FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

“REHABILITACION DEL SISTEMA DE RIEGO EL VERDE UBICADO EN LA PARROQUIA EL INGENIO DEL CANTÓN ESPINDOLA DE LA PROVINCIA DE

LOJA”

RIDRENSUR EP.

LOJA – ECUADOR

2013

1. FICHA TÉCNICA

1.1. FICHA TÉCNICA DE IDENTIFICACIÓN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO

Rehabilitación del Sistema de Riego EL VERDE ubicado en la parroquia EL INGENIO del Cantón ESPINDOLA de la Provincia de Loja.

TIPO DE PROYECTO Canal de Riego

RAZON SOCIAL DEL

PROPONENTE

Demarcación hidrográfica Puyango-Catamayo: RIDRENSUR EP.

TIPO DE EMPRESA Pública

APELLIDOS Y NOMBRES

DEL REPRESENTANTE LEGAL DIRECCION DEL REPRESENTANTE

Ing. Máximo Vicente Torres; 072582999-7018

www.gpl.gob.ec/ep/ridrensur Cantón Loja, calle Av. Universitaria entre Gonzanamá y Celica

UBICACIÓN GEOPOLITICA DEL PROYECTO: UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO: ALTITUD:

Provincia: Loja Cantón : ESPINDOLA Parroquia: EL INGENIO

X Y Descripción

672154 9512253 CAPTACION

672154 9512253 INICIO DEL CANAL

671899 9512236 PASO ELEVADO

671430 9511644 FIN DEL CANAL

FASE DEL PROYECTO Rehabilitación

LONGITUD 2.50 Km

TIPO DE ESTUDIO Ficha Ambiental y Plan de Manejo

COBERTURA DEL CANAL DE RIEGO

El sistema de riego abarca el servicio de riego aproximadamente para 20.90 Ha

PLAZO DE EJECUCION DEL ESTUDIO

120 Días

1.2. FICHA TÉCNICA DEL EQUIPO TÉCNICO

TIPO DE ESTUDIO:

Ficha y Plan de Manejo Ambiental

Correo Electrónico Firma

CONSULTOR AMBIENTAL RESPONSABLE:

Ing. Diana Guisella Aguilar Jumbo

TECNICO AMBIENTAL RIDRENSUR E.P

072582999

daguilar@gpl.gob.ec

TÉNICO SOCIAL Ing. Maritza Moncayo

TÉCNICO SOCIAL PLAN EMERGENTE

svanhild@live.com

072582999

Ext. 7016

TECNICO CIVIL Ing. Willian Guzmán

TÉCNICO CIVIL PLAN EMERGENTE

072582999

Ext. 7016

1. FICHA AMBIENTAL

Identificación Del Proyecto

Nombre del Proyecto: Rehabilitación del sistema de riego El Verde

ubicado en la parroquia El Ingenio del cantón

Espindola de la Provincia de Loja

Código: P-E-023

Fecha: 26/07/13

Localización del Proyecto: Provincia: Loja

Cantón: Espindola

Parroquia: El Ingenio

Comunidad: El Verde

Auspiciado por: Ministerio de:

Gobierno Provincial:

Gobierno Municipal:

Org. de inversión/desarrollo: (especificar)

x Otro: RIDRENSUR EP.

Tipo del Proyecto: Abastecimiento de agua

Agricultura y ganadería

Amparo y bienestar social

Protección áreas naturales

Educación

Electrificación

Hidrocarburos

Industria y comercio

Minería

Pesca

Salud

Saneamiento ambiental

Turismo

Vialidad y transporte

X Otros: (Agrícola ) Sistema de Riego

Descripción resumida del proyecto:

El 8 de marzo de 2012, mediante Decreto Ejecutivo N° 1089 se declara el estado de excepción en las

provincias de: El Oro, Guayas, Manabí, Los Ríos y Loja, este tendrá una duración de sesenta días,

período en el que los organismos competentes tendrán que desplazar los equipos humanos y técnicos

a fin de evaluar los impactos de la fuerte estación invernal y elaborar planes de contingencia, que

serán presentados al Ministerio de Finanzas para el costo de los proyectos que surgan de la

evaluación de los daños causados por el invierno, en este caso afectan a la infraestructura de riego,

herramienta fundamental en la agricultura.

En la Provincia de Loja, uno de los sectores afectados severamente es la infraestructura de riego de

menor escala (acequias), distribuidas en los 77 Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales,

por lo que en forma mancomunada con la ASOGOPAL se decide elaborar el presente plan de

contingencia.

En el Art. 2 del mencionado decreto se establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados y

Organismos Técnicos pertinentes en el ámbito de sus competencias dispondrán la ejecución

inmediata de las acciones indispensables para la atención de la emergencia y para mitigar los daños

ocasionados.

Con fecha 05 de abril de 2012, se realiza una convocatoria por parte del Prefecto Provincial a todos

los GADs parroquiales, solicitándoles información en su territorio referente a daños en la

infraestructura de riego.

La Asamblea con los GADs parroquiales se cumplió con éxito el 12 de abril de 2012, con la asistencia

de 40 juntas parroquiales, quienes presentaron 132 peticiones, solicitando soluciones a la

infraestructura de riego dañada por el invierno.

RIDRENSUR EP, Empresa Pública del Gobierno Provincial de Loja, en forma inmediata organizó las

inspecciones técnicas para el efecto y en este caso la inspección se cumplió el 24 de abril del 2012.

El sistema de riego “El Verde” se encuentra ubicado en la provincia de Loja, cantón Espíndola,

parroquia El Ingenio, cuyo sistema presta servicio a 20 usuarios, con una longitud de 2.50 Km, riega

20.90 Ha y capta sus aguas del río Chiriyacu.

El sistema está constituido por una captación en hormigón simple y una conducción principal de

hormigón simple, adicionalmente pasos elevados y tomas de entrega parcelaria.

El sistema de riego se encuentra en funcionamiento pero se intervendrá en la construcción de un

muro director en la captación para lo cual se utilizara excavaciones por un volumen de 49.81 m3,

encauzamiento de ríos a máquina en un volumen de 114,00 m3, hormigón ciclópeo en un volumen de

14,40 m3, además con el correspondiente transporte de áridos y cemento tanto en camión como en

acémila hasta el sitio de las obras.

El equipo empleado para la rehabilitación estará constituido por una excavadora o retroexcavadora,

concretera de un saco, un vibrador de hormigón, un vibrocompactador, una volqueta, un camión y

herramienta menor. Se tiene previsto el empleo de una cuadrilla de trabajo conformada por un

maestro mayor, un albañil y seis peones.

Nivel de los estudios Idea o prefactibilidad

Técnicos del proyecto: Factibilidad

x Definitivo

Categoría del Proyecto Construcción

x Rehabilitación

Ampliación o mejoramiento

Mantenimiento

Equipamiento

Capacitación

Apoyo

Otro (especificar):

Datos del Promotor/Auspiciente

Nombre o Razón Social: RIDRENSUR EP.

Representante legal: Ing. Vicente Torres

Dirección: Av. Universitaria 17-12 entre Celica y Gonzanamá

Barrio/Secto

r

Loja Ciudad: Loja Provincia

:

Loja

Teléfono 593-7-2582999 Fax 593-7-2582999 E-mail ridrensur@gpl.gob.e

c

Características del Área de Influencia

Caracterización del Medio Físico

Localización

Región geográfica: Costa

x Sierra

Oriente

Insular

Coordenadas: Geográficas

x UTM

Superficie del área de influencia directa: 7500 m2

X Y Descripción

672154 9512253 CAPTACION

672154 9512253 INICIO DEL CANAL

671899 9512236 PASO ELEVADO

671430 9511644 FIN DEL CANAL

Altitud: A nivel del mar

Entre 0 y 500 msnm

x Entre 501 y 2.300 msnm 1.200 y 2.600 m s.n.m.

x Entre 2.301 y 3.000 msnm

Entre 3.001 y 4.000 msnm

Más de 4000 msnm

Clima

Temperatura Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)

Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)

x Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)

x Templado Templado (2.300-3.000 msnm)

X Frío Frío (3.000-4.500 msnm)

Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500 msnm)

Geología, geomorfología y suelos

Ocupación actual del X Asentamientos humanos

Área de influencia: X Áreas agrícolas o ganaderas

Áreas ecológicas protegidas

Bosques naturales o artificiales

X Fuentes hidrológicas y cauces naturales

Manglares

Zonas arqueológicas

Zonas con riqueza hidrocarburífera

Zonas con riquezas minerales

Zonas de potencial turístico

Zonas de valor histórico, cultural o religioso

Zonas escénicas únicas

Zonas inestables con riesgo sísmico

Zonas reservadas por seguridad nacional

Otra: (especificar)

Pendiente del suelo Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el

30%.

X Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son suaves

(entre 30% y 100 %).

Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son mayores al

100 %.

Tipo de suelo X Arcilloso

X Arenoso

Semi-duro

Rocoso

Saturado

Calidad del suelo Fértil

x Semi-fértil

Erosionado

Otro (especifique)

Saturado

Permeabilidad del

suelo

Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los

charcos de lluvia desaparecen rápidamente.

x Medias El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en

el suelo. Los charcos permanecen algunas horas

después de que ha llovido.

Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de

días. Aparecen aguas estancadas.

Condiciones de

drenaje

Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época

de lluvias

x Buenas Existen estancamientos de agua que se forman

durante las lluvias, pero que desaparecen a las

pocas horas de cesar las precipitaciones

Malas Las condiciones son malas. Existen

estancamientos de agua, aún en épocas cuando

no llueve

Hidrología

Fuentes x Agua superficial

Agua subterránea

Agua de mar

Ninguna

Nivel freático x Alto

Profundo

Precipitaciones Altas Lluvias fuertes y constantes

x Medias Lluvias en época invernal o esporádicas

Bajas Casi no llueve en la zona

Aire

Calidad del aire Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren

X Buena El aire es respirable, presenta malos olores en

forma esporádica o en alguna época del año. Se

presentan irritaciones leves en ojos y garganta.

Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes

enfermedades bronquio-respiratorias. Se verifica

irritación en ojos, mucosas y garganta.

Recirculación de aire: Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen frecuentes

vientos que renuevan la capa de aire

X Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y

por lo general son escasos.

Mala

Ruido Bajo No existen molestias y la zona transmite calma.

X Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay

mayores molestias para la población y fauna

existente.

Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los

habitantes debido a intensidad o por su

frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o de

irritabilidad.

Caracterización del Medio Biótico

Ecosistema

Páramo

Bosque pluvial

X Bosque nublado

X Bosque seco tropical

Ecosistemas marinos

Ecosistemas lacustres

Flora

Tipo de cobertura Bosques

Vegetal: X Arbustos

X Pastos

X Cultivos

X Matorrales

X Sin vegetación

Importancia de la X Común del sector

Cobertura vegetal: Rara o endémica

En peligro de extinción

Protegida

Intervenida

Usos de la vegetación: X Alimenticio

X Comercial

X Medicinal

X Ornamental

X Construcción

X Fuente de semilla

Mitológico

Otro (especifique):

Fauna silvestre

Tipología X Microfauna

X Insectos

X Anfibios

X Peces

X Reptiles

X Aves

X Mamíferos

Importancia X Común

Rara o única especie

Frágil

En peligro de extinción

Caracterización del Medio Socio-Cultural

Demografía

Nivel de

consolidación

Urbana

Del área de

influencia:

Periférica

X Rural

Tamaño de la

población

Entre 0 y 1.000 habitantes

X Entre 1.001 y 10.000 habitantes

Entre 10.001 y 100.000 habitantes

Más de 100.00 habitantes

Características

étnicas

X Mestizos

de la Población X Indígena

X Negros

Otro (especificar):

Infraestructura social

Abastecimiento de

agua

x Agua potable

x Agua entubada

Conex. domiciliaria

x Agua de lluvia

Grifo público

Servicio permanente

Racionado

Tanquero

Acarreo manual

Ninguno

Evacuación de aguas x Alcantarillado

sanitario

Servidas Alcantarillado Pluvial

x Fosas sépticas

x Letrinas

x Ninguno

Evacuación de aguas X Alcantarillado Pluvial

Lluvias x Drenaje superficial

X

Ninguno

Desechos sólidos X Barrido y recolección

X Botadero a cielo

abierto

Relleno sanitario

x Otro (especificar): La queman, La entierran, La arrojan al río,

acequia o canal

Electrificación x Red energía eléctrica

Plantas eléctricas

x Ninguno

Transporte público x Servicio Urbano

x Servicio intercantonal

x Rancheras

Canoa

Otro (especifique):

Vialidad y accesos x Vías principales

x Vías secundarias

x Caminos vecinales

Vías urbanas

Otro (especifique):

Telefonía x Red domiciliaria

Cabina pública

x Ninguno

Actividades socio-económicas

Aprovechamiento y x Residencial

uso de la tierra Comercial

Recreacional

x Productivo

Baldío

Otro (especificar):

Tenencia de la tierra: x Terrenos privados

x Terrenos comunales

Terrenos

municipales

Terrenos estatales

Organización social

x Primer grado Comunal, barrial

Segundo

grado

Pre-cooperativas, cooperativas

x Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones

Otra

Aspectos culturales

Lengua x Castellano

Nativa

Otro (especificar):

Religión x Católicos

Evangélicos

Otra (especifique):

Tradiciones Ancestrales

X Religiosas

Populares

X Otras (especifique): Cívicas

Medio Perceptual

Paisaje y turismo Zonas con valor paisajístico

x Atractivo turístico

Recreacional

Otro (especificar):

Riesgos Naturales e inducidos

Peligro de

Deslizamientos

Inminente La zona es muy inestable y se desliza con relativa

frecuencia

x Latente La zona podría deslizarse cuando se produzcan

precipitaciones extraordinarias.

Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro

de deslizamientos.

Peligro de

Inundaciones

Inminente La zona se inunda con frecuencia

x Latente La zona podría inundarse cuando se produzcan

precipitaciones extraordinarias.

Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de

inundaciones.

Peligro de Terremotos Inminente La tierra tiembla frecuentemente

x Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o se

ubica en fallas geológicas).

Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.

2. INTRODUCCION

Los recursos naturales se encuentran amenazados en todos los sentidos, el agua, el suelo, el aire son recursos que están siendo afectados por medidas o acciones sin previos estudios que permitan mitigar estos impactos, la minimización del impacto ambiental es un factor preponderante en cualquier estudio que se quiera hacer en un proyecto o acción a ejecutar, con esto se logrará que los efectos secundarios pueden ser positivos y, menos negativos.

La Constitución de la República establece el cuidado del medio ambiente través de la aplicación de la ley de Gestión Ambiental y los Reglamentos Ambientales de carácter general y sectorial, establecen la obligatoriedad de que todo proyecto productivo, de inversión, conducción, operación, de interés social.

El Ministerio del Ambiente entidad rectora, coordinadora y reguladora del sistema nacional descentralizado de gestión Ambiental de acuerdo al ámbito de sus competencias y acorde a las leyes que regulan diferentes instituciones del estado, como es el caso del Gobierno Provincial de Loja, que mediante Resolución Ministerial N° 20 del 6 de abril de 2004, se le confiere el derecho

de utilizar el sello del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), para obras o proyectos de orden provincial, pero por ser la institución (GPL) ejecutora de la obra física del canal de riego.

El Gobierno Provincial de Loja considerando que es “necesario desarrollar la planificación, ejecución y mantenimiento para la prestación del servicio público de riego de la provincia de Loja en términos de calidad, que asegure a los ciudadanos el acceso en condiciones óptimas, para lo cual es indispensable prestarlo con criterio gerencial que además constituya una fuente generadora de la producción agrícola y pecuaria y de empleo productivo mediante una gestión moderna y administración dinámica y eficiente. En uso de las atribuciones que le confiere la Constitución y la Ley expide la

Ordenanza de constitución de la Empresa Pública de Riego y Drenaje del Sur del Gobierno Provincial de Loja”. En vista de lo cual, se plantea la necesidad de categorizar los proyectos; es decir, en función de sus impactos, los estudios de impacto ambiental deben tener mayor o menor detalle al igual que las medidas a ser implementadas. Es así, basados en el objeto principal de la empresa pública de Riego y Drenaje del Sur es ofrecer los servicios de asesoría, consultoría, gestión, dirección, supervisión, fiscalización, planificación, rehabilitación, operación y mantenimiento de sistemas riego y drenaje y la rehabilitación de obras afines o complementarias a nivel local, provincial, regional, nacional e internacional”, para generar una eficiente administración del uso y aprovechamiento del agua

y consientes del cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente, se ha propuesto iniciar con el proceso de Regularización Ambiental.

3. JUSTIFICACION

El presente proyecto está enmarcado en objetivos y metas del Plan Nacional del Buen Vivir, cuyo objetivo general es mejorar las condiciones de operación y mantenimiento del sistema de riego.

La empresa RIDRENSUR, consciente de la actual situación socio ambiental, se ha propuesto cumplir con lo que establece el marco legal ambiental que regula el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales de Obras y Proyectos de alcance provincial, para lo cual ha procedido con los trámites correspondientes, para obtener el Permiso Ambiental para la ejecución de la rehabilitación del sistema de riego en mención ante el Ministerio del Ambiente, Autoridad Ambiental.

Actualmente el sistema de riego, está en condiciones aceptables de funcionamiento, existen tramos de canal principal que presentan fracturas, porosidad y hundimientos, así mismo se detectó problemas de socavamiento de la plataforma y derrumbes en varios tramos del canal principal.

La estructura del canal de riego ha carecido de mantenimiento periódico por parte de instituciones que administraban el canal de riego que se ha

incrementado su deterioro debido a la temporada de lluvias, derrumbes y deslaves.

