EDUCACION INCLUSIVA FUNDAMENTOS

7/24/2019 EDUCACION INCLUSIVA FUNDAMENTOS

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15

F

undamen aci n

de la Educaci n l ncl usi va

ASPECTOS CLAVES

B

La educaci n i ncl usi va surge del convenci mento de que el derecho a la educaci n

es un derecho humano bsi co que est en la base de una soci edad ms j usta.

D

Para l ograr este derecho, e movi m ento de Educaci n para Todos est trabaj ando

a fi n de que haya una educaci n bsi ca de cal i dad para todos.

B

La educaci n i nclusi va suponeun i mpul so a la agenda de la Educaci n para Todos,

desarrol l ando f or mas de habi l i tar a las escuel as para que ati endan a

todos

os ni os

y

ni as de sucomuni dad, como parte deun si stema inclusi vo.

B

La educaci n i ncl usi va de centra en todos

los

al umnos, prestando especial atenci n

a aquel l os que tradi ci onal mente han si do excl ui dos de l as oport uni dades educati vas,

tales como l os al umnos con necesi dades especi al es y di scapaci dades,ni os

perteneci entes a mnor as tni cas

y

l i ng sti cas,

y

otros.


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TEMARIOBIERTOOBREDUCACI~N

N C L U S I V

Este Temar i o Abi erto adopta coma como de part i da la si mpl e pero potente afi rmaci n

de que la educaci n i ncl usi va i mpl i ca habi l i tar a l as escuel as para que sean capaces de

atender a todos l os ni os y ni as UNESCO,1994,piii). En otras pal abras, la i ncl usi n

signi fi ca desarrol l ar escuel as que acoj an atodos

os

al umnos, cualqui era seansuscaracter sti cas,

desventaj as

y

di f i cul tades. Estas escuel as cel ebran las di ferenci as entre l os al umnos ms que

percibi rl as como

un

probl ema. Educaci n i ncl usi va t ambi n signi f i ca ubi car a las escuel as

en e contexto ms ampl i o de l os si stemas educati vos

-

ormal

y

no f ormal

-

que t ambi n

han de ser i ncl usi vos,proporci onando todos l os recursos que las comuni dades equi eren para

asegurar que l as necesi dades de la di versi dad de l os al umnos pueden ser efecti vamente

sati sfechas.

1.

Educacin inclusiva y derechos humanos

Concebi r la educaci n como al go f undament al para e desarrol l o, anto del i ndi vi duo como

de la soci edad,es central en e compr om so de laeducaci n i nclusiva. En l os l t i mos ci ncuenta

aos, a comuni dad i nternaci onal ha comenzado a desarrol l ar una vi si n de la educaci n que,

en pal abras del reci ente i nf orme de la Com si n I nternaci onal sobre Educaci n para e Si gl o

XXI Del ors,

1996),

es la Ut op a Necesari a. E i nforme afi rma que la educaci n no es un

si mpl e mecani smo por e cual l os i ndi vi duos adqui eren

un

determnado rango de habi l i dades

bsi cas.

Es

ms que eso, es

un

factor crucial del desarrol l o soci al y personal , un acti vo

i ndi spensabl e en e i ntento [de la humani dad] de l ograr l os i deal es de la paz, a l i bertad y la

j usti ci a

y,

. unode l os pri nci pal es medi os di sponi bl es para f oment ar una f or ma ms

profunda

y

armoni osa del desarrol l o humano y de ese modo, reduci r la pobreza,

la excl usi n, a i gnoranci ay la guerra.

Del ors,

1996,

p.

11

Esta vi si n i mpl i ca que la educaci n debe verse, no como e pri vi l egi o de unos pocos,

si no c omo

un

derecho de todos. Medi o si gl o atrs, la Declaracin Universal de Derechos

Humanos 1948) establ eci que la educaci n es un derecho humano bsi co - derecho

reaf i rmado de la si gui ente maner a por e art cul o 28 de la Convencin sobre

los

Derechos

delNio

de las Naci ones Uni das

1989):

1.

