Utilización del marco lógico

Diseño de proyectos de cooperación internacional

El enfoque del Marco Lógico

Curso de introducción a la cooperación al desarrollo

Iria Oliva 17/05/2012

Contenidos de la presentaciónContenidos de la presentación

1. El ciclo de proyecto

2. Fases de identificación y diseño. El Enfoque del Marco Lógico

3. Tiempos y recursos: el presupuesto de un proyecto

Conceptos básicosConceptos básicos

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Proyecto

• Conjunto de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos

• Seguimiento de una metodología definida, ajustada a un presupuesto

• Logro de determinados resultados según un cronograma con una duración limitada

Objetivos de la intervención

• Conseguir un cambio de una situación inicial a una futura deseada

• Dentro de una realidad social definida / situación concreta y real

El ciclo de proyecto

El ciclo de proyectoEl ciclo de proyecto

1 2 3

Documentos estrategia País

Análisis de participaciónAnálisis de Problemas/ObjetivosAnálisis de alternativas

Marco Lógico

Progr. Actividades y recursos

Línea de Base

Documento de formulación

Firma de contratos de colaboración

Informes de seguimiento

Informes de evaluación final


IDENTIFICACIÓN IDENTIFICACIÓN

1 2 3

Caso práctico

Fases de identificación y diseño. El EML

Consolidar el tejido social, productivo y comercial en la población del departamento del Cauca a través de la implementación de cultivos con sistema agroforestal, con base en el cacao.


1 2 3


Productores Intermediarios Mercado

Volumenes de producción

Calidad de producción

Política inadecuada de precios

Exigencias no cumplidas


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1. ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN


2. ANÁLISIS DE PROBLEMAS

3. ANÁLISIS DE OBJETIVOS

4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS


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OBJETIVOS

• Tener una visión lo más precisa posible de la realidad social sobre la que se va a incidir (información)

• Definir quienes serán los beneficiarios directos del Proyecto (priorización)

1. ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN


PASOS A SEGUIR

• Identificación de los grupos, individuos u organizaciones presentes en el área de intervención que tienen intereses positivos/negativos en el proyecto

• División por categorías e intereses

• Incorporación de sus intereses y expectativas en elProyecto (problemas/intereses/potenciales/relaciones)

• Determinación de los grupos de beneficiarios


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CASO PRÁCTICO: ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN

BENEFICIARIOS DIRECTOS

BENEFICIARIOS INDIRECTOS EXCLUÍDOS NEUTROS PERJUDICADOS

IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN

1 2 3 Fases de identificación y diseño. El EML

Alta importancia/ Baja influencia

Alta importancia/ Alta influencia

Baja importancia/ Baja influencia

Baja importancia/ Alta influencia

Grandes productores

CASO PRÁCTICO: ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN


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Caso práctico


Tipo Nº

Beneficiarios directos 300 productores

Mujeres (44%) 132

Hombres (56%) 168

85% afrocolombianos, 15% mestizos (entre 38 y 60 años)

Beneficiarios indirectos 1500 personas

Familias ( media de 5 miembros por familia) 1500


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OBJETIVOS

• Aislar el problema principal (posicionamiento)

• Sentar las bases para la estrategia del proyecto

2. ANÁLISIS DE PROBLEMAS


PASOS A SEGUIR

• Identificar los principales problemas del grupo de beneficiarios directos

• Determinar el problema principal

• Definir las causas del problema principal (por qué?)

