Trabajo Monografico Derecho

7/21/2019 Trabajo Monografico Derecho

1/32

AO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DELCOMPROMISO CLIMATICO

CURSO : DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA :DERECHO ADMINISTRATIVO

LEY DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

DOCENTE : Renato Benigno Parra Castaeda

ALUMNOS :

TAPIA DIA ! MELISA ESTE"ANI LEYVA CALERO! #ATTY PIMENTEL REYNA! YADIRA VIDAL "I$UEROA! "IORELLA

CICLO: IV

FACULTAD DE CIENCIAS

INGO

MARIA


2/32

DERECHO ADMINISTRATIVO

DEDICATOR%A

A nuestros padres, como

agradecimiento a su esfuerzo, amor

y apoyo incondicional, durante

nuestra formacin tanto personal

como profesional.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS Pgina 2


3/32


4/32


+obierno y diversos organismos pblicos, pero cierto es tambi%n, que seencuentran vertebrados por ciertos principios e instituciones que se esbozarn conel estudio de la Ley del &rocedimiento Administrativo +eneral, Ley - /000.

%NDICEI' INTRODUCCION

II' DERECHO ADMINISTRATIVO

(')' CONCEPTO

('(' CLASES DE ADMINISTRACI&N

('*' OB+ETO

(',' IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

('-' "UENTES DELDERECHO ADMINISTRATIVO

('.' RAMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

('/' RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DELDERECHO

III' LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

*')' CONCEPTO

*'(' OB+ETO

*'*' "UENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO*',' CLASES DE PROCEDIMIENTO

*'-' PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTO ADMINISTRATIVO

*'.' ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO



5/32


*'/' CLASES DE ACTOS PROCESALES

IV' CONCLUSIONES

V' BIBLIO$RA"IA

II' DERECHO ADMINISTRATIVO

(')' CONCEPTO

En la forma ms simple, se a dic o que el derec o administrativo es 1el

derec o relativo a laadministracin2, e3presin esta que nos daun concepto cabal de materia. Este concepto se desprende del ec o deque la actividad administrativa #publica$ engendra necesariamenterelaciones entre ellas y los administradores4 relaciones querequieren normas jur'dicas para ser ordenadas y eficaces. Estas normasconstituyen lo que se llama 5erec o Administrativo.5erec o administrativo es aquella rama del 5erec o pblico que se

encarga de estudiar la organizacin y funciones delas instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder

ejecutivo.6radicionalmente, se a entendido que Administracin es una subsuncindel +obierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicosencargados de mantener el orden pblico y la seguridad jur'dica y deentregar a la poblacin diversas labores de diversa 'ndole #econmicas,educativas, de bienestar, etc.$.

('(' CLASES DE ADMINISTRACI&N

('(')' Ad0inistra1i2n 3456i1a

La Administracin &blica es aquella funcin del Estado que consiste en unaactividad concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a lospoderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e

http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/poder-ejecutivo/poder-ejecutivo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtml


6/32


inmediata, las necesidades e intereses colectivos y el logro de los fines del Estadodentro el orden jur'dico establecido y con arreglo a este.

Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el

cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los interesespblicos y a resolver las reclamaciones a que d% lugar lo mandado. Es el conjuntode organismos encargados de cumplir esta funcin

La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin delEstado, regulada por el derec o positivo y como actividad constituye una funcinpblica establecida por el ordenamiento jur'dico nacional. &ero tanto laorganizacin como la funcin o actividad renen, adems, caracteres t%cnico "

pol'ticos, correspondientes a otros campos de estudio no jur'dicos, como los de lateor'a de la organizacin administrativa y la ciencia pol'tica. &or lo tanto la nocinde la administracin pblica depender de la disciplina o enfoques principales deestudio #el jur'dico, el t%cnico o el pol'tico$, en virtud de no e3istir, como ya lo

emos se7alado, una ciencia general de la administracin pblica capaz dearmonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto delconocimiento.

La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y lagestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derec o, lase3igencias de la t%cnica y una orientacin pol'tica.

