RESULTADOS PRELIMINARES DE INVESTIGACIÓN SOBRE...
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RESULTADOS PRELIMINARES DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE MODALIDADES PARA EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN AMÉRICA LATINA: MARCOS NORMATIVOS APLICABLES A LAS ACTIVIDADES MINERAS E HIDROCARBURÍFERAS Vanessa Chávarry PUCP
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RESULTADOS PRELIMINARES DELA INVESTIGACIÓN SOBREMODALIDADES PARA ELAPROVECHAMIENTO DERECURSOS NATURALES NORENOVABLES EN AMÉRICALATINA: MARCOS NORMATIVOSAPLICABLES A LAS ACTIVIDADESMINERAS EHIDROCARBURÍFERAS
Vanessa ChávarryPUCP
Investigación que se viene dando en el marco del Diplomade Industrias Extractivas, Vigilancia y DesarrolloSostenible, dictado por la PUCP y financiado por RWI.
El objetivo principal de la investigación es analizar lasdiversas modalidades de aprovechamiento de recursosnaturales no renovables existentes en América Latina, conel fin de generar información actualizada y comparativa.
El enfoque desde el cual se está iniciando la investigaciónes un enfoque legal, basado en la normativa vigente decada uno de los países.
Estados seleccionados: Minería: Perú, Colombia, Chile, Ecuador, Venezuela,
Argentina, Bolivia, México y Costa Rica. Hidrocarburos: Perú, Bolivia, Ecuador, Venezuela,
Brasil, México, Colombia, Argentina y Chile.
PERÚ
MARCO GENERAL
Ley N° 26821, norma el régimen deaprovechamiento de los recursos naturales(renovables y no renovables), estableciendo unmarco regulatorio adecuado que procure unequilibrio dinámico para la promoción delcrecimiento económico, la conservación delambiente y la defensa de la persona humana.
RRNN: todo componente de la naturalezasusceptible de ser aprovechado por el ser humanopara satisfacer sus necesidades, y que tenga unvalor actual o potencial en el mercado.
MARCO GENERAL
El otorgamiento a particulares se da mediantemodalidades establecidas en leyes especiales paracada recurso natural.
Estado conserva el dominio sobre los recursosnaturales y sobre los frutos y productos, en tanto nohaya sido otorgados a particulares.
Las modalidades de aprovechamiento son: (i)concesión, (ii) licencias, (iii) autorizaciones, (iv)permisos, (v) contratos de explotación, entre otros.
Todo aprovechamiento da lugar a una retribucióneconómica, ya sea como contraprestación, derechode otorgamiento o derecho de vigencia.
CONCESIÓN
Derecho concedido por el Estado para elaprovechamiento sostenible de un recurso natural.
Derecho de uso y disfrute del recurso concedido, através del cual se otorga la propiedad de los frutos yproductos a extraerse.
Son bienes incorporales registrable: otorgan unapropiedad en sentido económico (hipoteca, cesión,reivindicación).
Es irrevocable el tanto el titular cumpla con lasobligaciones establecidas en la legislación.
Puede ser de plazo indefinido o fijo, de acuerdo conlo establecido en las leyes especiales.
MINERÍA
ASPECTOS GENERALES
Decreto Supremo N° 014-92-EM, TUO de la Ley Generalde Minería establece que todos los recursos mineralespertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable eimprescriptible.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza através de la actividad empresarial del Estado(Constitución de 1993: actividad subsidiaria) y de losparticulares mediante el régimen de concesiones.
Las actividades mineras que requieren de concesión son: Exploración y explotación: concesión minera Beneficio: concesión de beneficio Labor general: concesión de labor general Transporte minero: concesión de transporte minero (no
convencional)
ASPECTOS GENERALES La concesión minera otorga a su titular el derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales existentesdentro de un sólido de profundidad, expresado en coordenadasUTM. Es un inmueble distinto y separado del predio superficial.
La concesión minera otorga a su titular un derecho real,irrevocable en tanto el titular cumpla con las obligacionesestablecidas en la legislación (pago derecho de vigencia yproducción mínima anual).
Se otorgan en extensiones de 100 a 1000 ha, salvo el dominiomarítimo donde se otorgan de 100 a 10000.
