SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL … · 2. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y...

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE OAXACA 2011-2016

REPORTE ANUAL DE SEGUIMIENTO 2011

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................. 2

2. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2016 ....................... 3 a. Consideraciones de los indicadores ............................................................................................................................................ 3 b. Consideraciones metodológicas ................................................................................................................................................... 4 c. Frecuencia de actualización........................................................................................................................................................... 5 d. Fundamento legal ............................................................................................................................................................................ 5

3. INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE OAXACA 2011-2016 ................................................................................................................................................................... 6

a. Ejes Temáticos ................................................................................................................................................................................ 6 Eje 1: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad ................................................................................................................................ 6 Eje 2: Crecimiento Económico Competitividad y Empleo .............................................................................................................................. 8 Eje 3: Desarrollo Social y Humano .................................................................................................................................................................. 13

b. Ejes Transversales ........................................................................................................................................................................ 24 Derechos Humanos ............................................................................................................................................................................................ 24 Equidad de Género ............................................................................................................................................................................................ 24 Sustentabilidad .................................................................................................................................................................................................... 25 Asuntos Indígenas .............................................................................................................................................................................................. 25

4. ALCANCES Y LIMITACIONES DEL SSE-PED................................................................................................................ 26

5. REFERENCIAS .................................................................................................................................................................. 27

ANEXOS .................................................................................................................................................................................... 28 A1. TABLERO DE INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PED 2011-2016 ............................ 28 A2. SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................................................................................. 31

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1. INTRODUCCIÓN

Los nuevos tiempos de democracia que vivimos en Oaxaca, son el motor que estimula a mi gobierno a impulsar la eficiencia en todos los frentes de la actividad pública. Nos exige tomar decisiones, apuntalar iniciativas y programas gubernamentales que, de manera congruente con nuestra realidad y los retos del porvenir, nos permitan ofrecer respuestas viables y oportunas a la sociedad oaxaqueña.

Ése es el propósito del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan Estatal de Desarrollo (SSE-PED), un valioso instrumento que favorecerá la toma decisiones más precisas, promoviendo que la acción de gobierno se desarrolle en cabal concordancia con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

Se trata de una metodología que monitorea la evolución de un conjunto de indicadores derivados de la actividad gubernamental en materia de desarrollo social, económico, político y cultural del estado de Oaxaca.

La instrumentación del SSE-PED responde a un genuino compromiso que nos permitirá promover, junto con el Congreso del Estado, un ejercicio eficaz, transparente y honesto de la Administración Pública Estatal, así como evaluar de manera sistemática el impacto de las políticas públicas en las condiciones de vida de la población.

Con ello mejoraremos la función pública en favor de la sociedad oaxaqueña en nuestro afán de ejercitar un gobierno humanista, cada vez más eficiente y comprometido con el orden, la legalidad y el bienestar de nuestro Pueblo.

El SSE-PED será un excelente auxiliar para los procesos de planeación que se realizan en los diversos flancos de servicio gubernamental, un gran aliado para trabajar con la convicción de que avanzamos por el camino planteado, recordando en todo momento que lo que no se mide, no mejora.

Gabino Cué Monteagudo

Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

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1. INTRODUCCIÓN

Los nuevos tiempos de democracia que vivimos en Oaxaca, son el motor que estimula a mi gobierno a impulsar la eficiencia en todos los frentes de la actividad pública. Nos exige tomar decisiones, apuntalar iniciativas y programas gubernamentales que, de manera congruente con nuestra realidad y los retos del porvenir, nos permitan ofrecer respuestas viables y oportunas a la sociedad oaxaqueña.

Ése es el propósito del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan Estatal de Desarrollo (SSE-PED), un valioso instrumento que favorecerá la toma decisiones más precisas, promoviendo que la acción de gobierno se desarrolle en cabal concordancia con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

Se trata de una metodología que monitorea la evolución de un conjunto de indicadores derivados de la actividad gubernamental en materia de desarrollo social, económico, político y cultural del estado de Oaxaca.

La instrumentación del SSE-PED responde a un genuino compromiso que nos permitirá promover, junto con el Congreso del Estado, un ejercicio eficaz, transparente y honesto de la Administración Pública Estatal, así como evaluar de manera sistemática el impacto de las políticas públicas en las condiciones de vida de la población.

Con ello mejoraremos la función pública en favor de la sociedad oaxaqueña en nuestro afán de ejercitar un gobierno humanista, cada vez más eficiente y comprometido con el orden, la legalidad y el bienestar de nuestro Pueblo.

El SSE-PED será un excelente auxiliar para los procesos de planeación que se realizan en los diversos flancos de servicio gubernamental, un gran aliado para trabajar con la convicción de que avanzamos por el camino planteado, recordando en todo momento que lo que no se mide, no mejora.

Gabino Cué Monteagudo

Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca

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2. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2016

El SSE-PED es una de las herramientas de monitoreo que integran el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED-APEO), el cual fue entregado al H. Congreso del Estado de Oaxaca el mes de mayo de 2011. Éste integra una serie de herramientas y acciones estratégicas cuya instrumentación, en el mediano plazo, permitirá alinear la programación, el monitoreo y la evaluación hacia resultados, el uso de la información de resultados para el aprendizaje, y la mejora continua de la gestión de gobierno.

Las acciones para la instrumentación del SED-APEO se dividen, en una primera fase, en cuatro módulos1. El SSE-PED forma parte del Módulo III; “Tableros de Control” del SED-APEO y está constituido por un tablero de 37 indicadores asociados a los objetivos y estrategias de los cuatro ejes temáticos que conforman el PED: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad; Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo; Desarrollo Social y Humano y; Gobierno Honesto y de Resultados, así como los cuatro ejes transversales: Derechos Humanos, Equidad de Género, Sustentabilidad y Asuntos Indígenas.

El SSE-PED contribuye a identificar las áreas o programas públicos susceptibles a someterse a evaluaciones de diseño, operación o impacto, que deban ser considerados en el Programa Anual de Evaluación (PAE) del SED.

a. Consideraciones de los indicadores

La mayor parte de los indicadores considerados en el SSE-PED son de impacto, es decir, más allá de medir la capacidad del gobierno de entregar bienes y servicios públicos, o ejercicio eficaz el gasto público (aspectos sin duda importantes de monitorear), cuantifican los efectos de los programas sobre el bienestar y/o mejora de las condiciones de vida de la población.

En este sentido, los resultados medidos a través de los indicadores de impacto, pueden estar influidos por factores ajenos al ámbito de competencia del gobierno2. Así, el cabal cumplimiento de las metas supone la existencia de condiciones externas favorables, de y los recursos fiscales requeridos para el ejercicio de las políticas públicas.

1 1) Instrumentación de la Matriz de Indicadores de Resultados para la evaluación de diez programas públicos, 2) Desarrollo del Programa Anual de Evaluación, 3) Instrumentación de Tableros de Control de avance físico-financiero, gestión y de impacto y 4) Diseño y aplicación de mecanismos de mejora de la gestión; transparencia de resultados de la evaluación y seguimiento de la gestión. 2 Desastres naturales, alteraciones climatológicas, crisis económicas nacionales e internacionales, desequilibrios financieros externos, por citar algunos ejemplos, afectan en el desempeño de indicadores asociados al empleo, competitividad, producción, pobreza, educación, salud, etc.

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b. Consideraciones metodológicas

Es importante observar la consideración de diversos factores y condiciones metodológicas para la interpretación de algunos valores reportados; las particularidades de cada caso, de así ameritarlo, pueden ser consultadas en las notas metodológicas integradas en la ficha técnica de cada indicador.

Esta primera actualización del tablero supuso la revisión de aspectos técnicos de los indicadores que, dada su temporalidad, requirieron algunos ajustes; otros sufrieron cambios en su composición técnica, reajustes o bien, la inclusión de otras precisiones metodológicas solicitadas por las propias dependencias3. Asimismo, algunos indicadores utilizan cálculos con base en proyecciones propias, en el corto plazo podrían sufrir modificaciones4.

