Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico...
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Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico Estatal Fase de Pronóstico
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Actualización del Programa de
Ordenamiento Ecológico Estatal
Fase de Pronóstico
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Durango, 2014
Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1
FUNDAMENTOS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS DEL OE ............................................... 2
MODALIDADES DE LOS ORDENAMIENTOS ECOLÓGICOS ............................................ 3
PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ............................................................. 5
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ........................................................... 7
PRONÓSTICO ................................................................................................... 9
X. MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA SOCIO - AMBIENTAL ................. 9
XI.EVOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES ................................ 11
XI.1 EROSIÓN..................................................................................................... 11
XI.3 CRECIMIENTO POBLACIONAL ......................................................................... 14
XI.4 SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS .............................................................. 18
XI.5 CAMBIOS EN LA VEGETACIÓN ........................................................................ 20
XII. ESCENARIO TENDENCIAL POR SECTORES ......................................... 25
XII.1 AGRICULTURA DE RIEGO .............................................................................. 25
XII.2 AGRICULTURA DE TEMPORAL ....................................................................... 26
XII.3 CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD .......................................................... 26
XII.4 APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE .................................................. 27
XII.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL NO MADERABLE ............................................. 27
XII.6 PRODUCCIÓN PECUARIA EXTENSIVA DE CARNE .............................................. 28
XII.7 PRODUCCIÓN PECUARIA DE CAPRINOS .......................................................... 28
XII.8 PRODUCCIÓN PECUARIA DE AVES ................................................................. 29
XII.9 MINERÍA ..................................................................................................... 29
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INTRODUCCIÓN
El estado de Durango se encuentra situado en el extremo norte de la zona interior
de la República Mexicana, su territorio comprende la distancia mayor de 520
kilómetros de Norte a Sur y de 480 kilómetros de oriente a poniente. El Estado de
Durango representa el 6.3% de la superficie total de México; tiene una extensión
de 123,300 Km2, es el cuarto estado más grande del país. Colinda al norte con
Chihuahua y Coahuila, al este con Coahuila y Zacatecas, al sur con Zacatecas,
Nayarit y Sinaloa, y al oeste con Sinaloa y Chihuahua.
Actualmente Durango posee una población de 1’746,805 habitantes (CONAPO
2014) el 60% de la población se concentra en sólo 3 de los 39 municipios
duranguenses: Durango, Gómez Palacio y Lerdo. El resto, vive en localidades
dispersas y pequeñas, ya que existen 6,258 comunidades en total en el Estado y el
82%, es decir 5,152, tienen menos de 100 habitantes. El 2% de la población mayor
de 5 años habla alguna lengua indígena, de estos el 80% pertenece a la etnia
tepehuana, cultura oriunda del territorio durangueño; otros grupos indígenas más
pequeños son los huicholes y los mexicaneros. El 67% de la población vive en zonas
urbanas por debajo del 76% de la media nacional. Los problemas que la migración
rural a zonas urbanas ocasiona, es uno de los temas más importantes para el
Gobierno de Durango, debido al crecimiento de la demanda de servicios públicos y
los diversos problemas ambientales que esto conlleva como la deforestación,
erosión, pérdida de biodiversidad, contaminación de agua y suelo, entre otros.
Desde 1988, el Ordenamiento Ecológico (OE) del territorio fue instituido como un
instrumento de política ambiental por la Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (LGEEPA). En ese año se editó el primer Manual de
Ordenamiento Ecológico del Territorio, acción realizada por la entonces Secretaría
de Desarrollo Urbano y Ecología. Desde entonces, se han desarrollado avances
metodológicos y tecnológicos, siendo los más considerables aquellos de índole
conceptual, que permiten al OE constituirse como un instrumento de política pública
para maximizar el conceso y minimizar el conflicto en la sociedad. Provocando
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buena aceptación entre los diferentes sectores que ven en él una forma de alcanzar
un consenso entre preservación del ambiente y el desarrollo económico y social.
En agosto del 2003, se publicó el Reglamento de la LGEEPA en materia de
ordenamiento ecológico. Donde se plantea al OE como un proceso de planeación
que promueve la participación social corresponsable, la transparencia del proceso
al hacer accesible la información que se genera y las decisiones que involucran;
así como el rigor metodológico en la obtención de información, los análisis y la
generación de resultados.
En la formulación de los OE, se incluyen los intereses y conflictos que se dan entre
los diversos sectores de la sociedad, para encontrar el mejor arreglo espacial, sin
menospreciar la información que proviene de los especialistas y que constituye la
base para el debate sobre lo usos adecuados del territorio. Se busca promover el
consenso social para definir los usos del territorio que permitan dar certidumbre a
la inversión y conservación de los recursos naturales.
