PERFIL PRODUCTIVO DE CONVENCION
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Perfil Productivo 1 Convención
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Muestra todo sobre la region, el comercio, la economia, la poblacion, salud y proyectos futuros.
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Convencin
Convencin
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Perfil Productivo Municipio de Convencin Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-98-6
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Arajo Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodrguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier Garca Estvez Lder de Investigaciones Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo
Juan Carlos Corts Gonzlez Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbelez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Gnero Laboral
Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIN-ORMET NODO OCAA
Yessy Lorena Coronel Montaguth Coordinador de Investigacin
Maribel Crdenas Garca Investigador Acadmico
Luis Orlando Vergel Granados Investigador Acadmico Juan Pablo Dulcey Nieves Investigador Acadmico
Leidy Torcoroma Guerrero Prado Investigador Acadmico
Blanca Mery Velasco Burgos Investigador Acadmico
Jos Gregorio Arvalo Ascanio Investigador Acadmico
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Adriana Mosquera Carrascal Investigador Acadmico
Edgar Modesto Ochoa Flrez Profesional de Apoyo
Genny Torcoroma Navarro Claro Auxiliar Administrativo
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS. Magister Edgar Antonio Snchez Ortiz Director Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa. Magister Maribel Crdenas Garca Decana Facultad de Ciencias Administrativas y Econmicas. Magister Yessy Lorena Coronel Montaguth Coordinadora Centro de Investigacin Desarrollo y Fomento Empresarial. Doctor Rubn Daro lvarez Arvalo Presidente Ejecutivo Cmara de Comercio de Ocaa. Doctora Liliana Noriega Ortiz Directora Ejecutiva de la Fundacin de Ecopetrol para el Desarrollo del Catatumbo Fundescat. Doctor Oscar Eduardo Carvajal Labastida Director Territorial de la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP, Regional Norte de Santander - Arauca.
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Regional de Mercado de Trabajo-ORMET Nodo Ocaa: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Gobernacin del Norte de Santander, Secretara de Desarrollo Econmico y Planeacin, Alcalda de Convencin, Secretaria de Hacienda y Desarrollo Rural, Asociacin de Municipios del Catatumbo y la Provincia de Ocaa, Corporacin Autnoma Regional para la Frontera Nororiental CORPONOR, Ingeniero Alirio Gmez Docente UFPS Ocaa, SENA, DANE, Ministerio de Educacin Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Direccin: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogot D.C., Colombia. Pgina web: www.pnud.org.co Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las dems entidades que apoyaron su elaboracin.
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Contenido
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 11
CAPTULO I. ............................................................................................................ 12
1.1 Caracterizacin general de Convencin .................................................... 12
1.1.1 Localizacin espacial ............................................................................... 12
1.1.2 Divisin territorial ..................................................................................... 14
1.1.3 Vocacin de los suelos ............................................................................ 17
1.1.4 Estructuras de concentracin de la tierra ................................................ 18
1.1.6 Equipamiento ........................................................................................... 18
1.1.5 Servicios pblicos domiciliarios ............................................................... 19
1.1.6 Sistemas de comunicacin ..................................................................... 22
1.1.7 Infraestructura vial ................................................................................... 22
1.1.8 Proyectos y megaproyectos ..................................................................... 22
1.2 Componente Ambiental ............................................................................. 26
1.2.1Clima ......................................................................................................... 26
1.2.2 Bosques ................................................................................................... 26
1.2.3 Oferta y demanda hdrica ........................................................................ 27
1.2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales ................................................ 29
CAPTULO II. ........................................................................................................... 31
2.1 Componente social .................................................................................... 31
2.1.1 Demografa .............................................................................................. 31
2.2.2 Educacin ................................................................................................ 33
2.2.3 Salud ........................................................................................................ 35
2.2.4 Calidad de vida ........................................................................................ 37
2.2.5 Composicin tnica ................................................................................. 37
2.2.6 Poblacin vctima ..................................................................................... 39
CAPTULO III. .......................................................................................................... 43
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3.1 Componente de gobernabilidad ..................................................................... 43
3.1.1 Empoderamiento de la ciudadana para el control social y la participacin
.......................................................................................................................... 43
3.1.2 Capacidades de gestin pblica .............................................................. 44
3.1.3 Seguridad ................................................................................................ 45
CAPTULO IV. .......................................................................................................... 48
4.1 Componente Institucional ............................................................................... 48
4.1.1 Situacin fiscal del Municipio ................................................................... 48
4.1.2 Oferta de programas de generacin de ingresos .................................... 48
4.1.3 Alianzas pblico privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .. 50
5.1 Componente econmico ................................................................................. 52
5.1.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales y con
potencial de crecimiento ................................................................................... 53
5.1.2 Posibilidades de exportacin del producto .............................................. 55
5.2 Cadenas Productivas ..................................................................................... 57
5.2.1 Caa Panela ........................................................................................... 57
5.1.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ........................... 73
5.1.5 Formas de organizacin productiva urbana y rural .................................. 74
CAPTULO VI ........................................................................................................... 76
6. Recomendaciones de poltica para la empleabilidad y la generacin de
ingresos ................................................................................................................ 76
6.1 Estrategias: Ruta de Empleabilidad ............................................................... 77
6.1.1 Agroindustria de la Panela ....................................................................... 77
6.1.2 Aguacate .................................................................................................. 78
6.1.3 Cacao ...................................................................................................... 79
6.1.4 Caf ......................................................................................................... 80
CAPTULO VII .......................................................................................................... 81
7.1 Conclusiones y Recomendaciones ................................................................ 81
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 82
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LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Lmites del Municipio ............................................................................... 12
Cuadro 2. Equipamiento .......................................................................................... 18
Cuadro 3. Vas existentes ........................................................................................ 22
Cuadro 4. Alianzas pblico privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .. 51
Cuadro 5. Conclusiones y Recomendaciones ......................................................... 81
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Distribucin de usuarios de energa elctrica. Segundo Semestre de 2013
................................................................................................................................. 21
Tabla 2. Usuarios Unidad de Servicios Pblicos. Segundo Semestre de 2013 ....... 21
Tabla 3. Condiciones hidrolgicas ........................................................................... 28
Tabla 4. ndice de escasez ...................................................................................... 29
Tabla 5. Tendencias demogrficas 1993- 2013 ....................................................... 31
Tabla 6.Tasa de mortalidad y natalidad ................................................................... 32
Tabla 7. Matrculas, cobertura y nivel educativo 2002-2012 .................................... 33
Tabla 8. Programas de formacin 2012-2013 .......................................................... 34
Tabla 9. Estudiantes matriculados UFPSO 2012-2013 ........................................... 35
Tabla 10. Cobertura del aseguramiento a marzo de 2013 ....................................... 36
Tabla 11. Equipamiento en salud............................................................................. 36
Tabla 12. NBI Estimaciones junio 2012 (cabecera municipal) ................................. 37
Tabla 13. Poblacin vctima segn edad y gnero .................................................. 40
Tabla 14. Caracterizacin poblacin vctima ........................................................... 41
Tabla 15.Simetra Normal entre el nivel de educacin y el sector econmico e
ingreso ..................................................................................................................... 42
Tabla 16. Desempeo integral fiscal Convencin .................................................... 44
Tabla 17. Actos terroristas en Convencin .............................................................. 45
Tabla 18. Sistemas financieros ................................................................................ 48
Tabla 19. Costos de produccin caa panelera ....................................................... 59
Tabla 20. Produccin y rendimiento caa panelera ................................................. 60
Tabla 21. Evolucin del cultivo del cacao ................................................................ 63
Tabla 22. Composicin costos de produccin cacao Convencin ........................... 64
Tabla 23. Siembra de 204 injertos por hectrea proceso tcnico ............................ 67
Tabla 24. Composicin de los costos de produccin Convencin ........................... 70
Tabla 25. Tecnificacin del cultivo y adecuacin de trapiches de panela ................ 77
Tabla 26. Estrategia para el aguacate ..................................................................... 78
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Tabla 27. Estrategia del cacao................................................................................. 79
Tabla 28. Estrategia del caf ................................................................................... 80
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LISTA DE MAPAS
Mapa 1. Localizacin espacial ................................................................................ 13
Mapa 2. Divisin territorial........................................................................................ 15
Mapa 3. Municipio de Convencin y el rea comprendida en la ZRC ..................... 16
Mapa 4.Vocacin de los suelos ............................................................................... 17
Mapa 5. Distribucin pisos trmicos Convencin .................................................... 26
Mapa 6. Bosques ..................................................................................................... 27
Mapa 7. Oferta y demanda hdrica ........................................................................... 29
Mapa 8. NBI ............................................................................................................. 37
Mapa 9. Composicin tnica ................................................................................... 38
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LISTA DE GRFICOS
Grfica 1. Pirmide poblacional 1993-2013 ............................................................. 32
Grfica 2. Poblacin vctima .................................................................................... 39
Grfica 3. Actos terroristas en Convencin .............................................................. 46
Grfica 4. Distribucin econmica de Convencin .................................................. 54
Grfica 5. Distribucin productiva de la poblacin vctima de Convencin .............. 55
Grfica 6. Siembra y cosecha de la caa panelera ................................................. 58
Grfica 7. Comparativo costos caa panelera ......................................................... 60
Grfica 8. Costos de produccin del cacao nacional vs Convencin ...................... 65
Grfica 9. Siembra y cosecha cacao tradicional ...................................................... 66
Grfica 10. Siembra y cosecha cacao tecnificado ................................................... 66
Grfica 11.Costos de produccin comparativos nacionales vs Convencin ............ 72
Grfica 12. Distribucin de vivienda de la poblacin rural ....................................... 73
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Introduccin
La Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa, a travs del Centro de
Investigacin Desarrollo y Fomento Empresarial adscrito a la Facultad de Ciencias
Administrativas y Econmicas, genera acciones articuladas con aliados estratgicos
de la Regin que han respaldado la Red ORMET nodo Ocaa para generacin de
conocimiento, mediante estudios que han permitido proveer informacin confiable,
oportuna y pertinente respecto a la dinmica socio laboral de los territorios de
influencia, gestando unidades tcnicas de anlisis que permitan la toma de
decisiones de agentes de desarrollo regional.