El objetivo general de la Rehabilitación es mejorar las condiciones de operación y mantenimiento del sistema de riego, el cual cubre un área regada de 20.90 Ha.

Por tal motivo, RIDRENSUR, consciente de la necesidad que existe de rehabilitar para cubrir la capacidad del canal de riego y el proceso de licenciamiento con la Normativa Ambiental, es así que se ha procedido a obtener el certificado de intersección y luego categorizarlo como proyecto de categoría “A” ante el Ministerio de Ambiente.

4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General y objetivos específicos Objetivos General

- Mejorar las condiciones de operación y mantenimiento del sistema de riego

- Fortalecer la capacidad administrativa de la Junta General de regantes Objetivos Específicos

- Rehabilitar el canal principal del sistema de riego

- Fortalecer la capacidad administrativa de la Junta General de regantes

5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL. 5.1 MARCO LEGAL AMBIENTAL. Está constituido por una serie de leyes, normas, reglamentos y/o ordenanzas que tienen vigencia a escala nacional, regional y local. Dada la importancia del proyecto en mención se estableció una aplicabilidad de orden jerárquico y un orden normativo legal de protección ambiental.

- Constitución de la República del Ecuador.

- Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el Ecuador.

- Leyes Orgánicas.

- Leyes Ordinarias.

- Reglamentos.

- Decretos Ejecutivos.

- Acuerdos Ministeriales.

- Ordenanzas locales: Provinciales y cantonales.

LISTADO DE NORMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL PROYECTO.

A. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

B. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

C. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

D. LEY ORGÁNICA DE LA SALUD

E. LEY DE AGUAS

F. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN

G. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE VIDA SILVESTRE

H. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS),

- TITULO PRELIMINAR: POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR

- TITULOS IV, VI CON SUS RESPECTIVOS ANEXOS EN LO QUE CORRESPONDA.

I. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

J. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS.

K. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

L. DECRETO 10 – 40 (REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTION AMBIENTAL)

M. NORMAS INEN: 439: SEÑALES Y SIMBOLOS DE SEGURIDAD

N. ORDENANZAS GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA

O. REGLAMENTO A LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.

P. CÓDIGO PENAL

Q. REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR DECRETO NO. 1215, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 265 DE 13 DE FEBRERO DE 2001.

R. ACUERDO MINISTERIAL NRO. 026 PROCEDIMIENTOS PARA REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.

S. ACUERDO MINISTERIAL 076 CAPÍTULO III DEL INVENTARIO DE RECURSOS FORESTALES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS O PROYECTOS

T. ACUERDO MINSITERIAL NRO 066 15 DE JULIO DE 2013 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDO EN EL DECRETO EJECUTIVO NO. 1040, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 332 DEL 08 DE MAYO DEL 2008. DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS)

U. ACUERDO MINISTERIAL Nro 068 DEL 18 DE JUNIO DEL 2013 REFORMA AL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINSITERIO DEL AMBIENTE LIBRO VI, TITULO I DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

5.1.1 NORMAS JERÁRQUICAS SUPERIORES

A. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.1

1 Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el registro oficial N ° 449 del 21 de octubre del 2008

TÍTULO II DERECHOS

Capítulos Segundo derechos del buen vivir Sección primera

Agua y alimentación Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Sección segunda

Ambiente sano Art. 14.- se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Capítulo séptimo Derechos de la naturaleza Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces

para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Capítulo séptimo Derechos de la naturaleza

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán

regulados por el Estado.

Capitulo noveno

Responsabilidades Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente. 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país y cuidar y mantener los bienes públicos

TITULO VI RÉGIMEN DE DESARROLLO

Capítulo primero

Principios generales

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

Capítulo segundo Biodiversidad y recursos naturales

Sección primera Naturaleza y ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios Ambientales:

El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso dela diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos Ambientales.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos Ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños Ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños Ambientales serán imprescriptibles.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y

los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

Sección sexta Agua Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico. 5.1.2. NORMAS GENERALES B. LEY DE GESTION AMBIENTAL.2 Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Evaluación de Impacto Ambiental y del Control ambiental Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del Ambiente (MAE).

De los mecanismos de Participación Social Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Art. 29.-Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

2 Ley de Gestión Ambiental. Codificación 19, publicada en el registro Oficial N° 418, del 10 de septiembre de 2004.

C. LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL3 .

Esta ley fue promulgada en el año 1976, a partir de la ratificación y aprobación del convenio Internacional de Estocolmo.

Esta ley de prevención y control de la contaminación del aire señala que las emisiones, descargadas que se hagan a la atmosfera, se deben sujetar a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, en reglamentos y normas de aplicación ambiental.

Son considerados como como fuentes potenciales de contaminación del aire las siguientes:

Las artificiales, las originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de rehabilitación y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación ambiental.

En lo que tiene que ver a la prevención y control de la contaminación de las aguas, se menciona que las descargas de agua doméstica e industrial se la deben hacer bajo normas técnicas y sus distintas regulaciones, es indudable que el cuidado de la salud humana es de vital importancia en cuanto a la calidad del agua superficial, aire, suelo, flora y fauna, como un ecosistema saludable.

D. LEY ÓRGANICA DE LA SALUD4.

La ley Orgánica de la salud está basada en la gestión de la salud pública y trata sobre disposiciones relativas a la contaminación ambiental que a continuación dice lo siguiente:

Según el Artículo. 35.- La autoridad sanitaria nacional colaborará con los gobiernos seccionales y con los organismos competentes para integrar en el respectivo plan vigente el componente de salud en gestión de riesgos en emergencias y de sastres, para prevenir, reducir y controlar los efectos de los desastres y fenómenos naturales y de origen humano.

El Articulo 37, no indica que todas las instituciones y establecimientos públicos y privados de cualquier naturaleza, deberán contar con un plan de emergencias, mitigación y atención en casos de desastres, en concordancia con el plan que hay formulado la autoridad nacional.

El Artículo 95, señala que la autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. Además se establece

3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Codificada publicada en el Registro Oficial N°. 245 del 30 de julio de 1999

4 Ley Orgánica de la salud. Ley N° 2006 – 67; Publicada en el Registro Oficial N° 423, del 22 de Diciembre del 2006.

que el estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva. EL Artículo. 96.- se señala que se Declara de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano y es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad. En el Artículo 117, señala que la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la

salud de los trabajadores.

De igual forma en el Artículo 118, se indica que los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

E. LEY DE AGUAS5.

Esencialmente esta ley se trata lo siguiente:

Art. 5.- Por derecho de aprovechamiento se entenderá la autorización administrativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley.

Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio. Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. Art. 23.- Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son: a) "Ocasionales", sobre recursos sobrantes;

b) "De plazo determinado", para riego, industrias y demás labores productivas; y, c) "De plazo indeterminado", para uso doméstico. Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarán de acuerdo al siguiente orden de preferencia:

a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y abrevadero de animales; b) Para agricultura y ganadería; c) Para usos energéticos, industriales y mineros; y, d) Para otros usos.

5 Ley de Aguas. Codificación N° 16. 2004. H. Consejo Nacional del Ecuador.

Art. 41.- Las aguas destinadas al riego podrán extraerse del subsuelo, glaciares, manantiales, cauces naturales y artificiales cuando exista tal necesidad y en la medida determinada técnicamente por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos.

Es necesario indicar que la parte legal y articulados que hemos señalado; se determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con criterio técnico; para las concesiones de agua, se da prioridad para las actividades Agrícolas y ganaderas. Establece que por administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas. Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina una prohibición de carácter general respecto a toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

F. CÓDIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERROTORIAL AUTONOMIA Y DESECENTRALIZACION6.

Su vigencia el 19 de octubre del 2010, en el cual se derogo la ley de Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Régimen Provincial, Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Juntas Parroquiales; básicamente los contenidos de estas leyes derogadas han sido ordenadas, mejoradas y/o ampliadas en el Código en mención; que tiene disposiciones de carácter ambiental. Entre las cuales podemos mencionar: Artículo 4.- dice los fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y declara: “Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, son fines de los gobiernos autónomos descentralizados:.. d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sano y sustentable. f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;…” Los fines más importantes de los gobiernos autónomos descentralizados, sean gobiernos provinciales, municipios o juntas parroquiales, están encaminadas a la recuperación, conservación y/o mantenimiento de los recursos naturales y de servicios básicos eficientes y viviendas dignas con condiciones primordiales de convivencia para un buen vivir.

6 6Codigo Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Publicado en el Registro Oficial N°. 303 – martes 19 de

octubre de 2010 PRIMER SUPLEMENTO.

El Artículo 41.- Se señala las funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial: Se describe a continuación las pertinentes:.. e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, correspondientes a la vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;… Los gobiernos provinciales tienen que ejecutar las competencias exclusivas

reconocidas por la constitución de la república entre las que podemos mencionar las siguientes:

La vialidad, la producción, agropecuaria, el riego, la gestión ambiental, etc.

Considerando el ámbito de suscripción territorial; que deben estar encaminadas a la universalidad, accesibilidad, continuidad de los servicios.

El Artículo 42.- determina como competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes:

c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas.

d) Gestionar la política ambiental provincial.

Es necesario indicar que las competencias exclusivas en materia ambiental de los gobiernos descentralizados provinciales, es ejecutar obras en cuencas y micro cuencas de sus provincias, así como la gestión ambiental provincial, orientadas al desarrollo sustentable de sus comunidades.

Artículo 54.- Indica las que son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus

competencias constitucionales y legales;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en su jurisdicción territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal; de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riegos y desastres;..

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, están en la obligación de promover el desarrollo sustentable de sus cantones; a través de políticas de desarrollo, de ordenanzas, planes de desarrollo; así como también la regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

G. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE AREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE7.

Señala las atribuciones del Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al manejo y conservación de los recursos y patrimonio forestal del país; a continuación se describe:

- Delimitar y administrar el área forestal y las áreas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado;

- Velar por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes;

- Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso forestal, así como de las áreas naturales y de vida silvestre;

- Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables: bosques de protección y de producción, tierras de aptitud forestal, fauna y flora silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y áreas de reserva para los fines antedichos;

- Promoverá la acción coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas, así como, en la administración de las áreas naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio público;

- Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, áreas naturales y de vida silvestre.

Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:

Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre; Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa precipitación pluvial; Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de agua; Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente; Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal; Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional y Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público. 5.1.3. NORMAS REGLAMENTARIAS

7 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE DE ECUADOR. Ley N° 74. Registro Oficial N° 64 del 24 de agosto de 1981. OSPINA, Julio. 1995.

8 Reforma al TULAS, publicado en el Registro Oficial N° 509 del 19 de enero del 2009

H. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA (TULSMA).8

Texto Unificado de Legislación Secundaria (Tulas), es un cuerpo de legal ambiental que señala que la autoridad ambiental en el país es el Ministerio del Ambiente, organismo encargado de dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control con el fin de asegurar el derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano eclógicamente equilibrado y libre de contaminación. De esta manera el Ministerio del Ambiente será el organismo que lidera el Sistema Nacional de Descentralización de Gestión Ambiental.

Según el decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en el Registro Oficial No. 320 del 25 de julio del 2006, se incorporó en el TULSMA luego del índice y antes del Libro I, las Políticas Básicas AMBIENTALES como TÍTULO PRELIMINAR ; son 17 políticas básicas AMBIENTALES para el país, las mismas que deben ser acatadas y tomadas en cuanta por las diversas instituciones públicas del país en los diferentes planes de desarrollo que emprendan dentro de su jurisdicción, sea esta provincial, cantonal, parroquial o institucional. Se menciona dos políticas AMBIENTALES primordiales.

La política dos, se señala y reconoce que el desarrollo sustentable del país, de la sociedad; sólo se puede alcanzar cuando los tres elementos social, económico, ambiental sean tratados armónicamente y equilibradamente en todo instante y en cada acción del hombre, de las organizaciones o de las instituciones que tienen el poder de decisión para ejecutar o emprender en cualquier actividad de desarrollo. Siempre debemos entender que el desarrollo social, económico y ambiental debe implicar necesariamente o por lo menos orientarse a un desarrollo socialmente justo (de beneficio para todo la sociedad, no solo para un grupo determinado), económicamente rentable (orientado a generar recursos económicos para satisfacer las necesidades de la población: alimento, salud, servicios básicos, vivienda, educación, etc.) y ambientalmente amigable (conservar, controlar y mejorar los recursos naturales y los servicios que provienen del uso de esos recursos como agua, aire, purificación del aire, calor, etc.).

La política cuatro, se refiere a las acciones humanas siempre están ligadas con el ambiente, debemos entender que no hay actividad humana que no implique el uso de los recursos naturales, como el agua, aire, suelo, flora y fauna. El TULSMA en el libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos AMBIENTALES, el proceso de Evaluación de Impactos

AMBIENTALES, así como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y registro de licencias AMBIENTALES; y los mecanismos de participación ciudadana; que serán analizados en párrafos subsiguientes.

El LIBRO VI del TULSMA presenta 7 anexos, que son básicamente normas técnicas AMBIENTALES para:

- La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Agua

- La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso suelo

- Las emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión

- Normar de Calidad del Aire Ambiente

- Normar los límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones

- Normar la Calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos

- Listados nacionales de Productos Químicos prohibidos peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

EL TULSMA en el libro IV, TÍTULO IV menciona que el REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. El TULSMA en el libro VI, Título V, expide el REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS.

I. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL.

El TULSMA en el libro IV, Título IV señala el REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de los Permisos de Descarga de Emisiones. En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA y en cuanto al procedimiento para la aplicación de sanciones

administrativas se remite al Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud o Ley Orgánica de la Salud. J. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS El TULSMA en el libro VI, Título V, expide el REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS. Este reglamento normaliza las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental

, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea. Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento. Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final. K. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO9 . Este reglamento tiene que aplicarse en toda actividad laboral y en todo centro de

trabajo, y tiene como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. En el Artículo 11 se señala las obligaciones de los empleadores, que entre las más importantes indicamos las siguientes:

Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales para un trabajo seguro.

Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.

Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.

Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.

Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

Con estas disposiciones legales, se pretende que los empleadores protejan a sus trabajadores, ya sea manteniendo en buen estado las instalaciones de las empresas o negocios, dotándoles de protección personal (ropa adecuada de trabajo) o informándolas y capacitando al personal que labora en dichas instalaciones. Pero también los trabajadores tienen ciertas obligaciones que deben cumplirse para lograr una aplicación correcta del presente reglamento, obligaciones que entre las más importantes, señalamos las siguientes:

Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

9 Tomado del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el

Registro Oficial N°. 137, del 9 de agosto del 2000.

Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.

Cuidar de su higiene personal, para prevenir el contagio de enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

El artículo 176, dispone: siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo de accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa de trabajo adecuada que será suministrada por el empresario. La elección de las

ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efectúa y tiempos de exposición al mismo. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características: a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento. b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas. c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario. d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje

en lugares con riesgo derivados de máquinas o elementos en movimiento. e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros,

suprimiéndose los elementos excesivamente salientes. f. Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y

humedad del puesto de trabajo. En este reglamento ha sido formulado para proteger a los trabajadores de determinada empresa, negocio o actividad en cuanto a su seguridad laboral, seguridad física, integridad personal, y con ello evitar el abuso y explotación que por muchos años soportaron por parte de los empresarios o empleadores. L. DECRETO 10 – 40 (REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL)10.

Este reglamento regula la aplicación del artículo 28 de la ley de gestión ambiental, sus disposiciones son los parámetros básicos que deben acatar todas las instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como sus delegatarios y concesionarios. El reglamento de participación ciudadana, es claro en manifestar que los criterios de la

10 Decreto Ejecutivo N° 10 – 40, publicado en el Registro Oficial N° 315 del 12 de mayo del 2008.

comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la gestión ambiental en el país para así transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las comunidades y sociedad el acceso a la información disponible. Este cuerpo legal determina que la participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación de un estudio de impacto ambiental, para lo cual se utilizará como mecanismos de participación social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas, foros, mesas de diálogo, talleres, campañas de difusión, comisiones ciudadanas, reparto de documentos públicos, página web, centros de

información pública, y otros mecanismos que se establezcan para el efecto. M. NORMA INEN 439: SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD11. Se establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias. Se aplica a la identificación de posibles fuentes de peligro y para marcar la localización de equipos de emergencia o de protección; a través de esta norma, se pretende que el uso de colores de seguridad facilite la rápida identificación de condiciones inseguras, así como la localización de dispositivos importantes para salvaguardar la seguridad. N. ORDENANZAS PROVICINCIALES (PROVINCIA DE LOJA). Propósito es de regular y controlar las actividades, obras proyectos que pueden generar impactos AMBIENTALES en el territorio de la provincia de Loja, de tal modo el Gobierno Provincial viene impulsando el desarrollo sustentable de la provincia de Loja, mediante la aplicación de normas de protección ambiental y formulando la “ORDENANZA QUE REGULA EL

PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR OBRAS, ACTIVIDADES O PROYECTOS EN LA PROVINCIA DE LOJA12”. Esta ordenanza constituye un instrumento legal que le ha servido para transferir competencia desde el Ministerio del Ambiente hasta su jurisdicción, especialmente las relacionadas con Calidad Ambiental y por ende es la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable en la provincia; sobre su contenido y análisis nos referiremos más adelante. La mencionada ordenanza tiene por objeto establecer los requisitos, procedimientos generales y específicos para normar el proceso de licenciamiento ambiental a cargo de la Dirección de Gestión Ambiental, a partir de la delegación de competencias desde el Ministerio del Ambiente al

11

Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439: 1984

12

Gobierno Provincial de Loja, ORDENANZA N°. 009 – GPL. 2010. SEPTIEMBRE 2010.