Fundamentos jurídico-administrativos del OE
Los Artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
que establecen los principios de: a) Desarrollo integral y sustentable; b)
Participación Democrática de la Sociedad en la Planeación; el Artículo 27, que
establece la Función Social de la Propiedad Privada; y los Artículos 115 y 116, que
establecen la Concurrencia de los tres órdenes de gobierno y sus ámbitos de
competencia.
La Ley de Planeación establece la suscripción de convenios de coordinación entre
el Ejecutivo Federal y las Entidades Federativas; donde una vez aprobado un
programa de OE, será obligatorio para las dependencias de la Administración
Pública Federal, incluyendo a las entidades paraestatales.
La Ley LGEEPA señala cuales son los criterios que deben considerarse para la
formulación de un OE (Artículo 19), las modalidades de los OE (Artículo 19 Bis) y
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describe a quienes corresponde la formulación de cada una; lo mismo que los
alcances de dicho programas (Artículos 20 al 20 BIS 7).
El Reglamento de la LGEEPA en materia de OE define las competencias de la
SEMARNAT, así como la participación de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal en la formulación, expedición, ejecución, asesoría,
evaluación, validación y vigilancia de los OE de competencia federal; la
participación en la formulación de los programas de Ordenamiento Ecológico
Regional de interés de la Federación y en la participación y en la elaboración y en
su caso, la aprobación de los programas de Ordenamiento Ecológico Local.
Por su parte, la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango
establece que este instrumento de planeación valorara las características de los
elementos del ambiente y establecerá las modalidades del uso del suelo, del
aprovechamiento y conservación de los recursos naturales en áreas específicas
(Artículo 11).
Modalidades de los Ordenamientos Ecológicos
La LGEEPA establece en sus Artículos 5 fracción IX, 7 fracción IX, 8 fracción VIII y
los Artículos 19 Bis al 20 Bis 7, las siguientes modalidades de OE:
• Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (OEGT).- Tiene
como objetivo fundamental, vincular las acciones y programas de la Administración
Pública Federal cuyas actividades inciden en el patrón de ocupación del territorio
Programa de Ordenamiento Ecológico Marino (OEM).- Tendrán por objeto
establecer los lineamientos y previsiones a que deberá sujetarse la preservación,
restauración, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
existentes en áreas o superficies especificas ubicadas en zonas marinas
mexicanas, incluyendo las zonas federales adyacentes.
• Programa de Ordenamiento Ecológico Regional. (OER).- Tiene por objeto
establecer y orientar la política de uso del suelo en función del impacto ambiental
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que generan las actividades productivas en regiones consideradas prioritarias o
estratégicas para el país. Los OER presentan dos submodalidades:
De dos o más estados:
Cuando una región ecológica se ubique en el territorio de dos o más entidades
federativas, el Gobierno Federal, el de los Estados y Municipios respectivos, en el
ámbito de sus competencias, podrán formular un programa de Ordenamiento
Ecológico regional. Para tal efecto, la federación celebrara los acuerdos o
convenios de coordinación procedentes con los gobiernos locales involucrados Art
20 bis 2 LGEEPA.
De la totalidad o parte de un Estado:
Los Gobiernos de los Estados en los términos de las Leyes locales aplicables,
podrán formular y expedir programas de Ordenamiento Ecológico regional que
abarquen la totalidad o una parte de una entidad federativa (Art. 20 bis 2) LGEEPA.
En estos casos el Estado en cuestión puede invitar a participar al Gobierno Federal
a través de la suscripción de un Convenio de Coordinación.
• Programa de Ordenamiento Ecológico Local (OEL).- Que abarquen la totalidad
o parte del territorio del Municipio. Tienen como objetivo determinar el diagnostico
de las condiciones ambientales y tecnológicas, regular los usos del suelo fuera de
los centros de población. En ellos se establecen los criterios de regulación
ecológica de los centros de población, para que sean integrados en los programas
de desarrollo urbano con carácter obligatorio para las autoridades municipales. De
acuerdo con lo que establecen los Artículos 20 bis 4 y bis 5 de la LEGEEPA y los
Artículos 57 al 61 de su Reglamento en materia de OE. Asimismo, los municipios
tendrán que formular su programa de ordenamiento con bases en las leyes locales
en la materia. De igual forma los municipios en cuestión podrán invitar al Gobierno
Federal a participar en el Proceso de Ordenamiento Ecológico a través de la
suscripción de un convenio de coordinación, o bien, en los casos en que exista un
área natural protegida federal la participación del Gobierno Federal será cuestión
obligada.
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Proceso de Ordenamiento Ecológico
El OE es un proceso de planeación adaptativo, participativo y transparente que
contempla una serie de fases que incluyen la formulación, expedición, ejecución y,
en su caso, modificación del programa (Figura 1).
Figura 1. Modelo conceptual del Proceso de Ordenamiento Ecológico.
