Crisis económicas y modelos de desarrollo en El S alvador: el rol de las

cooperativasWilliam Pleitez

San Salvador, 27 de julio de 2011

Modelo económico es el responsable de determinar el rumbo de la economía de un país, especialmente en lo que respecta a la orientación de sus relaciones con la economía mundial.

La estrategia, por su parte, es el un marco de políticas seleccionado deliberadamente para liderar el crecimiento económico y la asignación de los recursos dentro del rumbo establecido por el modelo.

I. Modelos económicos y estrategias

Las opciones con que cuenta un país en términos de modelos económicos son bastante limitadas.

Los más conocidos son el agroexportador, el modelo de industrialización por sustitución de importaciones, el modelo de promoción de exportaciones y aprovechamiento de las ventajas comparativas, y el modelo de industrias industrializantes ó de industrialización endógena con planificación centralizada.

Cada modelo concentra su atención en ciertos objetivos y metas específicas que se consideran claves para el desarrollo de un país.

Sin embargo, el diseño del marco de políticas a seguir para alcanzar los objetivos y metas correspondientes al modelo seleccionado (estrategia) es una responsabilidad que debe asumir cada país, tomando en cuenta sus propias especificidades.

II. Los modelos económicos aplicados en El S alvador y sus resultados

Desde su constitución como república, en El Salvador se han practicado tres modelos económicos:

Modelo agroexportador: riqueza

como aprovechamiento de los

mercados internacionales.

Modelo de industrializaciónpor sustitución deimportaciones: riqueza

como difusi n del progresoót cnico.é

Consenso de Washingtony modelo de promociónde exportaciones: riqueza

derivada de la mano de

obra abundante… que se va.

Modelo agroexportador: riqueza

como aprovechamiento de los

mercados internacionales.

Modelo de industrializaciónpor sustitución deimportaciones: riqueza

como la reducci n progresiva de la ódependencia tecnol gica.ó

Modelo de promociónde exportaciones y atracción de inversiones: riqueza

derivada del aprovechamiento de la

mano de obra abundante (principal

ventaja comparativa).

Estrategia nica: bajos salarios y úeconom a dualí

Resultados

PIB y Crecimiento del PIB (gy) de El Salvador 1920-2009, millones de US$ PPP 1970

Fuente: Oxford Latin American Economic History Database; Empalme para 2001-2009.

Modelo agroexportador MISIModelo de promoción de exportaciones y atracción

de inversiones

1. Crecimiento bajo e inestable

PB per cápita PPP 1960-2007 en diversos países

Fuente: Penn World Tables.

 20% más pobre

20% más rico

Relación entre quintil más rico y 

más pobre (ingreso familiar)

Relación entre quintil más rico y 

más pobre (ingreso familiar excluye 

remesas)

Coeficiente de Gini (ingreso familiar)

Coeficiente de Gini (ingreso familiar excluye remesas)

1979 2.0 66.0 33.0 nd nd nd

1992 3.2 54.5 17.0 nd 0.550 nd

2000 2.9 55.1 18.8 26.7 0.516 0.543

2004 3.6 52.0 14.5 23.8 0.478 0.515

2009 4.2 52.1 12.5 17.9 0.473 0.505

El Salvador: distribución del ingreso medida a través de la relación de quintiles y el coeficiente de

Gini (1979-2009)

Fuente: CEPAL, citado en PNUD (2003), y elaboración propia con base en datos de la EHPM (varios años). Nd: no disponible

2. Alta desigualdad en la distribución del ingreso

Tasas históricas de desempleo, subempleo y subutilización laboral (1950-2008)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de EHPM (MINEC y DIGESTYC, varios años) y PREALC (1977)

3. Escasa capacidad para crear trabajo decente

Solamente el 20% tiene cobertura del seguro social.

