta los diferentes

puntos de llegada de las vías en estudio.


NAMBACOLA


JERARQUIZACION VIAL DEL MOP 2010.

CLASIFICACION VIAL

TIPO I Autopistas señalizadas >=4 carriles, Trafico de

entre 3000 a 8000 TPDA.

TIPO II Vías asfaltadas o vías con concreto

señalizadas, Tráfico de entre 1000 a 300

vehículos TPDA.

TIPO III Vías asfaltadas con doble carril, Tráfico de

entre 300 a 100 vehículos TPDA.

TIPO VI Caminos vecinales, vías lastradas

interparroquiales, Tráfico de entre 100 a 300

vehículos TPDA.

TIPO V Caminos de herradura (Subrazante), menos de

100 vehículos TPDA.

Fuente: Normas de Diseño Geométrico de Vías 2003


A nivel cantonal se analiza la clasificación de las vías de comunicación y su

longitud desde la cabecera parroquial de Nambacola. El siguiente cuadro nos

indica este análisis.

JERARQUIZACION VIAL INTERCANTONAL

EJE VIAL

INTERCANTONAL

Clasificación Longitud

(Km)

Nambacola- Paltas TIPO III

Tipo IV

32

31

Nambacola- Calvas Tipo III 41


NAMBACOLA


Nambacola- Quilanga Tipo III 42

Nambacola- Catamayo Tipo III 26

Fuente: Trabajo de Campo.


VIAS DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.

Fuente: Trabajo de Campo.


El cuadro siguiente nos muestra los tramos de vías desde la cabecera

parroquial hacia las cabeceras parroquiales del resto del cantón. A

continuación el siguiente cuadro indica el tipo de carretera que existe a nivel


NAMBACOLA


interparroquial, considerando la clasificación, en la investigación de campo para

el presente diagnóstico.

VIAS INTERPARROQUIALES

Vías Interparroquial Clasificación Longitud

(Km)

Nambacola -

Changaimina

Tipo III y Tipo

IV Acceso por

Chiriguala

Tipo III y Tipo

IV Acceso por

Sunamanga

37

35

Nambacola - Sacapalca Tipo III

Tipo IV

12

20

Nambacola - Purunuma Tipo III

Tipo IV

17

25

Nambacola - Gonzanamá Tipo III 17



CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS VIALES GENERALES.

SECCIONES TRANSVERSALES.- Estas se determinan por la calzada y

aceras, esta sección constituirá el área pública definida por la denominada

LÍNEA DE FÁBRICA a partir de la cual se considera la propiedad privada.

Las vías en ciertos tramos presentan amplias dimensiones, como por ejemplo


NAMBACOLA


12 m de ancho, mientras que en otros casos son de 6 m., lo cual dificulta el

tránsito vehicular, en especial en las vías TIPO IV.

Las vías del sector rural tienen diferentes dimensiones, que van desde los 6 a

9 metros, en ciertos tramos es difícil el paso de dos vehículos. En sectores

como el Húmedo, San Juan la vía es solo de un carril.

PENDIENTES DE VÍAS.- De la recopilación de datos en la visita técnica se

puede establecer que existen vías con excesivas pendientes que en algunos

casos superan el valor límite recomendado que es del 15%, es por esto que en

los meses invernales se dificulta el tránsito de las personas que utilicen estas

vías.

CAPA DE RODADURA.-Es la capa superior del pavimento y sobre ella circulan

los vehículos durante la vida útil de ésta. Debe ser resistente a la abrasión

generada por el tráfico y a la agresión del medio ambiente. Tiene la función de

proteger la estructura, impermeabilizando la superficie del asfalto, debe ser

suave y de superficie continua para que sea cómoda la circulación de vehículos

sobre ella, y debe ser rugosa para asegurar la adherencia de los vehículos.

En Nambacola, de identifican tres tipos de capas de rodadura: Asfalto, Lastre y

Tierra. El tramo de la vía Panamericana es de Asfalto, incluido los dos

accesos a las cabeceras parroquiales; las vías internas de la parroquia son de

lastre y adoquinadas. Los dos accesos a Nambacola, desde la panamericana,

el asfalto esta en malas condiciones; las vías hacia los barrios rurales, son de

lastre, y para aquellos asentamientos denominados caseríos, como San José,

San Juan, y otros, las vías son de tierra y sin ningún tipo de mantenimiento,

por lo que en épocas de invierno son inaccesibles.

El siguiente cuadro nos indica los kilómetros de cada tipo.


NAMBACOLA


CAPA DE RODADURA DEL SISTEMA VIAL PARROQUIAL

COMPONENTE TIPOS DE CAPA

EJE VIAL

INTERPARROQUIAL

ASFALTO LASTRE TIERRA

KM % KM % KM %

NAMBACOLA 33 50,77 21 12,07 155 38,18

Fuente: Encuesta predial.


ESTADO DE CONSERVACIÓN.- Tenemos la mayoría de vías con un

tratamiento de lastrado y el sistema de mantenimiento vial no supera lo regular

o malo estado de conservación de las vías. El mantenimiento vial, es factible

para la temporada de verano, y en la época de invierno este mantenimiento se

vuelve nulo, ya que las vías en ciertos tramos no permiten la circulación.

En general el sistema vial de la Parroquia Nambacolatienen un porcentaje bajo

en cuanto a las condiciones necesarias para tener un buen sistema de

comunicación, comercio e interrelación poblacional.

OBRAS DE ARTE.- Entendemos por obras de arte a las alcantarillas

existentes, puentes, cunetas; en Nambacolala mayor parte de las vías de

accesos principales se encuentran con un número significativo de alcantarillas,

en especial donde se localizan las quebradas que en invierno son de un gran

caudal.

En el territorio interno de la parroquia, las vías no cuentan con todas las obras

de arte. En ciertas vías no existen puentes o alcantarillas sobre las

quebradas, lo que obliga a pasar directamente por el cauce de agua.

Esta falta de obras de arte hace que se dificulte aun más el mantenimiento de

las vías en épocas de invierno.


NAMBACOLA


Con el fin de elaborar la propuesta, se han tomado puntos georeferenciales de

los lugares donde se necesitan estas obras de arte.

PUNTOS GEOREFENCIALES DE ALCANTARILLAS EN LA PARROQUIA

NAMBACOLA.

REFERENCIA X Y

Punto alcantarilla 672721 9548322

punto Alcantarilla 2 672688 9548408

Punto alcantarilla 3 672704 9548552

Alcantarilla 673239 9549612

Punto Alcantarilla 673155 9549612






















NAMBACOLA


QUEBRADA HACIA PENAS NEGRAS.



En el siguiente cuadro se indican las cantidades de alcantarillas y puentes que

se necesitan en la Parroquia Nambacola para tener unas vías de primer orden.

Para identificar el sitio donde se necesitan estas obras de arte.

NUMERO DE ALCANTARILLAS Y PUENTES FALTANTES EN LA

PARROQUIA NAMBACOLA, EN RELACION AL CANTON.

Vía

Interbarrial

Alcantarilla Puente

Nambacola 81 7




NAMBACOLA


B. LA MOVILIDAD EN LA PARROQUIA

La Parroquia Nambacola, en general no tiene suficiente transporte público

para ofrecer una alternativa real y eficiente. Ante esta realidad, resulta

imprescindible la aplicación de unos criterios de movilidad urbana básicos que

sean el pilar para propiciar un cambio de actitudes en la movilidad diaria de las

personas.

El diagnóstico representa las principales características del sistema de

desplazamiento de personas y mercancías existentes en la Parroquia y en

cada uno de sus barrios desde su interior hasta la vinculación con los demás

comunidades del Cantón.

Este tema se lo tomará como producto de las actividades socio económico

relacionándose con las actividades personales de las personas que residen en

los barrios.

Es así que los habitantes del área rural, optan por el medio de transporte de

alquiler de camionetas o el servicio de la rancheras (chivas).

MEDIO DE TRANSPORTE ESCOLAR Y PÚBLICO EN GENERAL.

Fuente: Camioneta de Alquiler (Chiva).



NAMBACOLA


CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE

PERSONAS Y CARGAS.

La Parroquia Nambacolacuenta con un sistema de transporte terrestre que se

conforma de niveles diferentes como son el interprovincial, interregional y un

local o urbano.

No cuenta con un equipamiento adecuado como una TERMINAL

TERRESTRE, pero tiene lugares estratégicos para la recolección de pasajeros

y de mercancía para el transporte y comercialización de la misma, como es el

caso del parque Central y las llamadas Viseras.

Podemos subdividir el sistema de transportación del cantón mediante el

siguiente análisis.

Sistema Interprovincial e Inter cantonal.- El servicio de transporte lo prestan

las siguientes empresas: COOPERATIVA DE TRANSPORTES LOJA,

COOPERATIVA DE TRANSPORTES UNION CARIAMANGA, pasando por los

barrios que se encuentran asentados en el borde da la Panamericana Sur, con

el servicio de salida de transportes desde las 04h30 am hasta las 21h30pm.

En los lugares de los barrios o asentamientos, para tomar el servicio de

transporte, los pasajeros deben salir hasta la carretera principal que es la

carretera PANAMERICANA SUR o salir a la cabecera Parroquial, donde se

ubican las viseras de espera que son el centro de acopio de los habitantes

para esperar el servicio de transporte terrestre.

Sistema Inter Parroquial.- Es el transporte que conecta desde la cabecera

Parroquial hasta las cabeceras parroquiales Gonzanamá, Changaimina y

Sacapalca con un turno de salida y otro de entrada como es el caso de la

Cooperativa de Transportes CATAMAYO, LA SANTA, la Cooperativa de


NAMBACOLA


transportes CATAMAYO ingresa con un turno diario a Nambacolay se dirige a

Gonzanamá, Changaimina y Sacapalca, para en lo posterior salir a la

cabecera Provincial.

Sistema Privado.- Son camionetas de alquiler que se las encuentra en los

parques o en lugares estratégicos, así como los vehículos particulares, los

propietarios son ciudadanos del mismo barrio, también existe un transporte

alternativo las llamadas CHIVAS que ofrecen sus servicios dependiendo del

número de pasajeros.

En la forma tradicional, existen las acémilas de carga o animales que cumplen

la función de medio de transporte, para caminos de difícil acceso.

En la entrevista con los habitantes de los distintos sectores de planificación, se

consideran, también, los principales motivos de viaje, quienes opinaron de la

siguiente manera:

Los habitantes se transportan hasta la cabecera Parroquial por motivos de

trámites administrativos, estudio, trabajo, alimentación, salud, entre otros;

quienes dependiendo de la cercanía de Nambacola, lo hacen a través de

medios como la bicicleta, vehículo propio, vehículo de alquiler; o en otras

ocasiones prefieren caminar.

Los días de mayor movimiento poblacional son los días domingos, días de

ferias Parroquiales y Cantonales, días de fiestas.

Con un punto de vista más globalizado el servicio de transporte es suficiente

para la parroquia de.

La falta de transporte continuo inter-parroquial o inter-barrial frecuente trae

consigo el problema en la educación escolar en algunos sectores y estos se


NAMBACOLA


ven obligados a caminar o en ciertas ocasiones a alquilar el servicio de

camionetas.

En el área urbana de Nambacola, se percibe la falta de lugares para parqueo

de los buses de transportación inter cantonal, lo que provoca el desgaste de la

imagen de la ciudad; así como también, se pone en riesgo la seguridad del

ciudadano.

C. ELECTRICIDAD

En la actualidad la necesidad de contar con este servicio va más allá de

cualquier necesidad, el hombre se ha dedicado a generar electricidad para

poner en funcionamiento todo tipo de máquinas, dispositivos electrónicos y

sistemas de transporte.

En lo referente a electricidad se constata que la Parroquia Nambacolatiene

servicio de energía eléctrica, en todos los barrios que lo conforman. Con una

cobertura del 90.74% de conexión domiciliara, a excepción de los sectores más

apartados, la sub estación de energía eléctrica presta sus servicios para todos

los barrios del Cantón Gonzanamá.

SUBESTACION GONZANAMÁ.

Fuente: Encuesta predial.


http://definicion.de/hombre


NAMBACOLA


Según datos del último censo 2010, se dice que la Parroquia Nambacola, se

identifican la tenencia de medidores de energía eléctrica que las personas

poseen en sus viviendas, como lo indica el siguiente cuadro.

TENENCIA DE MEDIDORES DE LUZ ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA

NAMBACOLA.

PARROQUIAL NAMBACOLA

TIPO DE

MEDIDOR

CASOS %

De uso exclusivo 990 90,74

De uso común a

varias viviendas

36 3,30

No tiene medidor 65 5,96

Total 1091 100,00

Fuente: SIISE 2010


De los datos se observa que el 90.74 % que corresponde a un numero de 1091

casos, son de uso exclusivo, eso significa que se comercializa el medidor por

cada propietario de una vivienda.

No es preocupante la escases de medidores ya que tan solo el 5.56 % del total

de 1091 casos analizados no poseen medidor, pero esto no significa que falte

la red de energía eléctrica, sino que las personas no desean tener su propio

medidor, por aspectos socio económicos.

D. TELECOMUNICACIONES

El concepto de telecomunicación abarca todas las formas de comunicacióna

distancia.


NAMBACOLA


La palabra incluye el prefijo griego tele, que significa “distancia” o “lejos”. Por

lo tanto, la telecomunicación es una técnica que consiste en la transmisión de

un mensaje desde un punto hacia otro, usualmente con la característica

adicional de ser bidireccional. La telefonía, la radio, la televisión y la

transmisión de datos a través de computadoras son parte del sector de las

telecomunicaciones.

En lo referente a este tema se observa que no todos los barrios de la Parroquia

Nambacolagozan de todos los servicios de telecomunicación y no tienen

acceso a los adelantos tecnológicos que brinda la llegada de la tecnología,

accediendo solamente a estos servicios los barrios urbanos.

La necesidad de contar con estos servicios básicos es enorme por parte de los

habitantes de los barrios rurales debido a que no van a la par de la educación

que necesariamente exige la globalización.

Se nota que solamente en la cabecera parroquial posee todos los servicios de

telecomunicaciones que entre los principales identificamos los siguientes:

Telefonía Fija, Telefonía Móvil, Internet, Canales de TV, Radio (AM, FM),

Televisión Pagada y Prensa escrita.

E. ALUMBRADO PÚBLICO

Al hablar sobre el término alumbrado público nos referimos al servicio público

consistente en la iluminación de las vías públicas, parques públicos, barrios,

recintos y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de

ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del

municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal

desarrollo de las actividades.

http://es.wikipedia.org/wiki/Iluminaci%C3%B3n_f%C3%ADsica

http://es.wikipedia.org/wiki/Municipio


NAMBACOLA


Por vías públicas se entienden los senderos peatonales y públicos, calles y

avenidas de tránsito vehicular. Se debe asegurar que el servicio de Alumbrado

Público, llegue a tener los niveles de calidad que respondan a las necesidades

de la ciudadanía con eficiencia y eficacia, buscando calidad y confiabilidad, de

acuerdo con la evolución demográfica, urbanística, ambiental y económica,

para garantizar la calidad del servicio lo realizaremos con la revisión y

reparación periódica de todos los dispositivos y redes involucrados en el

servicio de alumbrado público, de tal manera que pueda garantizarse a la

comunidad del municipio un servicio eficiente y eficaz.

Cada punto de luz puede contar con una o más luminarias. Los puntos de luz

se conectan a las salidas de un centro de mando que es alimentado a su vez

por una acometida de la compañía eléctrica. Los encendidos se efectúan

localmente mediante célula fotoeléctrica.

En la Parroquia Nambacolael alumbrado público es deficiente porque en

ocasiones presenta la molestia de que algunos barrios tienen el servicio muy

reducido en la capacidad iluminadora para el sector o barrio teniendo

solamente hasta solamente 1 poste de concreto o de madera y solamente 1

lámpara que en ocasiones no se encuentra funcionando en otras palabras

DETERIORADA, pero existen problemas mucho más emergentes porque en

otros barrios no presentan ningún tipo de alumbrado público para la localidad,

es por esto que se tomara especial énfasis en los barrios que no tengan el

servicio y en los que necesiten de mayor capacidad iluminadora.

http://es.wikipedia.org/wiki/Luminaria

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Compa%C3%B1%C3%ADa_el%C3%A9ctrica&action=edit&redlink=1


NAMBACOLA


6. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

El diagnóstico general debe establecer la situación actual que se da en el

territorio, entendida como el nivel de desarrollo (Buen Vivir) que se ha

alcanzado y su grado de sostenibilidad; siempre en el marco del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal se debe identificar y detallar

para el nivel parroquial, entre otros, los siguientes aspectos:

Las características propias del territorio, como base para el desarrollo

sostenible, en las que se visualicen las condiciones sociales políticas y

culturales, que muestren la existencia de grados diferenciados de acceso, uso

y control de los recursos ambientales entre mujeres y hombres; por lo tanto, la

necesidad de un ordenamiento territorial que permita la equidad en el acceso y

control de recursos.

• Las restricciones, potencialidades y oportunidades que pueden aprovecharse

para aportar al logro del Buen Vivir en el territorio parroquial, desde una visión

que reconozca la diferencia, valore las culturas y optimice las capacidades y

potencialidades humanas que están presentes en el territorio. Un Buen Vivir,

que impulse un nuevo pacto social que propugne la libertad, la solidaridad, la

vida, el reconocimiento de la dignidad, la identidad, la diversidad.

• El fortalecimiento de una cultura democrática con un enfoque de derechos

humanos para la igualdad, que permita visualizar a la parroquia como el

espacio en el que se generan una serie de relaciones dinámicas complejas,

imbricadas con lo social, político, y cultural, pero también donde se interponen

relaciones de poder y dominación, conllevando a la exclusión y marginación de

ciertos sectores poblacionales.


NAMBACOLA


• Las condiciones de seguridad para el desarrollo sostenible en el territorio,

relacionadas con riesgos presentes y futuros (exposición, fragilidad y

resiliencia) frente a eventos potencialmente dañinos (amenazas).

• La situación deficitaria general que se da en el territorio, como producto de las

deficiencias o carencias de los distintos sistemas o de los resultados derivados

de su interacción; las causas que las generan y su nivel de incidencia en el

nivel de desarrollo y seguridad del territorio.

• Los efectos positivos y negativos de los macroproyectos (energéticos, viales,

industriales, etc.) existentes o previstos sobre los diversos sistemas.

• Las relaciones del territorio parroquial con los territorios circunvecinos de la

parroquia; las posibilidades de alianzas, competitividad o complementariedad.

Las parroquias deben tener como referente el diagnóstico cantonal el cual a su

vez debe nutrirse de los diagnósticos de las parroquias.

En este contexto, el diagnóstico parroquial también se relaciona con los

diagnósticos provinciales, de los cuales puede extraer insumos u otorgar

información. Ello permite identificar prioridades de intervención y demandan la

presencia de representantes de los gobiernos provinciales y cantonales.

(Por ejemplo: cuencas o ríos contaminados en varias parroquias que generen

riesgos a la población o las actividades; influencia de proyectos cantonales,

provinciales, regionales o nacionales que incidan en el territorio parroquial, etc.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA


SISTEMA AMBIENTAL.

AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS DEL

PROBLEMA

PRIORIZACIÓN

DEL

PROBLEMA

POTENCIALIDADES

POSIBLES SOLUCIONES

(PROYECTOS -

OPORTUNIDADES)

ACTORES Y

APORTES

SUELO

Erosión

Monocultivos.

Sobrexplotación ganadera.

Arrastre hídrico en invierno.

3 Fertilidad Moderada. Capacitación y asesoramiento

técnico agropecuario.

MAGAP; GPL;

GLM; ONGs.

Monocultivo Maíz, café, granos, etc. 2 Fertilidad Moderada.

Capacitación y asesoramiento

técnico en temas de producción

alternativas.

MAGAP; GPL;

GLM; ONGs.

Contaminación

Utilización de productos químicos

en los monocultivos.

Disposición directa de desechos

sólidos y líquidos sin tratamiento.

1 Buena calidad del

recurso.


técnico.

Cumplimiento de la normativa legal

vigente.

MAGAP; MAE;

GPL; GLM; ONGs.

