MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, COMUNICAICÓN Y REDES SOCIALES
51
MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, COMUNICAICÓN Y REDES SOCIALES NANCY ROCÍO ROJAS LONDOÑO TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE COMUNICADOR SOCIAL CON ÉNFASIS EN PUBLICIDAD DIRECTOR: MIRLA VILLADIEGO PRINS PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL BOGOTÁ D.C. 2012
Transcript of MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, COMUNICAICÓN Y REDES SOCIALES
MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, COMUNICAICÓN Y REDES SOCIALES
NANCY ROCÍO ROJAS LONDOÑO
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE COMUNICADOR
SOCIAL CON ÉNFASIS EN PUBLICIDAD
DIRECTOR: MIRLA VILLADIEGO PRINS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
BOGOTÁ D.C.
2012
ARTÍCULO 23
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por los alumnos en sus
trabajos de grado, solo velará porque no se publique nada contrario al dogma y la moral
católicos y porque el trabajo no contenga ataques y polémicas puramente personales, antes
bien, se vean en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
Reglamento académico
MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, COMUNICACIÓN Y REDES SOCIALES
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………..1
1. EL FONDO DE LA DISPUTA: LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD
FRENTE A LA UNIVERSIDAD CON ÁNIMO DE LUCRO……….…………………….4
1.1 Antecedentes de la educación superior en Colombia………………………………………6
1.1.1 Organización y clasificación de las IES según la Ley 30 de 1992…….……….….7
1.1.2 Acceso y cubrimiento de las IES según la Ley 30 de 1992…..……………………7
1.1.3 Financiación de la educación pública…………………………………………..….9
1.2 Reforma a la ley 30 de1992……………………………………………………………….10
1.2.1 Rendición de cuentas……………………………………………………………..10
1.2.2 Participación del sector privado………………………………………………….11
1.2.3 Oferta de programas académicos………………………………………………...12
1.2.4 Aseguramiento de la calidad de los programas ofrecidos……………………….12
1.2.5 Financiación de la educación superior…………………………………………...13
1.3 Puntos de discusión de la propuesta……………………………………………………...13
1.3.1 Participación del sector privado………………………………………………….14
1.3.2 Dineros para la universidad pública……………………………………………...14
1.3.3 Universidades con ánimo de lucro…………………………………………….…15
1.3.4 Autonomía universitaria……………………………………………………...….16
2. MOVIMIENTO ESTUDIANTIL………………………………………………………...…19
2.1 Minuto a minuto de la reforma a la ley 30………………………………………………..20
2.2 La MANE…………………………………………………………………………………21
2.3 Comunicación y reacción estudiantil…………………………………………………..…23
2.3.1 Uso de las redes sociales en la protesta estudiantil……………………………...26
2.3.1.1 Penetración de las redes sociales en Colombia……………………………...27
2.3.1.2 Movimiento estudiantil en las redes sociales……………………………...…29
2.3.2 Actos simbólicos de protesta………………………………………………….….31
2.4 Links recomendados……………………………………………………………………....32
3. LOGROS, DESAFIOS Y OPORTUNIDADES DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL Y
DE LA COMUNICACIÓN………………………………………………………………….34
3.1 Logros…………………………………………………………………………………………34
3.2 Desafíos y oportunidades………………………………………………………………….…36
4. CONCLUSIONES……………………………………………………………………….…..43
5. BILIOGRÁFIA……………………………………………………………………………....46
1
INTRODUCCIÓN
La educación superior en Colombia como la conocemos actualmente, ha sido el resultado de diversos
procesos históricos, políticos y económicos que han dado como resultado el modelo actual de
educación comprendido en la Ley 30 de 1992. Este modelo de educación ha venido sufriendo una
serie de retos en vista de las nuevas condiciones de la sociedad actual y ha hecho replantear los
esquemas actuales en búsqueda de responder a las nuevas necesidades del país.
En el mes de marzo del año 2011 el gobierno del presidente Juan Manuel Santos presentó ante el
Congreso de la República un proyecto de ley que buscaba reformar la educación superior en diversos
campos que contenían propuestas de cambio que incluían proyectos de financiación de las diferentes
instituciones de educación superior, el ingreso al escenario educativo de universidades con ánimo de
lucro, la participación económica de empresas del sector privado en la educación superior, y la
regulación de las universidades mediante diversos mecanismos de rendición de cuentas.
Este proyecto de reforma no cayó bien dentro de la comunidad universitaria, quien se sintió totalmente
excluida e ignorada en el proceso de creación de lo que sería la nueva orientación de la educación
superior en el país. Y es que si bien tanto el gobierno como la comunidad educativa concuerdan en que
el modelo actual de la educación superior en el país debe cambiar y asumir nuevas perspectivas si se
quiere estar preparado para los nuevos retos del contexto global, este tipo de reformas representan
soluciones parciales a la problemática y no un interés por construir una plataforma de educación
robusta, de calidad, competente y preparada para responder a las necesidades actuales y futuras.
Ante este panorama la comunidad estudiantil se unió en un movimiento pacífico que involucró de una
forma nunca antes vista a la población civil y logro fijar la atención del país en una problemática de
grandes dimensiones para lo que será el futuro del país.
Lo que comenzó como una más de las tradicionales movilizaciones estudiantiles de protesta fue
convirtiéndose con el paso de los días, en un movimiento social de grandes proporciones que logró
vincular día por día a más y más sectores del país quienes mostraban su preocupación ante la postura
del gobierno actual frente a la educación.
Medios de comunicación, personajes de la vida pública, actores civiles, redes sociales y hasta
conversaciones de pasillo se fueron convirtiendo en espacios idóneos para discutir el por qué si o por
qué no los estudiantes tenían razón y como la reforma a la educación propuesta por el gobierno se
estaba convirtiendo en uno de los temas más álgidos del panorama actual.
2
La comunicación se convirtió en la herramienta clave para desarrollar los hechos que se presentarían
meses después de que el proyecto de reforma fuera radicado ante el Congreso de la República y que
miles de colombianos seguimos a través de diversos medios.
Mientras las primeras manifestaciones de los estudiantes se llevaban a cabo, en una estrategia por
cambiar la imagen de violencia y destrozos generalmente asociados con las protestas estudiantiles, los
promotores de las movilizaciones en contra de la reforma a la educación superior en Colombia
empezaron a encontrar en las redes sociales información de diversas protestas civiles en el mundo que,
con estrategias, pacificas habían logrado capturar no sólo a los medios de comunicación en cada una
de sus acciones sino que habían logrado ganar la simpatía de la población civil y poner el tema de la
problemática de educación en las diversas esferas de la sociedad.