El Salvador: Índices de salarios mínimos reales

Fuente: Elaboración propia con base en datos BCR, Ministerio de Trabajo y Previsión Social (varios años)

4. Ineficacia salarial

  Saldo migratorio neto Migración promedio anual

1950-1960 120.360 12.036

1960-1970 54.650 5.465

1970-1980 289.580 28.958

1980-1990 541.560 54.156

1990-2000 633.045 63.305

2000-2010 619.415 61.942

El Salvador, 1951-2010: Saldo migratorio internacional (miles de personas)

Fuente: DIGESTYC et al, 2008.

En los últimos 30 años, dos de cada tres personas que han ingresado al mercado de trabajo nacidas en El Salvador se han empleado en el exterior

5. La migración como estrategia ante la falta de oportunidades

0

5

10

15

20

25

30

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Ah

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% d

el P

IB)

0

20

40

60

80

100

120

Co

nsu

mo

(%

del

PIB

)

Inversión Ahorro Consumo

.

El Salvador: ahorro, inversión y consumo como % del PIB (1965-2009)

Fuente: Banco Central de Reserva, Banco Mundial y CEPAL

6. Macroeconomía débil

El Salvador Costa Rica Chile Singapur

Inversión privada

Inversión pública

Inversión privada

Inversión pública

Inversión privada

Inversión pública

Inversión privada

Inversión pública

1970-1979 14.2% 5.1% 15.7% 7.0% 9.9% 7.9% 27.4% 8.5%

1980-1989 8.5% 4.4% 14.0% 6.4% 13.5% 4.9% 28.6% 11.8%

1990-1999 13.6% 3.4% 15.0% 3.9% 20.1% 5.1% 28.3% 7.1%

2000-2008 13.7% 2.6% 15.7% 3.9% 19.2% 2.3% 21.0% 6.5%

Tasas de inversión privada y pública (% del PIB), 1970-2008

Fuente: Elaboración propia a partir de Banco Central de Costa Rica, Banco Central de Chile, CEPAL, IFS, Macro Time Series, World Development Indicators.

El Salvador Costa Rica Chile Singapur

1970-1979 17.1% 16.7% 13.0% 28.8%

1980-1989 12.3% 18.4% 11.2% 37.3%

1990-1999 16.8% 23.1% 20.7% 35.8%

2000-2008 14.1% 16.4% 18.3% 37.5%

Ahorro privado (% del PIB), 1970-2008

Fuente: Elaboración propia a partir de CEPAL, IFS, Macro Time Series.

El Salvador Costa Rica Chile Singapur

1970-1979 -0.4% -3.2% -2.4% 1.0%

1980-1989 -2.8% -2.1% 0.3% 3.0%

1990-1999 -2.0% -3.0% 1.5% 12.4%

2000-2009 -2.0% -2.6% 2.4% 5.6%

Balance fiscal (% del PIB), 1970-2009

Fuente: Elaboración propia a partir de CEPAL, IFS, Macro Time Series.

El Salvador Costa Rica Chile Singapur

1960-1969 -2,4 -5,1 -0,5 ND

1970-1979 -2,7 -8,3 -1,1 -9.4*

1980-1989 -6,0 -2,5 0,5 -0,9

1990-1999 -13,8 -3,3 0,7 13,1

2000-2008 -18,1 -4,0 6,7 22,5

Balanza comercial de bienes y servicioscomo %al PIB

Fuente: WDI (World Development Indicators) * Corresponde al período 1972-1979

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BCR

Cambios en las fuentes de divisas 1978 y 2009 1/

1/ Para efecto de los cálculos se excluyen las divisas obtenidas de préstamos y donaciones, así como las provenientes de las exportaciones a Centroamérica, porque en la década de 1970 gozaban de un sistema especial de pagos basado en una cámara de compensación.

Cinco conclusiones:

3.Ninguno de los modelos ha partido de asumir que la verdadera riqueza del país está en su gente.