Cabe, también, señalar que en el caso de algunos indicadores las metas originalmente fijadas para 2016fueron rebasadas en 20115, lo que requerirá que éstas sean replanteadas por las dependencias en la siguiente actualización del SSE-PED.

Por último, dada la temporalidad de creación del tablero, éste no incluye indicadores vinculados a la recién creada Secretaría de Vialidad y Transporte6, sin embargo se prevé que para la próxima actualización 2012, esta secretaría cuente ya con indicadores y metas que permitan monitorear los avances en materia de movilidad, vialidad y transporte, en el estado. Asimismo, en el caso de los indicadores asociados a los Programas Bienestar se ajustó estrictamente a lo señalado por las reglas de operación de cada uno de ellos; en este mismo sentido, en el caso de los programas de reciente creación: Bienestar de Microfinanciamiento a la Economía Solidaria, Fondo Bienestar de Coinversión Social y Cocina Comedor Nutricional Comunitaria, se plantea que estos sean considerados en el SSE-PED, para su próxima actualización en 2012.

3Indicadores; no. 23- Cobertura de detección del Programa VPH, Indicador no. 26- Cobertura del Programa Estatal de Pensión Alimentaria a los Adultos Mayores, Indicador no. 27- Cobertura del Programa de Atención a Personas con Discapacidad, Indicador no. 28- Cobertura del Programa Estatal de Becas para Alumnos de Instituciones Públicas de Educación Superior de Oaxaca. 4 Indicador no.16 Tasa de Alfabetización de Personas de 15 a 24 años. 5 Esto sucede para los indicadores, 21- Razón de Mortalidad Materna, 22- Prevalencia de Desnutrición Moderada y Grave y 17- Tasa de Eficiencia Terminal de Educación Primaria. 6Creada a partir de la publicación del Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca, el día 19 de marzo del año 2012.

4

b. Consideraciones metodológicas

Es importante observar la consideración de diversos factores y condiciones metodológicas para la interpretación de algunos valores reportados; las particularidades de cada caso, de así ameritarlo, pueden ser consultadas en las notas metodológicas integradas en la ficha técnica de cada indicador.

Esta primera actualización del tablero supuso la revisión de aspectos técnicos de los indicadores que, dada su temporalidad, requirieron algunos ajustes; otros sufrieron cambios en su composición técnica, reajustes o bien, la inclusión de otras precisiones metodológicas solicitadas por las propias dependencias3. Asimismo, algunos indicadores utilizan cálculos con base en proyecciones propias, en el corto plazo podrían sufrir modificaciones4.

Cabe, también, señalar que en el caso de algunos indicadores las metas originalmente fijadas para 2016fueron rebasadas en 20115, lo que requerirá que éstas sean replanteadas por las dependencias en la siguiente actualización del SSE-PED.

Por último, dada la temporalidad de creación del tablero, éste no incluye indicadores vinculados a la recién creada Secretaría de Vialidad y Transporte6, sin embargo se prevé que para la próxima actualización 2012, esta secretaría cuente ya con indicadores y metas que permitan monitorear los avances en materia de movilidad, vialidad y transporte, en el estado. Asimismo, en el caso de los indicadores asociados a los Programas Bienestar se ajustó estrictamente a lo señalado por las reglas de operación de cada uno de ellos; en este mismo sentido, en el caso de los programas de reciente creación: Bienestar de Microfinanciamiento a la Economía Solidaria, Fondo Bienestar de Coinversión Social y Cocina Comedor Nutricional Comunitaria, se plantea que estos sean considerados en el SSE-PED, para su próxima actualización en 2012.

3Indicadores; no. 23- Cobertura de detección del Programa VPH, Indicador no. 26- Cobertura del Programa Estatal de Pensión Alimentaria a los Adultos Mayores, Indicador no. 27- Cobertura del Programa de Atención a Personas con Discapacidad, Indicador no. 28- Cobertura del Programa Estatal de Becas para Alumnos de Instituciones Públicas de Educación Superior de Oaxaca. 4 Indicador no.16 Tasa de Alfabetización de Personas de 15 a 24 años. 5 Esto sucede para los indicadores, 21- Razón de Mortalidad Materna, 22- Prevalencia de Desnutrición Moderada y Grave y 17- Tasa de Eficiencia Terminal de Educación Primaria. 6Creada a partir de la publicación del Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca, el día 19 de marzo del año 2012.

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c. Frecuencia de actualización

El SSE-PED tiene una frecuencia de actualización anual, entregándose al H. Congreso del Estado al término del primer trimestre del año posterior al que se reporta, con el objetivo de que éste capte la mayoría de los datos de cierre publicados por las principales dependencias estatales, así como de las fuentes externas utilizadas. Cabe precisar que algunos indicadores presentan una frecuencia de publicación superior al año y/o se disponen con un rezago estadístico de un año, o incluso superior7. Así, en la actualización 2011 de los indicadores de frecuencia bianual, las cifras para 2011 permanecen igual que para 20108.

El SSE-PED podrá ser consultado en cualquier momento a través del sitio web oficial del Gobierno del Estado.

d. Fundamento legal

De conformidad con lo establecido en el Anexo 1 del Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca (PED) 2011-2016, el Poder Ejecutivo da por entregada al H. Congreso del Estado, la actualización anual del Sistema de Seguimiento y Evaluación del PED 2011-2016 (SSE-PED).

Con este acto se da también respuesta a los marcos legales y normativos federal y estatal, en que se obliga y faculta a la autoridad correspondiente dar seguimiento y evaluar el ejercicio de los recursos públicos9.

7 Por ejemplo, en el primer caso, destaca el indicador de Niveles de Pobreza Multidimensional, publicado cada dos años por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). En el segundo caso, se encuentran los indicadores de salud, los cuales están sujetos a los tiempos establecidos por el Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS). 8 Es el caso de los indicadores; no. 14 Niveles de Pobreza Multidimensional, no 15. Población en Viviendas con Piso de Tierra y no.12 Producción Pesquera. 9 Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 27 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. En el orden estatal, el ejercicio de los recursos públicos se señala en el artículo 137 de la Constitución Política del Estado, así como en los artículos83 y 84 de la Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

6

65.5

75.0

85.0

2010

2011

2016

3. INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE OAXACA 2011-2016

En el SSE-PED, el monitoreo y la evaluación del desempeño gubernamental se realizan a través de indicadores, entendidos como la expresión cuantitativa del comportamiento y desempeño de una acción o proceso, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación. Cada uno de estos indicadores se asocia a una meta prevista a 2016, la cual representa el resultado mínimo esperado por la presente administración en cada sector, en colaboración con los gobiernos federal y municipales, así como con los sectores social y privado.

La elección de estos indicadores se realizó de manera consensuada con las dependencias, respondiendo a la relevancia de sus propósitosy en alineación con los objetivos estrategias y líneas de acción plasmados en el PED 2011-2016. Los indicadores a continuación presentados reportan datos con corte al 31 de diciembre de 2011.

a. Ejes Temáticos Eje 1: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad

Indicador Método de Cálculo Gráfico

1. Índice de Capacidad de Resolución de Conflictos

(Total de conflictos sociales resueltos / Total de conflictos sociales presentados ) * 100

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto 2010 65.5

85.0 Unidad de Medida: Porcentaje

2011 75.0 Unidad de Expresión: Conflictos Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor capacidad institucional para resolver los conflictos que se presentan en el estado.

Frecuencia de Medición: Anual

Fuente: SEGEGO

6

65.5

75.0

85.0

2010

2011

2016

3. INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE OAXACA 2011-2016

En el SSE-PED, el monitoreo y la evaluación del desempeño gubernamental se realizan a través de indicadores, entendidos como la expresión cuantitativa del comportamiento y desempeño de una acción o proceso, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación. Cada uno de estos indicadores se asocia a una meta prevista a 2016, la cual representa el resultado mínimo esperado por la presente administración en cada sector, en colaboración con los gobiernos federal y municipales, así como con los sectores social y privado.