Las manifestaciones en Colombia, entonces, se vieron nutridas del contexto global de insatisfacción
ante políticas de educación propuestas por los gobiernos locales, quienes con una visión sesgada del
conocimiento como fuente de producción de capital, no se detuvieron a ahondar en los serios
problemas que las generaciones actuales tienen que afrontar frente al mercado laboral y los desafíos de
investigación y generación de información actuales.
Este proceso de contextualización para las manifestaciones estudiantiles y que en gran medida
significaron su primer triunfo al lograr finalmente el retiro del proyecto de ley, centra la atención sobre
la influencia que la comunicación digital ha logrado desarrollar en los individuos. Y es que el reciente
cado de los estudiantes colombianos que apalancaron su estrategia de comunicación de la reforma a
través de las redes sociales llama particularmente la atención, porque es la primera vez que en
Colombia un movimiento civil de esta características logra superar tantos obstáculos y potencializa su
mensaje a través de redes sociales como Facebook y Twitter focalizando progresivamente toda la
atencional nacional en sus debates, opiniones, acciones y protestas contra la visión de la educación
superior actual.
Es por esto que se hace relevante el análisis de este tipo de situaciones en el contexto nacional, ya que
de su estudio se podrá establecer cuál es el panorama de la redes sociales actualmente en un país en
donde las manifestaciones civiles cada vez están tomando más forma y protagonismo en la agenda
nacional y en donde los medios tradicionales se han ido desplazando por espacios digitales en donde
es posible encontrar diversas opiniones libres de la censura o tintes políticos, sociales y económicos
que algunas veces estos medios tienden atribuirle a la información.
El desafío que presentan estos nuevos espacios de comunicación esta dado por sus políticas de
democratización de la información que hacen contraposición ante las formas convencionales de
comunicación lo cual supone un cambio en las tendencias sociales actuales. Movimientos sociales de
propuesta están viendo el potencial de los espacios digitales para compartir sus contenidos, movilizar a
3
sus seguidores y convocar a diferentes esferas de la sociedad para dar mayor relevancia a sus
movimientos.
Este es el encanto que genera la protesta estudiantil contra la reforma a la educación, ya que en muy
poco tiempo logro comprender la magnitud de su mensaje y encontró en las redes sociales y la
comunicación simbólica el vehículo perfecto para posicionar un tema de relevancia nacional en la
consciencia de la población civil.
Gracias a la relevancia de este tema en la agenda nacional, este trabajo de grado quiere enfocarse en la
relevancia de la protesta estudiantil a través de una investigación seria y dedicada a los movimientos
sociales apalancados en redes como Facebook y Twitter se hace una cronología de los principales
eventos que se desarrollaron por la radicación del proyecto de reforma a la Ley 30 de 1992 ante el
Congreso de la República, y se estudia de una manera detenida como los actos simbólicos de
comunicación lograron ´posicionar en la agenda nacional el tema de la educación superior generando
grandes movimientos de apoyo a la protesta estudiantil que apoyo su discurso en las redes sociales.
4
1. LA DISPUTA SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA: LA FUNCIÓN
SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD FRENTE A LA UNIVERSIDAD CON ÁNIMO DE
LUCRO
La revolución tecnológica de la que hoy en día estamos siendo parte, pareciera, estar redefiniendo
muchas de las características sociales humanas y generando cambios aún mayores en las estructuras
culturales, económicas y sociales dando un valor nunca antes visto al conocimiento y la información.
Para Manuel Castells, este proceso de cambio responde a lo que él denomina Sociedades
Informacionales, es decir, sistemas basados en el flujo de información mediante redes entrelazadas en
donde se producen, transmiten, comparten y reciclan conocimientos como fuente de productividad,
otorgando un carácter mercantil y dando relevancia al papel que la tecnología juega como articuladora
de un nuevo proceso económico de acumulación. (1)
Este surgimiento de sociedades informacionales, nos refiere al proceso de reconocimiento de la
información no sólo como un elemento que ha estado presente en muchos momentos de nuestra
historia sino como una fuente de acumulación de capital diferente, ya que a diferencia de otras fuentes
de acumulación como bienes o productos, la información y el conocimiento no se deterioran con el
uso y a su vez son reproducibles infinitamente lo cual permite que permanezcan casi inalterables en el
tiempo a través de los procesos de mejoramiento en la transmisión y producción de conocimientos.
En un sistema económico capitalista como en el que nos encontramos actualmente se pierde de vista
con gran facilidad el carácter histórico e institucional que la universidad ha tenido desde sus
comienzos previos al establecimiento del tipo de sociedad actual, y en donde, el objetivo recae en la
formación de conocimientos, habilidades e información lejos de la connotación mercantil que la
sociedad actual intenta atribuir, y que se ha denominado Capitalismo Cognitivo:
“Con este concepto se designa el impulso adquirido por una economía fundada en la difusión del
saber y en la cual la producción de conocimiento deviene la oportunidad principal de valorización
del capital. En esta transición (del capitalismo industrial al capitalismo cognitivo) la parte del
capital inmaterial e intelectual, definida por la proporción de trabajadores del conocimiento (…) y
de las actividades con alta intensidad en saber (servicios informáticos, I+D, enseñanza,
formación, sanidad, multimedia, software,...) es cada vez más la variable clave del crecimiento y
de la competitividad de las naciones” (2)
___________________
1. CASTELLS Oliván, Manuel. La era de la información economía, sociedad y cultura, Volumen I, 3a
edición. Madrid, España Alianza Editorial, 2005 Pág. 62.
2. SÁNCHEZ, William. La universidad sin órganos. Capitalismo cognitivo y transformación empresarial
de la universidad colombiana. Revista Nómadas No. 27, Universidad Central, 2007. Pág. 35.
5
El panorama actual genera una incertidumbre acerca de las implicaciones que trae consigo el cambio
de mentalidad y de función social que actualmente atraviesan las instituciones de educación superior.