os

estados partes r econocen e derecho del

ni o

a la educaci n

y,

a

fin

de que

ese derecho se pueda ej ercer progresi vamentey en condi ci ones de i gual dad de

oport uni dades, debern en part i cul ar:

a) I mpl ement ar la enseanza pr i mar i a obl i gatori a y gratui ta para t odos;

b) Foment ar e desarrol l o de l as di ferentes f ormas de la enseanza secundari a,

i ncl ui da la enseanza general y profesi onal , haci endo que est di sponi bl ey

sea accesi bl e para cada

ni o,

adopt ando l as medi das apropi adas tal es c omo

la gratui dad de la educaci ny of reci endo asi stencia fi nanci era en caso de

necesi dad;

e) Tomar medi das para f omentar la asistencia regul ar a las escuel as y reduci r las

tasas de deserci n escol ar. .

os

estados partes f omentarn

y

al entarn lacooperaci n i nternacional en cuesti ones

de educaci n, cont r i buyendo par t i cul armente a el i mnar la i gnoranci a y e

anal f abet i smo en todo e mundo y a faci l i tar e acceso a l os conoci mentos tcni cos

y

a l os mt odos moder nos de enseanza.

A

este respecto, se tendrn especi al mente

en cuenta las necesi dades de l os pa ses en desarrol l o.

,

3.


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F U N D A M E N T A C I ~ NE

A EDUCACINNCLUSIV

17

Estas pal abras const i tuyen una potente decl araci n de propsi to.

Si n embar go, las

decl araci ones por s sol as no son suf i cientes. La Convenci n ya reconoce que hay probl emas

parti cul ares que resol ver en l os pa ses en desarrol l o, en reas donde la i gnoranci a y e

anal f abeti smo estn

muy

extendi dos,

y

en muchos pa ses donde asegurar

un

acceso real a las

oportuni dades educati vas de l os ni os y ni as pobres

o

en ri esgo de deserci n escol ar consti tuye

un desaf i o mayor . Por estas razones, reci entemente se l e hi zo un segui mento a la Convenci n

por parte de un movi m ento que busca hacer una real i dad e derecho a la educaci n de l os ni os

y ni as. Este es e movi m ento de Educaci n para Todos EPT), que puede ser una real i dad,

espec f i camente, a travs del i mpul so de la educaci n i ncl usi va.

2.

Educacin para Todos

E

movi m ento de Educaci n para Todos

EPT)

se

preocupa, ta como sugi ere

su

nombr e, de

asegurar e acceso a menos) a una educaci n bsi ca para todos.

Se

l anz en

1990

durante la

Conf erenci a Mundi al sobre Educaci n para Todos en J omi en, Tai l andi a,

y

cul m n con la

Decl araci n Mundi al de Educaci n par a Todos la Decl araci n de J omi en).

E trabaj o de la conferenci a se bas en un desal entador anl i si s sobre el estado mundi al

de la educaci n bsi ca. La conferenci a concl uy que en muchos pa ses exi st an tres probl emas

f undamental es

las oportuni dades educat i vas eran l i mtadas, muchas personas ten an poco o ni ngn

acceso a la educaci n;

la educaci n bsi ca estaba concebi da en trmnos restri ngi dos de al fabeti zaciny cl cul o,

ms que como una base ms ampl i a de aprendi zaj es para la vi da y la ci udadan a; y

ciertos grupos margi nal es

-

personas con di scapaci dad, m embr os de grupos tni cos y

mnor as l i ng sti cas, ni as y muj eres, etc. - enf rentaban e ri esgo de

ser

total mente

excl ui dos de la educaci n.

Ms an, a si tuacin estaba empeor ando ms que mej orando. Por tanto, era necesari o

un movi m ent o mundi al ,

para sati sfacer las necesi dades bsi cas de aprendi zaj e de todos los ni os y nias,

j venes y adul tos, as como revert i r la seri a ca da observada en

los

servi cios de

educaci n bsi ca en muchos pa ses en los l t i mos aos.

Comsi n Interagencial ,

1990

.

1

Est o no pod a l ograrse manteni endo l as pol ti cas que, de parti da, hab an creado esta

si tuacin i nadecuada. La conferenci a concl uy, entonces, que extender las oportuni dades bsi cas

para todos los al umnos era una cuesti n de derecho,

...

equi ere ms que un nuevo compr om so con la educaci n ta como exi ste hoy.

Lo que se requi ere es una vi si n ampl i ada que vaya ms a l de l os actual es

ni vel es de recursos, de l as estructuras i nsti tucional es, de l os curri cul a, y de l os

si stemas convenci onal es de enseanza, y a m smo t i empo construi r sobre lo

mej or de las prcti cas actual es.