Gobierno Provincial de Loja, para actividades, obras o proyectos en cualquiera de sus etapas, que de acuerdo a lo que estipula la Ley puedan causar impactos AMBIENTALES al entorno, alterando o destruyendo elementos del mismo; esta ordenanza se aplica para todos los sujetos de control que desarrollen actividades, obras o proyectos que se enmarque dentro de las competencias delegadas al Gobierno Provincial de Loja y que puedan generar o estén generando impactos AMBIENTALES. O. REGLAMENTO A LA LEY FORESTAL Y DE

CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE13.

El Reglamento a la Ley Forestal.- En éste se define entre otros aspectos, el tipo

de actividades que pueden desenvolverse dentro de las Áreas Protegidas “según la categoría de manejo asignada al área”. Esta condición del reglamento adopta el sistema de categorías de áreas protegidas desarrollado y publicado en 1978 por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Además en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, en el Libro IV de la biodiversidad en su título VI, en los artículos 165-174 se habla del funcionamiento, conformación y roles de los Comités de Gestión en el Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas. 5.1.4. NORMAS CONEXAS. P. CÓDIGO PENAL ECUATORIANO14. Las diversas reformas al Código Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la legislación nacional el concepto de los delitos AMBIENTALES (Artículos 437 A – 437 K) y contravenciones AMBIENTALES (Artículo 607 A). La disposiciones legales están orientadas a sancionar o castigar penalmente a quienes atenten contra la naturaleza, sus especies naturales y protegidas, recursos y población cuando comercialicen, cacen, capturen especie de flora o fauna nativas; comercialicen o introduzcan desechos tóxicos peligrosos; viertan al agua, al aire residuos o desechos peligrosos. Este tipo de acciones voluntarias o involuntarias serán sancionadas con prisión o multa, dependiendo del caso y de la gravedad del delito o contravención ambiental. Q. REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA

LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR DECRETO

NO. 1215, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 265 DE 13 DE

FEBRERO DE 2001.

ART. 25. – Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. – Para el

manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo

siguiente:

13

Datos tomados del plan de manejo del Área de Conservación Colambo Yacuri, Pág. 9. 14

Código Penal Ecuatoriano. Reforma publicada en el registro Oficial N°. 555, del 24 de marzo de 2009. SUPLEMENTO.

a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas,

concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus

potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad

correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como

sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema

PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados

así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API

650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean

aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y

estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y

contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado

para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor;

R. ACUERDO MINISTERIAL NRO. 026 PROCEDIMIENTOS PARA

REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN

DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL,

Y PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere

desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de

acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos

determinado en el Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en

sus fases de gestión: reuso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico,

químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición final,

deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para

la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,

deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los

requisitos descritos en el anexo C.

S. ACUERDO MINISTERIAL 076 CAPÍTULO III DEL INVENTARIO DE

RECURSOS FORESTALES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS O

PROYECTOS

Art. 33.- Para la ejecución de una obra o proyecto público, que requiera de

licencia ambiental; y, en el que se pretenda remover la cobertura vegetal, el

proponente deberá presentar como un capítulo dentro del Estudio de Impacto

Ambiental, el respectivo Inventario de Recursos Forestales.

Art. 34.- Con la presentación del Estudio de Impacto Ambiental, el proponente

deberá adjuntar la documentación relativa a las servidumbres y/o derecho de

vía, sobre el predio a intervenirse.

T. ACUERDO MINSITERIAL NRO 066 15 DE JULIO DE 2013

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDO EN EL

DECRETO EJECUTIVO NO. 1040, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL

NO. 332 DEL 08 DE MAYO DEL 2008. DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE

APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS)

Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e

institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la

población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y

consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio-

ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la

finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar

aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de

Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio

en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura

la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de

la ciudadanía en las decisiones colectivas.

U. ACUERDO MINISTERIAL Nro 068 DEL 18 DE JUNIO DEL 2013

REFORMA AL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL

MINSITERIO DEL AMBIENTE LIBRO VI, TITULO I DEL SISTEMA ÚNICO

DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

En este documento se realiza una nueva categorización de proyecto en las

siguientes categorías:

I. Buenas Prácticas Ambientales

II. Ficha Ambiental y Plan de Manejo

III. Declaración Ambiental

IV. Estudio de Impacto Ambiental

5.2. MARCO AMBIENTAL INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO. 5.2.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE. El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las demás instituciones del Estado.

La Ley de Gestión Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones del Ministerio; entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Este Ministerio conforme al Art. 20 de la Ley de Gestión Ambiental debe emitir licencias AMBIENTALES sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades AMBIENTALES de aplicación responsable. 5.2.2. SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL (SNDGA). La Ley de Gestión Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) que a su vez está inmerso dentro de

la política de descentralización del Estado. La Ley de Gestión Ambiental en su artículo 5, establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales. La Ley de Gestión Ambiental en el Artículo 10, indica que todas las Instituciones del Estado con competencias de gestión ambiental, conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental que constituye un mecanismo de coordinación transectorial, integración y cooperación de todas las entidades del Estado que manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y reguladora. La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales o seccionales que conforman el SNDGA está establecida por las respectivas normas que otorgan a estas instituciones públicas la potestad para realizar actividades de gestión y control ambiental. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) comprende la descentralización horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con competencias AMBIENTALES, así como la descentralización vertical, de acuerdo a la terminología del Artículo 3 de este reglamento que define la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y las Autoridades AMBIENTALES de Aplicación (AAA) en su calidad de instituciones integrantes del SNDGA".

5.2.3. SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA). En el Titulo 1 del Libro VI, de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado para la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se hace referencia al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), como un conjunto de instituciones, regulaciones y procedimientos para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental. El SUMA, en el Art. 3 define los roles de las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental y determina la descentralización vertical, de la siguiente manera: Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.

Autoridad Ambiental de Aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; así como, todo órgano u organismo del régimen seccional autónomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestión ambiental local o regional. Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr): Institución cuyo sistema de evaluación de impactos AMBIENTALES ha sido acreditado ante el Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus

competencias. Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante (AAAc): Institución que, sin necesidad de ser acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, participe en el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES, emitiendo a la AAN su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias. El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se establece a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA), determinado en el Artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental. El SUMA, en su Art. 5 da origen a la conformación de subsistemas de evaluación de impacto ambiental y al mecanismo de acreditación a favor de las entidades sectoriales y seccionales, cuyas capacidades de su subsistema les permita liderar y coordinar el proceso de evaluación de impacto ambiental en el ámbito de su competencia, incluyendo la atribución para otorgar licencias AMBIENTALES a los proyectos y actividades propuestos. 5.2.3.1. PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES15. Según el artículo 21 del Título VI del TULSMA antes de iniciar el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES, esto es previo a la elaboración de la ficha ambiental o el borrador de los términos de referencia, según el caso, y en función de la descripción de la actividad o proyecto propuesto, el promotor identificará el marco legal e institucional en el que se inscribe su actividad o proyecto propuesto. El análisis institucional tiene como finalidad la

identificación de todas las autoridades AMBIENTALES de aplicación que deberán participar en el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES. Este análisis formará parte integrante de la ficha ambiental o del borrador de los términos de referencia para el estudio de impacto ambiental a ser presentado ante la Autoridad Ambiental Nacional para su revisión y aprobación.

- Necesidad de un Proceso de Evaluación de Impactos Ambientales Antes de su iniciación, todas las actividades o proyectos propuestos de carácter nacional, regional o local, o sus modificaciones, deberán someterse al proceso de evaluación de impacto ambiental. Para iniciar la determinación de

15

Datos tomados del TULSMA, Titulo VI, Libro 1.

la necesidad (o no) de una evaluación de impactos AMBIENTALES, el promotor presentará a la autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr):

a) La Ficha Ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha actividad o proyecto no es sujeto de evaluación de impactos AMBIENTALES; o

b) Los Términos de Referencia propuestos para la realización del correspondiente estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la necesidad de una evaluación de impactos AMBIENTALES.

La Ficha Ambiental será revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se registrará la misma y el promotor quedará facultado para el inicio de su

actividad o proyecto, sin necesidad de evaluación de impactos AMBIENTALES pero sujeto al cumplimiento de

la normativa ambiental vigente. Si la AAAr observa o rechaza la ficha ambiental por considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una evaluación de impactos AMBIENTALES, el promotor deberá preparar los términos de referencia a fin de continuar con el proceso de evaluación de impactos Ambientales.

- Términos de referencia. Los términos de referencia para la realización de un estudio de impacto ambiental serán preparados inicialmente por el promotor de la actividad o proyecto para la revisión y aprobación de la autoridad ambiental. La AAAr podrá modificar el alcance y la focalización de los términos de referencia previo a su aprobación que se emitirá dentro del término de 15 días, modificaciones que obligatoriamente deben ser atendidos por el promotor en la realización de su estudio de impacto ambiental.

- Estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del promotor y deberá contener como mínimo lo siguiente:

a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el

público en general; b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental)

de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables AMBIENTALES priorizadas en los respectivos términos de referencia (focalización);

c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto; d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto; e) Identificación y evaluación de los impactos AMBIENTALES de la

actividad o proyecto propuesto; f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación,

control y compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental respectivo; y,

g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional).

- Revisión y Aprobación de un estudio de impacto ambiental. La revisión de un estudio de impacto ambiental comprende la participación ciudadana sobre el borrador final del estudio de impacto ambiental, así como la revisión por parte de la AAAr en coordinación con las AAAc a fin de preparar las bases técnicas para la correspondiente decisión y licenciamiento.

a) Revisión.- La decisión de la autoridad ambiental de aplicación responsable, que constituye la base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en:

- Observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la información;

- un pronunciamiento favorable que motiva la emisión de la respectiva licencia ambiental; o

- un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto propuesto hasta la obtención de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo estudio de impacto ambiental.

Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o desfavorable, la autoridad ambiental de aplicación podrá solicitar:

- Modificación de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas;

- Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la actividad o proyecto propuesto;

- Realización de correcciones a la información presentada en el estudio;

- Realización de análisis complementarios o nuevos; o,

- Explicación por qué no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de comentarios u observaciones específicos.

b) Aprobación.- Si la autoridad ambiental de aplicación responsable considerase que el estudio de impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en su sub – sistema de evaluación ambiental acreditado, lo aprobará. Si el estudio fuese observado, la autoridad ambiental de aplicación deberá fijar las condiciones requisitos que el promotor deberá cumplir, en un término de 30 días, contados a partir de la fecha de presentación del mencionado estudio.

- Licenciamiento Ambiental. AAAr notificará la aprobación del estudio de impacto ambiental al promotor, mediante la emisión de una resolución que contendrá: La identificación de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver; Las consideraciones

técnicas u otras en que se fundamenta la resolución; La opinión fundada de la autoridad ambiental de aplicación, y los informes emitidos durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental; Las consideraciones sobre el proceso de participación ciudadana, conforme a los requisitos mínimos establecidos en este Título y en el respectivo sub – sistema de evaluación de impactos AMBIENTALES de la autoridad ambiental de aplicación; La calificación del estudio, aprobándolo y disponiendo se emita el correspondiente certificado de licenciamiento.

La licencia ambiental contendrá entre otros: el señalamiento de todos y cada uno de los demás requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecución de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental así como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con la ejecución de la actividad o proyecto licenciado.

- Registro de fichas y licencias ambientales. La autoridad ambiental nacional llevará un registro nacional de las Fichas y Licencias AMBIENTALES otorgadas por las autoridades Ambientales de aplicación. Para el efecto, las autoridades AMBIENTALES de aplicación remitirán dicha información a la autoridad ambiental nacional, conforme al formato que ésta determine, hasta dentro del término de 15 días después de emitida la correspondiente resolución. Este registro será público y cualquier persona podrá, bajo su costo, acceder a la información contenida en cualquiera de los estudios técnicos que sirvieron de base para la expedición de la licencia ambiental.

5.2.4. SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO (SENPLADES)16.

- PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013. El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir -2009 – 2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública. El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitirá consolidar el Buen Vivir de los ecuatorianos. El Plan fue elaborado por la SENPLADES en su condición de Secretaría Técnica del Sistema Nacional

16

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES): www.senplades.gob.ec

Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente de la República, para conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación, quien los aprobó el 05 de noviembre de 2009, mediante Resolución No. CNP – 001 – 2009. El Plan de desarrollo Nacional, plantea doce objetivos: 1. Auspiciar la igualdad, cohesión y la integración social y territorial. 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 3. Mejorará la calidad de vida de la población. 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y

sustentable 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana.

6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad la interculturalidad. 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia 10. Garantizar el acceso a participación pública y política. 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir. El objetivo 4 garantiza los derechos de la naturaleza y promueve un ambiente sano y sustentable, para lo cual plantea 7 políticas, que básicamente se refieren a: - Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su

biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico. - Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por

cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.

- Diversificar la matriz energética nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participación de energías renovables sostenibles.

- Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.

- Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.

- Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.

- Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión pública.

Los objetivos y políticas de carácter ambiental; plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo, se pretende integrar a todos los sectores sociales, políticos y territoriales, esta integración se basa en un enfoque de derechos que tiene como ejes la sustentabilidad ambiental y la equidad de género, generacional, intercultural y territorial. En este contexto juegan o jugaron un papel fundamental los planes de desarrollo locales (parroquia, cantón y provincia) los mismos que se deben articular a la planificación nacional. 6. DESCRIPCION DEL ÁREA DE INFLUENCIA.

Es el área que comprende el ambiente donde se presenta directa e

indirectamente los impactos Socio-ambientales que se producen debido al

proyecto en el cantón Espindola, provincia de Loja.

Decreto o Resolución de creación de la parroquia

La constitución oficial de la parroquia El Ingenio se realizó el 23 de Agosto de

1989, fecha en la que se lo inscribió en el Registro Oficial.

Reseña histórica y acontecimientos importantes

Se conoce que este Valle pertenecía a los Zarzas y era conocido con el nombre

de Huanco-Colla (término quechua que significa Valle Sagrado). El culto de su

gente era dedicado al Dios Sol, al cual adoraban por la gran cantidad de

productos que se cosechaban en estas tierras, esta adoración la realizaban en

un lugar ubicado las Lomas del Batán en la hacienda Conduriaco, hoy

parroquia EL INGENIO.

Se cuenta que este valle pertenecía a una indígena que tenía las

características de Jefa valerosa, conocida como Doña Francisca María Chigua,

en época de la conquista sus tierras fueron arrebatadas a base de engaños,

recibiendo a cambio de ellas baratijas, pero Francisca María Chigua al darse

cuenta que había perdido sus tierras emprendió viaje a la Presidencia de la

Real Audiencia de Quito, a solicitar que se le reincorpore sus tierras sin

conseguirlo, de regreso a su tierra se levanta en armas, hostilizando en

repetidas ocasiones a los españoles, quienes para frenar estas hostilidades no

tuvieron otra alternativa que apresarla y condenarla a la horca.

Una vez muerta la indígena se terminó también la resistencia, con lo que

lograron fácilmente imponer su religión, idioma y costumbres. Estas tierras

de Huanco - Colla en el periodo republicano pasaron a propiedades de

grandes terratenientes, entre ellos los Sres. Valdivieso, quienes cambiaron el

nombre original por el de El Ingenio, la razón para este cambio es que por ese

entonces se cultivaba caña de azúcar y se elaboraba el azúcar en forma

rudimentaria.

Se conoce por información proporcionada por los moradores de la parroquia

que por los años de 1951 a 1955 y posteriores años, cuando la comunidad del

Ingenio era una hacienda se acostumbraba la TARJA, es decir la obligación

que tenían todos los arrimados a pagar a su patrono el trabajo agrícola y

ganadero en pago de este arrimazgo, siendo 104 días obligatorios en la

agricultura, los trabajadores que no cumplían con esto recibían crueles

castigos. Los arrimados tenían la obligación de saludar a su patrono

sacándose el sombrero o si no recibían castigos, además tenían que llamarlos

“niños” a los patronos y su familia.

Era prohibido para los arrimados construir casas que no sean de bareque y

techo de paja, quienes construían sus casas de adobe y techo de teja, eran

obligados a abandonar la hacienda.

Esta gran hacienda hasta 1.968 tenía alrededor de 500 arrimados, luego por

intervención del IERAC, esta hacienda se parceló y sus tierras pasaron a ser

vendidas a sus arrimados en pequeñas extensiones de terreno, lo que ahora

se conoce como la parroquia El Ingenio.

Los habitantes de este floreciente barrio se dedicaban a más de la agricultura

a otras actividades como: la crianza de ganado vacuno, porcino, caballar,

bovino, etc. Carpintería, albañilería, sastrería, tejedoras y pequeños

comerciantes.

El Ingenio pertenecía a la parroquia Amaluza del cantón Calvas, hasta que en

el año 1970, Amaluza es elevada a la categoría de cabecera cantonal del

cantón Espíndola y por consiguiente este sector pasó a la jurisdicción de este

nuevo cantón.

Los moradores de El Ingenio por mucho tiempo anhelaban que su barrio se

convirtiera en Parroquia, por lo que empezaron a gestionar y recopilar la

información necesaria para dicho cometido, en vista que El ingenio reunía las

condiciones necesarias para que sea elevado a la categoría de parroquia,

recibiendo el apoyo del Rvdo. Padre Julio Ernesto Celi Román, párroco de

Espíndola y respaldados por toda la población, encabezados por el Sr. Julio

Amadeo Rosales Calva, Presidente Central del Comité Pro-parroquialización,

José Antonio Castillo, Vicepresidente, Sr. Rodrigo Salinas, Secretario, entre

otros, estos gestores se propusieron hacer reuniones en las comunidades con

la finalidad de pedir respaldo para la parroquialización del barrio y conformar

los respectivos comités barriales.