La elección de estos indicadores se realizó de manera consensuada con las dependencias, respondiendo a la relevancia de sus propósitosy en alineación con los objetivos estrategias y líneas de acción plasmados en el PED 2011-2016. Los indicadores a continuación presentados reportan datos con corte al 31 de diciembre de 2011.

a. Ejes Temáticos Eje 1: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad


1. Índice de Capacidad de Resolución de Conflictos

(Total de conflictos sociales resueltos / Total de conflictos sociales presentados ) * 100



2011 75.0 Unidad de Expresión: Conflictos Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor capacidad institucional para resolver los conflictos que se presentan en el estado.


Fuente: SEGEGO

7


2. Incidencia Delictiva Número de denuncias del Fuero Común

registrados en agencias del Ministerio Público por cada 100 mil habitantes

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto 2010 1,345

1,490 1/ Unidad de Medida: Tasa

2011 1,071 Unidad de Expresión: Denuncias por cada 100 mil habitantes

Interpretación Sentido Esperado: Descendente

A menor valor del indicador, menor número de hechos ilícitos denunciados por la población.


Fuente: PGJE / SESNSP

3. Eficiencia del Ministerio Público (Averiguaciones consignadas / Averiguaciones iniciadas) * 100

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Gestión

2010 8.8 22.8

Unidad de Medida: Porcentaje

2011 9.1 Unidad de Expresión: Averiguaciones previas consignadas

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor capacidad institucional para turnar al Poder Judicial las averiguaciones previas de hechos ilícitos denunciados por la población.


Fuente: PGJE

1/ Valor que refiere al dato de la media nacional del último año.

1,345

1,071

1,490

2010 2011 2016

8.8

9.1

22.8

2010

2011

2016

8

28.4 27.2

40.0

2010 2011 2016

4,146,677

4,207,420

4,312,000

2010

2011

2016

Eje 2: Crecimiento Económico Competitividad y Empleo


4. Tasa de Generación de Empleo Formal

(Número de trabajadores asegurados al IMSS / Población Económicamente Activa Ocupada

Asalariada) * 100



2011 27.2 Unidad de Expresión: Empleos Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor creación de empleos permanentes y eventuales con prestación de salud.


Fuente: IMSS / INEGI

5. Afluencia Turística Número de personas nacionales y extranjeras que visitan el estado de Oaxaca

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto 2010 4,146,677

4,312,000 Unidad de Medida: Valor absoluto

2011 4,207,420 Unidad de Expresión: Visitantes Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor competitividad de Oaxaca como destino turístico del país.


Fuente: Datatur / SITE / STyDE

8

28.4 27.2

40.0

2010 2011 2016

4,146,677

4,207,420

4,312,000

2010

2011

2016

Eje 2: Crecimiento Económico Competitividad y Empleo


4. Tasa de Generación de Empleo Formal

(Número de trabajadores asegurados al IMSS / Población Económicamente Activa Ocupada

Asalariada) * 100



2011 27.2 Unidad de Expresión: Empleos Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor creación de empleos permanentes y eventuales con prestación de salud.


Fuente: IMSS / INEGI

5. Afluencia Turística Número de personas nacionales y extranjeras que visitan el estado de Oaxaca



2011 4,207,420 Unidad de Expresión: Visitantes Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor competitividad de Oaxaca como destino turístico del país.



9

1.57 1.57

2.00

2010 2011 2016

33.2

60.1

80.0

2010

2011

2016


6. Estadía Promedio Número de días que permanece un turista nacional y extranjero en el estado de Oaxaca


2.00 Unidad de Medida: Valor absoluto

2011 1.57 Unidad de Expresión: Días Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor número de días que permanece un turista en Oaxaca, generando ingresos que apoyan el crecimiento en el sector turístico.



7. Cobertura de MIPyMEs (Número de MIPyMEs financiadas con tasas

preferenciales / Número de MIPyMEs solicitantes en Oaxaca) * 100

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Gestión 2010 33.2


2011 60.1 Unidad de Expresión: Número de MIPyMEs Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor impulso económico a través del financiamiento otorgado con tasas preferenciales a las MIPyMEs.


Fuente: FIDEAPO

10

253.8 254.2

268.1

2010 2011 2016

350

650

1,500

2010 2011 2016


8. Índice de Densidad de Red Carretera (Kilómetros de carreteras/Km² de superficie) *1000


268.1 Unidad de Medida: Km por Km2

2011 254.2 Unidad de Expresión: Kilómetros Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mejor conectividad a través de la red carretera asfaltada.


Fuente: SCT / CAO

9. Suministro de Agua Potable Número de litros por segundo distribuidos por la red de agua potable en la zona metropolitana de

Oaxaca

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Gestión 2010 350

1,500 Unidad de Medida: Valor absoluto

2011 650 Unidad de Expresión: Litros por segundo Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayorabastecimiento de agua potable para los pobladores de la zona metropolitana de Oaxaca.


Fuente: ADOSAPACO

10

253.8 254.2

268.1

2010 2011 2016

350

650

1,500

2010 2011 2016


8. Índice de Densidad de Red Carretera (Kilómetros de carreteras/Km² de superficie) *1000


268.1 Unidad de Medida: Km por Km2

2011 254.2 Unidad de Expresión: Kilómetros Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mejor conectividad a través de la red carretera asfaltada.


Fuente: SCT / CAO

9. Suministro de Agua Potable Número de litros por segundo distribuidos por la red de agua potable en la zona metropolitana de

Oaxaca



2011 650 Unidad de Expresión: Litros por segundo Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayorabastecimiento de agua potable para los pobladores de la zona metropolitana de Oaxaca.


Fuente: ADOSAPACO

11

6,310,683

6,143,524

6,505,000

2010 2011 2016

252,477

123,318

137,493

2010 2011 2016


10. Producción Agrícola Volumen de producción agrícola



2011 6,143,524 Unidad de Expresión: Toneladas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor generación de productos de la actividad agrícola.


Fuente: SAGARPA / SEDAFPA

11. Producción Pecuaria1/ Volumen de producción pecuaria



2011 123,318 Unidad de Expresión: Toneladas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor generación de productos de la actividad pecuaria.



1/ Se incluye valor total de la producción pecuaria en el estado de Oaxaca.

12

13,568 13,568

22,500

2010 2011 2016


12. Producción Pesquera Volumen de producción pesquera

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto

2010 13,568 22,500

Unidad de Medida: Valor absoluto 2011 13,5681/ Unidad de Expresión: Toneladas


A mayor valor del indicador, mayor generación de productos de la actividad pesquera.



1/ Datos de la CONAPESCA con un año de desfase.

12

13,568 13,568

22,500

2010 2011 2016


12. Producción Pesquera Volumen de producción pesquera

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto

2010 13,568 22,500

Unidad de Medida: Valor absoluto 2011 13,5681/ Unidad de Expresión: Toneladas


A mayor valor del indicador, mayor generación de productos de la actividad pesquera.



1/ Datos de la CONAPESCA con un año de desfase.

13

67.2

67.2

60.0

2010

2011

2016

32.5

48.5

100.0

2010

2011

2016

Eje 3: Desarrollo Social y Humano


13. Cobertura de Población con Acceso a Agua Potable Fuera de la

Vivienda

((Promedio de ocupantes por vivienda * total de viviendas con servicio externo de agua potable) /

Población total en el estado) * 100



2011 48.5 Unidad de Expresión: Población Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población con acceso a agua potable fuera de la vivienda.


Fuente: CEA

14. Niveles de Pobreza Multidimensional

Población con ingreso inferior al valor de la línea de bienestar y que padece al menos una

carencia social



2011 67.2 Unidad de Expresión: Población Interpretación Sentido Esperado: Descendente

A menor valor del indicador, menor proporción de la población con ingresos para cubrir necesidades básicas y con alguna carencia social.

Frecuencia de Medición: Bianual

Fuente: CONEVAL

14

97.3

97.5

98.0

2010

2011

2016

17.0

17.0

6.0

2010

2011

2016


15. Población en Viviendas con Piso de Tierra

(Total de población en viviendas con piso de tierra / Total de población del estado) * 100

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto 2010 17.0 6.0 Unidad de Medida: Porcentaje 2011 17.0 Unidad de Expresión: Población


A menor valor del indicador, menor proporción de la población con piso de tierra.