Monserrat Galcerán Huguet, hace una reflexión sobre el proceso de reforma a la educación superior
propuesto en la Unión Europea, en el cual se buscó posicionar por encima del nivel de Estados Unidos
y Japón los conocimientos impartidos por las universidades europeas a través de un enfoque diferente
frente a los recursos destinados a la educación superior:
“La enseñanza universitaria se presenta como un espacio de inversión (deja de hablarse de “gasto
público”, para hablar de inversión) y se insiste en la necesidad de rentabilizar los recursos en el
marco de lo que se conoce como “Estrategia de Lisboa”” (3)
Este tipo de propuestas ubican de reprente, la actividad académica e investigativa de las instituciones
de Educación superior en espacios económicos lejanos del plano de formación y función social en
donde inicialmente estaban ubicados, dando un papel determinante a la rentabilidad como factor
decisorio de la supervivencia de las mismas acelerando el proceso de intervención del capital privado
para el sostenimiento de las instituciones.
Los cambios que traen consigo la nueva concepción de inversión en las instituciones de educación
superior son retomados por William Sanchéz quien, citando a José Joaquín Brunner, sintetiza el
conjunto de transformaciones que la educación superior actualmente atraviesa, en respuesta a las
demandas del sistema económico actual, en siete grandes tendencias:
1. La masificación de los sistemas de educación superior con la implementación de estrategias
de expansión en tres fases (inicial, intermedia y avanzada) y un estado superior de la
universalización de la enseñanza superior.
2. La diferenciación horizontal y vertical de los sistemas e instituciones.
3. La implementación de sistemas de aseguramiento de la calidad.
4. El aumento de la relevancia y pertinencia de sus funciones de conocimiento
5. La diversificación y racionalización de las fuentes de financiación.
6. La adopción de culturas organizacionales entrada en la innovación y el emprendimiento.
___________________
3. GALCERÁN Huguet, Monserrat. Reflexiones sobre la reforma de la Universidad en el Capitalismo
Cognitivo. Revista Nómadas No. 27, Universidad Central, 2007 Pág. 92. La “Estrategia de Lisboa” es
la manera de denominar a los acuerdo concertados entre los jefes de estado de la unión europea quienes
en el mes de marzo del año 2000 se reunieron en la capital portuguesa con el ánimo de definir cuáles
serían las nuevas estrategias para convertir a la unión europea en la economía más competitiva del
mundo antes del año 2010. En dicha cumbre además de acordar medidas económicas y financieras, se
abordo el tema de la educación entendiendo a esta como la base de la economía.
6
7. El descentramiento de la educación superior de las esferas del Estado y del poder
corporativo para orientarla al mercado y la competencia.”(4)
Estos cambios mencionados por Sánchez se hacen evidentes en las reformas que desde 1999 se
realizaron a la Ley 30 de 1992 que reformó la educación superior en Colombia. En ese mismo año “se
realiza, por iniciativa del ICFES, la movilización social por la Educación superior (5)
, que pone de
presentes las preocupaciones centrales del sector (1999-2000) y en la última fase de este periodo
(2000-2002) se expiden normas concretas para elevar los parámetros de calidad y realizar un
monitoreo y vigilancia efectivas” (6)
Dentro de las iniciativas propuestas durante este periodo, compilado en el informe de UNESCO,
podemos encontrar iniciativas para verificar la calidad de los programas prestados por las instituciones
de educación superior mediante acciones de evaluación de la calidad de los programas como exámenes
de estado, ECAES; registro de programas bajo sistemas de nomenclatura únicos; unificación de
criterios para programas de maestrías y doctorados; planes estratégicos de vigilancia académica,
política, administrativa y financiera; asignación de sistemas de créditos académicos a los programas
académicos ofrecidos por las Instituciones de Educación Superior, IES; consolidación del fondo de
bienestar universitario; creación de sistemas de franquicias y financiación; procesos de acreditación
de programas académicos e instituciones de educación superior, entre otros.
1.1 ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA
La evolución de la educación superior en Colombia responde a un largo proceso de construcción y
reforma caracterizado por periodos históricos que inician desde la época colonial hasta nuestros días.
Dichos procesos de construcción han permitido cambios funcionales, sociales y estructurales al
___________________
4. SÁNCHEZ, William. La universidad sin órganos. Capitalismo cognitivo y transformación empresarial
de la universidad colombiana. Revista Nómadas No. 27, Universidad Central, 2007 Pág. 41.
5. La movilización social por la educación superior fue una iniciativa convocada por el entonces
presidente de Colombia, Andrés Pastrana Arango, a través de la cual se gestionó el primer Congreso
Nacional de Educación superior en donde se encontraron estudiantes, profesores, organismos privados,
investigadores y entidades estatales para de debatir puntos críticos y con el fin de “hacer de la
educación el proyecto publico por excelencia que responda a las necesidades de toda la nación”
6. UNESCO. Reformas e innovaciones en la educación superior en algunos países de América Latina y el
Caribe,. Disponible en:
http://www.uv.mx/departamentalizacion/lecturas/educacion/educacion/Lectura%203.%20Reformas%20
e%20innovaciones%20en%20la%20educaci%C3%B3n%20superior.pdf Pág. 21.
7
interior de las instituciones recorriendo un largo camino de transformación desde los modelos de
educación medieval privada de corte eclesiástico hasta la ley general de educación de 1992, que otorga
a la educación en Colombia un carácter de función social acorde a las necesidades e intereses de la
familia, la persona y la sociedad.
Este cambio correspondió, puntualmente, al agotamiento de las políticas de educación que no
respondían a las necesidades de una población cada vez más diversa, con altos índices de inequidad y
ad portas de un proceso de globalización.
1.1.1 Organización y clasificación de las IES según la Ley 30 de 1992
La ley 30 de 1992 reguló y organizó todo el sistema de educación superior en Colombia bajo 144
artículos los cuales una vez fueron aprobados por el congreso nacional fueron publicados y
ejecutados desde el 28 de diciembre de dicho año y son vigentes hasta nuestros días con algunas
variaciones de artículos declarados inexequibles y exequibles por la Corte constitucional. (7)
Según esta Ley, la educación superior en Colombia sólo puede ser impartida por las instituciones de
educación superior (IES) quienes se clasifican de acuerdo a su carácter académico y su naturaleza
jurídica, y quienes además cuentan con un reconocimiento oficial como prestadoras del servicio
público de educación superior en el país.
Bajo el criterio académico las IES se organizan en instituciones técnicas profesionales, instituciones
tecnológicas e instituciones universitarias. Según el carácter jurídico las IES se clasifican en privadas
o públicas; las instituciones de educación superior de tipo privado deben constituirse como personas
jurídicas de utilidad común, sin ánimo de lucro, constituidas como corporaciones, fundaciones o
instituciones de economía solidaria.