Este informe presenta las unidades de anlisis resultantes que permiti la
Construccin del Perfil Productivo del municipio de Convencin. Dejando
estructuradas estrategias que impliquen oportunidades en el mercado laboral y
cimienten rutas de inclusin a poblacin vctima, desplazamiento y extrema pobreza
al desarrollo econmico y actividad laboral.
Coherente con lo anterior, la estructura de este estudio est contemplada en siete
captulos. El primer captulo se enmarca en la caracterizacin general del municipio
desde una perspectiva territorial y ambiental. La segunda seccin describe un
contexto social identificando las caractersticas principales de la poblacin. El tercer
captulo expone el componente de gobernabilidad inmerso en la dinmica del
municipio. El cuarto apartado presenta la dinmica institucional; el quinto integra el
marcado laboral en la regin con sus principales actividades productivas. El sexto
captulo se plantea, mediante el anlisis de los principales hallazgos, las estrategias
de ruta de empleabilidad segn las actividades productivas relevantes para la
regin.
Finalmente, el ltimo captulo expone las conclusiones y recomendaciones
enmarcadas en la identificacin de las estrategias.
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CAPTULO I
1.1 Caracterizacin general de Convencin
Catatumbo Alto: Municipios de El Carmen y Convencin.
Catatumbo Medio: Municipios de Teorama, El Tarra, San Calixto y Hacar.
Catatumbo Bajo: Municipio de Tib y veredas de la parte baja de El Tarra, Teorama
y Convencin.
1.1.1 Localizacin espacial
El municipio de Convencin se encuentra ubicado al noroccidente del departamento
de Norte de Santander, sobre la Cordillera Oriental en una zona completamente
montaosa, tiene una extensin aproximada de 907 Km2 que representa el 4.2%
del rea total del departamento y pertenece a la sub-regin noroccidental.
La cabecera municipal se encuentra a una distancia de 32 Km de la ciudad de
Ocaa y a 232 Km de la ciudad de Ccuta, capital del departamento, por la va
Ocaa-Ccuta; adems comunica con el departamento del Cesar en la va
Convencin, Guamalito, La Mata, empalmando con la carretera que conduce a la
Costa Atlntica. En el cuadro 1 se presentan los lmites del Municipio.
Cuadro 1. Lmites del Municipio
Extensin de 907 Km2, y sus coordenadas geogrficas son 0850' latitud norte, 7312' longitud oeste.
Norte Repblica Bolivariana de Venezuela
Sur Municipio de Gonzlez (departamento del Cesar) y con el municipio de Ocaa
Este
Municipio de Teorama
Oeste Municipio de Gonzlez (Cesar) y con el municipio de El Carmen
Fuente: ORMET Nodo Ocaa.
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Mapa 1. Localizacin espacial.
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1.1.2 Divisin territorial
La divisin sociopoltica del municipio est constituida por 58 veredas, 9
corregimientos y 25 barrios, cada uno de ellos representado legalmente por su
respectiva Junta de Accin Comunal.
Zona Urbana: Comprendida por los barrios 19 de Febrero, Llano Baln, La
Esperanza, Catalua Parte Alta, El Gurico, SAGOC, Chapinero, Centro,
Lusitania, El Camelln, Betania, Guamal, La Macana, La Quinta,
La Quebradita, Balsora, Sesquicentenario, Palo Redondo, Aracataca,
La Primavera, La Plazuela, El Cristo, La Planta, Catalua Parte Baja, El
Ariete, Cartagenita y La Kennedy.
Corregimientos: Las Mercedes, Miraflores, Soledad, El Hoyo, Balcones,
Trinidad y San Jos de las Pitas.
Veredas: Lucaical, Honduras, El Cacao, Santa Cruz, Puente Brbura, El
Trpico, Cerro Azul, El Porvenir, Capellana, El Poleo, La Vega, Culebrita,
San Antonio, San Cayetano, Piedecuesta, La Laguna, Macanal, Santa
Brbara, Los Limos, Gramales, Agua Blanca, Santa Rita, Bella Luz, El
Retiro, Patiecitos, San Isidro, La Victoria, El Venadito, Carrizal, Mesa Rica,
San Francisco, Gajo Mayor, Soledad, Cerro Gordo, Tierra Temple,
Guayabal, Macanal, La Guaira, El Diviso, Santa Rosa, Romerito,
Tronqueros, Casa Blanca, Santa Rita, Balcones, Bella Unin, Alto Ventanas,
El Lbano, Egipto, La Quiebra de San Pablo, Las Palmas, Los trabajos, La
Trinidad bajo, Mata de Lucaical, Maicitos, Llanos de Beln, Campo Alegre,
Las Abejas.
La comunidad indgena Motiln Bar posee autonoma en el uso del suelo y est
directamente ligada al Plan de Vida de la comunidad indgena, ocupando un rea
en el municipio de Convencin de 52.874 hectreas, donde se encuentran las
comunidades de Bridicayra, Batroctora, Saphadana y Caxbaringcayra.
Las anteriores comunidades comparten los mismos usos del suelo del Parque
Natural Nacional Catatumbo Bar ya que se interceptan en gran parte de su rea.
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Mapa 2. Divisin territorial.
Zona de Reserva Campesina
La Zona de Reserva Campesina en la regin del Catatumbo nace el ao 2009, de la
cual forman parte los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra,
San Calixto, Hacar y Tib, impulsada por la Asociacin Campesina del Catatumbo
ASCAMCAT. En el ao 2012 proponen el Plan de Desarrollo Alternativo para la
Reconstruccin y Permanencia de la Economa Campesina en la Subregin del
Catatumbo Norte de Santander zona de reserva campesina.
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El municipio de Convencin contempla un rea importante para la zona de reserva
campesina, que involucra gran proporcin del rea rural como se observa en el
siguiente mapa:
Mapa 3. Municipio de Convencin y el rea comprendida en la ZRC.
Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible-ZRC del Catatumbo, pgina 71.
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1.1.3 Vocacin de los suelos
Para el anlisis de la municipalidad de Convencin en sus unidades cartogrficas
de suelos, con sus respectivos contenidos pedolgicos, en el paisaje de montaa
(M), que es caracterizado por ser de clima medio, hmedo y muy hmedo (P, Q),
clido muy hmedo y clido hmedo (U, V), se registran los siguientes mapas:
Mapa 4.Vocacin de los suelos.
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1.1.4 Estructuras de concentracin de la tierra
Convencin se caracteriza por no tener grandes extensiones de tierra en manos
privadas, las condiciones de seguridad y topogrficas del municipio no permiten que
esto se genere. De acuerdo con la comunidad, las fincas en su mayora no superan
las 5 hectreas donde sobresalen las dedicadas a la agricultura como el cultivo de
caa panelera y caf; y en menor proporcin la ganadera.
Por su parte, los dueos de las fincas expresan en las encuestas no tener
escrituras pblicas de sus predios, dificultando la obtencin de crditos en
entidades bancarias para llevar a cabo sus cultivos; este fenmeno se da debido a
la presencia de grupos al margen de la ley que no permiten el ingreso de las
autoridades competentes (IGAC) para legalizar las tierras, las cuales como mucho
cuentan con carta venta.
1.1.6 Equipamiento
Convencin cuenta con el siguiente equipo a servicio de la poblacin:
Cuadro 2. Equipamiento.
Equipamiento Nmero de
Instalaciones Condiciones en las que se encuentran las instalaciones
Salud 7
La prestacin de servicio se hace por parte de la Empresa Social del Estado Noroccidente con sede en el municipio de Abrego para casos de intervencin, asimismo, para los casos de mayor rigurosidad se cuenta con el Hospital Emiro Quintero Caizares de segundo Nivel ubicado en el municipio de Ocaa y el Hospital Erasmo Meoz de Ccuta de tercer nivel responsabilidad del departamento.
6 Puestos de salud que realizan actividades de promocin y prevencin, salud bucal, citologas, vacunacin y agudeza visual. En condiciones mnimas para la prestacin del servicio, la necesidad de mejorar las condiciones de la planta fsica, unidad mvil, equipos de laboratorio y personal necesario, capacitado y especializado para brindar eficiente y eficazmente los servicios que permitan el acceso al servicio de salud a la poblacin convencionista en especial la rural.
Educacin 10
3 instituciones educativas y 7 Centros Educativos rurales que agrupan 82 escuelas en modalidad de escuela nueva. Presentan necesidades de dotacin en material didctico, pupitres, textos escolares, recursos informticos y tecnologa, remodelacin de la batera sanitaria, remodelacin de los salones, construccin de nuevas aulas de clase y salones mltiples, construccin de cocina y comedor para los estudiantes, falta de escenarios deportivos y falta de encerramiento de escuelas.
Cultura 1
El servicio prestado por la casa de la cultura Gilberto Nez como epicentro de actividades y muestras culturales permite a la poblacin tener acceso a una biblioteca, un aula con computadores en mal
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estado.
Distritos de Riego
1 Se requiere de la adecuacin y mejoramiento de minidistritos de riego, para elevar los niveles de produccin en el campo.
Mataderos 1
Se encuentran ubicados dentro de los permetros urbanos, funcionan de manera rudimentaria y no cuentan con instalaciones higinicas. Sus aguas servidas son dispuestas a las corrientes de agua natural (ASCAMCAT A. C., 2012).
