PIP Lurin.doc

Estudio de pre inversión a nivel de perfil: “Mejoramiento y

Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Lurín - Provincia

de Lima - Región Lima”

Estudio de pre inversión a nivel de perfil: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Lurín - Provincia de Lima - Región Lima”

INDICE DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO 5

A. MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES 5

B. MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN 5

C. MÓDULO III: FORMULACION 5

D. MÓDULO IV: EVALUACIÓN 19

MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES 23

1.1. Nombre del Proyecto 23

1.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 23

1.3. Participación de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios 24

1.4. Marco de Referencia 26

MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN 28

2.1 Diagnostico de la Situación Actual 28

2.2 Definición del Problema Central 48

2.3 Análisis de Causas del Problema Central 48

2.4 Objetivo del Proyecto 55

2.5 Alternativas de Solución 59

MÓDULO III: FORMULACION 62

3.1 Horizonte del Proyecto 62

3.2 Análisis de la Demanda 62

3.2.1 Demanda de Almacenamiento de Residuos Sólidos 63

3.2.2 Demanda del Servicio de Barrido 63

3.2.3 Demanda del Servicio de Recolección y Transporte 65

3.2.4 Demanda del Servicio de Reaprovechamiento de residuos sólidos reciclables 65

3.2.5 Demanda del Servicio de Disposición Final 66

3.3 Análisis de la Oferta 66

3.3.1 Análisis de la oferta de almacenamiento 66

3.3.2 Análisis de la oferta del servicio de barrido 66

3.3.3 Análisis de la oferta del servicio de recolección y transporte 67

3.3.4 Análisis de la oferta de reaprovechamiento 67

3.3.5 Análisis de la oferta del servicio de disposición final 67

3.3.6 Análisis de la Oferta Optimizada 67

3.4 Balance Oferta – Demanda 67

3.4.1 Balance Oferta – Demanda en almacenamiento de residuos sólidos 68

3.4.2 Balance Oferta – Demanda del servicio de barrido 68

3.4.3 Balance Oferta – Demanda del servicio de Recolección 69

3.4.4 Balance Oferta – Demanda de reaprovechamiento 69

3.4.5 Balance Oferta – Demanda de Disposición Final 70

3.5 Descripción Técnica de las Alternativas 71

3.5.1 Metas Globales y Parciales de cada alternativa del proyecto 71

3.5.2 Descripción Técnica de las Alternativas 71

3.5.3 Análisis de Riesgos 79

3.5.4 Criterios Técnicos de Selección del lugar 79

3.5.5 Análisis Ambiental 80

2


3.5.6 Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos de salud.86

3.5.7 Análisis de las capacidades de gestión para el servicio. 86

3.6 Cronograma de Acciones 87

3.7 Costos con Proyecto a Precios de Mercado 88

3.7.1 Costo de la primera alternativa 88

3.7.2 Costo de la segunda alternativa 92

3.7.3 Costo en la situación sin proyecto 96

3.7.4 Costos incrementales 96

MÓDULO IV: EVALUACIÓN 97

4.1 Evaluación Social 97

4.1.1 Beneficios Sociales del PIP 97

4.2 Costos a Precios Sociales 98

4.3 Flujo de Costos a Precios Sociales 98

4.4 Indicador de Efectividad y Ratio Costo Efectividad 99

4.5 Análisis de Sensibilidad 104

4.6 Selección de la Mejor Alternativa de Solución 105

4.7 Análisis de Sostenibilidad 106

4.7.1 Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad del proyecto 106

4.7.2 Determinación de la Tarifa 106

4.7.3 Evaluación Financiera de la Entidad Operadora 107

4.7.4 Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su Etapa de Inversión y

Operación 109

4.8 Análisis de Impacto Ambiental 110

4.9 Marco Lógico 110

MÓDULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 113

5.1 Conclusiones 113

5.2 Recomendaciones 113

INDICE DE CUADROSCuadro N° 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados 23

Cuadro N° 02: Población del Distrito de Lurín 32

Cuadro N° 03: Población de Lurín por Grupos Etáreos 32

Cuadro N° 04: Estratificación Social en el Distrito de Lurín 32

Cuadro N° 05: Distribución de la población de Lurín 32

Cuadro N° 06: Población por Zonas del Distrito de Lurín 32

Cuadro N° 07: Establecimientos Públicos de Salud 33

Cuadro N° 08: Diez Principales Causas de Morbilidad en el Distrito de Lurín 33

Cuadro N° 09: Estado de la Infraestructura de la I.E. Públicas 35

Cuadro N° 10: PEA ocupada según ocupación principal 36

Cuadro N° 11: PEA ocupada según actividad económica 36

Cuadro N° 12: Equipamiento doméstico en el hogar. 37

Cuadro N° 13: Materiales de trabajo y equipo de protección personal para el barrido de espacios públicos

40

Cuadro N° 14: Parque automotor asignado a la gestión de Residuos Sólidos 41

Cuadro N° 15: Personal asignado al Servicio de Limpieza Pública 43

Cuadro N° 16: Situación Actual de las variables Ambientales 43

Cuadro N° 17: Intereses de los grupos involucrados 46

Cuadro N° 18: Alternativas de Solución 60

Cuadro Nº 19: Población de la Ciudad de Lurín 61

3


Cuadro Nº 20: Demanda de almacenamiento 62

Cuadro Nº 21: Demanda de Barrido 63

Cuadro Nº 22: Demanda de Recolección y Transporte 64

Cuadro Nº 23: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Orgánicos Reaprovechables 64

Cuadro Nº 24: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables 65

Cuadro Nº 25: Balance de Oferta-Demanda de Almacenamiento 67

Cuadro Nº 26: Balance de Oferta-Demanda de Barrido 67

Cuadro Nº 27: Balance de Oferta-Demanda de Recolección 68

Cuadro Nº 28: Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos

68

Cuadro Nº 29: Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos

69

Cuadro 30: Indicadores y metas 70

Cuadro N° 31. Análisis de Riesgo de la localización y diseño 79

de infraestructuras de residuos sólidos 79

Cuadro N° 32. Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión 81

Cuadro N° 33 Identificación de Impactos negativos 83

en la etapa de Post -Inversión 83

Cuadro N° 34 Identificación de Medidas 84

del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversión 84

Cuadro Nº 35. Identificación de Medidas 85

del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post Inversión 85

Cuadro 36: Cronograma de Ejecución 87

Cuadro 37: Costos Alternativa 1 88

Cuadro 38: Costos Alternativa 2 91

Cuadro 39: Costos de la situación sin proyecto 96

Cuadro 40: Costos Incrementales de la Alternativa 1 y 2 96

Cuadro N° 41: Costos de Inversión 98

a precios sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles) 98

Cuadro N° 42: Costos de Post inversión 98

a precios de sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles) 98

Cuadro N° 43: Costos de Inversión 98

a precios sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles) 98

Cuadro N° 44: Costos de Post inversión 98

a precios de sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles) 98

Cuadro 45: Generación de residuos sólidos 99

Cuadro 46: ratio costo efectividad de la Alternativa 1 100

Cuadro 47: ratio costo efectividad de la Alternativa 2 100

Cuadro 48: Resumen de los costos de la alternativa 1101


Cuadro 50: Residuos sólidos gestionados como variable sensible 103

Cuadro 51: Costos como variable sensible 103

Cuadro 52: Determinación de la tarifa 106

Cuadro 53: Ingresos por la Prestación del Servicio 106

Cuadro 54: Ingresos por la venta de material inorgánico reaprovechable 107

Cuadro 55: Ingresos por la venta de material orgánico reaprovechable 107

Cuadro 56: Ingresos Totales 108

INDICE DE GRAFICOS

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Gráfico N° 01: Ubicación del Distrito de Lurín..........................................................................................29Gráfico Nº 02: División por Zonas del Distrito de Lurín............................................................................31Gráfico Nº 03: Composición de los Residuos Sólidos.................................................................................38

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RESUMEN EJECUTIVO

A. MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES

A.1 Nombre del proyecto

“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Lurín - Provincia de Lima - Región Lima”

A.2 Objetivo del proyecto

LOGRAR LA ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LURÍN

B. MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

B.1 Diagnostico de la Situación Actuala. Ubicación

El Distrito de Lurín o San Pedro de Lurín, creado el 2 de Enero de 1857 mediante un Dispositivo de Creación S/N, se encuentra ubicado al sur de Lima Metropolitana, sobre la desembocadura del Río Lurín. Tiene una superficie 181,12 Km2., llegando a abarcar el 38% de la superficie del Cono Sur.

b. LímitesPor el Nor Oeste, Norte y Nor Este: Los distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo y Pachacámac. Por el Este, Sur Este y Sur: Distrito de Punta Hermosa. Por el Sur Oeste y Oeste: El Océano Pacífico.

c. Población AfectadaLurín ha seguido un patrón de crecimiento demográfico realmente acelerado. De 1972 a 1981, es decir, en sólo 9 años la población del distrito se incrementó en 35.51%. El incremento de 1993 con relación a 1981 llegó al 97.73%. A partir del año 1993 hasta la fecha puede observarse que la población casi se ha incrementado en 83.67%.

C. MÓDULO III: FORMULACION

C.1 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

C.1.1 Demanda:

Almacenamiento de Residuos Sólidos La demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de vías públicas parques. Se ha calculado determinando la cantidad de los residuos mencionados que necesitan ser almacenados de manera temporal para ser recogidos por el vehículo recolector.

Para efecto de su proyección, se ha estimado que aumentará a razón de 1 % anual1

Demanda de almacenamiento

Año Nº Residuos Sólidos

1 Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe. 2. ed. Washington DC: OPS; BID; 1998

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2009 0 1.162010 0 1.162011 1 1.172012 2 1.182013 3 1.202014 4 1.212015 5 1.222016 6 1.232017 7 1.242018 8 1.262019 9 1.272020 10 1.28

Demanda de servicios de Barrido de residuos sólidos

Se ha determinado que actualmente la demanda de barrido es de 121 Km/día y asumiendo que las vías son habilitadas cada año en una longitud de 1km.

Demanda de Barrido

Año Nº

Demanda de Calles a

Barrer (Km/día)

2009 0 121.172010 0 121.172011 1 122.172012 2 123.172013 3 124.172014 4 125.172015 5 126.172016 6 127.172017 7 128.172018 8 129.172019 9 130.172020 10 131.17

7


Demanda de recolección y transporte de los residuos sólidosEstá determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos en la ciudad de Lurín (incluye los residuos domiciliarios así como de las demás actividades socioeconómicas urbanas). Además de la tasa de crecimiento poblacional considerada para el cálculo de la demanda de almacenamiento, se considera la tasa de crecimiento de GPC de 1% anual.

Demanda de recolección y transporte de los residuos sólidos

Año NºPoblación

Hab.GPC

Kg/hab/día

Generación de RSD ton/día

Generación de RSM ton/día

Generación de RSM ton/año

2009 0 96 953 0.429 41.59 50.09 18283.892010 0 97 965 0.429 42.03 50.53 18442.382011 1 98 988 0.433 42.89 51.40 18761.762012 2 100 021 0.438 43.77 52.29 19087.662013 3 101 066 0.442 44.67 53.21 19420.212014 4 102 121 0.446 45.59 54.14 19759.552015 5 103 187 0.451 46.53 55.08 20105.812016 6 104 264 0.455 47.48 56.05 20459.142017 7 105 353 0.460 48.46 57.04 20819.682018 8 106 453 0.465 49.45 58.05 21187.582019 9 107 564 0.469 50.47 59.08 21562.992020 10 108 687 0.474 51.50 60.13 21946.07

Demanda de reaprovechamiento de residuosLa caracterización de residuos sólidos realizada el presente año (2009), indica que la materia orgánica presente en los residuos domiciliarios es de 46.26% y la cantidad de residuos inorgánicos reciclables es de 26.88 %.

Demanda Potencial de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos Reaprovechables

Año Nº

Residuos Sólidos

Orgánicos (ton/día)

Residuos Sólidos

Mercados (ton/día)

Res.Sól. Orgánicos

Netos (ton/día)

Residuos Sólidos

Inorgánicos (ton/día)

2009 0 19.24 1.16 20.40 11.182010 0 19.44 1.16 20.60 11.302011 1 19.84 1.16 21.00 11.532012 2 20.25 1.16 21.40 11.772013 3 20.66 1.16 21.82 12.012014 4 21.09 1.16 22.24 12.252015 5 21.52 1.16 22.68 12.512016 6 21.96 1.16 23.12 12.762017 7 22.42 1.16 23.57 13.032018 8 22.88 1.16 24.03 13.292019 9 23.35 1.16 24.50 13.572020 10 23.83 1.16 24.98 13.84

Demanda del Servicio de Disposición Final

En esta fase la propuesta no incluye la construcción de un relleno sanitario ya que se disponen en el relleno sanitario de Portillo Grande propiedad de RELIMA.

C.1.2 Oferta:

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Se realiza a continuación un análisis de oferta brindada de acuerdo a los servicios y capacidades de operación actuales en las ciudades de intervención seleccionadas, las cuales se remiten a servicios que en ningún caso se brinda de manera integral.

Oferta de almacenamiento de residuos sólidosExisten 12 cilindros de 0.1 m3 distribuidos en diferentes puntos estratégicos del distrito de Lurín, donde las personas almacenan sus residuos hasta que el camión recolector pase por la zona y los recoja. Sin embargo, estos cilindros no son usados correctamente por la población de la ciudad de Lurín, pues a veces se forman en puntos críticos.

Oferta de barrido de residuos sólidosSabiendo que las personas realizan un barrido 1.21 Km. /día, y contando con un total de 85 personas que realizan el barrido en la ciudad se obtiene de esta manera un total de 103 Km/día., teniendo actualmente una cobertura del 85%, pero considerando el plan de desarrollo urbano de la Ciudad se ha proyectado habilitar 8,0 km. de vías pavimentadas, incrementándose en 1 Km. Anualmente.

Oferta de recolección y transporte de residuos sólidosSe cuenta con dos compactadoras de capacidad de 12.0 m3, que efectúan 01 turnos al día, recogiendo un total de 24.0 m3, tres camiones baranda de capacidad de 6.0 m3, que efectúan 02 turnos al día, recogiendo un total de 36.0 m3 que conjuntamente equivalen a 0.06 ton/día. El servicio no es prestado en zonas de difícil acceso.

Oferta de disposición final de residuos sólidosLa disposición final se lleva en el relleno sanitario de Portillo Grande – RELIMA, ubicado dentro del mismo distrito y cuenta con un área de 307 hectáreas, aquí son dispuestos la totalidad de los residuos sólidos recolectados. Cuenta con: Caseta de vigilancia, Servicios higiénicos, tanque séptico y pozo percolador, Caminos de acceso e interiores, Pozos de monitoreo, Sistema de captación y tratamiento de lixiviados, Sistema de impermeabilización, Sistema de pesaje, Cerca perimetral. No cuenta con sistema de captación y tratamiento de biogás

Oferta OptimizadaSe tiene en total 126 personas dedicadas a brindar el servicio de limpieza pública, por lo que se propone para la optimización tanto para el servicio de barrido como de recolección, la mejora de sus rutas, la supervisión y capacitación del personal, pasando en el caso de barrido de 103 Km/día a 108Km/día y en el caso de la recolección 46ton/día a 48.3 ton/día.

C.1.3 Balance Oferta – Demanda

Considerando la cuantificación efectuada en los ítems anteriores de la demanda proyectada y la oferta optimizada, durante el horizonte de los diez años de evaluación del proyecto, tenemos diferencias o déficit en las diversas fases que deberán ser asumidos por la municipalidad en concertación y apoyo de todos los actores involucrados en este tema.

En el cuadro que se presenta a continuación se muestra la brecha existente entre demanda y oferta en cada una de sus fases, así tenemos:

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Balance Oferta – Demanda en almacenamiento de residuos sólidos

Balance de Oferta-Demanda de Almacenamiento

Año NºDemanda de

Almacenamiento (ton/día)

Oferta de Almacenamiento

(ton/día)

Brecha(ton/día)

2009 0 1.16 0.10 -1.062010 0 1.16 0.10 -1.062011 1 1.17 0.10 -1.072012 2 1.18 0.10 -1.082013 3 1.20 0.10 -1.092014 4 1.21 0.10 -1.112015 5 1.22 0.10 -1.122016 6 1.23 0.10 -1.132017 7 1.24 0.10 -1.142018 8 1.26 0.10 -1.162019 9 1.27 0.10 -1.172020 10 1.28 0.10 -1.18

Balance Oferta – Demanda del servicio de barrido

Para este sistema se cuenta con 85 barredoras, y se cuentan con 16 rutas de barrido. La cobertura del servicio de barrido es de 85%, y considerando la proyección de vías según el plan de desarrollo urbano y asumiendo que se habilitara cada año 1km., se generaría la siguiente brecha:

Balance de Oferta-Demanda de Barrido

Año Nº

Demanda de Calles a

Barrer (Km/día)

Oferta de Calles a Barrer

(Km/día)Brecha

(km./día)2009 0 121.17 103.00 -18.172010 0 121.17 103.00 -18.172011 1 122.17 103.00 -19.172012 2 123.17 103.00 -20.172013 3 124.17 103.00 -21.172014 4 125.17 103.00 -22.172015 5 126.17 103.00 -23.172016 6 127.17 103.00 -24.172017 7 128.17 103.00 -25.172018 8 129.17 103.00 -26.172019 9 130.17 103.00 -27.172020 10 131.17 103.00 -28.17

Balance Oferta – Demanda del servicio de Recolección

Como resultado del análisis de la demanda y la oferta en materia de recolección de residuo sólidos, el balance determina que existe una brecha que no es cubierta por la oferta actual, así en el año 2009 la demanda asciende a 50.09 ton/día en tanto que la oferta asciende a 48.30 Ton/día lo que determina un déficit por cubrir de -1.79 ton/día, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:

Balance de Oferta-Demanda de Recolección

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Año Nº


Recolección Transporte

RSM ton/día

Recolección y Transporte

optimizado de RSM ton/día

Déficit Recolección Transporte

RSM ton/día

2009 0 18283.89 46.00 48.30 -1.79

2010 0 18442.38 46.00 48.30 -2.23

2011 1 18761.76 46.00 48.30 -3.10

2012 2 19087.66 46.00 48.30 -3.99

2013 3 19420.21 46.00 48.30 -4.91

2014 4 19759.55 46.00 48.30 -5.84

2015 5 20105.81 46.00 48.30 -6.78

2016 6 20459.14 46.00 48.30 -7.75

2017 7 20819.68 46.00 48.30 -8.74

2018 8 21187.58 46.00 48.30 -9.75

2019 9 21562.99 46.00 48.30 -10.78

2020 10 21946.07 46.00 48.30 -11.83

Se aprecia en el cuadro que existe un gran déficit por cubrir debido a ello existen puntos críticos en la ribera del río, asimismo existen zonas de difícil acceso, donde no se presta el servicio de recolección. Para superar este problema se considera la adquisición de unidades de recolección no convencional y adquisición y/o alquiler de unidades de recolección convencional.

Balance Oferta – Demanda de reaprovechamiento

El balance Demanda oferta para el caso de reaprovechamiento nos muestra que existe una brecha o déficit de oferta que permita cubrir la potencial demanda existente de materia orgánica, así tenemos que para el caso del año 2009 la demanda de materia orgánica es de 20.40 Ton/día, en tanto que la oferta es inexistente, en consecuencia la brecha es de -20.40 Ton/día.

Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos

Año Nº

Res.Sól. Orgánicos demanda (ton/día)

Res.Sól. Orgánicos oferta

(ton/día)


balance (ton/día)

Residuos Sólidos Inorgánicos

demanda(ton/día)

Res.Sól. Inorgánicos

oferta (ton/día)


balance (ton/día)

2009 0 20.40 0.00 -20.40 11.18 0.00 -11.182010 0 20.60 0.00 -20.60 11.30 0.00 -11.302011 1 21.00 0.00 -21.00 11.53 0.00 -11.532012 2 21.40 0.00 -21.40 11.77 0.00 -11.772013 3 21.82 0.00 -21.82 12.01 0.00 -12.012014 4 22.24 0.00 -22.24 12.25 0.00 -12.252015 5 22.68 0.00 -22.68 12.51 0.00 -12.512016 6 23.12 0.00 -23.12 12.76 0.00 -12.762017 7 23.57 0.00 -23.57 13.03 0.00 -13.032018 8 24.03 0.00 -24.03 13.29 0.00 -13.292019 9 24.50 0.00 -24.50 13.57 0.00 -13.572020 10 24.98 0.00 -24.98 13.84 0.00 -13.84

Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos

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Año Nº Población Hab.GPC

Kg/hab/día


Residuos Sólidos



Netos (ton/día)

Res.Sól. Orgánicos (ton/día)

2009 0 96 953 0.429 41.59 11.18 0.00 -11.182010 0 97 965 0.429 42.03 11.30 0.00 -11.302011 1 98 988 0.433 42.89 11.53 0.00 -11.532012 2 100 021 0.438 43.77 11.77 0.00 -11.772013 3 101 066 0.442 44.67 12.01 0.00 -12.012014 4 102 121 0.446 45.59 12.25 0.00 -12.252015 5 103 187 0.451 46.53 12.51 0.00 -12.512016 6 104 264 0.455 47.48 12.76 0.00 -12.762017 7 105 353 0.460 48.46 13.03 0.00 -13.032018 8 106 453 0.465 49.45 13.29 0.00 -13.292019 9 107 564 0.469 50.47 13.57 0.00 -13.572020 10 108 687 0.474 51.50 13.84 0.00 -13.84

Por otro lado el balance demanda oferta realizado al reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos reciclables por parte de la municipalidad manifiesta un déficit total de oferta por cubrir.

Balance Oferta – Demanda de Disposición Final

El botadero controlado posee condiciones para recibir residuos sólidos debido a que el área del terreno es de 15 Has., por lo cual la oferta está cubierta para disponer los residuos sólidos.

C.2 Descripción Técnica de las Alternativas

C.2.1 ALTERNATIVA 1

Componente 1: Adecuado Almacenamiento y Barrido.

Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas públicas, este producto comprende las actividades:

Actividad 1.1.1 Adquisición de recipientes (papeleras), a efectos de poder cubrir los puntos críticos identificados en la ciudad.

Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos. Este producto comprende la actividad siguiente:

Actividad 1.2.1: Adquisición de equipamiento de barrido, se adquirirá capachos, escobas, recogedor y bolsas negras, asimismo uniformes e implementos de seguridad adecuados consistente en overol, gorra, mascarillas y guantes.

Componente 2: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS.

Producto 2.1: Implementación de Equipos para efecto de cubrir el déficit de recolección, se adquirirán o alquilaran vehículos de recolección para cubrir el déficit de recolección, este producto comprende las actividades:

Actividad 2.2.1: Equipamiento para la recolección no convencional, en zonas de difícil acceso, se ha considerado la adquisición de 2 triciclos de capacidad de 1,2 m3, para recolectar los residuos sólidos generados en zonas de difícil acceso.

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Actividad 2.2.2: Construcción de 5 áreas de acopio de 5m2 cada con su respectiva losa, cerco y cartel

Actividad 2.2.3: Implementación de uniformes, implementos de seguridad y herramientas, se adquirirá equipamiento de recolección tales como zapas, escobas, recogedor, uniformes e implementos de seguridad adecuados consistente en mameluco, gorra, mascarillas y guantes.

Componente 3: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos.

Producto 3.1: Elaboración e implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en fuente.

Actividad 3.1.1: Elaboración de un programa de segregación en la fuente, a través de una consultoría.

Actividad 3.1.2: Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente, a través de campañas de concientización, incentivos por separar sus residuos. Asimismo difusión de la Información sobre horarios de recolección de RR.SS. en el Distrito.

Actividad 3.1.3: Implementación del programa segregación en la fuente, realizando la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda, para lo cual el municipio entregará 1 bolsa de color verde para residuos inorgánicos, dejando el almacenamiento de residuos orgánicos a cargo de los pobladores.

Producto 3.2: Construcción de infraestructuras de reaprovechamiento, este producto comprende las actividades:

Actividad 3.2.1: Adquisición del terreno de un área de 2000 m2 para recepcionar residuos sólidos.