Las instituciones de educación superior de tipo público o estatal conforman el Sistema de
Universidades Estatales o SUE y se encuentran clasificadas en establecimientos públicos de orden
nacional, departamental, distrital o municipal, y entes universitarios autónomos de régimen especial.
1.1.2 Acceso y cubrimiento de la IES según la Ley 30 de 1992
Según el Centro Interuniversitario de Desarrollo de Chile, CINDA, en su informe titulado “La
_________________
7. Ministerio de Educación Nacional de la Republica de Colombia, Ley 30 de diciembre 28 de 1992,
Vigencia. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-86437.html
8
Gráfica 1: Organización del Sistema de Educación Superior en Colombia
Educación Superior en Iberoamérica 2011” (8)
si bien en relación con los informes previos (2007) se
puede evidenciar un avance significativo en aspectos relacionados con las finanzas del sector público,
la distribución social de la matrículas y las políticas de apertura al crédito académico, existen
indicadores preocupantes frente a las finanzas de las instituciones privadas, los porcentajes de
colombianos adultos con educación superior completa o incompleta y la tasa de graduación oportuna.
Como se puede apreciar en la siguiente gráfica, la cantidad de matriculados en estudios de pregrado en
instituciones de educación superior (IES) en Colombia pasó de tener 1.137.697 estudiantes en el año
2005 a 1.587.928 en el año 2010, lo que representa un aumento de la tasa de cobertura bruta (total de
matriculados con respecto a la población entre 17 y 21 años) de 28,4% al 37% lo que se traduce en la
creación de 450.156 cupos adicionales en los últimos cuatro años; en otros términos para el año 2010
3,3 de cada 10 personas accedieron a alguna institución de educación superior.
_________________
8. CIN, Centro Interuniversitario de Desarrollo, La educación superior en Iberoamérica 2011. La
educación superior en Colombia 2005-2009. Disponible en:
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=ministerio%20de%20educacion%20nacional%20estadisti
cas%20de%20educaci%C3%B3n%20superior%20evolucion%20tasa%20bruta%20de%20cibertura%20
2002-
2010&source=web&cd=5&ved=0CDcQFjAE&url=http%3A%2F%2Fwww.cinda.cl%2Fdownload%2F
informes_nacionales%2Fcolombia11.doc&ei=-
SugT9GFBIvrtgehwISNAg&usg=AFQjCNGwEcBG8NiIZcx_6Y88udVCBzX8qQ&cad=rja
Sistema de Educación Superior
PREGRADO
Técnico Profesional
Tecnológico
Profesional
POSGRADO
Especializaciones
Especialización Técnica Profesional
Especialización Tecnológica
Especialización Profesional
Maestrías Doctorados
9
Gráfica 2: Evolución anual de la matrícula de pregrado en Colombia
Fuente: Cálculos propios con base en Ministerio de Educación Nacional (MEN) –Sistema
1.1.3 Financiación de la educación pública
Según la Ley 30 de 1992 en el artículo 86 y el Ministerio de Educación Nacional (MEN) la
financiación de la universidad pública en Colombia se da mediante mecanismos de aporte focalizados
a la oferta y subsidios a la demanda.
Dichos mecanismos de oferta pueden ser comprendidos como los aportes directos de la Nación y las
entidades territoriales como municipios, departamentos o distritos; la generación de recursos propios
que cada institución consigue del ejercicio de sus labores misionales de formación, extensión e
investigación, los recursos provenientes de estampillas pro universidad, el apoyo del Departamento
Administrativo de Ciencia y Tecnología e Innovación, COLCIENCIAS, a los proyectos de las
universidades y los proyectos de fomento dirigidos desde el Ministerio de Educación Nacional.
Los proyectos de financiamiento a la demanda, por su parte, están dispuestos para garantizar el ingreso
de los egresados de la educación media y la permanencia de los mismos en la educación superior. Dos
estrategias fundamentales de estos proyectos de financiación son el crédito educativo ofrecido por el
ICETEX y los subsidios de sostenimiento para la permanencia de los estudiantes en el sistema de
educación superior.
Es de destacar que aun a pesar de los aportes de la Nación a la educación superior, la Constitución
Política de Colombia en su artículo 69 garantiza la autonomía universitaria, lo cual implica la libertad
de acción de los centros universitarios superiores y, además, determina que será el Estado quien
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
2005 2006 2007 2008 2009* 2010**
Pregrado 1.137.697 1.222.323 1.304.121 1.427.782 1.497.455 1.587.928
Estu
dia
nte
s m
atri
cula
do
s
10
deberá fortalecer la investigación científica en las universidades oficiales y privadas ofreciendo las
condiciones especiales para su desarrollo.
Con la Ley 30 de 1992 se reconoce y define el derecho de las IES para establecer, arbitrar y aplicar los
recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional. Bajo esta perspectiva
las IES, dentro del marco de las exigencias mínimas de la ley, pueden generar sus recursos propios
provenientes de actividades de formación, investigación o extensión y además regular los mecanismos
internos de funcionamiento.
1.2 Reforma a la ley 30 de1992
Basados en el Plan Decenal de Educación 2006-2016 en donde se determinaron cuáles eran las
prioridades educativas de distintos sectores de la comunidad académica, el gobierno del actual
Presidente Juan Manuel Santos planteó a partir de una reforma a la ley 30 de 1992 la meta de cumplir
cinco objetivos de mejoramiento frente a la actual situación la educación superior en Colombia (9)
:
1. Mejoramiento de la calidad en todos los niveles educativos
2. Atención integral a la primera infancia
3. Cierre de brechas en acceso y permanencia con un enfoque regional
4. Pertinencia para la innovación y la prosperidad
5. Eficiencia en la gestión y uso de los recursos.
De acuerdo con el documento presentado ante el Congreso, el Gobierno Nacional, platea una reforma
al sistema de Educación Superior basado en cuatro grandes objetivos: rendición de cuentas por parte
de las IES, participación del sector privado en la educación superior, mejorar la oferta de programas
académicos ofrecidos por las diferentes IES, y el aseguramiento de la calidad de los programas
ofrecidos.