Centros de acopio
(plazas de mercado)
1
La plaza de mercado expende carne de res, pollo de engorde y pescado seco. Las instalaciones no cumplen normas para manipulacin de alimentos, cadena de frio y bioseguridad. Los vendedores se encuentran asociados y realizan capacitaciones para la manipulacin de alimentos, pero las instalaciones no permiten el buen manejo de los mismos.
Terminales de transporte
NA
El parque principal y la cadena hacen las veces de terminal de transporte, ya que en estos sitios se sitan las empresas que prestan el servicio de transporte intermunicipal y veredal. Se hace necesaria la construccin del mismo para despejar estas zonas de alta transicin.
Puertos NA
Aeropuertos NA
Sitios de vertimiento de residuos
slidos
NA
El municipio genera vertimientos puntuales a la quebrada la Maravilla, producidos por la cabecera municipal los cuales son consecuencia de un sistema de alcantarillado que adolece de una planta de tratamiento de aguas residuales. Para el caso de los residuos slidos, la municipalidad ha venido incumpliendo la resolucin 1390 de 2005, por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto, causando deterioro en la calidad de vida de los habitantes.
Aguas servidas
NA
Existe red de alcantarillado en la cabecera municipal en mal estado, no existe Planta de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR).
Se observan diferentes puntos de descarga en la municipalidad, pero no se encuentran en los entes de control ambiental los planes de riesgo de vertimientos.
Fuente: ORMET Nodo Ocaa.
1.1.5 Servicios pblicos domiciliarios
En el municipio, la Unidad de Servicios Pblicos de Convencin es la encargada de
prestar los servicios de agua potable, acueducto, alcantarillado y aseo a los
usuarios de la cabecera municipal; en cuanto al sector rural se pudo corroborar que
no cuentan con estos servicios.
En la zona urbana se observa una cobertura del servicio de acueducto del 95%, por
su parte el servicio de alcantarillado tiene una cobertura del 92% en la cabecera
municipal y del 59.83% en los centros poblados. Las redes ya cumplieron su vida
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til y estn bastante deterioradas; las aguas residuales son servidas a la quebrada
San Miguel, creando focos de contaminacin y convirtindose en un problema de
salud pblica.
Con relacin al sector rural, las aguas residuales son vertidas en lotes cercanos a
las viviendas, slo algunas de ellas cuentan con pozo sptico (Plan de Desarrollo
del municipio de Convencin 2012-2015, pg. 47).
Asimismo, segn las fuentes consultadas en la zona rural, el agua que se consume
no es potable debido a que se toma directamente de las quebradas sin que se les
realice tratamiento alguno. Esta falencia unida a otras de carcter social, poltico y
econmico, requiere de la realizacin de proyectos enfocados al mejoramiento del
sistema de acueducto y alcantarillado rural, que redunde en el suministro de agua
apta para consumo humano a la poblacin ubicada en esta zona.
El servicio de aseo en el casco urbano, relacionado especficamente con la
recoleccin de desechos slidos, tiene una cobertura total con una periodicidad de
dos veces por semana y la disposicin final se realiza en un lote a cielo abierto.
Considerando los argumentos expuestos por entidades territoriales encargadas de
ofrecer el servicio de acueducto, en la zona rural este servicio no se presta, razn
por la cual las basuras se queman a cielo abierto o se arrojan en lugares cercanos
a las viviendas y en consecuencia, la poblacin sufre afectaciones directas en
materia de salud, saneamiento bsico y medio ambiente.
Por otra parte, segn el Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos (SUI),
el servicio de energa en Convencin lo prestan las empresas Centrales Elctricas
del Norte de Santander S.A E.S.P quienes pertenecen al Grupo EPM y
ENERTOTAL S.A. E.S.P., empresa colombiana de carcter privado que desde el
segundo semestre de 2010 reporta informacin como operador de energa en este
territorio.
La cobertura del servicio en la cabecera municipal es del 100%, en el sector rural es
del 68%, faltan 24 veredas por electrificar. Por su parte, el alumbrado pblico no es
un servicio pblico domiciliario y el responsable de la prestacin de este servicio es
el municipio, por lo cual existe un convenio con Centrales Elctricas del Norte de
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Santander para la compra de energa y el mantenimiento de luminarias y redes de
este sistema (Plan de Desarrollo del municipio de Convencin 2012-2015, pg. 49).
En las siguientes tablas se muestran los reportes tomados del SUI,
correspondientes a la zona urbana y rural respectivamente durante el segundo
semestre de 2013:
Tabla 1. Distribucin de usuarios de energa elctrica. Segundo Semestre de 2013.
ESTRATO Centrales Elctricas del Norte de Santander S.A.
ESP ENERTOTAL S.A. E.S.P.
1 130 ND
2 1,721 ND
3 7 ND
Total Res 1,858 ND
Industrial 3 ND
Comercial 10 24
Oficial 35 ND
Otros 1 ND
Total N Res 49 24 Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI.
Al hacer un anlisis durante los periodos segundo semestre 2010 - 2013, se ha
presentado una tendencia al incremento en la cobertura del servicio en el casco
urbano, siendo este de 19.97% al pasar de 1.868 en total de residencias con
servicio de energa a 2.241.
Tabla 2. Usuarios Unidad de Servicios Pblicos. Segundo Semestre de 2013.
ESTRATO Centrales Elctricas del Norte de Santander S.A.
ESP ENERTOTAL S.A. E.S.P.
1 801 ND
2 1.068 ND
3 268 1
4 3 ND
Total Res 2,14 1
Industrial 3 ND
Comercial 39 3
Oficial 31 ND
Otros 3 ND
Total N Res 76 3 Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI.
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Perfil Productivo
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1.1.6 Sistemas de comunicacin
De acuerdo con las encuestas, cerca del 76.3% de la poblacin del casco urbano
cuenta con servicio de telefona fija, sin embargo, es nulo en la zona rural. Frente a
la telefona celular, los operadores presentes son Claro (72.3%) y Movistar (27.7%)
que poseen sus respectivas antenas en las zonas aledaas a los centros poblados.
1.1.7 Infraestructura vial
De acuerdo con la Secretaria de Planeacin, el municipio cuenta con las siguientes
vas terrestres de comunicacin:
Cuadro 3. Vas existentes.
Vas Terrestres
Longitud total en
Kms Estado en el que se encuentran
Distancia a la capital de departamento
Kms Horas
Vas primarias
232 Va Ocaa-Ccuta la cual se encuentra en estado transitable y con presencia de baches por deslizamientos.
197 6 horas
Vas secundarias
------
En regular estado por causa de las infiltraciones ocasionadas a las redes hidrosanitarias de los sistemas, en la cabecera municipal la mayora se encuentran pavimentadas.
--------- ------------
Vas terciarias
150
En mal estado, la ms importante es la va Convencin-Cartagenita-Honduras que tiene una longitud de 80 Km, es de gran importancia para transportar los productos agrcolas de las zonas ms distantes de la cabecera municipal.
---------- ---------------
Fuente: Secretaria de Planeacin.
1.1.8 Proyectos y megaproyectos
El Plan de Desarrollo del municipio contempla los proyectos a ejecutar con el
propsito de dar a conocer a la comunidad y as mismo que esta le haga
seguimiento. Se realiz el proceso de confrontacin de los proyectos enmarcados
en el Plan de Desarrollo y se presentan en la tabla anexa los proyectos que a la
fecha han tenido algn avance con su respectivo porcentaje de ejecucin.
Es de resaltar que en la zona urbana se priorizan proyectos de mejoramiento al
acueducto y alcantarillado y sus reas de influencia, con el fin de optimizar un
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Perfil Productivo
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recurso muy preciado como el agua y tambin el mejoramiento vial tanto en la zona
urbana como en la zona rural. Esta ltima zona se centra en los proyectos de
mejoramiento a salud e interconectores entre municipios, como puentes y caminos,
as como la atencin a la poblacin indgena Bari.
Cuadro 4. Proyectos y Megaproyectos.
Proyecto Objeto rea de
influencia Nivel
Ejecucin
Terminacin y adecuacin del Matadero Municipal.
Terminar y adecuar el matadero municipal. Cabecera municipal.
60%
Mantenimiento a tres bienes inmuebles de uso pblico de propiedad del municipio.
Hacer mantenimiento a tres bienes inmuebles de uso pblico de propiedad del municipio.
Cabecera municipal.
70%
Ampliacin y mejoramiento de redes de acueducto en el sector urbano.
Ampliar en un 5% la cobertura del servicio de acueducto en el sector urbano.
Cabecera Municipal.
100%
Ampliacin y mejoramiento de redes de alcantarillado en el sector urbano.
Ampliar en un 8% la cobertura del servicio de alcantarillado en el sector urbano.
Cabecera municipal.
5%
Optimizacin de la planta de tratamiento para potabilizar agua, sistemas de bombeo y dotacin de equipos de laboratorio.
Optimizar un sistema de potabilizacin para consumo humano en el sector urbano.
Cabecera municipal.
70%
Construccin del sistema de tratamiento de aguas residuales.
Construir un sistema para tratamiento de aguas residuales en el sector urbano.
Cabecera municipal.
30%
Adquisicin de un carro compactador para recoger y transportar los residuos slidos.
Adquirir un carro compactador para el transporte de residuos slidos.
Cabecera municipal.
100%
Subsidios de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los estratos 1, 2, 3.
Subsidiar el 100% de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo a los estratos 1, 2, 3.
Cabecera municipal.
100%
Ampliacin y mantenimiento del alumbrado pblico.
Ampliar y hacer mantenimiento al alumbrado pblico.