• Definir los efectos del problema principal

• Construir un árbol de problemas


1 2 3


GRUPO FOCAL

EFECTOS

CAUSAS


1 2 3

Caso práctico


Desestabilización social y económica

Los productores y campesinos del Departamento del Valle del CAUCA no disponen de capacidades productivas que garanticen niveles de ingresos adecuados

EFECTOS


1 2 3

Caso práctico


Empeoramiento sistemático de la calidad de vida

Desestabilización social y económica

Agravamiento de la emigración y desplazamiento forzado

Desorden público e incremento de la violencia familiar y comunitaria

Los productores y campesinos del Departamento del Valle del CAUCA no disponen de capacidades productivas que garanticen niveles de ingresos adecuados

EFECTOS


1 2 3

Caso práctico


Los productores del Departamento del Valle del CAUCA no disponen de capacidades productivas que garanticen niveles de ingresos adecuados

Sistemas de producción

tecnológicamente ineficientes

y ambientalmente inadecuados

Utilización de técnicas de producción inadecuadas

Pérdidas en poscosecha

Baja calidad del producto final

CAUSAS


1 2 3

Caso práctico


Los productores del Departamento del Valle del CAUCA no disponen de capacidades productivas que garanticen niveles de ingresos adecuados

Sistemas de producción Bajos precios de venta Débil organización comunitaria y

tecnológicamente ineficientes escasa participación de la mujer

y ambientalmente inadecuados

Utilización de técnicas de producción inadecuadas

Pérdidas en poscosecha

Baja calidad del producto final

Presencia de intermediarios

Desconocimiento de canales de comercialización

Productores no asociados

Débil capacidad de gerencia y liderazgo en las mujeres

Presencia de cultura machista en las familias

CAUSAS


1 2 3

OBJETIVOS

• Describir la situación futura deseada

• Identificar las posibles soluciones al problema principal

3. ANÁLISIS DE OBJETIVOS


PASOS A SEGUIR

• Transformar las condiciones negativas del árbol de problemas en condiciones positivas futuras

• Definir los fines de la acción y los medios para conseguirlos (Cómo?)

• Construir un árbol de objetivos


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OBJETIVO ESPECIFICO

FINES

MEDIOS


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Caso práctico


Mejorar la calidad de vida en una manera sostenida

Conseguir Estabilidad social y económica en la región

Mitigar la emigración y el desplazamiento forzado

Disminuir el desorden público y la violencia familiar y comunitaria

Consolidar el tejido social, productivo y comercial, fortaleciendo el sistema orgánico de producción agroforestal con base en cacao, para el incremento del nivel de ingresos de 300 familias productoras campesinas ubicadas en el norte del Departamento del Cauca

OBJETIVO ESPECÍFIC

O

FINES


1 2 3

Caso práctico



Se adoptan sistemas productivos Aumentados los precios Mejorada la organización comunit.

tecnológicamente y ambientalmente de venta de los productos

y aumentada la participación de la

eficientes mujer

Actualización de técnicas productivas

Disminución de las perdidas en el proceso de poscosecha

Certificación de los productos

Establecimiento de un sistema directo de venta

Apertura de nuevos canales de comercialización

Fomento de las asociaciones campesinas

Capacitación de las mujeres en temas de liderazgo y gerencia

Sensibilización de los núcleos familiares en temas de género

MEDIOS


1 2 3

OBJETIVO

• Determinar el objeto del proyecto

4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS


PASOS A SEGUIR

• Aislar los distintos escalones medios/fines del árbol de objetivos

• Elaborar una tabla de selección de alternativas (criterios)

• Descartar las alternativas inviables

• Seleccionar la alternativa con más beneficios (priorizar criterios)


1 2 3

Caso práctico


Coeficiente ponderación

ALTERNATIVA 1:

capacitación

ALTERNATIVA 2: estrategia de

comercialización

ALTERNATIVA 3: reforzar

asociaciones y sensibilizar

Recursos materiales disponibles

Recursos humanos disponibles

Tiempo

Concentración/profundidad beneficiarios

Adecuación a prioridades del financiador

Riesgos

Impactos esperados

Viabilidad

Sostenibilidad

Total


1 2 3

IDENTIFICACIÓN


Análisis de PARTICIPACIÓN

Análisis de PROBLEMAS

Análisis de OBJETIVOS

Análisis de ALTERNATIVAS

Beneficiarios del proyecto

Objetivos del proyecto

Componentes/metod. del proyecto

FORMULACIÓN


1 2 3

Marco Lógico

Progr. Actividades y recursos

Línea de Base

Documento de formulación


FORMULACIÓN FORMULACIÓN

1 2 3

El Enfoque del Marco Lógico


DEFINICIÓNHERRAMIENTA ANALÍTICA ORIENTADA A LA CONSECUCIÓN DE

OBJETIVOS, QUE SISTEMATIZA LOS PRINCIPALES ASPECTOS DE LA EJECUCIÓN Y DEL SEGUIMIENTO DE UN PROYECTO DE COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