En los t%rminos de la clsica definicin de 8 arles" 9ean :onnin, formulada ainicios del siglo ;


7/32


insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo no impide que tambi%n seubique, en menor medida, en las esferas del &oder Legislativo y del &oder 9udicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos, como loacreditan la e3istencia de la *ecretar'a de *ervicios Administrativos y =inancierosen la 8mara de 5iputados, de la *ecretar'a +eneral de *ervicios Administrativosen el *enado, del 8onsejo de la 9udicatura =ederal en el mbito del &oder 9udicial, y de la 5ireccin +eneral de Administracin del organismo constitucionalautnomo denominado :anco de >%3ico. En suma, no todo el &oder Ejecutivo esadministracin pblica, ni toda la administracin pblica se sita en el rea del&oder Ejecutivo.

*e puede entender la administracin pblica como el conjunto de reas del sector pblico del Estado que, mediante el ejercicio de la funcin administrativa, laprestacin de los servicios pblicos, la ejecucin de las obras pblicas y larealizacin de otras actividades socioeconmicas de inter%s pblico trata de lograr los fines del Estado.

>ars all 5imoc? afirmaba 1La administracin pblica tiene relacin con losproblemas del gobierno, es que est interesada en conseguir los fines y losobjetivos del Estado. La administracin pblica es el Estado en accin, el Estadocomo constructor2.

El +obierno se sirve de la Administracin &blica =ederal para realizar lasfunciones asignadas al &oder Ejecutivo de la =ederacin. La Administracin&blica =ederal, en consecuencia, sirve de soporte para asumir lasresponsabilidades designadas al &residente de la )epblica , quien se apoya paraello directamente en las *ecretar'as y 5ependencias del Estado. Al sistema de

administracin del +obierno =ederal se le denomina Administracin &blica=ederal, y opera a trav%s de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo.

La administracin pblica est caracterizada por atributos propiamente estatales.5ic a administracin, por principio, es una cualidad del Estado y slo se puede



8/32


e3plicar a partir del Estado. 6al aseveracin es aplicable a todas lasorganizaciones de dominacin que se an sucedido en la istoria de la

umanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ce7irnos al Estado tal ycomo lo denomin >aquiavelo tiempo atrs@ 1los estados y soberan'as que ane3istido y tienen autoridad sobre los ombres, fueron y son, o repblicas oprincipados2

Es el subsistema instrumental del sistema pol'tico compuesto por un conjunto deinteracciones, a trav%s de las cuales se generan las normas, los servicios, losbienes y la informacin que demanda la comunidad, en cumplimiento de lasdecisiones del sistema pol'tico. La Administracin &blica constituye siempre uninstrumento que, al menos formalmente, se encuentra al servicio de finesulteriores@ aquellos que una sociedad istricamente determina por medio de suinstancia gubernamental y que considera como pol'ticamente valiosos.

La Ad0inistra1i2n P456i1a se en17entra 1on8or0ada 3or:

a$ El rgano Ejecutivo, que comprende la administracin nacional, lasadministraciones departamentales, las entidades descentralizadas odesconcentradas.

b$ Los +obiernos Autnomos >unicipales en el marco de lo establecido en la Leyde >unicipalidades y la Ley >arco 5e Autonom'as ( 5escentralizacin.

c$ Las Bniversidades &blicas en el marco de la Autonom'a Bniversitaria.

('('(' Ad0inistra1i2n 3ri9ada

La Administracin &rivada se ocupa del manejo de todas las actividades que noestn a cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes deuso y bienes de consumo, as' como la prestacin de servicios de acuerdo apeculiares intereses.

Ambas utilizan los principios y t%cnicas de la 8iencia de la Administracin.



9/32


('('* DI"ERENCIAS DE LA ADMINISTRACI&N P BLICA YPRIVADA

)' La ad0inistra1i2n 3456i1a

C 6iene base social.

C *u fin es el servicio y la utilidad pblicos.

C Le &ertenece al campo del 5erec o &blico.

C Las decisiones la toman un conjunto de personas.

C La estructura es compleja.

C Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, auncoercitivamente.

(' La ad0inistra1i2n 3ri9ada

C 6iene base en el individualismo.

C *u fin es el lucro.

C *u r%gimen jur'dico est en el 5erec o &rivado.

C +eneralmente las decisiones lo toma una sola persona, el +erente.

C *u estructura es ms sencilla.

C Los programas dise7ados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.

C E3isten incentivos y motivaciones monetarias o jerrquicas #ascensos$.