Actividad 3.2.2: Construcción de obrasLa Planta de Tratamiento de Reciclaje de Residuos Sólidos constará con un pabellón de reciclaje; a base de columnas de concreto, estructura metálica para el soporte de la cobertura con calamina galvanizada o similar: una losa de concreto en donde se distribuirán las siguientes zonas: Zona de Acceso y Salida ( Control) Zona Administrativa y de Confort de Personal Zona de vías de Circulación de Vehículos Pesados Zona de Almacenes y Venta. Zona de descarga, segregación y prensado.

También formarán parte de esta planta las casetas administrativas y de servicios; que se encuentran separados del pabellón de reciclaje y de los patios de maniobras; estas casetas contarán con las siguientes áreas: Área de Administración Área de Comedor de Personal Área de SS. HH. , Vestuarios y duchas del Personal. Área de Estacionamiento vehicular

Actividad 3.2.3: Equipamiento de áreas de reaprovechamiento de residuos sólidos.

Estructura Metálica y Chute.- Comprende la adquisición e instalación de todos los elementos necesarios para las estructuras metálicas que soportan las fajas transportadoras.

Las estructuras de las fajas son de plancha de acero estructural A 36.La estructura de los chutes es de acero estructural A 36.

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Fajas con Motoreductores y Accesorios.- Comprende la selección adquisición e instalación de todos los elementos necesarios para la instalación de las fajas transportadoras, para lo cual se debe de considerar los siguientes requerimientos técnicos:

FAJAS:

- Fajas del tipo REMA 35 de 3 pliegues con recubrimiento de 3/8” en el lado de contacto con los residuos sólidos y de 1 /16” en el lado de contacto con las poleas y rodillos.

- Polea matriz de 20x102 cm. con eje de D=2”, con superficie lisa rectificada, soportada por 2 chumaceras, accionada por transmisión de fajas en “V”.

- Polea tensora de 20x102 cm., con eje de D=2”, con superficie lisa rectificada, con 01 templador de faja típico, soportada por 02 chumaceras.

- Rodillo tipo REMA II de D=3”x 82 cm., eje D= ¾”, con superficie lisa rectificada, con sus respectivos soportes.

- Motoreductor de 1 ½” HP, 220-380-440V y 60 Hz, trifásico, con rango de velocidades lineales de 0.5 a 8 m/s.

- Aleros a lo largo de las fajas y en ambos lados de 0.15m x ¼” con un ángulo de 30º respecto a la vertical.

- La pintura será con anticorrosivo epóxica con base y acabado con pintura esmalte.

MOTOREDUCTORES

Potencias (HP) : 1.5Tensión (V) : 440Frecuencia (Hz) : 60Velocidad Sincronía (RPM) : 1800Velocidad de Salida (m/s) : 0.5 - 8

Criba de Separación Residuos Sólidos c/Motoreductor 7.5 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800/47 RPM.- Viene hacer una máquina que contribuye en el proceso de reciclaje de los residuos sólidos y cumple la función de separación de los desechos que se le denominará criba de separación, este elemento de suma importancia en el proceso, está conformado por un cilindro de 1.50x 2.50x1/4” con aletas internas con perforaciones de 1” soportada por 04 polines y accionado por un motoreductor de 7.5 HP con transmisión de cadenas, con 02 toldos laterales para decepcionar los residuos disgregados, con chutes de carga y descarga y soportada por una estructura metálica.

Tipo de Material : La criba estará construido en acero estructural A 36

Polines : De D=0.40m x 3”x1/4” con chumacera, rodaje y eje d= 3/8” x 0.50m.

Prensa Hidráulica 100 TM c/Motor de 10 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800 RPM.- A fin de garantizar la capacidad de procesamiento de los residuos sólidos, específicamente para los materiales ferrosos como latas de conservas, indica la necesidad de obtener 01 prensa hidráulica.


Presa 2: 50 TM (para materiales ferrosos o prensado de latas)Capacidad : 50 TMBomba Hidráulica : 6,000 PSIBotellas Hidráulicas : Con vástago de D=3/4”, pistón de D=6” y carrera de 1m.Accionado por : Motor Trifásico de 6 HP 200/380/440V - 60 Hz.Dimensionamiento : Del compactado 0.80 x 0.40Estructuras : A 36 .

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Molino de Martillos c/Motoreductor de 15 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800 RPM 1:40.- Mecanismo para la trituración de la materia orgánica del cual como producto final se obtiene la materia prima para el proceso de obtención del compost.Este mecanismo es accionado por un motor eléctrico trifásico de 15 HP 220/380/440 V-60Hz. Y su capacidad es de 300 kg/h, con una cámara de trituración conformada por un juego de martillos que giran por medio de un eje central con elementos rompedores de forma angular adheridos a la parte superior.

Rampa Inclinada y Compuerta.- Elemento de dosificación de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, cuya función es la de recibir los materiales de la plataforma de descarga y dosificar por su compuerta de descarga hacia la criba de separación, instalada íntegramente en estructura metálica A 36 d=1/2” de espesor con perfiles estructurales, soldado con electrodo E-7018 de 1/4” y con un cordón de soldadura tipo filete de ½”.

La Estructura de soporte será fabricada con perfiles A 36, utilizando para los parantes C 3”x4”x1/2” anclados al piso mediante planchas de 0.35mx0.10mx1/2” con pernos de 1”x6”” con tuercas y arandelas de presión, platina de 4” x ½” para los transversales y para el reticulado L 4”x4”x1/2”.

La Compuerta será fabricada de plancha de acero A 36 de ¼” de espesor; los ejes de acero estructural A 36. La volante será de tubo comercial, el accionamiento será por medio de una catalina de 76 dientes, un piñón de 17 dientes con 142 pasos de cadena ASA 60- 1x1/4” fijados a la plataforma mediante planchas metálicas con pernos de 7/8” x 1.00m. Soportada por una estructura metálica fabricada con perfiles A 36.

Las soldaduras para las uniones se utilizarán los electrodos de 1/8” efectuando un cordón de soldadura de ¼” y de ½”, según sea el caso:

- E-06011, con una resistencia a la tracción de 65,000 a 80,000 lb/pulg2: límite elástico mayor de 52,000 lb/pulg2; elongación en 2”: 22-30%, para la estructura metálica (perfiles estructurales entre sí).

- E-7018, con una resistencia a la tracción de 74,000 a 88,000 lb/pulg2; límite elástico mayor de 55,000 lb/pulg 2; elongación en 2”: mayor del 24%; para las uniones de la plataforma de la rampa inclinada, unión de los parantes a la plancha de anclaje, así como en las uniones de los chutes y los aleros.

Rampa Inclinada : Acero estructural A 326 de ½” de espesor.Soldadura : E-7018 de ¼”Compuerta : Perfiles A 36 de ¼” espesorEjes : Acero A 36Catalina y Piñones : Variable según diseñoSoldadura : E-6011 y E-7018

Cada uno de estas estructuras requerirá de los insumos de Materiales, Mano de Obra Calificada; Mano de Obra No Calificada y Servicios a Terceros.

Equipamiento de tratamiento de residuos orgánicos

Los equipos considerados en la planta de tratamiento de residuos orgánicos son los que a continuación se describen:

Volteadora Semi-Mecanizada.- Se debe de considerar la adquisición de una volteadora semi-mecanizada jalada con un tractor del tipo agrícola

Conjunto Motor+Bomba de Agua 2”.- Se debe de considerar la adquisición de un conjunto motor consistente en una motobomba para el recirculado de los lixiviados.

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Actividad 3.2.4: Implementación de uniformes, implementos de seguridad y herramientas.

Producto 3.3: Mitigación Ambiental

Actividad 3.3.1: Estudio de Impacto AmbientalActividad 3.3.2: Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras

Actividad 3.3.3: Adquisición de equipos de protección auditiva

Actividad 3.3.4: Riego para minimizar las partículas suspendidas

Actividad 3.3.5: Programa preventivo de salud ocupacional

Componente 4: Adecuada Gestión Administrativa y Financiera.

Producto 4.1: Mejoramiento de la Gestión Administrativa y Financiera.

Actividad 4.1.1: Elaboración de un programa de Capacitación al personal operativo de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos

Actividad 4.1.2: Elaboración de un programa de Capacitación para el personal administrativo y financiero.

Producto 4.2: Implementación de instrumentos de gestión.

Actividad 4.2.1: Elaboración de manuales de operación de cada etapa de manejo de residuos sólidos.

Actividad 4.2.2: Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos.

Actividad 4.2.3: Elaboración de una Ordenanza para la Gestión Ambiental de los residuos sólidos.

Actividad 4.2.4: Elaboración de un plan de mecanismos de cobranza por el servicio a usuarios acorde con el catastro

Componente 5: Adecuada Prácticas de la Población.

Producto 5.1: Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales.

Actividad 5.1.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y pago por el servicio

Actividad 5.1.2: Diseño de talleres, en colegios, de charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS.

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C.2.2 ALTERNATIVA 2

Dicha alternativa es similar a la alternativa 1, la diferencia está en que esta alternativa considera la construcción de una planta de reaprovechamiento manual.


















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FAJAS:








MOTOREDUCTORESPotencias (HP) : 1.5Tensión (V) : 440Frecuencia (Hz) : 60Velocidad Sincronía (RPM) : 1800Velocidad de Salida (m/s) : 0.5 – 8Prensa Hidráulica 20 TM c/Motor de 3 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800 RPM.- A fin de garantizar la capacidad de procesamiento de los residuos sólidos, específicamente para los materiales ferrosos como latas de conservas, indica la necesidad de obtener 01 prensa hidráulica.Presa: 20 TM (para materiales ferrosos o prensado de latas)Capacidad : 20 TMBomba Hidráulica : 3,000 PSI

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Botellas Hidráulicas : Con vástago de D=3/4”, pistón de D=6” y carrera de 1m.Accionado por : Motor Trifásico de 3 HP 200/380/440V - 60 Hz.Dimensionamiento : Del compactado 0.80 x 0.40Estructuras : A 36




















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C.3 Costos del proyectoLos costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/. 1 893 528.76 y los costos del mantenimiento y operación a precios de mercado, en un horizonte de 10 años, ascienden a S/. 15 453 800.59, correspondiente a costos de personal, mantenimiento y combustibles, herramientas e indumentarias.

Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/.1 422 420.80, y los costos del mantenimiento y operación a precios de mercado, en un horizonte de 10 años, suman S/. 18 768 042.5, correspondiente a costos de personal, mantenimiento y combustibles, herramientas e indumentarias.

D. MÓDULO IV: EVALUACIÓN

D.1 Beneficios del PIPProyecto Ingresos del Proyecto Beneficios Sociales del

Proyecto

“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de

Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Lurín -

Provincia de Lima - Región Lima”

Pago de arbitrios por parte de la población.

Ingresos por la venta de compost.

Ingresos por la venta de materiales inorgánicos recuperados.

Protección del ambiente.

Protección de la salud.

D.2 Evaluación socialLa evaluación social del proyecto fue realizada aplicando la metodología Costo-Efectividad, siendo el Indicador de Efectividad seleccionado las toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o dispuestos, siendo el ratio de costo-efectividad de esta alternativa a precios sociales 47.31 S/./ton.

D.3 Análisis de Sostenibilidad

D.3.1 Determinación de la TarifaConsiderando el efecto que puede tener la tarifa fijada en la captación de los arbitrios, dados los niveles de morosidad y la débil cultura tributaria de los vecinos de Lurín, se ha optado por calcular la Tarifa (S/Ton), de manera tal que se cubran los costos de inversión, operación y mantenimiento del servicio, resultando en 56.23 soles/tonelada, que se ha calculado de acuerdo a la fórmula que se detalla a continuación

Determinación de la tarifaConcepto ValorGeneración Per Cápita (Kg./hab./día) 0.429Personas promedio por vivienda 5Residuos generados por vivienda en un día (Kg./hab./día) 2.145Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./hab./día) 64.35Residuos generados por vivienda en un mes (ton./hab./día) 0.06435Tarifa (S./- vivienda/mes) 3.62

D.3.2 Ingresos por venta de material reciclableLos ingresos por venta de material reciclable a lo largo de los 10 años asciende a S/. 32,442,006.00.

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D.4 Análisis de impacto ambientalImpactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales negativos de carácter transitorio, local y leve.

No existen variables afectadas permanentemente. No se generaran impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones:

El proyecto generara, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos ambientales negativos en su mayoría permanentes, locales y leves.

La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generaran impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post Inversión:Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de: S/ 21000.000 nuevos soles.

D.5 Selección de la alternativaTomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa

D.6 Marco LógicoObjetivos Indicadores Fuentes Supuestos

Fin

Mejora de la calidad de vida de la población.

Disminución de enfermedades en un 5% (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Colera, Disenteria)

Encuestas a la Población.

Registros de los establecimientos de salud

Elevada y constante participación de la población

Propósito

Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en el Distrito de Lurín.

El 100% del plan de manejo ambiental del proyecto es ejecutado.

Informes de inspección y fotos.

Voluntad municipal de que la planta de tratamiento sea operada y mantenida eficientemente.

Componentes

Adecuado almacenamiento y barrido.

Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte.

1.1 El 100% de las calles se encuentran libres de montículos de residuos.

2.1 El 100% de los residuos son recolectados a partir del primer año.

Informes de inspección.

Informes de los supervisores del servicio y choferes.

El GPC se incrementara en 1% Anual.

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Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales.

Eficiente gestión administrativa y financiera.

Inadecuadas prácticas de la población.

3.1 Por lo menos 15% de los residuos orgánicos reaprovechables son convertidos en compost.

4.1 La eficiencia de cobranza al año 2 alcanza el 60% y 80% al año 10.

5.1 El 20% de las familias entregan sus residuos segregados al cabo de un año y el 70% al año 10.

Registros de volúmenes de residuos orgánicos manejados.

Informes de supervisores.

Fotos

Reportes del área financiera.

Registro de familias que segregan sus residuos.

Acciones

Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido.

Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.

Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual.

Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento.

Elaboración e implementación de programa de segregación en fuente.

Acciones de mitigación ambiental.

Equipamiento de almacenamiento y barrido por un monto de S/. 47 140.00.

Adquisición de equipamiento de recolección y transporte por un monto de S/. 22 162.75.

Planta de tratamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos por un monto de S/. 373 380.00.

Equipamiento para la planta de tratamiento por un monto de S/. 55 908.

Elaboración e implementación de programa de segregación en fuente por un monto de S/. 407 502.25.

Acciones de mitigación ambiental por un monto de S/.

Documento de liquidación de obras.

Evaluaciones efectuadas a los asistentes.

Documentos de la adquisición de vehículos recolectores.

Informes de ejecución de campanas educativas.

Los recursos sonprovistos de maneraoportuna segúncronograma deejecución.

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Elaboración de programa de capacitación al personal de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final.

Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.

Implementación del sistema de costeo.

Implementación del sistema de supervisión y monitoreo (incluye la implementación de un registro de segregadores formalizados).

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y de saneamiento.

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones

21 000.00 (estudio de impacto ambiental, sistema de control ambiental, equipos de protección auditiva, riego).

Capacitación al personal por S/. 5 000.00.

Capacitación en temas administrativos y financieros por un monto de S/. 5 000.00.

Implementación del sistema de costeo. S/. 10 000.00

Implementación del sistema y registro por un monto de S/. 25 000.00.

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y de saneamiento. S/. 25 000.00

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones. S/. 20 000.00

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MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1. Nombre del Proyecto

“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Lurín - Provincia de Lima - Región Lima”

1.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

1.2.1. Unidad Formuladora

Sector : Gobiernos Locales.Pliego : Municipalidad de Lurín.Oficina : Subgerencia de Medio AmbientePersona Responsable : Angélica Blas UribeTeléfono : 430-0538Dirección : Plaza de Armas s/n Lurín CercadoCorreo Electrónico : [email protected]

1.2.2. Unidad Ejecutora

Nombre : Municipalidad de Lurín.Sector : Gobiernos Locales.Pliego : Municipalidad Distrital de LurínPersona Responsable : CPC. Juan Jorge Marticorena CubaTeléfono : 430-0538Dirección : Plaza de Armas s/n Lurín CercadoE-mail : [email protected]

**************************************************************************************************

Órgano Municipal : Gerencia de Servicios ComunalesUnidad Orgánica : Subgerencia de Medio AmbienteResponsable : Angélica Blas UribeCargo : Subgerente de Medio AmbienteDirección : Plaza de Armas s/n Lurín CercadoTeléfono : 430-0538Correo Electrónico : [email protected]

**************************************************************************************************

Órgano Municipal : Gerencia de Desarrollo UrbanoUnidad Orgánica : Subgerencia de Obras PúblicasResponsable : Ing. Julio Carrascal ZegarraCargo : Subgerente de Obras PúblicasDirección : Plaza de Armas s/n Lurín CercadoTeléfono : 430-0538Correo Electrónico : [email protected]

a. Competencias y Funciones

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, la finalidad de los gobiernos locales es representar al vecindario, promover la adecuada prestación de los

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mailto:[email protected]




servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.La misma ley establece que en materia de saneamiento ambiental, salubridad y salud las municipalidades distritales tienen como una de sus funciones específicas exclusivas la de proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Asimismo, como función específica compartida tienen la de difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

La Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314, y su modificatoria D.L N° 1065, precisa que las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Asimismo las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.

Un soporte local representa la Ordenanza Municipal N° 183/ML, del 17 de octubre del 2008, mediante la cual se aprobó la Política Ambiental Local del Distrito de Lurín. Asimismo, mediante Ordenanza Municipal N° 188/ML del 19 de noviembre del 2008 se aprueba el Sistema Local de Gestión Ambiental, el Plan de Acción Ambiental Local 2009-2024 y la Agenda Ambiental Local al 2010 del Distrito de Lurín.

La Municipalidad de Lurín se encuentra comprendida dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, la formulación y ejecución de proyectos en materia de saneamiento ambiental.

b. Capacidad Técnica y Operativa

La Municipalidad de Lurín a través de la Subgerencia de Medio Ambiente, dependencia de la Gerencia de Servicios Comunales, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, ya que cuenta un ingeniero agrónomo y dos técnicos en residuos sólidos. Además, la municipalidad cuenta con la Gerencia de Desarrollo Urbano, que cuenta con un equipo de gestión de proyectos conformado por cinco ingenieros civiles, un ingeniero eléctrico, cinco arquitectos y un especialista en formulación de proyectos de inversión pública; además cuenta con maquinaria pesada: 01 cargador frontal, un volquete de 10m3, equipos de topografía, habiéndose formulado desde el año 2007 hasta la actualidad 100 expedientes técnicos y ejecutado 45 obras.

1.3. Participación de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

A continuación se muestran los resultados de las opiniones recogidas de los actores involucrados con el proyecto, especificando los acuerdos y compromisos pactados con ellos. Parte importante de la información que aquí se detalla ha sido recogida en la reunión sostenida con los integrantes de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Lurín – CAM, conformada por representantes de la Municipalidad, el Sector Salud, Sector Educación, Sector Turismo, Ministerio de Vivienda, INC, SENASA, Pro Lurín, los Industriales, MYPES y PYMES, Junta de Regantes, Agencia Agraria, Representante de la Sociedad Civil ante el Consejo de Coordinación Local y ONG´s.

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Cuadro N° 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Involucrados Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos

Ministerio del Ambiente.

Dar solución a la problemática ambiental.

Fortalecer las capacidades de los municipios para desarrollar y ejecutar proyectos que atiendan las necesidades ambientales de su población.

Capacitar a dos profesionales de cada municipio con certificación GALS para la formulación de proyectos de inversión pública en residuos sólidos municipales.

Municipalidad Metropolitana de Lima.

Promover el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Desarrollar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Provincial (PIGARS).

Liderar la política provincial en Manejo de residuos Sólidos.

Municipalidad de Lurín.

Adecuada prestación de los servicios públicos locales mejorando la calidad de vida de la población.

Ejecutar el PIGARS y cumplir los acuerdos alcanzados

Asumir los gastos de pre inversión a nivel de perfil.Gestionar la viabilidad del proyecto.Participar en la búsqueda del financiamiento del proyecto.Asumir los gastos de operación y mantenimiento del proyecto a formular.

Microrred de Salud Lurín.

Propiciar el desarrollo de buenas prácticas de salubridad y la minimización de enfermedades producidas por efecto del mal manejo de residuos sólidos en el distrito.

Monitoreo y control de la operación del Servicio de Limpieza Pública.

Capacitación en temas de salubridad a los trabajadores del Servicio de Limpieza Pública y población en general.

La Unidad de Gestión Educativa Local 01.

Promover la formación integral y desarrollo de la identidad y autoestima del educando incrementando su conciencia ambiental.

Inclusión de la educación y gestión ambiental en la currícula de estudios del nivel básico de educación.

Promover la cultura ambiental.

Recuperadores de residuos sólidos.

Rentabilizar sus actividades en el manejo de residuos sólidos.

Asociatividad y formalización con el apoyo del gobierno municipal.

Incorporación a programas de segregación.

Población en general del Distrito de Lurín.

Contar con eficiente servicio de limpieza pública.

Conformación de organizaciones para vigilar el buen desempeño del servicio limpieza pública.

Participar activamente en el desarrollo del proyecto adoptando hábitos y costumbres.

Comisión Ambiental Municipal del Distrito de Lurín.

Coordinar y concertar la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público, privado y la sociedad civil.

Impulsar diversos mecanismos de participación de la sociedad civil, así como elaborar propuestas para la mejora de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

Apoyar en la identificación de impactos ambientales del proyecto, en las coordinaciones para la implementación del proyecto y evaluación de la ejecución del mismo.

Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Lurín.

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1.4. Marco de Referencia

1.4.1. Lineamientos de Política de Gestión Ambiental

Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la Ley de Residuos Sólidos

Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.

Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.

Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos. Este sistema comprenderá entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuye a la generación de residuos en una cantidad importante o con características de peligrosidad.

Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos internalice el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y eventual compensación que se derive del manejo de dichos residuos.

Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.

Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.

Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen residuos sanitarios o ambientales significativos.

Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.

Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización social y económica de su trabajo.

Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final en infraestructuras de residuos sólidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.

Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y del manejo de los residuos sólidos.

Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.

Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad.

Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijen en función de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a través de tercero.

Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.

Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos.

1.4.2. Marco de Política Ambiental

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Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22. Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente. Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 26821 - Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Sólidos. Decreto Legislativo Nº 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314 Ley General

de Residuos Sólidos. Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos del Distrito de Lurín. Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio

Ambiente. Ordenanza Municipal N° 183/ML, que aprueba la Política Ambiental Local del Distrito de

Lurín. Ordenanza Municipal N° 184/ML, que aprueba la creación de la Comisión Ambiental

Municipal del Distrito de Lurín. Ordenanza Municipal N° 188/ML, que aprueba el Sistema Local de Gestión Ambiental, el Plan

de Acción Ambiental Local 2009 – 2024 y la Agenda Ambiental Local al 2010 del Distrito de Lurín.

1.4.3. Marco Legal

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos, enmarcado en los

siguientes lineamientos de políticas sectoriales y territoriales.

Función 017 : Salud y Saneamiento;Programa 039 : SaneamientoSub – programa 086 : Limpieza Pública

Función 17: Medio AmbienteCorresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental.

Programa 039: Medio AmbienteConjunto de acciones desarrolladas para la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental.

Subprograma 0086: Limpieza públicaComprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

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MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

Lurín es un distrito que en los últimos años viene mostrando gran dinámica de crecimiento poblacional, como tal viene experimentando un proceso de expansión urbana acelerado; este proceso de crecimiento es producto de la migración que respecto a la población total representa el 16% y una alta tasa de fecundidad que en el nivel urbano es 1.6 hijos por mujer y en el nivel rural 1.7 hijos por mujer, las cuales son cifras significativas considerando que el 57.6% de las mujeres del distrito se encuentran en edad fértil.

Este crecimiento poblacional se ha traducido en una mayor demanda de servicios básicos como agua potable, desagüe, electricidad, etc. Asimismo, en una mayor demanda por los servicios municipales, principalmente el servicio de limpieza pública, ya que debido a dicho crecimiento urbano se viene produciendo un incremento considerable en la cantidad de los residuos sólidos generados, lo cual aunado a las malas prácticas de la población representa un problema importante para el distrito y altos costos de mantenimiento del servicio de parte de la Municipalidad de Lurín, la cual ha tenido que subsidiar el servicio utilizando parte de su presupuesto proveniente de Ingresos Propios (Impuesto Predial) y FONCOMUN, debido a la alta morosidad en el pago de arbitrios. Consecuencia de lo anterior, es el déficit económico permanente que existe con respecto al servicio de limpieza pública y las inadecuadas prácticas de almacenamiento de los residuos sólidos que hace ineficiente la recolección de los mismos, dando origen a la formación de puntos críticos que son cuna y hábitat de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminación del aire, suelo y de fuentes de agua superficiales y subterráneas; lo que ocasiona conflictos sociales entre los moradores de las zonas aledañas a ellos y la Municipalidad de Lurín, así como también problemas de salud pública, malos olores y problemas estéticos.