Finalmente conformados todos estos comités barriales, los dirigentes se

pusieron a la lucha hasta conseguir este objetivo, y con el respaldo del Sr.

Prefecto de la provincia de ese entonces, Dr. José María Vivar Castro, quien

emitió el informe favorable de aceptación, hasta que el 23 de agosto de 1989,

el Congreso Nacional eleva a la categoría de Parroquia al barrio El Ingenio y se

inaugura el 29 de septiembre del mismo año, siendo Presidente de este comité

de Parroquialización el Sr. Lic. Livio Cruz Jaramillo, gracias a la unión,

esfuerzo y colaboración de todos sus moradores, celebrándose hasta la

actualidad, el aniversario en esta fecha.

Área de Influencia Directa (AID).

Está determinada por las características físicas y bióticas susceptibles de ser

afectadas por las actividades producto de la Rehabilitación del Sistema de

Riego en el Cantón Espindola de la Provincia de Loja.

Área de Influencia Indirecta (AII):

Es el área comprendida dentro de la jurisdicción Parroquial que se beneficia

indirectamente donde se encuentra ubicado el proyecto, por las

externalidades de la Sistema de Riego, en Cantón Sozoranga y Provincia de

Loja.

7. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO.

Localización:

El sistema de Riego, se encuentra ubicado en la Parroquia El Ingenio al Sur

de la República del Ecuador, al norte del cantón Espíndola, de la Provincia de

Loja.

X Y Descripción

672154 9512253 CAPTACION

672154 9512253 INICIO DEL CANAL

671899 9512236 PASO ELEVADO

671430 9511644 FIN DEL CANAL

Cuadro 1. Coordenadas UTM de ubicación del sistema de riego

Climatología y Temperatura:

El Ingenio se encuentra a una altura que oscila entre Está ubicada a una

altitud que va de 1.200 y 2.600 m s.n.m.

su temperatura promedio anual es de 18 - 28°C.

Dispone de un clima Cálido, templado y frio.

Precipitación

Precipitación anual de 700 a 1 000 mm.

Geología y Geomorfología:

El desgaste acelerado que sufren los suelos en las fuertes pendientes,

determina la presencia en gran parte de ellas Entisoles e Inceptisoles, que

representan suelos jóvenes carentes de características pedogenetica, pero que

no son necesariamente malos.

La profundidad del suelo está asociada con la erosión acelerada que es común

en los terrenos laderosos desprovistos de una vegetación protectora.

Geología Unidad Chiguinda, Geomorfología Relieve Escarpado y vertientes Irregulares,

Riesgos naturales:

Según los recorridos realizados, no se aprecian movimiento de masas

recientes, como tampoco resquebrajaduras ni cicatrices de deslizamientos, lo

que indica, se trata de una zona estable.

Suelos:

De acuerdo al mapa de suelos, elaborado por el MAG-ORSTOM, los suelos del

SREI tienen una textura variable que fluctúa entre franco-arcillosa a franco-

arenosa. Los primeros se caracterizan por ser suelos poco profundos y

erosionados; los segundos corresponden a suelos aluviales con capas

sucesivas de profundidad variable (entre 70 y 100 cm), pedregosidad en el

perfil (entre el 10 y 30 %) y con una irregular distribución de materia orgánica.

Suelos; inceptisoles,

Erosión; Zona Susceptibilidad Baja a la Erosión y Moderada,

Pendientes; Escarpado,

Aptitud; Pastos

Cuencas y Subcuenca rio Macara

Uso Actual Bosque Natural y Vegetación Arbustiva con 30% Áreas en Proceso de Erosión.

Aptitud Pastos cultivos

Según el estudio “Levantamiento Topográfico del Área de Riego del Proyecto El

Ingenio”, elaborado por el ex INERHI (1980), la topografía del Sistema es

irregular y la pendiente es variable (entre 28 y 45 %), observándose que las

pendientes son superiores al 30 % en los sectores Las Villas y la Florida; en

los sectores de Los Maizales, San José y la Fragua las pendientes son

inferiores al 15 %. Consiguientemente, la vocación de los suelos de los dos

primeros sectores, por el factor limitante de la pendiente, es para el

establecimiento de sistemas silvopastoriles; en los tres sectores siguientes se

pueden establecer cultivos con riego presurizado y prácticas de conservación

de suelos. Pendientes escarpadas.

La fertilidad o grado de nutrientes disponibles de la mayoría de los suelos

presentan una elevada reserva mineral, consecuentemente, tienen una

fertilidad potencial alta.

La irregularidad de la topografía, con predominio de fuertes pendientes

(terrenos laderosos) es la que en mayor grado determina la aptitud de los

suelos y constituye la principal limitante del desarrollo agropecuario de la

provincia. En tales circunstancias, pese a contar con recursos hídricos, no hay

posibilidad de emprender en grandes proyectos de riego, excepto el área Sur

Occidental ya que el resto de los terrenos no son mecanizables y son muy

susceptibles a la erosión.

El desgaste acelerado que sufren los suelos en las fuertes pendientes,

determina la presencia en gran parte de ellas Entisoles e Inceptisoles, que

representan suelos jóvenes carentes de características pedogenetica, pero que

no son necesariamente malos.

La profundidad del suelo está asociada con la erosión acelerada que es común

en los terrenos laderosos desprovistos de una vegetación protectora.

Aspectos Generales del Sistema de Riego.

Aire:

El proyecto no tiene influencia de una contaminación grave por efecto de

contaminación atmosférica, por gases en el ecosistema.

Por medio del método de la observación directa para evaluar el área de

influencia del proyecto, de lo cual se logró determinar que dicha área, no

cuenta con la presencia de agentes externos contaminantes del

ambiente la generación de material particulado causado por vehículos de

transporte es mínima por el mismo hecho que el proyecto se encuentra en

una zona rural por consiguiente este parámetro se lo estimó cualitativamente

como bueno.

Ruido:

El ruido en el área de influencia del proyecto es propio de zonas rurales. La

calidad del ruido en la zona donde se desarrolla el proyecto es buena ya que

no cuenta con altos niveles de contaminación auditiva ya que es una zona

rural alejada de su cabecera parroquial.

Impactos Ambientales:

Estos impactos son generados básicamente por residuos sólidos de los

habitantes del sector por no tener un lugar de botadero parroquial.

Existen algunos problemas debido a la poca conciencia ambiental en los

pobladores de la parroquia, ya que se utiliza en forma exagerada los (químicos

cúpricos y clorados no biodegradables), estos residuos son arrojados en

fuentes de agua y aguas servidas. No hay regulación alguna, por parte de la

junta parroquial.

Es necesario indicar que existe la introducción de especies nocivas al suelo y

al equilibrio ecológico del área de riego.

Hidrografía

Entre los ríos principales tenemos el Río Chiriacu hasta la unión con el río

Volcancocha y hacia abajo se forma el Río Pindo.

Riesgos:

Los riesgos visualizados en los recorridos realizados, se puede señalar

movimientos de masas recientes, resquebrajaduras, cicatrices de

deslizamientos del canal y reparaciones de urgencia para lo cual se necesita

una Rehabilitación.

Riesgos endógenos

Los riesgos generados por la Rehabilitación del canal de riego hacia el

ambiente son los siguientes: a menor escala material escombros,

contaminación de ruido, gases, polvo y partículas.

Riesgos exógenos

Los riesgos generados por el ambiente hacia el proyecto son los siguientes:

aumento del caudal de cuerpos de agua cercano, derrumbos de tipo natural

por la estación invernal que se presenta en toda la región sur. Siendo

necesario intervenir y Rehabilitar.

8. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO, FLORA Y FAUNA.

Ecosistema:

El cantón Espíndola se encuentra ubicado en un sitio privilegiado en el tema

de recursos naturales, forma parte de la Región Tumbesina (BirdLife 1 999) y

también es parte de la Ecorregión Andes del Norte, denominada así por el

Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y está clasificada entre los 25

“hotspots” (puntos calientes de biodiversidad) a nivel global: Chocó-Darién –

Ecuador Occidental y Andes Tropicales (Mittermeier et al. 1 999 en Morocho

& Romero 2003).

De acuerdo a la clasificación de las Zonas de Vida Natural del Mundo de L. R.

Holdridge, existen cinco zonas de vida en el cantón: Bosque Seco Tropical (bs-

T), Bosque Húmedo Pre - Montano (bh-PM), Bosque Húmedo Montano Bajo

(bh-MB), Bosque Muy Húmedo Montano (bmh M), y Páramo Sub Alpino (p-SA)

(Morocho & Romero 2 003).

El relieve irregular, el cambio de gradiente altitudinal en distancias

relativamente pequeñas y diversos factores climáticos, inciden en la formación

de diversos microclimas, suelos y formaciones vegetales, presentándose zonas

de transición o ecotonos, los cuales albergan altos porcentajes de

biodiversidad.

Existen estudios puntuales en el tema de recursos naturales, por lo que se

deben promover estudios biológicos para conocer las interrelaciones y

dependencias de los diversos componentes de estos ecosistemas frágiles.

Los bienes y servicios ambientales que nos brindan los espacios naturales,

remanentes de bosques nublados, páramos y sistema lacustre, especialmente

los de la parte alta, donde condensa la neblina y facilita el ciclo del agua, son

invalorables, considerando que son los únicos sitios de donde se abastece del

líquido vital la población del cantón.

La belleza escénica y paisajística, es uno de los potenciales del cantón en

cuanto a recursos naturales, pero se debe inventariar los recursos, evaluar la

infraestructura turística, su manejo debe ser controlado y con previa

capacitación a la población.

A pesar de contar con la riqueza antes citada, los problemas ambientales

están presentes y por ende su degradación.

Los recursos naturales se encuentran en un estado de degradación muy

avanzado, cuyo resultado es la alteración de los ecosistemas. La causa

principal de esta situación es la acción humana (antrópica), particularmente

sobre el suelo y la cubierta vegetal.

El cantón mantiene un índice social, de uso de leña como combustible, por

parte del 62.54% de hogares del cantón, estas acciones antrópicas no

compatibles con el ecosistema, han generado pobreza, cuya lógica

consecuencia es el abandono del territorio.

El efecto sobre los recursos hídricos se presenta tanto en la calidad como en

la cantidad y en la distribución temporal de los mismos; la alteración de la

vegetación disminuye la capacidad de protección hidrológica del bosque y

afecta todas las fases terrestres del ciclo hidrológico.

La tala y quema continua e indiscriminadas de la vegetación inclusive el

bosque protector y las áreas generadoras de agua, con la finalidad de obtener

más área de cultivo/ganadería, sin criterios conservacionistas, fomentan la

erosión, reducen la fertilidad de los suelos, la sedimentación de los causes de

los ríos comprometen la calidad y cantidad de agua, que a su vez incrementan

los fenómenos de torrencialidad e inestabilidad de las laderas.

La destrucción de las especies de animales es inminente por la

desarticulación de las cadenas alimenticias, casi han desaparecido los

animales por el seccionamiento de los nichos de vida. Otros se van

agrupando en los relictos de monte alto que los defienden y que todavía

conservan especies de plantas productoras de alimento. Las aves, una vez

desaparecido el sustento, también desaparecen; la siembra de semillas y

multiplicación natural va en detrimento. Las aves insectívoras y muchos

otros polinizadores tan esenciales se merman al ritmo de la despoblación

vegetal. Se aumenta el número de depredadores que lentamente acaban con

los renuevos y plántulas. Las especies de mamíferos están desapareciendo.

En la zona se caza, se pesca y se cultiva con uso indiscriminado de

agroquímicos y venenos.

En las zonas secas el ganado caprino destruye el suelo y la vegetación y en

esos lugares asoma el desierto irreversible; el agricultor continúa subiendo a

las partes altas a seguir talando y así el círculo se cierra. La fisiografía del

cantón, propicia el desgaste rápido del suelo, más aún si las prácticas de

conservación de suelos no son las más adecuadas.

Flora:

La parroquia El Ingenio tiene 15 unidades vegetales, siendo el matorral

húmedo alto la unidad vegetal más extensa con un 24,04%; en segundo lugar

el bosque húmedo denso un 23,31%. Las unidades vegetales naturales como

son los paramo cubren una superficie del 13,45% de la parroquia, mientras

que las actividades agropecuarias cubren el 8,20%, las zonas urbanizadas y

de infraestructura corresponde al 0,10% del total (POP, 2009-2014).

En la parte alta se pueden evidenciar importantes manchas o poblaciones de

Romerillo o Podocaupus como Podocarpus oleifolius, la única conífera nativa

del Ecuador, y Cinchona officinalis, especie histórica que fue explotada en la

época de la colonia para combatir el paludismo. Además se han registrado

varias especies endémicas para la zona y algunas de ellas con usos por parte

de la gente.

Fauna:

Posee una serie de especies de flora y fauna, muchas de ellas endémicas o en

peligro de extinción. Los pocos estudios realizados en la zona lo reflejan, es

decir, para mamíferos se registran cuatro especie emblemáticas e importantes

para los Andes, catalogadas en Peligro de acuerdo a la Unión Mundial para la

conservación de la Naturaleza (UICN), Oso de anteojos Tremarctos ornatos (En

Peligro), Danta Tapirus pinchaque (En Peligro), Puma Puma concolor

(Vulnerable) y Venado Mazama gouazoupira (Datos Insuficientes).

En la avifauna también existen registros de especies en peligro, como

Penelope barbata, Leptosittaca branickii, Syndactyla ruficollis como Vulnerable

(VU); y, Gallinago stricklandii, Metallura odomae, Andigena hypoglauca como

Casi Amenazada (NT) (BidLife International y Conservation International 2

005).

9. DESCRIPCION DE ASPECTOS SOCIOS ECONOMICOS Y CULTURALES.

DEMOGRAFIA:

Población

La Población de la Parroquia El Ingenio es de 1 871 habitantes donde 964 son

hombres representando el 51.52 % de la población total y 907 son mujeres

que a su vez representan el 48.48 % de la población, como se puede apreciar

en esta Parroquia existe mayor cantidad de hombres.

Cuadro 2. Población de la Parroquia El Ingenio

Sexo Casos % Acumulado %

Hombre 964 51,52 51,52 Mujer 907 48,48 100,00

Total 1871 100 100

Fuente: INEC, 2010

Tazas de Analfabetismo

Según el último Censo de población y Vivienda INEC, 2010 en la Parroquia el

85.53 % de la población sabe leer y escribir, sim embargo el 14.47 % no lo

sabe.

Cuadro 3. Clasificación de la población que sabe/no sabe leer y escribir

Sabe leer y escribir Casos % Acumulado %

Si 1442 85,53 85,53 No 244 14,47 100,00

Total 1686 100 100 Fuente: INEC, 2010

Vivienda en la Parroquia Chaquinal

Uno de los aspectos que guarda la población de El ingenio es el patrimonio

de sus construcciones que son de materiales de adobe, bareque, con pisos de

tierra o tabla, el techo es de teja y en algunos casos Zinc o eternit.

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Red de alcantarillado sanitario

En la Parroquia El Ingenio uno de los problemas más evidentes es que el

26.72 % de la población no tiene ningún tipo de servicio higiénico o escusado

lo que significa que realiza sus necesidades bilógicas al aire libre, el 25.49 %

de los habitantes tiene servicio conectado a pozo séptico, mientras que el

24.26 % posee letrinas, el 5.15 % de la población se encuentra conectado a

pozo ciego, pero solo el 16.42 % posee servicio higiénico conectado a red

pública de alcantarillado.

Cuadro 4. Tipo de servicio higiénico o escusado

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos % Acumulado %

Conectado a red pública de alcantarillado 67 16,42 16,42 Conectado a pozo séptico 104 25,49 41,91 Conectado a pozo ciego 21 5,15 47,06 Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 8 1,96 49,02 Letrina 99 24,26 73,28

No tiene 109 26,72 100,00

Total 408 100 100 Fuente: Censo INEC, 2010

Eliminación de la basura

De acuerdo a la tabla 3 la mayor parte de la población 34.31 % elimina la

basura quemándola, el 32.84 % elimina por carro recolector, el 25.49 % de los

habitantes arroja basura en terrenos baldíos o quebrada y el 5.15 % de la

población arroja la basura al rio, acequia o canal.

Cuadro 5. Eliminación de la basura en la Parroquia El Ingenio

Eliminación de la basura Casos % Acumulado %

Por carro recolector 134 32,84 32,84 La arrojan en terreno baldío o quebrada 104 25,49 58,33 La queman 140 34,31 92,65 La entierran 7 1,72 94,36 La arrojan al río, acequia o canal 21 5,15 99,51 De otra forma 2 0,49 100,00

Total 408 100 100 Fuente: INEC, 2010

Procedencia Principal del agua

La procedencia principal del agua recibida en la Parroquia El Ingenio es de un

73.28 % de red pública o alcantarillado, un 17.16 % proveniente de rio,

vertiente, acequia o canal, un 7.11 % proveniente de pozo y de un 2.45 % de

agua lluvia o albarrada.

Cuadro 6. Procedencia principal del agua recibida de la Parroquia El Ingenio

Procedencia principal del agua recibida Casos % Acumulado %

De red pública 299 73,28 73,28 De pozo 29 7,11 80,39 De río, vertiente, acequia o canal 70 17,16 97,55

Otro (Agua lluvia/albarrada) 10 2,45 100,00

Total 408 100 100 Fuente: INEC, 2010

TURISMO

La Parroquia El Ingenio cuenta con sitios de esparcimiento como el río Pindo,

las cuevas naturales de la Peña del Gentil y la Laguna del Infiernillo, que

presenta magníficas condiciones climatológicas y potencial turístico (Plan de

Desarrollo Local Parroquia El Ingenio, 2004).