10/32


('*' OB+ETO

*e conforma por el anlisis de las reglas jur'dicas relacionadas con la accin

administrativa del Estado, as' como el estudio de la regulacin normativa de losentes del poder ejecutivo y sus relaciones4 es decir, su objeto de conocimiento loconstituyen los fenmenos jur'dicos #leyes reglamentos, actos, contratos,convenios$, quienes se encuentran relacionados con la estructura y la actividad del&oder Ejecutivo desde el punto de vista federal, local y municipal o estatal.

(',' IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El 5erec o Administrativo es importante porque est en relacin directacon el perfeccionamiento de la administracin general, evoluciona deacuerdo al desarrollo de la ciencia y permite conocer la concepcinmoderna de la administracin &blica. El fundamento angular del 5erec o Administrativo es el < 6E)D*

& :Lejorar el ejercicio de la funcin pblica a trav%s de la adecuada utilizacin

de los conocimientos logrados en la maestr'a, fundamentalmente por mediode la apre ensin de las bases conceptuales que sustentan nuestramateria.&ara interpretar la importancia del 5erec o Administrativo se requiere

conceptualizarlo como la rama del 5erec o pblico que se encarga deestudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, enespecial aquellas relativas al poder ejecutivo.6radicionalmente, se a entendido que Administracin es una sub " funcin

del +obierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicosencargados de mantener el orden pblico y la seguridad jur'dica y deentregar a la poblacin diversas labores de diversa 'ndole #econmicas,educativas, de bienestar, etc.$.



11/32



12/32


La 8onstitucin pol'tica #8&E$ es fuente primaria del 5erec o Administrativoporque organiza y distribuye competencias a los rganos superiores as' como alas entidades territoriales autnomas.

Bna 8&E es la norma jur'dica suprema positiva que rige la organizacin de unEstado, estableciendo@ la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, losl'mites de los rganos pblicos, definiendo los derec os y deberes fundamentalesde los ciudadanos y garantizando la libertad pol'tica y civil del individuo

inistros para una determinada materia en sus modalidades



13/32


de aplicacin +eneral #5ecreto *upremo$ y aplicacin Especial #)esolucin*uprema$.

e;' Ordenan>as 07ni1i3a6es

Bna Frdenanza municipal es fuente del 5erec o Administrativo porque organiza yregula los servicios que la alcald'a provee los abitantes y estantes de la seccinde provincia.

Bna Frdenanza municipal es una norma general sancionada el 8oncejo >unicipalpara el gobierno de su respectiva seccin de provincia en sus modalidades decarcter +eneral #Frdenanza >unicipal$ y de carcter Espec'fico #)esolucin>unicipal$. Las )esoluciones son notas de gestin administrativa.

Bna Frdenanza municipal se aprueba por mayor'a absoluta de los concejalespresentes

8;' Los de1retos 6e=es

Bn 5ecreto Ley es fuente del 5erec o Administrativo en tres casos@

En caso de emergencia nacional o desastre el rgano Ejecutivo puede dictar un

5ecreto"Ley.

En caso de una guerra civil o un +olpe de Estado.

*i el rgano Legislativo cede una parte de sus facultades de formacin de leyes alrgano Ejecutivo.

Bn 5ecreto Ley es norma 'brida originada en el rgano Ejecutivo. Es ley por sucontenido y decreto por su forma ya que emanan del rgano Ejecutivo.

Bn 5ecreto Ley puede ser #clases$@

Aut%ntico. La ley autoriza su emanacin en razn de una emergencia nacional.


14/32


15/32


=. Dere1@o a05ienta6: Encargado de las normas sobre proteccin del medioambiente.

+. Dere1@o 7r5an


16/32


El 5erec o Administrativo se relaciona con el 5erec o &enal desde tres puntos devista@

)' EL SISTEMA PENITENCIARIO: 6oda organizacin de esa 'ndole est

respaldada por normas administrativas, por ejemplo el r%gimen penitenciariodepende del >inisterio de +obierno el cual dicta normas de carcter administrativopenitenciario.

(' LOS SERVIDORES P BLICOS: Los *ervidores &blicos en ejecucin de susfunciones pueden cometer una serie de delitos contra la funcin pblica comoco ec o, concusin, malversacin de fondos, peculado, etc., en los cuales elsujeto activo es el servidor pblico.

*' EN EL MBITO ADMINISTRATIVO: E3isten disposiciones administrativas concarcter sancionatorio que lindan con las sanciones del derec o penal por ejemplodetencin por parte de la polic'a a sujeto por orinar en la calle.