Fuente: INEGI / CONEVAL

16. Tasa de Alfabetización en Personas de 15 a 24 años

(Población de 15 a 24 años que sabe leer y escribir / Población de 15 a 24 años) * 100



2011 97.5 Unidad de Expresión: Personas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población, entre los 15 y 24 años, que sabe leer y escribir.


Fuente: INEGI / IEEA

14

97.3

97.5

98.0

2010

2011

2016

17.0

17.0

6.0

2010

2011

2016


15. Población en Viviendas con Piso de Tierra

(Total de población en viviendas con piso de tierra / Total de población del estado) * 100



A menor valor del indicador, menor proporción de la población con piso de tierra.


Fuente: INEGI / CONEVAL

16. Tasa de Alfabetización en Personas de 15 a 24 años

(Población de 15 a 24 años que sabe leer y escribir / Población de 15 a 24 años) * 100



2011 97.5 Unidad de Expresión: Personas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población, entre los 15 y 24 años, que sabe leer y escribir.


Fuente: INEGI / IEEA

15

88.3

90.3

90.0

2010

2011

2016

77.0

82.9

90.0

2010

2011

2016


17. Tasa de Eficiencia Terminal de Educación Primaria

(Número de egresados del ciclo escolar n de educación primaria / Número de alumnos de

nuevo ingreso al ciclo escolar n-5 de educación primaria) * 100



2011 90.3 Unidad de Expresión: Alumnos que terminan la primaria

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente A mayor valor del indicador, mayor proporción de alumnos que egresan respecto de los que ingresan de una misma generación en educación primaria.


Fuente: IEEPO / INDISEP

18. Tasa de Eficiencia Terminal de Educación Secundaria

(Número de egresados del ciclo escolar n de educación secundaria / Número de alumnos de nuevo ingreso al ciclo escolar n-2 de educación

secundaria) * 100



2011 82.9 Unidad de Expresión: Alumnos que terminan la secundaria

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente A mayor valor del indicador, mayor proporción de alumnos que egresan respecto de los que ingresan de una misma generación en educación secundaria.


Fuente: IEEPO / INDISEP

16

56.3

56.3

50.0

2010

2011

2016

3,042

3,205

3,500

2010 2011 2016


19. Rezago Educativo Población de 15 años y más que no sabe leer ni

escribir y/o que no ha iniciado o concluido su educación primaria o secundaria.


Interpretación Sentido Esperado: Descendente A menor valor del indicador, mayor proporción de la población de 15 años y másque sabe leer y escribir y/o ha terminado la educación primaria y secundaria.


Fuente: INEA / IEEPO / IEEA

20. Actividades Culturales Número de actividades culturales celebradas cada año

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Gestión 2010 3,042


2011 3,205, Unidad de Expresión: Actividades Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor oferta anual de actividades culturales.


Fuente: SECULTA

16

56.3

56.3

50.0

2010

2011

2016

3,042

3,205

3,500

2010 2011 2016


19. Rezago Educativo Población de 15 años y más que no sabe leer ni



Interpretación Sentido Esperado: Descendente A menor valor del indicador, mayor proporción de la población de 15 años y másque sabe leer y escribir y/o ha terminado la educación primaria y secundaria.


Fuente: INEA / IEEPO / IEEA

20. Actividades Culturales Número de actividades culturales celebradas cada año

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Gestión 2010 3,042


2011 3,205, Unidad de Expresión: Actividades Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor oferta anual de actividades culturales.


Fuente: SECULTA

17

3.39

3.85

3.26

2009

2011

2016

88.7

72.8

86.0

2010

2011

2016


21. Razón de Mortalidad Materna

Número total de defunciones en mujeres debidas a complicaciones durante el embarazo, parto y puerperio en un periodo determinado entre el

total de nacidos vivos estimados de ese mismo periodo por 10,000


86.0 Unidad de Medida: Tasa

2011 72.8 Unidad de Expresión: Defunciones maternas Interpretación Sentido Esperado: Descendente

A menor valor del indicador, menor proporción de defunciones en mujeres durante el embarazo, parto y puerperio.


Fuente: SSO

22. Prevalencia de Desnutrición Moderada y Grave en Menores de 5

años

(Número de menores de 5 años que presentan desnutrición moderada y grave / Total de

población de menores de 5 años en el mismo periodo) * 100


3.26


20111 3.85 Unidad de Expresión: Menores de 5 años con desnutrición moderada

y grave Interpretación Sentido Esperado: Descendente

A menor valor del indicador, menor proporción de la población menor de 5 años que presenta peso y estatura menores a las que se esperan para su edad.


Fuente: SSO

1/ La prevalencia corresponde a datos del Sistema de Información en Salud (SIS) sólo de unidades de salud de los Servicios de Salud de Oaxaca. Información con rezago mayor a un año, el año 2011 es preliminar,

18

28.68

100.0

2010

2011

2016

100.0

100.0

2010

2011

2016


23. Cobertura de Detección del Programa VPH

(Número de pruebas realizadas a mujeres de 35 a 64 años de edad / Número de pruebas

programadas a mujeres de 35 a 64 años de edad) * 100

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Gestión 2010 ND


2011 28.68 Unidad de Expresión: Pruebas realizadas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción demujeres de 25 a 64 años de edadexaminadas para la detección de VPH.


Fuente: SS

24. Cobertura del Programa Estatal de Dotación Gratuita de Uniformes

Escolares a Alumnos de Educación Básica de Oaxaca

(Número de alumnos de educación pública básica que han recibido uniformes / Número total de alumnos matriculados en educación pública

básica) * 100


100.0


2011 100.0 Unidad de Expresión: Alumnos que

recibieron uniformes escolares

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población de alumnos de educación pública básica con dotación gratuita de uniformes escolares.


Fuente: SEDESOH / IEEPO

18

28.68

100.0

2010

2011

2016

100.0

100.0

2010

2011

2016


23. Cobertura de Detección del Programa VPH

(Número de pruebas realizadas a mujeres de 35 a 64 años de edad / Número de pruebas

programadas a mujeres de 35 a 64 años de edad) * 100



2011 28.68 Unidad de Expresión: Pruebas realizadas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción demujeres de 25 a 64 años de edadexaminadas para la detección de VPH.


Fuente: SS

24. Cobertura del Programa Estatal de Dotación Gratuita de Uniformes

Escolares a Alumnos de Educación Básica de Oaxaca

(Número de alumnos de educación pública básica que han recibido uniformes / Número total de alumnos matriculados en educación pública

básica) * 100


100.0


2011 100.0 Unidad de Expresión: Alumnos que

recibieron uniformes escolares

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población de alumnos de educación pública básica con dotación gratuita de uniformes escolares.



19

100.0

100.0

2010

2011

2016

92.95

100.0

2010

2011

2016


25. Cobertura del Programa Estatal de Dotación Gratuita de Útiles Escolares a Alumnos de Educación Básica de

Oaxaca

(Número de alumnos de escuelas públicas en educación básica que han recibido útiles

escolares / Número total de alumnos matriculados en educación pública básica) * 100



2011 100.0 Unidad de Expresión: Alumnos que recibieron útiles escolares


A mayor valor del indicador, mayor proporción de alumnos de educación pública básicacondotación gratuita de útiles escolares.



26. Cobertura del Programa Estatal de Pensión Alimentaria a los Adultos

Mayores de Oaxaca

(Número de personas de 70 y más años atendidos / Número de personas de 70 y más

años programadas) * 100



2011 92.95 Unidad de Expresión: Adultos mayores beneficiados


A mayor valor del indicador, mayor proporción de adultos mayores beneficiados con pensión alimenticia.


Fuente: SEDESOH

20

100.0

100.0

2010

2011

2016

100.0

100.0

2010

2011

2016


27. Cobertura del Programa de Atención a Personas con

Discapacidad

(Núm. de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en

condiciones de pobreza atendidos / Número total de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en condiciones de pobreza programadas)*100


2010 ND

100.0


2011 100.0 Unidad de Expresión: Personas con discapacidad beneficiados


A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población objetivo atendida.