Art cul o 2.1)


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NCLUSIV

La Decl araci n de J omi en conti na pl anteando art cu o2.2) os pri ncipal es componentes

de esta vi si n ampl i ada:

uni versal i zar su acceso a todos l os ni os, ni as, venes

y

adul tos, y promovi endo

la equi dad

-

por ej empl o,asegurando que l asni as

y

muj eres as como

otros

grupos

sub- representados t engan acceso a la educaci n bsi ca;

centrarse en la adqui si ci ny resul tados de aprendi zaj e, ms que en la mer a cobertura

ampl i ar

l os

medi os y e mbi t o de la educaci n bsi ca

-

en parte, asegurando la

di sponi bi l i dad de la educaci n pri mari a uni versal , pero t ambi n haci endoun l l amado

a l as f aml i as, comuni dades, pr ogramas de cui dado de la pr i mera i nfanci a y de

al fabeti zacin, programas de educaci n no f ormal ,bi bl i otecas, medi os de comuni caci n

y

a

un

ampl i o r ango de si stemas al ternati vos para i mparti rl a;

mej orar e entorno de aprendi zaj e- asegurando que l os al umnos reci ban la nutri ci n

necesari a, l os cui dados de sal ud y e apoyo fsico y emoci onal que necesi tan para

benef i ci arse de la educaci n;

y

reforzar l as al i anzas

-

entre t odos l os subsectores y f or mas de educaci n, l as

repart i ci ones de gobi er no, l as

ONG,

el sector pr i vado, gr upos rel i gi osos, l as

comuni dades ocal esy, sobre todo, as faml i asy l os docentes.

En otras pal abras, educaci n bsi ca no si gni f i ca si mpl emente que haya escuel as

di sponi bl es para aquel l os que ya t i enen acceso a el la. I mpl i ca ser proacti vos en i denti fi car

l as barreras que al gunos grupos encuent ran cuando i ntentan acceder a l as oportuni dades

educati vas. Tambi n i mpl i ca identi fi car

l os

recursos di sponi bl es, tanto a ni vel naci onal como

de la comuni dad,y ponerl os en acci n para superar di chas barreras.

Una dcada despus de la Decl araci n de J omi en, suvi si n se reaf i rm en e For o

Mundi al sobre Educaci n, en Dakar , que se reuni para revi sar e progreso l ogrado hasta ese

moment o en relaci n con la Educaci n para Todos Foro sobre Educaci n para Todos, 2000).

Este af i rm, en trmnos si ml ares a i nf orme de la Com si n I nternacional sobre Educaci n

para e Si gl oXXI ue:

L a educaci n es un derecho humano f undamental . Es la cl ave para e desarrol l o

sosteni do, a paz y la estabi l i dad dentroy entre l os pa ses, y por el lo consti tuye

un

medi o i ndi spensabl e para una parti ci pacin efecti va en l as soci edades y las

economas del sigl o vei nti uno,que se ven afectadas por una rpi da gl obal i zaci n.

Foro Mundi al sobre Educaci n,2000,par.6)

Si n

embargo, a i gual que la decl araci n de J omi en, e

Foro

prest atenci n a los

procesos de excl usi n que cont i nan exper i ment ando l os grupos desaventaj adosy pi di una

acci n posi ti va para superarl os. En especi al , denti fi c las barreras que afectan parti cul armente

a las ni asy muj eres

y

a l as mnor as tni cas, consi derndol as como

un

s ntoma de

un

probl ema

mayor. Apesar de la potente agenda de equi paraci n de oportuni dades del movi m ent o de

EPT, de los gobi ernos y l as agenci as, se observ una tendenci a a focal i zar l as pol ti cas en

aquel l os fci l es de al canzar y en e abandono escol ar,


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F U N D A M E N T A C I ~ NE

LA

EDUCACINN C L U S I V

19

.

de aquel l os excl ui dos de la educaci n bsi ca, ya sea por razones social es,

econmcas

o

geogrf i cas.

Foro Mundi al sobre Educaci n,

2000, otas 16)

Es

por esta r azn que el For o decl ar que la Educaci n para Todos:

.

debe t omar en cuenta las necesi dades de l os pobres y

los

desaventaj ados,

i ncl uyendo a los ni os y ni as trabaj adores,que vi ven en reas rural es remotas

y

nmadas, ni os

y

ni as, j venes

y

adul tos afectados por conf l i ctos, por

VIH/SIDA

ambr e y mal a sal ud; y aquel l os con necesi dades especial es de

aprendi zaj e.