La relación entre salud pública y el almacenamiento, recolección y disposición final inapropiados de residuos sólidos está muy clara, motivo por el cual, las autoridades locales, están buscando dar solución a este problema, por el bienestar de su población y la minimización de impactos en el ambiente. Cabe resaltar que el proyecto es concordante con el Plan Integral de Desarrollo Concertado del Distrito de Lurín al 2015, en el Eje Estratégico III: Medio Ambiente y Desarrollo Urbano; Objetivo Estratégico 6: Municipio en Armonía con el Medio Ambiente, el cual contempla el desarrollo e implementación de políticas medio ambientales en correspondencia con los planes de desarrollo urbano y rural; específicamente acciones de monitoreo y control del medio ambiente: calidad del aire, agua, suelos, desechos sólidos, vertimientos y efluentes.

2.1 Diagnostico de la Situación Actual

2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.

a. Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto

Las cuatro principales causas de morbilidad en el distrito de Lurín son: a) Infecciones agudas de las vías respiratorias (24.51%), b) Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (18.11%) y c) Enfermedades infecciosas intestinales (7.56%) y d) Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores (6.36%), que en conjunto representan el 56.54% del total de causas. Estas causas de morbilidad están relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos sólidos.

Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente el distrito de Lurín son el insuficiente abastecimiento de agua en las viviendas y la presencia de residuos sólidos inadecuadamente almacenados y dispuestos, que provoca la contaminación del ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la población.

En cumplimiento a la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, se hace urgente la instalación de un Sistema de Gestión integral de Residuos Sólidos en el distrito, ya que toda

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persona tiene derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, según Título I, Capítulo I artículo 2, inciso 22 de la Constitución Política del Perú.

A ello se suma que la Municipalidad Distrital de Lurín preocupada por salvaguardar la salud de su población y mejorar el aspecto estético de su ciudad, viene subsidiando desde el año 2007 el financiamiento del servicio de limpieza pública, debido a los elevados índices de morosidad en el pago de arbitrios de limpieza pública.

b. Características de la situación negativa que se pretende modificar

La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de gestión de servicios urbanos, concluyéndose que:

El Distrito de Lurín es una localidad gran riqueza intercultural por la fuerte inmigración existente y por ende los residuos sólidos generados en dicha localidad, presentan gran variedad y cantidad, lo que se traduce en una fuerte demanda del servicio de limpieza pública.

Un factor preponderante del problema son las malas prácticas de la población en el almacenamiento de los residuos sólidos, el cual es uno de los principales orígenes de la contaminación del ambiente con residuos sólidos.

En la actualidad, el servicio que se brinda es medianamente efectivo pero aún no eficiente, lo que nos expone a problemas sociales, económicos y ambientales; derivados de las deficiencias técnicas al realizar actividades de recolección y disposición final, principalmente.

La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.

Las tasas por el servicio de limpieza no representan los costos reales en los cuales incurre la municipalidad en la prestación del servicio.

Finalmente, el punto más crítico del servicio de la limpieza pública es la recolección, por las malas prácticas de la población en el almacenamiento y la inaccesibilidad en muchos Centros Poblados Urbanos y Rurales.

c. Razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación

La existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa e indirectamente tanto los ingresos económicos de la población así como su calidad de vida. Lo anterior tiene relación con la siguiente explicación: En primer lugar, si las familias enferman además de ver afectado su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos pierden días laborables u horas de atención escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevención. Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera mayores presiones de subvención en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos públicos en desmedro de otros servicios básicos como la educación y la salud.

d. Explicación de porque es competencia del estado resolver dicha situación

La Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, establece que en materia de saneamiento ambiental, salubridad y salud las municipalidades distritales tienen como una de sus funciones específicas exclusivas la de proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Asimismo, como función específica compartida tienen la de difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

La Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314, y su modificatoria D.L N° 1065, precisa que las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de

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Lurín


recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Asimismo las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos sólidos. Por tanto dicha situación, en muchos casos, se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos recursos deban utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que los gastos de operación y mantenimiento del mismo deberán ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.

2.1.2 Identificación del Área de Influencia del Estudio

Como área de influencia del proyecto se ha definido toda la extensión del distrito de Lurín.

d. UbicaciónEl Distrito de Lurín o San Pedro de Lurín, creado el 2 de Enero de 1857 mediante un Dispositivo de Creación S/N, se encuentra ubicado al sur de Lima Metropolitana, sobre la desembocadura del Río Lurín. Tiene una superficie 181,12 Km2., llegando a abarcar el 38% de la superficie del Cono Sur.

e. LímitesPor el Nor Oeste, Norte y Nor Este: Los distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo y Pachacámac. Por el Este, Sur Este y Sur: Distrito de Punta Hermosa. Por el Sur Oeste y Oeste: El Océano Pacífico.

Gráfico N° 01: Ubicación del Distrito de Lurín

f.Las Zonas del DistritoComo parte de una política de desconcentración administrativa, se crean en 1998 cinco unidades estructurales como Agencias Municipales, ejerciendo administración sobre cinco secciones territoriales, sectorización que se sustenta en las características similares que presenta su población, el desarrollo de actividades económicas y productivas, la accesibilidad y el uso de suelos, entre otros. Las cinco zonas son las siguientes:

Zona ASe trata de una de las zonas más prósperas del distrito, pero que a la vez expresa sus contradicciones contemporáneas. Por una parte, contiene las habilitaciones de balnearios sobre dos de las playas (Arica y Los Pulpos), también se instalan las más recientes urbanizaciones y

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las habilitaciones industriales, sobre terrenos en los que se ubican empresas de agricultura para la exportación. Se trata, sin duda, de una zona que debe ser adecuadamente regulada desde la zonificación, si se quiere que combine adecuadamente las distintas posibilidades que ofrece.

Zona BSe trata de la zona en donde se ubica la capital del distrito. Abarca una superficie de 14.05 Km2. Está compuesta de 26 sectores urbanos sobre un área de 117 Hectáreas y 1,118 Hectáreas de parcelas en lo rural y 1 70 Hectáreas de terrenos eriazos.El Pueblo tradicional de Lurín es sede de las principales instituciones públicas y privadas (Hospital, PNP, Bomberos, sector agrario, agroindustriales, Bancos, Financieras, Liga de Fútbol, etc.). La presencia de los principales mercados otorga a la zona el mayor desarrollo de micro, mediano y grandes comercios, la afluencia de principales empresas de transporte urbano y mototaxis, además de la mayor concentración de instituciones educativas públicas y privadas (25 entre PRONOEI’s, CEI, nivel primario, secundario, nocturno, CEOS y Educación Superior).

Zona CSe trata de una zona que siendo fundamentalmente de vocación agrícola viene siendo urbanizada en muchos lugares de manera informal. Por una parte, los problemas de límites territoriales con el distrito de Pachacámac afecta significativamente las posibilidades de una mejor intervención de la municipalidad distrital. Se cuenta ya con un diagnóstico de poseedores informales a nivel de todo el distrito, siendo particularmente importante para el ámbito rural.Por otra parte, existe un proyecto que busca atender la demanda de agua potable de los balnearios del sur de Lima, la propuesta busca utilizar las aguas del subsuelo de esta zona del distrito. Debe examinarse tal posibilidad, debido a que la zona manifiesta ya déficit de agua potable y desagüe en general, salvo dos centros poblados que han avanzado un proyecto para integrarse a la propuesta anterior, se trata de Villa La Libertad y Buena Vista. Otro problema vinculado al anterior, tiene que ver con la contaminación y rebalse que vienen sufriendo las acequias, por el arrojo de desperdicios en su lecho. Por otro lado, se mantienen aun problemas de acceso a los centros poblados por el mal estado en el que se encuentran las vías carrozables.

Zona DEsta zona en cambio constituye un área sumamente compleja debido a los múltiples usos que experimenta su territorio, siendo la urbanización popular y las actividades de restaurantes las dominantes.Entre los problemas que requieren atención están el referido al saneamiento físico legal del 20% de los centros poblados. En cuanto a los principales problemas en las instalaciones colectivas e infraestructuras destacan los problemas de falta de acceso al agua potable y desagüe para un 75% de los centros poblados de la zona. Se requiere igualmente la ampliación del 20% de la electrificación de los centros poblados. La construcción de muros de contención y escaleras en la ribera del río y el mejoramiento de las vías de acceso a los centros poblados.Finalmente, se requiere insistir en las acciones de control que eviten la presencia de pequeñas chancherías clandestinas. Contribuir a crear conciencia sobre la importancia que tiene el mejoramiento de la calidad de atención al cliente en los restaurantes que venden chicharrones. Mantener la limpieza del río y la eliminación de los desmontes, así como una adecuada culminación del proyecto Mesías.

Zona EEn esta zona la recaudación de los arbitrios todavía en mínima, mientras que la dependencia con las organizaciones del estado es alta. En general, se aprecia un desconocimiento parcial de las normas legales y municipales vigentes.Respecto al tema urbano ambiental, los principales problemas identificados consisten en existencia de espacios públicos y privados no consolidados, a los que se suma la existencia de desmonte. Igualmente, se requiere culminar los procesos de saneamiento de la titulación para consolidar la propiedad de las viviendas. Debe añadirse que los Asentamientos Humanos Las Viñas, Martha Milagros Alta y Baja, entre otros, carecen de pistas y veredas. Finalmente, se

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constata que hay insuficientes espacios de esparcimiento familiar y cultural para la población de la zona.

Gráfico Nº 02: División por Zonas del Distrito de Lurín

Fuente: Plan de Desarrollo Integral Concertado Lurín 2005 – 2015.

g. Usos del sueloUn rápido Inventario de las Áreas por Tendencias de Uso en el Distrito de Lurín, nos revela lo siguiente:

Área Eriaza y Reserva Ambiental: 96.78 Kms2. (48.39%) Áreas de Expansión Urbana: 42.89 Kms2. (21.45%) Área Agropecuaria: 22.77 Kms2. (11.39%) Área Urbana Consolidada: 9.21 Kms2. (4.61%) Área Recreacional y Turística: 8 Kms.2 (4.00%) Área Industrial y Comercial: 7.5 Kms2. (3.75%) Área de Servicios Metropolitanos: 6.65Kms.2 (3.63%) Área de Explotación Minera: 6.2 Kms2. (3.10%)

2.1.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales

a.Población Afectada

Lurín ha seguido un patrón de crecimiento demográfico realmente acelerado. De 1972 a 1981, es decir, en sólo 9 años la población del distrito se incrementó en 35.51%. El incremento de 1993 con relación a 1981 llegó al 97.73%. A partir del año 1993 hasta la fecha puede observarse que la población casi se ha incrementado en 83.67%.

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Cuadro N° 02: Población del Distrito de LurínAño Fuente Habitantes

1972 Población censal 12,7891981 17,3311993 Población censal 34,2682002 Proyección INEI 49,4362005 Proyección INEI 55,9532007 Población censal 62,940Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Se cuenta con información suficiente para afirmar que la población del Distrito de Lurín es predominantemente joven (67.35%), adicionalmente se puede mostrar lo siguiente:

Cuadro N° 03: Población de Lurín por Grupos EtáreosEdad en años Porcentaje de la población totalMenores hasta 14 29.9%De 15 a 64 65.6%De 65 a más 4.5%

Fuente: INEI – Censo 2007.

Por otro lado, la población económicamente activa del distrito comprende al 59.9%, siendo el grueso una población pobre y de sectores medios, como muestra la estratificación social referencial siguiente:

Cuadro N° 04: Estratificación Social en el Distrito de LurínSector

social referencialPorcentaje

de la poblaciónBajo 75%Medio Bajo 15.8%Medio Alto 9%Alto 0.2%Fuente: Municipalidad de Lurín.

Finalmente, la distribución de la población es crecientemente urbana, no obstante, muchas de las actividades económicas se encuentran muy emparentadas con el sistema rural, como ocurre con el turismo.

Cuadro N° 05: Distribución de la población de LurínPoblación Habitantes Porcentaje

Población urbana 61,274 97.4%Población rural 1,666 2.6%

Fuente: INEI – Censo 2007.

Considerando la información de habitantes por zonas del Distrito de Lurín al año 2005, obtenida a partir del Plan de Desarrollo Integral Concertado Lurín 2005 – 2015, y proyectando dicha población al año 2007de acuerdo a la tasa de crecimiento intercensal, se tiene estimativamente lo siguiente:

Cuadro N° 06: Población por Zonas del Distrito de LurínZona Población %

A 22 916 36.41B 10 832 17.21C 5 879 9.34D 12 185 19.36E 11 128 17.68

Total 62 940 100.00Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Lurín.

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b.Salud, Higiene y Saneamiento Básico

Salud

El Distrito de Lurín cuenta con cinco establecimientos públicos de salud del MINSA, todos de Primer Nivel de Atención, que se detallan a continuación:

Cuadro N° 07: Establecimientos Públicos de Salud

Establecimiento de Salud

Zona Nivel de AtenciónPoblación asignada

(según DISA II - Lima Sur – MINSA)

%

Centro Materno Infantil BI-4 Centro de Salud con internamiento

26,708 0.41

Puesto de Salud Buena Vista

CI-2 Puesto de Salud con médico

1,954 0.03

Centro de Salud Julio C. Tello

DI-3 Centro de Salud sin internamiento

15,634 0.24

Centro de Salud Villa Alejandro

EI-3 Centro de Salud sin internamiento

11,074 0.17

Centro Salud Km. 40 AI-3 Centro de Salud sin internamiento

9,771 0.15

Total Micro Red Lurín 65,141 100.00Fuente: Dirección de Salud II Lima Sur. Año 2009.

Adicionalmente, debe mencionarse el Centro de Salud Villa Libertad, el cual si bien es cierto se encuentra considerada para el Ministerio de Salud dentro de la jurisdicción del Distrito de Pachacámac, está ubicada dentro del ámbito de la Zona C del Distrito de Lurín, en la cual existen zonas de conflicto limítrofe con el vecino distrito. Dicho Centro de Salud tiene asignada una población de 1,514 personas.

Respecto a los establecimientos de salud particulares existen 5 Consultorios y varios laboratorios y boticas privadas. Entre los centros de salud públicos y privados se cubren las demandas sociales ante las causas de morbilidad general que se registran.

A continuación se presentan las diez principales causas de morbilidad que se han registrado en los diferentes establecimientos de salud del MINSA.

Cuadro N° 08: Diez Principales Causas de Morbilidad en el Distrito de LurínN° Enfermedad Casos Tasa1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (J00-J06) 8,271 21.112 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los

maxilares (K00-K14)7,082 18.08

3 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 2,957 7.554 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores (J40-J47) 2,487 6.355 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores (J20-J22) 1,305 3.336 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 1,121 2.867 Infecciones c/modo de transmisión predominantemente sexual (A50-

A64)926 2.36

8 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno (K20-K31) 750 1.919 Otros trastornos maternos relacionados principalmente con el

embarazo (O20-O29)731 1.87

10 Micosis (B35-B49) 618 1.58Fuente: Dirección de Salud II Lima Sur. Año 2009.

Como puede apreciarse, estas principales causas de morbilidad están relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos sólidos, asimismo se aprecia que la segunda y tercera causa de alguna manera se genera por el uso o ingesta de agua no apta para consumo humano.

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Saneamiento Básico

Según información del Censo del año 2007, en el Distrito de Lurín 7,218 viviendas se abastecen de agua a través de la red pública, lo que representa el 49.5% del total de viviendas del distrito, y 799 viviendas (5.5%) se abastecen a través de pilón de uso público. Respecto a servicios higiénicos, 6,886 viviendas (47.2%) tienen conexión a la red pública de desagüe y 3,567 viviendas (24.5%) pozo ciego o negro/letrina.

c.Características de las viviendas y del entorno urbano

De acuerdo a la información del INEI (2007) sobre tipos de vivienda 15,394 (92.6%) de las viviendas son independientes y 135 (0.8%) departamentos en edificios. Respecto al régimen de tenencia 9,263 viviendas (63.6%) son viviendas propias totalmente pagadas, 881 (6%) viviendas propias pagándose a plazo y 1,705 (11.7%) viviendas alquiladas.

Por otra parte, respecto a materiales predominantes en paredes de las viviendas, el principal es el ladrillo o bloque de cemento en 10,166 (69.8%) viviendas, seguido de madera en 2,570 (17.6%) viviendas y 717 (4.9%) y 680 (4.7%) de adobe o tapia y quincha respectivamente. El material predominante en pisos es el cemento (64.8%), seguido por la tierra (24.2%) y las losetas o terrazos (9.4%). Finalmente, 12,464 viviendas (85.6%) cuentan con alumbradlo eléctrico a través de la red pública.

d.Características de la educación

En el Distrito de Lurín existen 69 instituciones educativas de educación inicial (jardín y cunas), de las cuales 45 son públicas y 24 son privadas; existen también 37 instituciones educativas de educación primaria de menores, de las cuales 14 son públicas y 23 son privadas; en educación primaria de adultos existen 2 instituciones educativas, ambas privadas. En cuanto a educación secundaria de menores existen 16 instituciones educativas, 7 públicas y 9 privadas; y en educación secundaria de adultos 4 instituciones educativas, 1 pública y 3 privadas. Existen también dos Centros de Educación Básica Alternativa (CEBA), 1 privado y 1 público.

En cuanto a instituciones educativas especiales existen 2 de régimen público (CEBE Lurín y PRITE). Por otra parte también se cuenta con centros de educación ocupacional como son un CEO industrial público, un CEO privado y un CETPRO. Finalmente en cuanto a institutos de educación superior no universitaria existen 2 Institutos Superiores Tecnológicos (IST), 1 privado y 1 público, y un Instituto Superior Pedagógico (ISP) privado.

La asistencia a centro educativo regular (6 a 24 años) en el rango de edad de 6 a 11 años es de 96.8% (7,089 personas), en el rango de 12 a 16 años es de 92.1% (5,928 personas) y de 17 a 24 años 32.8% (3,435 personas).

La población con educación superior es de 11,481 personas, de las cuales 5,755 son hombres y 5,726 son mejores. La población analfabeta es de 2.7%, siendo en hombres de 1.2% y en mujeres de 4.3%. El analfabetismo en el ámbito urbano es de 2.7% y en el rural 4.8%.

Respecto al estado de la infraestructura de las instituciones educativas públicas del distrito, esto se muestra en el siguiente cuadro:

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Cuadro N° 09: Estado de la Infraestructura de la I.E. Públicas

Z INSTITUCIONESEDUCATIVAS POBLAC

SERVICHIGIÉNIC.

CERCOSPERIMÉTR.

ESTADO DEAULAS

ÁREAS DEPORTIV

ÁREASRECREAT

AMBIENTTALLERES

B R M CON INC Nº B R M B R M B R M SI NO

A534 – Virgen M. 250 X X 5 X X X6154 – M Jara S 448 X X 12 X X X XMiguel Grau S. 1,100 X X 24 X X X

B

7056 – S. M. P. 698 X X 13 X X X6008 – J. A. D. 688 X X 29 X X X6031 – S. M. L. 814 X X 15 X X665 – Huarangal

41 X X 2 X X X

082 – S. C. J. 285 X X 5 X X X000 – E. B. B. 222 X X 4 X X XBásica Especial 67 X X 7 X XJ. F. Sánchez C. 1,500 X X 23 X X X XPRITE 25 X X 3 X X

C

6012 – Rinconad

140 X X 6 X X X

7085 – Sta. Rosa

92 X X 3 X X X

7264 – Buena V. 290 X X 9 X X X7078 – V. Chapi 90 X X 6 X X X7104 – R. Priale 346 X X 20 X X X6061 – Bolognesi

50 X X 2 X X X

D6023 – J. C. T. 1,178 X X 20 X X X6026 – V. Fátim 600 X X 9 X X X083 – Mi Jesús 278 X X 5 X X X

E7098 – Lara B. 1,758 X X 15 X X X X7267 – Señor M. 348 X X 15 X X X7239 – Stmo. S. 655 140 X X 6 X X X

Fuente: Dirección de Salud II Lima Sur. Año 2009.

e. Características de las vías de comunicación en el área de influencia

Se cuenta con dos vías principales de acceso al distrito de Lurín: La Autopista Panamericana Sur y la Antigua Panamericana Sur, esta última sufre una congestión importante durante la temporada de verano, debido al cambio de sentidos de las vías de la Autopista Panamericana Sur.

f. Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y niveles de ingreso de la población

De acuerdo a la información del último censo realizado por el INEI en el año 2007, la Población Económicamente Activa (PEA) en el Distrito de Lurín asciende a 27,152 personas, con un porcentaje de ocupación de 96.8%; 97% en hombres y 96.54% en mujeres.La PEA ocupada según ocupación principal y según actividad económica se muestra a continuación.

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Cuadro N° 10: PEA ocupada según ocupación principalOcupación Principal Personas %

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 36 0.1 Profesores, científicos e intelectuales 1,589 6.0 Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 1,640 6.2 Jefes y empleados de oficina 1,178 4.5 Trabajadores de servicios personales y vendedores

del comercio y mercado 5,192 19.8 Agricultores trabajadores calificados agropecuarios

y pesqueros 1,154 4.4 Obreros y operarios de minas, canteras, industrias

manufactureras y otros 3,261 12.4 Obreros construcción, conf.,papel, fab., instr 4,777 18.2 Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 6,465 24.6 Otra 248 0.9 Ocupación no especificada 735 2.8

Total 26,275 100.0Fuente: INEI 2007

Cuadro N° 11: PEA ocupada según actividad económicaActividad Económica Personas %

Agric., ganadería, caza y silvicultura 2,477 9.4 Pesca 65 0.2 Explotación de minas y canteras 85 0.3 Industrias manufactureras 4,063 15.5 Suministro de electricidad, gas y agua 82 0.3 Construcción 2,329 8.9 Comercio 4,672 17.8 Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 695 2.6 Hoteles y restaurantes 1,697 6.5 Trans., almac. y comunicaciones 2,856 10.9 Intermediación financiera 94 0.4 Activid.inmobil., empres. y alquileres 1,871 7.1 Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 728 2.8 Enseñanza 1,158 4.4 Servicios sociales y de salud 476 1.8 Otras activ. serv.comun.soc y personales 999 3.8 Hogares privados con servicio doméstico 1,133 4.3 Organiz. y órganos extraterritoriales Actividad económica no especificada 795 3.0

Total 26,275 100.0Fuente: INEI 2007

g. Otros servicios existentes

Telefonía pública El servicio de telefonía pública y domiciliaria tiene una cobertura de (80%) concentrándose fundamentalmente en las zonas urbanas. Los medios de transporte con que cuenta la ciudad son autos, camiones, motocar y buses para el transporte en el distrito.

Otros medios de comunicaciónLos hábitos de la población en relación a los medios radiales, televisivos y escritos muestra que gran parte de la población se informa y escucha la radio.

A continuación se presenta información del Censo 2007 respecto a equipamiento en los hogares.

38


Cuadro N° 12: Equipamiento doméstico en el hogar. Equipamiento Viviendas %

Dispone de radio 10,974 70.3 Dispone de televisor a color 12,750 81.6 Dispone de equipo de sonido 5,285 33.8 Dispone de lavadora de ropa 2,314 14.8 Dispone de refrigeradora o congeladora 7,043 45.1 Dispone de computadora 1,790 11.5 Dispone de tres o más artefactos y equipos 7,586 48.6 Servicio de información y comunicación Viviendas % Dispone de servicio de teléfono fijo 4,863 31.1 Dispone de servicio de telefonía celular 9,996 64 Dispone de servicio de conexión a Internet 609 3.9 Dispone de servicio de conexión a TV por cable 1,632 10.4 Combustible o energía usado para cocinar Viviendas % Utiliza gas 13,498 86.4 Utiliza leña 669 4.3 Utiliza bosta Utiliza kerosene 606 3.9 Utiliza carbón 127 0.8 Utiliza electricidad 200 1.3

Fuente: INEI 2007

2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales

a. Etapas de manejo de RRSS A continuación se detalla la situación actual del servicio conforme a las etapas del manejo integral de Residuos Sólidos:

- Generación : SI- Segregación domiciliaria : NO- Almacenamiento : SI- Recolección y barrido : SI- Transporte directo : SI- Transferencia : NO- Disposición final : SI (Relleno sanitario privado)- Segregación en planta : NO- Tratamiento de residuos peligrosos: NO- Reaprovechamiento de residuos : NO- Comercialización : NO

b. Caracterización de Residuos Sólidos Municipales A continuación se muestran los resultados del estudio de caracterización, por el cual se ha cuantificado la generación Per cápita (GPC) de residuos sólidos municipales caracterizando los mismos por su procedencia según viviendas, barrido, mercados, restaurantes, comercios, instituciones y colegios.