Como parte del procedimiento de trámite del petitorio, elpeticionario suscribe el compromiso previo, mediante el cual secompromete a: a) enfoque de desarrollo sostenible; b) excelenciaambiental y social; c) cumplimiento de acuerdos; d)relacionamiento responsable; e) empleo local; f) desarrolloeconómico; y, g) diálogo continuo.
AUTORIDAD COMPETENTE PARA ELOTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN
Actividad Concesión Autoridad competente
Exploración y Explotación Concesión Minera INGEMMET
Beneficio Concesión de Beneficio DGM
Labor General Concesión de Labor General
DGM
Transporte Minero (no convencional)
Concesión de Transporte minero
DGM
¿ES LA CONCESIÓN MINERA EL TÍTULOHABILITANTE PARA EL APROVECHAMIENTO DELOS RECURSOS MINERALES?
NO
REQUISITOS LEGALES EXIGIDOS PARA EJERCERLA CONCESIÓN MINERA
REQUISITOS LEGALES EXIGIDOS PARA EJERCERLA CONCESIÓN MINERA
Investigación que se viene dando en el marco del Diplomade Industrias Extractivas, Vigilancia y DesarrolloSostenible, dictado por la PUCP y financiado por RWI.
El objetivo principal de la investigación es analizar lasdiversas modalidades de aprovechamiento de recursosnaturales no renovables existentes en América Latina, conel fin de generar información actualizada y comparativa.
El enfoque desde el cual se está iniciando la investigaciónes un enfoque legal, basado en la normativa vigente decada uno de los países.
Estados seleccionados: Minería: Perú, Colombia, Chile, Ecuador, Venezuela,
Argentina, Bolivia, México y Costa Rica. Hidrocarburos: Perú, Bolivia, Ecuador, Venezuela,
Brasil, México, Colombia, Argentina y Chile.
PERÚ
MARCO GENERAL
Ley N° 26821, norma el régimen deaprovechamiento de los recursos naturales(renovables y no renovables), estableciendo unmarco regulatorio adecuado que procure unequilibrio dinámico para la promoción delcrecimiento económico, la conservación delambiente y la defensa de la persona humana.
RRNN: todo componente de la naturalezasusceptible de ser aprovechado por el ser humanopara satisfacer sus necesidades, y que tenga unvalor actual o potencial en el mercado.
MARCO GENERAL
El otorgamiento a particulares se da mediantemodalidades establecidas en leyes especiales paracada recurso natural.
Estado conserva el dominio sobre los recursosnaturales y sobre los frutos y productos, en tanto nohaya sido otorgados a particulares.
Las modalidades de aprovechamiento son: (i)concesión, (ii) licencias, (iii) autorizaciones, (iv)permisos, (v) contratos de explotación, entre otros.
Todo aprovechamiento da lugar a una retribucióneconómica, ya sea como contraprestación, derechode otorgamiento o derecho de vigencia.
CONCESIÓN
Derecho concedido por el Estado para elaprovechamiento sostenible de un recurso natural.
Derecho de uso y disfrute del recurso concedido, através del cual se otorga la propiedad de los frutos yproductos a extraerse.
Son bienes incorporales registrable: otorgan unapropiedad en sentido económico (hipoteca, cesión,reivindicación).
Es irrevocable el tanto el titular cumpla con lasobligaciones establecidas en la legislación.
Puede ser de plazo indefinido o fijo, de acuerdo conlo establecido en las leyes especiales.
MINERÍA
ASPECTOS GENERALES
Decreto Supremo N° 014-92-EM, TUO de la Ley Generalde Minería establece que todos los recursos mineralespertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable eimprescriptible.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza através de la actividad empresarial del Estado(Constitución de 1993: actividad subsidiaria) y de losparticulares mediante el régimen de concesiones.
Las actividades mineras que requieren de concesión son: Exploración y explotación: concesión minera Beneficio: concesión de beneficio Labor general: concesión de labor general Transporte minero: concesión de transporte minero (no
convencional)
ASPECTOS GENERALES La concesión minera otorga a su titular el derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales existentesdentro de un sólido de profundidad, expresado en coordenadasUTM. Es un inmueble distinto y separado del predio superficial.
La concesión minera otorga a su titular un derecho real,irrevocable en tanto el titular cumpla con las obligacionesestablecidas en la legislación (pago derecho de vigencia yproducción mínima anual).
