HERRAMIENTAS GERENCIALES EN LA CONSTITUCION

Temas

GERARDO DOMINGUEZ GIRALDO

W. CHAN KIM Y RENEE A. MAUBERGNE

Hacia el siglo lll a. C. el Rey Ts'ao envió a su hijo, el Príncipe T'ai, a estudiar con el Gran Maestro Pan Ku.

Cuando el joven llegó al templo donde enseñaba Pan Ku, éste le dijo que se fuera solo para el bosque Ming-Li. Al cabo de un año el Príncipe debía regresar al templo para describir los sonidos del bosque.

A su regreso Pan Ku pidió al Príncipe que le describiera todo lo que había podido escuchar. "Maestro -replicó el muchacho-, oí el sonido de las lechuzas, la caída de las hojas, el susurro del viento en los árboles, el zumbido de las abejas, el gorjeo de los pájaros y el rumor de los arroyos”.

El Maestro hizo un gesto de negación y le dijo que retornara al bosque y estuviera allí un año.

Cuando Tai retornó al templo, el maestro lo interrogó de nuevo. "Maestro -dijo el joven- cuando me puse a escuchar más cuidadosamente puede oír lo nuevo: el sonido de las flores cuando se abren, el sonido del sol cuando calienta la tierra y el sonido de la hierba cuando bebe el rocío de la mañana”

El maestro hizo un gesto y dijo. Sólo cuando el gobernante haya aprendido a escuchar de cerca el corazón de las personas, sus sentimientos incomunicados, sus penas no expresadas, sus quejas nunca dichas, sólo entonces podrá inspirar confianza en su pueblo, comprender lo que anda equivocado y decir lo que debe decir a los ciudadanos.

PARABOLA DEL LIDERAZGO

1867 1914 1945 19801930 1939 19601917

1914 Primera Guerra Mundial

1917 Revolución Volcheviche (Equidad)

1930 Colapso Económico

1980 Desaparece el proteccionismo en el mundo

1939 Inicia segunda Guerra Mundial

1945 Termina segunda Guerra Mundial

1960 Inicia la era informática. Robótica.

1867 Karl Marx publica El Capital

1931 Aparece el proteccionismo de Estado

1931

2000 Inicia la sociedad del conocimiento

1500 1500 1789 19801750 1776 1960

1500 Maquiavelo habla del Estado- La Poblacion

1750 Mostesquieu-Separacion de poderes

1776 Independencia de Estados Unidos

Planificación de la Economía

1980 Facilitador del desarrollo

1500 Poder en cabeza del gobernante

1789 Revolución Francesa

1867 1914 1945 19801930 1939 19601917

1930 Es el manejo eficiente de los recursos

1950 Es el logro de resultados (obtención de productos)

1960 Es la satisfacción del cliente

1980 Es el mejoramiento de la sociedad (bienestar)

2000 Es la relación beneficio costo. Cadena cliente proveedor

1931

1800 1820 1880 1920

ESTADO LIBERAL

1840 1860 1900

EL ESTADO• Hacienda• Defensa• Relaciones internacionales

PARTICULARES• Prestan servicios públicos en forma autónoma

1930 1940 1970 1990

ESTADO INTERVENCIONISTA

1950 1960 1980

EL ESTADO•Hacienda•Defensa•Relaciones internacionales• Intervienen empresas de servicios públicos

PARTICULARES•Prestan servicios públicos

1930 1940 1970 1990

ESTADO MONOPOLIO

1950 1960 1980

EL ESTADO•Hacienda, defensa, relaciones internacionales• Intervienen empresas de servicios públicos•Ejercen monopolio en la prestación de servicios públicos