Es en este mbito donde se encuentran las mayores dificultades de diferenciacinentre normas del derec o penal y normas del 5erec o Administrativo.

('/'*' CON EL DERECHO PROCESAL

El 5erec o Administrativo se relaciona con el 5erec o &rocesal porque establecelas normas que regulan la actividad administrativa y el procedimientoadministrativo del sector pblico4 ace efectivo el ejercicio del derec o de peticinante la Administracin &blica4 regula la impugnacin de actuacionesadministrativas que afecten derec os subjetivos o intereses leg'timos de losadministrados4 y, regula procedimientos especiales. &ara todo lo cual se utiliza laLey o N0O Ley 5e &rocedimiento Administrativo y en caso de vac'o legal el

8digo 5e &rocedimiento 8ivil con carcter supletorio.

('/',' CON EL DERECHO CIVIL

El 5erec o Administrativo se relaciona con el 5erec o 8ivil porque ambasestudian a@



17/32


Las personas jur'dicas. Los bienes de dominio pblico. La e3propiacin.

('/'-' CON EL DERECHO MINERO Y EL DERECHO A$RARIO

El 5erec o Administrativo se relaciona con el 5erec o >inero y el 5erec o Agrarioporque, por ejemplo, en las demandas de caducidad minera y agraria intervienenautoridades administrativas.

('/'.' CON EL DERECHO LABORAL

E3iste la intervencin de autoridades administrativas en la solucin de problemas

laborales por ejemplo el


18/32


III' LEY DEL PROCEDIMIENO ADMISTRATIVO

*')' CONCEPTO1*e entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligenciastramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativoque produzca efectos jur'dicos individuales o individualizables sobre intereses,obligaciones o derec os de los administrados.2

PROCESO &)F8E5<


19/32


Las disposiciones constitucionales. Los tratados y convenios internacionales incorporados al ordenamiento

jur'dico nacin. Las leyes y disposiciones de jerarqu'a equivalente. Los 5ecretos *upremos y dems normas reglamentarias de otros poderes

del Estado. Los dems reglamentos del &oder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de

las entidades, a como los de alcance institucional o provenientes de lossistemas administrativos.

La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales queinterprete disposiciones administrativas.

Las resoluciones emitidas por la Administracin a trav%s de sus tribunales oconsejo regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos

de alcance general debidamente publicado. Estas decisiones generanprecedente administrativo, agotan la vi, administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.

Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas

e3presamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normasadministrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.

*',' CLASES DE PROCEDIMIENTOS

Pro1edi0iento t 1ni1o o de gesti2n . Actividad trascendente del Estado

#preparacin de leyes, reglamentos, proyeccin de obras o serviciospblicos4 levantamiento de la 8arta acional por triangulacin geod%sica,astronmica y aerofotogram%trica, etc.$ que incluye la actividad de contralor,compleja e importante.

Pro1edi0iento ad0inistrati9o str


20/32


El procedimiento disciplinario es aquel que corresponde realizar a todos y cadauno de los rganos y organismos del Estado y e3cepcionalmente a algunosparticulares, como es el caso de las universidades privadas que como las pblicaspueden recurrir administrativamente a lo que determina la ley.

*'-' PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El 5erec o &eruano reposa sobre tres principios@ simplicidad, uniformidad,legibilidad, celeridad y eficacia. &ero, en realidad, ay otros que sirven deorientacin y cauce@

*'-') . Prin1i3io de si036i1idad

Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, sedebe eliminar toda complejidad innecesaria4 es decir, los requisitos e3igidosdebern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

*'-'(' Prin1i3io de Uni8or0idad

La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites

similares, garantizando que las e3cepciones a los principios generales no seanconvertidas en la regla general. 6oda diferenciacin deber basarse en criteriosobjetivos debidamente sustentados.

*'-'*' Prin1i3io de Lega6idad

Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la 8onstitucin, a laLey y al derec o, dentro de las facultades que le est%n atribuidas y de acuerdo conlos fines para los que les fueron conferidas. Este principio contiene, a su vez, otroscriterios, no basta con sustentarse en las normas jur'dicas4 adems de ello, ningnacto inferior puede dejar sin efecto lo dispuesto por una instancia superior, laimposibilidad de conceder beneficios y privilegios y negar arbitrariamentederec os a otros.