ForoMundi al sobre Educaci n,

Notas

19)

Es preci samente en la respuesta a esta probl emt i ca que la educaci n i nclusi va

tiene

un rol que j ugar.

3.

Educacin inclusiva

E mayor mpetu para el enf oque de educaci n i nclusi va f ue dado por laConf erenci a Mundi al

sobre Necesi dades Educati vas Especi al es en

1994.

En pal abras de

su

i nf orme fi nal ,

Ms de

300

parti cipantes, en representaci n de

92

gobi ernos y

25

organi zaciones

i nternaci onal es, se reuni eron en Sal amanca, Espaa, del

7

a

10

de j uni o de

1994,

con el fi n de pr omover e obj et i vo de la Educaci n para Todos,

exam nando los cambi os f undamental es de lapol ti ca necesari os para promover

un

enf oque de laeducaci n i nclusi va, concretamente capaci tando a las escuel as

para atender a todos l os ni os, sobre todo a l os que t i enen necesi dades

educati vas especi al es.

UNESCO,

1994,p.

i i i

Aunque las necesi dades educati vas especial es f ueron e f oco central de la conferenci a,

su

concl usi n f ue que:

Las prestaci ones educati vas especi al es

-

probl ema que afecta por i gual a l os

pa ses del norte

y

a los del sur

-

no pueden progresar ai sl adamente, si no que

deben f ormar parte de una estrategi a gl obal de la educaci n

y,

desde l uego,

de nuevas pol ti cas social es

y

econmcas. Esto requi ere una r ef orma

consi derabl e de la escuel a ordi nari a.

UNESCO,

1994,

p.

i i i

v)

L a Conf erenci a de Sal amanca

-

a i gual que

su

antecesora la Conf erenci a

de J om i en

- s e

enf rent aba a una si tuaci n donde la Educaci n par a Todos

estaba l ej os de ser una r eal i dad

y,

donde

l os

ni os

y

ni as con necesi dades

educati vas especi al es eran uno de l os muc hos col ect i vos que exper i ment aban

barreras para

su

educaci n. Estos pr obl emas, no

se

pod an resol ver, si mpl ement e,

mant eni endo l as pol t i cas t radi ci onal es. Concr et ament e, l as bar r er as que

enf r ent aban muc hos gr upos di f erentes no pod an super ar se con el mer o

desar rol l o de si st emas

y

escuel as separadas para ni os con necesi dades

educat i vas especi al es.

En

vez de esto, era necesari o un enf oque

muy

di sti nto, que


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20


NCLUSIVA

vi era la di ferencia c omo al go normal y que intentara desarrol l ar si stema educat i vos capaces

de responder ef ect i vamente a la di versi dad.

Cada

ni o

ti ene caracter sti cas, i ntereses, capaci dades

y

necesi dades que le

son propi as;

si

e derecho a la educaci n signi fi ca al go, se deben di sear l os

si stemas educat i vosy desarrol l ar los programas de modo que t engan en cuenta

t oda la ga ma de esas di f erent es caracter st i cas y necesi dades

UNESCO,1994,p. vii )

Este enfoque, por tanto, signi fi ca desarrol l ar si stemas educati vos i ncl usi vos.

Si n

embargo,esto

slo

puede ocurri r si l as escuel as ordi nari as se transf orman en ms i ncl usi vas

- en otras pal abras, si son ms capaces de educar a todos l os ni os de su comuni dad. En

consecuenci a, en la conferenci a se argument que las escuel as deben:

. acogera todos

l os

ni os, i ndependi ent ement e de sus condi ci ones f si cas,

i ntel ectual es,social es, emoci onal es, i ng sti cas

u

otras. Deben acoger a l os

ni os con di scapaci dad y bi en dotados, a ni os que vi ven en la cal l e y que

trabaj an,

ni os

de pobl aciones remotas

o

nmadas,ni os de mnor as l i ngsti cas,

tni cas

o

cul tural esy ni os de

otros

grupos

o

onas desfavoreci das

o

margi nadas.