Cálculo de la producción de Residuos SólidosSegún el estudio de caracterización de residuos sólidos realizado, el distrito de Lurín genera 0.429 Kg./hab./día, por lo que haciendo el cálculo se obtiene que la generación de residuos sólidos domiciliarios es la siguiente:

Cálculo de la Generación de residuos sólidos domiciliarios

Generación de residuos domiciliarios = GPC x Habitantes

39

═ ═

Peso de residuos sólidos (kg.) Densidad =

Volumen (m3)


Generación de residuos domiciliarios = 0,429 x 96,953= 41,593 Kg. /día = 41.59 ton/día

Así también se ha obtenido la generación de otros residuos sólidos de tipo municipal:

Cálculo de la Generación de otros residuos sólidos de tipo municipal

1.32 + 1.65 + 5.53 = 8.50 ton/día

Cálculo de la densidad de Residuos SólidosSegún los resultados del estudio de caracterización, la densidad promedio de los residuos sólidos sin compactar es de 100.289 Kg/m3, calculándose de la siguiente manera:

Cálculo de la composición de Residuos SólidosSegún las mediciones realizadas en el estudio de diagnóstico del distrito de Lurín, el material predominante es el material orgánico que representa el 46% del total, luego le sigue el material inerte (tierra) con 13%, el material plástico que fluctúa también alrededor 13%, los residuos peligrosos (pañales) un 6%, en conjunto los metales ferrosos, vidrios, textiles, tetra Pack, jebe, cerámica, madera y cuero aproximadamente 6%.

40

Generación de otros tipos de residuos sólidos de tipo municipal

residuos de barrido + residuos de mercado + residuos de comercios, instituciones y colegiosGeneración de otros tipos de residuos sólidos

de tipo municipal


Gráfico Nº 03: Composición de los Residuos Sólidos

Composición de los RSD

46%

1%

2%

2%2%

1% 2% 1%5%

2%

2%

1%

1%

2%

1%1%

3%

6%

2%

1%

13%

Residuos OrgánicoPlastico 1Plastico 2Plastico 3Plastico 4Plastico 5Plastico 6Plastico 7Papel MixtoPapel PeriódicoPapel BlancoPapel ColorCarton marron Carton MixtoCarton Color Vidrio Botella verdeBotellas vidrio blancoBotellas Cerveza (marrón)Latas AluminioFierro BronceAlambrePlatinoCobreVidrios TextilTetrapakJebeTierraCeramicaMaderaCueroResiduos Peligrosos (Pañales)Residuos Peligrosos (P. H.)Excremento animales Residuos Peligrosos (foco, fluorecente, encendedor)Velas (Parafina)Residuos Peligrosos (Pilas)

c. Almacenamiento de Residuos Sólidos

- El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza bajo condiciones inadecuadas mediante bolsas plásticas, sacos de polietileno, cajas de cartón y tachos de plástico.

- El almacenamiento en el mercados Virgen de las Mercedes es un centro de acopio, en los otros mercados pequeños es en cilindros o puntos de acopio y espacios públicos es mediante papeleras.

- Actualmente son insuficientes los cilindros y recipientes de plástico en los mercados de abastos, ferias dominicales, parques y principales calles del Distrito de Lurín, y se encuentran en mal estado. Se cuenta con 12 cilindros con capacidad de 0.01 ton cada uno.

- La población arroja sus residuos en los denominados puntos críticos de la ciudad (esquinas, zonas descampadas y predios abandonados), causando malos olores, presencia de animales domésticos, roedores e insectos (cucarachas y moscas), los cuales transmiten enfermedades a los pobladores.

- Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de plástico, no se diferencia entre las bolsas que contienen residuos peligrosos o biocontaminados, con las bolsas del área administrativa, existiendo un riesgo potencial permanente para los trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos.

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d. Análisis del Servicio de Barrido

- El barrido se realiza de manera manual por 85 operarios.- Las herramientas del barrido son: escobas de paja, escobas metálicas y

recogedores.- El personal usa parte del equipo de protección personal brindado por la

municipalidad tales como: chalecos, conos, guantes y mascarillas. - No se brinda capacitación al personal que labora en el barrido.- Existen dos turnos diarios:

- 06:00 a.m. a 2:00 p.m.- 1:00 p.m. a 9.00 p.m. - mantenimiento- 10.00 p.m. a 6.00 a.m. – noche en Lurín Cercado

- Se tiene 16 rutas en la zona A, en la zona B se tiene 19 rutas, en la zona C se tienen 12 rutas, en la zona D se tiene 11 rutas, en la zona E se tienen 12 rutas.

- La cobertura de barrido es del 85%, que equivale a 103 km/día.

Cuadro N° 13: Materiales de trabajo y equipo de protección personal para el barrido de espacios públicos

Ítem Materiales de trabajo / personal Vida útil Al año 01 Escoba 2 mes 602 Recogedor 4 meses 303 Escoba metálica 4 meses 304 Coches 1 año 105 Bolsas Plásticas diario 365

EQUIPOS DE PROTECCIÓN01 Mascarilla 6 meses 202 Guantes 6 meses 203 Gorro 6 meses 204 Chaleco reflexivo 6 meses 2 Fuente: Equipo Formulador y supervisores del Distrito de Lurín.

e. Análisis del Servicio de Recolección y Transporte.

- Se cuenta con 03 camiones baranda, (doble turno), 02 compactador de residuos sólidos, (un solo turno). El servicio está a cargo de una Empresa Prestadora de Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS)

- La cobertura del servicio de recolección es de 85 %.- La recolección de los residuos sólidos en la ciudad de Lurín se realiza por

sectores: urbanos el servicio es diario, mercados el servicio es diario, semi urbanos servicio diario, zonas periféricas tres veces

Rutas de Recolección Por Zonas

En la Zona A se considera tres rutas, dos con un “camión baranda-recolector” y una ruta con la compactadora, Las zonas que se presta el servicio son las siguientes:A. H. Los Jardines, A. H. Nuevo Lurín – Km. 40 y Anexos – I, II, III, IV Etapa, A.H. José Olaya Balandra, C.P. La Capilla, C.P. Santa Rosa, C.U.I. Santa Genoveva, A.F. Prolongación Jahuay, A.F. Trabajadores del Ministerio Publico A.F. Jahuay sector A, A.F. Jahuay sector B, A.F. Las Velas, A.F. La Barca, A.F. El Barco, A.F. Playa Arica, A.F. Nuevo Lurín V Etapa, Urb. Los Claveles, Urb. Los Suspiros, P.S.R. Las Praderas de Lurín, Urb. Centro Industrial Las Praderas, Lotización Las Praderas, Urb. Fundo Paso Chico, P.S.R. Huertos de Santa Genoveva, Conjunto Habitacional la Estancia de Lurín, Asociación Agropecuaria Sumac Pacha, A.F. Olaya Balandra, Parcelación Casco Viejo, Parcelación Los Maderos, Parcelación Santa Genoveva, Marina de Guerra del Perú, Playa Arica, Empresas y Comercios ubicados en la zona “A”.

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En la Zona B se considera dos rutas, una compactadora y un “camión-baranda”. La ruta de Lurín Cercado es diario (compactadora) y la ruta de la periferia es cuatro veces por semana (lunes, martes, jueves y sábado). Las rutas son las siguientes:Pueblo Tradicional de Lurín Cercado, A.H. Santo Domingo de Huarangal, P.I. Sector Cesar Vallejo, P.I. Guadulfo Silva Carbajal, A.H. Víctor Raúl Haya de la Torre, C.U.I. Palmeras de Hurangal, C.U.I. Vicente Morales, C.U.I. de Vivienda Las Virreinas II, C.U.I. Las Tres Cruces/Mamachomba, C.U.I. Santa Ana, C.U.I. 8 de Octubre, C.U.I. Santa Lucia, C.U.I. Los Jardines de Lurín, A.F. Las Moras de Lurín, A.F. Las Terrazas, A.F. El Mirador de Lurín, A.F. San Sebastián de los Reyes, A.F. Asociación de Pobladores Club de Tiro al Blanco, Urb. Las Virreinas, Urb. Nuevo Lurín I Etapa, Urb. Las Islas de San Pedro, Agrupamiento de familias Prolongación Castilla, Agrupamiento de Propietarios Prolong. Unión, Agrupamiento Familiar Huarangal Bajo, Agrupamiento Familiar el Centinela de Lurín, Agrupamiento familiar Ex Fundo Zúñiga, Agrupamiento Familiar las Palmeras de Lurín, Asociación ex Fundo Imperial Las Palmas – Prolongación Bolívar, Parcelación predio Las Salinas, Asociación de Vivienda Huaca Olivo Lurín, Asociación de Propietarios Los Ángeles, Parcelación San Vicente, UPIS Las Begonias, A.H. San Gabriel Arcángel, Asociación de Pobladores Buena Vista, Playa San Pedro, Empresas, Clubes, Mercados, y Comercios ubicados en la Zona “B”.

En la Zona C se considera dos rutas: una ruta, con la compactadora y la otra ruta con un camión baranda. Las rutas son las siguientes: A.H. Pampa Grande, C.P.R. Santa Rosa, C.P.R. Rinconada Alta de Puruguay, C.P.R. Rinconada Alta de Puruguay Sector B (Cerro Colorado), C.P.R. Vista Alegre, C.P.R. Buena Vista, C.U.I. Km. 34, C.P.R. Villa Libertad Casica, C.U.I. El Olivar, P.S.R. Huertos de Villena, P.S.R. Huertos de Lurín, P.S.R. Huertos de Pachacámac, A.H. El Olivar, P.S.R. La Unión, Asociación de Vivienda El Olivar – Los Jazmines, Asociación de Vivienda Villa Los Laureles, A.F. Santa Fe de Rinconada de Puruguay, Ex Fundo San Pedro, Ex Fundo La Casica, Ex Fundo El Olivar, Ex Fundo Santa Rosa, Parcelación La Rinconada.

En la Zona D se considera dos rutas, una compactadora, servicio diario en la zona urbana de Julio C. Tello y un camión baranda – recolector, en la zona de ampliación servicio diario) y la periferia donde están considerados los Clubes de Playa es ínter diaria. Las rutas son las siguientes:A.H. Julio C. Tello, A.H. Julio C. Tello Ampliación, (sector 19, 20,21,22,23,24), A.H. Julio C. Tello sector 18, A.H. Las Brisas de Lurín, C.P. Mamacona, A.H. Asociación Agrícola Portada de Mamacona, A.F. Asociación de Vivienda San Antonio, Asociación Club de Playa Pachacámac, Asociación Posesionarios Agroganadera Mamacona Alta, Asociación Agrícola Las Laderas de Mamacona, Asociación de Vivienda San Martín de Porras, Museo de Sitio, Playa San Antonio, Playa las Brisas, Clubes, Empresas, y Comercios de la zona “D”.En la Zona E, el servicio es diario se considera una ruta, cuenta con un camión “baranda – recolector”. Las rutas son las siguientes: A.H. Villa Alejandro, P.I. Sector Villa Alejandro II, P.I. sector de Villa Alejandro II – Ampliación, A.H. Villa Alejandro III, A.H. UPIS San José, A.H. UPIS San José Lurín, A.H. Las Viñas de José Gálvez-Lurín, P.I. Santísimo Salvador, P.I. Sector Martha Milagros Alta, P.I. Sector Martha Milagros Baja, P.I. Sector Primero de Diciembre, Urb. Residencial Villa Las Palmas I, II, III, IV, V Etapa, C.P.R. Las Palmas, Urb. Las Brisas de las Palmas, Asociación de Vivienda Siempre azul, A.H. Tres de Diciembre, Urb. Los Ángeles de las Palmas, Residencial La Corona, A.H. Santuario.

Turnos y horarios del servicio de recolección:Compactadora Turno mañana 6.30 a.m. a 12.30 p.m.Compactadora Turno mañana 6.30 a.m. a 12.30 p.mCamión Baranda Turno mañana 6.30 a 1.30 p.m.Camión Baranda Turno mañana 6.30 a 1.30 p.m.Camión Baranda Turno mañana 6.30 a 1.30 p.m.Camión Baranda Turno tarde 2.30 p.m. a 7.00 p.m.Camión Baranda Turno tarde 2.30 p.m. a 7.00 p.m.Camión Baranda Turno tarde 2.30 p.m. a 7.00 p.m.

- Cuenta con 5 choferes, 24 recolectores.- Los trabajadores cuentan con guantes de jebe, zapatillas de jebe y gorros.

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- Esto ha ocasionado el malestar de la población, que responden a esta mala recolección, vertiendo sus residuos sólidos en las calles de la ciudad y lugares periféricos, lo que conlleva a la carencia de un ambiente limpio y sano.

Cuadro N° 14: Parque automotor asignado a la gestión de Residuos SólidosEquipo Cantidad Capacidad

(m3)Año de adq.

Marca No de Turno de recolección y

disposición final durante el día

Camión compactador.

2 12 2007 Scania / Ibeco 1 al día

Camión volqueteCamión baranda 3 6 1995 Wolsvagen 2 turno al día

Fuente: Equipo Formulador y supervisores del Distrito de Lurín

La ciudad de Lurín tiene una topografía diversa y extensa, hay Centros Poblados Rurales que se encuentran alejados de la zona urbana y se encuentran distantes unos de otros, las vías no se encuentran pavimentadas lo que deteriora el vehículo recolector, y hay más gasto de combustible. Por lo que las EPS-RS, no les conviene realizar el servicio por toneladas. Las características del vehículo en la etapa de recolección incide ya que se tiene que considerar la densidad de los residuos para determinar el volumen que ocupara en los vehículos recolectores; debemos considerar la geografía de la zona, su acceso (si las calles son angostas), accidentabilidad (para prever accidentes), también se debe considerar que tipo de residuos, porque una compactadora no debe cargar piedras mezclados en las basuras, esto generalmente ocurre en las zonas de los asentamientos humanos o centros poblados), asimismo el costo de una compactadora en los centro poblados rurales es alto, ya que no generan tantos residuos y la distancia es larga, por ejemplo los camiones recolectores con caja cerrada sin compactación se emplean en las ciudades que recolectan restos de las áreas verdes y residuos de la limpieza de las calles con alto transito.

f. Reaprovechamiento y/o Tratamiento

A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su desarrollo; solo existe un pequeño piloto de recojo selectivo de residuos sólidos inorgánicos que fue implementado por PROPOLI, con la asesoría técnica de Ciudad Saludable.

g. Análisis del Servicio de Disposición Final

La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el relleno sanitario de Portillo Grande – RELIMA. Tiene una superficie de 307 Ha., se inicio en el año 1992, recibe 1,600 toneladas diarias, no se encuentran recicladores. Cuenta con: Caseta de vigilancia, Servicios higiénicos, tanque séptico y pozo percolador, Caminos de acceso e interiores, Pozos de monitoreo, Sistema de captación y tratamiento de lixiviados, Sistema de impermeabilización, Sistema de pesaje, Cerca perimetral. No cuenta con sistema de captación y tratamiento de biogás

Asimismo cuenta con 02 cargador oruga, 01 volquete, 01 cargador frontal, una balanza electrónica. Se encuentra media hora de la población

h. Análisis Administrativo

El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, así mismo no cuentan con manuales y guías técnicas, no conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública, tampoco se brinda Sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y el pago de arbitrios.

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Cuadro N° 15: Personal asignado al Servicio de Limpieza PúblicaÍtem Responsabilidad Total Nombrado Contratado

1 Jefe de Operaciones

01 - 01

2 Supervisores 05 - 053 Barredores 85 854 Operarios - Playa 35 35

Total 126 126Fuente: Equipo Formulador y supervisores del Distrito Lurín

i. Análisis de la gestión del servicio

Recursos Humanos Vinculados al Servicio:El personal destacado al área de limpieza pública, generalmente ha aprendido en la práctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan de manera empírica.La capacitación de este personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad.

Financiamiento:Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto.

Pago por el Servicio:La morosidad promedio para el distrito de Lurín es de 70%, con un pago mensual de S/. 5.00, a más de acuerdo al área del terreno, frontis, construcción y la generación de residuos sólidos. Asimismo de acuerdo al uso.

j. Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos

Cuadro N° 16: Situación Actual de las variables AmbientalesVariables

AmbientalesCaracterísticas Situación actual

Medio Físico

Suelo

El tipo de suelo es predominante arcilloso y la topografía de la ciudad es ligeramente ondulada. Las áreas de conservación son las playas, las riberas del rio, las lomas.

La presencia de puntos críticos a cielo abierto ha ocasionado contaminación.

Agua

El nivel estático del agua freática se encuentra a partir de los 3 metros de profundidad.

La presencia de puntos críticos ha ocasionado problemas de contaminación de las aguas subterráneas.

Aire

La temperatura media anual es de 19° CEl clima es húmedo.Los vientos son moderados.

El almacenamiento de los residuos sólidos en mercados y ferias es inadecuado el cual emite olores desagradables al ambiente.La presencia de los puntos críticos a cielo abierto genera olores y gases.

Medio Biológico

VegetaciónNo existen especies de flora endémicas ni en peligro de extinción.

La vegetación del área no ha sufrido problemas ambientales ocasionados por la inadecuada gestión de residuos sólidos.

Fauna No existen áreas de conservación cercanas.

Existen problemas de roedores por el inadecuado

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VariablesAmbientales

Características Situación actual

No existen especies de fauna endémicas ni en peligro de extinción.

servicio de recolección, al igual que en los puntos críticos a cielo abierto.Existe presencia de perros callejeros que rompen las bolsas para comer los residuos acumulados en mercados, ferias, y en los puntos críticos.

Medio Social

Social

La tasa de crecimiento es de 3.09% y la densidad poblacional es de 92.5 Hab / Km

La población tiene una tasa de crecimiento alta, lo que significa que es directamente proporcional a la producción de residuos.

Económico

Actualmente el distrito cuenta con los siguientes servicios:Agua de red: 75%, desagüe: 75%, energía eléctrica: 75% y A.A.H.H. solo luz eléctrica 25 %

La población ha visto afectada su economía al realizar gastos en salud, por enfermedades relacionadas al mal manejo de RRSS

CulturalLa población mayoritaria carece de buenas prácticas sanitarias y ambientales

Los pobladores tienen problemas de salud relacionados al inadecuado manejo de los RRSS

Fuente: Equipo Formulador y supervisores del Distrito Lurín

2.1.5 Gravedad de la situación que se pretende atender

a) TemporalidadEl problema originado por los residuos sólidos en el distrito de Lurín, al igual que en las diferentes ciudades del país, se remonta desde los inicios del asentamiento de las poblaciones, ya que éstas, producto de sus diversas actividades generan residuos sólidos en gran cantidad y variedad.Antes del año 1992, los residuos eran dispuestos en un botadero a cielo abierto los cuales se vertían sin ningún tipo de tratamiento. A partir del año 1992 se viene disponiendo los residuos sólidos en el relleno sanitario de Portillo Grande – RELIMAEn la actualidad, la población de Lurín genera diariamente cerca de 46 Toneladas de residuos sólidos, de los cuales se recoge aproximadamente el 90% y el 10% restante se depositados en los canales de regadío, en las riberas del rio Lurín, alrededor del Instituto Nacional de Cultura (en el cual no se encuentra cercado y hay población cercana) y en puntos críticos

b) RelevanciaLa problemática asociada a los residuos sólidos en la ciudad de Lurín es de índole permanente, puesto que la producción de residuos sólidos es directamente proporcional al crecimiento poblacional. En la actualidad el crecimiento de la población es acelerado, siendo este distrito el que tiene una de las tasas más altas a nivel regional, según el INEI.Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y bienestar de la población local, el manejo adecuado de los residuos sólidos contribuirá a lograr la visión del distrito de Lurín anhelada para el año 2014 de ser “Gobierno Local democrático respetuoso de las decisiones ciudadanas, concertador y promotor de la participación comunitaria, realiza una administración y gestión responsable de las contribuciones para el progreso y bienestar de la comunidad. Promueve el desarrollo del ser humano en todas las dimensiones. Es eficiente y eficaz en la prestación de los servicios y ejecución de las obras de infraestructura

46


comunal. Fomenta diversas actividades económicas y productivas concordadas con sus potenciales respetando el medio ambiente y el ordenamiento territorial”

c) Grado o AvanceLa población de la zona en estudio que potencialmente sería afectada de persistir la situación negativa está conformada por 62,940 habitantes. Distribuidas en la zona urbana 97.4 % y Rural 2.6 %

2.1.6 Intentos de Soluciones Anteriores

No existen intentos anteriores de solución integral debido a que a la problemática de Residuos sólidos no se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgación de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa de transición puesto que la política nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.

Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Distrital de Lurín ha efectuado algunas actividades muy reducidas para atenuar la situación negativa. Asimismo se mejoro las rutas y los horarios

La Municipalidad Distrital ha elaborado La Agenda Ambiental, Plan de Acción Ambiental local, Diagnostico Ambiental Local, Política Ambiental Local y un PIGARS donde incluyen el tema de residuos sólidos como unas de las prioridades.

El Presupuesto participativo distrital de Lurín se incluyó en el eje ambiental y de salubridad, así mismo se encuentra en el POA, el tema de manejo de residuos sólidos considerando los prepuestos para los años 2006, 2007, 2008 y 2009.

Análisis de mercado de residuos reaprovechables Los precios en soles por tonelada de residuo se presentan en la siguiente tabla:

Residuo S/./ton

Papel 500

Cartón 175Plástico 900Vidrio 200Textiles 400Hojalata 200

47


2.1.7 Intereses de los grupos involucrados

Cuadro N° 17: Intereses de los grupos involucradosGrupo de

InvolucradosIntereses Problemas Percibidos Conflictos Estrategias

Ministerio del Ambiente.

Dar solución a la problemática ambiental.

Deterioro de la calidad ambiental.

Fortalecer las capacidades de los municipios para desarrollar y ejecutar proyectos que atiendan las necesidades ambientales de su población.

Municipalidad Metropolitana Lima.

Promover el bienestar de la población.

Bajo nivel de salubridad de la población por el manejo inadecuado de residuos sólidos.

Población Municipalidad de

Lurín.

Desarrollar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Provincial (PIGARS).

Municipalidad de Lurín Mejoramiento significativo de la calidad de vida de los pobladores de Lurín.

Presencia de basura en la vía públicaMalestar general de la poblaciónConflicto social.


Ejecutar el PIGARS y cumplir los acuerdos alcanzados.

Micro Red de Salud Lurín

El desarrollo de buenas prácticas de salubridad y la minimización de enfermedades producidas por efecto del mal manejo de residuos sólidos en la región.

Malos hábitos de higiene de la población que origina el incremento de la tasa de morbilidad.



Monitoreo y control de la operación del Servicio de Limpieza Pública.


Promover la formación integral y desarrollo de la identidad y autoestima del educando incrementando su conciencia ambiental.

Presencia de botaderos en su jurisdicción Malestar general de la poblaciónConflicto social.


Micro Red de Salud Lurín.

Inclusión de la educación y gestión ambiental en la currícula de estudios del nivel básico de educación.


Rentabilizar sus actividades en el manejo de residuos sólidos.

Escasos ingresos y rechazo de la población.


Municipalidad de Lurín.

Micro Red de Salud Lurín.

Asociatividad y formalización con el apoyo del gobierno municipal.

Población en general Contar con eficiente servicio de limpieza pública.

Malos oloresProliferación de moscas, roedores.Presencia de basura en la vía pública.


Conformación de organizaciones para vigilar el buen desempeño del servicio limpieza pública.