*'-',' Prin1i3io de Ce6eridad



21/32


Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modoque se dote al trmite de la m3ima dinmica posible, evitando actuacionesprocesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, afin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a lasautoridades del respeto al 5ebido &rocedimiento o vulnere el ordenamiento.

&or este principio el funcionario pblico debe optar por alternativas que impliquenun lapso corto de tiempo, evitando aqu%llas que generen retrasos innecesarios.

*'-'-' Prin1i3io de E8i1a1iaLos sujetos del procedimiento administrativo deben acer prevalecer elcumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismoscuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en ladecisin final, no disminuyan las garant'as del procedimiento, ni causenindefensin a los administrados.

En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que seprivilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marconormativo aplicable y su validez ser una garant'a de la finalidad pblica que sebusca satisfacer con la aplicacin de este principio.

La eficacia es una calificacin que slo corresponde realizar a los administrados,en funcin a los resultados de la actuacin administrativa.

*'.' ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los principales factores o elementos que deben considerarse en el procedimientoadministrativo son@ la 9urisdiccin, 8ompetencia, el 6iempo 9ur'dico !

Administrativo, el *ilencio Administrativo.

*'.')' LA +URISDICCI&N



22/32


9urisdiccin es la facultad o investidura legal que tiene una autoridad para juzgar yresolver un caso, un reclamo o un litio, es atribucin fundamental del &oder 9udicial, pero otros organismos del Estado, en determinadas circunstanciastambi%n pueden administrar justicia dentro de ciertas limitaciones. Ejemplo, en la

Administracin &blica tenemos a los 6ribunales Administrativos de Aduanas,=iscal, *B A6, 8F *B8F5E. 9urisdiccin Administrativa, segn =F)6B A6F*A 8MER )A>


23/32


subjetivo tiene el poder de imponer su decisin sobre otra u otras personas que severn afectadas como consecuencia del ejercicio de aquel derec o. *i en principioel titular del derec o subjetivo puede ejercitar en cualquier momento las facultadesque ostenta y deja pasar un largo per'odo temporal sin acerlo, puede darse elcaso de que termine por reclamar sus intereses en un momento tan tard'o que,razonablemente, el sujeto pasivo no pensara que tal derec o se encontraba activoy vivo. El fenmeno adems se agravar'a, si pensamos que en nuestro sistema

jur'dico la mayor parte de los derec os y obligaciones se transiten en virtud deerencia, por tanto, durante generaciones y generaciones, siempre y cuando sus

titulares los ejerciten o traten de ponerlos en accin. &or otra parte, la desidia en elejercicio de los propios derec os es tambi%n manifestacin de una conducta que

permite suponer que los derec os que no son ejercitados en su momentoadecuado o dentro de un periodo de tiempo prudente, ya no sern ejercitadosnunca. En definitiva, las e3igencias de la buena fe y de la seguridad en el trficoimponen la necesidad de que se marquen l'mites temporales m3imos de ejerciciode los derec os que permanecen actualmente inactivos.

*'.'*' EL TIEMPO +UR%DICO

El tiempo tiene decisiva influencia en el proceso y en cada acto procesal, porqueeste se desarrolla dentro de un espacio y tiempo, y su eficacia depender de quese ejecute en su oportunidad, y como se7ala Eduardo 9. 8outure@ HEn el procesoel tiempo no solo es oro, sino algo ms, 9usticia.H

*i bien, no ay consenso en distinguir estos dos conceptos jur'dicos, plazo yt%rmino, porque incluso algunos los consideran sinnimos, ya que ambossignifican siempre un periodo, y para otros como =rancisco 8arnelutti, la diferencia

esta en que el t%rmino es un periodo de tiempo que tiene dos e3tremos, que sondos puntos, es decir, dos d'as, el de comienzo o partida #dies a quo$ y el decumplimiento o vencimiento #dies ad quem$, siendo como el mismo se7ala ladistancia entre estos dos e3tremos la duracin del termino.



24/32


Empero adoptaremos la postura de nuestro 8digo &rocesal 8ivil, conforme alcual se entiende el tiempo en el proceso en dos sentidos@ El plazo, que es elintervalo o periodo de tiempo durante el cual puede practicarse la actuacin ocumplimiento de un acto jur'dico procesal, siendo importante se7alar que deacuerdo a nuestra legislacin el plazo de los actos procesales debe computarsedesde del d'a siguiente de notificada la resolucin que lo fija.