UNESCO,

994,

Marco

de

Accin

p.6)

Estas escuel as i ncl usi vas,

. deben econocer l as di ferentes necesi dades de sus al umnos y responder a

el l as, adaptarse a

l os

di ferentes esti l os y ri tmos de aprendi zaj e de

l os

ni os y

garanti zar una enseanza de cal i dad a travs de

un

pr ogr ama de estudi os

apropi ado, una buena organi zaci n escol ar, una uti l i zacin adecuada de 1s

recursos y una rel aci n con sus comuni dades.

UNESCO,

1994,Marco

de

Accin

p.

1

1 12)

Aunque e desarrol l o de escuel as i ncl usi vas representaun gran desaf o, a conferenci a

argument en

su

f avor de la si gui ente manera:

Las escuel as comunes con una ori entaci n i nclusi va representan e medi o ms

ef i caz para combati r l as acti tudes di scri mnatori as, crear comuni dades de

acogi da, construi r una soci edad ms i nclusi va

y

l ograr una educaci n para

todos; adems, proporci onan una educaci n efecti va a la mayor a de

los

ni os

y mej oran la ef i cienciay, en defi ni ti va, a rel aci n costo-benef i ci ode t odo e

si stema educat i vo.

UNESCO,1994, eclaracin . ix)

Tal c omo se seal a a cont i nuaci n, e avance haci a l as escuel as i ncl usi vas puede

j usti fi carse de di versas f ormas:

Hay una usti fi caci n educat i va; e requeri mento de escuel as i ncl usi vas que eduquen

a todos los ni os

y

ni as j untos i mpl i ca que deben desarrol l ar medi os de enseanza

que respondan

a

l as di ferencias i ndi vi dual es

y,

por tanto, benef i ci en a todos l os ni os

y ni as.


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F U N D A M E N T A C I ~ NE LA

EDUCACI~N

NCLUCIV

21

Hay una justi f i cacin social ; educando a t odos

lo

ni os

y

ni as j untos, l as escuel as

i ncl usi vas pueden cambi ar l as acti tudes frente a la di ferenci a

y

f ormar l a base de

una soci edad ms usta

y no

di scri mndora.

Hay una usti f i cacin econmca; con seguri dad cuesta menos establ ecer y mantener

escuel as que educan j untos a t odos l os

ni os

y

ni as, que mant ener

un

si st ema

compl ej o de di ferentes ti pos de escuel as que se especi al i zan en l os

d sti ntos

grupos

de al umnos.

Por

supuest o,si l as escuel as i ncl usi vas of recen una educaci n efecti va

a t odos sus al umnos, esto signi f i ca tambi n un mayor costo-benef i ci o a la hora de

i mparti r Educaci n para Todos.

3.1. Educacin inclusiva discapacidad

y

necesidades educativas especiales

A

i gual que la Educaci n para Todos, e senti do de la educaci n i ncl usi va es asegurar e

derecho a la educaci n de todos los al umnos, cual qui era sean sus caracter sti cas

o

di fi cul tades

i ndi vi dual es, a fin de construi r una soci edad

s

usta.

Sin

embargo, esto no signi f i ca que

a menudo l as i ni ci ati vas de educaci n i ncl usi va no t enganun f oco part i cul ar en grupos que

tradi ci onal mente han si do excl ui dos de l as oport uni dades educati vas.

Entre estos grupos vul nerabl es,

los

ni os

y

ni as con necesi dades educati vas especi al es

han si do, con f recuenci a, os ms margi nados tanto dentro de l os si stemas educati vos como

de la soci edad en general . Tradi ci onalmente

e los

han experi mentado excl usi n, di scri mnaci n

y segregaci n de la educaci n general as como de sus pares. Con f recuenci a han si do ubi cados

en cl ases

o

escuel as separadas e i ncl uso se l es ha negado e acceso a cual qui er ti po de

educaci n.

Por

el l o, e enf oque de educaci n i nclusi va es part i cul armente i mportante para

estos grupos.

Las l i mtaci ones de las oportuni dades educati vas di sponi bl es para estos ni os y ni as

son una de l as consi deraci ones resal tadas en las

Normas Unformespara la Equiparacin de

Oportunidades de las Naci ones Uni das Naci ones Uni das, 1993). L a nor ma 6no sl o af i rma

la i gual dad de derechos a la educaci n delosni os, ni as, venesy adul tos con di scapaci dad,

si no que tambi n decl ara que la educaci n debi era darse en contextos escol ares i ntegrados

y en e contexto de la escuel a regul ar. Las nor mas t ambi n apuntan a la conexi n entre e

si stema de educaci n i ncl usi vo

y

programas ms ampl i os con base comuni tari a para personas

con di scapaci dad. Ambos estn ori entados a movi l i zar l os recursos de la comuni dad para

i mparti r servi ci os econm cament e vi abl es

y

mantener e der echo de las personas con

di scapaci dad a permanecer en

sus

comuni dades.