Formulación.- En esta fase se establecen los mecanismos e instrumentos
necesarios para dar inicio y seguimiento al Proceso de Ordenamiento
Ecológico. Destacan: la celebración de un convenio de coordinación: la
instalación de un órgano responsable de la conducción del Proceso de
Ordenamiento Ecológico, denominado Comité; la formulación de bases
técnicas (estudio técnico) que sustentara la propuesta del Programa de
Ordenamiento Ecológico, y el diseño y construcción de la Bitácora
Ambiental, entendida como la herramienta para el registro del Proceso de
Ordenamiento Ecológico que inicia en esta fase, y que se ejecuta a lo largo
de todo el proceso.
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Expedición.- Es el procedimiento legal que deberá seguir la autoridad
competente para decretar el Programa de Ordenamiento Ecológico. Tiene
dos propósitos: 1) que los sectores que participaron en la formulación validen
o manifiesten lo que a su derecho convenga, respecto de la propuesta final
del programa que habrá de decretarse para su posterior ejecución y, 2)
cumplir con las disposiciones jurídicas que establezcan las leyes en la
materia para que el programa de Ordenamiento Ecológico se decrete y
publique en los órganos de difusión oficiales que correspondan (Diario Oficial
de la Federación, Periódicos Oficiales de las Entidades Federativas o
Gacetas Municipales). Es a partir de este momento que el Programa de
Ordenamiento empieza a tener vigencia legal.
Ejecución.- Una vez que se expide (decreta) el programa, las autoridades
responsables del ordenamiento apoyadas por el Comité, llevarán a cabo una
serie de acciones (técnicas, administrativas y financieras) para su aplicación
y seguimiento. Entre ellas se incluye: apoyar y asesorar a la sociedad en
general en la toma de decisiones sobre los usos adecuados del suelo y del
manejo de los recursos naturales, así como en la localización de las
actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los
lineamientos y estrategias generales de planeación para que otros
instrumentos que inciden en el uso y manejo del territorio, definan sus
políticas y estrategias específicas a la escala que corresponda (planes de
desarrollo urbano, evaluación del impacto, riesgo ambiental, los programas
de manejo de áreas naturales protegidas, entre otros); así como asesorar y
capacitar a Cuadros técnicos en los gobiernos locales y difundir el Programa
y sus resultados.
Evaluación.- La evaluación es una de las etapas más importantes del
Proceso de Ordenamiento Ecológico, pues como lo establece el Reglamento
de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecológico, está orientada a
valorar dos cuestiones: 1) el grado de cumplimiento de los acuerdos
asumidos en el Proceso de Ordenamiento Ecológico y 2) el grado de
cumplimiento del Programa de Ordenamiento Ecológico, es decir, la
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efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los
conflictos ambientales. Para el primer caso, no es necesario contar con un
Programa de OE decretado; sin embargo, para el segundo caso es necesario
contar con un Programa ya expedido.
Modificación.- Una vez que la autoridad responsable, en coordinación con el
Comité, definen ajustar o reorientar el Proceso de Ordenamiento Ecológico,
se lleva a cabo la modificación de los lineamientos y las estrategias del
programa, para lo cual es necesario seguir el mismo procedimiento que se
siguió para su formulación. La retroalimentación de experiencias y
resultados, así como el comportamiento de los indicadores, señala el sentido
de la adecuación, ya sea a través de la adaptación o la creación de nuevas
estrategias y lineamientos, en función tanto de los cambios que hayan
experimentado los ecosistemas como de los intereses de los gobiernos y
sectores. Con base en lo anterior, el Comité determinará el periodo de
tiempo que transcurrirá entre las revisiones del programa o las condiciones
ambientales, económicas y sociales que deben imperar en el área de
ordenamiento que justifiquen la revisión y, en su caso, la modificación del
Programa.
Programa de Ordenamiento Ecológico
Es un documento que contiene los objetivos, prioridades y acciones que regulan o
inducen el uso del suelo y las actividades productivas de una región. El propósito
de estos programas es lograr la protección del medio ambiente, así como la
preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. El
objetivo último es que, en el desarrollo de sus actividades, los diferentes sectores
realicen un aprovechamiento sustentable que permita la conservación,
preservación y protección de los recursos naturales de una región. De acuerdo con
el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico (DOF 2003),
un Programa de Ordenamiento Ecológico está integrado principalmente por dos
elementos:
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El Modelo de Ordenamiento Ecológico.- Es la regionalización del área a ordenar y
los lineamientos ecológicos aplicables a cada una de las regiones definidas.
Las estrategias ecológicas.- Para cada una de las regiones identificadas en el
modelo, resultan de la integración de los objetivos, acciones y proyectos, así como
de los responsables de realizarlos.
En general, los estudios técnicos para la integración de los Programas de OE se
realizan a través de cuatro etapas: Caracterización, Diagnostico, Pronostico y
Propuesta La ejecución de cada una de las etapas está sujeta a los lineamientos y
mecanismos establecidos en la normatividad aplicable y determinados por el Comité
de OE. Cada etapa tiene un objetivo definido, así como los productos mínimos que
se esperan al final de cada una de ellas.