( el 6%rmino, que es el punto limite del plazo, es decir, el momento en que finalizael plazo, as', si el momento es cuando el plazo comienza, ablamos del terminoinicial y si el momento es cuando el plazo finaliza, nos referimos al t%rmino final,entonces %l termino es el comienzo y fin del plazo. Es el instante a partir del cuallos efectos de un acto, derec o u obligacin, comienzan o concluyen.

*'.',' EL SILENCIO +UR%DICO

*e denomina silencio administrativo al ec o de que cuando un ciudadano solicitaalgo a la Administracin &blica #Estado, Ayuntamiento, +obierno...$ puede darseel caso de que %sta no responda. La Ley establece que en ciertos casos el silencioadministrativo es positivo, lo que significar'a que lo que se solicita es concedido.*in embargo lo ms corriente es que el silencio administrativo sea negativo, en

cuyo caso el ciudadano sabe que, transcurrido el plazo legal, puede recurrir lareferida negativa ante instancias superiores.

El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de losprocedimientos administrativos. Lo caracter'stico del silencio es la inactividad de la

Administracin cuando es obligada a concluir el procedimiento administrativo deforma e3presa y a notificar la resolucin al interesado dentro de un plazodeterminado.

El silencio administrativo opera como un mecanismo que permite, en caso deinactividad por falta de resolucin en procedimientos administrativos, imputar a laadministracin de que se trata un acto administrativo presunto, que tendr lacondicin de verdadero acto, en caso de que las reglas del silencio lo configuren



25/32


como estimatorio y que, por el contrario, ser mera ficcin jur'dica, si se configuracomo desestimatorio.

o estn sujetos al r%gimen de silencio los procedimientos de mediacin, arbitraje

y conciliacin, as' como aquellos terminados por pacto o convenio. Esta t%cnica escorrelativa, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, al deber dedictar resolucin e3presa en todos los procedimientos y a notificarla, que pesasobre la administracin pblica y a sido e3puesto con anterioridad4 deber quee3iste en todo procedimiento, cualquiera que se su forma de iniciacin

*'/' CLASES DE ACTOS PROCESALES

uestra legislacin establece la siguiente clasificacin@

*'/')' A1tos Pro1esa6es de6 +7e>:

Los actos procesales del 9uez estn referidos fundamentalmente a lasresoluciones que emiten en el proceso4 pero tambi%n realiza las llamadasactuaciones judiciales, las audiencias, inspeccin judicial, entre otras propias de laactividad procesal.

Estas resoluciones son actos procesales de decisin, y4 Hlas decisiones queacuerda el juez con ocasin del proceso, mediante las cuales el 9uez cumple conun deber jurisdiccional que le impone el derec o de accin y el de contradiccinH.

5e acuerdo a nuestro 8digo &rocesal 8ivil las resoluciones que puede emitir el9uez son@

a;' Los De1retosEn principio, e3iste consenso en la doctrina al se7alar que son resoluciones demera sustanciacin del proceso, porque no inciden sobre ninguna cuestin defondo de la controversia sino meramente formalidades propias para impulsar elproceso. *on resoluciones de carcter breve e interlocutorio, mediante el cual se



26/32


impulsa el proceso aplicando apenas la norma procesal y sobre todo no requierende refle3in por parte del juez ya que no son fundamentadas.

Los decretos son actos procesales de mero tramite, mediante los cuales el 9uez

impulsa el desarrollo del proceso, y como se7ala la ley no requieren defundamentacin, no son apelables y solo procede contra ellos el )ecurso de)eposicin ante el 9uez o *ala que conoce el proceso, son e3pedidos por los

Au3iliares 9urisdiccionales respectivos #*ecretarios de las 8ortes *upremas,*uperiores y 9uzgados$ y los suscribe con su firma completa, salvo que see3pidan por el juez dentro de la audiencia.

5; A7tos

&odemos conceptuarlos como resoluciones a trav%s de las cuales se resuelvenincidencias en el proceso y requieren de fundamentacin. Los autos dentro de lasustanciacin de la relacin jur'dica procesal en cuanto a su valor se denominanautos simples y resolutivos.

Los autos simples, son aquellas resoluciones que admiten o rec azan resolviendoalgn trmite o entredic o de los 9usticiables dentro de la secuela del proceso sinponer fin a la controversia demandada, y los autos resolutivos, son aquellos quecobran importancia porque ponen fin a una cuestin incidental o de fondo que sepromueve antes de la sentencia o que repercute en esta.