CLIMA Cambio climático

Utilización de productos químicos

en monocultivos; Mal manejo de

desechos sólidos.

Sobrexplotación de los recursos

naturales.

Mal manejo agropecuario.

1 Buena calidad

ambiental


técnico en temas ambientales y de

producción alternativa.

Fuentes de financiamiento.

Concientización social.

MAGAP; MAE;

GPL; GLM; ONGs.

AIRE Contaminación

Presencia de criaderos de

animales menores en sector

urbano y rural.

Quema de rastrojos de cultivos y

pastizales en sector rural.

1 Buena calidad y

circulación del aire.

Desarrollar un plan de

ordenamiento territorial.

Implementación de la legislación

vigente.

MAGAP; MAE;

GPL; GLM; JP;

ONGs.

AGUA

Mal manejo de

las

microcuencas.

Falta de conocimiento de la

comunidad.

Tala indiscriminada.

Falta de conciencia ambiental.

2

Buena calidad y

cantidad del recurso.

Existen áreas

protegidas.


técnico.



MAGAP; MAE;

GPL; GLM; JP;

CNRH; ONGs.



Falta de intervención de la

autoridad ambiental.

vigente.


Falta de

infraestructura

para agua

potable.

Políticas institucionales para

financiamiento.

Falta de recursos económicos en

gobiernos locales.

Conformidad social.

2 Buena calidad y




MAGAP; MAE;

GPL; GLM; JP;

CNRH; BEDE;

ONGs.

Falta de

infraestructura

para riego.

Falta de recursos económicos.

Falta de visión en gobiernos

locales.

Falta de presencia de instituciones

encargadas de este componente.

2 Buena calidad y



técnico.


vigente.


MAGAP; MAE;

GPL; GLM; JP;

CNRH; INAR;

ONGs.

Disminución y

pérdida del

recurso.

Tala indiscriminada.

Sobrexplotación del recurso.

Cambio climático.

1 Buena calidad y


Manejo integral de las

microcuencas.

MAGAP; MAE;

GPL; GLM; JP;

CNRH; ONGs.

Contaminación Utilización excesiva de productos

químicos en los monocultivos. 1

Buena calidad y



técnico.


vigente.

MAGAP; MAE;

GPL; GLM; JP;

CNRH; MSP;

ONGs.

RIESGOS

NATURALES

Deslaves. Inviernos intensos.

Pérdida de la cobertura vegetal. 1

Manejo adecuado de

los recursos.


técnico.


vigente.

MTOP; MAE; GPL;

GLM; JP; ONGs.

Destrucción de

infraestructura en

temporada

invernal.

Perdida de cobertura vegetal.

Desbordamiento de ríos y

quebradas.

Explotación de materiales pétreos.

Deslaves.

2 Manejo adecuado de

los recursos.


técnico.


vigente.

MTOP; MAE; GPL;

GLM; JP; ONGs.

FLORA Y Expansión de la Aprovechamiento máximo del 2 Buena biodiversidad. Capacitación y asesoramiento MAE; GPL; GLM;



RECURSOS frontera

agropecuaria

terreno a título de propiedad.

Falta de concientización social.



Existencia de áreas

representativas de

bosques nativos.

técnico.


vigente.


Declaración de nuevas áreas

protegidas.

JP; Comunas;

Líderes barriales;

ONGs; Policía

ambiental.

Destrucción de

especies

seleccionadas

Falta de concientización social

Falta de fuentes de trabajo. 1

Buena biodiversidad.


considerables de

bosques nativos.

Existen áreas

protegidas.


técnico.


vigente.

Creación de fuentes de trabajo.

MAE; GPL; GLM;

JP; Comunas;

Líderes barriales;

ONGs; Policía

ambiental.

FAUNA

Expansión de la

frontera

agropecuaria

Aprovechamiento máximo del

terreno a título de propiedad.

Falta de concientización social.



3

Buena biodiversidad.


considerables de

bosques nativos.

Existen áreas

protegidas.


técnico.


vigente.


Declaración de nuevas áreas

protegidas.

MAE; GPL; GLM;

JP; Comunas;

Líderes barriales;

ONGs; Policía

ambiental.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO.

AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS

DEL PROBLEMA

PRIORIZACIÓN

DEL PROBLEMA POTENCIALIDADES

POSIBLES SOLUCIONES

(PROYECTOS)

ACTORES Y

APORTES

AG

RIC

UL

TU

RA

Uso indebido del

suelo

Mala distribución de áreas

agro productivas escases de

riego

1 Suelos aptos para el

cultivo

Programa de capacitación uso de

suelo JP, GPL, MAGAP

Baja producción en

productos Falta de capacitación 3

Suelos aptos para el

cultivo

Programa de cultivo y mejoramiento

de especies agrícolas nativas

JP, MUNICIPIO,

GPL, MAGAP

Poca producción

mal sistema de

comercialización

Carencia de centro de acopio 2 Producción agrícola y

ganadera

Proyecto de creación centro de

acopio parroquial

JP, MUNICIPIO,

GPL, MAGAP

Falta de ferias libres Poco interés y promoción en

ferias libres 3 Producción agrícola Programa de ferias libres JP. MUNICIPIO

Altos niveles de

pobreza

Falta de capacitación

baja participación de la mujer

en la pea

2

Suelos aptos para el

cultivo

mano de obra

disponible

Programa de implementación de

huertos familiares ecológicos con

enfoque en genero

JP, MUNICIPIO,

GPL, MAGAP

GA

NA

DE

RIA

Baja producción de

leche y carne en la

zona

No existe mejoramiento

genético en razas 2 Equipos disponibles

Programa de mejoramiento de razas

ganaderas (genética)

JP, MUNICIPIO,

GPL, MAGAP

Bajo

aprovechamiento en

la producción de

lácteos

Falta de capacitación 1 Importante producción

lácteos y derivados

Programa de mejoramiento de la

cadena productiva de lácteos

JP, MUNICIPIO,

GPL, MAGAP



Altos niveles de

pobreza

Falta de organización

carencia de recursos

económicos

2

Mano de obra

existencia de pequeños

productores

Programa de fomento

microempresarial en criaderos de

gallinas, chanchos, cuyes con

inclusión de genero

JP, MUNICIPIO,

GPL, MAGAP

SIS

T.

FIN

AN

CIE

R

O Bajo nivel de

producción

Poco acceso a créditos

poca participación de

entidades financieras

2 Producción existente Programa de fortalecimiento al sist.

Financiero productivo

JP. MUNICIPIO,

BNF,COOPERATIV

AS



SISTEMA SOCIO CULTURAL.

AMBITO PROBLEMAS

CAUSAS

GENERADORAS

DEL PROBLEMA

PRIORIZACIÓN

DEL

PROBLEMA

POTENCIALIDADES

POSIBLES SOLUCIONES

(PROYECTOS -

OPORTUNIDADES)

ACTORES Y

APORTES

EDUCACIÓN

Educación de nivel

Superior inexistente

Jóvenes y

adolescentes en

busca de preparación

profesional.

1

Jóvenes y Adolescentes con

predisposición y deseos de

superación.

Implementación de Centros de

Estudios de nivel Superior UNL-UTPL

Escuelas sin alumnos

Falta de materias

especiales en

escuelas.

Hogares que migran

fuera del cantón.

Hogares con pocas

cargas familiares.

2 Infraestructura básica necesaria.

Maestros capacitados.

Mejoramiento e implementación de

servicios educativos a través de

convenios interinstitucionales.

Conformación de sitios estratégicos

para creación de aulas de cómputo

en los barrios circundantes con

mayor número de habitantes.

GAD, UTE.

Jóvenes y adultos sin

profesión.

Nulas oportunidades

de instruirse

profesionalmente.

1 Jóvenes y adultos participativos.

.

Fortalecimiento e implementación

de Carreras Artesanales.

Proyecto de implementación de

talleres ocupacionales.

Escuela para Padres para el buen

vivir.

Concienciar a los padres de

Familia, mediante charlas y

conferencias, con el fin de

integrarlos en el desarrollo social y

educativo del cantón.

Tecnologías a corto plazo.

Gestión para la creación e Colegios

Nocturnos para adultos.

GAD,

DIRECCIÓN DE

EDUCACIÓN,

SECAP, UTE



Escasa participación

de padres de familia Desinterés 1 Maestros capacitados

Programa de concientización a

Padres de Familia mediante LA

ESCUELA PARA PADRES con el

fin de integrarlos en el desarrollo

social y educativo de la niñez y

adolescencia.

GAD,

RECTORES Y

DIRECTORES

SALUD

Exceso número de

pacientes

Falta de personal

médico 2 Población participativa.

Capacitación en programas de

salud: Higiene y Salubridad.

Proyecto de capacitación de

recuperación y difusión de la

medicina tradicional.

Gestión en la implementación de un

Laboratorio Médico

SUB CENTRO

DE SALUD.

Dirección de

Salud.

GAD

Considerable número

de personas con

capacidades

diferentes.

Accidentes, Genética 1

Cuenta con un Centro de

Rehabilitación.

Colaboración activa de familiares

Ampliación y mejoramiento del

Centro de Rehabilitación.

Atención integral con profesionales

especializados a nivel parroquial.

Programas de Inclusión Social con

Talleres, conferencias de

educación y concientización de la

ciudadanía para la inclusión de

personas con capacidades

especiales.

Programa de acogimiento del

Adulto Mayor.

GLM, MIESS -

INNFA, GAD,

Patronato

Municipal

ORGANIZACIÓN

SOCIAL Desorganización Falta de liderazgo 1

Población consciente de

necesidad de organizarse.

Talleres de Fortalecimiento de

Organizaciones Sociales.

Formación de Líderes.

Promover la organización de

MOTIVADOR

SOCIAL

GAD



adolescentes.

Promover la Organización y

participación de la Mujer, en los

procesos de participación y

desarrollo social.

Niños y Adolescentes

con poca

participación

Falta de atención

integral a niños y

adolescentes.

2 Existe considerado número de

Niños y Adolescentes


técnico sobre el Cumplimiento de

la normativa legal vigente, en

beneficio de la Niñez y

Adolescencia.

GLM, Consejo

Cantonal de la

Niñez y

Adolescencia.

GAD.

Carencia de valores,

pérdida de

costumbres y

tradiciones.

Juventud

modernizada.

1

Población con deseos de

recuperar costumbres y

tradiciones de antaño.

Programa de educación en valores

éticos y morales a Entidades

Educativas y Entidades Públicas.

Rescate y fortalecimiento de

tradiciones, como es grupos de

danza, de música de la parroquia

RECTORES Y

DIRECTORES

GAD

PATRIMONIO

Desconocimiento del

valor histórico de los

bienes muebles e

inmuebles

Falta de recursos.

Falta de gestión.

1 Población con deseos de

recuperar costumbres y

tradiciones de antaño.

Programa de rescate de la

identidad cultural

Programa de recuperación de los

bienes de interés patrimonial.

Promoción de los espacios

turísticos.

Plan de desarrollo turístico de la

parroquia.

GP, GC, GP,

Mins turismo.



SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL

AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS DEL

PROBLEMA

PRIORIZACIÓN

DEL

PROBLEMA

POTENCIALIDADES

POSIBLES SOLUCIONES

(PROYECTOS-

OPORTUNIDADES)

ACTORES Y

APORTES

PO

LIT

ICO

- I

NS

TIT

UC

ION

AL

Falta de integración

profesional en el

proceso de desarrollo.

Falta de capacitación. 1 Estructura organizativa

consolidada

Programa de integración

profesional. G.M; OGS

No hay participación

activa de la población. Falta de apoyo al gobierno actual 3

Medios de participación

ciudadana -. Silla vacía, inclusión

y participación ciudadana

Programa de participación

ciudadana

MUNICIPIO ,

OGS

No existen Ordenanzas

de control del uso y

ocupación del suelo.

Falta de gestión y administración

local. 1 Existencia de normativas.

Programa de Distribución de

Competencias por Nivel de

Administración

MUNICIPIO,

OGS

Falta de talento humano

No existen recursos, para técnicos

de planta, se utilizan los servicios

profesionales del talento humano

de otras instancias.

1 Personal dispuesto a

capacitarse.

Programa de fortalecimiento

institucional.

MUNICIPIO,

OGS,

Falta de liderazgo No existen escuelas de formación

de líderes. 2 Capacidad en personal Programa de formación de líderes.

MUNICIPIO,

OGS,



Falta de relación

institucional.

No existe comunicación en los

programas de desarrollo 2 Gobiernos locales

Programa de coordinación y

articulación institucional.

MUNICIPIO,

OGS,

Falta de participación

interinstitucional

Desconocimiento de las

mancomunidades 3

Existencia de la mancomunidad

de la cuenca alta Catamayo

chira

Programa de mancomunidad

MUNICIPIO,

OGS, GPL,

ONGS.



SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

AMBITO PROBLEMAS CAUSAS

GENERADORAS

DEL PROBLEMA

PRIORIZACIÓN

DEL PROBLEMA

POTENCIALIDADES POSIBLES SOLUCIONES

(PROYECTOS -

OPORTUNIDADES)

ACTORES Y APORTES

AGUA PARA

CONSUMO

HUMANO

Falta de ordenanzas

de uso y ocupación de

los recursos naturales.

Mala utilización del

recurso agua y

suelo.

1

Buena calidad y

cantidad del recurso

agua.

Implementación de ordenanzas

para uso y ocupación del suelo y

agua. (Vehículos lavados).

Programa de Capacitación y

asesoramiento técnico.

MAGAP; MAE; GPL;

SENAGUA; ONGs; GADs;

G.M; J.P.

Falta de

mantenimiento y

mejoramiento de las

plantas de agua

existentes

Falta de

capacitación. 1

Buena calidad y

cantidad del recurso

agua.

Programa de Capacitación y

asesoramiento técnico.

MAGAP;; GPL; GLM; JP;

GADs; SENAGUA; MSP;

ONGs.

A.A.S.S. y

A.A.L.L.

Falta de

Mantenimiento y

ampliación de los

sistemas de

alcantarillado sanitario

y pluvial existentes.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

1

Sistemas de

alcantarillado sanitario

existente en la

cabecera parroquial.

Proyecto de ampliación de redes

de alcantarilladlo sanitario y

pluvial.

G.M; J.P.; ONGs.

Falta de

infraestructura de

saneamiento

ambiental

(letrinización).

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

2 Asentamientos rurales

consolidados.

Programa de implementación del

sistema de letrinización

parroquial.

G.M; J.P.; LÍDERES

BARRIALES

Falta de Reglamento

de incentivos y

sanciones.

No existe gestión. 2 Predisposición

poblacional.

Creación de ordenanzas del buen

uso de los servicios básicos. G.M; J.P.

No existen sistemas Falta de recursos 2 Asentamientos rurales Programa de saneamiento G.M; J.P.; ONGs.



de recolección de

aguas residuales y de

tratamiento de aguas

residuales en los

asentamientos rurales.

económicos.

Falta de gestión.

consolidados.

Existen áreas

vacantes.

ambiental para los asentamientos

rurales.

MANEJO DE

RESIDUOS

SÓLIDOS

Contaminación por

desechos sólidos.

Falta de

intervención de la

autoridad ambiental;

Falta de

capacitación.

1 Existen áreas

vacantes.

Programa de Capacitación a la

ciudadanía.

G.M; J.P.; LÍDERES

BARRIALES

Falta de un relleno

sanitario por sectores,

o en los

asentamientos más

consolidados.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

1

Asentamientos rurales

consolidados.

Existen áreas

vacantes.

Programa de implementación del

relleno sanitario mancomunado.

G.M; J.P.; LÍDERES

BARRIALES

Contaminación

ambiental.

No se clasificación

de la basura. 1 Equipo de trabajo.

Programa de capacitación en

manejo de residuos sólidos.

G.M; J.P.; LÍDERES

BARRIALES

ALUMBRADO

PÚBLICO

Falta de alumbrado

público en lugares

públicos, en los sitios

de los equipamientos

comunales; en los

asentamientos

consolidados y vías en

general.

Falta de gestión.

Falta de recursos

económicos.

1

Asentamientos

consolidados;

Existe red de energía

eléctrica.

Programa de ampliar el sistema

de alumbrado público en la

parroquia. Proyectos FERUM.

G.M; J.P.; EERSSA,

LÍDERES BARRIALES

Mal estado, y falta de

mantenimiento de las

luminarias existentes.

Sectores sin servicio

Falta de gestión.

Falta de recursos

económicos

1

Alumbrado público

existente en ciertos


Programa de mantenimiento de

las luminarias existentes.

Ampliación del sistema eléctrico

en asentamientos consolidados

G.M; J.P.; EERSSA,

LÍDERES BARRIALES



eléctrico

RIEGO

Falta de sistemas de

canales de riego.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

1

Existen canales de

riego en varios

sectores de la

parroquia.

Estudios de factibilidad

económico y financiero para la

construcción o mejoramiento de

los canales de riego.

MAGAP; MAE; GPL; JP;

SENAGUA; ONGs. GADs;

G.M.

EQUIPAMIENT

O COMUNAL

Equipamiento con

deterioros en el

soporte estructural.

Falta de ambientes de

trabajo en la casa

parroquial.

Falta de recursos

económicos. 3 Existe el equipamiento.

Proyecto de construcción de la

casa parroquial G.M; J.P.; G.P.

Mal estado y falta de

mantenimiento del

cementerio parroquial.

Falta de recursos

económicos. 3

Existe el equipamiento

y el espacio físico.

Proyecto de Ampliación y

Mejoramiento del Cementerio

existente.

G.M; J.P.; G.P.

Falta equipamiento

turístico.

Falta de

conocimiento del

tema turístico.

3

Existe el espacio físico.

Participación

ciudadana.

Programa de Creación de un

Centro de Información Turística

en Nambacola

G.M; J.P.; I.N.P.C; Ministerio

de turismo.

Falta de equipamiento

urbano (basureros,

contenedores,

bancas).

Falta de recursos

económicos. 3

Existen plazas y

parques urbanos y

suburbanos.


equipamiento urbano en plazas y

parques.

G.M; J.P.; G.P.

Falta de canchas de

uso múltiple y falta de

mantenimiento en las

ya existentes de los


Falta de recursos

económicos.

Mal uso de este

equipamiento.

(Estacionamiento

vehicular).

3

Existe el equipamiento.

Asentamientos

consolidados;

Existen áreas

vacantes.


espacios públicos y equipamiento

comunitario.

G.M; J.P.; G.P.

Falta de espacios de

reuniones ciudadanas.

Falta de recursos

económicos. 3

Asentamientos

consolidados;


espacios públicos y equipamiento G.M; J.P.; G.P.



(Casa comunal). Existen áreas

vacantes.

comunitario.

Mal uso de los

márgenes de los ríos y

quebradas.

Falta de recursos

económicos.

Contaminación de

las riberas de los

ríos y quebradas.

3 Existen áreas vacantes

Proyectos de Parques lineales a

los Márgenes del río Playas

Catamayo, (turismo local y

temporal)

G.M; J.P.; G.P.

No existen las

instalaciones

adecuadas para

brindar atención a los

pacientes

Falta de recursos

económicos. 2 Existen áreas vacantes

Construcción del Centro de

rehabilitación… G.M; J.P.; G.P.

Falta de espacios de

esparcimiento, sea a

cielo abierto o

cerrado.

Falta de recursos

económicos. 2 Existen áreas vacantes

Construcción de Coliseo de

deportes G.M; J.P.; G.P.

Falta de espacios para

atención al cliente en

el subcentro de salud.

Falta de recursos

económicos. 2 Existen áreas libres. Ampliación del Centro del Salud

G.M; J.P.; G.P.Minis. de

salud

Falta de espacio físico

para el personal de

seguridad.

Falta de recursos

económicos. 1 Existen áreas vacantes Construcción upc.. G.M; J.P.; G.P.

Lugares clandestinos

de matadero de

animales.

Falta de recursos

económicos. 1 Existen áreas vacantes Construcción camal G.M; J.P.; G.P.



SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

AMBITO PROBLEMAS CAUSAS GENERADORAS

DEL PROBLEMA

PRIORIZACIÓN

DEL PROBLEMA

POTENCIALIDADES POSIBLES SOLUCIONES

(PROYECTOS -

OPORTUNIDADES)

ACTORES Y APORTES

VIALIDAD

Diseño vial constructivo no

cumple con las

características

geométricas de la

normativa.