10. DESCRIPCION DEL PROYECTO El 8 de marzo de 2012, mediante Decreto Ejecutivo N° 1089 se declara el estado de excepción en las provincias de: El Oro, Guayas, Manabí, Los Ríos y Loja, este tendrá una duración de sesenta días, período en el que los organismos competentes tendrán que desplazar los equipos humanos y técnicos a fin de evaluar los impactos de la fuerte estación invernal y elaborar planes de contingencia, que serán presentados al Ministerio de Finanzas para el costo de los proyectos que surgan de la evaluación de los daños causados por el invierno, en este caso afectan a la infraestructura de riego, herramienta fundamental en la agricultura.

En la Provincia de Loja, uno de los sectores afectados severamente es la infraestructura de riego de menor escala (acequias), distribuidas en los 77 Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, por lo que en forma mancomunada con la ASOGOPAL se decide elaborar el presente plan de contingencia.

En el Art. 2 del mencionado decreto se establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados y Organismos Técnicos pertinentes en el ámbito de sus competencias dispondrán la ejecución inmediata de las acciones indispensables para la atención de la emergencia y para mitigar los daños ocasionados.

Con fecha 05 de abril de 2012, se realiza una convocatoria por parte del Prefecto Provincial a todos los GADs parroquiales, solicitándoles información en su territorio referente a daños en la infraestructura de riego.

La Asamblea con los GADs parroquiales se cumplió con éxito el 12 de abril de 2012, con la asistencia de 40 juntas parroquiales, quienes presentaron 132 peticiones, solicitando soluciones a la infraestructura de riego dañada por el invierno.

RIDRENSUR EP, Empresa Pública del Gobierno Provincial de Loja, en forma inmediata organizó las inspecciones técnicas para el efecto y en este caso la inspección se cumplió el 24 de abril del 2012.

El sistema de riego El Verde, pertenece a la Cuenca Catamayo- Chira,

Subcuenca Macara, Microcuenca Chiriacu, se encuentra ubicado en el sector

El Verde, Barrio El Verde parroquia El Ingenio perteneciente al Cantón

Espindola de la Provincia de Loja.

El tipo de fuente de donde recoge su caudal es de Rio en un caudal de 20 l/s.

ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

El sistema consta de los siguientes elementos:

Conducción Principal: El canal principal conduce el caudal a la mayoría de

usuarios, sin embargo existen tres de los 40 que no se benefician porque el

caudal no llega debido a la poca pendiente del mismo.

Coordenadas de ubicación:

Coordenadas UTM X Y Altitud

Punto origen canal

princ. 9512253

672556 1127

Punto final canal princ. 9511644 671430 116

Longitud total del canal principal: 2,5Km

COMPONENTES DEL PROYECTO QUE SE ENCUENTRA EJECUTANDO

Rehabilitación del Canal principal.

Se planifica construir hormigón ciclópeo con presencia de agua y en

seco en los muros, además hormigón simple impermeabilizante

F`C=210 Kg/cm2, para canal.

El equipo mínimo es:

Una

concretera.

Un

vibrador

.

Un equipo

topográfico

Un

Vibrocompactad

or

Volqueta

Rotomartillo

Herramienta

menor

Bomba de agua

Tecles

Especificaciones técnicas.

Las cantidades reales de obra, así como distancias de transporte de

materiales en vehículo, serán determinadas por el fiscalizador y

supervisor de la obra.

Previo al inicio de la construcción y a criterio de la Fiscalización y Supervisión, el contratista deberá realizar el diseño de hormigones en un laboratorio calificado, para cada tipo de hormigón existente en

el presupuesto.

La fundición del canal será de manera monolítica, solera y paredes a

la vez.

El contratista ubicara en obra los frentes de trabajo que sean necesarios para cumplir con el plazo, toda vez que el proyecto cuenta con varios accesos en su toda su longitud de acuerdo a la ubicación de las obras.

Se ubicará sitios adecuados para colocación de escombros productos

de la demolición de escombros

El curado de las obras de hormigón será permanente durante 28

días luego de su fundición, para alcanzar la resistencia

característica del hormigón de 180 o 210 Kg./cm2.

Fuentes de Abastecimiento de materiales.

Los materiales serán adquiridos de las concesiones minera Malca 3 cuyo

propietario es el Ing. Yadira Maldonado coordenadas 0677761; 9556391

localizada esta concesión en Catamayo de donde el contratista de provee de

arena, grava y piedra utilizada para las obras en el proyecto.

Los materiales para los encofrados serán comprados en aserríos del sector o

en la ciudad de Amaluza y transportados al sitio de las obras.

Sitio de escombreras

Los sitios del depósito de los residuos o desechos producto de las obras a

ejecutar (escombros) serán ubicados en sectores autorizados por la

Fiscalización como es el relleno sanitario de la ciudad de Amaluza.

11. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES.

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO

ACTIVIDADES

COMPONENTES AMBIENTALES

A. EJECUCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN B. OPERACIÓN

1 2 3 4 5 6 7 1 2

Reti

ro y

movim

ien

to d

e c

apa v

egeta

l

Movim

ien

to d

e t

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as (derr

um

bes)

Movim

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Excavacio

nes d

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Reh

abilit

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reas a

fecta

das(fallas)

Habilit

ació

n d

el can

al de R

iego

Uso d

e c

an

al de r

iego

1. ABIÓTICOS (FÍSICOS)

A. TIERRA

1. Suelo A- 2 A- 2

A - 2

A- 1 A- 1 A- 2

2. Uso y ocupación Suelo

3. Materiales pétreos F-1 F-1

B. AGUA

1. Agua Superficial B - 2 B-1 B-1 B-1 F-1

C. AIRE

1. Calidad del Aire C - 1 C - 1

2. Nivel Sonoro C - 2 C - 2

2. BIÓTICOS

A. (BIOLÓGICOS) FLORA.

1. Diversidad y abundancia D - 1 D - 1

B. FAUNA

1. Diversidad y abundancia E-1

3. SOCIO ECONÓMICOS

1. Empleo F-1 F-1 F-1

F-1

F-1 F-1 F-1

2. Educación F-1 F-1 F-1

F-1

F-1 F-1 F-1

2. Comercio F-1 F-1 F-1

F-1

F-1 F-1 F-1

4. Protección

3. Salud y Seguridad G - 1 G - 1 G - 1 G - 2 G - 1 G - 1 G - 1

6. Calidad de vida H -1 H-1

4. SOCIOCULTURALES

1. Paisaje I -1 I -1

IMPACTO POTENCIALES

A-1: Compactación del suelo E-1: Modificación de hábitats para fauna

A-2: Pérdida del suelo F-1: Generación de ingresos a la economía local

B-1: Alteración de la dotación de riego a usuarios G-1: Accidentes laborales de técnicos y trabajadores

B-2: Modificación del flujo de agua en quebradas G-2: Problemas respiratorios por levantamiento de polvo

C-1: Contaminación del aire con gases y polvo H-1: Mejoramiento de la calidad de vida

C-2: Incremento de los niveles de ruido I- 1: Modificación del paisaje

D-1: Alteración de la flora terrestre

IMPACTOS POSITIVOS 2324

IMPACTOS NEGATIVOS 25

TOTAL INTERACCIONES = 48

ACTIVIDADES

COMPONENETES

AMBIENTALES

12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental es un procedimiento mediante el cual el ejecutor de las actividades en la construcción de los sistemas, minimiza en gran medida los impactos ambientales negativos e impulsa el aprovechamiento de los mismos.

Los Impactos Ambientales se los define como el efecto que produce una determinada acción humana sobre el ambiente, ya sea para provocar un cambio negativo del medio natural o para mejorar el mismo; dándose esto en lo social, económico, tecnológico-cultural y ecológico. El impacto ecológico generalmente es de carácter negativo, ya que puede suponer el desplazamiento de poblaciones o la destrucción de hábitats o de especies. En algunas ocasiones, sin embargo, se generan efectos positivos; por ejemplo las fuentes de trabajo y el desarrollo económico – social de varias comunidades.

En la actualidad las leyes exigen que todas las obras, proyectos y otros que provoquen cambios en el normal desenvolvimiento de los ecosistemas, deban implementar dentro de sus actividades medidas que disminuyan los impactos. Por tal razón para el presente proyecto, se ha desarrollado un plan de manejo ambiental que va a favorecer al ambiente, a las sociedad y a los trabajadores; con medidas claras que mitigaran por un lado los impactos negativos, impulsarán los positivos, recuperaran áreas degradadas y protegerán la salud y seguridad de las personas.

Este plan de manejo presentará una definición de los contenidos mínimos, objetivos, alcances, especificaciones técnicas detalladas incluyendo costos, programas de trabajo, requisitos de personal y capacitación, además servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas atenuantes, así como se identificará las respectivas responsabilidades, indicadores y medios de verificación para ejecución de las medidas. En caso de medidas específicas se incluirán diseños, formatos, guías, y otros que faciliten su implementación.

En el Plan de Manejo Ambiental se planteará medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos para el manejo, tratamiento y recuperación de efluentes líquidos, domésticos, industriales y aguas lluvias, y en el caso de descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales estarán encaminadas al cumplimiento de los estándares ambientales nacionales.

Como requisito mínimo expondrá la identificación de la cadena de mando, las responsabilidades y el tiempo de ejecución de las medidas ambientales.

12.1 Alcance del Plan de Manejo Ambiental

Este Plan de Manejo está diseñado para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales en la etapa de rehabilitación, operación, mantenimiento y retiro del Sistema de Riego.

12.2 Contenidos del Plan de Manejo Ambiental El contenido de este plan de manejo será:

a) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

b) PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS c) PROGRAMA DE MANEJO DE INTERTES Y ESCOMBROS d) PROGRAMA DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL e) PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL f) PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS g) PROGRAMA DE CONTINGENCIAS h) PROGRAMA DE COMPENSACION i) PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

Todas las medidas propuestas y que serán monitoreadas en el plan constarán en una Matriz lógica en el programa Excel, la cual permitirá identificar los indicadores, medios de verificación, responsables, costos, etc. Cada uno de los Programas contendrá medidas las mismas que se desarrollarán en formato de fichas individuales de acuerdo al siguiente orden:

Nombre de la medida

Tipo de medida

Descripción detallada de la medida

Objetivo de la medida

Impacto a gestionar

Responsables de su ejecución

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Cronograma de implementación

Detalle de recursos para su ejecución

Costos

Indicadores de verificación

Medios de verificación

Responsables del control y monitoreo

a) Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales

Medida N° 01

Nombre de la medida

Control de contaminación atmosférica

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

Para prevenir la contaminación por partículas de polvo, se deberá seguir el siguiente procedimiento: 1. Dotación de equipos de protección personal (mascarillas, gafas de protección), y

su uso obligatorio entre los trabajadores, para que el material fino no tenga contacto directo con los órganos de la vista y olfato.

2. Control de polvo en el transporte, mediante el cubrimiento de los materiales

transportados por medio de lonas.

Foto 2. Carpa en vehículos de transporte de materiales 3. Control de polvo en las superficies descubiertas, que consiste en la aplicación de

un paliativo, en caso de ser necesario, o tapar los montículos de tierra expuestos con plástico.

4. En caso de movilizarse por una zona poblada, el conductor disminuirá la velocidad al mínimo de 10 km/h.

Para el control y prevención de emisiones gaseosas provenientes de la combustión en motores, se seguirá el siguiente proceso: 5. Suministro y uso de equipos de protección personal, como protectores nasales y

bucales que serán utilizados por el personal. 6. Mantenimientos preventivos permanentes, a realizarse de manera regular, para

controlar así las fuentes de generación de gases tóxicos provenientes de elementos desajustados o muy desgastados de la maquinaria, equipos y vehículos.

Para el control de los malos olores se deberá proceder de la siguiente manera: 7. Al momento de las actividades de excavación se evitará que las aguas

provenientes de la lluvia o efluentes naturales, se almacenen y puedan producir presencia de vectores y malos olores.

Objetivo de la medida

Contribuir a la conservación de la calidad del aire, minimizando los impactos negativos causados por la emanación de olores y gases producto de la combustión interna de motores y partículas de polvo durante las diferentes fases del proyecto.

Impacto a gestionar

Contaminación del aire y afectación a la salud de trabajadores y pobladores

Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalizador

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Todas estas actividades deberán realizarse una vez que se inicien los trabajos de rehabilitación y deberán frecuentarse todo el tiempo.

Detalle de recursos para su ejecución

Materiales:

Mascarillas, gafas, lonas, plástico.

Recursos humanos: mecánico para el mantenimiento

Costos

PREVENCION DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA

UNIDAD

CANTIDAD

PRECIO UNITARIO USD

PRECIO TOTAL USD

Mascarillas

Gafas

Lonas U 2 40,00 80,00

Plástico m 50 2,00 100,00

Mantenimiento

Global Global 150,00 150,00

COSTO UNITARIO TOTAL USD 330,00

Indicadores de verificación

A la primera semana de iniciados los trabajos constructivos, todos los trabajadores cuentan con mascarillas para protección de las vías respiratorias y gafas para protección de los ojos.

Durante toda la etapa constructiva y de cierre, los vehículos de carga utilizan lonas para tapar el material.

Durante toda la etapa constructiva, los montículos de tierra depositados en área temporales, son cubiertos por plásticos.

En la primera semana de iniciados los trabajos y en la décima semana se realiza el mantenimiento vehicular, de equipos y maquinaria.

No se producen estancamiento durante la rehabilitación.

Medios de verificación

Facturas de compra de equipos de protección personal, registro de entrega y fotografía de uso

Facturas de compra de lonas, registro de entrega y fotografías del uso.

Facturas de compra de plástico y fotografías del uso.

Registro de mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos. Facturas de repuestos.

Responsables del control y monitoreo

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP,

Contratista, Residente de Fiscalización

Medida N° 02

Nombre de la medida

Control de ruido

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

Control de Ruido en las Operaciones de Transporte 1. Esta medida será necesaria debido al incremento del tráfico vehicular pesado

para el traslado y suministro de equipos y materiales de rehabilitación. 2. Al circular por los centros poblados se debe reducir la velocidad, a un límite

de 10 km/h. 3. Los silenciadores en los vehículos deben estar en perfecto funcionamiento, y

será responsabilidad total del constructor. Control de ruido en los frentes de obra

1. En ningún caso una persona debe estar expuesta a un ruido continuo con un nivel sonoro superior a 115 dB o intermitente superior a 140 dB, incluso una exposición durante 8 horas diarias de 90 dB.

2. Los equipos de protección personal deben constar de: protectores auriculares de goma u orejeras; serán utilizados por el personal de operadores de equipo pesado.

3. Se debe dar mantenimiento preventivo adecuado de la maquinaria para eliminar los ruidos provenientes de elementos desajustados o muy desgastados que trabajan con altos niveles de vibración.

4. Verificar que los silenciadores estén en buen funcionamiento. 5. Limitar el trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas.

Objetivo de la medida

Reducir las fuentes emisoras de ruido, entre esta y el receptor, durante la fase de rehabilitación, del proyecto, a fin de que la emisión de sonidos no supere los niveles máximos permitidos.

Impacto a gestionar

Emanación de niveles altos de ruido al ambiente. Afectaciones a la salud de trabajadores y pobladores. Alteración a la armonía local. Migración de especies faunísticas.

Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalizador

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Todas estas actividades deberán realizarse una vez que se inicien los trabajos de rehabilitación y deberán frecuentarse todo el tiempo que demore la obra.

Detalle de recursos para su ejecución

Materiales:

Orejeras.

Recursos humanos: mecánico para el mantenimiento

Costos

RUBRO PM-003: PREVENCION DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA

UNIDAD

CANTIDAD

PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL

MATERIALES

Orejeras

Mantenimiento

Global Global 300,00 300,00

COSTO UNITARIO TOTAL USD 300,00

Indicadores de verificación

A la primera semana de iniciados los trabajos constructivos, todos los trabajadores cuentan con orejeras para protección de los órganos auditivos.

El trabajo con equipos ruidosos se limita a 8 horas diarias durante el día.

Todos los vehículos, maquinaria y equipos se encuentran en buenas condiciones de funcionamiento debido al mantenimiento periódico dado.

Medios de verificación

Facturas de compra de equipos de protección personal, registro de entrega y fotografías del uso.

Libro de obras de maquinaria ruidosa.

Registro de mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos.

Responsables del control y monitoreo

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP, Contratista, Residente de Fiscalización

Medida N°03

Nombre de la medida

Control de impactos en Flora y Fauna

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

1. Todo el material vegetal resultante de la limpieza y desbroce de las áreas constructivas, deberá ser almacenado en un sitio desprotegido de modo que se descomponga naturalmente. Además esta materia orgánica, servirá como una protección temporal para evitar la erosión hídrica.

2. Se deberá retirar los árboles inclinados, para prevenir riesgos y evitar que puedan ocasionar caída de otros.

3. Se deberá retirar y esparcir las ramas de los árboles caídos, de tal manera que entre en contacto con el suelo, a fin de favorecer su descomposición.

4. Los árboles caídos durante las operaciones de desbroce podrán ser utilizados para fines de rehabilitación. Está prohibido el corte de árboles para abastecer la necesidad de material adicional de rehabilitación. Toda la madera requerida para encofrados, entibados y otras actividades, deberá ser comercializada en puntos de venta calificados con permisos ante el Ministerio del Ambiente.

5. Se debe tomar en cuenta la señalización del Replanteo, con el fin de que solamente las áreas constructivas se elimine la vegetación. Por responsabilidad del constructor no se puede dañar la vegetación en otros espacios.

6. Bajo ninguna circunstancia, el trabajador podrá cortar ningún tipo de vegetación durante la rehabilitación, además no podrá llevar plantas a sus hogares, ya que estaría dañando el ecosistema.