&ara >onroy +lvez la diferencia entre 5ecreto y Auto se encuentra en que estaltima es el producto de una elaboracin lgico " jur'dica por parte del 9uez, quienadems, destaca la importancia que los Autos tienen en el proceso y si bien noson los que motivan el proceso, salvo e3cepciones, con estas resoluciones seresuelven incidencias menores para el normal desarrollo del proceso.

El 8digo &rocesal 8ivil regula e3presamente los casos que requieren de autospara su solucin y son@ La admisibilidad o rec azo de la demanda, admisibilidad orec azo de la revocacin, el *aneamiento procesal,


27/32


concesorio o 5enegatorio de >edios


28/32


litis, causando ejecutoria la sentencia e3pedida por el tribunal superior en jerarqu'a, si las partes an recurrido a %l mediante el respectivo recurso.H

*i nos referimos a las clases de sentencias, encontraremos un sin numero de

clasificaciones4 sin embargo, adoptaremos la clasificacin que ace el tratadistaperuano 9orge 8arrin Lugo en su 6ratado de 5erec o &rocesal 8ivil4 as' tenemossentencias ejecutables y no ejecutables4 las primeras tambi%n llamadas deEjecucin, son aquellas que imponen el cumplimiento de una prestacin de dar,

acer o no acer, as' estn definidas como@ H. aquellas que contienen unacondena #sentencia ejecutiva que manda pagar una suma de dinero$ o unadeclaracin y condena #sentencia de indemnizacin que manda pagar una sumade dinero por el da7o causado$.HSOTU 5e otro lado las sentencias no ejecutables,son aquellas que no contienen ninguna condena y a su vez, pueden ser,declarativas o constitutivas, las declarativas, son el pronunciamiento judicial quese limita a establecer sobre una cuestin de ec o o de derec o, pero sin producir efecto constitutivo o disolutivo4 es decir, aquellas que solo declaran la certeza deun determinado ec o o relacin jur'dica. La declaracin contenida en esta clasesentencias pueden ser, &ositivas, cuando afirman la e3istencia de un determinadoacto jur'dico del que lo demanda y4 egativas, cuando afirman la ine3istencia de

un efecto jur'dico que fue dirigida contra el demandado4 y las 8onstitutivas, sonaquellas que a mas de declarar un derec o o la obligacin que corresponda acada una de las partes, crea una situacin jur'dica asta entonces ine3istente, omodifica o e3tingue la situacin que ya e3ist'a, pero previamente debe e3istir unadeclaracin de certeza de las condiciones que segn la legislacin son necesariaspara que produzca el cambio, como la que pronuncia el divorcio que disuelve unmatrimonio, se diferencia de las sentencias declarativas en que generalmente

producen efectos preestablecidos por la ley.*'/'(' A1tos Pro1esa6es de 6as Partes

&ara Leo )osemberg los actos procesales de las partes sonH@ 6odas lasactividades configurativas del proceso, es decir, toda conducta e3terna basada en



29/32


la voluntad consiente #voluntad de actuar$, regulada por el derec o procesal segnpresupuestos y efectos.HSOVU Estos actos jur'dicos procesales se clasifican en@

a;' A1tos de Post76a1i2n

*on los actos que realizan las partes y con ellos buscan una resolucin del rgano jurisdiccional suministrando la materia para su fundamento. Entre estos podemosse7alar, a la demanda como un acto jur'dico procesal e3teriorizado en el escritoque inicia el juicio y tiene por objeto determinar las pretensiones del actor mediante el relato de los ec os que dan lugar a la invocacin del derec o que lafundamenta y la peticin clara de lo que reclama, conteniendo los requisitosestablecidos por el 8digo &rocesal 8ivil. La respuesta a este primer acto

procesal, demanda, es el auto admisorio, siempre que cumpla con todos losrequisitos establecidos por la ley tanto de forma como de fondo, y durante elproceso se dan una sucesin de actos procesales tanto del juez como de laspartes, e incluso de terceros que llegan a intervenir en el proceso.

La 5emanda puede entenderse como sinnimo de peticin, solicitud,requerimiento, postulacin, deriva del verbo demandar que se entiende comoencomendar o encargar.