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PRONÓSTICO
X. MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA SOCIO - AMBIENTAL
De acuerdo con los términos de referencia, “El sistema socio ambiental debe
contener los componentes relacionados con la conservación, restauración o
aprovechamiento de los recursos naturales, así como los procesos por medio de los
cuales éstos interactúan.”
Se plantea un modelo conceptual que considera los siguientes elementos:
Los sectores productivos: Los sectores participantes se establecieron desde
la fase de caracterización y son la agricultura de riego y de temporal, la
producción pecuaria (extensiva de vacunos de carne, de caprinos y avícola),
la actividad forestal maderable, la actividad forestal no maderable (de
lechuguilla, candelilla, orégano y maguey), la minería y la conservación de la
biodiversidad. Se considera a los sectores como agentes de cambio que
inciden sobre el medio ambiente y que tienen el potencial para desencadenar
problemas ambientales.
Los problemas ambientales: Se considera solo a los principales problemas
planteados en la agenda ambiental al inicio del proceso de ordenamiento en
2005. Adicionalmente, se cuenta con insumos mínimos necesarios para su
representación espacial y para algunos de ellos se dispone de información
histórica que permite la proyección del problema a futuro. Se incluyen en el
modelo conceptual los problemas siguientes:
o la erosión
o el crecimiento poblacional
o la sobreexplotación de acuíferos
o los cambios en la vegetación y los cambios de uso del suelo.
Cada problema está asociado a las actividades de uno o más sectores.
Los atributos ambientales: Los requerimientos para el desarrollo de cada
sector fueron tomados de la fase de caracterización. En el modelo se agrupan
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en atributos de vegetación, geología, hidrología, topografía, infraestructura,
clima y atributos administrativos. Este último concepto se refiere a los lotes
mineros, que no existen físicamente en el terreno. En el modelo conceptual,
los atributos están expuestos a los problemas ambientales generados por los
sectores. Finalmente, los atributos pueden perder calidad, llevando a una
reducción en la aptitud del territorio para uno o más sectores.
Las interacciones: Las interacciones entre sectores, problemas y atributos
ambientales fueron deducidas a partir de las conclusiones de la agenda
ambiental y de los modelos de aptitud sectorial formulados en la etapa de
caracterización y diagnóstico.
El modelo planteado permite visualizar la generación de problemas ambientales por
la acción de los sectores, la modificación de los atributos a causa de los problemas
ambientales y el efecto de estos cambios sobre los propios sectores (Figura 2).
La estructura del modelo conceptual, permite formular las siguientes conclusiones:
• Los sectores con potencial para provocar cambios ambientales son la
minería, la agricultura y la ganadería.
• El sector para la conservación de la biodiversidad no tiene potencial para
generar problemas ambientales.
• Los problemas que inciden en el mayor número de atributos son el
crecimiento poblacional, la pérdida de vegetación y la erosión.
• Los sectores más vulnerables (expuestos a más problemas ambientales) son
el forestal, la producción pecuaria y la conservación de la biodiversidad
• Los grupos de atributos ambientales con mayor demanda por parte de los
sectores, son los relacionados con la vegetación, el suelo y la hidrología.
• El sector minero no se ve afectado por los problemas ambientales al
depender de atributos físicos muy estables.
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• Se reconoce la importancia del clima para todos los sectores, pero se excluye
de las proyecciones ante la falta de información confiable sobre los efectos
del cambio climático a nivel regional, apropiada para la escala de trabajo.
Figura 2. Modelo conceptual del sistema socioambiental.
XI.EVOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
XI.1 Erosión
Método de evaluación
Se generó un modelo teórico basado en un índice erosión para el estado de
Durango, mediante la combinación del Índice Diferencial de Vegetación
Normalizado (NDVI por sus siglas en inglés) y de la pendiente del terreno.
El NDVI es un algoritmo estándar que permite distinguir las áreas de suelo
descubierto, los suelos erosionados, los cuerpos de agua y las áreas que poseen
cobertura vegetal. Por otro lado, la pendiente se utiliza como un factor de riesgo que
puede incrementar la perdida de suelo en las áreas que ya tienen problemas de
erosión.
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Para el cálculo del NDVI se seleccionaron imágenes del satélite LANSAT 8
generadas durante la época seca, entre los meses de abril y mayo de 2014, para
captar el momento crítico del déficit hídrico en la vegetación. Esto permite detectar
más fácilmente las áreas con problemas. Una vez realizadas las correcciones
radiométricas y topográficas de las imágenes, se usaron las bandas del rojo e
infrarrojo cercano para el cálculo del índice, mediante álgebra de mapas en un
sistema de información geográfica.