Ventajas• Estructura el contenido de un proyecto de manera concisa y según la lógica de intervención de la ONG• Permite medir el nivel de consecución de objetivos y resultados de un proyecto• Toma en consideración elementos de riesgo externos a un proyecto• Sintetiza los principales recursos necesarios para la ejecución• Permite estructurar un sistema de medición de los alcances del proyecto

Desventajas• Es una herramienta rígida y esquemática

• Dificilmente permite medir los ejes transversales de un proyecto



TEORÍA

SISTEMA DE INFORMACIÓN

PRESUPUESTO



OBJETIVO GENERAL

No puede ser alcanzado por el proyecto, éste solo contribuye a la solución del problema.

OBJETIVO ESPECÍFICO

• Debe ser único, convirtiéndose en la resolución del problema focal.

• Debe ser realista, de probable cumplimiento al obtenerse los resultados.

Debe definir explícitamente los beneficiarios y a la zona de intervención y ser formulado como propósito de la intervención

FORMULACIÓNFORMULACIÓN


RESULTADOS

•Son los productos, los efectos del proyecto

•Contribuyen conjuntamente a la consecución del Objetivo Específico

•Su cumplimiento debe estar garantizado si se ejecutan las actividades del proyecto

•Deben ser factibles, según los recursos planificados

Deben ser formulados al pasado (participio), como si ya se hubieran dado



ACTIVIDADES

Tareas que el ejecutor del proyecto debe llevar a cabo en un determinado período de tiempo y con unos recursos asignados

Conjuntamente contribuyen a la consecución de los resultados del proyecto

Deben ser formulados como acciones que se emprenden (en infinitivo)

O.EspecíficoContrubuir a…

Mejorar…Fortalecer…

Resultados Construido… Generado…

Creado…

Actividades Contratar…. Mejorar….Generar….

LÓGICA DE INTERVENCIÓN

FORMULACIÓN : CASO PRÁCTICOFORMULACIÓN : CASO PRÁCTICO


Lógica de Intervención

Objetivo General

Potenciar la zona productora de cacao para reactivar la base económica y social de las comunidades ubicadas en el norte del Departamento del Cauca que contribuya a crear condiciones favorables para consolidar la cultura de paz y la convivencia ciudadana.

Objetivo Específico


Resultados Esperados

R.1 Consolidado el proceso organizativo de 300 productores/as campesinos en núcleos de productores, desde una visión de equidad de género e interétnica

R.2. Mejorados los resultados de competitividad de la producción de cacao orgánico y de los productos asociados al sistema agroforestal de 300 productores/as, con enfoque de agricultura orgánica.

Actividades R1

A1.1 Vincular 300 familias de productores agrícolas a asociacionesA1.2 Crear, por lo menos, 3 asociaciones de productores cumpliendo con las normas legales administrativas, contables y tributariasA1.3 Realizar Talleres de capacitación en la organización socio-empresarial,

Actividades R2

A2.1 Instalar las parcelas con el sistema productivo agroforestal orgánicoA2.2 Realizar estudios técnicos y diseño del modelo del sistema básico de riego sobre la base de la organización social establecida.A2.3 Capacitar a los productores en el manejo y administración del sistema básico de riego y centros de acopio.