5.El bienestar de la gente no ha tenido prioridad en las políticas públicas. Por consiguiente, la política social no ha tenido un rol central en los modelos económicos.

7.El Salvador ha tenido históricamente una macroeconomía débil.

9.El cambio estructural más importante de los últimos 20 años es la sustitución del café por las remesas como principal fuente de divisas.

11.Demasiadas fracturas para un país tan pequeño

III. La crisis económica: ¿de qué estamos hablando? ¿Crisis para quién?

- Inflación alimentaria y aumento de la pobreza de ingresos. - Reducción del empleo formal.

- Reducción de las remesas y aumento de deportaciones.

- Deterioro de las finanzas públicas.

- Estancamiento económico

La crisis y sus fasesCrisis de precios: Enero 2007-Agosto 2008

Precio de barril petróleo pasó de $70 en agosto 2007, a $133 en julio 2008

Fuertes incrementos en costos de CBA. Incremento en pobreza (aumento de 10% en hogares pobres entre 2006 y 2008)

Vertiginoso aumento de subsidios vinculados con precios petróleo (de $194.5 en 2007 a $420 millones en 2008).

Deterioro Balanza Comercial y Cuenta Corriente principalmente por efecto factura petrolera (déficit CC 2008: 7.2% del PIB)

Crisis real: Agosto 2008 – 2009

Crecimiento 2009: -3.3%

Remesas decrecieron 8.5%

Pérdida de más de 30,000 empleos formales

Contracción del crédito privado (6.3%)

Inversión decreció en 18%

País pierde grado de inversión por degradación Moody´s en la calificación de deuda salvadoreña (noviembre 2009).

Inicio de la recuperación y rebote de la crisis de precios commodities: 2010 - ?

Lenta recuperación: crecimiento de 1.4% en 2010.

Repunte de la inflación alimentaria:

Inflación a Dic/2010: 2.1%.

Inflación alimentaria a Dic/2010: 7.9%

Inversión estancada a niveles bajos: 11.4% del PIB.

Reducción del déficit fiscal de 5.6% a 4.2% del PIB.

El aporte de las cooperativas

Comunidades primitivas: caza y recolección pero no individualmente, sino en grupos que luego repartían sus productos. Este gesto de solidaridad, fue fundamental en la historia del ser humano para el salto de la animalidad a la humanidad.

En sus orígenes las cooperativas se constituyeron como formas voluntarias de organización entre individuos con el objetivo de mejorar su situación y la de su entorno, basando sus identidades en los principios de la ayuda mutua, la responsabilidad y la autogestión.

Humanismo, solidaridad, responsabilidad y capacidad de autogestión son algunas de las mayores falencias del país para construir un círculo virtuoso de desarrollo.

24

Fundamentos de la economía solidaria

Practicar y respetar la unidad de las políticas de economía, de finanzas y de asuntos laborales, sociales y ecológicos.

La ayuda para la auto-ayuda de la iniciativa privada (como alternativa al neoliberalismo).

La descentralización y la auto-administración (como alternativas al socialismo de Estado).

La igualdad de derechos entre el hombre y la mujer.

El diálogo social como instrumento clave para enfrentar los problemas económicos-sociales grandes, etc.

Las 300 principales cooperativas del mundo, produjeron el año 2007, más de 1 trillón de dólares US, lo que es mayor a la economía de Canadá, la cual es la novena economía del mundo.

Entre las empresas de Suiza son el mayor empleador,

El banco más grande de Francia, es propiedad de las cooperativas.

Una cooperativa de Nueva Zelanda comercializa una tercera parte de los lácteos a nivel mundial, otra de la India es la mayor procesadora de alimentos, otra de Holanda es la principal proveedora de servicios de salud en ese país.

Una cooperativa es también la líder del mercado en botellas de jugos y conservas bebidas y zumos en USA.

El consorcio más grande de seguros canadiense propiedad de Cooperativas.

Fin