Cabecera municipal y
centros poblados.
70%
Fortalecimiento institucional
Sanear finanzas municipales, fortalecimiento de secretaria de planeacin, de asociaciones, de administracin municipal. Actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial, implementar el MECI, funcionamiento del sistema de archivo municipal. Implementar herramientas de trabajo para el manejo de informacin.
Cabecera municipal
20%
Desarrollo social con equidad.
Fortalecimiento de las Juntas de Accin Comunal e incremento de la participacin de sus lderes; apoyo para la creacin de veeduras, de comits y organizaciones representantes de la comunidad; apoyo al proceso de rendicin de cuentas.
Poblacin en general.
60%
Recuperacin de la malla vial del sector urbano y centros poblados.
Recuperar 1.000 metros de la malla vial de la cabecera municipal y de los centros poblados.
Cabecera municipal y
centros poblados.
50%
Reparacin y mantenimiento de la
Recuperar y mantener el 100% de la maquinaria para el mejoramiento de la red
Cabecera municipal y
40%
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Perfil Productivo
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maquinaria para el mejoramiento de la red vial.
vial municipal. centros poblados.
Acceso a crditos de fomento.
Asistencia tcnica para acceso a crditos de fomento a productores agropecuarios, microempresarios y empresas asociativas
Cabecera municipal,
zona rural y centros
poblados.
60%
Promocin de la equidad de gnero.
Establecer las condiciones necesarias para el mejoramiento de la calidad de vida de la mujer. Promocin de iniciativas de liderazgo y participacin de las mujeres en la vida poltica y productiva.
Poblacin femenina.
20%
Educacin para una cultura ambiental.
Crear una cultura ambiental desde las instituciones y sedes educativas tanto del sector urbano como rural fortaleciendo el comit de educacin ambiental CEAM, el proyecto ambiental escolar PRAE, PROCEDAS. Grupos ecolgicos y reciclaje.
Poblacin estudiantil
40%
Atencin y prevencin de desastres.
Apoyar todos los requerimientos del plan de gestin del riesgo PGR. Apoyo a los organismos de socorro. Crear y apoyar al consejo Municipal de direccin del riesgo.
Poblacin en general.
20%
Ampliacin de cobertura educativa y permaneca en el sistema educativo.
Remodelar y dotar aulas; alimentacin y transporte escolar; suministro de tiles; dotacin y construccin de albergues escolares
Estudiantes 70%
Calidad educativa.
Construccin y dotacin de una biblioteca municipal. Apoyo al programa "Vive Colombia Digital. Capacitacin a estudiantes para pruebas SABER. Apoyo al proyecto Convencin bilinge.
Estudiantes 40%
Atencin integral a la infancia y adolescencia.
Aumentar la cobertura de atencin integral a la primera infancia.
Poblacin de infancia
y adolescenci
a.
70%
Formular y ejecutar una poltica pblica para infancia y adolescencia. Fomentar durante el periodo de gobierno, jornadas especiales de registro de ciudadanos y ciudadanas con nfasis en poblacin vulnerable. Garantizar el 100% de la poblacin infantil y adolescente vulnerable en asistencia a salud y educacin. Apoyar 100% la estrategia atencin integral para la primera infancia.
Atencin y promocin de la juventud.
Apoyo a la conformacin y funcionamiento del consejo municipal de la juventud.
Poblacin juvenil.
60%
Apoyo a capacitaciones sobre promocin de la juventud en valores cvicos y democrticos. Apoyo a campaas sobre alcoholismo, drogadiccin y sobre salud sexual y reproductiva. Apoyo a la creacin de microempresas y/o asociaciones en convenio con el SENA.
Atencin a la poblacin desplazada y vctimas de la violencia.
Brindar atencin integral al 100% de la poblacin en condicin de desplazamiento a travs de las redes que correspondan.
Vctimas. 50% Apoyo para la restitucin socioeconmica de las familias desplazadas que han regresado a sus tierras.
Polticas pblicas para la poblacin discapacitada.
Lograr que el 25% de la poblacin discapacitada se beneficie con programas nacionales.
Poblacin discapacita
da Convencin
.
40% Beneficiar al 13% de los discapacitados con ayudas tcnicas. Promover proyectos de generacin de
-
Perfil Productivo
25
empleo para personas discapacitadas.
Promover la participacin plena en actividades ordinarias a la poblacin discapacitada existente.
Ampliar la atencin integral a los adultos mayores del municipio.
Apoyar el proceso de acompaamiento a la ejecucin de los programas nacionales dirigidos a los 522 adultos mayores.
Poblacin adulto mayor
60% Promocionar socialmente el adulto mayor, involucrndolo en actividades artsticas, culturales, ldicas, recreativas y productivas.
Mejor calidad de vida en el hogar San Jos, para 40 adultos mayores. Adecuacin y dotacin de una casa para el adulto mayor en donde funcionara el centro de vida. Realizar 4 eventos en el cuatrienio artsticos, culturales, ldicos y recreativos.
Ampliacin y mejoramiento de redes de acueducto en los centros poblados.
Alcanzar el 20% de cobertura de acueducto en los centros poblados.
Centros poblados
70% no tratada
Construccin de plantas de tratamiento para potabilizar agua para consumo humano.
Construir plantas de potabilizacin de agua para consumo humano en cuatro centros poblados.
Centros poblados.
25%
Reparacin y mantenimiento de vas terciarias.
Construir 11 Km de red terciaria Zona rural 80%
Recuperacin y mantenimiento del 25% de los caminos.
Reparacin y mantenimiento de vas terciarias.
Zona rural 80%
Construccin y/o remodelacin de seis puentes colgantes.
Construccin y/o remodelacin de puentes colgantes.
Zona rural 20%
Construccin de puentes en concreto.
Construccin de dos puentes en concreto. Zona rural 50%
Recuperacin y mantenimiento de 150 Km de vas terciarias.
Recuperar y mantener 150 Km de vas terciarias.
Vas terciarias
60%
Electrificacin rural. Alcanzar el 100% de cobertura en electrificacin rural.
Vas terciarias
80%
Apoyo a la produccin agrcola y pecuaria.
Apoyar, capacitar, asistir tcnicamente, hectreas de cultivos (caf, cacao, pltano, aguacate, pan coger como la yuca, el frijol, hortalizas y maz).
Zona rural para el
desarrollo econmico.
50%
Adquisicin y titulacin de tierras.
Hacer 200 procesos de titulacin de tierras. Zona rural 40%
Mejoramiento de la produccin de la panela.
Mejoramiento de trapiches paneleros Veredas 40%
Educacin, mejoramiento econmico y promocin social de los Bari.
Mayor cobertura del sistema educativo en la poblacin Bari.
Veredas 60%
Garantizar la participacin del Bar en los proyectos de los sectores socio econmico. Incrementar el mejoramiento de viviendas en la poblacin indgena. Apoyo y mejoramiento a la economa Bari. Mejorar la calidad de vida de las comunidades, preservando su identidad tnica y cultural.
Fuente: Elaboracin autores a partir de datos tomados del Plan de Desarrollo.
J_VERAResaltar
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J_VERAResaltar
J_VERAResaltar
-
Perfil Productivo
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1.2 Componente aambiental
1.2.1 Clima
El municipio de Convencin, por encontrarse en las estribaciones de la cordillera
Oriental tiene un clima muy variado, que va desde los 12C hasta temperaturas
superiores a los 24C. Cuenta con clima medio, hmedo, muy hmedo, clido muy
hmedo y clido hmedo.
En el sector urbano, la temperatura baja en las primeras horas del da y va
aumentando hacia el medioda hasta alcanzar un promedio de 21C.
Mapa 5. Distribucin pisos trmicos Convencin.
1.2.2 Bosques
La municipalidad de Convencin tiene una gran diversidad vegetal asociada a las
zonas de vida caracterizadas como bosque hmedo montano bajo (bh-MB), bosque
hmedo premontano (bh-PM), bosque seco premontano (bs-PM), bosque muy
hmedo premontano (bmh-PM) y bosque seco montano bajo (bs-MB), bosque muy
J_VERAResaltar
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J_VERASubrayado
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Perfil Productivo
27
hmedo montano bajo (bmh-MB; estas zonas de vida son muy importantes por sus
especies de considerable altura.
Mapa 6. Bosques.
Plan de desarrollo sostenible, ZRC del Catatumbo pgina 93.
1.2.3 Oferta y demanda hdrica
La red hidrogrfica del municipio de Convencin parte de la Gran Cuenca del Ro
Catatumbo y sobre uno de sus afluentes, el Ro Brbura, que se encuentra en el
sector urbano.
-
Perfil Productivo
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La cuenca del ro Brbura, cuya extensin en el rea municipal ocupa una
superficie de captacin total de 295.92 Km2 de los cuales 105.94 Km2 corresponden
al municipio y representan el 11.79% del rea municipal, recorre una longitud axial
de 20 Km y una longitud de drenaje de 482.9 Km; esta cuenca recibe las aguas de
las subcuencas El Guamal, La Soledad y San Juan, las cuales abastecen el
acueducto de la cabecera municipal de Convencin.
El ro Guamal bordea el lado sur del sector urbano, con una longitud de 1,10 Km, y
en su trayecto recibe las descargas de los colectores de aguas negras para seguir
su curso hacia la quebrada Brbura, que en este sector recibe el nombre de
quebrada Balzora por bordear el barrio con el mismo nombre.
En este orden de ideas, en cuanto al ndice de escasez y vulnerabilidad por
disponibilidad de agua en los municipios de Colombia, condiciones hidrolgicas de
ao medio y seco, tenemos:
Tabla 3. Condiciones hidrolgicas.