1.2.1 Rendición de cuentas
El proyecto de reforma llama a que, respetando el principio de autonomía consignado en la
Constitución Política de 1991, la Instituciones de Educación Superior del país establezcan lazos de
_________________
9. Proyecto de Ley Por el cual se Regula el servicio público de la educación superior, Elementos para la
discusión, Marco normativo y de política educativa; disponible en:
11
cooperación con diversos sectores y se rindan cuentas a la sociedad y el Estado no sólo sobre sus
procesos y resultados del desarrollo misional, sino que también sobre el uso de sus recursos
financieros, físicos y humanos:
“La transparencia, la información y rendición de cuentas son pilares de un Estado Social de
Derecho, y forman parte de lo que en la literatura internacional se conoce bajo la denominación de
accountability, que en países industrializados como Estados Unidos y Gran Bretaña especialmente,
se ha convertido en un principio de la vida pública. En consecuencia, se definen en el Proyecto de
Ley, con estricta observancia y respeto de la institución constitucional de la autonomía universitaria
y sus desarrollos jurisprudenciales, los mecanismos y el tipo de información con base en los cuales
la comunidad en general y el Estado en particular podrán vigilar y hacerle seguimiento al ejercicio
del derecho constitucional y a la educación como servicio público, con una función social según lo
consagrado por el artículo 67 de la Constitución Política.” (10)
1.2.2 Participación del sector privado
Según la Ley 30 de 1992 y la modificación a dicha ley mediante la Ley 115 de 1994 las Instituciones
de Educación Superior se diferenciaban entre sí de acuerdo al tipo de programa que podían ofrecer.
Sin embargo, las modificaciones a la Ley 30 permitieron a las instituciones técnicas y tecnológicas
ofrecer y desarrollar programas de formación hasta el nivel profesional (artículos 1 y 2 de la Ley 749
de 2002), y a todas las instituciones de Educación Superior ofrecer programas académicos por ciclos
propedéuticos hasta el nivel profesional en todo los campos y áreas de conocimiento (artículo 5 de la
Ley 1188 de 2008) dejaron sin diferenciación alguna el soporte legal para la diferenciación entre
instituciones.
Adicionalmente, la propuesta plantea que la diferenciación entre entes universitarios autónomos e
instituciones de educación superior con carácter de establecimiento público “ha ampliado la brecha
entre estos dos tipos de instituciones creando situaciones de inequidad que deben ser corregidas” (11)
La reforma a la educación propone entonces, incentivar la inversión del sector privado mediante la
apertura para que las IES sin ánimo de lucro puedan coexistir con sociedades anónimas que cuenten
con un mayor grado de flexibilidades en cuanto a la transferencia de activos y pasivos, permitiendo la
_________________
10. Elementos para la discusión, Proyecto de Ley Marco de normatividad, disponible en:
http://aplicaciones.contactenoscolombiaaprende.info/ley30/sites/default/files/documentos/elementos.pdf
11. IBID, Pág. 17
12
Gráfica 3: Tipos de IES según la Ley 30 de 1992 y la Ley 115 de 1994
Fuente: Elementos para la discusión. Proyecto de Ley por el cual se regula el servicio público de la educación superior
formación de alianzas nacionales e internacionales con el sector privado. Vale la pena aclarar que
dentro de la propuesta este tipo de sociedades anónimas estarían reguladas bajo la misma política de
rendición de cuentas sustentada en el punto uno.
1.2.3 Oferta de programas académicos
El proyecto de reforma a la educación acoge las áreas de profesionalización existentes después de la
entrada en vigencia de la Ley 30 de 1992 como: los campos de acción técnicos, campos de acción en
ciencias, campos de acción en tecnología, campo de acción en áreas de humanidades, campos de
acción del arte y el de la filosofía.
Dado el rol de la educación superior, la reforma a la Ley 30 de 1992 propone promover la articulación
entre el sector educativo y otros actores de la sociedad mediante el compromiso regional con la
creación de los Comités Departamentales de Educación Superior, espacios de concertación en donde
se articularan las necesidades del mercado laboral promoviendo competencias necesarias para la
inserción en ámbitos socio- ocupacionales.
1.2.4 Aseguramiento de la calidad de los programas ofrecidos
Actualmente el sistema de educación superior cuenta con un sistema de aseguramiento de la calidad
conformado por tres componentes: información, evaluación y fomento. La Ley 30 de 1992 creó el
13
Sistema Nacional de Acreditación para las IES cuyo principal objetivo es el de garantizar que las
instituciones formen con los más altos estándares y requisitos de calidad de la educación y, que a su
vez, cumplan a cabalidad con sus propósitos y objetivos. A la fecha, según el Consejo Nacional de
Acreditación (CNA), Colombia cuenta con 649 programas de pregrado que tienen acreditación de alta
calidad y así mismo, 21 IES están acreditadas en conjunto.
Una de la propuestas de esta reforma consiste, entonces, en autorizar mediante convenio de asociación
a personas jurídicas sin ánimo de lucro para que se constituyan como Órganos Evaluadores de
Educación Superior reglamentadas por el artículo 96 de la Ley 489 de 1998.
Adicionalmente plantea la necesidad de encaminar acciones de mejoramiento, el desarrollo de
mecanismos que incrementen la permanencia de los estudiantes en las instituciones mediante la
proyección de políticas de bienestar apoyando financieramente la base presupuestal de las IES
públicas con un aumento del 1% de los recursos actuales del año 2012, un 2% de los recursos del año
2013 y un 3% de los recursos para los años comprendidos entre el 2014 y el 2019.
1.2.5 Financiación de la educación superior
Actualmente la educación superior en Colombia se fomenta a través de esfuerzos del sector público y
privado para financiar la oferta y demanda. El proyecto de reforma a la ley 30 de 1992 propone
FORTALECER el financiamiento público de las IES a través de otras fuentes o iniciativas conjuntas
como otorgamientos de créditos educativos y subsidios a la demanda, creación de instituciones de
capital mixto e instituciones con ánimo de lucro, establecimiento de mecanismos de fondeo y
otorgamiento de garantías a los proyectos de inversión de las IES y, adicionalmente plantea utilizar el
10% de las regalías para proyectos de ciencia y tecnología de impacto regional (esta propuesta deberá
pasar el respectivo trámite ante el Congreso de la Republica conforme al proyecto de Ley de Regalías)
1.3 Puntos de discusión de la propuesta
La propuesta del gobierno nacional de reformar la ley de educación superior que hace 18 años se
expidió bajo el nombre de Ley 30 de 1992 no cayó bien dentro de diversas esferas de la comunidad
educativa colombiana quienes encontraron en ella propuestas que perjudicarían seriamente a las
Instituciones de Educación Superior en ámbitos que van desde la autonomía universitaria, la calidad
de los programas, la financiación de los mismos, hasta la intervención y derechos de patentes que
podrían llegar a tener las entidades privadas.