No haber realizado un

adecuado estudio vial. 2 Vías ya consolidadas.

Estudio de la vialidad de la

parroquia, con una

factibilidad económico y

financiero de muy alta

rentabilidad.

MTOP; G.P. (VIALSUR);

G.M; J.P.

Mal estado de la Calzada

de vía panamericana.

Falta de mantenimiento vial.

Falta de recursos

económicos.

2 Vía ya consolidada. Programa de mantenimiento

permanente de la vialidad. M.T.O.P.

Falta de mantenimiento de

las obras de arte

Inviernos fuertes, deslaves,

no existe mantenimiento

vial.

1

Predisposición de las autoridades

institucionales y habitantes para

que se realicen el mantenimiento.

Construcción de obras de

arte en lugares urgentes. G.P. (VIALSUR); G.M; J.P.

Falta de obras de arte, en

quebradas de la

parroquia.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

1 Predisposición de las autoridades

institucionales.

Programa de

implementación de obras de

arte.

G.P (VIALSUR); G.M; J.P.

Falta de señalética vial Incumplimiento a las

normativas del MOP. 1

Lugares estratégicos para su

colocación.

Colocación de señalética

para los diferentes tipos de

carreteras existentes.

G.M; J.P.

Falta de mantenimiento en

las vías de acceso a la


Falta de recursos.

1 Vía ya consolidada.

Proyecto de Asfaltado vial a

la cabecera parroquial. G.P. (VIALSUR); G.M; J.P.

Falta maquinaria para el

mantenimiento vial de

toda la parroquia.

Falta de recursos

económicos. 1

Convenios con instituciones de

apoyo institucional.

Programa de adquisición de

equipo caminero. BEDE; G.M., J.P.

MOVILIDA

D

Falta de terminal de

vehículos de carga y de

Falta de recursos

económicos. 2 Existen áreas vacantes.

Proyecto de mini terminal

para la parroquia. G.M. J.P., G.P.



pasajeros. Falta de gestión.

Falta de viseras.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

1 Existen áreas vacantes.

Programa de

Implementación de

‘’viseras’’ en diferentes

puntos de las vías de

conexión parroquial.

G.M; J.P.; G.P (VIALSUR).

TELECOM

UNICACI

ONES

Falta de sistemas de

información, tales como el

TIC y SIG.

Falta de gestión.

Falta de recursos

económicos.

1

Existe la infraestructura física.

(Escuelas, colegios, Junta

Parroquial).

Programa de

Implementación de sistema

de información, TIC y SIG.

G.M; J.P.; LÍDERES

BARRIALES; CNT;

EMPRESA PRIVADA.

ASENTAM

IENTOS

Falta de cartografía básica

de la cabecera parroquial

y asentamientos

consolidados.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

1 Asentamientos consolidados;

Levantamiento topográfico y

Catastro del área urbana de

Nambacola.

G.M; J.P.;

Destrucción de los bienes

arquitectónicos y sitios de

interés histórico.

Falta de conocimiento del

tema patrimonio. 1

Sitios de interés histórico.

Bienes inmuebles de interés

patrimonial.

Programa de definición,

conservación y

mantenimiento de los sitios

de interés histórico –

patrimonial.

G.M; J.P.; I.N.P.C.

Falta de aceras y bordillos

en los asentamientos

consolidados.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

3 Asentamientos consolidados; Proyecto de diseño de

aceras y bordillos G.M; J.P.;

Imagen deteriorada del

espacio público de la

Iglesia.

Falta de recursos

económicos.

Falta de gestión.

3 Existe el equipamiento urbano. Proyecto de Mejoramiento

del Atrio de la Iglesia. G.M; J.P.; I.N.P.C.


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7. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El contenido del modelo de ordenamiento parroquial es similar al modelo

cantonal, en esencia forma parte de él pero su alcance puede ser diferente ya

sea porque solo algunos de los componentes del modelo cantonal tienen reflejo

en el territorio parroquia lo porque se identifican aspectos de mayor detalle.

Debe construirse a partir de la información contenida y relacionada con los

mapas descritos más adelante.

El modelo debe evaluar la calidad de las relaciones que guardan los distintos

sistemas y componentes con el medio físico; buscar los niveles de afectación

entre esos sistemas y, además, establecer en qué medida facilita o apoyan el

logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo social, económico y la sostenibilidad

ambiental.

SISTEMA AMBIENTAL

En el sistema ambiental se define a Nambacola como un territorio con

inmensas potencialidades en el ámbito de la biodiversidad de bosques, áreas

protegidos, microcuencas que son las que abastecen de agua a la Parroquia.

Los asentamientos que dinamizan lo natural con lo construido, y se ubican a lo

largo de la vía panamericana, por su fácil accesibilidad y movilidad.

Las fuentes hídricas que son reservorios para el riego y de esta forma tener

una mejor producción agrícola. Existe un foco de contaminación, al recurso

agua, se refiere a la actividad minera que se desarrolla en los márgenes del rio

Catamayo, este margen es de vital importancia por la actividad agrícola, como

es la siembra de caña de azúcar, fuente de trabajo de los asentamientos de

estos sectores. Todos estos elementos definen el modelo actual del territorio de



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MODELO ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

El sistema económico productivo, define a Nambacola, con un potencial

agrícola, en la producción de maíz, granos, frutas, caña de azúcar, café, los

que abastecen a la población de la Parroquia, son el sustento económico de las

familias de Nambacola, cuya comercialización se lo realiza tanto dentro de la

parroquia, en el cantón y cantones vecinos. Esta producción agrícola

representa el 75 % del sistema económico productivo de la parroquia.

Otra de las actividades económicas es la ganadería en un 25%, con la

producción de animales domésticos como la crianza del ganado vacuno,

caballar, ovino y el porcino, que en ciertos casos esta actividad la realizan las

mujeres de la parroquia.


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Se nota los escases de sistemas de riego, para los sentamientos productivos,

así como también la falta de incentivos por parte del sistema financiero para

nuevos proyectos de inversión.

Estos antecedentes definen a Nambacola como territorio agrícola.



SISTEMA SOCIO CULTURAL

El sistema Socio cultural, define a Nambacola, como un territorio que cuenta

con los servicios educativos y de salud, pero estos servicios no son

aprovechados por la población de la parroquia, es el caso de la educación, que

un gran porcentaje de estudiantes solo se quedan en el nivel de primaria.

Por la falta de medios de trabajo, existe una migración, en especial del sexo

masculino, que son jefes de hogar o jóvenes que desean trabajar.


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Una cifra preocupante es la falta de servicios básicos, como son el agua,

alcantarillado, letrinización, lo que hace difícil la permanencia de la población

en los barrios rurales. Esta falta de servicios trae problemas de salud e higiene.



SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD

En el tema de asentamientos se evidencia la falta de equipamientos

comunales, falta de servicios básicos, lo que ocasiona el abandono de los

barrios rurales, o sus habitantes migran a los barrios con mayor grado de

consolidación. Estos asentamientos se ubican al margen de panamericana o

en las principales vías de comunicación de la parroquia.

Asentamientos con gran potencial turístico, pero con difícil en el sistema de

movilidad y conectividad.


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Un eje de vital importancia es el paso de la panamericana, por el territorio de

Nambacola, lo que genera, comercio, turismo y fácil acceso a los

asentamientos cercanos.

Existe un déficit en el mantenimiento vial de toda la parroquia, en ciertos casos

para acceder a los asentamientos se lo hace caminando, lo que dificulta la

comercialización de los productos de estas zonas inaccesibles.

Es notoria la falta de transporte interparroquial, por lo que la ciudadanía tiene

que alquilar vehículos para su movilización.


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SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO

Nambacola administrativamente y políticamente lleva una relación directa con

el Gobierno Cantón de Gonzanamá, ya que entre estos dos gobiernos se

realizan convenios para ejecutar proyectos de saneamiento ambiental, de

educación, salud, proyectos sociales, culturales y los económicos productivos.

El gobierno parroquial, en convenio con el gobierno cantonal realiza el

mantenimiento vial de la parroquia, con el fin de dar accesibilidad hacia los

barrios rurales.

La relación de gobernabilidad se ejecuta entre los territorios aledaños, así con

los Gobiernos parroquiales de Purunuma y Sacapalca, por el sistema de

conectividad; con el gobierno cantonal de Gonzanamá por administración,

gestión, sistema financiero y de comercialización; y con el vecino cantón de

Catamayo por comercio, gestión y sistema financiero.




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MODELO TERRITORIAL DESEADO

El primer tema es el productivo que se centra en conformar la región como "una

entidad reconocible“ de "alta productividad" y "adecuada calidad de vida"; y en

"concentrar y ordenar" en las tierras planas las actividades agrícolas,

ganaderas y urbanas.

El segundo tema es lo ambiental que busca "respeto y valoración" de la

diversidad del medio natural; recuperación y regeneración de cerros y páramos

y "mantener el área agrícola" como "potencial productivo y de ordenamiento "

del territorio.

El tercer tema se refiere a los asentamientos. Sus objetivos buscan "incentivar"

la "localización estratégica" de las "actividades metropolitanas" para fomentar

"desarrollo integral y equilibrado" creando una "redsolidaria" de asentamientos

en la región e "integrar el territorio" y promover la "interacción regional".

MODELO DESEADO DEL SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO




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MODELO DESEADO DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL

El territorio de Nambacola, en al ámbito social, se enfatiza en disminuir el NBI,

elaborando proyectos que cubran las necesidades básicas de los

asentamientos que se localizan en un eje de crecimiento, por ejemplo los

asentamientos de la panamericana.

En el ámbito de la educación, se pretende lograr una educación de calidad, con

herramientas que permitan lograr este fin, y con la implementación de carreras

afines al territorio, con el objetivo de dinamizar la economía local.

Con la finalidad de recuperar la identidad cultural, se plantean proyectos que

permitan armonizar las costumbres de la parroquia. Con la valoración de los

recursos naturales y bienes inmuebles, los cuales impulsen el desarrollo

turístico en la parroquia, para ser comercializado en todo el país.




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MODELO DESEADO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD

Con la implantación de nuevos equipamientos, tanto en la cabecera parroquial

y asentamientos rurales, se desea fomentar actividades deportivas, culturales y

artesanales. Habilitar los ejes de conectividad entre los diferentes

asentamientos de la parroquia, y hacia los territorios vecinos, con el fin de

impulsar el comercio local.

El principal eje es la panamericana, a través de la cual se conecta con la

cabecera cantonal y es la salida al cantón aledaño y a la cabecera provincial.

El eje vial 2 es la conexión desde la panamericana hacia la cabecera

parroquial; y el eje 3 es la rehabilitación, mantenimiento de las vías

interbarriales, con el fin de mejorar la conectividad, la comercialización de


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productos agrícolas, la implementación de nuevos equipamientos y facilidad

para dotar de servicios de salud, educación y seguridad ciudadana.




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8. ESCENARIOS

ESCENARIO ACTUAL

El modelo actual de la parroquia refleja la concentración de asentamientos

rurales con potenciales agrícolas y ganaderos. Es un territorio con gran

potencial productivo, y turístico, por los atractivos paisajísticos naturales,

Petroglifos, así como también la presencia de elementos arquitectónicos en la

cabecera parroquial que actualmente se están perdiendo por cuanto no existe

protección de estas piezas.

El rio Catamayo, con una degradación en su aspecto de paisajístico, en

conservación, mantenimiento y control de la explotación minera.

Los asentamientos rurales, con un bajo déficit de servicios básicos, en ciertos

de ellos no existe ningún tipo de servicio básico.

Como potencial se destaca la producción agrícola (maiz) y ganadera. La

producción del maiz, sin una tecnificación; los productos de ciclo corto en la

margen del Rio Catamayo (cana), y los frutales, en mínimas cantidades, estos

productos marcan la economía en de la Parroquia. La ganadería es otra de las

actividades

Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.


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8.1 ESCENARIO TENDENCIAL

La parroquia refleja las formas de crecimiento poblacional, ejes de articulación

territorial, centralidades, flujos de comercio, migración. Cuenta con el principal

eje de articulación territorial, la cual es la Panamericana, directamente con la

cabecera Cantonal de Gonzanamá, y por esta misma vía al vecino cantón de

Catamayo. Por esta misma vía se comunica hasta la cabecera provincial,

Loja.

Estos ejes, son de flujo comercial, de crecimiento poblacional y de

conectividad.La actividad turística, se da en el interior de la parroquia, y el

cantón; con muy poca difusión hacia el exterior. Los denominados ejes de

conectividad son la alternativa para la difusión y promoción de los principales

sitios turísticos de la parroquia Nambacola y por ende del Cantón Gonzanamá.

Los centros de articulación interna son los asentamientos de mayor grado de

consolidación, donde se concentra los equipamientos y la mayor cantidad

poblacional y productiva.




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9. PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

VISIÓN

Al año 2022, Nambacola será el ente promotor del mejoramiento de la

calidad de vida de la población a través de implementación planes,

proyectos e instrumentos normativos y de gestión, eficaces y eficientes, a

fin de lograr el grado de seguridad de la interrelaciones entre los

asentamientos y la accesibilidad a los servicios básicos y sociales y

manejo de los recursos naturales de la parroquia y lograr la unidad

Cantonal.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO

En lo Regional: Alcanzar una eficiente conectividad y articulación de la

Parroquia -l Cantón – Provincia - Región con los ámbitos internacionales y

regionales de intercambio de bienes y servicios.

En lo Rural: Generar sistemas de aprovechamiento del suelo diferenciados,

según las condiciones naturales, y técnicamente apropiados para las diferentes

zonas de manejo del paisaje rural: el sistema hídrico, el paisaje de ladera y la

zona plana.

En lo Urbano: Reestructurar morfológica y funcionalmente la ciudad,

redefiniendo las relaciones entre sus piezas, cualificando las funciones de su

centro tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo de un sistema de

Centralidades de segundo y tercer orden, que permitan una desconcentración

ordenada de actividades secundarias y terciarias, haciéndolas más accesibles

a la población.


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OBJETIVO I.- Mejorar la gestión mediante la creación de mecanismos

interinstitucionales que contribuyan al accionar conjunto con otras

jurisdicciones y favorezcan la participación ciudadana.

OBJETIVO II.- Promover el desarrollo económico y social de Nambacola

mediante la optimización de los recursos y capacidades locales.

OBJETIVO III.- garantizar la afección de los recurso, suelo, arie agua y

contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental.

OBJETIVO IV.- mejorar el desarrollo territorial de Nambacola y sus

asentamientos rurales, mediante la implementación de propuestas estratégicas

de ordenamiento, que contemplen intervenciones físicas, adecuadas

normativas y recomendaciones de gestión.

OBJETIVO V.- Garantizar la prestación de servicios ambientales para el buen

vivir, especialmente el de provisión de agua de calidad, interiorizando en los

usuarios de este bien natural la disposición a pagar el precio justo por el agua

para consumo humano y de riego.

OBJETIVO VI.- Desarrollar la construcción de infraestructura y equipamientos

comunitarios que promuevan el rescate de los espacios públicos para la

constante interrelación social.

OBJETIVO VII.- Impulsar la implementación de infraestructura física y

tecnológica que promuevan una transformación radical de la movilidad, energía

y conectividad y el fomento de la investigación desarrollo e innovación de los

procesos productivos.de su población.

OBJETIVO VIII.- Incentivar la construcción colectiva de Gobiernos Autónomos

Descentralizados asentados en el territorio, transparentes, participativos, que


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rinden cuentas de su gestión, con la práctica diaria de valores éticos, morales y

cívicos, en la construcción del Buen Vivir.

METAS PARROQUIALES.

Meta 1: Reducir la pobreza en un 30 %.

Meta 2: Aumentar el número de personas con acceso a un hábitat apropiado

para la vida.

Meta.3: Promover el manejo sostenible de recursos naturales estratégicos

(suelo, agua, subsuelo, bosques y biodiversidad)

Meta 4: Reducir la tasa anual de deforestación a menos del 1%

Meta 5: Reforestar 150.000 ha de plantaciones para: industrias, la

conservación del medio ambiente.

Meta 6: Promover el acceso universal al agua tratada y agua potable y al

alacantarillado.

Meta 7: Alcanzar el 70% de viviendas con acceso a agua tratada por red

pública dentro de la vivienda.

Meta 8: Promover la prevención del riesgo natural y antrópico.

Meta 9: Garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas y

comunidades afroecuatorianas.

Meta 10: Garantizar la participación de la población en la gestión Ambiental

Meta 11: Fomentar un turismo alternativo sostenible.

Meta 12: Incrementar el tiempo dedicado a la recreación y ocio voluntario

Meta 13: Aumentar la actividad física al 70% de la población

Meta 14: Aumentar la demanda de espectáculos culturales.

Meta 15: Crear y mantener espacios públicos (canchas deportivas, ludotecas,

ciclovías, casas comunales etc.)

Meta 16: Aumentar los espacios públicos con acceso a personas con alguna

discapacidad.

Meta 17: Mejorar la infraestructura educativa.

Meta 18: Tecnificar la educación en el área rural.


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Meta 19: Impulsar en un 40 % la formación empresarial, de líderes en la

parroquia, con enfoque de género.

Meta 20: Incrementar el acceso a información y a medios de Comunicación.

Meta 21: Garantizar la seguridad ciudadana

Meta 22: Incrementar el acceso de los ciudadanos a los bienes y servicios

culturales que hacen parte del sistema nacional de cultura.

Meta 23: Aumentar la rendición de cuentas

Meta 24: Impulsar procesos de participación ciudadana y de innovación

institucional para la gobernanza participativa

Meta 25: Impulsar la participación de mujeres en funciones directivas públicas

Meta 26: Promover la asociatividad.

Meta27: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido del sistema económico

productivo.

Meta 28: Aumentar la participación de PYMES en el PIB y en las Exportaciones

Meta 29: Aumentar el acceso de la población a vías de buena calidad

Meta 30: Aumentar la productividad agrícola

Meta 31: Impulsar la investigación, ciencia y tecnología

Meta 32: Desarrollo económico local

Meta 33: Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales,

descentralización progresiva, ordenamiento territorial y nuevo modelo de

gestión:

Meta 34: Aumentar en 50% los ingresos propios de los gobiernos Seccionales

Meta 35: Simplificar y transparentar los servicios públicos para disminuir la

vulnerabilidad de las entidades públicas a la corrupción.

POLÍTICAS PÚBLICAS

Son políticas generales del Plan de Ordenamiento Territorial, el conjunto de

directrices y acciones específicas que la Administración cantonal se propone

ejecutar en el horizonte de planeación de dicho Plan, a fin de concretar los

objetivos y estrategias que lo determinan.


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Estas deben ser ejecutables, requieren asignación de recursos y deben

traducirse progresivamente en metas, programas y proyectos.

Las directrices y acciones previstas se agrupan en conjuntos o líneas de

política:

Para atender los objetivos identificados por el POT, se trasforman estos en

líneas de políticas que deben ejecutarse para alcanzar la imagen objetivo.

Política I: De mejora del manejo de recursos naturales.

Propósitos:

Los asentamientos humanos están protegidos.

Las vías fluviales están expeditas y facilitan el transporte.

Una alta conciencia ambiental, que regula el aprovechamiento de los

recursos naturales de manera respetuosa del ambiente, es impulsada

por los proyectos y los pobladores.

Política II: De crecimiento del capital financiero

Propósitos:

Las actividades agropecuarias bajo sistemas agroforestales brindan

mejores ingresos q a los productores.

Los ingresos provenientes del uso sostenible de los recursos del

ambiente mejoran sustancialmente.

Los productores tienen apoyo crediticio, técnico y de comercialización.

Política III: De disminución de la emigración de los pobladores.

Propósitos:

Las condiciones de vida en las comunidades son mejores y facilitan el

bienestar de la gente.

El tipo de vivienda permite mejor bienestar.


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Menores índices de morbi-mortalidad.

Calidad y oportunidad de la educación han mejorado.

La población cuenta con servicios básicos de comunicación y energía de

forma regular y eficiente.