PARTICULARES•Prestan algunos servicios públicos

1930 1940 1970

ESTADO COMPETENCIA

1950 1960 1980

EL ESTADO• Hacienda, defensa, relaciones internacionales• Intervienen empresas de servicios públicos• Permite la libre competencia en la prestación de servicios

públicos

PARTICULARES• Prestan servicios públicos en un mercado de libre

competencia

1990

•Muchos clientes

•Un objetivo

•Pocos recursos disponibles

•Metodologías

•Procesos básicos

•Muchos productos

•Exigencias de respuesta en

tiempo real

•Exigencias de buena calidad

•Asociar

•Lograr

•Un solo cliente

•Sin objetivo

•Muchos recursos

•Sin metodologías

•Muchas actividades

•Sin productos

•Mucho tiempo

•No importaba la calidad

•Dividir el trabajo

•Trabajar

SIN MEDIDASIN MEDIDA CON MEDIDACON MEDIDA

1900 19801930 1960 2000

1930 Invertir (Gastar) Rápido

1960 Producir Racionalizar

1980 Lograr Optimizar

1900 -NO-- Utilizan

2000 Beneficio Costo

RESULTADOSEFICACIA

RECURSOSEFICIENCIA

Misión del Estado

• CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD

• CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

• CONTRIBUIR AL BIENESTAR DE SUS HABITANTES

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 1: Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.


ARTÍCULO 2: son fines esenciales del estado:

servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;Facilitar la participación de todos en las decisiones que afectan la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial;Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia del orden justo


ARTÍCULO 2: son fines esenciales del estado:

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.


ARTÍCULO 11: Derecho a la vida:

ARTICULOS 21: Derecho a la honra

ARTICULO 22 : Derecho a la paz

ARTICULO 58: Derecho a la propiedad privada

ARTICULO 25: Derecho al trabajo


ARTÍCULO 49: Servicio de salud y saneamiento ambiental

ARTICULO 51. Derecho a la vivienda digna

ARTICULO 52: Derecho a la recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre.

ARTICULO 67: Derecho a la educación.


ARTÍCULO 42: Derecho y deberes de la familia

ARTICULO 43: Protección e igualdad de la mujer

ARTICULO 44: derechos fundamentales de la niñez

ARTICULO 45: Protección del adolescente

ARTICULO 46: Derechos de los ancianos

ARTICULO 47: Asistencia a los limitados físicos y síquicos

ARTICULO 48: Derecho a la seguridad social


ARTÍCULO 365: Los servicios públicos son inherentes a las finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los SS.PP, estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el estado, directa o indirectamente, o por particulares.En todo caso, el estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios.

Si por razones de ……..

ARTÍCULO 366: El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objeto fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.


ARTÍCULO 113: Son ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial.Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado.Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.


Proceso Administrativo

PlanearPlanear HacerHacer

ControlarControlarAjustarAjustar

LegislativoLegislativo AdministradorAdministrador

JusticiaJusticiaTodosTodos

Esta es una historia de cuatro personas llamadas: TODO EL MUNDO, ALGUIEN, CUALQUIERA Y NADIE.

Había un trabajo importante para hacer, y TODO EL MUNDO estaba seguro que ALGUIEN lo haría, CUALQUIERA lo podía hacer pero NADIE lo hizo.

ALGUIEN se enojo porque eso era un trabajo para TODO EL MUNDO y TODO EL MUNDO pensó que CUALQUIERA lo podía hacer, pero NADIE se dio cuenta que TODO EL MUNDO no lo hacía.

Al final la historia terminó en que TODO EL MUNDO le hecho la culpa a ALGUIEN, cuando NADIE, hizo lo que CUALQUIERA pudo hacer.

ARTÍCULO 209: La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus ordenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.


Publicidad

Igualdad

Moralidad

Imparcialidad

Celeridad

Eficacia

ARTÍCULO 209

Economía Eficiencia Eficacia Equidad Valoración de costos

ambientales

PRINCIPIOS

ADMINISTRATIVO

S

PRINCIPIOS

FISCALES

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

ARTÍCULO 269: En las entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley, la cual podrá establecer excepciones y autorizar la contratación de dichos servicios con empresas privadas Colombianas.


ARTÍCULO 333: La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.La empresa como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial...


ARTÍCULO 339: Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.


La siguiente historia tradicional china, resume bastante bien, los criterios de Planeación:

El príncipe de un reino poseía tres hermosos caballos, uno era veloz, otro era rápido y el último era lento.

Un día decidió organizar una carrera, para competir con cualquiera de sus súbdjtos, con la condición de que quien perdiera, debería entregar su caballo al ganador .

Uno de los vasallos también poseía tres caballos, uno era veloz, uno rápido y otro lento.