7. Respecto a la fauna, estará expresamente prohibida la caza y pesca de cualquier especie ya sea en los frentes de obra y centros poblados. También estará expresamente prohibido capturar, molestar o maltratar a los animales.

8. En caso de avistamiento de animales en las áreas constructivas, estos deberán ser registrados.

Objetivo de la medida

Minimizar los impactos sobre las unidades de vegetación, sustrato y fauna

Impacto a gestionar

Afectación a la fauna, flora y áreas productivas.

Responsables de su ejecución

Constructor, Trabajadores

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Todas estas actividades deberán realizarse una vez que se inicien los trabajos de rehabilitación y deberán frecuentarse todo el tiempo que dure la obra.

Detalle de recursos para su ejecución

Recursos humanos:

Control interno

Costos

Estas medidas no son susceptibles a medición por tanto no tienen costos.

Indicadores de verificación

Durante la etapa constructiva y de operación se cuida en un 100% la flora, fauna y áreas productivas. Toda la madera utilizada para encofrado, campamento, y otras actividades, es comercializada en centros de acopio calificados.

Medios de verificación

Facturas de compra de madera con permisos para la venta.

Registros fotográficos de desbroce y limpieza.

Registro de avistamiento de animales silvestres.

Responsables del control y monitoreo: Residente de obra, fiscalizador, comunidad, RIDRENSUR EP, Contratista, Residente de Fiscalización

b) Programa de Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos

Medida N° 04

Nombre de la medida

Manejo de Residuos Sólidos

Tipo de medida

Mitigación

Descripción detallada de la medida

1. Para un manejo adecuado, los desechos sólidos serán caracterizados y clasificados de acuerdo a su riesgo y toxicidad, para luego ser colocados temporalmente en recipientes con tapa de acuerdo a su clasificación, así tenemos Verde: Desechos orgánicos (resto de alimentos, frutas, verduras, residuos de jardín) Azul: Envases no retornables, desechables plásticos, bolsas plásticas Negro: Vidrio, otros Rojo: Desechos peligrosos Gris: Papel, cartón, periódicos

Grafico 1: Recipientes para la disposición de desechos sólidos

2. Los recipientes pueden ser de plástico o pueden ser realizados de tanques

vacíos de lata, que antiguamente sirvieron para almacenar aceite. Estos serán ubicados cerca del campamento y en sitios estratégicos como bodegas y zonas de trabajo.

3. Estos contenedores deberán poseer tapa y cubierta

Foto 3: Almacenamiento de desechos 4. Una vez que los contenedores se llenen, estos serán transportados por medio

de camiones, con debidas precauciones evitando algún derrame hasta su disposición final.

5. Para el caso de los frentes de obra, se deberá llevar contenedores plásticos portátiles temporales. Proceso a seguir para desechos hasta la disposición final Clínicos y Sanitarios: Al momento de generarlos se debe mantener las normas de higiene para proteger su salud y la del resto, es así que los objetos corto punzantes deben ser empaquetados e inutilizados. Además del contenedor, debe existir una funda plástica gruesa, que evite el contacto con el ambiente. La persona encargada de su manejo, transporte y disposición final debe utilizar normas mínimas de seguridad higiénica, como guantes, mascarilla, y un mandil

evitando el contacto directo. Se debe evitar que su volumen sobrepase el recipiente. Estos desechos deben ser cuidadosamente transportados, las fundas deben ir amarradas. Se entregará estos desechos en el Relleno Sanitario más cercano. Elementos contaminados con grasas, aceites u otros elementos tóxicos Evitar en lo posible, su generación. Una vez generados estos deben ser drenados en tanques de acero. Cuando ya hayan sido escurridos, serán embalados con plástico y depositados en el contenedor respectivo para ser entregados a un gestor autorizado por Ministerio de Ambiente. Para su transportación, la tapa del contenedor debe ir bien cerrada y asegurada. Desechos orgánicos Todos los desechos orgánicos que se produzcan, ya sean en los comedores, cocina, etc., deberán ser completamente separados de algún desecho no biodegradable. Además del recipiente, estos desechos deben ser colocados en una funda plástica gruesa. El recipiente también debe tener una tapa segura. Estos deberán ser entregados al relleno sanitario local.

Plástico, Vidrio y Papel Deberá evitarse un exceso de generación, reutilizando el papel que se pueda, especialmente en la oficina. Deben ser colocados en contenedores sin sobrepasar su volumen. Estos desechos deben estar limpios de cualquier contaminante toxico como grasas y aceites, para luego ser transportados hasta el centro de reciclaje o relleno sanitario más cercano. En caso del origen de Chatarra como producto de las actividades constructivas y de cierre, esta deberá ser comercializada a plantas recicladoras de este tipo de materiales.

Objetivo de la medida

Implementación de sistemas de colección y recolección de residuos que permitan disponer de estos adecuadamente, originados durante la fase de rehabilitación,

operación, mantenimiento y cierre.

Impacto a gestionar

Contaminación de suelo y agua; afectaciones de salud y molestias a los pobladores; alteración del paisaje; malos olores.

Responsables de su ejecución

Constructor y Fiscalización

Temporalidad y frecuencia de aplicación

El plazo para la implementación de esta medida será de una semana desde iniciado el proyecto y se la implementará una sola vez. La frecuencia del manejo de desechos será durante toda las fases del proyecto.

Detalle de recursos para su ejecución

Recursos humanos:

2 peones

Equipos o herramientas:

Brochas, guantes, lijas, palas, picos, etc.

Materiales:

Tanques, pintura, arcilla.

Costos

RUBRO PM-004: ADECUAMIENTO DE RECIPIENTES Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

UNIDAD CANTIDAD

PRECIO PRECIO

UNITARIO USD

TOTAL USD

Recipientes de combustible acondicionados como basureros

U 6 15 90

Pintura anticorrosiva lt 4 4 16

Recipientes portátiles para frentes de obra

U 6 30 180

Grava m3 0,5 17 8,5

Arena m3 0,5 17 8,5

Cemento sacos 3 10 30

Zinc para cubierta Planchas 4 15 60

Postes de madera U 10 3 30

COSTO UNITARIO TOTAL USD 423

Indicadores de verificación

Al iniciar los trabajos de rehabilitación, se tendrá 8 recipientes fijos para desechos en las inmediaciones del campamento y 8 recipientes portátiles en los frentes de obra.

Medios de verificación

Visual y registro fotográfico. Facturas de compra de tanques y pintura.

Responsables del control y monitoreo Residente de obra, fiscalizador , Comunidad, RIDRENSUR EP, Constructor, Residente de Fiscalización

c) Programa de Manejo de Inertes y Escombros

Medida N° 05

Nombre de la medida

Manejo de inertes y escombros (excedentes de excavación)

Tipo de medida

Mitigación

Descripción detallada de la medida

El manejo de excedentes de excavación y escombros, se lo realizará de la siguiente manera: 1. Todo el material vegetal que provenga del desbroce o limpieza, así como el suelo orgánico, serán depositados en un área desnuda para facilitar su descomposición, para que luego sirvan en actividades de recuperación.

2. Todo el suelo con contenido orgánico que se excave, será almacenado en un área con el fin de ser reutilizado en obras de recuperación. 3. Todo el material excavado en la rehabilitación de terraplenes, zanjas, taludes, etc., en lo posible y si sus características lo ameritan, deberá ser reutilizado en actividades de relleno. 4. El material considerado como inerte, que no pueda ser reutilizado deberá ser trasladado a una escombrera la cual deberá tener las siguientes características:

1. Deberán tener características topográficas de hondonada. 2. Estar alejadas de cuerpos hídricos permanentes y efímeros. 3. Estar alejados de las viviendas. 4. No obstruir vías ni caminos 5. Tener el permiso correspondiente (convenio o acta)

5. Esta escombrera luego de la rehabilitación deberá ser revegetada. 6. En caso de que la ciudadanía requiera alguna obra de relleno, y exista el material inerte necesario, se dará prioridad para que se efectué este relleno.

Grafico 2: Manejo de escombrera

Grafico 3. Tipos de escombreras Grafico 4. Cuenta o Berma de Seguridad

Objetivo de la medida

Evitar la ocupación y contaminación del suelo por el depósito de inertes sin control alguno.

Impacto a gestionar

Contaminación y Ocupación del Suelo.

Responsables de su ejecución

Constructor y Fiscalizador

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida durará todo el tiempo de excavación y se la empleará cada vez que haya escombros e inertes que deban ser tratados.

Detalle de recursos para su ejecución

Disponibilidad del terreno con las características mencionadas.

Vehículos de transporte

Costos: Los costos de la manejo de los excedentes de excavación son imputables a la rehabilitación del proyecto.

Indicadores de verificación

Una vez culminadas las actividades de excavación, se tendrá una escombrera bien manejada que luego será revegetada.

Medios de verificación

Visual y registro fotográfico.

Registro de descarga de escombros e inertes en la escombrera.

Libro de obras de material depositado en la escombrera.

Responsables del control y monitoreo

RIDRENSUR EP, Fiscalizador

d) Programa de Capacitación y Educación Ambiental

Medida N° 06

Nombre de la medida

Capacitación a trabajadores y usuarios del sistema de riego

Tipo de medida

Prevención y capacitación

Descripción detallada de la medida

1. Antes de iniciados los trabajos de rehabilitación y en el proceso de los mismos, se cumplirá con un cronograma de capacitación a los trabajadores que prestaran sus servicios en el proyecto en temas relacionados con:

Riesgos a la salud ocupacional y seguridad industrial; manejo de equipos de protección personal.

Contingencias: primeros auxilios, respuestas ante accidentes, desastres naturales, derrames de hidrocarburos y utilización de extintores.

Medidas expuestas en el presente plan de manejo ambiental (gestión de desechos)

Relaciones con la comunidad, Fortalecimiento Organizacional

Uso, manejo y mantenimiento del sistema de riego.

Objetivo de la medida

Evitar afectaciones a la salud de los trabajadores y habitantes.

Mantener una respuesta inmediata ante posibles accidentes, incendios, desastres naturales y derrame de hidrocarburos.

Hacer conocer a los trabajadores las medidas propuestas en el presente plan de manejo, con el fin de que sean cumplidas.

Evitar molestias entre los pobladores, por el mal comportamiento de los trabajadores.

Garantizar el buen funcionamiento del sistema durante toda su vida útil.

Impacto a gestionar

Riesgos de accidentes. Afectaciones a la salud y seguridad. Contaminación del suelo, agua, aire, fauna, flora y paisaje. Alteraciones de la armonía en el barrio Mal funcionamiento del sistema

Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación, retiro y abandono, Fiscalización quien velará por el cumplimiento de las normas, RIDRENSUR o Comunidad beneficiada en la etapa de operación y mantenimiento

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida tendrá una duración de dos meses desde iniciado el trabajo de rehabilitación y se repetirá de manera anual en la fase de operación y mantenimiento del proyecto.

Detalle de recursos para su ejecución

Técnico en seguridad industrial y salud ocupacional.

Técnico en contingencias: primeros auxilios, manejo de extintores, etc.

Técnico ambiental: plan de manejo

Sociólogo: relaciones humanas

Técnico en operación y mantenimiento de sistemas de Riego

Costos

RUBRO PM-009: CAPACITACION

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL

USD USD

Capacitación en seguridad industrial y salud ocupacional

U 1 40, 00 40, 00

Capacitación en contingencias: primeros auxilios, manejo de extintores

U 1 40, 00 40, 00

Medidas expuestas en el presente plan de manejo ambiental (gestión de desechos)

U 1 40, 00 40, 00

Relaciones humanas U 1 40, 00 40, 00

Capacitación para la operación del sistema

U 1 40, 00 40, 00

PRECIO UNITARIO TOTAL USD 200,00

Indicadores de verificación

El 100 % de los trabajadores y la comunidad se encuentran capacitados en los temas expuestos en la presente medida de manera anual.

Medios de verificación

Contratos con técnicos encargados de la capacitación.

Registro de asistencia a las capacitaciones.

Registros fotográficos de su realización.

Responsables del control y monitoreo

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP, Contratista, Promotor Social.

Medida N° 07

Nombre de la medida

Educación Ambiental

Tipo de medida

Educación, prevención y concientización

Descripción detallada de la medida

1. A través de talleres se dictarán charlas ambientales a los usuarios, técnicos y pobladores de la comunidad, con la participación de profesionales especialistas en temas ambientales.

2. Las charlas ambientales se las realizará de manera anual una vez terminado el proyecto de rehabilitación.

3. Los temas a cubrirse embarcaran conceptos ambientales, impactos ambientales de las obras y sus medidas de mitigación, conservación de la flora y fauna, manejo de desechos, uso responsable del agua y energías, Uso responsable de agroquímicos, Aplicación de técnicas amigables con el ambiente en el manejo de cultivos.

4. Estas charlas tendrán una duración de no menos de 2 horas y los temas a tratar deberán ser concretos, prácticos y de fácil comprensión.

5. La persona que de la charla, deberá ser un técnico especialista en el tema.

Objetivo de la medida

Dar a conocer al personal de la obra y público en general sobre la necesidad de protegerse a sí mismo, a la población y al ambiente.

Impacto a gestionar

Contaminación al suelo, aire, suelo, agua

Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación, RIDRENSUR EP, Fiscalización

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida tendrá una duración de dos horas y se la realizará de manera anual en la fase de operación y mantenimiento.

Detalle de recursos para su ejecución

Técnico especialista en ambiente y charlas ambientales

Costos

EDUCACION AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

USD

PRECIO TOTAL USD

Charla ambiental

Unidad 3 40,00 120.00

PRECIO UNITARIO TOTAL USD 120,00

Indicadores de verificación

Al finalizar el proyecto en su etapa de rehabilitación el 60 % de los pobladores y el 100 % de los trabajadores asistieron a las charlas de educación ambiental.

Medios de verificación

Contratos, registros de asistencia y registros fotográficos de su realización. Actas.

Responsables del control y monitoreo

RIDRENSUR EP, Promotor Social

e) Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Medida N° 08

Nombre de la medida

Política General de Salud

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

1. Antes de iniciada la etapa de rehabilitación se deberá revisar que todos los

miembros del equipo de trabajo, así como los subcontratados, se encuentren físicamente en buen estado de salud, para lo cual se exigirá que todos se realicen un chequeo médico general en el centro de salud más cercano.

2. Una vez que se haya obtenido el certificado de este chequeo médico, el contratista llevará un registro de las enfermedades que padecieran los trabajadores durante el periodo que dure la rehabilitación.

3. Si es necesaria la construcción de un campamento en donde habiten los trabajadores y personal, este de estar en óptimas condiciones para vivir. Este debe tener dormitorios con camas individuales y toldos; comedores siempre limpios; baterías sanitarias y agua para el aseo personal.

4. En caso de que se identifique un trabajador enfermo, o que este reporte su dolencia; el constructor otorgará las garantías necesarias para que el afectado sea trasladado en forma inmediata al centro de salud más

cercano. Si la enfermedad es grave será trasladado a un hospital cercano.

Objetivo de la Medida

Garantizar el buen estado de salud de los trabajadores que intervendrán en el proyecto.

Impacto a gestionar

Afectaciones a la salud de los trabajadores.

Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación y en la operación y mantenimiento será el Presidente de la Junta de Usuarios.

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida se la implementará una vez al inicio de la etapa rehabilitación, operación y mantenimiento y cierre o abandono del área del proyecto.

Detalle de recursos para su ejecución

Centros de salud y hospital más cercano

Costos El costo de la medida es incalculable, ya que aún se desconoce si existirá o no trabajadores enfermos.

Indicadores de verificación

Durante la etapa de rehabilitación y operativa, todos los trabajadores se encuentran en buen estado de salud y cuentan con su respectivo certificado médico.

Medios de verificación

Certificados de salud Registros de enfermedades Exámenes de Laboratorio

Responsables del control y monitoreo

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP, Presidente de la Junta Parroquial, Presidente de la Junta de Usuarios.

Medida N° 09

Nombre de la medida

Política General de Seguridad

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

Uso de equipo de protección personal

1. Todo el personal que trabajará en la rehabilitación, operación, mantenimiento y cierre del sistemas como equipo básico de seguridad deberá utilizar:

Casco para protección de la cabeza, Guantes para la protección de las manos, Zapatos de hule con punta de acero para protección de los pies, Gafas para protección de la vista, Orejeras para protección del sistema auditivo, Chalecos refractivos, Mascarillas para protección del sistema respiratorio; y, Ropa de trabajo con su respectivo impermeable.

2. En caso de que tengan que trabajar en alturas, deberá utilizar arnés de seguridad.

3. Este equipo de protección personal será obligatorio para todos los trabajadores, subcontratistas y cualquier persona que ingrese al área constructiva.

Señalización

Procedimiento de trabajo:

1. Se identificará sitios y actividades riesgosas dentro del área de influencia las cuales deberán ser debidamente señalizadas. Las señales serán informativas, de atención, de prohibición, de seguridad, de uso obligatorio y de concientización.

2. Todas las señales deberán ser construidas de latón galvanizado y deberán ser colocadas en un sitio visible y seguro.

Señales informativas:

Estas indicarán que es lo que existe en determinado lugar, tendrán un fondo blanco y letras azules. Serán de 40*30 cm

Señales de advertencia

Estas señales serán colocadas en áreas en donde existe un potencial riesgo, advirtiendo a los trabajadores y ciudadanos del peligro. Deberán ser de 40x30 cm, con fondo amarillo y letras negras:

Peligro productos inflamables

Precaución hombres trabajando

Peligro maquinaria trabajando

Peligro, excavaciones

Grafico 5. Modelos de señalización

Señales de prohibición

Procuran regular el comportamiento de las personas que se encuentran ocupando un espacio particular, también advierten sobre acciones no deseadas que pueden provocar accidentes o incomodar a otros. Estas tienen

el fondo blanco y letras rojas. Serán de 40*30 cm.