Fuente: SEDESOH

28. Cobertura del Programa Estatal de Becas para Alumnos de Instituciones Públicas de Educación Superior de

Oaxaca

(Núm. de becas otorgadas a alumnos de instituciones públicas de educación superior de

familias de ingresos inferiores a 4 SMG / Total de alumnos en instituciones públicas de educación superior de familias de ingresos inferiores a 4

SMG programadas) * 100



2011 100.0 Unidad de Expresión: Alumnos que recibieron becas

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente A mayor valor del indicador, mayor proporción de estudiantes de instituciones públicas en educación superior de bajos ingresos, apoyados con becas.


Fuente: CEJUVE

20

100.0

100.0

2010

2011

2016

100.0

100.0

2010

2011

2016


27. Cobertura del Programa de Atención a Personas con

Discapacidad

(Núm. de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en

condiciones de pobreza atendidos / Número total de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en condiciones de pobreza programadas)*100


2010 ND

100.0


2011 100.0 Unidad de Expresión: Personas con discapacidad beneficiados


A mayor valor del indicador, mayor proporción de la población objetivo atendida.


Fuente: SEDESOH

28. Cobertura del Programa Estatal de Becas para Alumnos de Instituciones Públicas de Educación Superior de

Oaxaca

(Núm. de becas otorgadas a alumnos de instituciones públicas de educación superior de

familias de ingresos inferiores a 4 SMG / Total de alumnos en instituciones públicas de educación superior de familias de ingresos inferiores a 4

SMG programadas) * 100



2011 100.0 Unidad de Expresión: Alumnos que recibieron becas

Interpretación Sentido Esperado: Ascendente A mayor valor del indicador, mayor proporción de estudiantes de instituciones públicas en educación superior de bajos ingresos, apoyados con becas.


Fuente: CEJUVE

21

13.4

13.4

9.0

2010

2011

2016

0

0

260

2010

2011

2016

Eje 4: Gobierno Honesto y de Resultados


29. Índice de Corrupción y Buen Gobierno

(Número de veces que se sobornó en 35 servicios públicos / Número total de veces que se

utilizaron los 35 servicios públicos) * 100


9.0 Unidad de Medida: Índice (puntos)

2011 13.4 Unidad de Expresión: Sobornos


A menor valor del indicador, menor corrupción asociada a la prestación de servicios públicos.


Fuente: Transparencia Mexicana

30. Simplificación de Trámites y Servicios al Público y Administrativos

Prioritarios Total de trámites y servicios al público y

administrativos simplificados


260 Unidad de Medida: Valor absoluto

2011 0 Unidad de Expresión: Trámites Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de trámites y servicios prioritarios al público simplificados.


Fuente: Secretaría de Administración

22

3.8

4.2

5.0

2010

2011

2016

77.00

76.78

75.00

2010

2011

2016


31. Ingresos Propios (Ingresos propios / Total de ingresos) * 100



2011 4.21/ Unidad de Expresión: Pesos Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de ingresos recaudados a través de impuestos estatales.


Fuente: INEGI / SHCP / SEFIN

32. Razón de Gasto Corriente (Gasto corriente / Presupuesto de egresos total) * 100



2011 76.781/ Unidad de Expresión: Pesos Interpretación Sentido Esperado: Descendente

A menor valor del indicador, mayor proporción del gasto destinado a la inversión productiva.


Fuente: SEFIN

1/ Cifras preliminares de cierre al mes de marzo de 2012.

22

3.8

4.2

5.0

2010

2011

2016

77.00

76.78

75.00

2010

2011

2016


31. Ingresos Propios (Ingresos propios / Total de ingresos) * 100



2011 4.21/ Unidad de Expresión: Pesos Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de ingresos recaudados a través de impuestos estatales.


Fuente: INEGI / SHCP / SEFIN

32. Razón de Gasto Corriente (Gasto corriente / Presupuesto de egresos total) * 100



2011 76.781/ Unidad de Expresión: Pesos Interpretación Sentido Esperado: Descendente

A menor valor del indicador, mayor proporción del gasto destinado a la inversión productiva.


Fuente: SEFIN

1/ Cifras preliminares de cierre al mes de marzo de 2012.

23

71.6

76.3

90.0

2010

2011

2016


33. Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal

Cuantifica la disponibilidad y calidad de la información fiscal generada por los gobiernos estatales dentro de sus páginas electrónicas

Año Valor Oaxaca Meta 2016 Tipo de Indicador: Impacto 2010 71.6 puntos

90.0 puntos

Unidad de Medida: Puntos

2011 76.3 puntos Unidad de Expresión: Disponibilidad y calidad de la información fiscal


A mayor valor del indicador, mayor transparencia y calidad de la información fiscal del gobierno.


Fuente: arinformación

24

100.0

100.0

100.0

2010

2011

2016

39.4

41.3

45.0

2010

2011

2016

b. Ejes Transversales Derechos Humanos


34. Cumplimiento de Recomendaciones

(Número de recomendaciones emitidas por organismos de derechos humanos cumplidas /

Total de recomendaciones emitidas) * 100



2011 100.0 Unidad de Expresión: Recomendaciones Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de recomendaciones emitidas por organismos de derechos humanos que se cumplen.


Fuente: SEGEGO

Equidad de Género Indicador Método de Cálculo Gráfico

35. Tasa de Participación Laboral de la Mujer

(Población femenina ocupada / Población ocupada) * 100



2011 41.3 Unidad de Expresión: Mujeres Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de mujeres que participan en mercado laboral.


Fuente: INEGI

24

100.0

100.0

100.0

2010

2011

2016

39.4

41.3

45.0

2010

2011

2016

b. Ejes Transversales Derechos Humanos


34. Cumplimiento de Recomendaciones

(Número de recomendaciones emitidas por organismos de derechos humanos cumplidas /

Total de recomendaciones emitidas) * 100



2011 100.0 Unidad de Expresión: Recomendaciones Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de recomendaciones emitidas por organismos de derechos humanos que se cumplen.


Fuente: SEGEGO

Equidad de Género Indicador Método de Cálculo Gráfico

35. Tasa de Participación Laboral de la Mujer

(Población femenina ocupada / Población ocupada) * 100



2011 41.3 Unidad de Expresión: Mujeres Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción de mujeres que participan en mercado laboral.


Fuente: INEGI

25

20.5

37.7

66.7

2010

2011

2016

11,570 11,345

16,659

2010 2011 2016

Sustentabilidad


36. Índice de Reforestación (Número de hectáreas reforestadas / Número de hectáreas deforestadas) * 100



2011 37.7 Unidad de Expresión: Hectáreas Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor proporción del área reforestada.


Fuente: SEDAFPA / CONAFOR

Asuntos Indígenas Indicador Método de Cálculo Gráfico

37. Docentes para Enseñanza en Lengua Indígena a Nivel Preescolar,

Primaria y Secundaria1/ Número de docentes preparados para

enseñanza en lengua indígena



2011 11,345 Unidad de Expresión: Docentes Interpretación Sentido Esperado: Ascendente

A mayor valor del indicador, mayor número de docentes para la enseñanza en lengua indígena en nivel preescolar, primaria y secundaria.


Fuente: IEEPO / SAI 1/ Incluye población no especificada

26

4. ALCANCES Y LIMITACIONES DEL SSE-PED

El SSE-PED representa un esfuerzo único en el estado de Oaxaca orientado a monitorear y valorar en forma cuantitativa y cualitativa, por primera vez, los resultados del PED 2011-2016 en su transversalidad, a través de indicadores estratégicos y de gestión. Dada su novedad, el sistema tiene limitaciones que se deberán revisar y solventar en el mediano plazo, las cuales se vinculan con carencias derivadas de las condiciones institucionales en que se recibió la Administración Pública Estatal.

Cabe reconocer que también se han identificado áreas de oportunidad, cuya viabilidad demanda el compromiso de distintas instituciones de la presente administración con la mejora permanente de sus modelos de planeación, gestión, herramientas de monitoreo y evaluación de resultados, y de formas de coordinación interinstitucional, con la finalidad de impulsar mayor eficiencia y transparencia en el quehacer de la administración pública.