EL SISTEMA DE INFORMACIÓN/MEDICIÓN DE UN PROYECTO

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (IOV)

Expresiones cuantitativas y cualitativas del grado de cumplimiento de un objetivo/resultado del proyecto

Los indicadores deben ser SMART (specific and simple, measurable, achievable and appropriate, realistic and relevant, time-bounded)

• Específicos y sencillos (especificar grupo beneficiario)• Medibles• Alcanzables y adecuados• Realistas y relevantes (los indicadores son significativos si son relevantes para las personas a las que va dirigida la intervención)• Ceñirse a tiempos.




INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (IOV)

La validez de un indicador se juzga a partir de:

• Su pertinencia: el indicador debe corresponder al objetivo o resultado que se desee conocer

• Su calidad y precisión de medida

• Su viabilidad: proporcionar datos fiables, en el tiempo adecuado y de manera eficiente

• Su capacidad para ser utilizado correctamente y cómodamente.




2. FUENTES DE VERIFICACIÓN (FV)Fuentes de datos necesarios para cumplir la instrucción de medición especificada en el Indicador

Aspectos importantes•Indican cómo y dónde encontrar en cada momento del proyecto la información sobre el alcance de los indicadores y consecuentemente de los objetivos/resultados del proyecto

•Deben estar definidos los responsables de la recogida de la información

•Van a constituir una parte importante del trabajo de evaluación de un proyecto

3. LÍNEA DE BASE (foto

inicial)

Lógica de Intervención Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación

O.E Consolidar el tejido social, productivo y comercial, fortaleciendo el sistema orgánico de producción agroforestal con base en cacao, para el incremento del nivel de ingresos de 300 familias productoras campesinas ubicadas en el norte del Departamento del Cauca

I.O.E.1.1 Al finalizar el tercer año habrán incrementado los ingresos en un 25% de los agricultores existentes. I.O.E.1.2. Por lo menos el 85% de los asociados asistirá y participara de forma activa en los compromisos adquiridos en las asociaciones de productores. I.O.E.1.3. Al final de los tres años se habrá consolidado el tejido social y empresarial con autonomía productiva de, por lo menos, 12 asociaciones que agrupan mínimo 300 productores.

F.V.O.E.1.1.1. Análisis comparativo línea de base al inicio y al final del proyecto.. F.V.O.E.1.1.2. Documento del estado de pérdidas y ganancias de cada productor. F.V.O.E.1.2.1. Registro de asistencia a las reuniones convocadas por las asociaciones. F.V.O.E.1.2.2F.V.O.E.1.3.1. Informes de las Juntas Directivas de las asociaciones

R.1 Consolidado el proceso organizativo de 300 productores/as campesinos en núcleos de productores, desde una visión de equidad de género e interétnica (afrocolombianos 80%, y mestizos 20%)

I.R.1.1. Consolidadas por el proyecto 12 asociaciones de productores de primer nivel que agrupan a mínimo 300 productores campesinos.I.R.1.2. Las 12 asociaciones de productores de primer nivel son legalizadas y cumplen con las exigencias asociativas, administrativas, comerciales, financieras, tributarias y contables de acuerdo a las leyes nacionales. . I.R.1.3. Aumentada por lo menos al 50% la participación de las mujeres en los comités de producción, comercialización y financiación y Juntas Directivas.

F.V.R.1.1.1. declaracion de las obligaciones tributariasF.V.R.1.1.2. Registros de actas de las asambleas ante la oficina de cámara y comercioF.V.R.1.2.1. Listados de asistencia a las actividades de capacitación F.V.R.1.2.2. Ficha de control y seguimiento del proceso de capacitaciónF.V.R.1.3.1. Listado de representantes de Comités y de Juntas Directivas.

R.2. Mejorados los resultados de competitividad de la producción de cacao orgánico y de los productos asociados al sistema agroforestal de 300 productores/as, con enfoque de agricultura orgánica

I.R.2.1. Los 300 nuevos productores/as habrán hecho competitiva la producción de cacao orgánico y sus productos asociados en 270 hectáreas I.R.2.2. El sistema agroforestal con base en el cacao, habrá utilizado insumos de producción orgánica (abonos sólidos y biopreparados) I.R.2.3. El 30% de los beneficiarios son certificados como Empresarios Rurales Asociados al estar produciendo y comercializando de acuerdo con las necesidades de las cadenas de supermercados y las empresas agroindustriales.