Prohibido fumar

Solo personal autorizado

No desperdicie el agua

No arroje basura

No ingrese

Prohibido ingresar, campamento

Grafico 6. Modelos de señalización

Señales de seguridad

Estas indican las salidas y teléfonos de emergencia, puntos de reunión, etc. Estas deben tener el fondo blanco y las letras verdes. Serán de 40*30 cm

Salida de emergencia

Punto de reunión

Teléfonos de emergencia

Gráfico 7. Modelos de señalización

Señales de uso obligatorio

Estas indican en que área o para que trabajo, el trabajador debe utilizar el equipo de seguridad necesario. Estas son de fondo blanco y letras azules.

Use el equipo de protección personal. Serán de 40*30 cm

Gráfico 8. Modelos de señalización

Señales de concientización

Estas señales deber ser colocadas en un sitio visible dentro del área de influencia y contendrá frases como: No eliminar desechos en el canal de riego.

Serán de 1,20*0,80 m.

Otras señales

Especialmente en las áreas de trabajo y excavación, las señales deberán ir acompañadas de cintas reflectivas que indiquen peligro, conos de seguridad y barricadas, con el fin llamar la atención de los transeúntes y evitar caídas y daños físicos.

Objetivo de la medida

Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y pobladores.

Impacto a gestionar

Afectaciones a la salud de los trabajadores y pobladores.

Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación, operación y mantenimiento por parte de la Junta de Usuarios.

Temporalidad y frecuencia de aplicación

La señalización debe ser implementada en el primer mes de iniciadas las labores. El equipo de protección personal deberá ser entregado en la primera semana de labores.

Detalle de recursos para su ejecución

Señales y equipos de protección personal

Costos

EQUIPO BÁSICO DE PROTECCIÓN PERSONAL

Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario USD

Subtotal

USD

Ropa de trabajo

U 10 25,00 250,00

Botas de Hule

U, par 10 25,00 250,00

Guantes industriales

U 10 3,00 30,00

Cascos U 10 12,00 120,00

Chalecos U 10 6,00 60,00

Mascarillas Caja 60 3,00 180,00

Orejeras U 10 4,00 40,00

Gafas U 10 5,00 50,00

Arnés de seguridad

U 2 50,00 100,00

TOTAL (USD) 1080

Ítem

Detalle del Bien/Servicio Unidad de Medida

Cantidad

Precio Referencial Unitario

Subtotal

1 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (120 cm x

unidad 1 70,00 70,00

60 cm) contenido mínimo; Entrada y salida de vehículos, maquinaria pesada

2 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (70 cm x 25c m) contenido mínimo; Campamento

unidad 1 20,00 20,00

3 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (50 cm x 40 cm) contenido mínimo; Botiquín de primeros auxilios

unidad 1 20,00 20,00

4 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (120 cmx 60 cm) contenido mínimo; Área de almacenamiento de Materiales de construcción

unidad 1 70,00 70,00

5 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Área de manejo de desechos sólidos

unidad 1 70,00 70,00

6 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (120 cm x 60 cm) contenido mínimo; Escombrera

unidad 1 70,00 70,00

7 Señal de uso obligatorio, forma rectangular, señal de seguridad rojo, fondo blanco, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (60 cmx30cm) contenido mínimo; Uso de equipo de protección personal

unidad 1 20,00 20,00

8 Señal reglamentaria, forma rectangular, señal de seguridad rojo, fondo blanco, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (60 cmx30 cm) contenido mínimo; Solo personal autorizado

unidad 1 20,00 20,00

9 Señal reglamentaria, forma rectangular, señal de seguridad rojo, fondo blanco, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (50 cm x 40 cm) contenido mínimo; Prohibido fumar

unidad 1 20,00 20,00

10 Señal advertencia, forma triangular, señal de seguridad negro, fondo amarillo, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (120cm x 60 cm) contenido mínimo; Hombres trabajando

unidad 1 70,00 70,00

11 Señal advertencia, forma triangular, señal de seguridad negro, fondo

amarillo, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Maquinaria trabajando

unidad 1 70,00 70,00

12 Señal advertencia, forma triangular, señal de seguridad negro, fondo amarillo, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (65 cm x 75 cm) contenido mínimo; Peligro material

inflamable

unidad 1 70,00 70,00

13 Señal prohibitivas, forma rectangular, señal de seguridad rojo, fondo blanco, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Prohibido el paso

unidad 1 70,00 70,00

SUBTOTAL

660,00

IVA 79,20

TOTAL 739,20

Ítem

Detalle del Bien/Servicio

Unidad de Medida

Cantidad

Precio Referencial Unitario

Subtotal

1 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (120 cm x 240 cm) contenido mínimo; Rehabilitación del canal principal del Sistema de riego

unidad 1 200,00 200,00

2 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Captación

unidad 1 62,00 80,00

3 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-

unidad 1 62,00 62,00

RIDRENSUR EP (100 cm x80 cm) contenido mínimo; Canal principal

4 Señal informativa, forma rectangular, señal de seguridad blanco, fondo azul, color de texto blanco, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cmx80 cm) contenido mínimo;

Acceso a la bocatoma

unidad 1 62,00 62,00

5 Señal advertencia, forma triangular, señal de seguridad negro, fondo amarillo, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Peligro embalse de agua

unidad 1 62,00 62,00

6 Señal advertencia, forma triangular, señal de seguridad negro, fondo amarillo, color de texto negro, letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Peligro canal abierto

unidad 1 62,00 62,00

7 Señal prohibitivas, forma rectangular, señal de seguridad negro, fondo amarillo, color de texto negro,

letrero de GPL-RIDRENSUR EP (100 cm x 80 cm) contenido mínimo; Peligro alcantarillas -badenes

unidad 1 63,00 63,00

SUBTOTAL 591,00

IVA 70,92

TOTAL 661,92

OTROS ACCESORIOS DE SEÑALIZACIÓN

Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario USD

Subtotal

USD

Conos U 5 15 75,00

Cinta de seguridad

rollo 4 8 32,00

TOTAL (USD) 107,00

Indicadores de verificación

En la primera semana todos los trabajadores contarán con el equipo de protección personal.

En el primer mes de iniciada la etapa constructiva y el primer mes de iniciada la etapa operativa se colocaron las señales necesarias con el fin de preservar la salud de las personas.

Medios de verificación

Facturas; Registros de entrega de equipos; Visual (señales) y registros fotográficos de su colocación.

Responsables del control y monitoreo

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP, Junta de Usuarios, Junta Parroquial.

f) Programa de Relaciones Comunitarias

Medida N° 10

Nombre de la medida

Comunicación y socialización

Tipo de medida

Comunicación

Descripción detallada de la medida

1. Se socializará el proyecto y las medidas atenuantes expuestas en el presente plan de manejo, mediante una reunión con los habitantes del área de influencia. En esta reunión se tomará en cuenta la participación ciudadana y todas las observaciones que se puedan presentar.

2. Se complementará esta reunión con exposición de un letrero informativo durante la fase de rehabilitación.

3. Esta señal deberá tener las siguientes características: Dimensión: 120 cm x 240 cm Color: En base a las establecidas por RIDRENSUR EP- Departamento de comunicación. Material: Latón

Gráfico 9. Modelos de señalización

4. Se colocará en un sitio visible dentro de la comunidad sobre dos postes a 2 m de altura, su contenido será:

Nombre del proyecto

Entidad ejecutora Responsable Monto Población beneficiada

5. Se entregarán trípticos u hojas volantes a los asistentes a la Reunión Informativa, estos trípticos contendrán detalles del plan de manejo

ambiental.

Objetivo de la medida

Evitar molestias entre los pobladores del sector de influencia directa del proyecto.

Impacto a gestionar

Alteración de la armonía dentro del barrio

Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalización

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta socialización se la realizará antes, durante y después de iniciados los trabajos de rehabilitación. La señal informativa se la colocará durante la realización de los trabajos.

Detalle de recursos para su ejecución

Técnico que socializará el proyecto, Infocus, computador, etc.

Señal informativa

Costos

Señal informativa

Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario USD Subtotal USD

Señal informativa U 0.00 0.00 00.00

Promotor Social hora 1 40,00 40,00

Entrega de Trípticos U 200,00 0,80 160,00

TOTAL (USD) 200,00

Indicadores de verificación

Antes de iniciado el proyecto, el 80 % de la población conocerá todo acerca del proyecto y las medidas del plan de manejo. Durante la ejecución del proyecto estará colocado un letrero que contendrá los datos generales del proyecto.

Medios de verificación

Informe de socialización, Facturas, Visual y fotográfico (señales)

Responsables del control y monitoreo Residente de obra, fiscalizador, Comunidad, RIDRENSUR, Presidente de la Junta de Usuarios, Presidente de la Junta Parroquial.

Medida N° 11

Nombre de la medida

Impulso de buenas relaciones comunitarias

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

1. Se indicará a los trabajadores que tengan una buena relación con los pobladores, así como evitar daños a la propiedad ajena.

2. En la medida de lo posible el constructor deberá dar un apoyo a la ciudadanía.

3. Se preferirá la mano de obra local tanto en la fase de rehabilitación, operación, mantenimiento, retiro y abandono, para los cual el constructor antes de iniciadas las obras, colocará una lista del personal que requerirá en un sitio visible o se solicitará a la Junta de Usuarios la participación de los mismos en el desarrollo del proyecto a través de un convenio.

Objetivo de la medida

Evitar molestias entre los pobladores

Impacto a gestionar

Alteración de la armonía dentro del área de influencia

Responsables de su ejecución

Constructor. RIDRENSUR EP, Promotor Social

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida durará durante todo el proyecto.

Detalle de recursos para su ejecución

Lista de obreros requeridos por la constructora.

Costos

Estos son incalculables

Indicadores de verificación

Antes de iniciado el proyecto, todos los trabajadores tendrán pleno entendimiento de la buena relación que deberán llevar cono los pobladores.

Al iniciarse el proyecto estará colocada en un sitio visible la lista de obreros requeridos.

Cuando haya culminado el trabajo, la Empresa apoyó a la población en lo posible.

Medios de verificación

Acta de reunión informativa

Contratos o Convenios de cooperación

Registros de apoyo a la población

Responsables del control y monitoreo

Comunidad, RIDRENSUR EP, Promotor Social, Junta de usuarios, Junta Parroquial.

g) Programa de Contingencias

Medida N° 12

Nombre de la medida

Respuesta ante derrame de hidrocarburos

Tipo de medida

Mitigación

Descripción detallada de la medida

1. Lo primero que se debe hacer es prevenir el derrame mediante el buen manejo de estos productos.

2. Utilizar cubetos metálicos para el almacenamiento de hidrocarburos y de esta forma evitar la exposición directa al suelo.

Gráfico 10: Cubeto metálico

3. En caso de ocurrencia de un derrame, inmediatamente se deberá cerrar el sitio por donde está saliendo el hidrocarburo, mediante taponamiento, o volteando el tanque de modo que el orificio o abertura quede hacia arriba.

4. Bajo ninguna circunstancia se permitirá que el derrame llegue a los cuerpos hídricos.

5. Se evitará totalmente que exista cerca al área del derrame alguna chispa que pueda provocar su combustión.

6. Para limpieza del sitio afectado, se utilizará material absorbente como arena o aserrín, que deberá estar siempre disponible cerca al área de manipulación de estos productos.

7. El encargado de realizar la limpieza deberá utilizar guantes, mascarilla, overol y zapatos de caucho.

8. Una vez que se ha limpiado el área, el material absorbente utilizado será depositado en un tanque de metal con tapa, que luego será entregado a un gestor autorizado o relleno sanitario más cercano.

Objetivo de la medida

Dar una respuesta inmediata ante un eventual derrame de hidrocarburos.

Impacto a gestionar

Contaminación del suelo y/o agua por hidrocarburos.

Responsables de su ejecución

Constructor

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida durará toda la fase de rehabilitación y su frecuencia de aplicación dependerá de la ocurrencia de derrames.

Detalle de recursos para su ejecución

Materiales absorbentes (aserrín o arena); equipos de protección personal, tanque para almacenar el material absorbente contaminado.

Costos

RUBRO 015: RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS

UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO USD

PRECIO TOTAL USD

Arena m3 1,00 7,00 7,00

Aserrín Sacos 4,00 2,00 8,00

TOTAL USD

15,00

Indicadores de verificación

Durante la fase de rehabilitación del sistema, se mantiene en el área de manipulación de hidrocarburos, el material absorbente para ser utilizado en caso de contingencias.

Medios de verificación

- Facturas de compra de material absorbente - Visual y registros fotográficos.

Responsables del control y monitoreo

RIDRENSUR EP, Hidrocarburos, Constructor, Fiscalización, Residentes de Obra, Junta de Usuarios, Junta Parroquial.

Medida N° 13

Nombre de la medida

Control de incendios y explosiones

Tipo de medida

Prevención

Descripción detallada de la medida

1. Para evitar incendios y explosiones, se deberá realizar un adecuado manejo de los hidrocarburos; orden y buena ventilación en sitios de almacenamiento; correcta instalación eléctrica en campamento y bodegas; buen estado eléctrico y mecánico de vehículos, maquinaria y equipos; evitar la quema de desechos sólidos y restos de vegetación, entre otras.

2. Dentro de las instalaciones del campamento y bodegas, se deberá tener por lo menos cuatro extintores de 10 Kg de polvo químico en perfecto estado de funcionamiento.

3. Cada vehículo y maquina deberá tener un extintor de 5 Kg de polvo químico.

4. Los extintores deberán estar colocados a una altura de 1,60 m del suelo, y sobre estos en una parte más alta deberá colocar un rotulo indicando su presencia.

5. Se deberá establecer salidas de emergencia indicadas mediante flechas. 6. En una parte visible del campamento, se deberá colocar el número

telefónico de los bomberos más cercanos al sitio del flagelo. 7. No se debe almacenar explosivos dentro del área de influencia. En caso de

su requerimiento, el constructor deberá planificar la fecha y hora de uso, y será transportada solo para esa fecha y hora.

Objetivo de la medida

Dar una respuesta inmediata ante un eventual incendio o explosión.

Impacto a gestionar

Riesgos en la salud de los trabajadores y población en general.

Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalización, Junta de usuarios, Junta Parroquial, Residente de Obra, RIDRENSUR EP.

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Los extintores deben colocarse dentro del campamento y otro será ubicado en el frentes de trabajo

Detalle de recursos para su ejecución

Extintores, señales, personal capacitado

Costos

RUBRO 016: RESPUESTA ANTE INCENDIOS

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD PRECIO

UNITARIO USD PRECIO TOTAL USD

Extintores de 10 Kg U 2 25,00 50,00

TOTAL USD 50,00

Los costos de señales fueron tomados en cuenta en el rubro de señalética.

Indicadores de verificación

Durante el primer mes de operación del proyecto, se tiene colocados un número de 4 extintores de 10 Kg y cada vehículo y maquina deberá tener un extintor de 5 Kg de polvo químico.

Medios de verificación

Facturas de compra de extintores

Visual y fotográfico

Responsables del control y monitoreo Residente de obra, fiscalizador, Comunidad, RIDRENSUR EP.

Medida N° 14

Nombre de la medida

Respuesta ante accidentes laborales

Tipo de medida

Mitigación

Descripción detallada de la medida

1. Prevención de accidentes laborales mediante capacitación de uso de equipos y primeros auxilios.

2. Se colocará en un sitio visible del campamento los números de teléfonos de emergencia ambulatorios más cercanos.

3. Al momento de ocurrido un accidente grave el afectado deberá ser trasladado de forma inmediata al centro de salud más cercano.

4. En caso de accidentes de menor riesgo, se mantendrá un botiquín completo en las inmediaciones del campamento y un botiquín portátil en las áreas constructivas con el fin de dar primeros auxilios al accidentado.

5. El botiquín contendrá también suero antiofídico para repeler mordedura de serpientes.

6. Durante la fase operativa y de mantenimiento se deberá mantener un botiquín portátil.

Objetivo de la medida

Dar una respuesta inmediata ante un eventual accidente laboral.

Impacto a gestionar

Riesgos en la salud de los trabajadores.

Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación y Junta de Usuarios en la etapa de operación y mantenimiento y Cierre o abandono del sistema de riego.

Temporalidad y frecuencia de aplicación

La señalización, capacitación e implementación del botiquín deberá realizarse durante el primer mes de iniciados los trabajos constructivos y la frecuencia de esta medida dependerá de la ocurrencia de accidentes. Otro botiquín portátil deberá ser colocado en el área donde funcionaria la operación del proyecto.

Detalle de recursos para su ejecución

Botiquín de primeros auxilios, señales

Técnico para capacitación.

Costos

RUBRO 017: RESPUESTA ANTE INCENDIOS

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD PRECIO

UNITARIO USD PRECIO TOTAL USD

Botiquín fijo U 1,00 75,00 75,00

Botiquín portátil U 1,00 60,00 60,00

TOTAL USD 135.00

Los costos de las señales constan en el rubro de señalética

El costo de la capacitación consta en el rubro de capacitación.

Indicadores de verificación

Durante el primer mes de iniciada la rehabilitación del proyecto se deberá tener colocado el botiquín, las señales y el personal deberá estar capacitado.

Medios de verificación

Facturas de compra de los botiquines.

Visual y registro fotográfico de existencia de botiquín y señales.

Registros de utilización del botiquín.

Responsables del control y monitoreo: Fiscalizador, comunidad, RIDRENSUR EP, Contratista

h) Programa de Compensación

Medida N° 15

Nombre de la medida

Compensación y rehabilitación de áreas afectadas

Tipo de medida

Mitigación

Descripción detallada de la medida

1. Una vez culminadas las obras constructivas, dentro del área de influencia se realizará una identificación y posterior inventario de todas las áreas que fueron afectadas o degradadas y los factores ambientales involucrados.