Mu
nic
ipio
Fu
en
te
ab
as
tec
ed
ora
De
ma
nd
a
an
ua
l (M
MC
)
Ofe
rta m
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ia
an
ua
l (M
MC
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nd
ice
a
o
seco
Ofe
rta a
o
se
co
(M
MC
)
Ca
pa
cid
ad
de
re
gu
laci
n
Ao medio Ao seco
Oferta Reducida
(MMC) (1)
Re
laci
n
de
ma
nd
a/o
f
ert
a (
%) Vulnerabi
lidad por disponibili
dad de agua
Oferta Reducida
(MMC) (1)
Relacin
demanda/oferta (%)
Vulnerabilidad por disponibilidad de agua
Co
nve
nci
n
Ro Guamal y
La Morena
0,56 7,0 0,55 3.95 Muy baja
4,20 13,21 Muy Alta 2,31 24,03 Muy alta
Fuente: Estudio Nacional de Agua (2004).
De acuerdo a la demanda/oferta en el ao medio el ndice de escasez es mnimo,
es decir, la demanda es muy baja con respecto a la oferta; igualmente en el caso
del ao seco por ser de categora media la demanda es baja con respecto a la
oferta; pero en este caso la vulnerabilidad en sequa en muy alta lo que sugiere
formular e implementar estrategias que aseguren el mnimo vital del recurso hdrico
durante esta poca del ao.
Con relacin a la distribucin mensual del ndice de escasez en la cabecera
municipal, las condiciones hidrolgicas son media altas en los meses de enero,
febrero, marzo y julio, una categora media en los meses de abril, junio y agosto y
una categora mnima en los meses de mayo, septiembre, octubre y noviembre,
como en el caso anterior la demanda es baja con respecto a la oferta.
-
Perfil Productivo
29
Tabla 4. ndice de escasez.
Meses ndice
Enero 21,26
Febrero 28,75
Marzo 28,83
Abril 15,84
Mayo 9,44
Junio 13,83
Julio 22,99
Agosto 17,62
Septiembre 8,91
Octubre 7,1
Noviembre 8,13
Fuente: Estudio Nacional de Aguas (2004).
Mapa 7. Oferta y demanda hdrica.
Fuente: Plan de desarrollo sostenible, ZRC del Catatumbo pgina 93.
1.2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales
Con base en la clasificacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) y la Oficina Europea de Estadstica (Eurostat), que permite
identificar las oportunidades del municipio y listar su oferta de acuerdo al criterio de
articulacin a estrategias de generacin de ingresos para la poblacin vctima
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Perfil Productivo
30
involucrando la oferta de bienes y servicios ambientales, se pueden apreciar las
diferentes caractersticas y condiciones del municipio en la estructura ambiental de
la dinmica econmica.
Teniendo en cuenta lo anterior, se observ que en el municipio las condiciones
ambientales bajo su oferta de bienes y servicios no son aptas para el control de
tratamiento de aguas residuales y recoleccin de residuos slidos, puesto que este
se apoya en un actor externo de la regin para las disposiciones (Relleno Sanitario
La Madera- ubicado en Ocaa). Esto debido a que el municipio ha sido sancionado
por la Corporacin Autnoma Regional, por no realizar el cierre de su botadero a
cielo abierto, por emisiones generadas por la quema de llantas que soportan como
combustible alterno a los trapiches paneleros y su presunta generacin de dioxinas
y furanos; adems del trfico ilegal de madera de los bosques pre montanos y
montanos y la expansin de la frontera agropecuaria.
Ahora bien, los actores externos que lideran los procesos ambientales (autoridades,
consumidores, enlaces crediticios, entre otros), ms actores internos (riesgos
legales, riesgos operacionales, recursos, necesidad de recursos naturales y la
misma comunidad), no cuentan con un estudio de medicin real por las dificultades
presentadas en el territorio, de fuerza mayor, como son: seguridad, baja inversin y
ausencia de control y vigilancia ambiental, atribuidos a las pocas garantas en los
procesos dado al conflicto interno armado local, dificultando el acceso a un
inventario actual de fauna y flora que pueda concluir la causa del impacto ambiental
real, construya conocimiento, modifique actitudes y prcticas de sostenibilidad,
genere informacin y participacin de la misma comunidad en la resolucin de sus
conflictos ambientales.
Es as que una estrategia para generar servicios ambientales, es el incentivo para
la implementacin de bosques protectores, de manera tcnica y planificada,
orientada por la autoridad ambiental con el objetivo de restaurar y aumentar la
masa forestal.
Otra manera de apoyo para la municipalidad en el contexto ambiental, es la
activacin y monitoreo de programas de pos consumo de envases de agro insumos,
ya que su vocacin agrcola y su modelo de agricultura incluyen el uso
indiscriminado de dichos productos qumicos, que luego son desechados sin tener
en cuenta procedimientos tcnicos definidos por la legislacin ambiental
colombiana.
-
Perfil Productivo
31
CAPTULO II
2.1 Componente social
2.1.1 Demografa
Las tendencias demogrficas para el municipio de Convencin, corresponden al
perodo comprendido entre los aos 1993 y 2013, las cuales se realizaron con base
en las proyecciones expuestas por el DANE.
En cuanto a la poblacin total del municipio de Convencin, para el ao 2013 fue de
14.107 habitantes, teniendo una participacin a nivel departamental del 1.06% en
donde 7.393 son hombres, es decir, un 52.41%; y 6.714 son mujeres lo que
equivale a un 47.59%, indicando una relacin de masculinidad para el ao 2013 de
91%.
Por su parte, la poblacin por rea se tiene contemplada de la siguiente manera:
cabecera municipal 5.342 personas y rea rural 8.765 personas en el 2013.
Evidencindose un predominio del 62% rural, mientras que la urbana represent el
38%. De igual manera, tal como se observa en la Tabla 5, la poblacin total
decreci en 29%, pasando de 19.865 habitantes en el ao 1993 a 14.107 en el ao
2013.
Lo anterior como consecuencia del desplazamiento que ha sufrido la poblacin en
estas dos dcadas, puesto que, de acuerdo a las cifras de la Unidad de Vctimas
(Vctimas, 2014), entre el ao 1993 y 2013 el municipio expuls 14.692 personas y
recibi 9.461.
Tabla 5. Tendencias demogrficas 1993- 2013.
Tendencias demogrficas 1993 2013
Relacin de masculinidad 96% 91%
Tasa de dependencia 82.15 % 64.78%
Tasa de crecimiento total de la poblacin - 29%
ndice de envejecimiento 7.23% 8.11%
Fuente: Censo DANE 2005 - Proyecciones 1993-2013.
La tasa de dependencia1 y la poblacin productiva presentaron una disminucin
directamente proporcional entre edades de 15 a 65 aos de 1993 a 2013.
1 Personas Menores de 15 aos y mayores de 65 aos.
J_VERAResaltar
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J_VERAResaltar
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Perfil Productivo
32
En cuanto al ndice de envejecimiento en el municipio de Convencin, se observa
que ha aumentado en las dos dcadas, pues para el ao 1993 fue de 7.23% y para
el ao 2013 fue de 8.11%.
Grfica 1. Pirmide poblacional 1993-2013
Fuente: Censo DANE 2005 - Proyecciones 1993-2013.
La pirmide poblacional del municipio de Convencin present un comportamiento
por grupos etarios muy dispersos. As mismo, para este perodo se evidenci una
reduccin en la poblacin tanto de hombres como de mujeres en las edades de 0 a
34 aos. Resaltando el hecho de que a partir de los 35 aos se present un
incremento entre los hombres, mientras que, las mujeres presentaron una
disminucin.
Tabla 6.Tasa de mortalidad y natalidad. AO Tasa Mortalidad Tasa Natalidad
1993 4,9 24,3
2003 3,9 8,1
2013 1,8 2,6
Fuente: Elaboracin autores a partir de datos tomados del DANE.
La tasa de natalidad y mortalidad de las ltimas dos dcadas, indica que la
dinmica de la poblacin en nacimientos y muertes present un descenso
progresivo.
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Perfil Productivo
33
Grfica 1. Evolucin de las tasas de Natalidad y Mortalidad.
Fuente: Elaboracin autores a partir de datos tomados del DANE.
El comportamiento de la tasa de natalidad y mortalidad en los ltimos cinco aos
indic que por cada 1.000 habitantes en el ao 2009 nacieron 4,7 nios y murieron
3 personas, as mismo, durante los aos 2010, 2011, 2012 y 2013 fueron mayores
los nacimientos que las muertes. Es importante resaltar que, segn las estadsticas
del DANE, en el ao 2010 de 59 muertes, 16 corresponden agresin con disparo de
armas fuego siendo esta la mayor causa (DANE, 2010).
2.2.2 Educacin
Los indicadores que reporta el Ministerio Educacin Nacional (MEN) con relacin a
los niveles educativos del municipio de Convencin, dejan ver que en el ao 2011 la
matrcula total fue de 5.171 estudiantes; evidenciando que en la primaria se
inscribieron 3.008 estudiantes. En cambio, para el ao 2012 con un total de 4.929
matrculas, se report un aumento en el nivel de transicin, mientras que, en
primaria y secundaria se present una disminucin (Ver Tabla 7).
Tabla 7. Matriculas, cobertura y nivel educativo 2002-2012.