Fuente: Equipo Formulador de la municipalidad de Lurín - ML

48


2.2 Definición del Problema Central

2.1.8 Definición del Problema Central

El trabajo realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con el tema de residuos sólidos en el distrito de Lurín, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:

2.3 Análisis de Causas del Problema Central

2.1.9 Identificación de Causas del Problema Principal

Como producto de una lluvia de ideas se han identificado las posibles causas:

Inadecuado almacenamiento y barrido. Insuficiente equipo de almacenamiento. Inexistencia de contenedores (mercados, ferias). Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vías de acceso. Insuficiente equipo y material para barrido. Ineficiente personal de barrido. No existe recolección selectiva. Baja cobertura en la recolección de residuos sólidos urbanos (R.S.U). Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte. Inapropiado equipamiento de recolección y transporte. Insuficientes vehículos para la recolección. Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte. Inexistencia de diseño de rutas de recolección. Inapropiado diseño de rutas. Deficiente diseño de rutas de recolección. Insuficiente personal operativo (recolección, transporte, barrido). Conflictos entre personal de recolección y vecinos. Ausencia de segregación en viviendas. Carencia de infraestructura para el tratamiento. Inapropiado reaprovechamiento. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Limitado conocimiento del personal operativo. Insuficiente equipo de protección personal. Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria. Desinterés de la población. Carencia de incentivos a la población. Escasa difusión de las normas y sanciones. Deficiente educación sanitaria. Escasa difusión sobre el pago del servicio. Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento. Población con hábitos sanitarios inadecuados. Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la conservación de la

calidad ambiental. Desinterés de la población y autoridades en la temática de los residuos sólidos. Altos costos de operación y mantenimiento.

49

PROBLEMA CENTRAL

“INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LURÍN”


Inapropiado costeo del servicio. Inapropiada asignación de recursos. Ineficiente gestión administrativa y financiera. Inexistencia de manual operativo. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Deficiencias en la capacidad técnica, operativa y de control disponibles. Deficiente e inadecuada operación del Servicio de Limpieza Pública.

2.1.10 Selección y justificación de las causas relevantes

La identificación de causas relevantes se realiza atendiendo a la literatura y fuentes estadísticas revisadas, el diagnóstico realizado para la identificación del problema y la propia experiencia. Es así que se han identificado las siguientes causas como relevantes:

Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte. Inapropiado reaprovechamiento. Inapropiada disposición final. Ineficiente gestión administrativa y financiera. Inadecuadas prácticas de la población. Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido. Ineficiente personal de barrido. Inexistencia de manual operativo. Inapropiado equipamiento de recolección y transporte. Inapropiado diseño de rutas para la recolección. Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte. Conflictos entre personal de recolección y vecinos. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Escasa difusión de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio. Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusión sobre el pago del servicio.

2.1.11 Agrupación y jerarquización de las causas

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su relación con el problema central.

Causas Directas

Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte. Inapropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales. Ineficiente gestión administrativa y financiera. Inadecuadas prácticas de la población.

Causas Indirectas

Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Insuficiente personal capacitado en barrido. Inadecuada reposición de equipos, herramientas e implementos. Inapropiado y escaso equipamiento de recolección y transporte. Incumplimiento de las medidas de seguridad por parte del personal. Inadecuada difusión de horarios y frecuencia de recolección. Inadecuada infraestructura para reaprovechamiento.

50


Inadecuado equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM. Inadecuada segregación en fuente. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio. Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusión de las normas y sanciones.

51


2.1.12 Construcción del Árbol de Causas

52

PROBLEMA CENTRAL


Inadecuado almacenamiento y

barrido.

Ineficiente capacidad operativa de recolección

y transporte.

Inapropiado reaprovechamiento de

residuos sólidos municipales.

Ineficiente gestión administrativa y

financiera.


Insuficiente equipo de almacenamiento público

y barrido.

Insuficiente personal capacitado en barrido.

Inadecuada reposición de equipos, herramientas e

implementos.

Inapropiado y escaso equipamiento de

recolección y transporte.

Incumplimiento de las medidas de seguridad por

parte del personal.

Inadecuada difusión de horarios y frecuencia de

recolección.

Inadecuada infraestructura para

reaprovechamiento.

Inadecuado equipamiento

para reaprovechamiento.

Insuficiente personal capacitado en

reaprovechamiento de RSM.

Inadecuada segregación en fuente.

Insuficiente personal capacitado administrativo

y financiero.

Inadecuado costeo del servicio.

Escasa difusión y sensibilización sobre

temas ambientales y saneamiento.

Escasa difusión de las normas y sanciones.


2.1.13 Identificación de los Efectos

Para la identificación de los efectos se realizó una lluvia de ideas vinculadas con los posibles efectos.

Presencia de perros en la basura. Contaminación del río Lurín Altos índices de enfermedades (cutáneas, gastrointestinales, respiratorias). Mayores gastos de la población en salud. Malestar de la población. Generación de malos olores. Presencia de aves carroñeras. Altos costos de operación. Baja cobertura de recolección y transporte. Deterioro del paisaje. Filtración de lixiviados en los botaderos. Gastos imprevistos por prestación del servicio. Segregación informal en la vía pública y botaderos. Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades. Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros. Presencia de vectores y roedores. Filtración de lixiviados en el sub suelo. Contaminación de los recursos naturales Riesgos para la salud de la población. Deterioro de la calidad ambiental Deterioro de la calidad de vida de la población Altos costos de Operación y funcionamiento Pérdida de valor de tierras Carencia de infraestructura y equipos Malestar de la población Incremento de desechos no recolectados en calles Deterioro del ecosistema. Incremento de la morbilidad Incremento de enfermedades cutáneas, respiratorias y gastrointestinales Gastos imprevistos por prestación del servicio Contribución al retraso socioeconómico de la población Mala gestión del servicio de manejo de residuos sólidos

2.1.14 Selección y justificación de efectos relevantes

De la lluvia de ideas realizada para la identificación de efectos, tomando en cuenta la literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideración diversos motivos tales como la repetición o inclusión en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluyó en eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:

Segregación informal en la vía pública. Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades. Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros. Presencia de vectores y roedores. Filtración de lixiviados en el sub suelo. Contaminación de los recursos naturales. Riesgos para la salud de la población. Incremento de la morbilidad Deterioro de la calidad ambiental.

53


2.1.15 Agrupación y jerarquización de efectos

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas según su relación con el problema central.

Efectos directos

Segregación informal en la vía pública. Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades. Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.

Efectos indirectos

Presencia de vectores y roedores. Filtración de lixiviados en el suelo. Contaminación de los recursos naturales Riesgos para la salud de la población. Deterioro de la calidad ambiental.

Efecto Final

Deterioro de la calidad de vida de la población.

2.1.16 Construcción del árbol de efectos

54

EFECTO FINAL

“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”

PROBLEMA CENTRAL



Riesgos para la salud de la población.

Contaminación de los recursos

naturales.

Filtración de lixiviados en

el suelo.

Presencia de vectores y roedores.

Acumulación de RR.SS en espacios públicos y

otros.

Trabajadores de limpieza pública expuestos a

enfermedades.

Segregación informal en la vía pública.


2.1.17 Árbol de Problemas o Árbol de Causas - Efectos

55

EFECTO FINAL

“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”

PROBLEMA CENTRAL



Riesgos para la salud de la población.

Contaminación de los recursos

naturales.

Filtración de lixiviados en

el suelo.

Presencia de vectores y roedores.

Acumulación de RR.SS en espacios públicos y

otros.

Trabajadores de limpieza pública expuestos a

enfermedades.

Segregación informal en la vía pública.

Inadecuado almacenamiento y

barrido.

Ineficiente capacidad operativa de recolección

y transporte.

Inapropiado reaprovechamiento de


Ineficiente gestión administrativa y

financiera.


Insuficiente equipo de almacenamiento público

y barrido.

Insuficiente personal capacitado en barrido.

Inadecuada reposición de equipos, herramientas e

implementos.

Inapropiado y escaso equipamiento de


Incumplimiento de las medidas de seguridad por

parte del personal.

Inadecuada difusión de horarios y frecuencia de

recolección.

Inadecuada infraestructura para

reaprovechamiento.

Inadecuado equipamiento para reaprovechamiento.

Insuficiente personal capacitado en


Inadecuada segregación en fuente.

Insuficiente personal capacitado administrativo

y financiero.

Inadecuado costeo del servicio.

Escasa difusión y sensibilización sobre


Escasa difusión de las normas y sanciones.


2.4 Objetivo del Proyecto

2.4.1. Definición del Objetivo Central

El objetivo central del proyecto, está asociado a la solución del problema central, es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central también será único.

2.4.2. Determinación de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y elaboración del árbol de medios

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el árbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los medios de primer nivel:

Medios de Primer Nivel

Adecuado almacenamiento y barrido. Eficiente capacidad operativa de recolección y trasporte. Apropiado reaprovechamiento. Eficiente gestión administrativa y financiera. Adecuadas prácticas de la población.

Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:

Medios Fundamentales

Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido. Suficiente personal capacitado en barrido. Adecuada reposición de equipos, herramientas e implementos. Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y transporte. Cumplimiento de las medidas de seguridad por parte del personal. Adecuada difusión de horarios y frecuencia de recolección. Adecuada infraestructura para reaprovechamiento. Adecuado equipamiento para reaprovechamiento. Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM. Adecuada segregación en fuente. Suficiente personal capacitado administrativo y financiero. Adecuado costeo del servicio. Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento. Suficiente difusión de las normas y sanciones.

56

PROBLEMA CENTRAL

“INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

EN EL DISTRITO DE LURÍN”

OBJETIVO CENTRAL

“ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

EN EL DISTRITO DE LURÍN”


2.4.3. Árbol de Medios

57

OBJETIVO CENTRAL

“ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LURÍN”

Adecuado almacenamiento y

barrido.

Eficiente capacidad operativa de recolección

y transporte.

Apropiado reaprovechamiento de


Eficiente gestión administrativa y

financiera.

Adecuadas prácticas de la población.

Suficiente equipo de almacenamiento público

y barrido.

Suficiente personal capacitado en barrido.

Adecuada reposición de equipos, herramientas e

implementos.

Apropiado y suficiente equipamiento de


Cumplimiento de las medidas de seguridad por

parte del personal.

Adecuada difusión de horarios y frecuencia de

recolección.

Adecuado almacenamiento domiciliario.

Adecuada infraestructura


Adecuado equipamiento


Suficiente personal capacitado en


Adecuada segregación en fuente.

Suficiente personal capacitado administrativo

y financiero.

Adecuado costeo del servicio.

Eficiente supervisión y monitoreo del servicio.

Suficiente difusión y sensibilización sobre


Suficiente difusión de las normas y sanciones.


2.4.4. Determinación de las consecuencias positivas que se generarán cuando se alcance el objetivo central, y elaboración del árbol de fines

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendrá cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.

Fines directos

Segregación formal en la vía pública. Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades. Eliminación de los RR.SS. acumulados en espacios públicos y otros.

Efectos indirectos

Erradicación de vectores y roedores. No filtración de lixiviados en el suelo. Preservación de los recursos naturales Protección de la salud de la población. Mejora de la calidad ambiental.

Fin Último


2.4.5. Árbol de Fines

58

Fin Ultimo

“MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”

PROBLEMA CENTRAL


Mejora de la calidad ambiental.

Protección de la salud de la población.

Preservación de los recursos naturales.

No filtración de lixiviados en el suelo.

Erradicación de vectores y

roedores.

Eliminación de los RR.SS acumulados en espacios

públicos y otros.

Trabajadores de limpieza pública protegidos contra

enfermedades.

Segregación formal en la vía pública.


2.4.6. Árbol de Objetivos o Árbol de Medios-Fines

59

FIN ÚLTIMO

“MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”

PROBLEMA CENTRAL


Mejora de la calidad ambiental.

Protección de la salud de la población.

Preservación de los recursos naturales.

No filtración de lixiviados en el suelo.

Erradicación de vectores y

roedores.

Eliminación de RR.SS acumulados en espacios

públicos y otros.

Trabajadores de limpieza pública protegidos contra

enfermedades.

Segregación formal en la vía pública.

Adecuado almacenamiento y

barrido.

Eficiente capacidad operativa de recolección

y transporte.

Apropiado reaprovechamiento de


Eficiente gestión administrativa y

financiera.

Adecuadas prácticas de la población.

Suficiente equipo de almacenamiento público

y barrido.

Suficiente personal capacitado en barrido.

Adecuada reposición de equipos, herramientas e

implementos.

Apropiado y suficiente equipamiento de


Cumplimiento de las medidas de seguridad por

parte del personal.

Adecuada difusión de horarios y frecuencia de

recolección.

Adecuada infraestructura


Adecuado equipamiento para reaprovechamiento.

Suficiente personal capacitado en


Suficiente personal capacitado administrativo

y financiero.

Adecuado costeo del servicio.

Suficiente difusión y sensibilización sobre


Suficiente difusión de las normas y sanciones.


2.5 Alternativas de Solución

2.5.1. Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles o no

Los medios fundamentales que se observaron en el árbol anterior (árbol de objetivos) son considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje para alcanzar el objetivo.

a1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido.a2 Suficiente personal capacitado en barrido.a3 Adecuada reposición de equipos, herramientas e implementos.

b1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y transporte.b2 Cumplimiento de las medidas de seguridad por parte del personal.b3 Adecuada difusión de horarios y frecuencia de recolección.

c1 Adecuada infraestructura para reaprovechamiento.c2 Adecuado equipamiento para reaprovechamiento.c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM.c4 Adecuada segregación en fuente.

d1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero.d2 Adecuado costeo del servicio.

e1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.e2 Suficiente difusión de las normas y sanciones.

2.5.2. Relación de los medios fundamentales

Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no imprescindibles, se procedió a determinar las relaciones que existen entre ellos, concluyendo que los medios fundamentales tienen relación de complementariedad, es decir, resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.

2.5.3. Planteamiento de acciones

Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no, y de relacionar los medios entre sí, se procedió a plantear las acciones para alcanzar cada uno de ellos.

a1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido.Acción a1-1: Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido.

a2 Suficiente personal capacitado en barrido.Acción a2-1: Capacitación al personal de barrido.

a3 Adecuada reposición de equipos, herramientas e implementos.Acción a3-1: Desarrollo de manual operativo y de adquisiciones de barrido.

b1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y transporte.Acción b1-1: Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.

b2 Cumplimiento de las medidas de seguridad por parte del personal.Acción b2-1: Capacitación al personal de recolección.Acción b2-2: Supervisión efectiva al personal de recolección (no se ejecuta con inversión).

b3 Adecuada difusión de horarios y frecuencia de recolección.Acción b3-1: Elaboración y distribución de volantes informativos.

60


c1 Adecuada infraestructura para reaprovechamiento.Acción c1-1: Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.Acción c1-2: Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual.

c2 Adecuado equipamiento para reaprovechamiento.Acción c2-1: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento.

c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM.Acción c3-1: Desarrollo de manual operativo.Acción c4-1: Capacitación del personal.

c4 Adecuada segregación en fuente.Acción c4-1: Desarrollo de manual operativo.

d1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero.Acción d1-1: Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.

d2 Adecuado costeo del servicio.Acción d2-1: Implementación del sistema de costeo.

e1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.Acción e1-1: Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y de saneamiento.

e2 Suficiente difusión de las normas y sanciones.Acción e2-1: Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.

2.5.4. Relación entre las Acciones

i) Acciones mutuamente excluyentes:

Acción c-1-1: Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.

Acción c-2-1: Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual.

ii) Acciones complementarias:

Todas las acciones identificadas son complementarias entre sí, además también se complementan con las acciones c1-1 y c2-1. Po ello, puede identificarse preliminarmente dos alternativas del proyecto.

61


2.5.5. Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar

Se definieron las alternativas que se formularán y evaluarán más adelante; se ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:

Cuadro N° 18: Alternativas de SoluciónALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

Almacenamiento y Barrido Adquisición de equipo de almacenamiento

público y barrido. Capacitación al personal de barrido. Desarrollo de manual operativo y de

adquisiciones de barrido.

Almacenamiento y Barrido Adquisición de equipo de almacenamiento público

y barrido. Capacitación al personal de barrido. Desarrollo de manual operativo y de adquisiciones

de barrido.

Recolección y transporte Adquisición de equipamiento de recolección

y transporte. Capacitación al personal de recolección. Elaboración y distribución de volantes

informativos Charlas informativas y de capacitación a la

población sobre almacenamiento de RR.SS.

Recolección y transporte Adquisición de equipamiento de recolección y

transporte. Capacitación al personal de recolección. Elaboración y distribución de volantes

informativos Charlas informativas y de capacitación a la

población sobre almacenamiento de RR.SS.

Reaprovechamiento Construcción de infraestructura

de reaprovechamiento

MECANIZADA. Adquisición de equipamiento

para reaprovechamiento. Desarrollo de manual operativo. Capacitación del personal.

Reaprovechamiento Construcción de infraestructura de

reaprovechamiento MANUAL. Adquisición de equipamiento para

reaprovechamiento. Desarrollo de manual operativo. Capacitación del personal.

Gestión Administrativa y financiera Realización de talleres de capacitación en

temas administrativos y financieros.o Implementación del sistema de costeo. Implementación del sistema de supervisión y

monitoreo (incluye la implementación de un registro de segregadores formalizados).

Gestión Administrativa y financiera Realización de talleres de capacitación en temas

administrativos y financieros.o Implementación del sistema de costeo. Implementación del sistema de supervisión y

monitoreo (incluye la implementación de un registro de segregadores formalizados).

Prácticas de la población Implementación de programas de difusión y

sensibilización de temas ambientales y de saneamiento.

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.

Prácticas de la población Implementación de programas de difusión y

sensibilización de temas ambientales y de saneamiento.

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.

MÓDULO III: FORMULACION

62


3.1 Horizonte del Proyecto

El horizonte de planeamiento del presente proyecto, se ha definido en función al equipamiento e infraestructura, y se ha determinado para 10 años, consideración el criterio de Vida Útil del Activo Fijo más importante.

DESCRIPCIÓNALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

Vida Útil del Activo fijo. 10 años 10años

FUENTE: Elaboración Propia.

3.2 Análisis de la Demanda

La población de Lurín al año 2009 para el ámbito de estudio es de 96 953 habitantes, considerando una tasa de crecimiento anual en 1%2 y el horizonte de 10 años a partir del año 2010 en que se iniciaría el proyecto, se ha proyectado una población hacia el año 2020 de 108 687 habitantes, tal como se observa en el cuadro:

Cuadro Nº 19: Población de la Ciudad de Lurín

Año NºPoblación

Hab.2009 0 96 9532010 0 97 9652011 1 98 9882012 2 100 0212013 3 101 0662014 4 102 1212015 5 103 1872016 6 104 2642017 7 105 3532018 8 106 4532019 9 107 5642020 10 108 687

Toda la población de la ciudad de Lurín demanda un adecuado manejo de residuos sólidos.

La cantidad total de residuos sólidos generados en la ciudad de Lurín constituye la demanda total de la población, que es generada en las viviendas, en los comercios, instituciones, colegios, mercados y espacios públicos.

El análisis de la demanda se realizará considerando cada una de sus etapas de todo el conjunto de la gestión de residuos sólidos, tales como almacenamiento, barrido, recolección, transporte y reaprovechamiento, así tenemos:

3.2.1 Demanda de Almacenamiento de Residuos Sólidos

2 Calculado en base al crecimiento intercensal INEI, 1993-2007

63


Esta fase comprende el almacenamiento de los residuos sólidos adecuadamente en lugares públicos.

La demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de vías públicas parques. Se ha calculado determinando la cantidad de los residuos mencionados que necesitan ser almacenados de manera temporal para ser recogidos por el vehículo recolector.

Para efecto de su proyección, se ha estimado que aumentará a razón de 1 % anual3

Cuadro Nº 20: Demanda de almacenamiento

Año Nº

Residuos Sólidos + áreas verdes

(ton/día)2009 0 1.162010 0 1.162011 1 1.172012 2 1.182013 3 1.202014 4 1.212015 5 1.222016 6 1.232017 7 1.242018 8 1.262019 9 1.272020 10 1.28

3.2.2 Demanda del Servicio de Barrido

La demanda de esta fase está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos del distrito de Lurín, que necesitan ser barridos. Se ha determinado que actualmente la demanda de barrido es de 121 Km/día y asumiendo que las vías son habilitadas cada año en una longitud de 1km.

3 Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe. 2. ed. Washington DC: OPS; BID; 1998

64


Cuadro Nº 21: Demanda de Barrido

Año Nº

Demanda de Calles a

Barrer (Km/día)

2009 0 121.172010 0 121.172011 1 122.172012 2 123.172013 3 124.172014 4 125.172015 5 126.172016 6 127.172017 7 128.172018 8 129.172019 9 130.172020 10 131.17

65


3.2.3 Demanda del Servicio de Recolección y TransporteEstá determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos en la ciudad de Lurín (incluye los residuos domiciliarios así como de las demás actividades socioeconómicas urbanas). Además de la tasa de crecimiento poblacional considerada para el cálculo de la demanda de almacenamiento, se considera la tasa de crecimiento de GPC de 1% anual.

Cuadro Nº 22: Demanda de Recolección y Transporte

Año NºPoblación

Hab.GPC

Kg/hab/día




2009 0 96 953 0.429 41.59 50.09 18283.892010 0 97 965 0.429 42.03 50.53 18442.382011 1 98 988 0.433 42.89 51.40 18761.762012 2 100 021 0.438 43.77 52.29 19087.662013 3 101 066 0.442 44.67 53.21 19420.212014 4 102 121 0.446 45.59 54.14 19759.552015 5 103 187 0.451 46.53 55.08 20105.812016 6 104 264 0.455 47.48 56.05 20459.142017 7 105 353 0.460 48.46 57.04 20819.682018 8 106 453 0.465 49.45 58.05 21187.582019 9 107 564 0.469 50.47 59.08 21562.992020 10 108 687 0.474 51.50 60.13 21946.07

3.2.4 Demanda del Servicio de Reaprovechamiento de residuos sólidos reciclablesEstá determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presente en los residuos sólidos municipales. La caracterización de residuos sólidos realizada el presente año (2009), indica que la materia orgánica presente en los residuos domiciliarios es de 46.26% y la cantidad de residuos inorgánicos reciclables es de 26.88 %.

Cuadro Nº 23: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Orgánicos Reaprovechables


Kg/hab/día


Residuos Sólidos


Residuos Sólidos

Mercados (ton/día)


Netos (ton/día)

2009 0 96 953 0.429 41.59 19.24 1.16 20.402010 0 97 965 0.429 42.03 19.44 1.16 20.602011 1 98 988 0.433 42.89 19.84 1.16 21.002012 2 100 021 0.438 43.77 20.25 1.16 21.402013 3 101 066 0.442 44.67 20.66 1.16 21.822014 4 102 121 0.446 45.59 21.09 1.16 22.242015 5 103 187 0.451 46.53 21.52 1.16 22.682016 6 104 264 0.455 47.48 21.96 1.16 23.122017 7 105 353 0.460 48.46 22.42 1.16 23.572018 8 106 453 0.465 49.45 22.88 1.16 24.032019 9 107 564 0.469 50.47 23.35 1.16 24.502020 10 108 687 0.474 51.50 23.83 1.16 24.98

Cuadro Nº 24: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables

66



Kg/hab/día


Residuos Sólidos


2009 0 96 953 0.429 41.59 11.182010 0 97 965 0.429 42.03 11.302011 1 98 988 0.433 42.89 11.532012 2 100 021 0.438 43.77 11.772013 3 101 066 0.442 44.67 12.012014 4 102 121 0.446 45.59 12.252015 5 103 187 0.451 46.53 12.512016 6 104 264 0.455 47.48 12.762017 7 105 353 0.460 48.46 13.032018 8 106 453 0.465 49.45 13.292019 9 107 564 0.469 50.47 13.572020 10 108 687 0.474 51.50 13.84

El área mínima para aprovechar los residuos orgánicos e inorgánicos es de 2000 m2 aproximadamente.

3.2.5 Demanda del Servicio de Disposición Final

En esta fase la propuesta no incluye la construcción de un relleno sanitario ya que se disponen en el relleno sanitario de Portillo Grande propiedad de RELIMA.

No es recomendable realizar un análisis de la demanda de la gestión administrativa ni un análisis de la demanda de sensibilización a la población, para ello luego del ítem análisis ambiental, se realiza Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos de salud y Análisis de las capacidades de gestión para el servicio, tal como se indica en la guía.