Llegó el día de las carreras y salieron los dos caballos veloces, luego los dos rápidos y por ultimo los dos lentos. El súbdito perdió las tres carreras y triste se retiró a su pueblo, al haber perdido a sus tres animales.

Un anciano de su aldea, que había asistido a las competencias, lo detuvo y le dijo: tú te preocupaste por bañar y alimentar a los caballos pero no por planear las carreras. Si hubieras puesto a competir a tu caballo lento con el veloz del príncipe, a tu caballo rápido con el lento del príncipe y a tu caballo veloz contra el rápido del príncipe, hubieras ganado dos de las tres carreras, sacrificando únicamente tu caballo lento y ganándote los mejores corceles del príncipe.

PLANEACION

ARTÍCULO 343: La entidad nacional de Planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine.


El metro es la longitud a cero grados del prototipo internacional de platino e iridio, que se conserva en Sevres (Francja), según el acuerdo de la conferencia de pesos y medidas celebrada en París en 1889.

Esta barra es aproximadamente inferior en 0,2 m m a la diez millones parte del cuadrante del meridiano.

Modernamente, se define como1.650.763,73 veces la longitud de onda en el vacío de radiación anaranjada del criptón 86.

Esta definición fue adoptada desde octubre de 1960.

La longitud del metro sigue siendo por supuesto la misma.

DEFINICION DE METRO

ARTÍCULO 346: el gobierno formulará anualmente el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones que deberá corresponder al plan nacional de desarrollo y lo presentará al Congreso, dentro de los diez primeros dias de cada legislatura.

En la ley de apropiaciones……


ARTÍCULO 350:La ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado gasto público social que agrupará las partidas de tal naturaleza, según definición hecha por la ley orgánica respectiva. Excepto en los casos de guerra o por razones de seguridad nacional, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en cuenta el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, según reglamentación. El presupuesto de inversión, no se podrá disminuir ....


ARTÍCULO 122: No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los de carácter remunerado se requieren que estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.

ARTICULO 123: Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

Los servidores públicos………


ARTÍCULO 354: Habrá un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden a que pertenezcan, excepto la referente a la ejecución del presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contraloría.


Temas:

TeorTeoríía matema matemááticatica

ARTÍCULO 267: El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley.La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales.


CALIDAD TOTAL

Hace pocos días una amiga me hizo llegar un recorte de prensa del Washington Post con la siguiente historia que traduzco libremente y sin autorización del Post:

El Gerente General de una compañía recibió una entrada par aun concierto en el que se iba a interpretar la Sinfonía Inconclusa de Schubert. Al no poder ir por tener compromisos pendientes le pasó la entrada al gerente de Calidad Total quien, al día siguiente, mandó un memorando al Gerente General resumiendo su impresión del concierto:

• Por un considerable período de tiempo los oboes no tenían nada que hacer. Su número debería ser disminuido y su trabajo distribuido entre los instrumentos de la orquesta, evitando así períodos de inactividad.

•Los doce violines de la orquesta tocaban notas exactamente iguales. Esto parece una duplicación innecesaria debiéndose reducir drásticamente el personal de esta sección. Si se necesita un volumen de sonido alto se podría obtener utilizando un amplificador.

•Se gasta mucho esfuerzo en tocar las semicorcheas. Esto parece un refinamiento excesivo por lo que se recomienda que todas las notas sean redondeadas a la corchea más próxima. Si esto se hiciera podrían utilizar estudiantes en lugar de profesionales que salen más caros.

•No se cumple con ningún uso útil repitiendo con los cornos el pasaje que ya han tocado las cuerdas. Si se eliminara esta redundancia se podría hacer reducido el concierto de dos horas a apenas veinte minutos.

En vista de lo anterior, se puede concluir que si Schubert hubiera prestado atención a estos aspectos, habría tenido tiempo de finalizar su sinfonía.

1867 1914 1945 19801930 1939 19601917

1923 Es control contable Administrativo

1945 Es control contable de Contraloría

1975 Es control previo numérico legal de Contraloría

1990 Es control posterior de Resultados y Gestión

1931

YA NO ME HORRORIZAN LOS ACTOS MALOS DE LA GENTE MALA, SINO TANTA INDIFERENCIA DE LA GENTE BUENA.