La escasez de prácticas de monitoreo y la insuficiencia de registros estadísticos de las dependencias son condiciones que dificultan una selección precisa de indicadores de gestión y de impacto para el seguimiento de los resultados de las políticas públicas.

El SSE-PED podrá enriquecerse integrando indicadores de gestión y de impacto para cada una de las dependencias y evitar contemplar sólo uno de ellos, en tanto que ambos se complementan. En el mediano plazo sería idóneo desarrollar indicadores de monitoreo para cada una de las estrategias del PED 2011-2016.

El fortalecimiento de la instrumentación de los sistemas de monitoreo y evaluación requiere trabajar en el desarrollo de la capacidad institucional, actualizar sus marcos normativos; reforzando la participación activa y el compromiso de las dependencias en el proceso.

Es indispensable fortalecer las áreas de planeación y estadística de las dependencias, así como consolidar sus prácticas de seguimiento, evaluación y sistematización; a través de la capacitación en planeación estratégica, gestión del gasto, presupuesto por resultados, técnicas de evaluación y gestión de la información del desempeño, entre otras.

El SSE-PED está en desarrollo y representa un esfuerzo inicial en la construcción de herramientas de monitoreo de la gestión con la finalidad que sean cada vez más precisas, exhaustivas y útiles para la generación de información del desempeño e impacto de la gestión pública.

26

4. ALCANCES Y LIMITACIONES DEL SSE-PED

El SSE-PED representa un esfuerzo único en el estado de Oaxaca orientado a monitorear y valorar en forma cuantitativa y cualitativa, por primera vez, los resultados del PED 2011-2016 en su transversalidad, a través de indicadores estratégicos y de gestión. Dada su novedad, el sistema tiene limitaciones que se deberán revisar y solventar en el mediano plazo, las cuales se vinculan con carencias derivadas de las condiciones institucionales en que se recibió la Administración Pública Estatal.

Cabe reconocer que también se han identificado áreas de oportunidad, cuya viabilidad demanda el compromiso de distintas instituciones de la presente administración con la mejora permanente de sus modelos de planeación, gestión, herramientas de monitoreo y evaluación de resultados, y de formas de coordinación interinstitucional, con la finalidad de impulsar mayor eficiencia y transparencia en el quehacer de la administración pública.

La escasez de prácticas de monitoreo y la insuficiencia de registros estadísticos de las dependencias son condiciones que dificultan una selección precisa de indicadores de gestión y de impacto para el seguimiento de los resultados de las políticas públicas.

El SSE-PED podrá enriquecerse integrando indicadores de gestión y de impacto para cada una de las dependencias y evitar contemplar sólo uno de ellos, en tanto que ambos se complementan. En el mediano plazo sería idóneo desarrollar indicadores de monitoreo para cada una de las estrategias del PED 2011-2016.

El fortalecimiento de la instrumentación de los sistemas de monitoreo y evaluación requiere trabajar en el desarrollo de la capacidad institucional, actualizar sus marcos normativos; reforzando la participación activa y el compromiso de las dependencias en el proceso.

Es indispensable fortalecer las áreas de planeación y estadística de las dependencias, así como consolidar sus prácticas de seguimiento, evaluación y sistematización; a través de la capacitación en planeación estratégica, gestión del gasto, presupuesto por resultados, técnicas de evaluación y gestión de la información del desempeño, entre otras.

El SSE-PED está en desarrollo y representa un esfuerzo inicial en la construcción de herramientas de monitoreo de la gestión con la finalidad que sean cada vez más precisas, exhaustivas y útiles para la generación de información del desempeño e impacto de la gestión pública.

27

5. REFERENCIAS

a) SHCP. “Sistema de Evaluación del Desempeño”. Consultado en febrero de 2011. Disponible en: http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/pbr/docs_consultta/directricessed.pdf

b) Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca. “Propuesta del Sistema de Evaluación del Desempeño de la Administración Pública”, 2011.

c) Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca. “Sistema de Seguimiento de Evaluación del Programa de Desarrollo Estatal 2011-2016”, 2011.

28

ANEXOS

A1. TABLERO DE INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PED 2011-2016

NO. NOMBRE DEL INDICADOR MÉTODO DE CÁLCULO FUENTE UNIDAD DE MEDIDA DEPENDENCIA RESPONSABLE UNIDAD DE

EXPRESIÓN SENTIDO

ESPERADO AÑOS META

2016 2010 2011

Eje 1: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad

1 Índice de Capacidad de Resolución de Conflictos

(Total de conflictos sociales resueltos / Total de conflictos sociales presentados ) * 100 SEGEGO Porcentaje Secretaría General de Gobierno Conflictos Ascendente 65.5 75.0 85.0

2 Incidencia Delictiva Número de denuncias del Fuero Común registrados en agencias del Ministerio Público por cada 100 mil

habitantes PGJE / SESNSP Tasa Procuraduría General de Justicia /

Secretaría de Seguridad Pública Denuncias por cada 100 mil habitantes Descendente 1,345 1,071 1,490

3 Eficiencia del Ministerio Público (Averiguaciones consignadas / Averiguaciones iniciadas) * 100 PGJE Porcentaje Procuraduría General de Justicia Averiguaciones previas

consignadas Ascendente 8.8 8.8 22.8

Eje 2: Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo

4 Tasa de Generación de Empleo Formal (Número de trabajadores asegurados al IMSS /

Población Económicamente Activa Ocupada Asalariada) * 100

IMSS / INEGI Porcentaje Secretaría del Trabajo Empleos Ascendente 28.4 27.2 40.0

5 Afluencia Turística Número de personas nacionales y extranjeras que visitan el estado de Oaxaca Datatur / SITE / STyDE Valor absoluto Secretaría de Turismo y Desarrollo

Económico Visitantes Ascendente 4,146,677 4,207,420 4,312,000

6 Estadía Promedio Número de días que permanece un turista nacional y extranjero en el estado de Oaxaca Datatur / SITE / STyDE Valor absoluto Secretaría de Turismo y Desarrollo

Económico Días Ascendente 1.57 1.57 2.0

7 Cobertura de MIPyMEs (Número de MIPyMEs financiadas con tasas


FIDEAPO Porcentaje Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico Número de MIPyMEs Ascendente 33.2 60.1 80.0

8 Índice de Densidad de Red Carretera Kilómetros de carretera por cada 1,000 Km2 de superficie SCT / CAO Tasa

Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial

Sustentable Kilómetros Ascendente 253.8 254.2 268.1

9 Suministro de Agua Potable Número de litros por segundo distribuidos por la red de agua potable en la zona metropolitana de Oaxaca ADOSAPACO Valor absoluto


Sustentable Litros por segundo Ascendente 350 650 1,500

10 Producción Agrícola Volumen de producción agrícola SAGARPA / SEDAFPA Valor absoluto Secretaría de Desarrollo

Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.