2. Se procederá a levantar los cercos que por las distintas actividades constructivas del proyecto debieron ser removidos

3. En todas las áreas afectadas se deberá retirar todos los desechos, escombros, inertes, etc. que se encuentre afectando la zona.

4. Estos desechos, según el tipo deberán ser entregados al relleno sanitario o depositado en la escombrera, respectivamente.

5. Una vez despejada el área se deberá mejorar el suelo mediante la adicción de suelo fértil o abono de ser el caso.

6. En esta área se deberá proceder a la siembra de plantas o revegetación, tomando en cuenta el uso del suelo antes de la realización del proyecto.

7. Para la revegetación se deberá utilizar plantas nativas o semillas del lugar que deberán ser comercializadas en viveros cercanos.

8. Se procederá a incentivar a los usuarios del sistema a la realización de la reforestación del cuerpo hídrico de donde se capta el agua para riego debido a que es una actividad que se debe cumplir y está establecida en la

concesión de agua otorgada por SENAGUA.

Objetivo de la medida

Recuperar áreas que fueron afectadas por las actividades de rehabilitación del proyecto.

Impacto a gestionar

Afectaciones a la flora, fauna, áreas productivas, suelo, agua y paisaje.

Responsables de su ejecución

Junta de Usuarios, Junta Parroquial, RIDRENSUR EP.

Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta actividad se realizará en la etapa de operación y mantenimiento del sistema de riego solo por una vez al año.

Detalle de recursos para su ejecución

Suelo orgánico Abono Plantas o semillas Personal capacitado en recuperación de áreas degradadas.

Costos

Rubro 018.- REVEGETACIÓN Y REFORESTACIÓN

Descripción Unidad Cantidad P. U. USD

P.T. USD

Plantas forestales

U 200 1 200

Semillas Kg 200 1,25 250

Mano de obra

Días/hombre 10 20 200

Total USD 650

Rubro 018.- REPOSICIÓN DE CERCAS

Descripción Unidad Cantidad P. U. USD

P.T. USD

Alambre de Púas

U Rollo de 150 metros

3 25 75

Postes U 100 3 300

Mano de obra

Días/hombre 15 20 300

Total USD 675

Indicadores de verificación

Durante el año 2014 en la etapa de operación y mantenimiento del proyecto, se logró recuperar el 60% del área de influencia del proyecto.

Medios de verificación

Facturas de compra de plantas o semillas

Informe de recuperación de áreas afectadas.

Registros fotográficos de la revegetación: Antes y después

Convenios de entrega de plántulas

Responsables del control y monitoreo

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR.

i) Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental

Medida N° 16

Nombre de la medida

Seguimiento y monitoreo de las medidas propuestas en el presente plan de manejo

Tipo de medida

Control ambiental

Descripción detallada de la medida

El seguimiento y monitoreo consisten en el procedimiento para vigilar y controlar que las medidas propuestas en el presente plan de manejo ambiental sean ejecutadas en forma obligatoria y responsable, para lo cual se deberá realizar: 1. Seguimiento y monitoreo interno: En esta actividad, el proponente

deberá realizar un seguimiento sistemático y permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, y control de las medidas propuestas en el Plan de Manejo. Además, este elaborará informes y mantendrá copias de los medios verificables que serán entregados a la Autoridad Ambiental en el caso de que se lo requiera. A más de estas medidas a monitorear el proponente, fiscalizador deberá realizar un monitoreo de algunos factores ambientales, así tenemos:

Los parámetros a monitorearse en la fase constructiva serán: - Control del uso de silenciadores de la maquinaria y demás equipos que

puedan producir exceso de ruido. - Control de la gestión de los desechos - Control de las medidas de seguridad industrial - Monitoreo de la calidad del agua; durante la fase de operación y

mantenimiento del sistema de riego se realizará cada 12 meses el análisis de laboratorio de parámetros Físico- químicos y Microbiológicos que permitan establecer la calidad del agua en relación al LIBRO VI DEL TULSMA, ANEXO 1, TABLAS 6 Y 7.

2. Vigilancia comunitaria: Esta es una actividad de seguimiento y observación que realizan los pobladores y la sociedad en general sobre las actividades del proyecto en todas sus fases, por los cuales puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservación de la calidad ambiental.

3. Control Ambiental o Seguimiento realizado por la Autoridad Ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado por la autoridad ambiental de aplicación y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisión y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su implementación y ejecución; esta actividad se realiza en base a lo establecido por la Autoridad Ambiental. Para el efecto de esta actividad, el constructor y proponente del proyecto deberá prestar las condiciones necesarias para su realización, además de entregar copias de todos los documentos expuestos como medios verificables.

Objetivo de la medida

Vigilar que las medidas propuestas en el presente plan de manejo ambiental,

sean ejecutadas responsablemente.

Impacto a gestionar

Afectaciones a la flora, fauna, áreas productivas, suelo, agua y factores socio-económicos.

Responsables de su ejecución

Constructor, Comunidad, Autoridad Ambiental, RIDRENSUR

Temporalidad y Frecuencia de aplicación Esta actividad se desarrollará de manera anual durante la etapa de operación y mantenimiento del proyecto.

Detalle de recursos. Muestras de agua Contratación de laboratorio con su equipo para el muestreo de agua Responsable de la toma de muestras

Costos

Rubro: Análisis Físico- Químico- Microbiológico de agua

Descripción Unidad Cantidad

P. U. USD

P.T. USD

Análisis de laboratorio y responsable de la toma de muestras

U 2 muestras durante la fase de operación y mantenimiento

600,00 1200,00

Total USD 1200,00

Indicadores de Verificación En la etapa de operación y mantenimiento del sistema de riego se ha realizado un análisis físico- químico y microbiológico con la ubicación de dos puntos de muestreo (parte inicial y parte final del canal de riego).

Medios de verificación Facturas de análisis de laboratorio Resultados de los análisis de laboratorio

Responsable

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR.

Resumen de medidas ambientales establecidas en la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental NOMBRE DE LA MEDIDA PRESUPUESTO MEDIOS DE

VERIFICACIÓN RESPONSABLE TIEMPO (MESES)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

a) Plan de prevención y mitigación de impactos ambientales Control de la contaminación atmosférica

330.00 Facturas de compra, fotos,

CONTRATISTA, FISCALIZADOR

RIDRENSUR EP.

x x x x x x x x x x x x

Control de Ruido 300.00 Facturas de compra de repuestos

x x x x x x x x x x x x

Control de Impactos en Flora y Fauna

00.00 Fotos x x x x x x x x x x x x

b) Programa de Manejo de Desechos sólidos y líquidos Manejo de Residuos solidos 423.00 Fotografías,

facturas de compra

CONTRATISTA, FISCALIZADOR

RIDRENSUR EP. JUNTA DE

USUARIOS

x x x x x x x x x x x x

c) Programa de Manejo de Inertes y Escombros Manejo de Excedentes de Excavación

00.00 Fotografías, inspecciones

CONTRATISTA, FISCALIZADOR

RIDRENSUR EP

x x x x

d) Programa de Capacitación y Educación Ambiental Capacitación a trabajadores 200.00 Acta de

compromiso Registro de participantes Agenda de los talleres

CONTRATISTA, FISCALIZADOR

RIDRENSUR EP

x x x

Educación Ambiental 120.00 Acta de compromiso Registro de

x x x

participantes Agenda de los talleres

e) Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Política General de Salud 00.00 Fotografías,

facturas de compra

CONTRATISTA, FISCALIZADOR

RIDRENSUR EP

x x x x

Política general de seguridad 2587.00 Fotografías, facturas, actas de capacitación

x x x x

a) Programa de Relaciones Comunitarias Comunicación y Socialización 200.00 Fotografías, actas CONTRATISTA,

FISCALIZADOR RIDRENSUR EP

x x x x

Impulso de Buenas relaciones comunitarias

00.00 Fotografías, actas x x x

b) Programa de Contingencias

Respuesta ante derrames de hidrocarburos

15.00 Facturas de compra, Fotografías

CONTRATISTA, FISCALIZADOR RIDRENSUR EP

x x x x

Control de Incendios y Explosiones

50.00 Facturas de compra, fotografías

x x x x

Respuesta ante accidentes laborales

135.00 Facturas de compra, fotografías

x x x x

c) Programa de Compensación

Compensación y restauración de áreas afectadas

1325.00 Inspecciones, fotografías e informes

JUNTA PARROQUIAL,

JUNTA DE USUARIOS,

RIDRENSUR EP

x x x x

d) Programa de Seguimiento y monitoreo ambiental

Seguimiento y monitoreo de las medidas propuestas en el PMA

1200.00 Inspecciones, fotografías, actas

JUNTA PARROQUIAL,

JUNTA DE

USUARIOS, RIDRENSUR EP

x x x x x x x x x x x x

TOTAL 6885.00

PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

A continuación se presenta el resumen del presupuesto ambiental elaborado en base a las medidas de cada uno de los programas propuestos para el manejo ambiental del sistema de riego.

El costo estimado del plan de manejo ambiental, asciende a la cantidad de dos mil cuatrocientos veinte y cinco 6885.00/100 USD.

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http://www.comunidadandina.org http:// www.inec.gob.ec

GLOSARIO DE TÉRMINOS:

ASPECTO AMBIENTAL._ Elemento de las obras, actividades, productos o servicios de un proyecto que puede interaccionar con el medio ambiente. A título de ejemplo, pueden citarse los siguientes:

- Emisiones al aire

- Generación de desechos sólidos - Generación de efluentes líquidos

- Uso de agua, energía, etc. - Ocupación de suelo - Generación de ruido

ANÁLISIS DE RIESGO. Estudio o evaluación de las circunstancias, eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un proyecto, puede generar peligro o daño a la salud humana, al ambiente o a los recursos humanos.

ANTRÓPICO. Perteneciente o relativo al hombre o a sus actos.

ACTORES. Instituciones o entidades sociales que desempeña un papel específico y activo en relación con el uso de los recursos naturales. Además de los grupos interesados, existen actores que dependen indirectamente de los recursos naturales (por ejemplo, funcionarios públicos o instituciones gubernamentales que tienen mucha influencia en los grupos interesados locales). APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE. Utilización de recursos naturales renovables en niveles que permitan su renovación, sin cambiar su estructura general.

CAPACIDAD DE CARGA. Concepto que proviene de la ecología animal, y que normalmente se utiliza para indicar la cantidad de animales que puede soportar un pastizal con miras a objetivos de producción bien definidos. Sin embargo, también se suele utilizar para indicar la cantidad de gente que puede vivir de los recursos naturales existentes en determinada área. Este último uso a menudo se basa en suposiciones mal definidas, y por lo tanto no resulta útil. CONSERVACIÓN. “Es la gestión de la utilización de la biosfera, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras”. Incluye la preservación-protección, el mantenimiento, la utilización sostenida, la restauración y la mejora del entorno natural.

CORREDORES BIOLÓGICOS: Franjas territoriales, naturales o rehabilitadas que conectan hábitats y/o ecosistemas y posibilitan procesos ecológicos como migración de especies o intercambio genético. CONTAMINACION._ Presencia en el medio ambiente de sustancias, elementos o energía (contaminantes), en concentraciones superiores a las máximas aceptables para el mantenimiento de la vida y la utilización de los

recursos. La legislación vigente sobre prevención de la contaminación establece los límites de concentración permisibles (normas de calidad). DESARENADOR.- Es una estructura diseñada para retener la arena que traen las aguas servidas o las aguas superficiales a fin de evitar que ingresen, al canal de aducción, a la central hidroeléctrica o al proceso de tratamiento y lo obstaculicen creando serios problemas.

DESARROLLO SOSTENIBLE (DS). Proceso de cambio en la que la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico y los cambios institucionales mantienen una relación armónica y fortalecen el potencial tanto actual como futuro para satisfacer necesidades y aspiraciones humanas.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. Descripción del estado de situación ambiental de un área sobre la base de la utilización integradora de indicadores con origen en las ciencias sociales, exactas y naturales.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. Aspectos ecológicos, sociales, económicos (e institucionales) que intervienen en la definición del desarrollo sostenible.

ECO ESPACIO (o Espacio Ambiental Utilitario). Suministro de bienes (productos) y servicios por el medio ambiente, que, dependiendo de las interacciones que se producen en el ecosistema, no afecta a la capacidad de suministro de dichos bienes y servicios ni causa cambios irreversibles.

ECOSISTEMA. Entidad ecológica formada por el entorno físico, los organismos vivos y sus interacciones. ECOSISTEMAS. Unidad funcional en la que interactúan en un complejo dinámico, comunidades humanas, vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como unidad funcional.

EFECTOS ACUMULATIVOS. Impactos que se producen a consecuencia de los efectos combinados de varias actividades (o tendencias), que en sí (individualmente) no son perjudiciales.

ENDEMISMO. Término relativo a componentes de biodiversidad exclusivos de

un área geográfica.

ESTUDIO AMBIENTAL. Procesos sistemático para evaluar y documentar información sobre el potencial, la capacidad y las funciones de sistemas y recursos naturales cuyo objetivo es facilitar la planificación del desarrollo sostenible y la toma de decisiones sobre ese tema en general, así como anticipar y manejar las consecuencias y los efectos adversos de las acciones propuestas en particular (Sadler, 1996).

EXTERNALIDADES. Efectos “externos” o “a distancia”; impactos percibidos por la gente fuera del lugar donde se llevan a cabo las actividades causales, o percibidos en otro tiempo (en el futuro).

GASES. Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que esté disponible

para ellos, emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales. GRUPO INTERESADO. Categoría funcional de actores que dependen directamente de ciertos recursos ambientales, en el sentido que los utilizan y maneja con fines específicos. En muchos casos los grupos interesados también son “actores primarios”.

HÁBITAT. El lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o una población.

HUMOS. Son productos de la combustión incompleta de los materiales orgánicos tales como la madera, el carbón, los productos del petróleo y las plantas.

MEDIDAS DE COMPENSACIÓN. Subgrupo de las medidas de corrección mediante las cuales se pretende restituir los efectos ambientales irreversibles generados por una acción o grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la creación de un escenario similar al deteriorado, en el mismo lugar o en un lugar distinto al primero. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN._ Obras o acciones, que se diseñan y ejecutan para compensar los impactos ambientales irreversibles generados por un proyecto. Por ejemplo, la creación de un escenario similar al deteriorado en el lugar próximo al afectado. MEDIDAS DE PREVENCION O MITIGACION, _ Obras, acciones o instalaciones componentes del proyecto, que se diseñan y ejecutan para evitar o reducir al mínimo los impactos negativos del mismo, respectivamente. MEDIDAS DE RESTAURACIÓN._ Obras o acciones, que se diseñan y ejecutan para retomar el medio ambiente o alguno de sus componentes a la calidad original (la que tenía antes del daño causado), o, en caso de no ser posible, restablecer sus propiedades básicas. METEORIZACIÓN. Acción química y mecánica de la atmósfera, biosfera e hidrosfera, que causa el cambio de unos minerales a otros y el desmoronamiento de las rocas.

NORMA. Nivel de realización o comportamiento requerido, deseado o designado como normal; en este documento se utiliza principalmente para indicar el nivel deseable de la calidad de las funciones ambientales.

POLÍTICA. Línea de acción general o propuesta de dirección global que un gobierno u otra institución sigue en el presente o seguirá en el futuro y que sirve de pauta para la toma de decisiones.

PRECEPTO. Norma formulada y aceptada o aprobada oficialmente.

PROGRAMA. Agenda o esquema organizado y coherente de compromisos, propuestas, instrumentos y/o actividades mediante el cual se elabora e implementa la política, y que puede abarcar varios proyectos.

PROTECCIÓN. Son las medidas y acciones que se ejecutan con el fin de preservar los recursos naturales, en algunos casos tendiendo a un posible “mejoramiento” de sus características asegurando la continuidad de sus ciclos naturales. Se pretende mantener además, elementos representativos del medio ambiente natural a perpetuidad. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia. El contenido del plan puede estar reglamentado en forma diferente en cada país.

PLAN O PROGRAMA DE MITIGACION AMBIENTAL._ Establece las medidas de prevención, mitigación, restauración y compensación ambiental y su cronología. PLAN O PROGRAMA DE MONITOREO O SEGUIMIENTO._ Establece las acciones de monitoreo o seguimiento ambiental y su cronología. PLAN O ESTRATEGIA DE MANEJO._ Conjunto formado por los planes de mitigación y monitoreo ambiental. PROYECTO.- Propuesta para la inversión de fondos, que normalmente conlleva la planificación, el diseño y la implementación de ciertas actividades específicas. RECURSOS NATURALES._ Son los elementos de la naturaleza susceptibles de ser utilizados por el ser humano (agua, suelo, petróleo, minerales, animales, plantas, etc.). SUPERVISION._ Conjunto de decisiones y actividades (monitoreo e informe) planificadas con el fin de velar la ejecución de los planes de mitigación y seguimiento y el cumplimiento de los condicionantes ambientales establecidos en la evaluación ambiental. SEGUIMIENTO._ Equivale a monitoreo.

SEDIMENTO. Conjunto de partículas minerales consolidadas provenientes de la denudación de otras rocas preexistentes.

SOCAVAMIENTO.- Excavar por debajo alguna cosa, dejándola en falso o sin apoyo.

TENSIONES. Define los impactos que dañan o que tienen el potencial para dañar el ecosistema componente o sus procesos ecológicos claves. Las tensiones incluyen fenómenos tales como fragmentación del hábitat, erosión, sedimentación, enfermedades de vida silvestre y tóxica.