Aquel l os pa ses que ti enen extensos si stemas de escuel as especi al es, anto la Nor mas

Uni f ormes como aConferenci a de Sal amanca prevn que, a menos por ahora, stas conti nuarn

teni endo una contri buci n. Habr n ci rcunstancias

muy

restri ngi das en las que al gunos al umnos

tendrnun mej or servi ci o en las escuel as

o

en las aul as especial es. Pero

lo

ms i mport ante,

es que las escuel as especi al es pueden j ugar un

rol

vi tal apoyando a las escuel as ordi nari as

para que sean

ms

nclusi vas.

Si n

embargo, en aquel l os l ugares donde no exi sten escuel as

especi al es, la Conf erenci a de Sal amanca seal que lo ms conveni ente es que

los

pa ses

concent ren sus recursos en desarrol l ar escuel as comunes i ncl usi vas. Hay evi denci as que

muest ran que en la medi da que l as escuel as comunes se hacen ms i ncl usi vas,di sm nuye la

necesi dad de contar con escuel as especi al es.


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22

TEMARIOBIERTOOBRE DUCACIONN C L U S I V

3.2

a educacin inclusiva y el modelo social

de dificultades de aprendizaje

E

enfoque de la educaci n i nclusi va se basa en

un

cambi o profundo en la f or ma de entender la

di scapaci dad.

E

model o tradi cional , se ha centrado en las defi ciencias de las personas con

di scapacidad

y

las ha uti l i zado para expl i car las di fi cul tades que e los experi mentan en

sus

vi das.

Este model o

mdico

ve la di scapaci dad como una tragedi a personal que l imta la capaci dad de

lapersona con di scapaci dad para parti cipar en lavi da general de la sociedad.Desde este model o,

se consi dera que es responsabi l i dad de las propi as personas con di scapacidad tratar de i nsertarse

en e mundo

ta

como es

- un

mundo construi do por gente

sin

di scapacidad para sati sfacer las

necesi dades de personas sin di scapacidad.

S n

embargo, en la l ucha de las personas con di scapaci dad por e reconoci mento de

su

derecho a la pl ena parti cipacin, se formul

un

nuevo model o social de la discupacidad. Este

cambi a e f oco de atenci n desde la tragedi a personal del i ndi vi duo haci a la forma en que e

entorno, en e que

se

desenvuel ve la persona con di scapaci dad,acta para exclui rl o de la pl ena

parti cipacin.

S

al gui en tiene probl emas para acceder a transporte pbl i co,

un

empl eo

o

cual qui er

otro

aspecto del mundo social , no es si mpl ementeporque ti ene una defi ciencia fsica, sensori al o

intelectual .

Sino

ms bi en, porque e transporte pbl i co no se ha di seado para ser suf i ci entemente

accesibl eoporque a as personas con di scapacidad se les ni egan si stemti camente as oportuni dades

en e mercado laboral.

En

trmnos ms general es, arazn es que la soci edad est organi zada para

sati sfacer las necesi dades de la mayor a de las personas

si n

di scapacidad

y no

las de lamnor a

con di scapaci dad.

E enfoque de laeducaci n i nclusiva asume e model o social para entender las di fi cul tades

educati vas.

os

ni os

y

ni as con defi ciencias tambi n pueden tener di fi cul tades en e si stema

educati vo;el los, por ej empl o,pueden tener di fi cul tades para comprender ciertos aspectos o reas

del cun cul um

no

ser capaces de entender i nstrucciones orales

o

escri tas

o,

ncluso,

no

poder

acceder a ed ficio de la escuel a.

Sn

embargo,e enf oque i nclusi vo sugi ere que estas di fi cul tades

no

pueden expl i carse si mpl ementeen trmnos de ladefi ciencia del al umno.

Por

e contrari o, son

las caracter sti cas del si stema educati vo en s las que estn creando barreras a aprendi zaj e de

estos nios

y

ni as

-

cuni cul a mal di seados, maestros poco capaci tados,medi os de i nstrucci n

i napropi ados,edi fi caciones i naccesibl es,etc.