Para el cálculo de la pendiente se utilizó como información base, un modelo digital
de elevación extraído del continuo de elevaciones mexicano (CEM 3.0, de INEGI),
con una resolución espacial de 15 metros. La pendiente fue calculada mediante
procedimientos estándar en ArcGIS 10 de ESRI con la función SLOPE.
El índice de erosión es la suma del NDVI y la pendiente, dividida entre dos. Esto
permite generar un gradiente de valores entre las zonas planas que presentan una
alta cobertura de vegetación (bajo riesgo de erosión) y las zonas inclinadas que
tienen suelos descubiertos o erosionados (alto riesgo de erosión), como se muestra
en la Figura 3.
Figura 3 .Índice del riesgo de erosión.
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Interpretación
El modelo teórico permite discriminar 4 regiones de acuerdo con el grado de erosión
(nula, baja, media y alta). Las áreas sin riesgo corresponden con las partes más
altas de la Sierra Madre Occidental, generalmente con pendientes moderadas, pero
con una extensa cobertura de bosques templados que limitan el efecto del viento y
de la lluvia sobre los suelos. Las zonas de riesgo bajo se ubican también en la Sierra
Madre Occidental, con pendientes moderadas, pero con cobertura de bosques
mixtos, bosques abiertos y de táscate; así como en casi todos los sistemas
montañosos restantes del estado y en los valles con pendientes someras, con
cobertura de matorrales desérticos y pastizales. Las áreas de riesgo medio se
encuentran en la región de las quebradas, con pendientes pronunciadas, cubiertas
por bosques tropicales caducifolios que por su condición natural, ofrecen poca
protección al inicio de la época lluviosa. Por otra parte, el Valle de Santiaguillo, Valle
del Guadiana, Guadalupe Victoria y La Comarca Lagunera, presentan también un
grado medio de erosión a causa de las prácticas agrícolas. Las áreas con mayor
riesgo se localizan en el Bolsón de Mapimí, en los municipios de Mapimí y Tlahualilo,
así como en algunos puntos de la cuenca Aguanaval en los municipios de General
Simón Bolívar, Santa Clara y San Juan de Guadalupe, donde la escasa cobertura
vegetativa no favorece la retención del suelo, a pesar de las pendientes mínimas de
esta zona.
La Figura 4 muestra la superficie con riesgo medio y alto de erosión, expresada
como un porcentaje de la superficie total de cada UGA. Las UGAs de la sierra madre
occidental presentan hasta 6% de su territorio con riesgo de erosión; mientras que
las UGAs del Bolsón de Mapimí alcanza porcentajes superiores al 70 %. Si bien
este problema está asociado a las características propias del ecosistema y no a
aspectos de manejo o explotación, puede representar una desventaja para las
actividades productivas o de conservación. Al tratarse de un fenómeno no
autolimitado, se espera que los procesos erosivos se mantengan y se agraven a lo
largo del tiempo.
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Figura 4. Erosión Media y Alta por Unidad de Gestión Ambiental.
XI.3 Crecimiento poblacional
Método de evaluación
De acuerdo con la información censal correspondiente al período 1960 a 2010, se
calculó una tasa de crecimiento medio anual estatal de 1.34 %; por lo que se
esperaría una población de alrededor de 2’100,000 habitantes hacia el año 2030.
Por su parte, la CONAPO en 2014, ajustó sus expectativas de crecimiento estatal,
considerando la notable reducción en la natalidad en los últimos años. Bajo estas
condiciones se esperaría una tasa de crecimiento entre 1.23 a 0.59 % y un
crecimiento que no superaría 1’700,000 habitantes.
Para pronosticar el crecimiento poblacional por UGA, se utilizó la información por
localidad de los Censos de Población y Vivienda del INEGI para los años 2000 y
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2010. Para ambos años, el número de habitantes se agrupó por UGA para calcular
la tasa de crecimiento media anual (TCMA exponencial) entre 2000 y 2010, para
cada una de estas unidades territoriales (Figura 5). Mediante la aplicación de la
TCMA 2000 - 2010, se realizó una proyección tendencial del crecimiento poblacional
hacia el año 2030 en cada UGA. Los resultados se muestran en la Figura 6 y 7,
como densidad de habitantes por kilómetro cuadrado, con fines de estandarización.
Figura 5. Tendencia del crecimiento poblacional estatal.
Figura 6. Proyección del crecimiento poblacional por UGA al 2030.Tasa de crecimiento 2000 – 2010
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Figura 7. Proyección del crecimiento poblacional por UGA al 2030. Densidad de población al 2010
Interpretación
Tasa de crecimiento negativa fuerte: Las áreas con una pérdida de población
importante de hasta -20 % anual, son poco comunes en el estado y se limitan
a UGAS ubicadas en el municipio de San Luis del Cordero y en los límites
entre Santa Clara y Cuencamé.
Tasa de crecimiento negativo moderado: Las UGAs que han presentado una
pérdida moderada de su población de hasta -1% anual entre 2000 y 2010, se
localizan en las regiones central y norte de la Sierra Madre Occidental, así
como en el norte y sur del semidesierto, principalmente.