Toneladas Ascendente 6,310,683 6,143,524 6,505,000

11 Producción Pecuaria Volumen de producción pecuaria SAGARPA / SEDAFPA Valor absoluto Secretaría de Desarrollo


Toneladas Ascendente 252,477 123,318 137,493

12 Producción Pesquera Volumen de producción pesquera SAGARPA / SEDAFPA Valor absoluto Secretaría de Desarrollo




13 Cobertura de Población con Acceso a Agua Potable Fuera de la Vivienda


Población total en el estado) * 100 CEA Porcentaje


Sustentable Población Ascendente 32.5 48.5 100.0

28

ANEXOS

A1. TABLERO DE INDICADORES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PED 2011-2016


EXPRESIÓN SENTIDO

ESPERADO AÑOS META

2016 2010 2011

Eje 1: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad

1 Índice de Capacidad de Resolución de Conflictos

(Total de conflictos sociales resueltos / Total de conflictos sociales presentados ) * 100 SEGEGO Porcentaje Secretaría General de Gobierno Conflictos Ascendente 65.5 75.0 85.0

2 Incidencia Delictiva Número de denuncias del Fuero Común registrados en agencias del Ministerio Público por cada 100 mil

habitantes PGJE / SESNSP Tasa Procuraduría General de Justicia /

Secretaría de Seguridad Pública Denuncias por cada 100 mil habitantes Descendente 1,345 1,071 1,490

3 Eficiencia del Ministerio Público (Averiguaciones consignadas / Averiguaciones iniciadas) * 100 PGJE Porcentaje Procuraduría General de Justicia Averiguaciones previas

consignadas Ascendente 8.8 8.8 22.8

Eje 2: Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo

4 Tasa de Generación de Empleo Formal (Número de trabajadores asegurados al IMSS /

Población Económicamente Activa Ocupada Asalariada) * 100

IMSS / INEGI Porcentaje Secretaría del Trabajo Empleos Ascendente 28.4 27.2 40.0

5 Afluencia Turística Número de personas nacionales y extranjeras que visitan el estado de Oaxaca Datatur / SITE / STyDE Valor absoluto Secretaría de Turismo y Desarrollo

Económico Visitantes Ascendente 4,146,677 4,207,420 4,312,000

6 Estadía Promedio Número de días que permanece un turista nacional y extranjero en el estado de Oaxaca Datatur / SITE / STyDE Valor absoluto Secretaría de Turismo y Desarrollo

Económico Días Ascendente 1.57 1.57 2.0

7 Cobertura de MIPyMEs (Número de MIPyMEs financiadas con tasas


FIDEAPO Porcentaje Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico Número de MIPyMEs Ascendente 33.2 60.1 80.0

8 Índice de Densidad de Red Carretera Kilómetros de carretera por cada 1,000 Km2 de superficie SCT / CAO Tasa


Sustentable Kilómetros Ascendente 253.8 254.2 268.1

9 Suministro de Agua Potable Número de litros por segundo distribuidos por la red de agua potable en la zona metropolitana de Oaxaca ADOSAPACO Valor absoluto


Sustentable Litros por segundo Ascendente 350 650 1,500

10 Producción Agrícola Volumen de producción agrícola SAGARPA / SEDAFPA Valor absoluto Secretaría de Desarrollo


Toneladas Ascendente 6,310,683 6,143,524 6,505,000

11 Producción Pecuaria Volumen de producción pecuaria SAGARPA / SEDAFPA Valor absoluto Secretaría de Desarrollo



12 Producción Pesquera Volumen de producción pesquera SAGARPA / SEDAFPA Valor absoluto Secretaría de Desarrollo




13 Cobertura de Población con Acceso a Agua Potable Fuera de la Vivienda


Población total en el estado) * 100 CEA Porcentaje


Sustentable Población Ascendente 32.5 48.5 100.0

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EXPRESIÓN SENTIDO

ESPERADO AÑOS META

2016 2010 2011

14 Niveles de Pobreza Multidimensional Población con ingreso inferior al valor de la línea de bienestar y que padece al menos una carencia social CONEVAL Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y

Humano Población Descendente 67.2 67.2 60.0

15 Población en Viviendas con Piso de Tierra (Total de población en viviendas con piso de tierra / Total de población del estado) * 100 INEGI / CONEVAL Porcentaje

Secretaría de Desarrollo Social y Humano / Secretaría de las

Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable

Población Descendente 17.0 17.0 6.0

16 Tasa de Alfabetización de Personas de 15 a 24 años

(Población de 15 a 24 años que sabe leer y escribir / Población de 15 a 24 años) * 100 INEGI / IEEA Porcentaje

Instituto Estatal de la Educación Pública de Oaxaca / Instituto Estatal

para la Educación de los Adultos Personas Ascendente 97.3 97.5 98.0

17 Tasa de Eficiencia Terminal de Educación Primaria

(Número de egresados del ciclo escolar n de educación primaria / Número de alumnos de nuevo ingreso al ciclo escolar n-5 de educación primaria) *

100

IEEPO / INDISEP Porcentaje Instituto Estatal de la Educación Pública de Oaxaca

Alumnos que terminan la primaria Ascendente 88.3 90.3 90.0

18 Tasa de Eficiencia Terminal de Educación Secundaria

(Número de egresados del ciclo escolar n de educación secundaria / Número de alumnos de nuevo ingreso al ciclo escolar n-2 de educación

secundaria) * 100

IEEPO / INDISEP Porcentaje Instituto Estatal de la Educación Pública de Oaxaca

Alumnos que terminan la secundaria Ascendente 77.0 82.9 90.0

19 Rezago Educativo Población de 15 años y más que no sabe leer ni


INEA / IEEPO / IEEA Porcentaje Instituto Estatal de la Educación

Pública de Oaxaca / Instituto Estatal para la Educación de los Adultos

Población Descendente 56.3 56.3 50.0

20 Actividades Culturales Número de actividades culturales celebradas cada año SECULTA Valor absoluto Secretaría de las Culturas y las Artes

de Oaxaca Actividades Ascendente 3,042 3,205 3,500

21 Razón de Mortalidad Materna

Número total de defunciones en mujeres debidas a complicaciones durante el embarazo, parto y

puerperio en un periodo determinado entre el total de nacidos vivos estimados de ese mismo periodo por

10,000

SS / SINAIS Tasa Secretaría de Salud Muertes maternas Descendente 98.26 72.8 86.0

22 Prevalencia de Desnutrición Moderada y Grave en Menores de 5 años

(Número de menores de 5 años que presentan desnutrición moderada y grave / Total de población de menores de 5 años en el mismo periodo) * 100

SS / SINAIS Porcentaje Secretaría de Salud Menores de 5 años con desnutrición Descendente 3.39 3.85 3.26

23 Cobertura de Detección del Programa VPH

(Número de pruebas realizadas a mujeres de 35 a 64 años de edad / Número de pruebas programadas

a mujeres de 35 a 64 años de edad)* 100 SS Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y

Humano Pruebas realizadas Ascendente ND 28.68 100.0

24

Cobertura del Programa Estatal de Dotación Gratuita de Uniformes Escolares a Alumnos de Educación Básica de Oaxaca

(Número de alumnos de educación pública básica que han recibido uniformes / Número total de

alumnos matriculados en educación pública básica) * 100

SEDESOH / IEEPO Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Alumnos que recibieron uniformes

escolares Ascendente ND 100.0 100.0

25 Cobertura del Programa Estatal de Dotación Gratuita de Útiles Escolares a Alumnos de Educación Básica de Oaxaca

(Número de alumnos de escuelas pública en educación básica que han recibido útiles escolares / Número total de alumnos matriculados en educación

pública básica) * 100

SEDESOH / IEEPO Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Alumnos que recibieron útiles escolares Ascendente ND 100.0 100.0

26 Cobertura del Programa Estatal de Pensión Alimentaria a los Adultos Mayores de Oaxaca

(Número de personas de 70 y más años atendidos / Número de personas de 70 y más años

programadas) * 100 SEDESOH / SEDESOL Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y

Humano Adultos mayores

beneficiados Ascendente ND 92.95 100.0

30


EXPRESIÓN SENTIDO

ESPERADO AÑOS META

2016 2010 2011

27 Cobertura del Programa de Atención a Personas con Discapacidad

(Número de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en

condiciones de pobreza atendidos / Número total de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en condiciones de pobreza

programadas) * 100

SEDESOH Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Personas con discapacidad beneficiados

Ascendente ND 100.0 100.0

28 Cobertura del Programa Estatal de Becas para Alumnos de Instituciones Públicas de Educación Superior de Oaxaca

(Número de becas otorgadas a alumnos de instituciones públicas de educación superior de

familias de ingresos inferiores a 4 SMG / Total de alumnos en instituciones públicas de educación

superior de familias de ingresos inferiores a 4 SMG programadas) * 100

CEJUVE Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Alumnos que recibieron becas Ascendente ND 100.0 100.0


29 Índice de Corrupción y Buen Gobierno (Número de veces que se sobornó en 35 servicios

públicos / Número total de veces que se utilizaron los 35 servicios públicos) * 100