-.

En

estas ci rcunstancias,crear o ampl i ar

un

si stema

de escuel as especial es separadas no ayuda nada aen f r en ta r estas barreras en las escuel as ordinari as,

ya que separan ms a

losni os y

ni as de

sus

pares

y

sus famli as

y,

en cual qui er caso,puede ser

i nvi abl e desde e punto de vista f i nanciero. Una respuesta ms apropi ada,entonces, es i denti ficar

cul esson las barreras a aprendi zajeydesarrol lar escuel as ordinari as que trabaj en para removerl as

y

que sean capaces de sati sfacer las necesi dades de aprendi zaje de estosnios

y

ni as.

Sn

embargo, aeducaci n inclusiva

no

se preocupa

s o

de los

nios

y

nias

con discapaci dad

n

de encontrar una al ternati va a laescuel a especial segregada. Muchos otros grupos

- nios

y

nias

que vi ven en lapobreza, de

minoras

tni cas o l i ng sti cas, las

ni as

en

algunas

sociedades),

nios

y

ni as de l ocal i dades remotas, etc.

-

encuentran di fi cul tades para aprender en las escuelas

ordi nari asta como funci onan

hoy

en d a. El l os tambi n pueden encontrar que e curr cul o es poco

signi fi cati vo, a enseanza poco moti vadora, senti rse al i enados por la cul tura de la escuel a,

no ser capaces de entender e l enguaj e de i nstruccin,

o

experi mentar otras muchas

barreras.

E

enf oque i ncl usi vo, por tanto, busca compr ender estas barreras y


9/10

FUNDAMENTACI~NE A EDUCACI~N

NCLUSIV

23

desarrol l ar escuel as c omunes que sean capaces de sati sfacer l as necesi dades de

aprendi zaje de estos

ni os y

ni as.

En

consecuenci a, a educaci n nclusi vano es si mpl emente

una reforma de la educaci n especi al

y

una escuel a i ncl usi va

no

es si mpl emente una escuel a

que educa a al gunos

ni os y

ni as con di scapaci dad. La educaci n i nclusi va signi f i ca reduci r

todos

os ti pos de barreras a aprendi zaje

y

desarrol l ar escuel as ordi nari as capaces de sati sfader

las necesi dades de todos os al umnosy al umnas. Es, en verdad, parte deun movi m ent o ms

ampl i o por una soci edad ms usta para todos

sus

ci udadanos.

3 3

Progreso

hacia

una

educacin

inclusiva

La agenda de la educaci n i ncl usi va consti tuye

un

consi derabl e desaf o.

S n

embargo,

l os pa ses han most rado ser capaces de enfrentar di cho desaf o. Desde l os aos

60,

al gunos

pa ses - los pa ses nrdi cosenpart i cul ar - comenzar on a desarroll ar si stemas educati vos para

que se

un

ampl i o rango de al umnos se educaran untos, ncl ui dos aquel l os con di scapaci dad.

Ot ros muchos pa ses si gui eron

su

ej empl o, aunque ms cautel osos,

y

comenzar on a ampl i ar

e rango de al umnos a ser educados en l as escuel as ordi nari as.

L a

DeclaracinyMarco deAccin de Salamanca

di eron,

sin

l ugar a dudas,

un

i mpul so

a este proceso.

En

la Conf erenci a de Sal amanca parti ci paron noventa

y

dos gobi ernos

y

han

habi do i ni ci ati vas gubernamental esen muchos de el los, a parti r de ese moment o. E presi dente

de Uganda, por ej empl o, decl ar en 1997que se dar a educaci n gratui ta a cuatro ni os de

cada faml i a, dando pri ori dad a aquel l os con di scapaci dady a las ni as. Demaner a simlar,

en Chi na e gobi erno pretende crear

1.8

ml l ones de pl azas para ni os

y

ni as con di scapaci dad

en escuel as ordi nari as

y

perfecci onar hasta

1

mll n de maest ros

UNESCO, 000).

En

I ngl aterra,e gobi erno que asum en

1997

t ambi n se sum a l os pri nci pi os de Sal amanca

y

l anz una pol ti ca para avanzar haci a una educaci n i nclusi va.