3.3 Análisis de la Oferta

A continuación se describe la oferta sin proyecto del manejo de residuos sólidos.

3.3.1 Análisis de la oferta de almacenamiento

Existen 12 cilindros de 0.1 m3 distribuidos en diferentes puntos estratégicos del distrito de Lurín, donde las personas almacenan sus residuos hasta que el camión recolector pase por la zona y los recoja. Sin embargo, estos cilindros no son usados correctamente por la población de la ciudad de Lurín, pues a veces se forman en puntos críticos.

En las áreas de recreación de esparcimiento (plazas y parques), no existe recipientes de almacenamiento de residuos (papeleras), por lo que las personas al no tener donde arrojar sus residuos los arrojan directamente al suelo, presentando de esta manera una mala visión para el turismo.

3.3.2 Análisis de la oferta del servicio de barrido

Sabiendo que las personas realizan un barrido 1.21 Km. /día, y contando con un total de 85 personas que realizan el barrido en la ciudad se obtiene de esta manera un total de 103 Km/día., teniendo actualmente una cobertura del 85%, pero considerando el plan de desarrollo urbano de la Ciudad se ha proyectado habilitar 8,0 km. de vías pavimentadas, incrementándose en 1 Km. Anualmente.

3.3.3 Análisis de la oferta del servicio de recolección y transporte

67


Se cuenta con dos compactadoras de capacidad de 12.0 m3, que efectúan 01 turnos al día, recogiendo un total de 24.0 m3, tres camiones baranda de capacidad de 6.0 m3, que efectúan 02 turnos al día, recogiendo un total de 36.0 m3 que conjuntamente equivalen a 0.06 ton/día. El servicio no es prestado en zonas de difícil acceso. Se recogen 46 ton/día, que es el peso promedio que se registra diariamente en el ingreso de vehículos al relleno sanitario.

3.3.4 Análisis de la oferta de reaprovechamiento

Actualmente no se recuperan ni los residuos orgánicos ni los inorgánicos.

3.3.5 Análisis de la oferta del servicio de disposición final

La disposición final se lleva en el relleno sanitario de Portillo Grande – RELIMA, ubicado dentro del mismo distrito y cuenta con un área de 307 hectáreas, aquí son dispuestos la totalidad de los residuos sólidos recolectados. Cuenta con: Caseta de vigilancia, Servicios higiénicos, tanque séptico y pozo percolador, Caminos de acceso e interiores, Pozos de monitoreo, Sistema de captación y tratamiento de lixiviados, Sistema de impermeabilización, Sistema de pesaje, Cerca perimetral. No cuenta con sistema de captación y tratamiento de biogás

3.3.6 Análisis de la Oferta Optimizada

Se tiene en total 126 personas dedicadas a brindar el servicio de limpieza pública, por lo que se propone para la optimización tanto para el servicio de barrido como de recolección, la optimización de sus rutas, la supervisión y capacitación constante del personal, pasando en el caso de barrido de 103 Km/día a 108Km/día y en el caso de la recolección 46ton/día a 48.3 ton/día.

3.4 Balance Oferta – Demanda

Considerando la cuantificación efectuada en los ítems anteriores de la demanda proyectada y la oferta optimizada, durante el horizonte de los diez años de evaluación del proyecto, tenemos diferencias o déficit en las diversas fases que deberán ser asumidos por la municipalidad en concertación y apoyo de todos los actores involucrados en este tema.

En el cuadro que se presenta a continuación se muestra la brecha existente entre demanda y oferta en cada una de sus fases, así tenemos:

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3.4.1 Balance Oferta – Demanda en almacenamiento de residuos sólidos

Cuadro Nº 25: Balance de Oferta-Demanda de Almacenamiento

Año NºDemanda de

Almacenamiento (ton/día)

Oferta de Almacenamiento

(ton/día)

Brecha(ton/día)

2009 0 1.16 0.10 -1.062010 0 1.16 0.10 -1.062011 1 1.17 0.10 -1.072012 2 1.18 0.10 -1.082013 3 1.20 0.10 -1.092014 4 1.21 0.10 -1.112015 5 1.22 0.10 -1.122016 6 1.23 0.10 -1.132017 7 1.24 0.10 -1.142018 8 1.26 0.10 -1.162019 9 1.27 0.10 -1.172020 10 1.28 0.10 -1.18

3.4.2 Balance Oferta – Demanda del servicio de barrido

Para este sistema se cuenta con 85 barredoras, y se cuentan con 16 rutas de barrido. La cobertura del servicio de barrido es de 85%, y considerando la proyección de vías según el plan de desarrollo urbano y asumiendo que se habilitara cada año 1km., se generaría la siguiente brecha:

Cuadro Nº 26: Balance de Oferta-Demanda de Barrido

Año Nº

Demanda de Calles a

Barrer (Km/día)

Oferta de Calles a Barrer

(Km/día)Brecha

(km./día)2009 0 121.17 103.00 -18.172010 0 121.17 103.00 -18.172011 1 122.17 103.00 -19.172012 2 123.17 103.00 -20.172013 3 124.17 103.00 -21.172014 4 125.17 103.00 -22.172015 5 126.17 103.00 -23.172016 6 127.17 103.00 -24.172017 7 128.17 103.00 -25.172018 8 129.17 103.00 -26.172019 9 130.17 103.00 -27.172020 10 131.17 103.00 -28.17

3.4.3 Balance Oferta – Demanda del servicio de Recolección

69


Como resultado del análisis de la demanda y la oferta en materia de recolección de residuo sólidos, el balance determina que existe una brecha que no es cubierta por la oferta actual, así en el año 2009 la demanda asciende a 50.09 ton/día en tanto que la oferta asciende a 48.30 Ton/día lo que determina un déficit por cubrir de -1.79 ton/día, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 27: Balance de Oferta-Demanda de Recolección

Año NºPoblación Hab.

GPC Kg/hab/día




Recolección Transporte

RSM ton/día

Recolección y Transporte

optimizado de RSM ton/día

Déficit Recolección Transporte

RSM ton/día

2009 0 96 953 0.429 41.59 50.09 18283.89 46.00 48.30 -1.79

2010 0 97 965 0.429 42.03 50.53 18442.38 46.00 48.30 -2.23

2011 1 98 988 0.433 42.89 51.40 18761.76 46.00 48.30 -3.10

2012 2 100 021 0.438 43.77 52.29 19087.66 46.00 48.30 -3.99

2013 3 101 066 0.442 44.67 53.21 19420.21 46.00 48.30 -4.91

2014 4 102 121 0.446 45.59 54.14 19759.55 46.00 48.30 -5.84

2015 5 103 187 0.451 46.53 55.08 20105.81 46.00 48.30 -6.78

2016 6 104 264 0.455 47.48 56.05 20459.14 46.00 48.30 -7.75

2017 7 105 353 0.460 48.46 57.04 20819.68 46.00 48.30 -8.74

2018 8 106 453 0.465 49.45 58.05 21187.58 46.00 48.30 -9.75

2019 9 107 564 0.469 50.47 59.08 21562.99 46.00 48.30 -10.78

2020 10 108 687 0.474 51.50 60.13 21946.07 46.00 48.30 -11.83

Se aprecia en el cuadro que existe un gran déficit por cubrir debido a ello existen puntos críticos en la ribera del río, asimismo existen zonas de difícil acceso, donde no se presta el servicio de recolección. Para superar este problema se considera la adquisición de unidades de recolección no convencional y adquisición y/o alquiler de unidades de recolección convencional.

3.4.4 Balance Oferta – Demanda de reaprovechamiento

El balance Demanda oferta para el caso de reaprovechamiento nos muestra que existe una brecha o déficit de oferta que permita cubrir la potencial demanda existente de materia orgánica, así tenemos que para el caso del año 2009 la demanda de materia orgánica es de 20.40 Ton/día, en tanto que la oferta es inexistente, en consecuencia la brecha es de -20.40 Ton/día.

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Cuadro Nº 28: Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos

Año NºPoblación

Hab.GPC

Kg/hab/díaGeneración de RSD ton/día

Residuos Sólidos


Residuos Sólidos

Mercados (ton/día)


Netos (ton/día)


Netos (ton/día)

Res.Sól. Orgánicos (ton/día)

2009 0 96 953 0.429 41.59 19.24 1.16 20.40 0.00 -20.40

2010 0 97 965 0.429 42.03 19.44 1.16 20.60 0.00 -20.60

2011 1 98 988 0.433 42.89 19.84 1.16 21.00 0.00 -21.00

2012 2 100 021 0.438 43.77 20.25 1.16 21.40 0.00 -21.40

2013 3 101 066 0.442 44.67 20.66 1.16 21.82 0.00 -21.82

2014 4 102 121 0.446 45.59 21.09 1.16 22.24 0.00 -22.24

2015 5 103 187 0.451 46.53 21.52 1.16 22.68 0.00 -22.68

2016 6 104 264 0.455 47.48 21.96 1.16 23.12 0.00 -23.12

2017 7 105 353 0.460 48.46 22.42 1.16 23.57 0.00 -23.57

2018 8 106 453 0.465 49.45 22.88 1.16 24.03 0.00 -24.03

2019 9 107 564 0.469 50.47 23.35 1.16 24.50 0.00 -24.50

2020 10 108 687 0.474 51.50 23.83 1.16 24.98 0.00 -24.98

Cuadro Nº 29: Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos


Kg/hab/día


Residuos Sólidos



Netos (ton/día)


(ton/día)2009 0 96 953 0.429 41.59 11.18 0.00 -11.182010 0 97 965 0.429 42.03 11.30 0.00 -11.302011 1 98 988 0.433 42.89 11.53 0.00 -11.532012 2 100 021 0.438 43.77 11.77 0.00 -11.772013 3 101 066 0.442 44.67 12.01 0.00 -12.012014 4 102 121 0.446 45.59 12.25 0.00 -12.252015 5 103 187 0.451 46.53 12.51 0.00 -12.512016 6 104 264 0.455 47.48 12.76 0.00 -12.762017 7 105 353 0.460 48.46 13.03 0.00 -13.032018 8 106 453 0.465 49.45 13.29 0.00 -13.292019 9 107 564 0.469 50.47 13.57 0.00 -13.572020 10 108 687 0.474 51.50 13.84 0.00 -13.84

Por otro lado el balance demanda oferta realizado al reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos reciclables por parte de la municipalidad manifiesta un déficit total de oferta por cubrir.

3.4.5 Balance Oferta – Demanda de Disposición Final

El botadero controlado posee condiciones para recibir residuos sólidos debido a que el área del terreno es de 15 Has., por lo cual la oferta está cubierta para disponer los residuos sólidos.

3.5 Descripción Técnica de las Alternativas

71


3.5.1 Metas Globales y Parciales de cada alternativa del proyecto

Para nuestro caso, ambas alternativas de solución al proyecto considerarán la atención del 100 % de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión integral de los residuos sólidos.

En el ejercicio efectuado para el distrito de Lurín, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento, implementación de programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.

En tal sentido, cualquiera de las dos alternativas del proyecto atenderá desde el principio el 100 % de la demanda potencial. En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año 10 que es el último año considerado para la evaluación.

Cuadro 30: Indicadores y metasIndicadores / Metas Unidad de Medida Año 10

Almacenamiento Ton/día 1.28Barrido Km/día 131.17Recolección Ton/día 60.13Transporte Ton/día 60.13Reaprovechamiento de Residuos Orgánicos

Ton/día 24.98

Reaprovechamiento de Residuos Inorgánicos

Ton/día 13.84

Gestión Administrativa y Financiera

01 Sistema Implementado

3.5.2 Descripción Técnica de las Alternativas

ALTERNATIVA 1








72

















73



FAJAS:








MOTOREDUCTORES

Potencias (HP) : 1.5Tensión (V) : 440Frecuencia (Hz) : 60Velocidad Sincronía (RPM) : 1800Velocidad de Salida (m/s) : 0.5 - 8

Criba de Separación Residuos Sólidos c/Motoreductor 7.5 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800/47 RPM.- Viene hacer una máquina que contribuye en el proceso de reciclaje de los residuos sólidos y cumple la función de separación de los desechos que se le denominará criba de separación, este elemento de suma importancia en el proceso, está conformado por un cilindro de 1.50x 2.50x1/4” con aletas internas con perforaciones de 1” soportada por 04 polines y accionado por un motoreductor de 7.5 HP con transmisión de cadenas, con 02 toldos laterales para decepcionar los residuos disgregados, con chutes de carga y descarga y soportada por una estructura metálica.

Tipo de Material : La criba estará construido en acero estructural A 36

Polines : De D=0.40m x 3”x1/4” con chumacera, rodaje y eje d= 3/8” x 0.50m.



Presa 2: 50 TM (para materiales ferrosos o prensado de latas)Capacidad : 50 TMBomba Hidráulica : 6,000 PSIBotellas Hidráulicas : Con vástago de D=3/4”, pistón de D=6” y carrera de 1m.Accionado por : Motor Trifásico de 6 HP 200/380/440V - 60 Hz.

74


Dimensionamiento : Del compactado 0.80 x 0.40Estructuras : A 36 .

Molino de Martillos c/Motoreductor de 15 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800 RPM 1:40.- Mecanismo para la trituración de la materia orgánica del cual como producto final se obtiene la materia prima para el proceso de obtención del compost.Este mecanismo es accionado por un motor eléctrico trifásico de 15 HP 220/380/440 V-60Hz. Y su capacidad es de 300 kg/h, con una cámara de trituración conformada por un juego de martillos que giran por medio de un eje central con elementos rompedores de forma angular adheridos a la parte superior.

Rampa Inclinada y Compuerta.- Elemento de dosificación de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, cuya función es la de recibir los materiales de la plataforma de descarga y dosificar por su compuerta de descarga hacia la criba de separación, instalada íntegramente en estructura metálica A 36 d=1/2” de espesor con perfiles estructurales, soldado con electrodo E-7018 de 1/4” y con un cordón de soldadura tipo filete de ½”.

La Estructura de soporte será fabricada con perfiles A 36, utilizando para los parantes C 3”x4”x1/2” anclados al piso mediante planchas de 0.35mx0.10mx1/2” con pernos de 1”x6”” con tuercas y arandelas de presión, platina de 4” x ½” para los transversales y para el reticulado L 4”x4”x1/2”.

La Compuerta será fabricada de plancha de acero A 36 de ¼” de espesor; los ejes de acero estructural A 36. La volante será de tubo comercial, el accionamiento será por medio de una catalina de 76 dientes, un piñón de 17 dientes con 142 pasos de cadena ASA 60- 1x1/4” fijados a la plataforma mediante planchas metálicas con pernos de 7/8” x 1.00m. Soportada por una estructura metálica fabricada con perfiles A 36.

Las soldaduras para las uniones se utilizarán los electrodos de 1/8” efectuando un cordón de soldadura de ¼” y de ½”, según sea el caso:

- E-06011, con una resistencia a la tracción de 65,000 a 80,000 lb/pulg2: límite elástico mayor de 52,000 lb/pulg2; elongación en 2”: 22-30%, para la estructura metálica (perfiles estructurales entre sí).

- E-7018, con una resistencia a la tracción de 74,000 a 88,000 lb/pulg2; límite elástico mayor de 55,000 lb/pulg 2; elongación en 2”: mayor del 24%; para las uniones de la plataforma de la rampa inclinada, unión de los parantes a la plancha de anclaje, así como en las uniones de los chutes y los aleros.

Rampa Inclinada : Acero estructural A 326 de ½” de espesor.Soldadura : E-7018 de ¼”Compuerta : Perfiles A 36 de ¼” espesorEjes : Acero A 36Catalina y Piñones : Variable según diseñoSoldadura : E-6011 y E-7018


Equipamiento de tratamiento de residuos orgánicos

Los equipos considerados en la planta de tratamiento de residuos orgánicos son los que a continuación se describen:

Volteadora Semi-Mecanizada.- Se debe de considerar la adquisición de una volteadora semi-mecanizada jalada con un tractor del tipo agrícola

75


Conjunto Motor+Bomba de Agua 2”.- Se debe de considerar la adquisición de un conjunto motor consistente en una motobomba para el recirculado de los lixiviados.





















ALTERNATIVA 2

Dicha alternativa es similar a la alternativa 1, la diferencia está en que esta alternativa considera la construcción de una planta de reaprovechamiento manual.

76



















Actividad 3.2.2: Construcción de obrasLa Planta de Tratamiento de Reciclaje de Residuos Sólidos constará con un pabellón de reciclaje; a base de columnas de concreto, estructura metálica para el soporte de la cobertura con calamina galvanizada o similar: una losa de concreto en donde se distribuirán las siguientes zonas:

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Zona de Acceso y Salida ( Control) Zona Administrativa y de Confort de Personal Zona de vías de Circulación de Vehículos Pesados Zona de Almacenes y Venta. Zona de descarga, segregación y prensado.






FAJAS:








MOTOREDUCTORESPotencias (HP) : 1.5Tensión (V) : 440Frecuencia (Hz) : 60Velocidad Sincronía (RPM) : 1800Velocidad de Salida (m/s) : 0.5 – 8Prensa Hidráulica 20 TM c/Motor de 3 HP Trifásico, 440 V, 60 Hz., 1,800 RPM.- A fin de garantizar la capacidad de procesamiento de los residuos sólidos, específicamente para los materiales ferrosos como latas de conservas, indica la necesidad de obtener 01 prensa hidráulica.Presa: 20 TM (para materiales ferrosos o prensado de latas)Capacidad : 20 TMBomba Hidráulica : 3,000 PSIBotellas Hidráulicas : Con vástago de D=3/4”, pistón de D=6” y carrera de 1m.Accionado por : Motor Trifásico de 3 HP 200/380/440V - 60 Hz.

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Dimensionamiento : Del compactado 0.80 x 0.40Estructuras : A 36




















3.5.3 Análisis de RiesgosA continuación se presenta el análisis de exposición, fragilidad y resilencia de las infraestructuras de Planta Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos.

Cuadro N° 31. Análisis de Riesgo de la localización y diseño de infraestructuras de residuos sólidos

Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) SI NO

79


1. ¿La Localización escogida para la ubicación de la Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos evita su exposición a peligros de origen natural?

X

2. Si la localización prevista para la Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos se expone a situaciones de peligro ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?

X

Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)

1. ¿La infraestructura de la Planta de Reaprovechamiento de Residuos

Sólidos Orgánicos e Inorgánicos, va ha ser construida siguiendo la norma vigente, de acuerdo a la infraestructura que se trate?

X

2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X

3. ¿El diseño ha tomado en consideración las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X

4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

X

Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por

ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?

X

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por ocurrencia de peligros naturales?

X

La ubicación de las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos municipales han sido seleccionados respetando lo establecido en el Artículo 67 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, pues se ha tenido en consideración que no se encuentre ubicada en una zona vulnerable a desastres naturales de origen hidrometeorológico.

3.1.1 Criterios Técnicos de Selección del lugarLa ubicación de las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos municipales, específicamente referida a la planta de reaprovechamiento de los resiudos aun no ha sido definida, pero será seleccionada respetando los criterios establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento (D.S. N° 057-2004) y la Modificatoria de la Ley (D.L. N°1065-2008).

80


3.1.2 Análisis AmbientalLas alternativas de solución identificadas consideran la implementación de medidas preventivas, correctivas y de mitigación y de los impactos ambientales que ocasionan constituidas en un Plan de Manejo Ambiental, las cuales serán valorizadas e incorporadas dentro de los costos del proyecto.En el siguiente cuadro se presenta la identificación de las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, por etapas:En el caso de Lurín se observa que en la etapa de inversiones los servicios de: Gestión Administrativa y Financiera, y Prácticas de la Población, no generan impactos negativos relevantes, por lo tanto el análisis sólo se enfocará para los servicios de Transporte, Reaprovechamiento y para Infraestructura de tratamiento de residuos.

81


Cuadro N° 32. Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS

COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALESETAPA DE INVERSIÓN

SI NO

¿Por cuánto tiempo?

Espacio Afectado

Magnitud de Efectos

Tra

nsit

orio

Per

man

ente

Nac

iona

l

Reg

iona

l

Loc

al

Fue

rte

Mod

erad

o

Lev

e

MEDIO FÍSICO

SUELO

¿La ejecución de las obras de infraestructura para REAPROVECHAMIENTOS DE RESIDUOS demandara la utilización de canteras?

X

¿Se abrirán vías de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?

X

¿Los movimientos de tierras y obras de construcción generaran residuos?

X X X X

¿Es posible que la ejecución de las obras contamine el suelo?

X X X X

AGUA

¿Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la ejecución de obras?

X

AIRE

¿Se generaran ruidos? X X X X

¿Se utilizaran explosivos? X

¿Se contaminara el aire con partículas? X X X X

VEGETACIÓN

¿Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o ejemplares emblemáticos?

X

¿La apertura de accesos, ocasionaran daños sobre la vegetación herbácea y arbórea?

X

FAUNA

¿Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se Modificaran? ¿se causaran daños sobre madrigueras, nidos, hábitats de vida silvestre, etc.?

X

MEDIO SOCIO CULTURAL

¿Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto?

X

¿Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas al proyecto?

X

¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de la infraestructura de REAPROVECHAMIENTO para residuos sólidos?

X X X X

¿Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la población?

X

82


¿Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a causa de las obras de construcción de Infraestructura de REAPROVECHAMIENTO?

X X X X

¿Las obras interrumpirán el tráfico actual? X

¿Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X

¿Es posible que Los campamentos generen problemas de saneamiento en la infraestructura?

X

PAISAJE

¿Se afectará visualmente el entorno por la ejecución de las obras?

X

En el caso de la Post-Inversión, se analizarán los posibles impactos que se generen durante la operación y mantenimiento del servicio. En el caso de Lurín, se observa que se podrían generar impactos ambientales negativos en todos los servicios, de no desarrollarse adecuadamente.

83


Cuadro N° 33 Identificación de Impactos negativosen la etapa de Post -Inversión

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOSCOMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES

ETAPA DE POST – INVERSIÓN SI NO

¿Por cuánto tiempo?

Espacio Afectado

Magnitud de Efectos

Tra

nsit

orio

Per

man

ente

Nac

iona

l

Reg

iona

l

Loc

al

Fue

rte

Mod

erad

o

Lev

e

MEDIO FÍSICO

SUELO

¿El transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos?

X X X X

¿El mantenimiento de las unidades de transporte podría ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?

X X X X

¿Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del reaprovechamiento?

X X X X

AGUA

¿El mantenimiento de los equipos de transporte podrían contaminar los cuerpos de agua?

X X X X

¿La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar los cuerpos de agua?

X

AIRE

¿El transporte de RRSS podría generar malos olores en su recorrido?

X X X X

¿El transporte de RRSS podría generar ruidos molestos? X X X X

¿El reaprovechamiento podría generar olores desagradables?

X X X X

¿Las operaciones de reaprovechamiento podrían generar ruidos?

X X X X

VEGETACIÓN

¿Las operaciones de las infraestructuras podrían ocasionar desplazamiento de cobertura vegetal y flora endémica?

X

FAUNA

¿El tránsito de los vehículos de transporte afectarían a los animales? (efecto barrera, afectación de hábitats).

X X X X

¿Las operaciones de las infraestructuras podrían ocasionar desplazamiento de animales endémicos?

X

MEDIO SOCIO CULTURAL

¿La ubicación del reaprovechamiento podría generar problemas de salud a la población cercana?

X

¿Los trabajadores del reaprovechamiento, podrían ver comprometida su salud?

X X X X

¿Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento?

X X X X

PAISAJE

¿La ubicación para reaprovechamiento afectaría el paisaje?

X

84


I.1.1.1. Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa A continuación se presenta la determinación y/o evaluación de los impactos, estimando la magnitud e importancia de cada uno. Para la determinación de la afectación, se utiliza metodologías basadas en la comparación de escenarios a mediano y largo plazo. Asimismo se deberá proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales conformaran el Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas con el fin de conservar el ambiente, mantener la armonía social, así como lograr una mayor vida útil del proyecto. Las medidas que se establezcan deberán ser: Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daños que puedan producirse en el

futuro. Medidas Correctivas.- Son las respuestas frente a la manifestación del riesgo. Medidas de Mitigación.- Utilización de los mecanismos y acciones que conlleven a minimizar los

impactos ambientales negativos durante la fase de ejecución, operación y mantenimiento y evaluación ex post (cierre del proyecto). Comprende el diseño de las actividades necesarias para restituir el medio ambiente.