Los proyectos de desarrollo y conservación se ejecutan con una alta

eficiencia, generando empleo.

Política IV: De Competitividad Territorial:

Fortalecer y crear oportunidades para la ampliación y reordenamiento de

la zona de actividad residencial, comercial, industrial y productiva,

resolviendo al mismo tiempo conflictos entre usos incompatibles.

Prever la disponibilidad de espacios para actividades y equipamientos

relacionados con tecnologías de punta, servicios de largo alcance y

aprovechamientos sostenibles altamente productivos.

Política V: De Mejoramiento de Asentamientos Rurales:

Elevar la calidad de vida y del habitat en los diferentes tipos de

asentamientos rurales, tanto en los centros poblados aislados como en

los asentamientos concentrados de la zona de transición contigua al

borde suburbano, a través de intervenciones integrales para

complementar la disponibilidad de espacio público rural, suministrar

servicios públicos con tecnologías adaptadas a su entorno y mejorar

condiciones de vivienda y accesibilidad.

LINEAS ESTRATEGICAS

Las Líneas Estratégicas son los puentes entre el presente y el futuro. Ellas

señalan el rumbo en el cual es necesario trabajar de manera permanente y

constituyen el referente central para la formulación del nuevo modelo de

desarrollo local y ocupación del territorio, en cuanto son las rutas planteadas


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para procurar la construcción de la Visión. Cada proyecto político, social,

económico, ambiental, grande o pequeño, local o regional, que incluya o

impacte en estas Líneas, estará en la senda de ser un proyecto estratégico.

Las Líneas Estratégicas son:

a) INTEGRAR Y ARTICULAR TERRITORIALMENTE A NAMBACOLA: Para construir un

nuevo modelo de desarrollo acorde con las exigencias actuales de las

tendencias globalizantes del desarrollo económico y cultural, y con los

presupuestos básicos del Desarrollo Local y Regional, se requiere hacer de

Nambacola una parroquia equitativa y que se integre internamente en sus

aspectos territoriales, sociales, culturales, económicos y político

administrativos, de tal manera que sea competitiva, sostenible y atractiva,

con el fin de que participe en los flujos económicos nacionales y mundiales.

b) PROMOVER EL CAMBIO PARA UN DESARROLLO HUMANO EQUITATIVO Y

SOSTENIBLE: Elevar de manera equitativa y permanente la calidad de vida de

las personas, buscando el mejoramiento continuo en la satisfacción, tanto

de las necesidades humanas fundamentales: salud, educación, nutrición,

seguridad, vivienda, recreación y justicia, como de las asociadas con el

desarrollo personal y social; a través de la concentración espacial de las

oportunidades del desarrollo, promoviendo las potencialidades de la

parroquia, y las capacidades y fortalezas de sus gentes, para alcanzar el

propósito de una sociedad equitativa bajo el principio de sostenibilidad de

los recursos y del medio ambiente.

Inclusión de las asignaturas de interculturalidad y género en el currículo de

formación de educación básica y bachillerato.

Promoción de las prácticas culturales de la población urbana y rural en el

sistema escolar formal e informal.


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c) REVITALIZAR LA ECONOMÍA NAMBACOLENSE:Movilizar a los

Nambacolenses hacia un modelo de desarrollo fundamentado en la

democracia económica, la equidad social, el equilibrio territorial y la

sostenibilidad ambiental, orientado a recuperar la dignidad del trabajo

honesto en todas las artes, oficios y profesiones, con el propósito de

generar riqueza y bienestar para toda la población, de manera productiva y

competitiva.

Implementación de asistencia técnica, capacitación y crédito productivo

permanente a unidades productivas asociadas, amigables con el ambiente.

Organización y capacitación de micro, pequeños y medianos productores en

aplicación de la Ley de Economía Popular y Solidaria.

d) RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL: Preservar y desarrollar el capital social para

garantizar la cohesión ciudadana y crear las condiciones para el desarrollo

armónico como gran propósito de los Nambacolense, basado en el respeto al otro,

la solidaridad, la equidad y la convivencia pacífica.

Las líneas estratégicas básicas planteadas parten del análisis de la

situación actual del territorio, de los emprendimientos productivos de

subsistencia, de la caracterización del sistema en el que funcionan, del

análisis de las experiencias descriptas y del diagnóstico integral de la

parroquia.

e) ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN Y

EMPODERAMIENTO: Esta estrategia basada en la participación, la

organización y el empoderamiento recupera la transferencia de recursos y

valores y los capitales potenciales anteriormente mencionados. Se analiza

esta estrategia desde el enfoque integrador de un sistema abierto, dinámico

y complejo constituido por la red de emprendedores informales de menores

recursos en la búsqueda de una inserción más justa a la dinámica

ciudadana de la producción y el empleo.


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Ellos se presentan como una totalidad que dependen de la multifuncionalidad e

interdependencia de todos los actores responsables de la situación de

exclusión en la que se encuentran actualmente.

En este caos de intereses y obligaciones, de deseos y realidades, de un orden

que presenta rupturas y quiebres profundos en diferentes dimensiones, se

debe pensar en la participación constructiva. Se debe avanzar rompiendo

ideologías, de poder y de estructuras, dando lugar a un nuevo sistema

coherente con la ética y el desarrollo humano.

El proceso de implementación de proyectos y de programas, desde diferentes

instituciones Gubernamentales en función de la superación de la pobreza,

arroja antecedentes en el sentido que no se obtienen todos los resultados

esperados.

Sobre la base del diagnóstico y en conjunción con políticas gubernamentales

orientadas a la descentralización, han comenzado a proponerse importantes

modificaciones respecto de la forma de trabajo con la pobreza.

Un aspecto relevante es poner como prioridad el territorio, el cual de manera

integral demanda una segunda acción: el trabajar en forma conjunta con

diferentes actores locales, con la comunidad. Esto implica la participación de

los actores, su organización y su protagonismo en las decisiones.

La perspectiva de superación de la pobreza pone el acento no sólo en el

individuo pobre sino también en las variables del contexto donde se desarrolla

su vida. En este sentido, apunta a activar los recursos locales, de la

comunidad, acceso a los servicios básicos, a generar políticas de incentivo

económico a la iniciativa propia, acceso a créditos blandos. En la dimensión

individual, se orienta a la capacitación de modo que las personas adquieran

habilidades y conocimientos y con ello se preparen para aprovechar las

oportunidades presentes.


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En la parroquia Nambacola, la práctica de participación, es a través de los

Consejos de planificación y las asambleas parroquiales, se viene desarrollando

desde hace 2 años. Ha tenido avances y retrocesos, pero con resultados que

hoy se pueden considerar positivos y preparatorios para llevar adelante las

propuestas parroquiales hasta las cantonales de economía social y desarrollo

local, como los programas de Seguridad, salud, educación, servicios básicos,

entre otros.

Se trata, entonces, de trabajar considerando variables institucionales,

económicas, sociales, culturales y políticas que, en su cambio y

transformación, generen mejores condiciones para favorecer en el individuo y

las familias pobres oportunidades de inserción social.

La estrategia de participación, organización y empoderamiento debe

contemplar:

El desarrollo de mecanismos de gestión pública participativa y control

ciudadano.

La organización de los emprendedores del sector informal, mejoramiento

de su capacidad de negociación y promoción de alianzas estratégicas

con otras organizaciones para acceder a una mayor proporción de

recursos.

La creación del marco jurídico y político que aseguren el ejercicio de los

derechos básicos: Dignidad, Autoestima, Reconocimiento Social e

Integración Social.

Conciliación de la participación femenina en las esferas privada y pública

(laboral, productiva, política, cultural y social) e incremento de la

corresponsabilidad masculina en el ámbito privado y en las

responsabilidades familiares.

Garantizar políticas que concreten la equidad e inclusión social, el

gobierno y planificación territorial asumiendo un liderazgo parroquial.


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Socialización del marco legal vigente en temas de participación, control

social, rendición de cuentas, etc. Organización de la ciudadanía para

objetivos de exigibilidad del control social y veedurías.

Todas estas estrategias apuntan a la búsqueda de una igualdad en los

ámbitos, sociales, culturales, económicos y políticos de un territorio, con el fin

de garantizar el buen vivir de los habitantes de la parroquia Nambacola.

POTENCIAL A DESARROLLAR.

Es posible rescatar los siguientes aspectos como potencial a desarrollar por los

emprendedores en forma conjunta con los actores de la sociedad de la

parroquia Nambacola, en los ámbitos público y privado.

a) DEL PATRIMONIO CULTURAL.- Generar una estrategia a la actividad

turística, que otorgue las herramientas necesarias para dar sustentabilidad

económica, social y ambiental, a los destinos declarados zonas o centros de

interés turístico.

Desarrollar un “Modelo Piloto de gestión público privada, para el desarrollo

sustentable de los sitios y Centros de interés turístico”, a través de los

instrumentos de gestión y herramientas de difusión técnica de los centros

de interés.

METODOLOGÍA.- Considerando la necesidad de implementar mecanismos

de gestión que hagan sostenible la actividad turística en territorios que

hayan sido declarados Zonas o Centros de Interés Turístico en Nambacola,

se ha ideado un modelo de ejecución que implemente un programa de

trabajo participativo que responda a la necesidad de conocimiento y

coordinación de los actores publico/privados en esta iniciativa.


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A continuación, se describen las etapas aspectos para la conservación de

los sitios de interés turístico.

ETAPA I: Construcción de un modelo participativo.- Esta etapa requiere

una serie de labores vinculadas entre sí, que incorpore herramientas y

mecanismo de intervención validados y reconocidos por todos los actores

del territorio.

Es así como una de las primeras actividades que se desarrollarán, es

fomentar mediante metodologías participativas una red nacional de Zonas y

Centros de Interés Turístico, con el fin de otorgarle, un marco constituido de

trabajo Publico/Privado. Una vez identificados estos aspectos, se utilizara el

modelo de matriz lógica para su construcción, incluyendo la constitución de

una mesa redonda con especialistas del sector turismo, para el análisis de

experiencias e identificación de elementos relevantes para la realidad de

Nambacola, lo que será complementado con una evaluación de Sitios y

Centros de Interés Turístico declarados, en referencia a sus proyecciones

territoriales.

Otro de los componentes que serán analizados es la evaluación del marco

legal e institucional relacionado a la declaración de zonas y sitios de interés

turístico, para identificar una definición de operatividad jurídica que respalde

a esta actividad. En tal sentido, se estudiara la Ley de Patrimonio Cultural,

la Ley Base del Medioambiente, las normas Municipales, entre otros.

ETAPA II: Implementación piloto del Modelo de Gestión Sustentable.-

Se establece un completo programa de capacitación y sensibilización de los

diferentes actores locales con jornadas de inducción a la comunidad,

empresarios y autoridades.

Asimismo, se implementara un sistema de gestión virtual de difusión de los

sitios de interés turístico, aplicando tecnología en red sobre la base de un


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sistema de información geográfico. Para este fin se instalara una Oficina de

gestión local. Cabe señalar que este sistema de gestión virtual se basará en

un sistema de análisis de la información disponible, permitiendo una

visualización y consulta dinámica en general de cualquier conjunto de

información georreferenciada y que tenga facilidad de acceso desde

cualquier parte del Ecuador o el Mundo, con sólo tener acceso a Internet.

Por último, se desarrollará un seminario con actores a nivel local para

reconocimiento de la evaluación del Modelo y conocimiento de la aplicación

del mismo.

b) EL AMBITO PRODUCTIVO.- Implementar una estrategia a la actividad

económica productiva, que otorgue las herramientas necesarias para la

sustentabilidad económica de la parroquia.

Para ello es necesario tomar ciertas decisiones que permitirán impulsar el

ámbito productivo:

Realización de ferias de semillas de productos agrícolas en peligro de

extinción y pérdida de uso.

Identificación y fomento de cadenas productivas estratégicas para el

desarrollo económico del territorio.

Conformación de Empresas Públicas con participación de

emprendedores de la sociedad civil en los sectores: agropecuario,

industria, manufactura, artesanía y turismo.

Desarrollo de emprendimientos que impulsen la soberanía y seguridad

alimentaria.

MODELO DE GESTION A NIVEL PROVINCIAL

Nambacola se involucra en el modelo provincial, por los ejes de crecimiento

económico, socio cultural y político administrativo.Existen instancias de


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articulación cantonal y provincial, como es la mesa de articulación cantonal,

donde se exponen los proyectos a nivel de cantón.

Se vincula con el territorio provincial por la conectividad, ya que el aeropuerto

más cercano se ubica en el cantón Catamayo.La tendencia de la cadena

productiva de la provincia hace que la parroquia Nambacola se inserte en este

eje de crecimiento económico productivo.

Nambacola al ser una de las parroquias del Cantón Gonzanamá, es participe

de los beneficios de la Mancomunidad de la Cuenca Alta del Rio Catamayo.Al

existir un potencial turístico en la parroquia, se lo incorpora en el circuito

turístico de la provincia de Loja, con el cual se dinamiza la economía local.




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MODELO DE GESTION A NIVEL PARROQUIAL

Nambacola, se articulan entre sí a través de convenios interinstitucionales con

el gobierno cantonal, con el fin de ejecutar proyectos de interés

común.Gonzanamá, al formar parte de la mancomunidad de la Cuenca Alta

CatamayoChira, la parroquia Nambacola se beneficia de los megos proyectos

que como mancomunidad se logran ejecutar.

Las relaciones parroquiales se fortalecen con el propósito de lograr un territorio

parroquial y cantonal equilibrado, tanto en el ámbito socio cultural, económico

productivo, turístico y de movilidad y conectividad.Mejorar la relación

internacional, con temas de turismo, gastronomía y cultura.La inversión de los

recursos parroquiales es con la finalidad de disminuir el NBI, con prioridad en

los sectores más vulnerables, y de esta manera incrementar los servicios

básicos en las áreas rurales de la parroquia.




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10. MODELO DE GESTIÓN

Se entiende por Modelo Gestión Territorial al conjunto de procesos que se

deben implementar en el GAD para hacer realidad la construcción del modelo

territorial de desarrollo planteado en el O.T, mediante la integración de recursos

humanos, financieros, organizacionales, políticos y naturales, buscando

satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los diferentes sectores

de la población.

El Modelo de Gestión Territorial tiene como finalidad lograr una mayor equidad

territorial en la provisión de la oferta pública en cada región. Para lograr este

resultado se propone integrar el accionar de los servicios públicos en las zonas

para buscar convergencias y sinergias entre ellos, mejorar el acceso y

distribución de la oferta pública y ofrecer productos –bienes y servicios- más

idóneos a la realidad de cada territorio.

PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN

RESPUESTA: El Gobierno Parroquial debe dar respuesta a la solución de los

diferentes Programas y Proyectos definidos en la Etapa de Formulación.

AUTONOMÍA: Dada la dimensión y alcance que se requiere de la autonomía

administrativa y económica para la implementación de los Programas y

Proyectos formulados en el estudio, se deben trazar directrices que conlleven

al cumplimiento de dichos programas y proyectos.

INTEGRIDAD: La Gestión estará orientada a lograr la integración de los

diferentes sectores productivos, con los actores públicos y privados de la

parroquia.

FACTIBILIDAD: La Gestión estará orientada a desarrollar las acciones que

permitan la operatividad de los diferentes Programas y Proyectos.


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VIABILIDAD: El desarrollo del PDyOT (Programas y Proyectos), estará sujeto

a la viabilidad técnica, económica, social, ambiental y legal, con lo cual se

garantiza la adecuada intervención.

LOS COMPONENTES DE LA GESTIÓN TERRITORIAL

La Gestión del desarrollo Territorial se soporta en 4 componentes a saber:

Plataforma Institucional para la gestión del O.T

Plataforma Físico Espacial

Instrumentos Para La Gestión del O.T.

Gestión de proyectos

ESQUEMA DE MODELO DE GESTION

PLATAFORMA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL

Referida a la readecuación que se debe realizar para generar una capacidad

institucional y de gestión, con el fin de garantizar la ejecución de las diferentes

acciones y/o proyectos planteados en el modelo de Desarrollo Territorial. Dicha

plataforma debe considerar, la legislación vigente, la cooperación y el apoyo


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que se logre concertar con las instituciones públicas, el sector privado y la

académica; los mecanismos de financiamiento; los procedimientos de

regulación, los procesos de ejecución, evaluación, seguimiento, control y el

sistema de información territorial, a partir de los siguientes procesos:

Socialización y apropiación del PDyOT.

Sistemas de Planificación

Gestión Institucional

Finanzas Parroquilaes

PROCESO 1.- SOCIALIZACIÓN Y APROPIACIÓN DEL PDyOT.- Este

proceso comprende el conjunto de estrategias y acciones que tanto en el corto

como en el largo plazo se deben realizar, para divulgar en forma amplia y

didáctica a las instituciones, sector público, privado, comunidades, etc., a fin de

motivar su vinculación en la implementación del PDyOT, para llevar a cabo el

proceso de socialización y apropiación de las propuestas del PDyOT,

planteadas por el Gobierno Parroquial de Nambacola.

Para ello se plantean estrategias:

Difusión del PDyOT

Enlace del PDyOT con los programas de gobierno nacional, provincial, cantonal

y parroquial.

PROCESO 2. SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN.- De conformidad con la

Constitución, la cual amplió los canales de participación para la conformación,

ejercicio y control de la planeación del desarrollo del país, al establecer

constitucionalmente el Sistema Nacional de Planeación conformado por el

Consejo Nacional y los Consejos Territoriales de Planeación que intervienen en

el proceso de formulación de los Planes de Desarrollo económico, social y

ambiental del orden Nacional, Provincial, Cantonal y Parroquial, principio


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constitucional que fue reglamentado mediante la expedición de la Ley Orgánica

de Planificación.

Para que el proceso de planificación se consolide es necesario la sostenibilidad

de la implementación del PDyOT en el largo plazo, mediante el establecimiento

de los espacios de coordinación, planificación, regulación, veeduría y

fiscalización de la acción de los actores públicos, privados y comunitarios,

buscando no solo la coherencia entre las acciones del gobierno Parroquial en

los campos administrativos, político, social y económico, sino, garantizar la

continuidad de las acciones en el mediano y largo plazo.

Cabe destacar que la mayor responsabilidad para la gestión y ejecución del

PDyOT recae en las autoridades parroquiales, tales como Presidente de la

Junta Parroquial y sus vocales; el Consejo de Planificación que es un ente

consultivo y el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial que es el ente

asesor, encargado del seguimiento del programa de ejecución del PDyOT,

también existe otras instancias como el Comité de Veeduría y control

ciudadano para el seguimiento de la gestión del PDyOT.

Para lo cual se plantea la siguiente estrategia:

Fortalecimiento de las instancias de planificación para la coordinación,

regulación, veeduría y fiscalización en la implementación del PDyOT.

PROCESO 3. GESTIÓN INSTITUCIONAL.- Este proceso comprende aquellas

estrategias y acciones a desarrollar, con el fin de ajustar la actual estructura

organizativa de la Junta Parroquial de acuerdo a sus necesidades actuales y

futuras y de esta manera aumentar su capacidad de gestión habilitándolo para

asumir un papel de dinamizador, promotor y facilitador de instrumentos que le

permitan asegurar que los propósitos del Plan de Ordenamiento Territorial se

cumplan con el concurso y la participación de los diferentes actores, entre los


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cuales se pueden mencionar las entidades públicas de diverso orden territorial,

el sector privado y el comunitario.

En el proceso de Gestión Institucional del PDyOT se plantea las siguientes

estrategias:

Modernización institucional.- Esta estrategia comprende todas aquellas

acciones orientadas a fomentar la capacidad de liderazgo, administrativa y de

gestión del Gobierno Parroquial, para que pueda orientar y coordinar el PDyOT

e implementar los proyectos estratégicos del modelo territorial, mediante el

desarrollo de acciones encaminadas a superar las debilidades identificadas en

el diagnóstico del componente Político Administrativo.

Estrategia de articulación gobiernos locales.- En el marco de esta estrategia

se desarrollaran acciones orientadas a la integración de esfuerzos y recursos

de entidades de diverso orden territorial, así como a la celebración de alianzas

estratégicas y consolidación de procesos asociativos con otros GADS para la

formulación, ejecución y gestión de proyectos de interés parroquial.