14
Si bien varios de los representantes de la comunidad universitaria aciertan en que es necesario un
proceso de renovación frente a una Ley que literalmente se ha quedado corta ante la realidad de la
educación superior en el país, la solución propuesta por el gobierno generó desazón y una fuerte
polémica llevando a una gran movilización estudiantil en protesta al proyecto de Ley presentado ante
el Congreso de La República
Estos son los cuatro puntos neurálgicos de la reforma que han generado mayor polémica:
1.3.1 Participación del sector privado
La propuesta de reforma presentada por el gobierno propone abrir las puertas al capital privado
beneficiando el nivel de rentabilidad y sostenimiento de la educación superior disminuyendo las
brechas de inequidad entre diversas instituciones a través de una participación directa de empresas de
carácter privado en investigaciones y programas de especialización.
Según el Rector de la Universidad Nacional de Colombia, Moisés Wasserman, en entrevista con la
revista Semana no ve clara la propuesta ya que “El ingreso del dinero del sector privado para
investigación no es una novedad. Las universidades trabajamos con la empresa desde hace 40 o 50
años. Hay comités universidad-empresa-Estado en todas las regiones del país” (12)
, sostiene
Wasserman.
Más allá de lo dicho por Wasserman, la preocupación de otros rectores de diferentes IES radica en los
límites que borraría dicha intervención, ya que daría pie a que las investigaciones o conocimientos
generados en las instituciones puedan ser condicionados por las empresas privadas que intervienen
desdibujando por completo la autonomía y la autoría de los conocimiento producto de la investigación
dando prioridad al interés privado frente a la misión de formación de la IES.
1.3.2 Dineros para la universidad pública
En la búsqueda de disminuir el porcentaje de deserción que actualmente existe entre los estudiantes de
IES, la reforma a la Ley 30 propone un proceso de mejoramiento para las instituciones públicas, esta
política de bienestar contemple un apoyo financiero mediante el uso de una base presupuestal con un
aumento del 1% de los recursos anuales para el presente año, un 2% para 2013 y un 3% entre los años
2014 y 2019.
_________________
12. Reforma a la Ley 30: por qué sí, por qué no. Revista Semana. Viernes 1 de abril de 2011. Disponible
en: http://www.semana.com/nacion/reforma-ley-30-no/154361-3.aspx
15
La polémica de esta propuesta radica en que para las universidades no es suficiente el incremento que
plantea la reforma, ya que, ella no contempla en ninguno de sus artículos la reposición por las
inversiones realizadas en los últimos 13 años para mejorar cobertura y calidad en el sistema de
universidades públicas. Y es que en este punto gran parte de las universidades públicas tienen un
déficit ocasionado por el endeudamiento que han tenido que asumir durante los últimos 13 años para
cubrir los gastos de funcionamiento, por tanto los recursos que sería asignados según este proyecto de
reforma sólo alcanzarían a cubrir la cuota de endeudamiento y no las nuevas inversiones que se
deberán realizar en los próximos años.
Para ese periodo, sostiene Wasserman, “nuestro presupuesto se ha mantenido fijo con el índice de
precios al consumidor (…) en el año 2009 se hizo una adición de 70.000 millones de pesos, que es
muy poco para el sistema de 32 universidades públicas con 600.000 estudiantes. Ese dinero no se ha
terminado de pagar y es la única adición que se ha hecho en ese tiempo” (13)
1.3.3 Universidades con ánimo de lucro
Basados en experiencias exitosas de países como Brasil y Chile en donde la creación de IES bajo esta
figura permitió no sólo el aumento de la cobertura sino que a su vez dio paso al fortalecimiento de
diversas instituciones ya existentes, el gobierno del presidente Santos propone abrir la puerta a este
tipo de figuras para reforzar el nivel de cubrimiento en educación para los estudiantes colombianos.
Para gran parte de la comunidad universitaria que se opone a esta reforma, este es uno de los puntos
que más afecta el nivel de conocimientos y la calidad de la educación superior en el país, ya que según
su posición este tipo de reformas pone en un serio riesgo la sostenibilidad de la universidad pública
ante la apertura de instituciones que funcionan eficientemente con bajos estándares de calidad a
cambio de un alto nivel de ganancia económica.
Sin embargo, aunque la propuesta de Reforma a la Ley 30 muestra los casos exitosos de países como
Chile y Brasil, este tipo de propuestas no son nuevas en el plano mundial, de hecho Huguet menciona
en su artículo que reformas a la educación superior como la presentada por la Unión Europea para
incrementar el nivel de competitividad de las IES de dicho territorio frente al nivel obtenido por las
IES estadounidenses y japonesas, insertan en sus propuestas el ingreso de capitales privados como
métodos de financiación de estudios e investigaciones en las IES.
“El talón de Aquiles (…) se encuentra en el problema de la financiación. No parece posible que el
_________________
13. Ibíd., Disponible en: http://www.semana.com/nacion/reforma-ley-30-no/154361-3.aspx
16
gasto público, especialmente en administraciones completamente endeudadas como muchas de las
europeas, sea capaz de proveer una financiación suficiente, por lo que el centro de interés se
desplaza a la búsqueda de medios alternativos de pago: el pago de los usuarios directos, lo que
supone un alza en los precios de los estudios; un aporte mayor de las empresas concernidas por las
investigaciones.(14)
En el caso de las empresas privadas, se observa en toda Europa, en contraste con EEUU y Japón, un
fuerte déficit en sus aportes a la investigación, que los defensores del proyecto intentan salvar
haciendo la Universidad, y la investigación que en ella se realiza, atractiva para las primeras (…) En
ningún momento surge la sospecha de que estas actividades, financiadas directamente por las
empresas, podrían provocar conflictos con la necesaria autonomía de la Universidad y el principio
crítico que debe (o al menos puede) informar su práctica investigadora y docente” (15)
Si se examina detenidamente la situación planteada por el autor en el proceso de reforma iniciado en la
Unión Europea, en donde valga la pena aclarar gran parte de las economías vinculadas son de primer
mundo en comparación con la economía Latinoamericana, se puede ver que el concepto de valor sobre
la información y conocimiento es un fenómeno que afecta la producción y acceso a los conocimientos
impartidos actualmente por las instituciones de educación superior.