Tasa de crecimiento estable: Las tasas de crecimiento poblacional cercanas
a cero se ubican en el norte de la Sierra Madre Occidental, norte y sur de la
región de los llanos y sur del semidesierto.
Tasa de crecimiento positiva moderada: Las UGAs con un aumento
moderado de su población, corresponden a la zona indígena de los
municipios del Mezquital y Pueblo Nuevo, la región minera de Santiago
Papasquiaro y las zonas rurales agrícolas del Valle de Santiaguillo, Canatlán,
Valle del Guadiana, Guadalupe Victoria, Vicente Guerrero, Nazas, Comarca
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Lagunera y Mapimí; donde se han registrado incrementos de hasta 10%
anual.
Tasa de crecimiento positiva alta: Las áreas con tasas de crecimiento
superiores a 10% anual (mostradas en rojo en la Figura 5), se registraron en
UGAs de los municipios de Mapimí, Santiago Papasquiaro, Cuencamé,
Pueblo Nuevo y Lerdo. Sin embargo, como se observa en la Figura 6, se trata
de UGAs con una densidad poblacional muy baja en 2010, por lo que no
representan un foco de crecimiento importante.
Aumento de la población en 2030: Se espera que la densidad poblacional se
incremente en las UGAs de la Comarca Lagunera, tanto en la zona
conurbada, como en el área rural. Por otra parte, se prevé la formación de un
foco de crecimiento en la región de El Salto, Pueblo Nuevo, que pasaría de
la categoría de 32 a 52 hab/km2 a la de 52 a 89 hab/km2 (Figura 8). Se espera
que las regiones de Santiaguillo y Valle del Guadiana tengan un crecimiento
poblacional ligero, manteniéndose en las categorías de 20 a 32 y de 32 a 52
y hab/km2, respectivamente, al tener tasas de crecimiento ligeramente
positivas.
Figura 8. Proyección del crecimiento poblacional por UGA al 2030. Densidad de población al 2030.
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XI.4 Sobreexplotación de acuíferos
Método de evaluación
Se utilizó la información presentada en la actualización de la disponibilidad media
anual de agua subterránea, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de
agosto de 2009. Se consideró la disponibilidad de 45 acuíferos, los cuales se
muestran en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Disponibilidad de agua subterránea por acuífero, de acuerdo con lo publicado en el DOF en Agosto de 2009. En rojo se marcan los casos con déficit más agudo.
Ya que se asume que la sobreexplotación es un problema que no puede resolverse
en lo inmediato, para fines de este estudio, el estado actual de los acuíferos se
considera como una tendencia de largo plazo y se espera que su condición se
mantenga o se agudice. La Figura 9 muestra que los problemas de explotación más
grave se encuentran en los acuíferos asociados a las zonas agropecuarias y
urbanas, como son la Comarca Lagunera, Ceballos, Valle del Guadiana, Vicente
Guerrero y Victoria, donde se tienen déficits superiores a 5 millones de metros
ACUIFERODISPONIBILIDAD
Mm3/AÑOACUIFERO
DISPONIBILIDAD
Mm3/AÑOPRINCIPAL -128.9 CUAUHTEMOC 12.2
ORIENTE-AGUANAVAL -36.0 BUENOS AIRES 14.4
VILLA JUAREZ -29.8 TORREON DE CAÑAS 14.5
CEBALLOS -13.9 SAN JUAN DEL RIO 15.0
VALLE DEL GUADIANA -6.1 PROVIDENCIA 15.8
VICENTE GUERRERO-POANAS -5.9 SANTA CLARA 15.8
MADERO- VICTORIA -5.2 SAN PEDRO-TUXPAN 16.2
VICENTE SUAREZ -1.9 VICTORIA 17.5
VALLE DE SANTIAGUILLO -1.3 RIO PRESIDIO 17.6
VALLE DE CANATLAN -0.8 RIO CULIACAN 20.7
RIO NAZAS 0.0 GALEANA-QUEMADO 23.3
BOCOYNA 0.1 RIO PIAXTLA 27.3
EL MEZQUITAL 0.9 CABRERA-OCAMPO 28.2
VALLE ACAPONETA-CAÑAS 2.2 VALLE SANTIAGO-SAN BLAS 31.5
LAS DELICIAS 4.1 LA ZARCA-REVOLUCION 31.8
PEDRICEÑA - VELARDEÑA 5.4 MATALOTES-EL ORO 32.7
CABRERA 6.0 RIO ELOTA 33.9
PEÑON BLANCO 6.1 TEPEHUANES-SANTIAGO 33.9
LAGUNA DEL REY 6.4 RIO BALUARTE 34.1
LAGUNA DEL REY-SIERRA MOJADA 6.5 SAN JOSE DE NAZARENO 34.3
REVOLUCION 6.5 RIO SAN LORENZO 49.9
SAN FERMIN 7.2 RIO SINALOA 105.2
RIO FUERTE 140.5
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cúbicos por año. Por su parte, los acuíferos de Vicente Suárez, Santiaguillo,
Canatlán, Nazas, Bocoyna, Mezquital y Acaponeta se encuentran en una situación
cercana al equilibrio, mientras que el resto de los acuíferos manifiesta
disponibilidades que van desde los 4 a los 140 millones de metros cúbicos; sin
embargo, los acuíferos ubicados en la vertiente del Pacífico, no son explotados
sustancialmente en territorio de Durango.