PROCESO 4. GESTIÓN DE LAS FINANZAS PARROQUIALES.- La Gestión

de las Finanzas Parroquiales hace referencia al conjunto de estrategias y

acciones orientadas a ampliar y reestructurar las fuentes de ingresos

municipales, a fin de fortalecer la situación financiera y facilitar la toma de

decisiones, la negociación y la concertación de los diferentes proyectos del

PDyOT.

Estrategia de fortalecimiento de las finanzas.- Comprende las acciones

tendientes a mejorar la capacidad de financiamiento en el corto plazo y

planificar las acciones tendientes a mantener dicho mejoramiento en el

mediano y largo plazo, para garantizar la implementación de las propuestas del

PDyOT.


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PLATAFORMA FÍSICO ESPACIAL

Este segundo componente de la Gestión comprende las líneas de acción que le

permitirán al Gobierno Parroquial, optimizar la forma y el procedimiento de

ocupación e intervención sobre los suelos rurales, urbanos y los diferentes

sistemas estructurantes (Servicios Públicos, vías y transporte, espacio público,

vivienda etc) todos ellos recogidos en el modelo territorial del componente

general y los modelos de los componentes urbano y rural, para alcanzar la

visión planteada en el PDyOT.

Para consolidar la plataforma físico espacial, se requiere establecer las

decisiones administrativas, técnicas y normativas que definen la forma y el

procedimiento de ocupación del territorio, así como también articula el

mecanismo para liquidar y cobrar el mayor valor que generan tales decisiones

(acciones urbanísticas y rurales) y los mecanismos para asegurar el reparto

equitativo de las cargas y beneficios.

Para la Gestión de esta plataforma se debe tener en cuenta el siguiente

proceso:

PROCESO DE GESTIÓN URBANÍSTICA.- La gestión urbanística forma parte

integral del Esquema de Ordenamiento Territorial, toda vez que no se limita

solamente a establecer decisiones administrativas, técnicas y normativas

relacionadas con la ocupación del territorio, sino que a su vez articula los

mecanismos para liquidar el mayor valor que generan tales decisiones

(acciones urbanísticas) y para asegurar el reparto de cargas y beneficios. En tal

sentido las decisiones propuestas desde el Esquema de ordenamiento, deben

ser consideradas frente a la dinámica de mercado inmobiliario, la estructura de

costos de los proyectos y los mecanismos que permiten su ejecución.

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL PDyOT.


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La Legislación Ecuatoriana ha previsto una amplia plataforma jurídica e

instrumentos considerados como fuentes alternativas de recursos para

promover el desarrollo cantonal y por ello los parroquiales.

Se entiende por Instrumentos para la Gestión del PDyOT los procedimientos de

carácter técnico y jurídico, y las Herramientas de Planificación y Gestión que se

refieren especialmente a los mecanismos de intervención del suelo, de gestión

asociada de proyectos y de financiación que puede utilizar el Gobierno

parroquial para el desarrollo territorial.

Gestionar el PDyOT significa implementarlo y viabilizarlo combinando métodos

y procedimientos de carácter administrativo, financiero y de Gestión del suelo;

en ese orden de ideas se definen los siguientes instrumentos susceptibles de

aplicar en el Gobierno Parroquial.

Los instrumentos para la captación de recursos para el desarrollo territorial

urbano, están referidos al conjunto de mecanismos que permiten asegurar el

desarrollo de los proyectos definidos en el PDyOT, garantizar nuevos recursos

para asumir su función de proveedor de servicios públicos, infraestructura,

transporte y posibilitar el desarrollo de proyectos en asocio con el sector

privado y el desarrollo de zonas urbanas por iniciativa privada.

Los instrumentos para aumentar o movilizar la oferta de suelo urbano, son

aquellos que permiten vincular los agentes privados y comunitarios en la

gestión de proyectos; el rol de la administración parroquial es el de facilitar las

actividades de estos agentes, velando por el interés general.

Los instrumentos para la captación de recursos para el desarrollo territorial

rural - ambiental, se constituye en la base para la fijación de políticas asociadas

al manejo y uso del suelo, buscando posibilitar las propuestas del PDyOT; en lo

relacionado con la recuperación de la red hídrica, la recuperación y

conservación de la capa vegetal del suelo. Para encausar el destino de la


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tierra, tanto del suelo rural como de los suelos de protección, teniendo en

cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada unidad productiva

(predios rurales), conciliando las concepciones con objetivos sociodinámicos y

territoriales en procura de un desarrollo sostenible.

INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS SECTORIALES EN:

a. Incentivos vía crédito: La política crediticia agropecuaria del Gobierno

Nacional busca incentivar la inversión rural para proyectos Productivos

Participativos rurales y promoción de la sostenibilidad ambiental, para la cual el

sistema financiero nacional con de instituciones financieras locales y ONGs,

fundamentan el logro de dichos propósitos.

Así como también las líneas de crédito para proyectos productivos, competitivo

en cultivos, a través del Banco

De Fomento con las nuevas políticas de mejores servicios financieros rurales,

ampliación de la cobertura y acceso especialmente de los pequeños

productores.

b. El Fondo Agropecuario de Garantías.

c. Seguro Agropecuario al financiamiento rural por operación del mercado

de capital, de la bolsa agropecuaria.

d. Ciencia y tecnología.- Como política parroquial estará articulada al plan de

desarrollo, buscando como objetivo la aplicación de tecnologías que permitan

la satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la competitividad del

aparato productivo. Las actividades científicas y tecnológicas son

multisectoriales y por lo tanto involucran a todos los niveles de la población.


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e. Comercio exterior.- En este campo la gestión estará dirigida a promover la

producción y el desarrollo de productos que permitan su comercialización

nacional e internacional.

GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PDyOT.

El modelo territorial, identifica de manera general los proyectos e

intervenciones que deben ser implementados durante su vigencia del PDyOT,

indicando su prioridad para el corto, mediano y largo plazo; estos proyectos

constituyen un medio para alcanzar la visión del PDyOT.

En este marco de acción, al comienzo de cada periodo de gobierno, el

presidente del Gobierno Parroquial debe identificar los proyectos del PDyOT

que prioritariamente formarán parte de su programa de Ejecución. Establecer

compromisos y tomar las decisiones que garanticen su materialización.

PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS

Comprende las líneas de acción específicas para la gestión e implementación

de cada uno de los proyectos del PDyOT; una vez priorizados a través de las

asambleas cantonales, tanto social y técnicamente; para luego establecer la

caracterización y el mapa institucional para cada uno de los proyectos

priorizados, de modo que sirva de carta de navegación a las próximas

administraciones.

Para la Priorización se asigna una calificación de 1 a 3 dependiendo de la

incidencia y el grado de importancia de los proyectos con respecto a las

variables; es decir si la incidencia es baja se le asigna un puntaje de 1; si la

incidencia es media se le asigna un puntaje de 2 y si es alta se le asigna un

puntaje de 3.


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PROPUESTA PARA LA INSTRUMENTACION DE LOS PROYECTOS

ESTRATEGICOS

A partir de la priorización de los proyectos estratégicos se plantea el estudio de

las características, actividades, instancias responsables y financiación, de cada

uno de los proyectos priorizados, para diseñar una estrategia integral de

gestión especifica que ofrezca las mejores posibilidades para su

implementación.

10.1 SEGUIMIENTO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Gobierno Parroquial debe implementar un sistema de seguimiento del Plan

de Ordenamiento Territorial como parte del proceso de Planificación que evalúe

los alcances y desarrollo de los programas y proyectos planteados en el

Estudio.

El marco institucional para la regulación, control y seguimiento podrá

estar conformado en primera instancia por:

a.-El Consejo de Planificación.- es una instancia asesora de la

Administración Parroquial en materia del ordenamiento territorial.

Son funciones de este Consejo, el seguimiento del PDyOT, lo mismo que la

proposición de los ajustes y las revisiones correspondientes cuando sea el

caso.

b.- Las Veedurías ciudadanas: Son funciones de las Veedurías ciudadanas,

controlar y vigilar la ejecución de los diferentes programas y proyectos que se

ejecuten; fiscalizar y vigilar la calidad de las obras e inversiones objeto de

veeduría; recibir sugerencias, observaciones y consideraciones que hagan los

ciudadanos, analizándolas y calificándolas, para proceder a efectuar las

respectivas reclamaciones u observaciones.


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c.- Sistema de Monitoreo.-El sistema de seguimiento al PDyOT podrá

realizarse a través del Sistema de monitoreo para evidenciar la evolución de los

programas y proyectos propuestos en el PDyOT.

Este monitoreo deberá realizarse a través de Indicadores de Gestión que se

relacionan con el manejo y efectividad de las respuestas y acciones generadas

por las entidades ejecutoras de los programas y proyectos del PDyOT. Estos

indicadores permiten observar el uso, aplicación y manejo de los instrumentos

y mecanismos de gestión, la capacidad institucional, la ejecución de proyectos

en función de metas y planes y la aplicación de normas y objetivos.

INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA OPERATIVIZACIÓN DEL PDyOT

Los instrumentos legales que permiten llevar a la práctica y desarrollar en sus

diferentes componentes el PDyOT de la Parroquia Nambacola, están referidos

en los siguientes aspectos:

INSTRUMENTO CONTENIDO

Constitución de la república del Ecuador

Organización territorial del estado ecuatoriano.

COOTAD Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio.

Código de planificación y finanzas publicas.

Organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas.

Ley orgánica de participación ciudadana

Regular la organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Plan nacional del buen vivir

Iinstrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos.


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11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

En lo Regional:

Flexibilidad Institucional: Entendida como capacidad de las instituciones del

orden correspondiente para desarrollar frente a las instituciones y las empresas

de otra naturaleza, procesos modernos de negociación para emprender la

construcción y el mejoramiento continuo de las infraestructuras articuladoras

del territorio con el ámbito regional y el nacional.

Coordinación y Concertación: A fin de establecer convenios y ejecutar

acciones para fortalecer la especialización y la complementariedad funcional

entre GADS de la región, y para la construcción de grandes equipamientos

productivos, el planeamiento y desarrollo de la infraestructura de

comunicaciones y la interconexión de redes de servicios, entre otros aspectos

de carácter estructurante.

En lo Rural.- De Regularización planeada e integral de asentamientos rurales

nucleados y de otras formas de asentamiento suburbano concentrado,

incluyendo las cabeceras de las parroquias.

De implementación de políticas y creación en las normas, de modalidades

compensatorias de cesiones para la generación de franjas lineales y áreas

forestales de mitigación del impacto de asentamientos humanos sobre el suelo

rural, así como para la complementación y consolidación del espacio público

rural.

En lo Urbano.- De optimización de la inversión pública, prevista en

infraestructura vial y de transporte, aprovechando el proyectado Sistema

Integrado de Transporte Masivo, para rearticular las piezas suburbanas,

reforzar la movilidad anillar y generar o reforzar nuevas centralidades.


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De jerarquización de equipamientos suburbanos a partir de la coordinación

planeada y horizontal entre dependencias e instituciones de la Administración

Parroquial, para que su localización se apropiada, tomando en cuenta su

escala y área de influencia, desde la escala barrial hasta la escala suburbana y

urbano – regional.

ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE NAMBACOLA.

A través del trabajo de diagnóstico realizado por el ETP, se llegó a detectar una

situación parroquial asignada por diferentes áreas - problemas con la siguiente

caracterización:

Nambacola: zona de producción de maíz y otros productos de ciclo corto, de

ganadería en menor escala, con atractivos turísticos relevantes, con problemas

de fricción entre usos incompatibles suburbano-rurales en crecimiento

poblacional. Degradación ambiental y desborde suburbano, con áreas que

serán recuperadas para la función industrial y de transporte provincial.

En ese contexto, el escenario prevé un ESQUEMA BÁSICO DE

ORDENAMIENTOTERRITORIAL que contiene los siguientes principios de

soporte:

Instalar el concepto de desarrollo integrado y descentralizado en la

parroquia.

Establecer un esquema de poder y de construcción territorial participativo.

Promover circuitos productivos que incluyan empleo genuino.

Establecer una red de servicios a la que pueda acceder toda la población.


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Establecer como herramienta de desarrollo territorial el Ordenamiento

Territorial Activo1

El desarrollo de un ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

estará formado por:

1.- Una zona rural agrícola, destinada a producir maíz de calidad, que

puedan competir a mediano plazo en el mercado local, provincial, nacional e

internacional. Se logrará a través de un cuidadoso trabajo de reconversión de

los sectores de plantación existentes por un lado, y por otro, la implantación

de nuevas plantaciones de variedades de mayor calidad.

Se dará en el marco de un proceso de ampliación de la superficie plantada

sobre la tierra del extremo esta parroquia, que es necesario integrar a la

producción. Para ello será necesario optimizar el uso del riego, ampliar la

superficie regada y desarrollar una decidida acción pública y privada para

resguardar, proteger y promover el mantenimiento de unidades productivas de

tamaño mediano y grande, estimulando a los inversores.

La accesibilidad a los servicios generales y especiales, así como la dinámica

de los flujos comerciales de los productos y del transporte interparroquial a

través del territorio cantonal, permite prever la necesidad de establecer un

1El tipo de Ordenamiento Territorial Activo, normalmente se asocia con objetivos de desarrollo territorial a

escalas nacional, regional, subregional y local que buscan modificar los desequilibrios del desarrollo

regional que caracterizan un orden territorial determinado. Su carácter activo deriva de la intervención

voluntaria y dinámica del Estado sobre el territorio, a partir de obras de infraestructura y proyectos de

inversión, acompañados de incentivos fiscales y económicos, para inducir transformaciones espaciales en

el orden territorial existente. Las estrategias más utilizadas por los estados son las siguientes: proyectos

de colonización y explotación de nuevas áreas, intervenciones dirigidas a controlar el crecimiento

acelerado de las ciudades, los problemas de paro campesino por concentración de la propiedad sobre la

tierra, el poblamiento de áreas desocupadas, etc. También se prevé el impulso a la industrialización de

regiones deprimidas, desarrollado a partir de la implantación de instalaciones industriales o zonas de

servicios especializadas que contribuyen a modificar los desequilibrios regionales de la organización

espacial del territorio.


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Nodo de Servicios al Transporte interparroquial, con posibilidades de generar –

en el largo plazo- una zona de desarrollo agro-industrial especializada

asociada.

Una zona de concentración agrícola exportadora diversificada y con

servicios al agro.- que deberá ser desarrollada y consolidada sobre la base

de la diversificación creciente que ha logrado la provincia de Loja a nivel

industrial. Se concibe como una unidad territorial con fuertes posibilidades de

ofertar servicios agroindustriales al resto de los cantones vecinos. La idea es

generar un sector económico dinámico que oferte servicios productivos y

pueda utilizar las ventajas competitivas de los recursos de su entorno;

especialmente que pueda unirse en el mediano plazo a la renovación industrial

de la provincia de Loja, sin perder su identidad.

Para esta finalidad se prevé instalar en esta área una Zona Industrial que sirva

de apoyo para concentrar en forma conveniente la agroindustria y los servicios

de mayor complejidad.

Un Corredor urbano central en la cabecera parroquial de Nambacola,

destinado a concentrar los servicios de alcance cantonal (educación, servicios

de salud, servicios comerciales para la producción agrícola, agro-industrial,

servicios financieros y administrativos, asesoramiento a productores y

empresarios, servicios culturales y recreativos y otros) para que sean

accesibles al conjunto de la población y de las actividades que se instalen en la

parroquia. Esta zona vincularía el centro de Nambacola, a través de una densa

red de transporte urbano y rural, hacia el que convergerán, en forma sencilla

pero dinámica, el resto de la red vial parroquial para garantizar la posibilidad de

acceder a los servicios.

En sentido oeste-este, sobre el denominado Corredor Productivo Central, se

mantendrá una zona suburbana controlada y equipada de iguales

características, para el servicio de Nambacola.


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Una red de articulación parroquial y regional; que facilite la inserción de la

parroquia, en la vida cantonal, provincial y regional, para compartir con los

cantones vecinos sus servicios, oportunidades de desarrollo y desafíos.

La estructura de este sistema vial y la jerarquía de sus componentes están

vinculadas con los mercados provinciales, nacionales e internacionales con los

que se desea actuar en el futuro para mejorar la capacidad de negociación

parroquial.

MODELO DESEADO DE NAMBACOLA




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“PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CABECERA

PARROQUIAL DE NAMBACOLA”.

ANTECEDENTES:

La falta de planificación local, implica la implementación de edificaciones sin

ningún tipo de ordenamiento, así como también la necesidad de áreas de

reserva para los futuros equipamientos de tipo educativo, socio cultural,

deportivo, de comercio. Esto conlleva a la formulación de programas y

proyectos que permitan la planificación territorial basada en elementos

existentes para lograr la integración al tejido urbano de la Parroquia,

especialmente en funciones y usos.

Para lograr este propósito es necesaria la planificación territorial, la cual nos

permitirá elaborar un instrumento Legal que permita el manejo razonable del

suelo.

El plan determina las características de la clasificación del suelo, las etapas de

incorporación, usos del suelo, ocupación y edificabilidad, centralidades, sistema

vial y de transporte local en concordancia con el planteamiento de

consolidación de centralidades y de manejo de las áreas naturales.

ALCANCES DEL PLAN

Delimitar el área de estudio, de tal manera que el perímetro definido no

excede al ámbito de servicios.

Fijar el modelo de ocupación del territorio en términos de la localización

y distribución espacial de las actividades, las grandes infraestructuras

que requieren dichas actividades y las características de los sistemas de

comunicación vial que garantizarán la fluida interacción entre las

actividades espacialmente separadas. Incluye los objetivos y estrategias

territoriales de largo y mediano plazo y el contenido estructural.


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Señalar las áreas de localización de actividades comerciales,

residenciales, industriales y recreativas, y definir los usos específicos,

intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupación,

tipos y características de edificaciones y demás normas urbanísticas del

sector.

Localizar y señalar las características de la infraestructura vial y de

transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y

tratamientos de los residuos sólidos, tóxicos y peligrosos, los

equipamientos de servicios de interés público y social como centros

infantiles y escuelas.

Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en

proporción adecuada a las necesidades colectivas.

Definir áreas de reserva para la construcción de viviendas nuevas (áreas

de reservas de tierra urbanizable).

Fijar pautas y determinar prioridades sobre expansión vial futura y redes

primarias y secundarias de servicios públicos.

Orientar el desarrollo de áreas suburbanas, indicando las intensidades

máximas de ocupación y usos admitidos, de acuerdo con las

posibilidades de suministro de servicios públicos domiciliarios.

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.-

La delimitación del límite urbano de la cabecera parroquial de Nambacola, se

ha realizado en base a los estudios del Diagnostico (Primera Fase); el Área

contiene elementos urbano arquitectónicos en mínima cantidad, reflejo de las

actividades socio económicas y culturales de la sociedad del sector; que por su

paisaje natural y construido y el desarrollo de la edificaciones permiten ratificar

el área delimitada en la primera fase como área definitiva para el desarrollo del

plan de la cabecera parroquial de Nambacola.

Para efectos del Plan el área urbana de la cabecera parroquial de Nambacola,

se delimita así:


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LA POBLACIÓN Y LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO AL AÑO 2022.

La población objetivo del Plan al año 2022 es de 5070 habitantes.

Para efectos de planificación, al territorio de Nambacola se divide en dos

sectores de planificación;

Sector S1, con característica de planificación urbana y la presencia de una

concentración de edificaciones de distinta tipología, es la cabecera parroquial

de Nambacola.

Sector S2, caracterizado por su geografía y forma de ocupación del suelo, se

refiere a los asentamientos rurales de la parroquia Nambacola.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA CABECERA PARROQUIAL DE NAMBACOLA.

a. Considerar las áreas urbanizables y no urbanizables.

Se definen como áreas urbanizables, todo territorio apto a ser urbanizado, listo

a recibir usos de suelo urbano. Son áreas con una topografía, menor al 30°; así

también por las características topográficas, geológicas, geotécnicas

(resistencia del suelo) y ambientales, es decir con un valor productivo,

paisajístico, ecológico y científico. Suelo no urbanizable, es aquel que por las

condiciones topográficas, (pendientes mayores al 30°); geológicas, (terrenos

arcillosos); ambientales, o de interés científico, como los bosques primitivos,

cables de alta tensión; no son aptos para ser urbanizables.