Ao Matrcula
Total
Esta
ble
c
imie
nto
s
Ed
uca
tiv
os
Tasa de Cobertura Educacin Bsica y
Media
Nivel Educativo
Bsic
a/M
ed
ia
Pre
esco
lar
Tra
nsic
in
Pri
mari
a
Secu
nd
ari
a
Med
ia
Cobertura bruta nivel
Cobertura neta
nivel
2002 4.269 58 91.24% 86.74% 104 264 2.658 857 386
2003 4.790 79 93.86% 87.23% 108 196 3.286 851 349
2004 4.970 39 96.43% 87.82% 117 206 3.331 950 366
2005 4.938 11 98.90% 89.00% 17 253 3.271 995 402
2006 4.902 11 99.56% 89.86% 30 132 3.284 1.103 353
-
Perfil Productivo
34
2007 5.614 11 100.89% 87.30% 49 327 3.921 967 350
2008 5.017 10 101.59% 86.40% 0 244 3.204 1.180 389
2009 4.735 10 101.03% 86.54% 0 298 2.614 1.408 415
2010 4.755 10 102.14% 85.36% 0 342 2.549 1.420 444
2011 5.171 10 102.48% 88.96% 0 374 3.008 1.381 408
2012 4.929 102 96.69% 85.93% 0 509 2.800 1.233 387 Fuente: Matrcula 2002 certificada por las Secretarias de Educacin; 2003 2012. MEN Sistema Integrado de
Matrcula, SIMAT. Directorio nico de Establecimientos Educativos- DUE.
La cobertura calculada, con relacin a la poblacin proyectada por el DANE, es del
61.3% para preescolar, cerca de la totalidad en primaria y desciende en secundaria
y media a 70.6% y 40.4% respectivamente. Segn lo informado por la comunidad,
los estudiantes mayores a 14 aos se ven seducidos por las ganancias que ofrecen
los cultivos ilcitos, lo que deriva en tasas de desercin escolar altas.
Por su parte, el DANE a la fecha reporta una alta tasa de analfabetismo con un
porcentaje del 29.03% (DANE, 2005), en comparacin con el nmero de
estudiantes matriculados el cual asciende a 4.929.
En otra parte, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), en su poltica
institucional incluyente a la poblacin vctima y poblacin en general con el objetivo
de generar continuidad en el proceso de formacin, hizo presencia en la regin con
la lectiva y prctica de diferentes programas de formacin como tcnicos, operarios
y cursos especiales, para un total de 587 aprendices vinculados y/o atendidos
(SENA 2012-2013).
Tabla 8. Programas de Formacin 2012-2013.
Nivel Formacin Nombre Programa Formacin Total
Aprendices
Tcnico Agroindustria panelera 33 Tcnico Procesamiento de frutas y hortalizas 21 Tcnico Atencin integral a la primera infancia 17 Tcnico Procesamiento de frutas y hortalizas 19 Tcnico Procesamiento de frutas y hortalizas 25 Operario Cra y levante de pollitas 21 Curso especial Confecciones nivel 1 19
Curso especial Emprendedor en produccin y comercializacin especies pisccolas 50
Curso especial Manejo de especies menores 22 Curso especial Confeccin de prendas deportivas 22 Curso especial Manejo de especies menores 20 Curso especial Organizacin de archivos de gestin 30
2 En el ao 2003 se da inicio al proceso de fusin de establecimientos educativos. Para el ao 2012, se registraron
en el Directorio nico de Establecimientos Educativos en el municipio de Convencin 70 sedes por sector, teniendo
en cuenta que por sector educativo existen cinco establecimientos educativos.
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Perfil Productivo
35
Curso especial Bsico en agricultura ecolgica 25 Curso especial Higiene y manipulacin de alimentos. 35 Curso especial Manejo de especies menores 26 Curso especial Buenas prcticas agrcolas. 30 Curso especial Cocina bsica 25
Curso especial Emprendedor en produccin y comercializacin especies pisccolas 36
Curso especial Manejo de especies menores 22 Curso especial Bsico de confecciones 19 Curso especial Bsico de confecciones 21
TOTAL 587
Fuente: SENA Regional Ocaa /2012-2013.
Finalmente, en trminos de educacin superior, el municipio de Convencin cuenta
con la Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa, institucin acadmica que
cubre dicha zona. De hecho, las cifras ms significativas las reporta el II semestre
de 2013 con un total de 137 jvenes entre estudiantes en primer curso y antiguos
(Tabla 9), demostrando que en los ltimos aos acadmicos se present un
aumento paulatino.
Lo anterior, evidencia la incidencia y la importancia de la educacin para las
regiones de la provincia de Ocaa especficamente Convencin, ya que es un
aspecto prioritario la formacin de profesionales en diferentes reas del
conocimiento que fomenten y fortalezcan el desarrollo de la regin.
Tabla 9. Estudiantes Matriculados UFPSO 2012-2013.
Estudiantes Matriculados por Procedencia Municipios
I-2012 II-2012 I-2013 II-2013
Convencin
Primer Curso 36 16 25 16
Antiguos 81 99 105 121
TOTAL 117 115 130 137 Fuente: UFPS Ocaa.
2.2.3 Salud
El municipio de Convencin tiene bajo su responsabilidad la atencin bsica
mediante seis puestos de salud, los cuales realizan actividades de PyP, salud
bucal, citologas, vacunacin y agudeza visual, puesto que la Empresa Social del
Estado Noroccidente con sede en el municipio de Abrego es la encargada para
casos de intervencin. Asimismo, para los casos de mayor rigurosidad se cuenta
con el Hospital Emiro Quintero Caizares de segundo nivel (ubicado en el municipio
de Ocaa), y el Hospital Erazmo Meoz de Ccuta de tercer nivel responsabilidad
del Departamento N de S.
-
Perfil Productivo
36
Considerando las aproximaciones realizadas por la SuperSalud a marzo de 2013,
con relacin a la cobertura del municipio de Convencin, se registr un cubrimiento
del 100% de la poblacin, donde el 96% se encuentra afiliados al rgimen
subsidiado, el 1.7% al contributivo y el 2.3% restante a excepcin.
Tabla 10. Cobertura del Aseguramiento a Marzo de 2013.
Municipio Contributivo Excepcin Subsidiado Total general
Convencin 262 362 14.810 15.434
Fuente: Superintendencia Nacional de Salud (2013).
En otro sentido, el Plan de Desarrollo del municipio resalta la necesidad de hacer
gestin para que el hospital sea dotado en cuanto a la planta fsica, unidad mvil,
equipos de laboratorio y personal necesario -capacitado y especializado- para
brindar eficiente y eficazmente los servicios que permitan el acceso al servicio de
salud a la poblacin convencionista, en especial la rural (Tabla 11).
De igual manera, en el trabajo de campo se identifica la necesidad urgente de
mejorar las vas por el mal estado, el cual obstaculiza el acceso a los servicios de
salud.
Tabla 11. Equipamiento en Salud.
Municipio Ho
sp
ita
l
Lo
ca
l
Ce
ntr
o d
e
sa
lud
Pu
esto
de
sa
lud
Dis
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Je
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Au
x. d
e
en
ferm
er
a
Pro
mo
tore
s
de
sa
lud
Am
bu
lancia
s
Convencin 1 0 6 0 5 3 2 3 11 7 4
Fuente: Secretara de Salud Departamental (Citada en: Plan Dllo Sostenible ZRC. 2012; 225 p.).
-
Perfil Productivo
37
2.2.4 Calidad de vida
Mapa 8. NBI.
Fuente: Equipo ORMET Nodo-Ocaa.
Para junio de 2012, segn las estadsticas del DANE con base en el censo de 2005,
se encontr que las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del municipio de
Convencin son del 45.1%, localizndose la poblacin rural en peor condicin, con
un ndice de 62.4%; mientras la extrema pobreza se ubic en un 17.1% (Red
UNIDOS para el 2012).
Adems de los datos anteriormente mencionados, cabe anotar que para la
cabecera municipal las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son las siguientes:
Tabla 12. NBI estimaciones junio 2012 (cabecera municipal).
Pro
p.
de
Pers
ona
s e
n
NB
I (%
)
Pro
p.
de
Pers
ona
s e
n
mis
eria
Com
pone
nte
viv
ienda
Com
pone
nte
Serv
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s
Com
pone
nte
Hacin
am
iento
Com
pone
nte
Inasis
tencia
Com
pone
nte
dep
endencia
econ
m
ica
Cabecera Municipal 21,8 3,7 3,4 4,1 4,5 1,3 15,6
Resto del Municipio 62,4 27,2 16,8 31 12,9 9,7 28,3
Fuente: DANE- Junio 2012.
2.2.5 Composicin tnica
De acuerdo a la informacin del DANE, el municipio de Convencin cuenta en el
2014 con una poblacin indgena de 764 personas, equivalente a un 5.42% del
-
Perfil Productivo
38
total, distribuida en dos resguardos indgenas: Gabarra-Catalaura con 109
habitantes y Motiln Bar, que agrupa las comunidades Batroctora, Caxbaringcayra,
Saphadana y Bridicayra, con 655 habitantes. Ambos resguardos estn ubicados en
la regin del Catatumbo norte santandereano, especficamente en jurisdiccin del
Parque Nacional Natural Motiln Bar.
Mapa 9. Composicin tnica.
La principal actividad productiva de las comunidades indgenas es la agricultura,
cuyos cultivos ms representativos son los de pan coger, el cacao y el frijol. Con
relacin a la produccin pecuaria, se dedican especficamente a la ganadera y
utilizan la pesca y caza de animales. Tienen un valor agregado por la fabricacin de
artesanas.
Por otra parte, dentro de las necesidades de fortalecimiento de esta comunidad
indgena, mencionadas en el Plan de Desarrollo del Municipio Convencin 2012-
2015, se destacan:
Asistencia tcnica agropecuaria
Apoyo con insumos y medicina veterinaria
Brigadas de salud que incluyan medicamentos
Mejoramiento de la infraestructura educativa existente
Promocin de artesanas
Apoyo a proyectos productivos en ganadera y cacao
Dotacin de motores fuera de borda para el transporte fluvial
-
Perfil Productivo
39
En relacin con la poblacin vctima indgena, el arraigo por sus tierras y respeto
por lo natural ha sido motivo para mantenerse y preferir sus territorios a pesar del
riesgo por la presencia de grupos al margen de ley, razn por la cual no se han
presentado desplazamientos colectivos.