As' mismo, dentro del lenguaje cotidiano se entiende la palabra 5emanda como elescrito o recurso con que se inicia un juicio e3poni%ndose las pretensiones delactor, sus fundamentos de ec o y derec o y la peticin concreta sobre lo quedebe pronunciarse el 9uez. *in embargo, jur'dicamente debemos entenderlo comoel acto procesal mediante el cual el justiciable introduce ante el rgano

jurisdiccional una pretensin concreta de actividad.

&or su parte, elson )am'rez 9im%nez la concepta como el acto procesal que dainicio al proceso, documenta el ejercicio de nuestro derec o de accin y contienela pretensin respecto de la cual pedimos tutela, accin que se dirige contra elEstado para que a trav%s del tercero imparcial #9uez$ se resuelva.



30/32


En ese mismo sentido, P'ctor 6icona &ostigo, afirma.HLa demanda es el actoprocesal que da inicio al proceso. 5ocumenta el ejercicio de nuestro derec o deaccin y contiene la pretensin respecto de la cual pedimos tutela, accin que sedirige contra el estado para que a trav%s del tercero imparcial #9uez$ se resuelva.El petitorio por el contrario se dirige contra el demandado de quien e3igimoscumpla, se abstenga o reconozca un derec o respecto del cual creemos ser titulares4 ello va a originar el desplazamiento con la demanda la que debidamentenotificada permitir al ciudadano demandado e3poner sus razones. H

8on mayor acierto, 9uan >onroy +lvez, la define como@H. el acto 9ur'dicoprocesal por el que el actor #demandante$ somete al rgano jurisdiccional supretensin o falta de certeza. &or e3tensin el medio material a trav%s del cual seejercita el acto jur'dico antes citado, con el que se inicia el proceso.H

5;' A1tos Constit7ti9os

*on aquellos que fundan una situacin procesal dentro de un proceso y a vecessurten efectos ms all del proceso. 5entro de estos actos se encuentran todosaquellos que las partes, tanto demandante como demandado realizan a lo largo dela actividad del proceso, como por ejemplo las e3cepciones, por cuanto son actos

jur'dicos procesales que depuran o buscan el perecimiento de la pretensinincoada.



31/32


CONCLUSI&NEn este apartado diremos que el derec o administrativo tiene por objetivo de

estudio la administracin pblica como ec o y fenmeno jur'dico.

&ara los efectos de este estudio, definimos al derec o administrativo asi@

)ama del derec o que regula la persona jur'dica del estado #administracinpblica$ su actividad administrativa, su relacin con los administrados y laactividad, su relacin con los administradores y la actividad inter " administrativaque le es propia. 6odo lo anterior en el ejercicio de una actividad o funcinadministrativa.

El &rocedimiento Administrativo es mecanismo de ejercicio de funcin ejecutivaque e3ige como presupuesto el mandato del legislador o la necesidad deproteccin de un 5erec o 8onstitucionalmente preestablecido.

El &rocedimiento Administrativo no subordina todo el actuar de la Administracin,en cuanto procedimiento jur'dico y pertinente a los derec os subjetivos4 sino queas' considerado es uno de los procedimientos a disposicin de la Administracin&blica para resolver losconflictos de inter%s con respecto a los particulares, conella o entre s', para conducir los procesos previos a la contratacin administrativay an civil o laboral4 pues la disposicin debienes y de prerrogativas del Estado afavor de terceros e3ige la convocatoria pblica la cual a de resolverse en cursoprocedimental. En todo esto ay decisiones de 5erec o que pueden llegar alpunto de recurrir a la proteccin judicial. *er el juez #el &oder 9urisdiccional$quien defina la situacin jur'dica con validez para el ordenamiento jur'dico.

http://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtml


32/32


BIBLIO$RA"anual de 5erec o Administrativo iguel 1>anual de 5erec o Administrativo2 15erec o Administrativo2

=)A+A, +abino 15erec o Administrativo2

+AL< 5F 8amac o, >iguel 1&rocedimiento Administrativo =ederal2

+F RYLER &Zrez, 9esXs 15erec o Administrativo Ner. ( 0to. 8ursos2

>A)6[ ER >orales, )afael e3icano2 PYRQBER Alfaro, 9osZ LuisEditorial B A> 16eor'a y &rctica del 8ontencioso Administrativo2

LB8E)F Espinosa >auel 1Elementos de 5erec o &rocesal Administrativo2

Trabajo Monografico Derecho

Documents

Transcript of Trabajo Monografico Derecho