En el caso de tendido de líneas aéreas, la determinación de una faja de terreno

destinada a los propósitos indicados, siguiendo el trazado de la línea, de

acuerdo con las características y requerimientos de seguridad de la obra. En

consecuencia, para dar cumplimiento con lo que el Instituto Ecuatoriano de

Electrificación (INECEL) o las Empresas Eléctricas tendrán derecho a ocupar el

área de terreno necesario para proteger la vida humana, en el Área de Estudio,


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se deja un franja de protección de 25 .00 metros a lo largo de todo el tendido

eléctrico localizado tanto en el sector 1 y 2 de planificación del Área de Estudio.

b. Consolidar el territorio en 2 sectores:

I. Sector 1: de desarrollo urbano y urbanizable con una superficie de 45 Has.,

que significa el 0.5 %. Se define como sector 1 al área delimitada como área

urbana de la parroquia Nambacola, y un área de influencia de 500 metros a la

redonda.

II. Sector 2, de desarrollo rural con tendencias a ser urbanizable, con una

superficie de ….. Has. Compuesto por todos los barrios rurales de la parroquia

Nambacola, entre ellos están los de mayor consolidación, tales como:

EL Portete, Surunuma, Potrerillos, La Calera,…..

c. Establecer nuevas centralidades, dotándolas de los equipamientos

comunitarios de carácter turístico – recreativos y de servicios con inversión

privada, y de esta forma definir el rol para los asentamientos. Entre los

asentamientos de mayor consolidación para este rol se identifican a: Potrerillos,

La Calera…..

d. Manejar los proyectos de saneamiento ambiental con su debida

infraestructura. Debe aprovecharse los recursos destinados al mejoramiento

ambiental, especialmente en el tratamiento de afluentes que se descargan

sobre las quebradas y ríos.

e. Implantar un sistema vial interno más adecuado que cubra las necesidades

locales y de conectividad desde la cabecera parroquial hacia los asentamientos

rurales, que permita contar con rutas alternativas que facilite la movilidad

interna y externa de la parroquia.


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f. Apoyar las inversiones particulares para las actividades recreativas privadas,

para vincularlas a la oferta recreacional parroquial y cantonal, y .que sean de

atractivo local.

g. Establecer los ejes de crecimiento poblacional, y lograr la consolidación de

los asentamientos que se encuentran en procesos de consolidación, con el fin

de dotar los servicios básicos.

SECTORES DE PLANIFICION EN LA PARROQUIA NAMBACOLA.



ASIGNACIÓN DE USOS DE SUELO.- Para la asignación de uso de suelo en

la Cabecera Parroquial, se clasifica al suelo en urbanizable y no urbanizable,

considerando las características topográficas, paisajísticas, aéreas de


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protección a ríos o quebradas, valor arquitectónico; con la finalidad de definir el

nuevo escenario del sector que conforma el área de estudio.

Escenario que se plantea a la parroquia Nambacola como el Centro de

Servicios generales para el desarrollo del sector en el ámbito social, económico

y político.

Las Estrategias para lograr este escenario deben ser:

Incentivar y dar apoyo al desarrollo urbanístico, a través de la capacitación

comunitaria, apoyo tecnológico, financiero y de comercialización.

Incentivar y dar apoyo al desarrollo de actividades turísticas, a través de la

implementación de equipamientos, vialidad y programas sustentables de

desarrollo parroquial y a su vez al cantonal.

Impulsar la coordinación interinstitucional y la participación ciudadana en el

planeamiento y manejo de la planificación territorial.

Anexión a la malla urbana de la cabecera parroquial de Nambacola para

consolidarse urbanísticamente y la conectividad interna de la parroquia.

La propuesta de uso del suelo se configuró mediante el análisis y validación de

la reglamentación actual y a la confrontación de esta con la realidad existente

en el territorio, así como las tendencias que en algunos casos están claramente

marcadas. De esta manera se han incorporado los ajustes necesarios para que

se viabilice la regularización de algunos usos que sean compatibles.

Con los antecedentes indicados y teniendo en cuenta los resultados obtenidos

en la fase de diagnóstico (Etapa 1), en el cual se obtuvo la vocación de la

parroquia Nambacola como de uso residencial, comercial, administrativo,

educativo y de servicios, donde se asignan los siguientes usos de suelo.


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SECTOR # 1:

a1.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la actividad fundamental

del territorio.

USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 1.

USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO

GESTIÓN

Sedes de organizaciones

gremiales.

930

Organizaciones barriales 934

Asociaciones y clubes 940

Administración privada 960

VIVIENDA Vivienda 700

INTERCAMBIO

Aprovisionamiento de la

vivienda, alimentos.

510

Venta de abarrotes 511

Supermercados 513

Aprovisionamiento de

vivienda excepto

Alimentos.

520

Boticas y farmacias 521

Bazares 522

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

GENERALES

Transporte y comunicación 340

Estación de taxis 345

Turismo y afines 350

Alimentación 360

Restaurant 361

Picantería 363

Fuente: Propuesta del PDyOT.



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b1.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios para el normal

desarrollo de las actividades de los usos principales.

USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 1.


EQUIPAMIENTO

COMUNITARIO

Educativo 610

Educación básica 612

Educación secundaria 613

Colegios Técnicos 614

Academia de idiomas, secretariado,

contabilidad.

618

Centros de formación y capacitación

artesanal

619

Salud 620

Sub-centro de salud 623

Higiene 630

Servicios higiénicos públicos 631

Aprovisionamiento 640

Mercado publico 641

Camal 644

Centro de Exposiciones 645

Deportes y recreación 650

Estadios 651

coliseos, gimnasios y canchas abiertas 652

Canchas abiertas y piscinas 653

Parques y plazas publicas 655

Área verde 658

Culturales 660

Bibliotecas 666

Casa comunal 667


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Culto y afines 670

Iglesia y similares 671

INTERCAMBIO

Aprovisionamiento de la vivienda,

alimentos.

510


Supermercados 513

Aprovisionamiento de vivienda excepto

Alimentos.

520


Bazares. 522

Librerías, papelerías, útiles escolares 525

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

PERSONALES

Y AFINES A LA

VIVIENDA

Reparación y procesamiento 410

Reparación de radio, TV,

electrodomésticos.

411

Electricistas, plomeros, relojeros. 412

Personales. 420

Salones de belleza, peluquerías. 422

Salas de masajes. 423

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

GENERALES

Seguridad. 310

Culturales. 311

Estaciones, puestos y control 312

Policial 313

Industriales 330

Estación de servicio automotriz 333

Mecánica automotriz 334

Mecánica en general 336

Alimentación 360

Restaurant 361

Picanterías 363




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c1.- Usos Compatibles: que pueden o no estar presentes, con la condición de

no generar un impacto negativo.

USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 1.




Parques y plazas publicas

665

Área verde 658

INTERCAMBIO

Aprovisionamiento de vivienda excepto Alimentos.

520


Bazares 522

Materiales de construcción

550

Ferreterías y vidrierías 551 PRODUCCIÓN DE SERVICIOS GENERALES

Servicios profesionales

380

PRODUCCIÓN DE BIENES

(ARTESANAL)

Vestimenta 210

Sastrería, costura, bordado y tejido

211

Mueblería 230

Carpintería, mueblería, ebanistería.

231

De la construcción y afines

240

Herrería, cerrajería 242

Alimentos y afines 250

Panadería 251

Productos alimenticios

excepto bebidas

252

Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.


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SECTOR # 2:

a2.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la actividad fundamental

del territorio, en el área consolidada de los asentamientos con mayor grado de

consolidación.

USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 2.


VIVIENDA Vivienda 700

INTERCAMBIO



510



vivienda excepto

Alimentos.

520


Bazares 522

Librerías, papelerías,

útiles escolares

525

Transporte y

comunicación

340

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

GENERALES

Turismo y afines 350

Alimentación 360


b.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios para el normal

desarrollo de las actividades de los usos principales.


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USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 2.


EQUIPAMIENTO

COMUNITARIO

Educativo 610

Educación básica 612

Educación secundaria 613

Colegios Técnicos 614

Salud 620

Dispensario medico 622

Higiene 630

Servicios higiénicos

públicos

631

Aprovisionamiento 640


Parques y plazas

publicas

655

Área verde 658

Culturales 660

Bibliotecas 666

Casa comunal 667

Culto y afines 670

Iglesia y similares 671

INTERCAMBIO



510



vivienda excepto

Alimentos.

520


Bazares. 522

Librerías, papelerías, 525


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útiles escolares

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

PERSONALES Y

AFINES A LA

VIVIENDA

Reparación y

procesamiento

410

Reparación de radio, TV,

electrodomésticos.

411

Electricistas, plomeros,

relojeros.

412

Personales. 420

Salones de belleza,

peluquerías.

422

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

GENERALES

Seguridad. 310

Culturales. 311

Estaciones, puestos y

control

312

Policial 313

Industriales 330

Mecánica en general 336

Alimentación 360

Restaurant 361

Picanterías 363


c.- Usos Compatibles: que pueden o no estar presentes, con la condición de

no generar un impacto negativo.

USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 2.


EQUIPAMIENTO



NAMBACOLA


COMUNITARIO

PRODUCCIÓN

DE SERVICIOS

GENERALES


380

PRODUCCIÓN

DE BIENES

(ARTESANAL)

Vestimenta 210

Sastrería, costura,

bordado y tejido

211

Mueblería 230

Carpintería, mueblería,

ebanistería.

231

De la construcción y

afines

240

Herrería, cerrajería 242

Alimentos y afines 250

Panadería 251

Productos alimenticios

excepto bebidas

252



1.- USOS NO URBANOS Y ESPECIALES.

Son aquellos que reflejan, por lo general, rezagos de actividades

eminentemente rurales al interior del territorio delimitado con fines de estudio o

planificación, tales como actividades agrícolas: cultivos, criaderos. Dentro de

los usos no urbanos se encuentran los usos especiales, tales como:

Lotes vacantes

Edificación desocupada

Edificación en construcción


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USOS NO URBANOS Y ESPECIALES EN EL SECTOR 2.

USO GENERAL USO PRINCIPAL CODIGO


Usos no urbanos 910

Cultivos 911

Bosques 912

Criaderos 913


Lotes vacantes 920

Edificación desocupada

locales desocupados 930

Edificación en construcción

931

Vertedero de residuos sólidos

932

Mataderos 933



2.- USOS PERMITIDOS EN LAS EDIFICACIONES EXISTENTES EN EL

AREA URBANA DE LA CABECERA PARROQUIAL DE NAMBACOLA.

Las edificaciones existentes son de carácter urbano, y de tipo rural, por lo que

es de suma importancia una correcta asignación de usos, de tal forma que no

afecten en su funcionalidad, por el contrario, sea éste uso el que de vida al

inmueble y lo haga cada vez más importante para Nambacola.

Es por ello que para las edificaciones existentes solo se definirá el uso de suelo

principal y aquel uso compatible.

a. Usos Principales:

Vivienda.

b. Usos compatibles:

Gestión

Sedes de organizaciones gremiales, sindicatos.


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Asociaciones y clubes.

Administración privada.

Intercambio

Aprovisionamiento de la vivienda, alimentos.

Alimentos

Menaje

Materiales de construcción

Producción de servicios generales

Transporte y comunicaciones

Turismo y afines

Alimentación


Equipamiento Comunitario

Culturales

Producción de bienes artesanales

Vestimenta

Artística

Alimentos y afines.

CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN.

Nambacola está formado por edificaciones antiguas (adobe – tapial), como

también por nuevas (hormigón armado), es por eso que se debe contar con

normas y reglamentos que guíen las presentes y futuras actuaciones en el

Área urbana, con la finalidad de que la nueva edificación se integre al conjunto

paisajístico del sector, utilizando materiales compatibles y usando la tecnología

apropiada.


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La actuación del profesional en una edificación existente, debe ser coherente

de modo que no dañe o altere los rasgos característicos del inmueble, por el

contrario, la actuación debe ir encaminada a la conservación integral de la

edificación.

Para Nambacola, se pretende dotar de una serie de normas y reglamentos

para controlar las posteriores actuaciones, por lo que la nueva edificación no

debe ser excusa para la demolición, sino que la nueva edificación es necesaria

para reestablecer la continuidad funcional y arquitectónica, siempre de acuerdo

al carácter urbanístico del sector en planificación.

Para el análisis de las características de la nueva edificación se consideran los

siguientes datos obtenidos en la fase de diagnóstico (primera fase).

1.- COS Y CUS.

Los procesos que se proponen impulsan la consolidación del asentamiento

entendió en los límites del Área urbana, evitando la dispersión de implantación

de viviendas. Consolidar la tendencia de ocupación urbana, mediante una

normativa apropiada e incentivos para la regularización del suelo y una

incorporación paulatina y sustentable de áreas urbanizables.

Situar los nuevos equipamientos públicos y sociales requeridos, de tal manera

que se constituyan en elementos estructurantes de nuevas centralidades

urbanas.

Situar de manera estratégica nuevos parques y áreas verdes de esparcimiento

en los sectores de planificación (sector urbano y sector rural), todo esto de

acuerdo a la disponibilidad de lotes vacantes y planteamientos urbanos

expresados por la planificación individual que se está realizando por parte de

los propietarios.


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Para calcular el C.O.S., se toma como referencia los siguientes indicadores:

SECTOR 1:

Tipo de Vivienda: se refiere al número de familias que habitan una casa. En

la parroquia Nambacola se definen:

Vivienda Unifamiliar y Vivienda Bifamiliar

Longitud de Frentes: se refiere al frente del lote, que pertenezca a un

proyecto de subdivisión, lotización o urbanización.

LONGITUD FRONTAL.

TIPO DE VIVIENDA FRENTE MÍNIMO FRENTE

MEDIO

FRENTE

MÁXIMO

Vivienda

Unifamiliar

10 m 15 m 20 m

Vivienda Bifamiliar 20 m 25 30 m


Para proyectos de vivienda de carácter social, se deberán considerar estos

parámetros, tales como frente mínimo de 7 metros, y un área de lote no menor

a 110 m2.

Coeficiente de Uso y Ocupación del Suelo: se refiere al porcentaje de área

que ocupara la vivienda dentro de un predio.


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USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

SECTOR TIPO DE

VIVIENDA

CUS

MÁXIMO

COS

MÁXIMO

S1 Vivienda Bifamiliar 65 % 165 %

S2 Vivienda

Unifamiliar

37 % 74 %


Retiros: son los espacios o áreas verdes que se dejan al momento de

implantar una edificación, los cuales deben ser frontal, lateral y posterior.

RETIROS MÍNIMOS.

TIPO DE VÍA RETIRO

FRONTAL

RETIRO

POSTERIOR

RETIRO

LATERAL

Vía Expresa, o

vías de acceso

5 m 4 m 3 m

Vías

Secundarias

3 m 4 m 3 m

Fuente: Propuesta del PDOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

SECTOR 2:

Está compuesto por todos los asentamientos rurales.

Estas características, son para los asentamientos de mayor grado de

consolidación, y para aquellos que están en proceso de consolidación.


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Tipo de Vivienda:

Vivienda Unifamiliar y Vivienda Bifamiliar, con características rurales.

Longitud de Frentes:

LONGITUD FRONTAL.

TIPO DE VIVIENDA FRENTE MÍNIMO FRENTE

MEDIO

FRENTE

MÁXIMO

Vivienda

Unifamiliar

20 m 25 m 30 m

Vivienda Bifamiliar 30 m 35 40 m


Retiros:

RETIROS MÍNIMOS.

TIPO DE VÍA RETIRO

FRONTAL

RETIRO

POSTERIOR

RETIRO

LATERAL

Vía Expresa, o vías

de acceso.

5 m 4 m 3 m

Vías Secundarias 3 m 4 m 3 m

Fuente: Propuesta del PDOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Para los asentamientos que se emplazan en la Vía Panamericana y aquellas

vías de conexión interparroquial, estos se someterán a las normas y

reglamentos del MOP., con el fin de proteger a los asentamientos y sus

habitantes.


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2.- DENSIDAD DE LA POBLACION

Entiéndase por densidad a la relación de población por unidad de superficie

terrestre, unidad que para nuestro estudio es la hectárea.

a) DENSIDAD BRUTA

Es la relación de la población por unidad de superficie terrestre, esta densidad

considera toda la superficie, es decir se consideran las áreas destinada a vías y

equipamiento. Para el presente caso, luego de realizar la planificación

territorial dentro del territorio de la parroquia Nambacola, se determina para el

Sector 1 (cabecera parroquial), una superficie de 45 Has, y para el Sector 2

(area rural) el área total de 30.955 Has.

DENSIDAD BRUTA

SECTOR HAB. / ANO 2022 SUPER. HA DB

Hab/Ha

S1 1775 45 39

S2 3295 30955 0.11


b) DENSIDAD NETA

Se entiende por densidad neta a la relación de la población por unidad de

superficie, pero sin tomar en cuenta el suelo destinado a equipamientos e

infraestructura vial.

De acuerdo a la planificación para los dos sectores dentro del área de estudio,

se tiene como resultado que:


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Sector 1: At. = 45.00 Has,

A.equ.= 2.85 Has.,

A. vías = 16.78 Has,

A. protec. =2.45 Has;

Área útil de terreno = 22.92 Has.

Para el Sector 2: At. = 30.955 Has,

A.equ.= 1.25 Has.,

A. vías= 7.15 Has,

A. protec. =1.55 Has;

Área útil de terreno = 30.945,05 Has.

La densidad para cada sector se indica en el siguiente cuadro, la proyección de

la población se la realiza para el año 2022.

DENSIDAD NETA

SECTOR HAB. / ANO

2022

SUPER. / HA DN Hab/Ha

S1 1775 22.92 51

S2 3295 30.945,05 0.16


3.- LOTE MÁXIMO Y LOTE MÍNIMO.-

El tamaño del lote mínimo, medio y máximo para los sectores 1 y 2 de

planificación, se calcula conociendo: lote medio obtenido en la fase de

diagnóstico (primera mismo que es de 600 m2).


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TITULO: ÁREAS DE LOTE MÍNIMO Y MÁXIMO.

SECTOR LOTE

MÍNIMO

LOTE

PROMEDIO

LOTE

MÁXIMO

S1 300 m2 500 m2 750 m2

S2 750 m2 1000 m2 2500 m2


4.- TIPO DE IMPLANTACIÓN.-

Con el propósito de potencializar las tipologías de viviendas obtenidas en el

diagnostico (primera fase), se plantea la propuesta de fortalecer el tipo de

implantación de vivienda Aislada con portal y con retiros, para el sector 2,

conformado por los asentamientos rurales, aquellos sectores donde este tipo

de implantación es el predominante, donde, en el área consolidada el lote

mínimo es de 500 m2, y cuyo tipo de vivienda sea de carácter unifamiliar.

Para el sector 1, donde el fraccionamiento del suelo es más notorio, el tipo de

implantación será adosada con retiro frontal y posterior, y de tipo bifamiliar y

multifamiliar.

Al realizarse actuaciones en las edificaciones existentes, se deberá mantener

la tipología original de las mismas, saldo que por la estructura no permita la

remodelación o ampliación.

En los tramos donde existe una tipología de interés arquitectónica, ya sea en la

cabecera parroquial o en aquellos asentamientos consolidados, para las

nuevas edificaciones se deberá hacer un estudio de tramo, con el fin de

guardar armonía y homogeneidad en las construcciones.


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ALTURA DE LA EDIFICACIÓN.

Es importante el definir la altura de la edificación nueva en los tramos donde

existe una consolidación. Para ello se considera la premisa que el número

máximo de plantas o número de pisos permitidos en el tramo urbano es de una

planta baja (PB) y una planta alta (PA), es decir la vivienda será de dos pisos o

más pisos, según el estudio de tramo urbano.

Nota: La altura de la edificación se determinará, también previa al estudio de

tramo en el cual se emplazará la nueva edificación, esto con la finalidad de

guardar la homogeniedad del tramo construido.

TITULO: ALTURA DE LA EDIFICACIÓN.