Ahora bien, si se observa detenidamente el alcance de este tipo de propuestas en países con una
economía en crecimiento como el nuestro y en donde los niveles de inequidad son los más altos de
toda América Latina, llegando incluso a niveles similares a los de algunos países en áfrica (16)
este tipo
de propuestas ahondan en la acumulación de un nuevo capital que ha tomado un valor relevante en la
economía mundial como el conocimiento, dejando de lado, entonces, el carácter social de las
instituciones universitarias y limitando el acceso a una educación de nivel al grueso de la población
beneficiando a las elites sociales.
1.3.4 Autonomía universitaria
Este tema en particular representa el punto álgido para aquellos quienes se oponen a la reforma, ya que
para el sector universitario más allá de la propuesta del gobierno para garantizar la calidad y uso de
_________________
14. GALCERÁN Huguet, Monserrat. Reflexiones sobre la reforma de la Universidad en el Capitalismo
Cognitivo. Revista Nómadas No. 27, Universidad Central, 2007 Pág. 93
15. Ibíd., Pág. 94
16. PEÑA, Ximena. El país más desigual de América Latina. La silla vacia. Julio 22 de 2009 disponible en:
http://www.lasillavacia.com/elblogueo/blogoeconomia/el-pais-mas-desigual-de-america-latina
17
recursos, la propuesta significa un papel mucho más fuerte del Ministerio de Educación para vigilar y
sancionar a las IES, lo que lastima seriamente la autonomía universitaria.
La constitución política colombiana de 1991 en el artículo 69 sostiene que:
“Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus directivas y regirse
por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecerá un régimen especial para las
universidades del Estado. El Estado fortalecerá la investigación científica en las universidades
oficiales y privadas y ofrecerá las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitara
mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación
superior.”(17)
La propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, pondría en vilo la autonomía universitaria ya que no
sólo los comités reguladores, que propone la reforma, empezarían a interferir con la libertad de
asignación y destino de recursos al interior de las universidades; sino que una vez abierta la puerta
para el ingreso de capital proveniente de las empresas `privadas las investigaciones empezarían a se
coaccionadas por los interés de las empresas privadas, interfiriendo con la libre creación y divulgación
de conocimientos de las instituciones de educación superior.
El aumento de cobertura propuesto por la reforma, a su vez, afectaría la autonomía universitaria ya que
para suplir la necesidad de alcance de la educación superior, la reforma propone redefinir los términos
bajo los cuales una Institución de Educación Superior pudiese ser considerada Universidad; siendo así
las cosas los criterios incluidos en el artículo 15 del proyecto contemplarían la necesidad de:
”Contar con cuerpos profesorales en ciencias básicas, contar con acreditación institucional, contar
con programas académicos en por lo menos tres áreas del conocimiento, desarrollar investigación
de alto nivel demostrable a través de grupos de investigación reconocidos en las dos categorías
superiores definidas por Colciencias y por lo menos en tres áreas del conocimiento, y tener por lo
menos un programa de doctorado” (18)
Si se examina detenidamente la ejecución de esta propuesta dejaría, después del lapso de cinco (5)
años, solo 25 instrucciones de Educación Superior cumpliendo los requisitos para ser consideradas
_________________
17. Constitución política de la Republica de Colombia. Pág. 12. Disponible en:
http://www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/cp91.pdf .
18. Proyecto de Ley Por el cual se Regula el servicio público de la educación superior, Elementos para la
discusión, Marco normativo y de política educativa; disponible en:
http://aplicaciones.contactenoscolombiaaprende.info/ley30/sites/default/files/documentos/elementos.pdf
18
Universidad, lo que llevaría a la compra de las instituciones que no cumplen los recursos por parte de
grandes consorcios empresariales de carácter privado.
De hecho, algunos de estos procesos ya se han podido observar en los últimos años: universidades
como el Politécnico Grancolombiano, por ejemplo, cuentan el respaldo economico del grupo Whitney
International University Sistem.
Según el fundador de la universidad de Boyacá, el doctor Osmar Correal Cabral en su discurso dado
en el marco de la conmemoración del Día del profesor el 31 de mayo de 2012 ,en dicho centro de
estudios, la reforma y la preocupación actual de cobertura para el acceso a la educación superior
responde a que:
“Cuando el Estado se sintió incapaz de hacerlo permitió que los particulares desarrollaran esta
función supletoria y autorizó que las corporaciones o fundaciones de utilidad común y sin fines de
lucro prestaran este servicio.
Ahora, cuando las obligaciones presupuestales del Gobierno Central y de los gobiernos regionales
no pueden atender sus compromisos, especialmente con las universidades públicas, se inventan la
figura de los “contratos de asociación” con entidades con fines de lucro y permiten que surjan
empresas universitarias privadas con fines lucrativos.” (19)
La comunidad universitaria en general concluye que ante los altos requerimientos y la nueva postura
del Estado frente a la necesidad de cobertura actual de la Educación superior en Colombia, este tipo de
reformas afectaran de manera contundente el acceso de aquellos con bajos niveles adquisitivos, ya que
los requerimientos impuestos por la reforma a las IES supondrán que solo aquellos que dispongan de
altos recursos económicos sean quienes puedan acceder a la Universidad cosificando la educación
superior en una mercancía más del sistema económico en el que nos encontramos inmersos.
_________________
19. Autonomía Universitaria esta en vilo por alcances de la reforma a la Ley 30. Disponible en:
http://www.uniboyaca.edu.co/agendaciudadana/index.php?option=com_content&view=article&id=473:
autonomia-universitaria-esta-en-vilo-por-alcances-de-la-reforma-a-la-ley-30-que-presento-el-gobierno-
nacional&catid=75:educacion
19
2. MOVIMIENTO ESTUDIANTIL, REACCIONES, Y FORMAS DE COMUNICACIÓN
Uno de los elementos más valiosos que llevó al debate abierto el proyecto de reforma a la Ley 30
presentado por el gobierno nacional ante el Congreso de la Republica, fue la reacción y la
conformación de mesas de trabajo por parte de toda la comunidad universitaria, quienes no sólo
lograron condensar mediante actos simbólicos, protestas organizadas y libres de violencia, el
sentimiento estudiantil, sino que mediante el uso de herramientas digitales de socialización lograron
darle al discurso de protesta un poder de decisión, convocatoria y debate nunca antes visto en el
panorama educativo del país.