En el caso de Lurín, se ha observado que las acciones que diferencian las alternativas (transporte con transferencia y sin transferencia) implican diferencias en cuanto al aspecto ambiental, principalmente por la habilitación de la infraestructura de transferencia, por lo que a continuación se presenta la propuesta de medidas aplicables para ambas alternativa, especificando las medidas adicionales para la alternativa con estación de transferencia:En la etapa de Inversión, las medidas del Plan de Manejo Ambiental sólo se enfocan para los servicios de Transporte y Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposición final.

Cuadro N° 34 Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversión

MEDIDAS

Suelo

1 Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotación.

2 Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías existentes.

Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre, luego de la construcción.

3 Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.

Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.

4 Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo.

Agua

5 Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.

Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.

Aire

6 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos.

7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.

85


Vegetación

No se encontraron impactos relevantes.

Fauna

No se encontraron impactos relevantes.

Socioeconómico – Cultural

8 Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras, considerar los intereses de la población e incorporar mecanismos de participación ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras.

9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados.

Paisaje

10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.

En el caso del ejemplo de Lurín, las medidas del Plan de Manejo Ambiental sólo se enfocan para todos los servicios que puedan generar impactos.

Cuadro Nº 35. Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post Inversión

MEDIDAS

Suelo

1 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la vía de

acceso a disposición final, como tampoco propicien la liberación de lixiviados.

2 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para

evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros

3 Recojo continuo de suelo contaminado.

Agua

4 Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las

trampas de grasa instaladas.

5 Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno

sanitario.

Aire

6 Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las

partículas de polvo.

7 Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no

propicien la generación de olores desagradables en su recorrido.

8 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo

recolector, sin generar ruidos molestos.

9 El diseño de la planta de reaprovechamiento deben considerar la dirección de los

vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores.

Mantener la higiene y limpieza adecuada en la plantas.

10 Se deben colocar en la planta de reaprovechamiento cortinas vegetales como aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.

Vegetación

11 No se encontraron impactos relevantes

86


Fauna

12 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.

Socioeconómico – Cultural

13

Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar buenas prácticas de evacuación de residuos.

Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos.

14 Dotar a los trabajadores encargados del transporte de los residuos sólidos de los

implementos de seguridad necesarios.

15

Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de la planta de reaprovechamiento.

Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de reaprovechamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y patógenos.

16Dotar a los trabajadores encargados de la planta de reaprovechamiento de residuos

sólidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)

17 Promover la actividad formal a los segregación, realizar las evaluaciones pertinentes

para evaluar la reinserción laboral de este sector en la planta de reaprovechamiento

Paisaje

18 Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento

demostrando limpieza

19

El diseño de la planta de reaprovechamiento debe proporcionar una armonía arquitectónica con los espacios adyacentes.

De ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta, o a la zona donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.

3.1.1 Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos de salud.El 4.6% de la población de Lurín manifestó que realiza actividades de segregación en la fuente, el mismo porcentaje que muestra adecuados hábitos y costumbres, siendo estos niveles poco aceptables. La población restante presenta las siguientes características: Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos. Débil participación ciudadana en el tema de los residuos. Bajo nivel de cultura ambiental. Bajo nivel de compromiso para el pago del servicio No existe un área municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educación sanitaria y/o

ambiental a la población. El poblador no está acostumbrado a almacenar sus residuos por más de un día en el interior de su casa,

eliminándolo frecuentemente en la vía pública, o en los canales y acequias que atraviesan las áreas urbanas.

La demanda de labores de sensibilización, en la gestión integral de residuos sólidos, para el caso de Lurín, debe cubrir el 100% de la población objetivo. De acuerdo a los resultados del análisis, se debe incorporar en los costos del proyecto un programa de sensibilización, enfocado principalmente a fortalecer la cultura y hábitos sobre pago oportuno del servicio de limpieza pública, el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales sobre residuos sólidos y buenas prácticas para el manejo de residuos sólidos (Minimización, Segregación en Fuente) y su importancia en la conservación de la salud y el ambiente.

3.1.2 Análisis de las capacidades de gestión para el servicio.La gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos; de manera que éstos

87


se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas de transporte, rendimientos de personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación de personal y temas de sensibilización, etc.En tal sentido, se ha definido los aspectos de gestión que requieren ser fortalecidos:- Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de residuos sólidos.- Capacitación del personal.- Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio de limpieza pública.- Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del servicio.- Adecuado sistema de recaudación.- Indicadores y diseño de registros del servicio para cada una de sus etapas.- Elaboración y cumplimiento de Manuales de Operación de cada una de las etapas del Servicio.- Diseño de estrategias para el manejo de conflictos con segregadores informales.

Los costos de organización y gestión están incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y operación, considerando que en el caso de los costos de operación deberán ser cubiertos con el pago del servicio a partir de la finalización de la etapa de inversión.

3.2 Cronograma de Acciones

Cuadro 36: Cronograma de Ejecución

Componente Tiempo (Meses)

Año 01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

FASE I FASE DE PREINVERSION Expediente Técnico integral

FASE II FASE DE INVERSION

1. Componente 1: Adecuado Almacenamiento y Barrido 3.00

Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas

2.00

Actividad 1.1.1: Adquisición de recipientes (papeleras) 1.00

Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos

1.00

Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos

2.00

Actividad 1.2.1: Adquisición de equipamiento de barrido 2.00

2.Componente 2: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS

4.00

Producto 2.1: Implementación de un sistema de recolección para efecto de cubrir zonas de dificil acceso

4.00

Actividad 2.1.1: Equipamiento para la recolección no convencional,en zonas de difícil acceso

2.00


2.00

Actividad 2.1.3: Implementación de uniformes, implementos de seguridad y herramientas

1.00

3. Componente 3: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos 8.00

Producto 3.1: Elaboración e implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en fuente

8.00

Actividad 3.1.1: Elaboración del programa de segregación en la fuente 2.00

Actividad 3.1.2: Elaborar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente

6.00

Actividad 3.1.3: Implementación del programa segregación en la fuente, realizando la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda

1.00

Producto 3.2: Habilitacion de infraestructuras de reaprovechamiento

Actividad 3.2.1: Adquisicion del terreno 1.00

Actividad 3.2.2: Obras 2.00

Actividad 3.2.3: Equipamiento de áreas de reaprovechamiento de residuos sólidos 1.00

88


4 Componente 4: Adecuada Administrativa y Financiera 6.00

Producto 4.1: Mejoramiento de la Gestión Técnica, Administrativa y Financiera.

4.00


2.00


2.00

Producto 4.2: Implementación de instrumentos de gestión. 5.00

Actividad 4.2.1: Elaboración de manuales de operación de cada etapa de manejo de residuos sólidos

4.00


4.00


3.00


4.00

5 Componente5: Adecuada Practicas de la Población 7.00

Producto 5.1: Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales. 7.00


6.00


4.00

FASE III:

POST INVERSION

1. Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 10 años

2. Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 10 años

3. Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 10 años

4. Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento Mecanizado 10 años

5 Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 5 años

3.3 Costos con Proyecto a Precios de Mercado

3.3.1 Costo de la primera alternativa

Los costos de la inversión4 a precios de mercado suman S/. 1 893 528.76.

Los costos del mantenimiento y operación a precios de mercado, en un horizonte de 10 años, ascienden a S/. 15 453 800.59, correspondiente a costos de personal, mantenimiento y combustibles, herramientas e indumentarias.

4 En los Costos de inversión se ha considerado la adquisición del equipamiento de uniformes e implementos de seguridad y herramientas de todas las etapas de manejo de residuos sólidos para un período de 6 meses.

89


Cuadro 37: Costos Alternativa 1

Componente Unidad Cantidad Costo Unitario a Precio de Mercado

(S/.)

Costo Componente a Precio de

Mercado (S/.)

FASE I FASE DE PREINVERSION

0

Expediente Tecnico integral

FASE II FASE DE INVERSION 1. Componente 1: Adecuado Almacenamiento y Barrido 47140,00

Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas 29040,00

Actividad 1.1.1: Adquisición de recipientes (papeleras) 22560,00 1.1.1.1 Adquisición de papeleras para ser instaladas plazas, parques y calles Und 141,00 160,00 22560,00 1.1.1.2 Adquisición de contenedores para reciclaje Und 3,00 1800,00 5400,00 Actividad 1.1.2 Mejoramiento de los recipientes existentes 1080,00

1.1.2.1 Acondicionamiento de cilindros existentes para almacenar residuos inorgánicos. Und 12,00 90,00 1080,00

Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos 18100,00

Actividad 1.2.1: Adquisición de equipamiento de barrido 18100,00 1.2.1.1 Coches para barrido (140 l) Und 19,00 400,00 7600,00 1.2.1.2 Provisión de implementos de seguridad 2033,00 ü Mascarillas de tela Und 76,00 4,00 304,00 ü Chalecos reflectivos para evitar accidentes Und 38,00 35,00 1330,00 ü Guantes de cuero par 57,00 7,00 399,00 1.2.1.3 Provisión de uniformes 2698,00 ü Polos Und 38,00 15,00 570,00 ü Gorras Und 38,00 6,00 228,00 ü Overol Und 38,00 50,00 1900,00 ü Botas par 38,00 35,00 1.2.1.4 Provisión de herramientas 4674,00 ü Escoba de paja Und 228,00 14,00 3192,00 ü Escoba metalica Und 57,00 12,00 684,00 ü Recogedor Und 114,00 7,00 798,00 1.2.1.5 Provisión de bolsas Und 3650,00 0,30 1095,00

2.Componente 2: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS 22252,75

Producto 2.1: Implementación de un sistema de recolección para efecto de cubrir zonas de dificil acceso 22252,75

Actividad 2.1.1: Equipamiento para la recolección no convencional,en zonas de difícil acceso 10000,00

2.1.1.1 Adquisición de triciclos y acondicionamiento para almacenar residuos hasta 1,2 m3 con su lona de cobertura und 2,00 5000,00 10000,00

Actividad 2.1.2: Construcción de 5 áreas de acopio de 5m2 cada con su respectiva losa, cerco y cartel 11202,75

ü Adquisicion de terrenos m2 25,00 240,00 6000,00 ü Limpieza de Terreno Manual m2 25,00 0,50 12,50 ü Trazo y replanteo m2 25,00 0,46 11,50 ü Excavación m3 2,50 3,36 8,40 ü Eliminación material excedente en carretilla (50m) m3 2,50 4,04 10,10 ü Nivelación interior apisonado manual m2 25,00 0,51 12,75 ü Losa de concreto m2 25,00 70,00 1750,00

90


ü Estructura de madera 772,50 ü Columna de madera de 6" m 120,00 2,50 300,00 ü Viga de madera de 4" m 175,00 2,25 393,75 ü Viga templador de de 2" m 35,00 2,25 78,75 ü Cobertura con paja nativa m2 125,00 3,00 375,00 ü Cercado ml 45,00 50,00 2250,00

Actividad 2.1.3: Implementación de uniformes, implementos de seguridad y herramientas 1050,00

2.1.3.1 Provisión de implementos de seguridad 228,00 ü Mascarillas de tela und 8,00 4,00 32,00 ü Guantes de cuero par 8,00 7,00 56,00 ü Botas par 4,00 35,00 140,00 2.1.3.2 Provisión de uniformes 314,00 ü Overol und 4,00 50,00 200,00 ü Gorras und 4,00 6,00 24,00 ü Polos und 6,00 15,00 90,00 2.1.3.3 Adquisición de Herramientas 508,00 ü Escoba de paja Und 24,00 14,00 336,00 ü Escoba metalica Und 12,00 12,00 144,00 ü Recogedores und 4,00 7,00 28,00

3. Componente 3: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos 1681740,13

Producto 3.1: Elaboración e implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en fuente 407502,25

Actividad 3.1.1: Elaboración del programa de segregación en la fuente consultoria 1,00 7500,00 7500,00

Actividad 3.1.2: Elaborar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente glb 5,00 2500,00 12500,00

Actividad 3.1.3: Implementación del programa segregación en la fuente, realizando la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda 387502,25

ü Adquisición de bolsas para almacenamiento de residuos und 3875022,5 0,10 387502,25 Producto 3.2: Habilitacion de infraestructuras de reaprovechamiento 1227237,88 Actividad 3.2.1: Adquisicion del terreno m2 2000,00 150,00 300000,00 Actividad 3.2.2: Obras glb 1,00 161237,88 161237,88

Actividad 3.2.3: Equipamiento de áreas de reaprovechamiento de residuos sólidos 766000,00

ü Equipamiento glb 1,00 766000,00 766000,00


3.2.4.1 Provisión de implementos de seguridad 1620,00 ü Mascarillas de tela und 24,00 35,00 840,00 ü Guantes de cuero par 18,00 20,00 360,00 ü Botas par 12,00 35,00 420,00 3.2.4.2 Provisión de uniformes 672,00 ü Overol und 12,00 50,00 600,00 ü Gorras und 12,00 6,00 72,00 ü Polos und 12,00 7,00 84,00 3.2.4.3 Adquisición de Herramientas manuales 2316,00 ü Escoba de paja und 72,00 14,00 1008,00 ü Escoba metalica und 18,00 12,00 216,00 ü Recogedores und 36,00 7,00 252,00 ü Tamiz und 6,00 40,00 240,00 ü Chimeneas perforadas und 120,00 5,00 600,00 ü Costales und 18000,00 1,00 18000,00 Producto 3.3: Mitigación Ambiental 47000,00

91


Actividad 3.3.1: Estudio de Impacto Ambiental Est 1,00 20000,00 20000,00

Actividad 3.3.2: Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras Glb. 1 20000,00 20000,00

Actividad 3.3.3: Adquisición de equipos de protección auditiva Glb. 1 2000,00 2000,00 Actividad 3.3.4: Riego para minimizar las particulas suspendidas Glb. 1 2500,00 2500,00 Actividad 3.3.5: Programa preventivo de salud ocupacional Glb. 1 2500,00 2500,004 Componente 4: Adecuada Administrativa y Financiera 45000,00 Producto 4.1: Mejoramiento de la Gestión Técnica, Administrativa y

Financiera. 10000,00

Actividad 4.1.1: Elaboración de un programa de Capacitación al personal operativo de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos consultoria 1,00 5000,00 5000,00

Actividad 4.1.2: Elaboración de un programa de Capacitación para el personal administrativo y financiero. consultoria 1,00 5000,00 5000,00

Producto 4.2: Implementación de instrumentos de gestión. 35000,00

Actividad 4.2.1: Elaboración de manuales de operación de cada etapa de manejo de residuos sólidos consultoria 1,00 10000,00 10000,00

Actividad 4.2.2: Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos. consultoria 1,00 10000,00 10000,00

Actividad 4.2.3: Elaboración de una Ordenanza para la Gestión Ambiental de los residuos sólidos. consultoria 1,00 5000,00 5000,00

Actividad 4.2.4: Elaboración de un plan de mecanismos de cobranza por el servicio a usuarios acorde con el catastro consultoria 1,00 10000,00 10000,00

5 Componente5: Adecuada Practicas de la Población 45000,00 Producto 5.1: Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales. 45000,00

Actividad 5.1.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y pago por el servicio consultoria 1,00 25000,00 25000,00

Actividad 5.1.2: Diseño de talleres, en colegios, de charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS. consultoria 1,00 20000,00 20000,00

Costo Directo 1841132,88 Expediente Tecnico Integral (4%) 73645,32 Supervisión (5%) 92056,64 Gastos Generales (10%) 184113,29 SUB TOTAL 2190948,13 IGV (19%) 0,00 COSTO TOTAL 2.190.948,13

FASE III:

POST INVERSION 18167624,50

1. Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 174840,002. Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 1536400,003. Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 9900000,004. Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO

Mecanizado 5325384,506. Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 1181000,007. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 50000,00

COSTOS TOTALES 2.190.948,

13

92


3.3.2 Costo de la segunda alternativa

Los costos de la inversión a precios de mercado suman S/.1 422 420.80.

Los costos del mantenimiento y operación a precios de mercado, en un horizonte de 10 años, suman S/. 18 768 042.5, correspondiente a costos de personal, mantenimiento y combustibles, herramientas e indumentarias.

Cuadro 38: Costos Alternativa 2

Componente Unidad Cantidad Costo Unitario a Precio

de Mercado

(S/.)

Costo Componente a

Precio de Mercado (S/.)

FASE I FASE DE PREINVERSION

0

Expediente Tecnico integral

FASE II FASE DE INVERSION 1. Componente 1: Adecuado Almacenamiento y Barrido 47140,00

Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas 29040,00

Actividad 1.1.1: Adquisición de recipientes (papeleras) 22560,00

1.1.1.1 Adquisición de papeleras para ser instaladas plazas, parques y calles Und 141,00 160,00 22560,00

1.1.1.2 Adquisición de contenedores para reciclaje Und 3,00 1800,00 5400,00 Actividad 1.1.2 Mejoramiento de los recipientes existentes 1080,00

1.1.2.1 Acondicionamiento de cilindros existentes para almacenar residuos inorgánicos. Und 12,00 90,00 1080,00

Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos 18100,00

Actividad 1.2.1: Adquisición de equipamiento de barrido 18100,00 1.2.1.1 Coches para barrido (140 l) Und 19,00 400,00 7600,00 1.2.1.2 Provisión de implementos de seguridad 2033,00 ü Mascarillas de tela Und 76,00 4,00 304,00 ü Chalecos reflectivos para evitar accidentes Und 38,00 35,00 1330,00 ü Guantes de cuero par 57,00 7,00 399,00 1.2.1.3 Provisión de uniformes 2698,00 ü Polos Und 38,00 15,00 570,00 ü Gorras Und 38,00 6,00 228,00 ü Overol Und 38,00 50,00 1900,00 ü Botas Und 38,00 35,00 1330,00 1.2.1.4 Provisión de herramientas 4674,00 ü Escoba de paja Und 228,00 14,00 3192,00 ü Escoba metalica Und 57,00 12,00 684,00 ü Recogedor Und 114,00 7,00 798,00 1.2.1.5 Provisión de bolsas Und 3650,00 0,30 1095,00

2.Componente 2: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS 22162,75

Producto 2.1: Implementación de un sistema de recolección para 22162,75

93


efecto de cubrir zonas de dificil acceso

Actividad 2.1.1: Equipamiento para la recolección no convencional,en zonas de difícil acceso 10000,00

2.1.1.1 Adquisición de triciclos y acondicionamiento para almacenar residuos hasta 1,2 m3 con su lona de cobertura und 2 5000 10000,00

Actividad 2.1.2: Construcción de 5 áreas de acopio de 5m2 cada con su respectiva losa, cerco y cartel 11202,75

ü Adquisicion de terrenos m2 25 240 6000,00 ü Limpieza de Terreno Manual m2 25 0,5 12,50 ü Trazo y replanteo m2 25 0,46 11,50 ü Excavación m3 2,5 3,36 8,40 ü Eliminación material excedente en carretilla (50m) m3 2,5 4,04 10,10 ü Nivelación interior apisonado manual m2 25 0,51 12,75 ü Losa de concreto m2 25 70 1750,00 ü Estructura de madera 772,50 ü Columna de madera de 6" m 120 2,5 300,00 ü Viga de madera de 4" m 175 2,25 393,75 ü Viga templador de de 2" m 35 2,25 78,75 ü Cobertura con paja nativa m2 125 3 375,00 ü Cercado ml 45 50 2250,00


2.1.3.1 Provisión de implementos de seguridad 228,00 ü Mascarillas de tela und 8 4 32,00 ü Guantes de cuero par 8 7 56,00 ü Botas par 4 35 140,00 2.1.3.2 Provisión de uniformes 224,00 ü Overol und 4 50 200,00 ü Gorras und 4 6 24,00 ü Polos und 6 15 90,00 2.1.3.3 Adquisición de Herramientas 508,00 ü Escoba de paja Und 24 14 336,00 ü Escoba metalica Und 12 12 144,00 ü Recogedores und 4 7 28,00

3. Componente 3: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos 836790,25

Producto 3.1: Elaboración e implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en fuente 407502,25

Actividad 3.1.1: Elaboración del programa de segregación en la fuente consultoria 1 7500,00 7500,00

Actividad 3.1.2: Elaborar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente glb 5 2500,00 12500,00

Actividad 3.1.3: Implementación del programa segregación en la fuente, realizando la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda 387502,25

ü Adquisición de bolsas para almacenamiento de residuos und 3875022,5 0,10 387502,25

Producto 3.2: Habilitacion de infraestructuras de reaprovechamiento 429288,00

Actividad 3.2.1: Adquisicion del terreno m2 2000 150,00 300000,00 Actividad 3.2.2: Obras glb 1 73380,00 73380,00

Actividad 3.2.3: Equipamiento de áreas de reaprovechamiento de residuos sólidos 10000,00

ü Equipamiento glb 1 10000,00 10000,00

94



3.2.4.1 Provisión de implementos de seguridad 2970,00 ü Mascarillas de tela und 44 35,00 1540,00 ü Guantes de cuero par 33 20,00 660,00 ü Botas par 22 35,00 770,00 3.2.4.2 Provisión de uniformes 1232,00 ü Overol und 22 50,00 1100,00 ü Gorras und 22 6,00 132,00 ü Polos und 22 7,00 3.2.4.3 Adquisición de Herramientas manuales 20706,00 ü Escoba de paja und 72 14,00 1008,00 ü Escoba metalica und 33 12,00 396,00 ü Recogedores und 66 7,00 462,00 ü Tamiz und 6 40,00 240,00 ü Chimeneas perforadas und 120 5,00 600,00 ü Costales und 18000,00 1,00 18000,00 Producto 3.3: Mitigación Ambiental 21000,00 Actividad 3.3.1: Estudio de Impacto Ambiental Est 1 5000,00 5000,00

Actividad 3.3.2: Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras Glb. 1 10000,00 10000,00

Actividad 3.3.3: Adquisición de equipos de protección auditiva Glb. 1 1000,00 1000,00 Actividad 3.3.4: Riego para minimizar las particulas suspendidas Glb. 1 2500,00 2500,00 Actividad 3.3.5: Programa preventivo de salud ocupacional Glb. 1 2500,00 2500,004 Componente 4: Adecuada Administrativa y Financiera 45000,00 Producto 4.1: Mejoramiento de la Gestión Técnica, Administrativa

y Financiera. 10000,00

Actividad 4.1.1: Elaboración de un programa de Capacitación al personal operativo de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final de residuos sólidos consultoria 1,00 5000,00 5000,00

Actividad 4.1.2: Elaboración de un programa de Capacitación para el personal administrativo y financiero. consultoria 1,00 5000,00 5000,00

Producto 4.2: Implementación de instrumentos de gestión. 0 0,00 0,00 35000,00

Actividad 4.2.1: Elaboración de manuales de operación de cada etapa de manejo de residuos sólidos consultoría 1,00 10000,00 10000,00

Actividad 4.2.2: Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos. consultoria 1,00 10000,00 10000,00

Actividad 4.2.3: Elaboración de una Ordenanza para la Gestión Ambiental de los residuos sólidos. consultoria 1,00 5000,00 5000,00

Actividad 4.2.4: Elaboración de un plan de mecanismos de cobranza por el servicio a usuarios acorde con el catastro consultoria 1,00 10000,00 10000,00

5 Componente5: Adecuada Practicas de la Población 45000,00

Producto 5.1: Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales. 45000,00

Actividad 5.1.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y pago por el servicio consultoria 1,00 25000,00 25000,00

Actividad 5.1.2: Diseño de talleres, en colegios, de charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas relacionados a la gestión de RR.SS. consultoria 1,00 20000,00 20000,00

Costo Directo 996093,00 Expediente Tecnico Integral (4%) 39843,72 Supervisión (5%) 49804,65

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Gastos Generales (10%) 99609,30 SUB TOTAL 1185350,67 IGV (19%) 0,00 COSTO TOTAL 1185350,67

FASE III:

POST INVERSION 18768042,50

1. Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 287640,002. Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 1536400,003. Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 9900000,004. Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e

RSINO Manual 5813002,506. Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 1181000,007. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y

Tributaria 50000,00 COSTOS TOTALES 1.185.350,67

96


3.3.3 Costo en la situación sin proyecto

En la situación sin proyecto (situación actual optimizada) la Municipalidad reporta como gastos anuales un monto ascendente a S/. 1 702 080.00.