Se otorgan en extensiones de 100 a 1000 ha, salvo el dominiomarítimo donde se otorgan de 100 a 10000.
Como parte del procedimiento de trámite del petitorio, elpeticionario suscribe el compromiso previo, mediante el cual secompromete a: a) enfoque de desarrollo sostenible; b) excelenciaambiental y social; c) cumplimiento de acuerdos; d)relacionamiento responsable; e) empleo local; f) desarrolloeconómico; y, g) diálogo continuo.
AUTORIDAD COMPETENTE PARA ELOTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN
Actividad Concesión Autoridad competente
Exploración y Explotación Concesión Minera INGEMMET
Beneficio Concesión de Beneficio DGM
Labor General Concesión de Labor General
DGM
Transporte Minero (no convencional)
Concesión de Transporte minero
DGM
¿ES LA CONCESIÓN MINERA EL TÍTULOHABILITANTE PARA EL APROVECHAMIENTO DELOS RECURSOS MINERALES?
NO
REQUISITOS LEGALES EXIGIDOS PARA EJERCERLA CONCESIÓN MINERA
REQUISITOS LEGALES EXIGIDOS PARA EJERCERLA CONCESIÓN MINERA
MINERÍA: PROSPECCIÓNParaguay
Perú Brasil Argentina
Chile México Bolivia
Título Permiso Libre N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.Costo Entre
US$ 0.35 a 0.50
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Inversión Mínima Exigida
US$ 15 /ha
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Plazo 1 año renovable por 6 meses
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
Númeromáximo de has
100,000 N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
MINERÍA: EXPLORACIÓNParaguay
Perú Brasil Argentina
Chile México Bolivia
Título Permiso Concesión minera
Autorización
Permiso Concesión para exploración
Concesión de exploración
Concesión minera
Costo Entre US$ 0.55 y US$ 1.00 /ha
Derecho de vigencia US$ 3/año/ ha
US$ 0.90 /ha
US$ 103.18 porcada 500 has.
Pago anual y anticipado de una patentede beneficio fiscal
Pago semestral en los mesesde enero y julio
Patente minera de US$ 125durante las primeros 5 años y US$ a partir del sexto año
MINERÍA: EXPLORACIÓNParaguay
Perú Brasil Argentina
Chile México Bolivia
Inversión Mínima Exigida
US$ 45 / ha
No se exige
No se exige
Cumplir PMEpropuesto con la solicitud de permiso
No se exige
No se exige
No se exige
Plazo 2 añosrenovables por un año
Indefinida siempreque se invierta con PMA a partir del 11 año
De 1 a 3 años
De 150 a 1,100 días
2 años renovables por 2 años adicionales
6 años improrrogables
Indefinida
MINERÍA: EXPLORACIÓN
Paraguay
Perú Brasil Argentina
Chile México
Bolivia
Número máxde has por cada titular
50,000 No hay límite
No haylímite
200,000 has por cada provincia
No hay límite
No se establece
62,500 has
Limite de minerales para exploración
Selimita 2 minerales
No hay límite
No hay límite
No hay límite
No hay límite
No hay límite
No hay límite
MINERÍA: EXPLOTACIÓNParaguay
Perú Brasil Argentina
Chile México Bolivia
Título Concesión aprobada por ley del congreso
Concesión minera
Concesión minera
Concesión para explotación
Concesión de explotación
Concesión de explotación
Concesión para exploración y explotación
InversiónMinera exigida
30% de la inversión declarada para exploración
No se exige
No se exige
Nomenor a 300 veces el monto del canon aplicable
No se exige
No se exige
N.A.
MINERÍA: EXPLOTACIÓNParaguay
Perú Brasil Argentina
Chile México Bolivia
Plazo 20 años prorrogables cada 5 años
Indefinida
Agotamiento del mineral
Aperpetuidad
indefinida
50 años prorrogables por un período igual
??
Número máximo de has
No se podrátener más de 2
No hay límite
Se limita númerode has otorgado explor
Se limita númerode has otorgado explor
No hay límite
No se establece
??
Disposición de los titulares
Sólo se admite la cesiónminera cedente
Libremente transferibles
Transferibles sujeto a aprobación por
Librementetransferibles (explota
Librementetransferibles
Transferibles a personascapacita
Transferible