2.2.6 Poblacin vctima
De acuerdo con los datos suministrados por la Unidad de Vctimas, el municipio de
Convencin hasta el 2013 contaba con 4.023 vctimas, de las cuales en su gran
mayora fueron afectadas por desplazamiento (89.3%), seguido por homicidios
(7.2%), y el porcentaje restante se distribuye entre desapariciones, minas
antipersonas y dems.
Los hechos criminales ocurridos en el municipio en 2002 (grfica 3), conllevaron a
que en el siguiente ao la poblacin conformase las diferentes asociaciones de
desplazados, para poder, de esta manera, generar proyectos que beneficien a las
veredas afectadas y al casco urbano, buscando tambin el fortalecimiento de
produccin agrcola como lulo, tomate, pepino y frijol. As mismo, generando una
alternativa diferenciadora a los productos histricos de la regin como lo son la
caa panelera, el caf, y en menor proporcin, pero con la misma importancia, el
cacao, de la mano de proyectos apoyados por el Ministerio de Ambiente y Vivienda
con el propsito de lograr la permanencia de esta comunidad en sus tierras.
A continuacin, se hace referencia por medio de la grfica presentada del
comportamiento por dos dcadas de la poblacin vctima del conflicto:
Grfica 2. Poblacin vctima.
Fuente: Red Nacional de Informacin.
J_VERAResaltar
J_VERAResaltar
J_VERAResaltar
-
Perfil Productivo
40
De tal forma, en las tablas 13 y 14 se realiza la caracterizacin de la poblacin
vctima en cuanto al ciclo vital, gnero, los hechos victimizantes, la poblacin total,
desplazada y discapacitada. Es importante resaltar que el municipio no reporta
informacin tnica como vctima.
Tabla 13. Poblacin victima segn edad y gnero.
Edad 2009 2010 2011 2012 2013
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
entre 6 y 12 31 15
9 17
1 10 10
12 21
31 22
2 entre 13 y
17 7 17
8 10
6 1
7 4
18 11 ND
9
6
1 7
3 3
5 8
entre 0 y 5 5 5
9 8
10 7
11 16
1 15 31 entre 27 y
60 44 59
1 34 29
1
30 25
1
31 39
52 41
1 entre 61 y
100 9 12
1 1 6 6
1 5
3 4
6 12 entre 18 y
26 24 20 13 12 11 13 16 15 27 17 1 Fuente: Red Nacional de Informacin.
1 Mujer 2 Hombre 3 LGTBI 4 No informa 5 No Definido
-
Perfil Productivo
41
Tabla 14. Caracterizacin poblacin vctima.
Caracterizacin/aos
2009 2010 2011 2012 2013
Poblacin total victima
260 169 138 186 300
Hechos victimizantes
Acto terrorista/ atentados/ combates/
hostigamientos;
Desplazamiento;
homicidio; minas
antipersonas;
Amenaza; desplazamiento
; homicidio; Minas
antipersonas; perdida de
bienes muebles e inmuebles
Acto terrorista/ atentados/combates/ hostigamientos; amenaza; desplazamiento; homicidio; minas antipersonas; perdida de bienes muebles e inmuebles; secuestro
Acto terrorista/atentados/combates/ hostigamientos; amenaza; desplazamiento; homicidio; minas antipersonas; perdida de bienes muebles e inmuebles
Acto terrorista/atentados/combates/hostigamientos;
amenaza; desplazamiento
; homicidio; perdida de
bienes muebles e inmuebles
Poblacin Desplazada
212 125 99 157 233
Discapacidad 11 4 2 8 7
Fuente: Red Nacional de Informacin.
Por su parte, las encuestas reflejaron que la poblacin vctima en Convencin
guarda una relacin directa entre el nivel de escolaridad y el sector econmico en el
que se desempean; la metodologa de reduccin de factores (anlisis de
correspondencia), refleja que los profesionales se desempean en campos
relacionados con la alcalda y la salud; los tcnologos y tcnicos se emplean como
contratistas de Ecopetrol S.A. para la reparacin y mantenimiento del poliducto que
pasa por el municipio y las personas con niveles ms bajos son empleados en
actividades de jornaleros y maestros de construccin.
Al realizar la asociacin nivel de educacin-ingreso se muestra que las personas
que ms ganan son los profesionales, y en los que alcanzan la secundaria ocurre
un caso atpico ya que sus ingresos son altos, lo cual, de acuerdo con lo reflejado
en las encuestas, se da principalmente porque existe un gran nmero de personas
con esta caracterstica que se dedican a los cultivos ilcitos. Los tecnlogos en
general mantienen un sueldo de un milln de pesos y las dems profesiones no
poseen una marcada tendencia.
La relacin de las variables nivel de educacin denuncia es muy baja (24.3%),
ya que, las personas no presentan las denuncias frente al hecho de violencia
ocurrido, en su mayora por miedo y porque existe la presencia de los grupos al
margen de la ley (72.5%), ms no tienen que ver con los niveles de educacin.
Finalmente, se resalta que esta ltima variable de denuncias hace que la encuestas
reflejen un 92% de poblacin vctima que, en comparacin con los datos de Unidad
-
Perfil Productivo
42
de Vctimas son muy distantes, a lo que se hace necesario un registro ms
actualizado y no slo basado en las personas que denuncian los hechos.
Concerniente a esto, destacamos que las caractersticas de la poblacin aqu
descritas hacen referencia a la mayora de la poblacin convencionista.
Tabla 15.Simetra Normal entre el nivel de educacin y el sector econmico e
ingreso.
Fuente: Encuesta ORMET Nodo Ocaa.
-
43
CAPTULO III
3.1 Componente de gobernabilidad
3.1.1 Empoderamiento de la ciudadana para el control social y la
participacin
En el municipio, entre los grupos ms vulnerables se encuentran las vctimas de la
violencia, de desplazamiento forzado, la poblacin que vive en la extrema pobreza, la
indgena y la rural que est inmersa en los peligros ocasionados por el conflicto
armado; por tal situacin en el territorio se genera un espacio de participacin del
Comit de Vctimas.
Otro espacio de participacin es la Asociacin de Mujeres Campesinas de Convencin
(AMUCCON), la cual es una herramienta importante para el municipio puesto que
contribuye al liderazgo de la comunidad, pero al mismo tiempo su participacin es
limitada debido a la formacin acadmica y profesional de sus asociados y a los
pocos recursos humanos, financieros, tcnicos y tecnolgicos, lo cual les dificulta
articularse con la administracin local, departamental y nacional para la gestin y
consecucin de proyectos. Lo mismo ocurre con las dems asociaciones que tienen
presencia en el municipio, como las de cacaoteros, discapacitados, paneleros,
caficultores entre otros, que cada da ven cmo su labor se dificulta an ms por
todas las condiciones expuestas anteriormente.
De acuerdo al Plan de Desarrollo del municipio, este cuenta con Juntas de Accin
Comunal de cada vereda, cinco (5) Asociacin de Juntas, Consejo Territorial de
Planeacin, Centro de Convivencia Ciudadana, Consejo Municipal de Juventud y
Consejo de Desarrollo Rural, pero su participacin es muy dbil. Adems, hay
ausencia de veeduras ciudadanas, comits de desarrollo y control social de los
servicios pblicos, comits de participacin en salud y consejo territorial en seguridad
social en salud.
Es importante acotar que el Plan de Desarrollo del municipio Marcando la Diferencia
tuvo en cuenta para su diseo las principales necesidades de los diversos agentes de
participacin ciudadana, es decir, desde las asociaciones y Juntas de Accin Comunal
hasta los habitantes de las veredas y barrios que conforman el municipio, quienes se
manifestaron en este documento con el objetivo de tener un punto de referencia y
J_VERAResaltar
J_VERAResaltar
J_VERAResaltar
J_VERAResaltar
-
44
evaluar la gestin y el respectivo cumplimiento de lo propuesto, y es aqu donde la
ciudadana debe procurar actuar como rgano rector y por veeduras pblicas o
rendicin de cuentas, al ser estas herramientas fundamentales para verificar el
avance, la ejecucin de recursos y el cumplimiento de lo pactado.
Por otra parte, es necesario que los gobiernos de estas zonas reprimidas por el
conflicto armado eduquen a su pueblo con relacin al mecanismo de participacin
ciudadana que constituye el papel de los veedores, de tal forma que garanticen su
funcionamiento, y puedan estos participar activamente en este rol, figura que cobra
fuerza en los ltimos tiempos para garantizar la efectividad en los procesos que
convalidan el trabajo, la eficiencia, la eficacia y la efectividad de los planes de
desarrollo.
3.1.2 Capacidades de gestin pblica
En el municipio de Convencin, para el ao 2010 y 2011 el indicador de desempeo
integral compuesto por los ejes de eficacia, eficiencia, capacidad administrativa, fiscal
y de gestin no present mejoramiento, sino por el contrario decay, pasando del 66%
al 56% tal como se observa en la siguiente tabla:
Tabla 16. Desempeo integral fiscal Convencin. Concepto 2010 2011
Posicin Nacional 590 764
Posicin Departamental 28 30
Indicador Integral 66 56.3
Fuente: DNP, Agenda 2032.
La anterior tabla explica la imposibilidad de tener acceso a las polticas pblicas del
Gobierno Nacional, disminuyendo la capacidad de gestin del mismo, as como la
poca presencia de entidades oficiales como el INCODER, que contribuyan a la
legalizacin de predios, lo cual es identificado por la comunidad como una fuerte
debilidad.