Figura 9. Distribución de la disponibilidad de agua en acuíferos.
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XI.5 Cambios en la vegetación
Método de evaluación
Se aplicó un modelo predictivo de cambios entre los años 2012 y 2025 mediante
cadenas de Markov. Se utilizó la cartografía de uso de suelo y vegetación de las
series 3 y 5 de INEGI correspondientes a los años 2002 y 2012. La información de
estas series se reclasificó para tener categorías homólogas en ambos momentos
(ver el análisis de cambios de uso del suelo y vegetación de este mismo proceso de
actualización). Con base en la detección de cambios realizada y mediante un
procedimiento de cadenas de Markov en el software IDRISI 32, se calculó una
matriz de transición para determinar la probabilidad de cambio entre una categoría
de vegetación y otra. Las categorías consideradas en el análisis y sus
probabilidades de transición se muestran en el Cuadro 2.
Resultados
El Cuadro 2 muestra las diferencias generales en la extensión ocupada por los
distintos tipos de cobertura, entre el año 2012 y 2025.
Cuadro 2. Matriz de transición de la cobertura del suelo (usos de suelo y vegetación) entre 2002 y 2012, usada en la predicción de cambios al 2025. En negritas se marcan las probabilidades de conversión más altas. La diagonal formada por el cruce de clases iguales señala la probabilidad para cada clase de no tener cambios. Nota: de acuerdo con la información de las series 3 y 5, la clase bosques incluye “bosques de mezquite”, los cuales están limitados a las zonas áridas.
Probabilidad de convertirse a:
Tipo original en 2012 Clave AGR URB BOS H2O MAT PIN PNA SEL BSE MSE PSE SSE
Agricultura AGR 0.811 0.019 0.020 0.000 0.016 0.020 0.017 0.002 0.012 0.018 0.057 0.002
Zona urbana URB 0.090 0.841 0.020 0.000 0.004 0.001 0.014 0.000 0.001 0.007 0.007 0.001
Bosques BOS 0.019 0.000 0.703 0.000 0.000 0.020 0.002 0.019 0.205 0.000 0.001 0.031
Cuerpo de agua H2O 0.060 0.027 0.001 0.825 0.011 0.001 0.010 0.000 0.001 0.001 0.003 0.000
Matorral MAT 0.021 0.001 0.001 0.000 0.751 0.004 0.009 0.000 0.001 0.011 0.005 0.000
Pastizal inducido PIN 0.089 0.003 0.085 0.000 0.002 0.759 0.001 0.009 0.039 0.000 0.004 0.008
Pastizal natural PNA 0.048 0.001 0.006 0.000 0.010 0.009 0.777 0.001 0.010 0.00 0.030 0.000
Selva SEL 0.070 0.000 0.038 0.000 0.000 0.003 0.002 0.809 0.010 0.000 0.000 0.065
Bosque secundario BSE 0.047 0.000 0.00 0.000 0.004 0.018 0.005 0.002 0.816 0.000 0.011 0.002
Matorral secundario MSE 0.197 0.008 0.000 0.000 0.024 0.002 0.001 0.000 0.000 0.758 0.001 0.000
Pastizal secundario PSE 0.117 0.001 0.011 0.000 0.003 0.011 0.014 0.000 0.018 0.032 0.792 0.000
Selva secundaria SSE 0.013 0.000 0.043 0.000 0.001 0.009 0.000 0.00 0.030 0.000 0.001 0.785
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De acuerdo con el Cuadro 2, los cambios más probables llevarían a apertura de
nuevas zonas agrícolas, así como a la secundarización de bosques templados,
matorrales y pastizales.
Por su extensión, se esperan modificaciones importantes en bosques, pastizales y
matorrales, los cuales serían convertidos a zonas agrícolas y a sus formas
secundarias, lo cual se refleja en el incremento superficial de estas mismas
categorías. De forma general, se prevé un aumento de la superficie cubierta por
vegetación secundaria en todas sus formas, la extensión de la agricultura y de las
zonas urbanas (Figura 10).
Vegetación en 2012 (serie 5 INEGI) Vegetación en 2025
Figura 10. Cambios en los tipos de cobertura
entre 2012 y 2025, según el modelo predictivo.
Nota: la clase “bosques” incluye “bosque de
mezquite” limitado a las zonas áridas.