Lo

que est cl aro, es que

sl o

unos

pocos pa ses pueden deci r que han avanzado en e cam no de tener

un

si st ema

educati vo i nclusi vo,y que, en muchos otros, exi sten i ni ci ati vas di ri gi das a promover

un

mayor

grado de i ncl usi n.

Si n

embargo, an queda muc ho por hacer. E

Foro

Mundi al sobre Educaci n para

Todos 2000), por ej empl o, seal a que an hay ms de

113

ml l ones de ni os

y

ni as si n

acceso a la educaci n pri mari ay

880

ml l ones de adul tos que son anal fabetos. Se seal a que

las barreras responsabl es de esta fal ta de progreso son:

vol untad pol ti ca dbi l ,

r ecur sos f i nanci eros i nsuf i ci entes

y

uso i nef i ci ente de l os exi stentes,

e peso de las deudas,

atenci n i nadecuada a las necesi dades de aprendi zaje de l os pobres

y

l os excl ui dos,

o

poca atenci na la cal i dad de l os aprendi zaj es, y

fal ta de compr om so para superar l as di spari dades de gnero.

Por

buenas r azones, e f oco de atenci n en e desarrol l o de una educaci n i ncl usi va

ha de ser la escuel a

y

part i cul armente e aul a. Si n embargo, muchas de l as barreras estn

fuera de la escuel a. Est n a ni vel de las pol ti cas naci onal es, en las estructuras de

los

si stemas

naci onal es de educaci n

y

de formaci n de maestros, en larel aci n entre e si stema educati vo

y la comuni dad a la que ste si rve, y en la admni straci n de l os presupuestos

y

l os recursos.


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24

TEMARIOBIERTOOBREDUCACI~NNCLUSIV

De am sma manera, muchos de los recursos necesari os para desarrol l ar una educaci n

i ncl usi va estn fuera de la escuel a ordi nari a

y

e aul a. Estn, por ej empl o, en l as faml i as y

las comuni dades. Enpa ses con una i nfraestructura i mport ante de educaci n especial , t ambi n

se pueden encontrar en l as escuel as especi al es y l os maest ros.

os

recursos l i gados a esas

escuel as

y

las habi l i dades que ti enen

los

maest ros especial i stas

y

otros profesi onal es son

muy

val i osas para desecharl as. Sin embargo, e desarrol l o de si stemas ms i ncl usi vos signi f i ca

que el l os deben cambi ar e f oco de su trabaj o, de manera que puedan apoyar a l os al umnos

en las escuel as comunes y mantenerl os en sus comuni dades. L a mayor contri buci n de l os

encargados de las pol ti cas

y

admni stradores podr a ser lade reori entar e si stema de educaci n

especi al de maner a de se ponga al servi ci o de una educaci n i ncl usi va.

E l ogro de esta reori entaci n consti tuye e mayor desaf i o para l os encargados de las

pol ti cas u admni stradores. E obj eti vo de este Temari o Abi erto sobre Educaci n Incl usi va

es proporci onar

un

punto de part i da para aquel l os que desean asum r ese desaf o.

IMPLICACIONES Y PREGUNTAS

os

usuari os pueden encontrar ti l es l as si gui entes preguntas rel aci onadas con e si stema

educati vo en que trabaj an:

P El sistema educativo esta bas ado en u n a conc epci n explcita de los derech os

de los individuos a la educacin? C m o estn definidos esos derechos? H a y

necesidad de iniciar

un

debate acerca de ellos?

P El sistema educativo entrega un a Educa cin para Tod os ? Qui n en

la actualidad tiene acceso limitado a las op or tu ni da de s educativas?

P H a y u n a p l e n a c o m p r e n s i n ac e rc a d e las i mp li ca ci on es d e u n a

educ aci n inclusiva?

Se

concib e c o m o el desarrollo de escuelas q u e

satisfagan las necesidades de todos los alumnos o slo c o m o u n a

reforma de la educacin especial?

9 Q u barr eras al aprend izaje existen en el sistema educativo y q u

grupos las experimentan en m a y o r grado? Q u contribucin podra

hacer la educaci n inclusiva par a au me nt ar las oportunidades educativas

par a estos grupos?

P S e ofrecen justificaciones educativas sociales y econmicas par a la educaci n

inclusiva. C u le s d e ellas tienen m a y o r fuer za en la situacin actual

Q u otro argu men to podra ser relevante par a la educacin inclusiva?

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