F.V.R.2.1.1. Formato del proyecto productivo agroforestal diligenciado.F.V.R.2.1.2. Línea de base inicial vs linea de base final. F.V.R.2.2.1. Formato interno de Vallenpaz para el control de la producción y aplicación de insumos orgánicos.F.V.R.2.3.1 Acto de Certificación F.V.R.2.3.2. Registro fotográfico



LAS HIPÓTESIS / CONDICIONES EXTERNAS AL PROYECTO

•Factores externos a la intervención que están fuera de nuestro control y de cuya realización o no depende el éxito del proyecto.

•En el caso de que sean factores necesarios para el éxito del proyecto, serán hipótesis.

•Si se trata de factores que, en caso de que se realicen, acabarían con el proyecto, serían riesgos

Necesaria un análisis de riesgos a la hora de formular un proyecto



Lógica de Intervención Hipótesis / Riesgos

Objetivo Específico


El estado del conflicto no llega a un nivel de confrontación tal que obligue al desplazamiento de las familias campesinas e imposibilite la ejecución de programas de desarrollo. Factores climáticos, como sequía o inundaciones, no afectan la producción de los cultivos.

Resultados Esperados

R.1 Consolidado el proceso organizativo de 300 productores/as campesinos en núcleos de productores, desde una visión de equidad de género e interétnica (afrocolombianos 80%, y mestizos 20%)

Los fenómenos políticos no interfieran en la voluntad de la comunidad para organizarse como asociaciones de familias de productores y obtener los objetivos propuestos.

R.2. Mejorados los resultados de competitividad de la producción de cacao orgánico y de los productos asociados al sistema agroforestal de 300 productores/as, con enfoque de agricultura orgánica

Las políticas oficiales de apoyo al desarrollo del campo se mantengan.

Actividades

Actividades relativas al R1 El compromiso de los actores implicados en el proyecto sigue a lo largo de todo el proyecto

Actividades relativas al R2

Limitación del EML Limitación del EML


RIGIDEZ : Es un elemento de planificación que no permite flexibilidad a la hora de que cambien las condiciones iniciales. Necesaria una continua modificación de componentes para llegar a la consecución del objetivo

FALTA DE INFORMACIÓN : No permite medir la forma / el como se hacen las cosas

EJES TRANSVERSALES: Raramente incorpora instrumentos de medición sobre los ejes transversales de la cooperación internacional


Sostenibilidad

Impacto

Eficiencia

Eficacia

Pertinencia

El ciclo de proyecto1 2 3

INCISO SOBRE EL PROCESO DE EVALUACIÓN INCISO SOBRE EL PROCESO DE EVALUACIÓN


Eficacia

Impacto

Eficiencia

El cronograma de actividades El cronograma de actividades

1 2 3 Tiempos y recursos: el presupuesto de un proyecto

Objetivos

•Determinar la duración de ejecución de cada actividad.

• Ordenar las actividades en el tiempo, estableciendo cuales son prioritarias o necesarias para las demás.

Planificación/ cronograma del proyectoPlanificación/ cronograma del proyecto


- RESULTADO 1: Fortalecidas las capacidades empresariales y condiciones de producción de 256 mujeres campesinas en fb mz ab my jn jl ag spt oct nv dc

Actividad 1.1: Levantamiento línea de base

Actividad 1.2: Legalización de grupos de mujeres

Actividad 1.3: Preparación de talleres de capacitación (contables, administrativos/financieros, buenas prácticas agrícolas)

Actividad 1.4: Inicio de talleres

Actividad 1.5: Reproducción de manual Buenas prácticas Agrícolas

Actividad 1.6: Levantamiento participativo de necesidades de financiamiento de los grupos de base

Actividad 1.7: Diseño de la metodología de financiamientos para los grupos de base

Actividad 1.8: Elaboración de propuestas de proyectos

Actividad 1.9: Transversal- Actividad de sensibilización en Navarra.