Cuadro 39: Costos de la situación sin proyecto

RubroPresupuesto Año 2009

Almacenamiento BarridoRecolección y Transporte

Reaprovechamiento

Mano de obra 0.00 634 542.00 0.00 0.00Combustible 0.00 0.00 0.00 0.00Equipamiento 0.00 0.00 0.00 0.00Repuestos (bienes de consumo)

0.00 11 063.00 0.00 0.00

Mantenimiento por terceros

0.00 37 310.00 990 000.00 0.00

Uniformes y Herramientas

0.00 29 165.00 0.00 0.00

Total 0.00 712 080.00 990 000.00 0.00

3.3.4 Costos incrementales

Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para cada una de las alternativas formuladas, en todo el horizonte de evaluación se muestran en los siguientes cuadros:

Cuadro 40: Costos Incrementales de la Alternativa 1 y 2COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

Costos según alternativa Año 0 ……. Año 10 Total (S/.)

Alternativa 1 2 629 137.76 …… 1 812 322.30 20 796 762.26

Alternativa 2 1 422 420.80 …… 1 882 560.30 20 190 463.30

Situación sin proyecto …… 1 702 080.00 17 020 800.00

……

Costos incrementales Alternativa 1 2 629 137.76 …… 132 802.30 3 888 762.26

Costos incrementales Alternativa 2 1 422 420.80 …… 180 480.30 3 169 663.30

97

CE= VACSINDICADOR DE

EFECTIVIDAD


MÓDULO IV: EVALUACIÓN

4.1 Evaluación Social

La Evaluación Social es el procedimiento que se utilizará para medir la contribución del PIP al bienestar de la sociedad. Se aplicará la metodología Costo-Efectividad.

Metodología Costo – Efectividad

Para utilizar esta metodología se necesita definir un indicador que exprese que tanto se alcanza los objetivos y metas del PIP. A este indicador se le conoce como Indicador de Impacto. Sin embargo, no siempre es posible encontrar indicadores de impacto, por lo que se usará como medida de aproximación indicadores basados en resultados inmediatos como es el Indicador de Eficacia que denominaremos como Indicador de Efectividad.

Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual está conformado por la división entre el Valor Actual de Costos Sociales (VACS) y el Indicador de Efectividad.

Se efectuará la Evaluación Social, para conocer qué tan rentable es el PIP para la sociedad.

Finalmente, se elegirá como mejor Alternativa a aquella que sea rentable, sostenible y con impactos ambientales nulos o controlables y será expresada en una Matriz de Marco Lógico.

4.1.1 Beneficios Sociales del PIP

Los Beneficios Sociales son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el PIP incrementar su nivel de bienestar, producto de la realización del mismo.

Es importante no confundir estos beneficios con los ingresos monetarios producto de la realización de un PIP.

Proyecto Ingresos del Proyecto Beneficios Sociales del Proyecto

“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales en el Distrito de Lurín - Provincia de Lima -

Región Lima”

Pago de arbitrios por parte de la población.

Ingresos por la venta de compost.

Ingresos por la venta de materiales inorgánicos recuperados.

Protección del ambiente.

Protección de la salud.

98

× ═


4.2 Costos a Precios Sociales

El Precio Social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el uso del servicio de manejo de residuos sólidos. Se calculan aplicando ciertos factores de corrección aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, de la siguiente manera:

˭

Flujo de Costos a Precios Sociales

A continuación se presenta el Flujo de Costos a Precios Sociales para las dos alternativas propuestas, construido a partir del Cronograma de Ejecución, ubicando los Costos Sociales de acuerdo al año en que se realizarán. Este flujo tiene la misma programación anual del Flujo de Costos a Precios de Mercado.

Cuadro N° 41: Costos de Inversión a precios sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)Costo Directo 1577940,64Expediente Técnico Integral (4%) 63117,63Supervisión (5%) 78897,03Gastos Generales (10%) 157794,06SUB TOTAL 1877749,36IGV (19%) 0,00COSTO TOTAL 1877749,36

Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta alternativa, que corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada una las acciones y actividades, expresados en precios sociales. A continuación se presenta los costos de Post Inversión para el Año 1.

Cuadro N° 42: Costos de Post inversión a precios de sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)

Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 211855,46Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 1317520,67Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 8319327,73Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Mecanizado 4490529,50Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 1072550,42Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 42016,81

COSTO TOTAL 15453800,59

Los costos de operación en el Año 10 ascienden a S/. 3´101,592.78 nuevos soles.

99

Costos a Precio de Mercado Factor de Corrección Costo a Precio Social


Cuadro N° 43: Costos de Inversión a precios sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)

Costo Directo 996093,00Expediente Técnico Integral (4%) 39843,72Supervisión (5%) 49804,65Gastos Generales (10%) 99609,30SUB TOTAL 1185350,67IGV (19%) 0,00COSTO TOTAL 1185350,67

Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta alternativa, que corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada una las acciones y actividades, expresados en precios sociales. A continuación se presenta los costos de Post Inversión para el Año 1.

Cuadro N° 44: Costos de Post inversión a precios de sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)

Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 287640,00Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 1536400,00Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 9900000,00Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Manual 5813002,50Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 1181000,00Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 50000,00COSTOS TOTALES 18768042,50

Los costos de operación al Año 10 ascienden a S/. 1´882,560.78 nuevos soles.

4.4 Indicador de Efectividad y Ratio Costo Efectividad

El Indicador de Efectividad seleccionado es toneladas de residuos sólidos efectivamente tratado, el cual en su totalidad asciende a 239 836.71.

Cuadro 45: Generación de residuos sólidos

Año NºPoblación

Hab.GPc

Kg/hab/día




2010 0 97 965 0.429 42.03 50.53 18 442.382011 1 98 988 0.433 42.89 51.40 18 761.762012 2 100 021 0.438 43.77 52.29 19 087.662013 3 101 067 0.442 44.67 53.21 19 420.212014 4 102 121 0.446 45.59 54.14 19 759.552015 5 103 187 0.451 46.53 55.08 20 105.812016 6 104 264 0.455 47.48 56.05 20 459.142017 7 105 353 0.460 48.46 57.04 20 819.682018 8 106 453 0.465 49.45 58.05 21 187.582019 9 107 564 0.469 50.47 59.08 21 562.992020 10 108 687 0.474 51.50 60.13 21 946.07

Total 221 552.83

Ahora que se conoce el valor del indicador, se calcula el ratio Costo – Efectividad, el cual está conformado por la división entre en valor actual de los costos sociales y el indicador de efectividad.

100


A continuación se calcula el ratio costo efectividad:

101


Cuadro 46: ratio costo efectividad de la Alternativa 1

Componente Año 0 Año 1 - 101 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTO DE INVERSION 1877749,36 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1496636 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 1877749,36 1496636 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796 1550796VACS (S/.) 10961954,46 Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 221552,83 C-E (S/. /Ton) 49,48

Cuadro 47: ratio costo efectividad de la Alternativa 2

Componente Año 0 Año 1 - 101 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTO DE INVERSION 1146819,55 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1546911 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 1146819,55 1546911 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753 1591753VACS (S/.) 10480622,07 Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 221552,83 C-E (S/. /Ton) 47,31

102



FASE I FASE DE PREINVERSION 0

Expediente Tecnico integralFASE II FASE DE INVERSION

1. Componente 1: Adecuado Almacenamiento y Barrido 47140,00Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas 29040,00Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos 18100,00

2. Componente 2: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS 22252,75Producto 2.1: Implementación de Equipos de recolección para efecto de cubrir el déficit de recolección 22252,75

3. Componente 3: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos 1684240,13Producto 3.1: Elaboración e implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en fuente 410002,25Producto 3.2: Habilitacion de infraestructuras de reaprovechamiento 1227237,88Producto 3.3: Mitigación Ambiental 47000,00

4 Componente 4: Adecuada Administrativa y Financiera 45000,00Producto 4.1: Mejoramiento de la Gestión Técnica, Administrativa y Financiera. 10000,00Producto 4.2: Implementación de instrumentos de gestión. 35000,00

5 Componente5: Adecuada Practicas de la Población 45000,00Producto 5.1: Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales. 45000,00Costo Directo 1843632,88Expediente Tecnico Integral (4%) 73745,32Supervisión (5%) 92181,64Gastos Generales (10%) 184363,29SUB TOTAL 2193923,13IGV (19%) 0,00COSTO TOTAL 2.193.923,13

FASE III:POST INVERSION 18167624,501. Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 174840,00 8460 8460 31020 8460 31020 8460 31020 8460 31020 84602. Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 1536400,00 153640,0 153640,0 153640 153640 153640 153640 153640 153640 153640 1536403. Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 9900000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,00 990000,004. Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Mecanizado 5325384,50 491284,25 537122,25 537122,25 537122,25 537122,25 537122,25 537122,25 537122,25 537122,25 537122,256. Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 1181000,00 118100,00 118100,00 118100 118100 118100 118100 118100 118100 118100 1181007. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 50000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00 5000,00

COSTOS TOTALES 2.193.923,13 1766484,25 1812322,25 1834882,25 1812322,25 1834882,25 1812322,25 1834882,25 1812322,25 1834882,25 1812322,25

7 8 9 103 4 5 6

Componente Costo Componente a


Año 1 - 10

1 2

VACS= S/. 12’ 875, 383.26

103



FASE I FASE DE PREINVERSION 0

Expediente Tecnico integralFASE II FASE DE INVERSION

1. Componente 1: Adecuado Almacenamiento y Barrido 47140,00Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas 29040,00Producto 1.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos 18100,00

2. Componente 2: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS 22162,75Producto 2.1: Implementación de un sistema de recolección para efecto de cubrir zonas de dificil acceso 22162,75

3. Componente 3: Apropiado reaprovechamiento de Residuos Sólidos 836790,25Producto 3.1: Elaboración e implementación de un programa de segregación de residuos sólidos en fuente 407502,25Producto 3.2: Habilitacion de infraestructuras de reaprovechamiento 429288,00Producto 3.3: Mitigación Ambiental 21000,00

4. Componente 4: Adecuada Administrativa y Financiera 45000,00Producto 4.1: Mejoramiento de la Gestión Técnica, Administrativa y Financiera. 10000,00Producto 4.2: Implementación de instrumentos de gestión. 35000,00

5. Componente5: Adecuada Practicas de la Población 45000,00Producto 5.1: Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales. 45000,00Costo Directo 996093,00Expediente Tecnico Integral (4%) 39843,72Supervisión (5%) 49804,65Gastos Generales (10%) 99609,30SUB TOTAL 1185350,67IGV (19%) 0,00COSTO TOTAL 1185350,67

FASE III: POST INVERSION 18768042,501. Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 287640,00 8460 31020 31020 31020 31020 31020 31020 31020 31020 310202. Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido 1536400,00 153640 153640 153640 153640 153640 153640 153640 153640 153640 1536403. Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 9900000,00 990000 990000 990000 990000 990000 990000 990000 990000 990000 9900004. Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO e RSINO Manual 5813002,50 549800 584800 584800 584800 584800 584800 584800 584800 584800 5848005. Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 1181000,00 118100 118100 118100 118100 118100 118100 118100 118100 118100 1181006. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 50000,00 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000

COSTOS TOTALES 1.185.350,67 1825000 1882560 1882560 1882560 1882560 1882560 1882560 1882560 1882560 1882560

1 2 3 4 5 6 7 9 10

Año 1 - 10Componente Costo Componente a


8

VACS= S/. 12’ 220, 328.90

104


4.5 Análisis de Sensibilidad

Mediante el Análisis de Sensibilidad analizaremos el impacto del cambio de una variable en las alternativas. Específicamente buscamos encontrar los valores límites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP deje de ser rentable.

La metodología consiste en determinar posible variaciones (hacia arriba y hacia abajo) de los valores de las variables más importantes de la Alternativa.

Para efectuar el análisis de sensibilidad, los factores que pueden afectar el éxito del proyecto y que serán materia de análisis son los siguientes.

Residuos sólidos gestionados Costo

Cuadro 50: Residuos sólidos gestionados como variable sensible

Variación Total de Residuos Sólidos (Ton)

Alternativa 1 Alternativa 2

CE Alt 1 CE Alt 2

80% 372876 38570190% 331446 342846

100% 298301 308561110% 271183 280510120% 248584 257134

105


Cuadro 51: Costos como variable sensible

Variación Costos (S/.)

Alternativa 1 Alternativa 2CE Alt 1 CE Alt 2

80% 238641 23434490% 268471 263637

100% 298301 292930110% 328131 322223120% 357961 351516

4.6 Selección de la Mejor Alternativa de SoluciónFinalmente, sobre la base de la Evaluación Social y el Análisis de Sensibilidad se selecciona la ALTERNATIVA 2 – Ampliación del servicio de transporte mediante la transferencia de residuos sólidos, como la mejor alternativa.

La Alternativa 2 es la que presenta el menor ratio Costo – Efectividad ascendiendo a 47.31 soles/Ton a precios sociales.

La Alternativa 2 continua siendo la ganadora ante los cambio en los costos de inversión y post inversión, así como ante cambios en la cantidad de residuos generados.

106


4.7 Análisis de Sostenibilidad

4.7.1 Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad del proyectoLey General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314

“Artículo 9: Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.”

“Artículo 10: Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición fi nal autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.”

Código Penal. Decreto legislativo N° 635 (06.abr.1991)

“3.1.1. Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII, DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA.Capítulo Único: Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente

Artículo 304°.- Contaminación. Responsabilidad Culposa El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas”.

4.7.2 Determinación de la Tarifa

Considerando el efecto que puede tener la tarifa fijada en la captación de los arbitrios, dados los niveles de morosidad y la débil cultura tributaria de los vecinos de Lurín, se ha optado por calcular la Tarifa (S/Ton), de manera tal que se cubran los costos de inversión, operación y mantenimiento del servicio, resultando en 56.23 soles/tonelada, que se ha calculado de acuerdo a la fórmula que se detalla a continuación:

107


Cuadro 52: Determinación de la tarifaConcepto ValorGeneración Per Cápita (Kg./hab./día) 0.429Personas promedio por vivienda 5Residuos generados por vivienda en un día (Kg./hab./día) 2.145Residuos generados por vivienda en un mes (Kg./hab./día) 64.35Residuos generados por vivienda en un mes (ton./hab./día) 0.06435Tarifa (S./- vivienda/mes) 3.62

4.7.3 Evaluación Financiera de la Entidad Operadora

Mediante esta herramienta podemos proyectar los ingresos monetarios de la Unidad Operadora por la entrega de los servicios, en cada Alternativa de Solución, cuya estimación es necesaria para evaluar la sostenibilidad financiera, esto a precios de mercado.

Cuadro 53: Ingresos por la Prestación del Servicio

Ingresos por la prestación del servicio

Año

Generación de Residuos sólidos

(ton/año) Costo de residuos

gestionados (S/.ton)

Proyección de la recaudación (nivel actual 35% de la facturación;

crece hasta llegar al 80%).

Ingresos Proyectados (S/.)

1 18505 56.23 70% 728,366 2 18826 56.23 60% 635,158 3 19154 56.23 70% 753,928 4 19489 56.23 80% 876,687 5 19830 56.23 80% 892,050 6 20179 56.23 80% 907,727 7 20534 56.23 80% 923,723 8 20897 56.23 80% 940,046 9 21268 56.23 80% 956,702 10 21645 56.23 80% 973,698 8,588,084

108


Ingresos por la venta de material inorgánico recuperable

Año

Generación de Residuos sólidos

(ton/año)

Proyección del comportamiento de residuos sólidos que serian recuperados

Material Recuperables (ton/año)Ingresos

Proyectados (S/.)

Papel (5%)

Cartón (3%) Plástico (12%)

Vidrio (2%)

Textiles (2%)

Hojalata (2%)

1 4150 50% 114.14 68.48 253.18 37.35 51.88 31.13 331,360 2 4236 60% 139.78 83.87 310.05 45.75 63.54 38.12 405,801 3 4323 70% 166.42 99.85 369.16 54.47 75.65 45.39 483,161 4 4412 80% 194.11 116.46 430.56 63.53 88.23 52.94 563,528 5 4502 80% 198.09 118.86 439.41 64.83 90.04 54.03 575,105 6 4595 80% 202.16 121.30 448.44 66.16 91.89 55.14 586,920 7 4689 80% 206.32 123.79 457.65 67.52 93.78 56.27 598,978 8 4785 80% 210.56 126.33 467.05 68.91 95.71 57.42 611,284 9 4884 80% 214.88 128.93 476.65 70.33 97.67 58.60 623,842 10 4984 80% 219.30 131.58 486.44 71.77 99.68 59.81 636,659

Precio por componente (S/. Ton) 500 175 900 200 400 200 5,416,638 Cuadro 54: Ingresos por la venta de material inorgánico reaprovechable

Cuadro 55: Ingresos por la venta de material orgánico reaprovechable

Ingresos por la venta de material orgánico recuperable

AñoGeneración de Residuos

sólidos (ton/año) Costo de Venta de Material

Orgánico (S/Ton) Proyección del comportamiento de residuos

sólidos que serian compostados Ingresos Proyectados

(S/.)1 7559 300 50% 1,133,792 2 7705 300 60% 1,386,964 3 7855 300 70% 1,649,574 4 8008 300 80% 1,921,908 5 8164 300 80% 1,959,342 6 8323 300 80% 1,997,546 7 8486 300 80% 2,036,534 8 8651 300 80% 2,076,323 9 8821 300 80% 2,116,930 10 8993 300 80% 2,158,371 18,437,284

109


Cuadro 56: Ingresos Totales

IngresosAño 1 2,193,517 Año 2 2,427,922 Año 3 2,886,662 Año 4 3,362,123 Año 5 3,426,498 Año 6 3,492,193 Año 7 3,559,235 Año 8 3,627,653 Año 9 3,697,474

Año 10 3,768,728 32,442,006

4.7.4 Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su Etapa de Inversión y Operación

La ejecución del proyecto estará a cargo de una Subgerencia de Medio Ambiente, la que cuenta con experiencia, sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto.

La población participa a través de las consultas ciudadanas para determinar las alternativas de solución.

Respecto al reaprovechamiento, se creará una unidad de gestión municipal, independiente a las demás actividades que realiza el municipio, que permita la administración, operación y mantenimiento de la infraestructura independientemente de los demás servicios que brinde la municipalidad.

Financiamiento de la inversión:

Para el financiamiento de la inversión se gestionarán recursos de la cooperación internacional y de instituciones financieras. Asimismo, la municipalidad de Lurín asumirá parte del monto de inversión y el correspondiente al IGV.

Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

Se financiarán mediante los arbitrios por el servicio de Limpieza Pública, que será establecido y cobrados por la Municipalidad, quien otorgara al concesionario un ingreso mensual fijo, monto que será establecido como resultado del concurso público.

La población participa pagando las tarifas establecidas por el servicio, colaborando y haciendo un uso adecuado del sistema de limpieza pública.

Los ingresos operativos del reaprovechamiento, se utilizarán exclusivamente para cubrir los costos de dicha actividad; de existir un excedente servirá para financiar las otras etapas del servicio de gestión integral de residuos sólidos, estableciéndose una contabilidad independiente, que permita controlar la gestión.

110


4.8 Análisis de Impacto Ambiental

Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales negativos de carácter transitorio, local y leve.

No existen variables afectadas permanentemente. No se generaran impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones:

El proyecto generara, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos ambientales negativos en su mayoría permanentes, locales y leves.

La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generaran impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post Inversión:Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de: S/ 21 000.000 nuevos soles.

4.9 Marco Lógico

Objetivos Indicadores Fuentes SupuestosFin


Disminución de enfermedades en un 5% (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Colera, Disenteria)

Encuestas a la Población.

Registros de los establecimientos de salud

Elevada y constante participación de la población

Propósito

Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en el Distrito de Lurín.

El 100% del plan de manejo ambiental del proyecto es ejecutado.

Informes de inspección y fotos.

Voluntad municipal de que la planta de tratamiento sea operada y mantenida eficientemente.

Componentes

Adecuado almacenamiento y barrido.

Eficiente capacidad operativa de

1.2 El 100% de las calles se encuentran libres de montículos de residuos.

2.1 El 100% de los residuos son recolectados a

Informes de inspección.

Informes de los supervisores del servicio y

El GPC se incrementara en 1% Anual.

111



Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales.

Eficiente gestión administrativa y financiera.


partir del primer año.

3.1 Por lo menos 15% de los residuos orgánicos reaprovechables son convertidos en compost.

4.1 La eficiencia de cobranza al año 2 alcanza el 60% y 80% al año 10.

5.1 El 20% de las familias entregan sus residuos segregados al cabo de un año y el 70% al año 10.

choferes.

Registros de volúmenes de residuos orgánicos manejados.

Informes de supervisores.

Fotos

Reportes del área financiera.

Registro de familias que segregan sus residuos.

Acciones

Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido.

Adquisición de equipamiento de recolección y transporte.

Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual.

Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento.

Elaboración e implementación de programa de segregación en fuente.

Equipamiento de almacenamiento y barrido por un monto de S/. 47 140.00.

Adquisición de equipamiento de recolección y transporte por un monto de S/. 22 162.75.

Planta de tratamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos por un monto de S/. 373 380.00.

Equipamiento para la planta de tratamiento por un monto de S/. 55 908.

Elaboración e implementación de programa de segregación en fuente por un

Documento de liquidación de obras.

Evaluaciones efectuadas a los asistentes.

Documentos de la adquisición de vehículos recolectores.

Informes de ejecución de campanas educativas.

Los recursos sonprovistos de maneraoportuna segúncronograma deejecución.

112


Acciones de mitigación ambiental.

Elaboración de programa de capacitación al personal de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final.

Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.

Implementación del sistema de costeo.

Implementación del sistema de supervisión y monitoreo (incluye la implementación de un registro de segregadores formalizados).

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y de saneamiento.

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones

monto de S/. 407 502.25.

Acciones de mitigación ambiental por un monto de S/. 21 000.00 (estudio de impacto ambiental, sistema de control ambiental, equipos de protección auditiva, riego).

Capacitación al personal por S/. 5 000.00.

Capacitación en temas administrativos y financieros por un monto de S/. 5 000.00.

Implementación del sistema de costeo. S/. 10 000.00

Implementación del sistema y registro por un monto de S/. 25 000.00.

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y de saneamiento. S/. 25 000.00

Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones. S/. 20 000.00

113


MÓDULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones

Atendiendo al problema central identificado como “Inadecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en el Distrito de Lurín”, las alternativas propuestas son consistentes con el análisis de las causas y efectos del problema, por lo que son pertinentes como planteamientos de solución.

La Municipalidad Distrital de Lurín, es el órgano competente para llevar a cabo la ejecución del proyecto, demostrando su capacidad técnica y de gestión para dicho fin.

Existen dos alternativas de solución que abordan de manera integral la solución del problema, diferenciándose en cuanto a la tecnología de tratamiento (mecanizado y manual) de los residuos sólidos. La primera, que considera la planta de tratamiento mecanizada con un monto de inversión de S/. 2’ 190,948.13; y la segunda, que considera la planta de tratamiento manual, con un monto de inversión de S/. 1’ 877,749.36.

El análisis de Costo Efectividad demuestra que la Alternativa 2 es la que demuestra mayor rentabilidad social, con un ratio Costo Efectividad de 47.31 soles/tonelada tratada, frente a los 49.48 soles/tonelada tratada de la primera alternativa.

El análisis de sensibilidad demuestra que ante variaciones en la Generación Per Cápita, Costos de Inversión y Cantidades de Residuos Sólidos Reaprovechados, la Alternativa 2 sigue siendo la que demuestra una mayor rentabilidad social.

En cuanto al análisis de sostenibilidad, cabe precisar la importancia de la sensibilización a la población respecto a la adecuada segregación de los residuos sólidos domiciliarios y el cumplimiento en el pago de los arbitrios, para mantener los beneficios del proyecto.

Es indispensable que se cree la Unidad de Gestión Municipal para la administración de la planta de tratamiento, la cual con una contabilidad independiente asegura la sostenibilidad del reaprovechamiento de los residuos sólidos, no demandando entonces recursos al presupuesto municipal.

5.2 Recomendaciones Se recomienda que la unidad ejecutora se ciña estrictamente a los parámetros establecidos por el presente

estudio de pre inversión, de manera que se garanticen los beneficios sociales del proyecto a lo largo del periodo de post inversión.

ANEXOS: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Encuestas de percepción del servicio de limpieza pública dirigida a la población

114

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