SECTOR TIPO DE VIVIENDA ALTURA

MÍNIMO

ALTURA MÁXIMO

S1 Vivienda Bifamiliar 2 pisos 3 pisos

S2 Vivienda Unifamiliar 1pisos 2 pisos

Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.

MATERIALES:

La propuesta del PDyOT, propone los siguientes parámetros.

En la nueva edificación, las cubiertas, en un 75% serán inclinadas, de material

de tierra cocida, y el otro 25% pueden ser cubiertas planas o terrazas, según el

diseño.

En cuanto a los otros materiales de construcción, estos tomaran como

referente los materiales de la vanguardia, es decir utilizando la tecnología del


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material, tanto en estructura como en acabados, los cuales estén acorde a la

realidad del mercado industrial, incorporándose así al entorno paisajístico del

lugar.

VIALIDAD.-

La propuesta del PDyOT considera el desarrollo de un sistema vial fundamental

que mejore las condiciones de accesibilidad al territorio en general,

conectividad interparroquial y barrial y el mejoramiento general de las

condiciones de la vialidad existente.

En la Parroquia Nambacola, la vialidad permite la optimización del eje central

de circulación, Panamericana que constituye también el soporte del sistema de

transporte público de la parroquia a la que se articula una red de vías internas,

colectoras y locales que son el soporte de accesibilidad a las cabeceras

parroquiales y del sistema de transporte de alimentación local y de paradas.

Sistema Vial: El Plan propone la consolidación de una red vial de carácter

integral que se estructurara en función de los siguientes componentes:

Red vial expresa (conectividad inter urbana).

Red vial arterial principal y secundaria (conectividad principal intra

sectorial).

Red vial colectora (conectividad secundaria intra sectorial).

Semaforización.

Señalización horizontal y vertical.

Estacionamiento público.

Sistemas de ciclovias y escalinatas.

La red vial propuesta deberá integrarse con la red vial propuesta por el GAD de

Gonzanamá y el Gobierno Provincial de Loja.


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El buen funcionamiento de este sistema, implica evitar la concentración de

usos de suelo en un solo sector (centralización), de tal forma que se controle a

futuro la afluencia vehicular, así también implica la utilización de materiales en

calles y aceras que soporten eficientemente la diversidad de tráfico motorizado

y que su mantenimiento involucre una inversión pública mínima.

Para llegar al óptimo funcionamiento de la Red Vial el presente Plan de

Ordenamiento Territorial pretende dar una adecuada jerarquización de sus

vías, con una distribución de tráfico rápido y eficaz.

JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL.-

Teniendo como base la jerarquización funcional realizada en la fase del

diagnóstico (primera fase) y con la finalidad de mejorar el flujo vehicular (aún

sin conflicto) y circulación peatonal, se realizan ciertas modificaciones de tal

forma que en lo posterior no se presente congestionamiento alguno. Por lo

tanto en la Parroquia Nambacola se identifican 2 tipos de vías:

VÍAS EXPRESAS: La red vial expresa por lo menos requiere de 4

distribuidores multidireccionales para intercambio de tránsito entre vías

expresas e intercambiadores o facilidades de tránsito para la conectividad entre

la red expresa y la red colectora, arterial principal y secundaria. Los diseños

definitivos deberán ser producto de los estudios técnicos de volúmenes

vehiculares, demandas de origen y destino y de la topografía del sector.

El sistema de vías expresas está formado por la vía panamericana que inicia

desde el límite con el cantón Catamayo, hasta el límite con la cabecera

cantonal de Gonzanamá.

VÍAS COLECTORAS: Dentro de la Red Vial Arterial Principal y Secundaria se

considera el diseño de las facilidades de transito de mediano y pequeño,

tamaño de rotativas o cruces con prioridades definidas o semaforizadas y el


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diseño de la infraestructura básica principal como alcantarillado, agua potable,

telecomunicaciones y electrificación.

Las vías que se aperturen tendrán una sección transversal efectiva que no

debe proyectarse menor a 9.00 m. con un carril de circulación por sentido y 12

m. de sección transversal total incluyendo aceras mínimas, o en su defecto se

deberán organizar grupos viales con sentidos diferenciados, es decir pares

viales de dos carriles por sentido con secciones transversales totales de 12 m.

por sentido, estas variaciones de secciones se lo hará en el proyecto de

estudios de vías internas de la Parroquia.

Organizado bajo el criterio de mejorar el sistema de comunicación entre los

diferentes puntos, tanto internos como externos de la Parroquia, de tal forma

que se formen ejes de circulación que absorban el tráfico de las vías locales y

de una manera más eficiente distribuyan el mismo.

El sistema de vías colectoras está formado por todos los accesos a los

asentamientos rurales, las siguientes vías son:

De Sur a Norte se encuentran las vías: desde Potretillos hasta Paja Blanca(C-

1); la vía desde la cabecera parroquial hasta el Platanal C-2); la vía desde la

Cabecera Parroquial hasta Penas Negras (C-3).

De Este a Oeste, se encuentran las vías de los asentamientos de Illaca, La

Calera, hasta los ejes de sur a norte.

VÍAS LOCALES: Por estas vías locales identificadas en la fase de diagnóstico

(primera fase), en el aspecto de dimensionamiento, se procede a proponer el

diseño de estas vías, considerando el criterio de la existencia de los caminos

peatonales existentes dentro de la Parroquia. Y con la finalidad de tener una

fluida circulación se incrementaron ciertos tramos de vías.


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Dentro de estas vías se encuentra todas las vías de la Cabecera Parroquial; asi

como también las vías de los asentamientos rurales, en especial de los de

mayor grado de consolidación; así por ejemplo: la vía desde los Tunos hasta la

Cabecera Parroquial (L-1); la vía desde el Carmelo hasta Cofradia (L-2); desde

el Tablón hasta Riodopamba (L-3); desde Jorupe hasta Chile (L-4); desde

Luzumbe hasta Naranjillo (L-5).

SENTIDO DE VÍAS Y SENALETICA.

No solamente una buena jerarquización funcional permite una circulación

vehicular fluida en un territorio, sino también el sentido en que éstas se

disponen, por lo tanto sin encontrar problema alguno se conserva el sentido

vial existente; en la Cabecera Parroquial, todas las vías son de doble sentido,

pero para efectos de Plan en su propuesta estas vías se someterán a un

estudio que facilita la fluidez vehicular, y tan solo el eje principal será de doble

sentido, esto de acuerdo a proyecto de vialidad de la cabecera parroquial.

Para los asentamientos rurales, estas vías serán de doble sentido, y tan solo

en las centralidades de los asentamientos las vías serán debidamente

señalizadas y jerarquizadas.

El sistema vial de la Parroquia Nambacola, deberá contar con una señalética

tanto horizontal como vertical, con la finalidad de brindar seguridad al turista, y

de esta manera proteger al peatón. El acceso a cada asentamiento debe ser

debidamente identificado con información de población, superficie y la

característica económica productiva.

3.- ACERAS Y CALZADA.

El área urbana de Nambacola y los asentamientos de mayor grado de

consolidación están formados por las calles (calzada) y sus aceras.


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En la Parroquia Nambacola no todas las calles poseen aceras ni bordillos,

debido a que ciertas construcciones se encuentran fuera de línea de fábrica,

por lo que directamente desde la calle se accede a la vivienda. Al no existir

esta infraestructura, se recomienda la construcción de aceras y bordillos en las

calles existentes y en las que se están proponiendo en el Plan, la utilización de

los siguientes materiales:

CALLES: Las calzadas de las calles serán de Asfalto, adoquinado, de acuerdo

al estudio de suelo que se realice para cada sector de planificación, y donde no

sea posible estos sistemas de construcción se optara con escalinatas de

Hormigón.

ACERAS: Estas serán de Hormigón, la cual se sujetará al estudio de Tramo

considerando la respectiva pendiente y si el caso lo amerita el diseño de

peldaños, los cuales no superen los tres escalones.

PROPUESTA VIAL DE LA PARROQUIA NAMBACOLA.




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MODELO DEFINIDO DEL TERRITORIO

Luego de la socialización del modelo actual, modelo tendencial del territorio, se

define el modelo deseado de la parroquia Nambacola, enfocado en los cuatro

sistemas de planificación.

Así en el sistema ambiental, se plantea la protección de las riberas del rio

Catamayo, con proyectos de parques lineales ecológicos para recuperar la

imagen paisajística. Como también regular la explotación de material pétreo, y

la implementación de planes de manejo; parte de este proyecto será la

diversidad de nuevos sistemas de cultivos.

En el ámbito social, se propone la consolidación de los asentamientos rurales

para implementar proyectos de cobertura de servicios básicos, activar la

producción agrícola ganadera, y dotación de equipamientos con mayor

cobertura, y de esta manera disminuir el NBI.

Valor, conservar y promover el turismo local, a través del plan de desarrollo

turístico parroquial contar con un Gobierno Parroquial orientado al servicio de


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Nambacola, a través de la gestión, administración y ejecución del PDyPOT, en

todos sus ámbitos.

12. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Son el resultado de los déficits identificados en el diagnóstico y sintetizados en

el diagnóstico integral, y estos son los que permitirán definir el modelo deseado

de la parroquia.

SISTEMA AMBIENTAL

Subprograma Protección de Fuentes Hídricas

001.- Programa integral de manejo de microcuencas.

002.- Reforestación con Especies Nativas (forestales, frutales y ornamentales)

003.- Implementación de Alternativas y Sistemas de Pago por Servicios

Ambientales.

004.- Inventario (Catastro) de los Recursos Hídricos de la Parroquia.

005.- programa de fortalecimiento a las Mancomunidades de conservación de

cuencas hidrográficas.

Subprograma Construcción de Obras de Infraestructura

006.-Construcción de Captaciones y Sistemas de Agua apta para Consumo

Humano.

007.-Construcción de Captaciones y Abrevaderos para Animales

008.-Construcción de Captaciones, Reservorios y Sistemas de Riego

Tecnificado

009.- Construcción de Sistemas de Letrinización en los Sitios de Producción

Hídrica y Barrios Apartados y Dispersos.

010.- Construcción de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales en Barrios de Población Considerable y

Concentrada

011.- Construcción y Tecnificación de Rellenos Sanitario.


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012.- Programa de manejo integral de los desechos sólidos.

013.- Construcción y Tecnificación de Camal Parroquial

Subprograma Educación Ambiental

014.- Diseño e Implementación de Campañas de Educación y Concienciación

Ambiental (Agroecológica, Eco pecuaria, Reciclaje, Prevención de incendios

forestales, etc.)

015.- Diseño e implementación de un parque lineal - ecológico en las riveras

del río Catamayo en los barrios Algarrobera, San Jacinto, Santa Rita,

Chinguilamaca, San Miguel del Río.

016.- Creación de Clubes Ecológicos a Niveles Educativo y Comunal

(incentivar a estudiantes por el campo de acción de educación ambiental)

017.- Creación y Fortalecimiento de Grupos Ecológicos a Nivel Comunal.

018.- Diseño e Implementación de Campañas de Educación y Concienciación

Ambiental a los centros educativos.

Subprograma Control de la Contaminación

019.- Control y Reubicación de Criaderos de Animales y Pequeñas Industrias

Establecidas en Áreas urbanas y rurales.

Subprograma Control de las Actividades Mineras

020.- Regularización de las Actividades Mineras de Explotación de Pétreos en

las Márgenes de la Red Hídrica y Otros Áreas Concesionadas.

021.- Construcción de Obras de Infraestructura para Aprovechamiento

Sustentable de Pétreos.

.Subprograma Energías Alternativas

022.- Investigación de Alternativas de Generación de Energía Eólica e

hidroeléctrica y solar.


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Subprograma Gestión de Riesgos y Desastres Naturales

023.- Investigación y Determinación de Zonas y Épocas Susceptibles a Riesgos

y Desastres Naturales.

024.- Cartografía Especifica en Gestión de Riesgos (Estudio Geológico -

Ambiental).

025.- Implementación de Infraestructura y Equipos de Gestión de Riesgos

(hidrantes, extintores, etc.).

026.- Conformación y Equipamiento de Unidades Parroquiales de Gestión de

Riesgos (Infraestructura, herramientas y Personal Capacitado)

Subprograma Difusión de Actividades Ecoturisticas

027.-Difusión del Ecoturismo en Sitios de Interés turístico de Nambacola.

SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AL SECTOR AGRÍCOLA

001.- Plan de capacitación del uso de suelo.

002.- Plan de capacitación en nuevas tecnologías y mejoramiento de la cadena

productiva del maíz, productos de ciclo corto.

003.- Plan de cultivo y mejoramiento de especies agrícolas nativas

004.- Proyecto de creación centro de acopio parroquial

005.- Programa de implementación e huertos familiares ecológicos con

enfoque en género.

PROGRAMA DE FORTALECIEMIENTO AL SECTOR GANADERO

006.- Plan de mejoramiento de razas ganaderas (genética)

007.- Plan de mejoramiento de la cadena productiva de lácteos.


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008.- Plan de fomento microempresaria en criaderos de aves, chanchos, cuyes

con igualdad de género.

009.- Fabrica de alimentos suplementarios para la actividad ganadera.

010.- Programa de Control al sistema de vacunación ganadero.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR ARTESANAL Y

PEQUEÑA INDUSTRIA

011.- Plan de capacitación artesanal e inclusión juvenil.

012.- Proyecto de implementación y tecnificación del taller artesanal parroquial.

014.- Plan de producción y comercialización de conservas de frutas

artesanales.

015.- Desarrollo de nuevos productos financieros para la cadena productiva

agropecuaria de la parroquia.

016.- Estudio de inventariado y categorización de los atractivos turísticos y

desarrollo de los productos turísticos.

017.- Turismo cultural: Inventario de los petroglifos, protección y señalización y

aprovechamiento ubicados en La Algarrobera.

018.- Implementación del proyecto de piscicultura para los pequeños

productores.

019.- implementación de tecnología para procesamiento de productos

agrícolas.

SISTEMA SOCIO CULTURAL

PROGRAMA COBERTURA EDUCATIVA EN TODOS SUS NIVELES

001.-Implementación de Centros de Estudios a Nivel Superior, en las

modalidades (presencial y semi - presencial).

002.- Mejoramiento e implementación de servicios educativos, con la

implementación de tecnologías en las escuelas rurales.

003.- Fortalecimiento e Implementación de carreras Artesanales.


NAMBACOLA


004.- Escuela para Padres.

005.- Generación de un programa de becas que tengan requisitos con enfoque

de género.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SALUD PÚBLICA, Y

ATENCIÓN INTEGRAL A LOS SECTORES VULNERABLES DE LA

SOCIEDAD.

006.-.Atención Integral a Discapacitados.

007.- Atención Integral a Adultos Mayores.

008.-.Capacitación en Programas de Salud: Higiene, Salubridad.

009.- Recuperación y difusión de la Medicina Tradicional.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES

SOCIALES.

011.- Escuela para la formación de Líderes y Lideresas en todos los ámbitos.

012.- Promover la participación y organización de los adolescentes en la

parroquia.

013.- Fortalecer las redes de Organización Social.

014.- Masificación y diversificación del Deporte.

PROGRAMA DE RESCATE DE TRADICIONES, COSTUMBRES E

IDENTIDAD CULTURAL

015.- Proyecto de Investigación Cultural Arqueológica, Antropológica.

016.- Proyecto de Identidad Cultural Local.

017.- Proyecto de formación y preparación de agentes culturales.

018.- Proyecto de masificación y diversificación de la Cultura.

019.- Creación de casas juveniles de la Cultura.

020.- Proyecto de implementación y creación de: espacios lúdicos, bibliotecas.


NAMBACOLA


021.- Proyecto de promoción para el uso adecuado del tiempo libre mediante la

aplicación de talleres como: Teatro, Danza, Títeres, Pintura Música, Oratoria.

022.- Proyecto de Centros de acogida y cuidado a hijos y familiares

dependientes de mujeres productoras y comerciantes jefas de hogar.

023.- Campañas públicas de concientización y difusión de derechos, fortalezas

y oportunidades para las mujeres como productoras.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROGRAMA DE RESCATE DE LA IDENTIDAD CULTURAL

001.- Valorización del patrimonio parroquial.

002.- Conservación y difusión del patrimonio.

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO E IMPLEMENTACION DE


003.- Construcción de la Casa Parroquial de Nambacola.

004.-Equipamiento educativo a las unidades educativas de la parroquial

Nambacola.

005.- Equipamiento de recreación y deportes - coliseo parroquial

006.- construcción del complejo deportivo.

007.- construcción del camal parroquial.

008.-Equipamientos sociales.

009.- Mejoramiento de la infraestructura del mercado parroquial.

010.- Infraestructura turística

011.- construcción del centro de rehabilitación.

012.- construcción de la casa del adulto mayor.

013.- construcción UPC en Matala.

010.- Ampliación del centro de salud.


NAMBACOLA


MOVILIDAD

PROGRAMA DE VIALIDAD

001.- Estudio general de la vialidad de la parroquia priorizando las vías que

tengan un estudio de factibilidad económico y financiero de muy alta

rentabilidad.

002.- Construcción de obras de arte en lugares específicos de mayor riesgo.

003.- mantenimiento vial constante.

004.- Campaña de concienciación por parte de los GAD a propietarios de los

terrenos con conflictos.

005.- construcción de los accesos y salidas con carpeta asfáltica en la


006.- construcción de obras de arte (puentes y alcantarillas).

007.- proyecto de adoquinamiento de las calles de la cabecera parroquial y

asentamientos consolidados.

008.- apertura de nuevas vías de conexión parroquial.

PROGRAMA DE MANEJO DEL AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO

009.-Implementar y manejo de la infraestructura, como son plantas de

tratamiento para tener sectores mancomunados que se sirvan de una mejor

calidad del agua.

010.-Ampliación y mantenimiento de las plantas de tratamiento de aguas

servidas existentes.

011.-Protección de las fuentes de abastecimiento.

012.-Proyectos de estudio para los barrios más apartados y que carecen de

agua.


NAMBACOLA


PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

013.-Estudio de los sistemas de alcantarillado existentes en la parroquia, tanto

en la conducción de estas aguas como en su tratamiento final.

014.-Capacitación y asesoramiento técnico-constructivo en la construcción de

dispositivos que evacuen las aguas servidas.

015.- Ampliación y mantenimiento de los sistemas existentes.

016.- Construcción de sistemas para la recolección de aguas lluvias.

017.- programa de letrinizacion parroquial.

SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO

SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE PERSONAL Y DE

INVERSIÓN ANUAL O PLURIANUAL

001.- Contratación de Personal Idóneo para las diferentes áreas de trabajo

técnico.

003.- Cooperación Interinstitucional.

004.- programas de Capacitación en Temas Actuales.

005.- Creación de la Unidad técnica de Planificación urbana.

SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE CONSEJO ECONÓMICO Y

SOCIAL.

006.- Implementación de las Empresas Económicas Sociales.

SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN REGLAMENTOS

YNORMATIVAS.

010.- Normas y Reglamentos de las actuaciones arquitectónicas.

011.- Reglamento de incentivos y sanciones habitantes


NAMBACOLA


SUBPROGRAMA DE DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN

DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES

012.- Descentralización de las Actividades colectivas de la parroquia.

SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSSTITUCIONAL

013.- Tema Financiero, Incrementar recursos propios para racionalizar el gasto.

014.- Sistema parroquial de Información y comunicación.

SUBPROGRAMA DE FORMACION DE LÍDERES.

015.- Formación de Talento Humano a todos los actores de la parroquia en

igualdad de género.

SUBPROGRAMA DEPARTICIPACIÓN CIUDADANA.

016.- Proyecto de sistema de medición de cumplimiento de avances del PD y

OT.

017.- Proyecto de cooperación interpersonal-institucional.

MODELO DE GESTION A NIVEL PROVINCIAL

Nambacola se involucra en el modelo provincial, por los ejes de crecimiento

económico, socio cultural y político administrativo.

Existen instancias de articulación cantonal y provincial, como es la mesa de

articulación cantonal, donde se exponen los proyectos a nivel de cantón.

Se vincula con el territorio provincial por la conectividad, ya que el aeropuerto

más cercano se ubica en el cantón Catamayo.