Diseño presupuestario de un proyecto Diseño presupuestario de un proyecto


DOCUMENTACIÓN NECESARIA

1. Actividades del proyecto (EML)

2. Proformas / información tasa de cambio

3. Convocatorias de subvenciones (límites PP)

PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES

PRESUPUESTO POR PARTIDAS / DETALLADO

PRESUPUESTO POR FINANCIADOR

PARTIDAS

Contribuciones exteriores efectivoContribuciones locales y valorización (2)

y (4)Coste Total

AECI D(1)Otras

aportaciones públicas

ONG (3) española/ agrupación

EBRO PULEVA

TOTAL ONG local Aportaciones Pública

Col. Meta TOTAL

A. COSTES DIRECTOS A.I Identificación (Máx. 60.000 €) 60.000 60.000 0,00 60.000,00A.II Evaluación/es 19.000 19.000 0,00 19.000,00 A.II.1 Evaluación intermedia 19.000 19.000 A.II.1 Otras evaluaciones 0 0 A.III Auditorías 20.000 20.000 0,00 20.000,00A.IV Terrenos y/o inmuebles 10.440 10.440 0,00 10.440,00 A.IV.1 Terrenos y/o inmuebles excepto vivienda expatriado. 0 0 0,00 0,00 A.V.2. Vivienda Expatriado 10.440 10.440 0,00 10.440,00A.V Construcción y/o reforma 0 0 160.000,00240.000,00400.000,00 400.000,00A.VI Equipos,materiales,suminis. 109.834 4.000 113.834 36.000,00 36.000,00 149.833,85A.VII Personal 306.235 4.000 310.235 0,00 310.234,79 A.VII.1 Personal Local 155.635 4.000 159.635 0,00 159.634,79 A.VII.2 Personal Expatriado 109.600 109.600 0,00 109.600,00 A.VII.3 Personal en Sede 41.000 41.000 0,00 41.000,00A.VIII Servicios Técnicos 262.070 262.070 0,00 262.070,44A.IX Fondo rotatorio (10% máx.) 0 0 0,00 0,00A.X Funcion. Terreno (1% máx.) 12.000 12.000 2.000,00 2.000,00 14.000,00

A.XI Viajes, alojamientos y dietas 252.421 252.421 0,00 252.421,34A.XII Gastos financieros 1.000 1.000 0,00 1.000,00A.XIII Educación y Sensibilización en España 3.000 3.000 0,00 3.000,00 A.XIII.1 Seminarios,talleres… 1.500 1.500 0,00 1.500,00 A.XIII.2 Public, pág. Web.. 1.500 1.500 1.500,00

TOTAL COSTES DIRECTOS 1.056.000 0 0 8.000 1.064.000 0,00160.000,00278.000,00438.000,00 1.502.000,42% SOBRE TOTALES 70% 0% 0% 1% 71% 0% 11% 19% 29% 100%B. COSTES INDIRECTOS B.1.ONGD española 144.000 0 144.000 144.000,06B.2. ONGD local 0 0,00TOTAL C. INDIRECTOS (9-12) 144.000 0 0 0 144.000 144.000,06% SOBRE TOTALES (12) 12% 0% 0% 0% 12% 0% 0% 0% 0% 12%

TOTAL GENERAL 1.200.000 0 0 8.000 1.208.000 0,00 160.000,00278.000,00438.000,00 1.646.000,48

Ejemplos de presupuestosEjemplos de presupuestos


BibliografíaBibliografía

1. Gómez Galán, M. El ciclo de proyecto de cooperación al desarrollo,

CIDEAL, Madrid, 2008.

2. UD-NORAD, El Enfoque del Márco Lógico (EML): Manual para la

planificación de proyectos orientada mediante objetivos, IUD, Madrid,

2008.

[email protected]

www.codespa.org

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