Por su parte, el ICBF hace presencia por comisin pero no hay permanencia en el
territorio. Es comn que en este tipo de municipios se presenten disminuciones en el
nivel de estos indicadores, puesto que hace falta un mayor acompaamiento por parte
del Gobierno central en los procesos de contratacin; la capacidad de sus dirigentes
en la bsqueda de recursos es mnima y en muchas ocasiones la destinacin de estos
-
45
no se hace a los rubros que se requieren, para as poder evitar la corrupcin
persistente.
Adems, debe considerarse que en este municipio son constantes problemas como: la
presencia de grupos ilegales al margen de la ley, el desplazamiento forzado y la
pobreza, por tal razn debe propenderse por la utilizacin eficiente de recursos que
consolidaren los indicadores y traigan beneficios con mayor inversin y transferencias
al municipio, para de esta forma fortalecer la calidad de vida ciudadana.
3.1.3 Seguridad
En la zona del Catatumbo, en cuanto a la presencia de los grupos al margen de la ley,
a mediados de los ochenta y noventa se presentan los primeros asentamientos del
bloque de guerra nororiental del Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN): los frentes
Carlos Armando Cacua Guerrero y Camilo Torres.
De la misma manera, para la poca hace presencia en la zona el Frente Libardo Mora
Toro del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), as como tambin las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (Farc-EP). A principios del ao 2001, incursionaron en
este municipio los grupos de autodefensa del Sur del Cesar (Prez L, 2007; p.16-17).
En el 2012 las bandas criminales los Rastrojos se ubicaron en Ocaa, Tib, San
Calixto, El Tarra, Convencin, y el Zulia. A finales del 2011 los Urabeos, se asentaron
en estos municipios, junto con Hacar y Teorama. (FIP; 2013)
Coherente con lo anterior, las condiciones geogrficas de los municipios de la zona,
hacen atractivo para estos grupos guerrilleros camuflar sus actividades ilcitas. De
hecho, sus actividades registran estadsticas de personas que han sido vctimas en los
ltimos cinco (5) aos, as:
Tabla 17. Actos terroristas en Convencin.
HECHO Personas por Ao
2009 2010 2011 2012 2013
Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos
20 0 3 3 57
Amenaza 0 4 1 5 11
Desplazamiento 207 116 97 138 149
Homicidio 19 33 23 15 6
Minas antipersona/Municin sin Explotar/Artefacto explosivo
8 8 8 24 0
Prdida de bienes muebles e inmuebles
0 1 8 2 3
Secuestro 0 0 1 0 0
-
46
Tortura 0 0 0 0 3
Fuente: Red Nacional de Informacin. Unidad de vctimas 2013.
Grfica 3. Actos terroristas en Convencin.
Fuente: Red Nacional de Informacin. Unidad de vctimas 2013.
Un anlisis sobre las cifras de los hechos victimizantes del municipio de los ltimos
cinco aos, demuestra que el desplazamiento es la actividad de mayor concentracin.
As mismo, los aos 2009, 2012 y 2013 son los periodos con mayor nmero de
desplazados.
Los homicidios presentan sus ms altos ndices para los aos 2010, 2011 y 2012,
presentndose un descenso hacia el ao 2013. Es importante resaltar el
comportamiento de hechos como el secuestro y la tortura que en todos los perodos
analizados no evidenciaron cifras representativas.
En lo que respecta al cultivo de coca, a finales del ao 2012 el municipio se ubic en el
quinto lugar de los 17 municipios del departamento que han presentado cultivos de
coca, siendo el 2012 el ao con mayor nmero de hectreas, las cuales ascendan a
356 (UNODC, 2012; pp. 73,75).
Ahora bien, con el propsito de restablecer la seguridad en los territorios, el Gobierno
lanz como estrategia en el ao 2011 para 58 municipios del pas (incluido
Convencin) la Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin del Territorio
(PNCRT). Posteriormente, en el ao 2012 se implement el Plan de Guerra Espada
de Honor de las Fuerzas Militares, que tiene como objetivo reducir las tropas y frentes
de los grupos armados al margen de la ley. Tambin se ejecut el plan estratgico de
la Polica Nacional Corazn Verde, el cual busca contrarrestar a las BACRIM y los
grupos de crimen organizado (DNP, 2012; p. 9).
En este mismo orden de ideas, el municipio cuenta con conciliadores en equidad,
iniciativa del Ministerio de Justicia y Derecho, cuyo objetivo es el de facilitar la
-
47
resolucin pacfica de conflictos (CONPES 3739 p.33); y con el centro de convivencia
ciudadana para que las comunidades afectadas por la violencia accedan a programas
de fomento de valores ciudadanos, la convivencia y la resolucin pacfica de los
conflictos.
Adems, cuentan con la Personera, que es la institucin que vela por los derechos
humanos. La Inspeccin de Polica, el Batalln Plan Energtico Vial No. 10 y el
Batalln de Infantera Francisco de Paula Santander en Ocaa, tambin con una
unidad bsica de Medicina Legal en Ocaa, en donde se prestan los servicios de
clnica y patologa y se soportan los requerimientos mdico legales de la zona. No
existe presencia permanente de la Fiscala.
Como productos de las actividades ilcitas y los hechos victimizantes en todo el
territorio nacional por parte de los grupos ilegales, se ha presentado el desplazamiento
y abandono forzoso de sus tierras, por lo tanto el Gobierno Nacional estableci la ley
1448 de 2011 denominada Ley de Vctimas, con la cual se busca restituir las tierras a
las personas que las han perdido.
En este sentido, las estadsticas han arrojado alto ndice de desplazamiento en los
ltimos cinco aos, por tal motivo de acuerdo al informe de la Contralora General de
la Repblica en el II semestre de 2013 (p. 96), en este municipio se reportan 486
predios abandonados (es decir 6.655 hectreas), de los cuales se han presentado a la
fecha 46 solicitudes de reclamacin y 907 hectreas reclamadas. Es de resaltar que
segn la Contralora, de las 46 solicitudes ninguna ha sido micro focalizada.
-
48
CAPTULO IV
4.1 Componente Institucional
4.1.1 Situacin fiscal del municipio
Las finanzas pblicas de Convencin han tenido un comportamiento variable,
mantenindose generalmente en bajos estndares de desempeo fiscal, donde ocupa
los ltimos lugares a nivel departamental. La dependencia de transferencias se
mantiene por encima del 90%, lo cual lo hace poco autnomo en sus ingresos. Esta se
acentu en los aos 2010 y 2012 mostrando una dependencia bastante alta de las
transferencias nacionales.
Tabla 18. Sistemas Financieros.
2008 2009 2010 2011 2012
Relacin trans/ Ingresos Totales 86,18 88,68 96,60 87,55 93,59
Indicador de desempeo fiscal 61,73 55,40 55,05 60,41 59,50
Lugar en el pas (desempeo fiscal) 551 885 1.035 890 919
Lugar departamento (desempeo fiscal)
19 34 38 27 33
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.
Concerniente al indicador de desempeo fiscal, los aos 2009, 2010 y 2012 se
encuentran en calificacin de riesgo, mostrando un resultado frgil tendiendo a
convertirse en inviables para la nacin. Para el resto de los aos de estudio, la
mejora es muy poca, lo cual muestra una vulnerabilidad leve indicando un manejo
bsico de las finanzas pblicas de municipio reflejado en la posicin de este a nivel del
pas y del departamento.
4.1.2 Oferta de programas de generacin de ingresos
En el municipio de Convencin existe una oferta de programas de generacin de
ingresos que es pertinente a las necesidades de la poblacin y sus posibilidades de
emplearse de forma rpida. Dicha oferta est relacionada con los programas en el
marco econmico de la regin en cuanto a la produccin agrcola, y con atencin a las
personas vctimas del conflicto como primordiales en nuestra sociedad.
En este propsito, a continuacin se presentan los aliados estratgicos en la
estructuracin de propuestas y proyectos de generacin de ingresos que han
J_VERAResaltar
-
49
participado y le apuestan al mejoramiento y fortalecimiento del municipio de
Convencin.
Cuadro 5. Oferta de programas de generacin de ingresos.
Institucin Programa Beneficiarios Cobertura Calidad Servicios
FEDEPANELA
Construccin de cuartos
moldeo destinados a
la agroindustria
panelera.
370 familias 1.850
personas.
Los municipios
de Convencin y Teorama.
Mejora de las
condiciones socio-econmicas de sus beneficiarios, con
miras a cumplir con la reglamentacin de calidad actual, librando de esta
manera en un 70% las impurezas de la
panela.
Adecuacin y construccin de
unidades productivas pre limpiadores y
cuartos de moldeo para la produccin de
panela.
FUNDESCAT CON
RECURSOS DE ECOPETROL
Recuperacin y adecuacin
internado Instituto Tcni
co Agrcola de
Convencin.
NA
Municipio de
Convencin con
$78.000.000.
Proyecto en formulacin.
Recuperar el internado del Institutito agrcola de
Convencin.
SENA
Formacin profesional y direccin de
empleo y trabajo.
14.918 millones de pesos para beneficiar a
6.169 aprendices.
20% de la oferta de formacin
titulada para esta
poblacin.
Reciben el equivalente al 50% del salario mnimo
legal vigente durante su proceso
formativo.
Elaboracin de planes de accin en el marco de los planes de
desarrollo a fin de lograr la atencin,
asistencia y reparacin
integral a las vctimas.
Consejo Noruego para Refugiados
Fortalecimiento de la
participacin efectiva de las
vctimas de desplazamiento forzado en
los escenarios locales en donde se define la poltica
pblica de Atencin y Reparacin