NAMBACOLA


La tendencia de la cadena productiva de la provincia hace que la parroquia

Nambacola se inserte en este eje de crecimiento económico productivo.

Nambacola al ser una de las parroquias del Cantón Gonzanamá, es participe

de los beneficios de la Mancomunidad de la Cuenca Alta del Rio Catamayo.

Al existir un potencial turístico en la parroquia, se lo incorpora en el circuito

turístico de la provincia de Loja, con el cual se dinamiza la economía local.



PRESUPUESTO DE INVERSION PLURIANUAL

SISTEMA PROGRAMA PROYECTO COMPLEMENTARIOS Y ARTICULADORES

PROBLEMA Beneficiarios COSTOS CICLO DE PROYECTO

TIEMPO DE

INICIO

Competencia (COOTAD)

Ambiental Subprograma Protección de

Fuentes Hídricas

Reducción de la contaminación del recurso agua y suelo de la zona alta de la cuenca Catamayo - Chira, de la parroquia Nambacola.

manejos inadecuados de la gestión de residuos sólidos y practicas agropecuarias en las zonas altas de la Parroquia Nambacola

San Vicente, Trigales, Santa

Rita, San Jacinto, Mollepamba,

Surunuma

110,000.00 Estudios definitivos

2012 concurrente


Fuentes Hídricas

Reforestación de las captaciones, fuentes hídricas y vertientes según inventario hídrico de la parroquia Nambacola

disminución del caudal hídrico de las vertientes existentes en cada una de las comunidades y asentamientos de la Parroquia Nambacola

Todos los Habitantes de la

Parroquia Nambacola


2012 concurrente


Fuentes Hídricas

Inventario (Catastro) de los Recursos Hídricos de la Parroquia Nambacola.

Falta de estudios sobre los sitios de caudales, fuentes hídricas, captaciones y vertientes, además falta la concienciación de las personas para el cuidado y protección de las mismas, así como el buen manejo de los aguas residuales para evitar la contaminación del agua


Parroquia Nambacola


2012 concurrente


Fuentes Hídricas

Fortalecimiento a las Juntas de agua de la parroquia Nambacola en el manejo, conservación, mantenimiento, organización y gestión de los sistemas de agua potable y saneamiento básico

Juntas de agua sin organización y varios sistemas de agua sin el debido mantenimiento y control del mismo

todos los usuarios de los diferentes sistemas de agua

y saneamiento

6,000.00 IDEA 2013 concurrente




Fuentes Hídricas

Mejoramiento de la planta de aguas residuales localizadas en la cabecera parroquial de Nambacola.

la planta se encuentra colapsada y sin mantenimiento


cabecera Parroquial Nambacola


Ambiental Subprograma Construcción de

Obras de Infraestructura

Construcción y elaboración de Estudios de Sistemas de Agua aptas para Consumo Humano (agua potable). Para los Barrios de Piedra Grande, Yunga, Higueron-Cascajo, Illaca, Trigales, Mollepamba, Palton-salado, San Vicente y Cabecera Parroquial de Nambacola

Falta de estudios sobre los sitios de caudales, fuentes hídricas, captaciones y vertientes, además falta la concienciación de las personas para el cuidado y protección de las mismas, asi como el buen manejo de los aguas residuales para evitar la contaminación del agua

Todos los usuarios de

cada sistema y de cada

comunidad

1,000,000.00 idea y Estudios

definitivos

2012 concurrente



Estudios y diseños definitivos del sistema Tecnificado e integral de Riego y Producción agropecuaria de Matala-Casa vieja

falta de Infraestructura de Riego y sistemas tecnificados de producción agrícola

Habitantes de Santa Rita, San Jacinto, Matala, Casa Vieja, 6 de

Julio, Trigales entre otros

2,800,000.00 en ejecución 2012 concurrente



Construcción de Unidades Básicas Sanitarias en las zonas rurales del Cantón Gonzanamá

falta de infraestructura sanitaria en las comunidades de la Parroquia Nambacola

Toda la Parroquia 1,800,000.00 diseños definitivos

2013 concurrente



Construcción de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en la cabeceras parroquial y los asentamientos de Portete, algarrobera, Mollepamba, Matala, potrerillos, calera,

falta de infraestructura sanitaria en las comunidades de la Parroquia Nambacola

cabecera parroquial,

Portete, algarrobera, Mollepamba,

Matala, potrerillos, calera,

800,000.00 idea concurrente





Construcción y Tecnificación de Rellenos Sanitario de Nambacola

Existe un botadero de basura lo cual permite una contaminación ambiental en el sector

Habitantes de la cabecera

parroquial de Nambacola

25,000.00 idea 2013 concurrente



Programa de manejo integral de los desechos sólidos.

No hay un sistema de recolección adecuado



5,000.00 Idea 2013 exclusiva



Construcción y Tecnificación de Camal Parroquial

El Faenamiento de los porcinos y Bovinos se lo realiza de manera antihigiénica y malas condiciones

Habitantes de la Parroquia de Nambacola


Ambiental Subprograma Educación Ambiental

Diseño e Implementación de Campañas de Educación y Concienciación Ambiental urbanas y rurales

falta de cultura e ideología en el manejo ambiental de la ciudadanía


3,000.00 idea 2013 exclusiva

Ambiental Subprograma Educación Ambiental

Creación de Clubes Ecológicos a Niveles Educativo y Comunal (incentivar a estudiantes por el campo de acción de educación ambiental)

falta de cultura e ideología en el manejo ambiental de la ciudadanía



Ambiental Subprograma Control de la

Contaminación

Control y Reubicación de Criaderos de Animales y Pequeñas Industrias Establecidas en Áreas urbanas y rurales ( creación resoluciones).

Falta de reglamentos en en control y ubicación de los criaderos de Animales



Ambiental Subprograma Control de las Actividades

Mineras

Regularización de las Actividades Mineras de Explotación de materiales Pétreos en las Márgenes de la Red Hídrica y Otros Áreas Concesionadas (ordenanza y declaratoria de áreas protegidas).

Explotación de materiales pétreos en las riveras del Rio Catamayo sin el debido manejo adecuado ni control medioambiental

Habitantes de la Parroquia de Nambacola, Purunuma, Sacapalca,

Changaimina





Mineras

Construcción de Obras de Infraestructura como muros de contención en lugares de riesgo y agrícolas

Fácil desbordamiento del Rio en temporadas Invernales

Habitantes de los asentamientos humanos en las

riveras de los ríos



Mineras

Diseño e implementación de un parque lineal - ecológico en las riveras del río Catamayo en los barrios Algarrobera, San Jacinto, Santa Rita, Trigales.

Explotación de materiales pétreos en las riveras del Rio Catamayo sin el debido manejo adecuado ni control medioambiental




Ambiental Subprograma Energías

Alternativas

Investigación de Generación de Energía Alternativa en Matala , Colambo y la banda.

débil aprovechamiento de los recursos naturales

habitantes del Cantón

Gonzanamá


Ambiental Subprograma Gestión de Riesgos y Desastres Naturales

Elaboración de plan de contingencia e investigación de Zonas Susceptibles a Riesgos y Desastres Naturales.

Fallas geológicas, hundimientos y derrumbes varios sitios de Nambacola

Habitantes de la Parroquia

Nambacola

10,000.00 Idea 2013 exclusiva

Económico - Productivo

Subprograma Difusión de Actividades Ecoturisticas

Promoción y Difusión del Ecoturismo y turismo comunitario en Sitios de Interés turístico de Nambacola.

Poca inversión en el turismo Comunitario de nuestro Cantón


Nambacola



Programa Mejoramiento al Sector Agrícola

Implementación de Buenas Prácticas de Manejo del ganado bovino a nivel de finca en la Parroquia Nambacola del Cantón Gonzanamá

Practicas Agropecuarias tradicionales

Agricultores y Ganaderos de la

Parroquia Nambacola

15,000.00 perfil 2013 exclusiva



Implementación de Buenas Prácticas Agrícola y Manejo adecuado del uso del suelo en la parroquia de Nambacola



Parroquia Nambacola




Adquisición de maquinaria agrícola para el fortalecimiento de la producción agrícola de la Parroquia Nambacola

Falta de maquinaria agrícola para mejorar la producción agropecuaria


Parroquia Nambacola






Innovación tecnológica para el mejoramiento de la cadena productiva del Maíz y Café en la parroquia de Nambacola.


Asociaciones y Agricultores de la

parroquia Nambacola




Plan de capacitación en nuevas tecnologías y mejoramiento de la cadena productiva del maíz, productos de ciclo corto.



parroquia Nambacola




Proyecto de creación centro de acopio de Maíz y Café en la Parroquia Nambacola

Bajos Precios de la producción Agrícola en temporadas de cosechas


parroquia Nambacola




Implementación del proyecto de piscicultura para los pequeños productores.


Asociaciones y Agricultores,

Piscicultores de la parroquia Nambacola




Implementación de huertos familiares ecológicos con enfoque en género en varias comunidades de la Parroquia Nambacola



parroquia Nambacola

40,000.00 estudios definitivos

2012 exclusiva



Adaptación del sistema tecnificado de crianza de ganado para ampliar la producción de leche y carne en las fincas localizadas en la parroquia de Nambacola.


Asociaciones y ganaderos de la

parroquia Nambacola



Programa de fortalecimiento al sector ganadero

Plan de fomento microempresaria en criaderos de aves, chanchos, cuyes con igualdad de género.


Asociaciones agropecuarias de

la parroquia Nambacola




Implementación de Fabrica de alimentos suplementarios para la actividad ganadera.

baja comercialización de la producción agrícola y ganadera








Programa de Control al sistema de vacunación ganadero.

baja rentabilidad en la producción de carne y leche





Programa de fortalecimiento al sector artesanal y pequeña industria

Proyecto de implementación y tecnificación de los talleres y centros artesanales de la parroquia Nambacola.

poca diversidad en el emprendimiento artesanal

Jóvenes y Asociaciones

Artesanales de la parroquia Nambacola




Plan de producción y comercialización de conservas de frutas artesanales.

poca diversidad en el emprendimiento artesanal


parroquia Nambacola




Desarrollo de nuevos productos financieros para la cadena productiva agropecuaria de la parroquia.

Falta de créditos a bajos intereses y poca facilidad de trámites.


parroquia Nambacola



Fomento de las PYMES

Centro de Asistencia Técnica y comercialización de productos agropecuarios en la parroquia de Nambacola.

Pocos lugares de comercialización asi como mucho intermediarios


parroquia Nambacola



Estudios y pre-inversión

Estudio de inventariado y categorización de los atractivos turísticos y desarrollo de los productos turísticos.

Lugares turísticos no inventariados ni categorizados

habitantes del Cantón

Gonzanamá


2012 concurrente


Desarrollo y fomento del

Turismo

Construcción de infraestructura turística en fondo verde y fondo bravo

falta de infraestructura turística en los lugares que realizan turismo natural


Nambacola



Desarrollo y fomento del

Turismo

Turismo cultural: Inventario de los petroglifos, protección y señalización y aprovechamiento ubicados en La Algarrobera.

falta de identidad cultural Habitantes de la Parroquia

Nambacola

10,000.00 estudios definitivos

2012 exclusiva



Socio - cultural Programa Cobertura

Educativa en todos sus niveles.

Equipamientos de los centros educativos rurales.

Centros educativos con poca infraestructura física asi como poco equipamiento tecnológico para que la niñez y juventud pueda rendir de mejor manera en sus estudios primarios y secundarios


Nambacola




Fortalecimiento e Implementación de carreras Artesanales en ,los centros educativos


Nambacola




Talleres de capacitación en temas comunitarios de educación a padres, salud, higiene y salubridad.


Nambacola




Generación de un programa de becas al sector vulnerable de la parroquia.


Nambacola


Socio - cultural Programa de fortalecimiento de la salud pública, y atención integral a

los sectores vulnerables de la

sociedad.

Construcción y Atención del centro Integral de rehabilitación para personas con discapacidad y adultos mayores en la Parroquia de Nambacola

Existe un gran número de personas con discapacidad en la parroquia de Nambacola que no son atendidos en los centros de salud del Cantón


Nambacola


Socio - cultural Programa de fortalecimiento de la salud pública, y atención integral a

los sectores vulnerables de la

sociedad.

Recuperación y difusión de la Medicina Tradicional.

Actividades tradicionales y ancentrales poco a poco está desapareciendo en nuestras comunidades


Nambacola


Socio - cultural Programa de fortalecimiento de

organizaciones sociales.

Escuela para la formación y Organización Social de Líderes y Lideresas de las comunidades de la Parroquia de Nambacola.

Falta de capacitación rural lideres rurales 10,000.00 idea 2013 exclusiva



Socio - cultural Programa de fortalecimiento de

organizaciones sociales.

Masificación y diversificación del Deporte a través de talleres, competencias y Cursos

Rutina y sedentarismo de los niños, jóvenes y adultos

jóvenes, niños y adultos de la

parroquia Nambacola


Socio - cultural Programa de Rescate de la

Identidad Cultural de la parroquia

Proyecto de rescate de Identidad Cultural, Cívica y de Integridad Ciudadana.

pocos espacios culturales para el rescate de la identidad local

habitantes de la Parroquia

Nambacola




Proyecto de fortalecimiento de los espacios lúdicos y bibliotecas.


Niños y Jóvenes de la Parroquia

Nambacola




Proyecto de promoción para el uso adecuado del tiempo libre mediante la aplicación de talleres como: Teatro, Danza, Títeres, Pintura Música, Oratoria.


Niños, Jóvenes y adultos mayores de la Parroquia

Nambacola




Proyecto de fortalecimientos a los Centros de acogida y cuidado a hijos y familiares dependientes de mujeres productoras y comerciantes jefas de hogar.

Pocas oportunidades de trabajo para mujeres debido a la atención de sus hijos en los respectivos hogares

Las mujeres y madres de familia

de la Parroquia Nambacola


Socio - cultural Programa permanente de

mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de

Salud

Mejoramiento y ampliación de la infraestructura física de las unidades de salud de la parroquia Nambacola

La asistencia a los centros de salud es de forma masiva lo cual no permite la debida y adecuada atención a las personas

cabecera parroquial, Portete y potrerillos


Socio - cultural Mejoramiento y recuperación de la

infraestructura educativa

Intervención integral de las escuelas de los barrios de la parroquia Nambacola: Illaca, Gerinoma Alto y Bajo, Peñas Negras, El Húmedo, Corral Chico.

falta de infraestructura en los centros educativos rurales

Los niños de la Parroquia

Nambacola

50,000.00 perfiles 2012 concurrente



Socio - Cultural Programa Cobertura


Implementación deTelecentros en los centros educativos rurales de la parroquia Nambacola.

Los niños de la Parroquia

Nambacola


Asentamientos Humanos

Construcción de Obras de

Infraestructura

Construcción del Sistemas de Agua Potable para el barrio Santa Rita, San Jacinto, de la parroquia Nambacola.

La comunidades cuentan con sistemas de agua entubada no potable

habitantes de los barrios Santa Rita, y San

Jacinto


2012 concurrente


Construcción de Obras de

Infraestructura

Construcción del Sistemas de Agua Potable para el barrio Portete y barrios de la parroquia Nambacola.

La comunidades cuentan con sistemas de agua entubada no potable

habitantes de barrio el Portete


2012 concurrente


Recuperación y ordenamiento

territorial

Proyecto de zonificación y Regularización del uso y ocupación del Suelo

no existe el ordenamiento Territorial


Nambacola

15,000.00 concurrente


Recuperación y ordenamiento

territorial

Proyecto de revisión y establecimiento del límite urbano para la cabecera parroquial

no existe el ordenamiento Territorial


Nambacola

40,000.00 concurrente


Mejoramiento de la vivienda

Proyecto de Implementación de vivienda de interés social en la zona urbana y rural de la parroquia.

déficit habitacional, inexistencia de mercado de suelo y vivienda para sectores populares


Nambacola



Equipamiento urbano

Construcción del Estadio en la parroquia Nambacola

no existe espacios deportivos y de integración

ciudadana


Nambacola

20,000.00 Ejecucion 2012 concurrente


Equipamiento urbano

Construcción del Coliseo de Deportes en la parroquia Nambacola


Nambacola

200,000.00 estudios y diseños

definitivos

2012 concurrente


Equipamiento urbano

Construcción de infraestructura deportiva en las comunidades de la parroquia Nambacola


Nambacola

30,000.00 idea concurrente




Equipamiento urbano

Construcción de la Casa Parroquial.


Nambacola


definitivos

2013 concurrente


Equipamiento urbano

Remodelación del Parque Central de la parroquia Nambacola.


Nambacola



Equipamiento urbano

Construcción del Parque Infantil del barrio Portete, algarrobera, Mollepamba, Matala, Pedestal, Surunuma entre otros


Nambacola

150,000.00 Ejecución 2012 concurrente


Equipamiento urbano

Mejoramiento de la infraestructura del mercado parroquial.


Nambacola



Equipamiento urbano

Construcción de la casa del adulto mayor.

falta de infraestructura a este sector


Nambacola



Equipamiento urbano

Construcción UPC en Matala y cabecera parroquial.

en sectores de la parroquia han existido actos delictivos que provocan una inseguridad ciudadana


Nambacola


definitivos

2012 concurrente


Equipamiento urbano

Parque lineal de la quebrada grande, y el Húmedo.

protección de espacios naturales


Nambacola


Movilidad Programa de vialidad

Adoquinado, bordillos y veredas de las calles de la cabecera parroquial de Nambacola.

calles en mal estado en vista que son de arena y lastre


Nambacola

25,000.00 perfil 2012 concurrente


Estudio general de la vialidad de la parroquia priorizando las vías que tengan un estudio de factibilidad económico y financiero de muy alta rentabilidad.

malas condiciones de las vías por el estado invernal


Nambacola





Construcción de obras de arte en lugares específicos de mayor riesgo.

Fallas geológicas, hundimientos y derrumbes varios sitios de Nambacola


Nambacola



mantenimiento vial constante en todos los barrios de la Parroquia Nambacola

malas condiciones de las vias por el estado invernal


Nambacola


Apertura de vías a los barrios rurales de la parroquia de Nambacola


Nambacola



Construcción de los accesos y salidas con carpeta asfáltica en la cabecera parroquial.


Nambacola

500,000.00 PERFIL 2012 concurrente


Señalización de tránsito horizontal y vertical y nomenclatura de calles y avenidas de la parroquia Nambacola.


Nambacola

15,000.00 PERFIL 2012 concurrente


Construcción del puente sobre la Quebrada Las Flores, en quebrada grande, la Quebrada palasa, la Quebrada Peña Negra, quebrada la Carbonera y la algarrobera parroquia Nambacola.

falta de conectividad vial Habitantes de Peña Negra,

Carbonera y la algarrobera

400,000.00 perfiles 2012 concurrente

Político -Institucional

Formación de Talento Humano

Municipal

Formación de Talento Humano a todos los actores de la junta parroquial en igualdad de género.

Falta de formación y capacitación ciudadana

habitantes y funcionarios

públicos de la parroquia

Nambacola

10,000.00 perfiles 2012 exclusiva


Subprograma de Participación Ciudadana.

Actualización, monitoreo, seguimiento y evaluación del sistema de medición de cumplimiento de avances del PD y OT.

Falta de formación y capacitación ciudadana



Nambacola

25,000.00 perfiles 2012 exclusiva




Estudios y pre-inversión

Desarrollo de la imagen corporativa de la Junta parroquial.

falta de marca Local habitantes y funcionarios


Nambacola


político institucional

Programa de gobernabilidad y

participación ciudadana

Difusión del PDyOT. poca cultura ciudadana, debilidad en los procesos de construcción de procesos de participación ciudadanía y planificación territorial



Nambacola



Fomento del voluntariado local,

nacional e Internacional

Proyecto de fortalecimientos de los grupos en Gestión de Riesgo

no se dispone de personal técnico entrenado para realizar actividades de gestión del riesgo.



Nambacola



Programa de fortalecimiento permanente del

talento humano de los gobiernos parroquiales.

Equipamiento del gobierno parroquial.

no existe un programa de formación a los vocales de los gobiernos parroquiales



Nambacola



NAMBACOLA


PDOT Nambacola Gonzanama

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