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En la Figura 11, se presenta el resultado simplificado mostrando el tipo de cambio
con mayor extensión por UGA, destacando las siguientes modificaciones en el 2025:
La transformación continua de los bosques hacia ambientes secundarios en
todas las UGAs de la Sierra Madre Occidental.
Se prevé la transformación de algunas puntos de uso agrícola, hacia
ambientes menos antropizados, que el modelo interpreta como pastizal
secundario, en las regiones de Santiaguillo, Victoria y Poanas,
probablemente a causa del abandono de algunas zonas de cultivo ocurrido
en el período 2002 – 2012.
La posible invasión de leñosas en pastizales en la zona de los llanos, que el
modelo interpreta como el cambio de pastizal a matorral.
La recuperación del bosque templado en puntos limitados de la Sierra de
Promontorio, Canatlán y Mezquital.
La expansión de la agricultura en la Región de los llanos y semidesierto a
partir de pastizales y matorrales.
La recuperación de la selva baja en puntos restringidos de Mezquital y Pueblo
Nuevo.
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Figura 11. Principales cambios pronosticados por UGA al 2025. Se muestra solo el cambio con mayor
extensión. El cambio no afecta a la UGA en su totalidad. Las zonas en blanco representan áreas estables
que conservarían la composición de la vegetación.
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El cuadro 3 muestra las variaciones porcentuales del modelo predictivo a 2025.
Cuadro 3. Comparación de los tipos de cobertura registrados en 2012 y el resultado del modelo
predictivo en 2025 a nivel estatal.
Tipo Serie 5 INEGI 2012 Predicción
2025
Variación
porcentual
Matorral 23,313 17,097 -0.27
Bosques 38,047 29,373 -0.23
Pastizal natural 10,878 9,039 -0.17
Pastizal secundario
10,575 9,766 -0.08
Cuerpo de agua 432 414 -0.04
Selva 4,660 4,853 0.04
Agricultura 13,541 16,908 0.25
Matorral secundario
3,868 5,037 0.30
Pastizal inducido 3,032 4,100 0.35
Bosque secundario
15,941 23,063 0.45
Sin vegetación 78 121 0.56
Selva secundaria 1,613 3,097 0.92
Zona urbana 337 680 1.02
Otros tipos 1,664 4,431 1.66
Total general 127,979 127,979
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XII. ESCENARIO TENDENCIAL POR SECTORES
De acuerdo con el modelo conceptual del sistema socio – ambiental, los problemas
ambientales inciden sobre la calidad de los atributos necesarios para el desarrollo
de los sectores productivos, modificando la aptitud del territorio, lo que puede
generar condiciones limitantes para algunas actividades económicas y para el
mantenimiento de los servicios ambientales.
Se muestra a continuación la condición probable de las aptitudes sectoriales basada
en la evolución tendencial de los problemas ambientales. Para fines del análisis, se
considera como una situación de riesgo la sobreposición de uno o más problemas
ambientales con las zonas de mejor aptitud sectorial. Para cada sector, se muestran
solo las UGAs que actualmente tienen una aptitud alta, señalando aquellas donde
la aptitud podría reducirse o perderse a causa de los problemas que la afectan,
según se plantea en el modelo conceptual.
XII.1 Agricultura de riego
Problemas principales: Déficit de acuíferos y alto potencial de erosión.
Porcentaje de UGAs afectadas: 100%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
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XII.2 Agricultura de temporal
Problemas principales: Alto potencial de erosión.
Porcentaje de UGAs afectadas: 95%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
XII.3 Conservación de la biodiversidad
Problemas principales: Cambios en la vegetación y déficit de acuíferos.
Porcentaje de UGAs afectadas: 98%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
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XII.4 Aprovechamiento forestal maderable
Problemas principales: Alto potencial de erosión y cambios la vegetación de
bosques.
Porcentaje de UGAs afectadas: 10%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
XII.5 Aprovechamiento forestal no maderable
Problemas principales: Alto potencial de erosión y cambios en la vegetación
micrófila y rosetófila.
Porcentaje de UGAs afectadas: 83%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
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XII.6 Producción pecuaria extensiva de carne
Problemas principales: Alto potencial de erosión, Cambios en Pastizales y
Crecimiento poblacional.
Porcentaje de UGAs afectadas: 91%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
XII.7 Producción pecuaria de caprinos
Problemas principales: Alto potencial de erosión, Cambios en vegetación de
matorral.
Porcentaje de UGAs afectadas: 85%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
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XII.8 Producción pecuaria de aves
Problemas principales: Déficit de acuíferos y crecimiento poblacional.
Porcentaje de UGAs afectadas: 91%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
XII.9 Minería
Problemas principales: Crecimiento poblacional (por el aumento en la demanda de
servicios).
Porcentaje de UGAs afectadas: 40%.
Aptitud alta actual Reducción de la aptitud