Trasparencia Mexicana Índice/ (puntos) Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental Sobornos Descendente 13.4 13.4 9.0

30 Simplificación de Trámites y Servicios al Público y Administrativos Prioritarios

Total de trámites y servicios al público y administrativos simplificados

Secretaría de Administración Valor absoluto Secretaría de Administración Trámites Ascendente 0 0 260

31 Ingresos Propios (Ingresos propios / Total de ingresos) * 100 INEGI / SHCP / SEFIN Porcentaje Secretaría de Finanzas Pesos Ascendente 3.8 4.2 5.0

32 Razón de Gasto Corriente (Gasto corriente / Presupuesto de egresos total) * 100 SEFIN Porcentaje Secretaría de Finanzas Pesos Descendente 77.0 76.78 75.0

33 Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal


ar. Información Puntos Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental

Disponibilidad y calidad de la información fiscal Ascendente 71.6 76.3 90.0

Eje Transversal de Derechos Humanos

34 Cumplimiento de Recomendaciones (Número de recomendaciones emitidas por

organismos de derechos humanos cumplidas / Total de recomendaciones emitidas) * 100

SEGEGO Porcentaje Secretaría General de Gobierno Recomendaciones Ascendente 100.0 100.0 100.0

Eje Transversal de Equidad de Género

35 Tasa de Participación Laboral de la Mujer (Población femenina ocupada / Población ocupada) * 100 INEGI Porcentaje Secretaría del Trabajo Mujeres Ascendente 39.4 41.3 45.0

Eje Transversal de Sustentabilidad

36 Índice de Reforestación (Número de hectáreas reforestadas / número de hectáreas deforestadas) * 100 SEDAFPA / CONAFOR Porcentaje

Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y

Acuacultura. Hectáreas Ascendente 20.5 37.7 66.7

Eje Transversal de Asuntos Indígenas

37 Docentes para Enseñanza en Lengua Indígena a Nivel Preescolar, Primaria y Secundaria

Número de docentes preparados para enseñanza en lengua indígena SAI / IEEPO Valor absoluto

Instituto Estatal de la Educación Pública de Oaxaca / Secretaría de

Asuntos Indígenas Docentes Ascendente 11,570 11,345 16,659

30


EXPRESIÓN SENTIDO

ESPERADO AÑOS META

2016 2010 2011

27 Cobertura del Programa de Atención a Personas con Discapacidad

(Número de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en

condiciones de pobreza atendidos / Número total de personas con discapacidad intelectual, auditiva total, visual total, física y motriz en condiciones de pobreza

programadas) * 100

SEDESOH Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Personas con discapacidad beneficiados

Ascendente ND 100.0 100.0

28 Cobertura del Programa Estatal de Becas para Alumnos de Instituciones Públicas de Educación Superior de Oaxaca

(Número de becas otorgadas a alumnos de instituciones públicas de educación superior de

familias de ingresos inferiores a 4 SMG / Total de alumnos en instituciones públicas de educación

superior de familias de ingresos inferiores a 4 SMG programadas) * 100

CEJUVE Porcentaje Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Alumnos que recibieron becas Ascendente ND 100.0 100.0


29 Índice de Corrupción y Buen Gobierno (Número de veces que se sobornó en 35 servicios

públicos / Número total de veces que se utilizaron los 35 servicios públicos) * 100

Trasparencia Mexicana Índice/ (puntos) Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental Sobornos Descendente 13.4 13.4 9.0

30 Simplificación de Trámites y Servicios al Público y Administrativos Prioritarios

Total de trámites y servicios al público y administrativos simplificados

Secretaría de Administración Valor absoluto Secretaría de Administración Trámites Ascendente 0 0 260

31 Ingresos Propios (Ingresos propios / Total de ingresos) * 100 INEGI / SHCP / SEFIN Porcentaje Secretaría de Finanzas Pesos Ascendente 3.8 4.2 5.0

32 Razón de Gasto Corriente (Gasto corriente / Presupuesto de egresos total) * 100 SEFIN Porcentaje Secretaría de Finanzas Pesos Descendente 77.0 76.78 75.0

33 Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal


ar. Información Puntos Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental

Disponibilidad y calidad de la información fiscal Ascendente 71.6 76.3 90.0

Eje Transversal de Derechos Humanos

34 Cumplimiento de Recomendaciones (Número de recomendaciones emitidas por

organismos de derechos humanos cumplidas / Total de recomendaciones emitidas) * 100

SEGEGO Porcentaje Secretaría General de Gobierno Recomendaciones Ascendente 100.0 100.0 100.0

Eje Transversal de Equidad de Género

35 Tasa de Participación Laboral de la Mujer (Población femenina ocupada / Población ocupada) * 100 INEGI Porcentaje Secretaría del Trabajo Mujeres Ascendente 39.4 41.3 45.0

Eje Transversal de Sustentabilidad

36 Índice de Reforestación (Número de hectáreas reforestadas / número de hectáreas deforestadas) * 100 SEDAFPA / CONAFOR Porcentaje

Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y

Acuacultura. Hectáreas Ascendente 20.5 37.7 66.7

Eje Transversal de Asuntos Indígenas

37 Docentes para Enseñanza en Lengua Indígena a Nivel Preescolar, Primaria y Secundaria

Número de docentes preparados para enseñanza en lengua indígena SAI / IEEPO Valor absoluto

Instituto Estatal de la Educación Pública de Oaxaca / Secretaría de

Asuntos Indígenas Docentes Ascendente 11,570 11,345 16,659

31

A2. SIGLAS Y ACRÓNIMOS ADOSAPACO: Administración Directa de Obras y Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Oaxaca. CAO: Caminos y Aeropistas de Oaxaca. CEA: Comisión Estatal de Agua. CEJUVE: Comisión Estatal de la Juventud. CGMDS: Coordinación General de Módulos de Desarrollo Sustentable. CONAFOR: Comisión Nacional Forestal. CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Datatur: Sistema Nacional de Información Estadística del Sector Turismo de México. FIDEAPO: Fondo para el Fomento Estatal de las Actividades Productivas de Oaxaca. GpR: Gestión para resultados. IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos. IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. IMCO: Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social. INDISEP: Sistema de Indicadores Educativos. INEA: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. INEGI: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. MIPyMEs: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. ND: No Disponible. PAE: Programa Anual de Evaluación PbR: Presupuesto Basado en Resultados. PED 2011-2016: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 PGJE: Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca. SA: Secretaría de Administración. SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas. SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca

32

SEDAFP: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y de Pesca. SED-APEO: Sistema de Evaluación del Desempeño de la Administración Pública del Estado de Oaxaca. SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social. SEFIN: Secretaría de Finanzas. SEGEGO: Secretaría General de Gobierno. SESNSP: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. SINAIS: Sistema Nacional de Información en Salud. SITE: Sistema de Información Turística Estatal. SMG: Salario Mínimo General. SS: Secretaría de Salud. SSE-PED 2011-2016- Sistema de Seguimiento y Evaluación del PED 2011-2016 STYDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico. VPH: Virus del Papiloma Humano.

32

SEDAFP: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y de Pesca. SED-APEO: Sistema de Evaluación del Desempeño de la Administración Pública del Estado de Oaxaca. SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social. SEFIN: Secretaría de Finanzas. SEGEGO: Secretaría General de Gobierno. SESNSP: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. SINAIS: Sistema Nacional de Información en Salud. SITE: Sistema de Información Turística Estatal. SMG: Salario Mínimo General. SS: Secretaría de Salud. SSE-PED 2011-2016- Sistema de Seguimiento y Evaluación del PED 2011-2016 STYDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico. VPH: Virus del Papiloma Humano.

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SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE OAXACA 2011-2016

REPORTE ANUAL DE SEGUIMIENTO 2011

Diseño por: Juan Pablo Ibarra Farías

Impreso en marzo de 2012 por:

Impresora Litográfica Bañuelas, S.A. de C.V Tels.: 513 15 38 y 515 99 12

Se tiraron 250 ejemplares

Oaxaca de Juárez, Oaxaca.

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