MARTIN LUTHER KING

SI HASTA EL MOMENTO EN EL MUNDO LOS MALOS HAN PARECIDO MAS FUERTES QUE LOS BUENOS,

ES PORQUE LOS MALOS SABEN HACER EL MAL Y LOS BUENOS NO SABEMOS HACER EL BIEN.

LEYESLEYES

111, 152, 249.

DE PLANEACION Y CONTROL

ADMINISTRATIVO

99, 100, 115, 142. 80 y 1150, 909,

DE EJECUCION

87, 190, 200, 734,

DE CONTROL

489.

DE ORGANIZACION

Determina que en igualdad de Determina que en igualdad de condiciones de calidad los bienes condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor y servicios se obtengan al menor costocosto.

El valor contratado es menor o igual que el valor El valor contratado es menor o igual que el valor del mercadodel mercado

VrVrcc < V < VrrMM

ECONOMIAECONOMIA

Determina que la asignación de los Determina que la asignación de los recursos ha sido la más conveniente para recursos ha sido la más conveniente para maximizar sus resultados. maximizar sus resultados.

Lo pagado es menor o Lo pagado es menor o igual que lo contratadoigual que lo contratado

VP < CVP < C

EFICIENCIAEFICIENCIA

Determina que los resultados se logren de Determina que los resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con manera oportuna y guarden relación con sus objetivos y metas.sus objetivos y metas.

El valor pagado es menor o igual que el valor El valor pagado es menor o igual que el valor del beneficiodel beneficio

VP < VBVP < VB

EFICACIAEFICACIA

1° Escena: Equipo japonés 1 jefe de equipo y 10 remerosEquipo Colombiano 1 remero y 10 jefes de equipo

Resultado El equipo colombiano llegó una hora después.

Conclusión: La decisión pasó a la esfera del planeamiento estratégicopara el año próximo, con una reestructuración que calaría en lo másprofundo de la delegación.

2° Escena: Equipo japonés 1 jefe de equipo y 10 remerosEquipo Colombiano 1 jefe de equipo, 2 staff de jefatura, 7jefes de sección y 1 remero

Resultado El equipo Colombiano arrivó a la meta dos horas más tarde.

Conclusión: Poner en marcha un plan para mejorar la productividad quegeneraría incrementos sustanciales de EFECTIVIDAD, EFICIENCIA YEFICACIA.Esa sería la llave del éxito.

COMPETENCIA DE REMO ENTRECOMPETENCIA DE REMO ENTRECOLOMBIA Y JAPÓNCOLOMBIA Y JAPÓN

COMO MEJORAR EL RENDIMIENTOCOMO MEJORAR EL RENDIMIENTO

3° Escena: Equipo japonés 1 jefe de equipo y 10 remerosEquipo Colombiano 1 jefe de equipo, 2 auditores de

calidad, 1 asesor de empowerment , 1 supervisor de downsizing , 1analista de procedimientos, 1 tecnólogo , 1 contralor, 1 jefe de sección, 1apuntador de tiempos, 1 remero.

Resultado El equipo colombiano llegó tres horas más tarde.

Conclusión: Luego de varios días de maratónicas reuniones en unafamado SPA en la isla de margarita el comité directivo colombianodecidió por unanimidad amonestar y castigar económicamente al remeroquitándole "todos los plus e incentivos" por el fracaso alcanzado.

COMO MEJORAR EL RENDIMIENTOCOMO MEJORAR EL RENDIMIENTO

Cuenta Antony De Mello, que un niño quería corchar a un sabio que vivía en su vecindario y que tenia fama de saberlo todo.El niño planeo la estrategia, recurriendo a un pájaro vivo que coloco en sus manos y cuando vio al sabio, le pregunto si el pájaro estaba vivo o muerto.Si el sabio respondía que estaba vivo, solo tendría que empuñar sus manecitas para corchar al sabio. Si el sabio respondía que estaba muerto, solo abriendo sus manos el pájaro volaría y también corcacharía al sabio.Cual seria su sorpresa, cuando el sabio le respondió: la respuesta esta en tus manos.

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