Ante la magnitud de las marchas simbólicas, plantones, debates y otros espacios de socialización
liderados por los estudiantes, de la Universidad Pública y Privada de todo el país, en contra de la
reforma a la Ley 30 de 1992 diversos analistas y medios han coincidido en afirmar que una protesta
estudiantil de estas características no se veía desde la iniciativa por la “Séptima Papeleta” que dio
origen a la Constitución de 1991.
Y es que, si bien el país ya había contemplado movimientos civiles que empleando redes sociales
como Facebook y Twitter llegaron a convocar a más de 131.500 personas de diversas nacionalidades
para unirse a la marcha nacional en contra de las FACR el 4 de febrero de 2008(20)
; no habíamos
contemplado siquiera la posibilidad de que este mismo tipo de escenarios digitales se convirtieran en
ámbitos abiertos para el debate, la convocatoria masiva y el libre tránsito de información concerniente
a un proyecto de ley para reformar la educación superior en el país.
Marchas, jornadas de “Besaton, “abrazatón”, lunadas y plantones en las principales plazas y vías del
país demostraron que este nuevo movimiento universitario ha alcanzado un punto de inflexión nunca
antes visto ante las ya tradicionales protestas estudiantiles en donde el uso de la fuerza, el vandalismo
y el enfrentamiento contra la fuerza pública desdibujaban por completo el racional de las protestas.
El surgimiento de este tipo de tendencias en las protestas estudiantiles colombianas enmarca el
comienzo de una nueva manera de generar un alto impacto mediático a partir del uso del simbolismo y
carácter pacífico, además de posicionar a los medios digitales como espacios libres abiertos al debate y
socialización de ideas y posturas que de otra forma, en medios oficiales, no habrían sido expuestas
antes.
_________________
20. Detrás de movilización contra Farc en Facebook está un ingeniero civil sin experiencia en política. El
tiempo.com, 19 de enero de2008. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
3926151
20
2.1 Minuto a minuto de la reforma a la Ley 30 de 1992
Gráfica 4: El año de la reforma de la Ley 30
Fuente: http://www.timetoast.com/timelines/el-ano-de-la-reforma-de-la-ley-30
Desde el mes de marzo del año 2011 la comunidad universitaria se encontraba expectante sobre lo que
sería el proyecto de Reforma a la Ley 30 que desde el anterior gobierno se venía gestando para dar un
nuevo aire a la educación superior en el país.
A medida que pasaban los días diversos rectores de universidades públicas compartían ante el
gobierno la preocupación por el gran déficit que varias IES públicas afrontaban y la dificultad de estas
para sostener el nivel de cubrimiento que el gobierno actual exigía, de hecho, para el mes de mayo del
año 2011 el SUE, Sistema Universitario Estatal, conforma cinco comisiones para analizar el alcance
de la propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992 que el gobierno nacional hizo pública, el 10 de marzo.
Después de varios ires y venires en el mes de julio el gobierno acepta la propuesta del SUE de
incrementar en un 3% el presupuesto de las universidades públicas desde el 2012 hasta el 2022, sin
embargo, para finales del mismo mes, la reforma planteada por el gobierno sufre otro revés al recibir
de los rectores de las IES un rotundo NO a la posibilidad de que existan universidades con ánimo de
lucro.
Para septiembre de 2011 el panorama se hace cada vez más tenso, empiezan ser públicos los llamados
a paro nacional indefinido en algunas de las universidades públicas del país; la primera en realizar
dicho anuncio es la Universidad de Antioquia y posteriormente en el mes de octubre se suman las
universidades de Cartagena, Magdalena y Tolima al cese de actividades.
Ante la insistencia del gobierno por mantener el proyecto de reforma ante el congreso, el 17 de octubre
estudiantes de todo el país convocan el primer “Besatón
por la educación superior gratuita y de calidad en Colombia”, una actividad que invitó a los jóvenes de
diversas universidades a expresarse simbólicamente mediante besos y abrazos en rechazo al proyecto
21
de Ley radicado en el congreso; utilizando las redes sociales como Facebook y Twitter los
estudiantes de universidades públicas y privadas convocaron a la comunidad educativa de todo el país
a sumarse a la movilización pacífica el día 20 de octubre en las principales puntos de concentración.
No obstante los diversos llamados realizados por el gobierno para llegar a una mesa de concertación
que permita dar fin al paro estudiantil la MANE, Mesa amplia Nacional Estudiantil, ratifica ante los
medios de comunicación que el paro continuará hasta que la reforma a la Ley 30 de 1992 sea retirada
definitivamente ante el Congreso de la República y cierran la posibilidad de sentarse en una misma
mesa con la Ministra de educación.
El 20 de octubre la situación se hace crítica se unen al cese de actividades las universidades del Cauca
y Córdoba, se adelantan actos simbólicos de estudiantes en contra de la reforma como el “Besatón” y
la entrega de cuadernos y lápices a miembros de la fuerza pública como respuesta a los intentos de
mitigar las protestas adelantadas por los estudiantes en las principales vías del país.
Desde finales de octubre hasta principios de noviembre el clima de protestas se mantiene, se presentan
algunos casos aislados de violencia en lagunas manifestaciones y entidades como la Procuraduría
intentan mediar en el conflicto, algunas universidades deciden cancelar o congelar el semestre
académico como medida de contingencia y el propio Presidente de la Republica abre la posibilidad de
retirar el proyecto radicado ante el Congreso si la comunidad estudiantil termina el paro
inmediatamente.
Finalmente ante la presión del movimiento estudiantil frente a la Reforma a la Ley 30 de 1992
propuesta por el gobierno nacional en cabeza del Presidente de la República y el Ministerio de
Educación, se retira la reforma mediante un oficio dirigido a los presidentes del Senado y la Cámara
de Representantes del Congreso de la República. Adicionalmente, el Presidente hace un llamado a los
estudiantes para que retornen a sus actividades académicas y eviten la cancelación o aplazamientos del
semestre académico en curso.
2.2 La MANE
En un capítulo que diversos periodistas y analistas han catalogado histórico, la Mesa Amplia Nacional
Estudiantil, MANE; logró una de las reversas más sonadas y controversiales del actual gobierno del
presidente Juan Manuel Santos.
Desde hace un poco más de tres años, cinco organizaciones estudiantiles: la Federación de
Estudiantes Universitarios, la Asociación Colombiana de Estudiantes Universitarios, la Federación
Universitaria Nacional, la Organización Colombiana de Estudiantes y el Proceso Nacional Identidad
Estudiantil trabajaron juntos para unir esfuerzos y conocimientos a favor de las protestas estudiantiles.
22
Lo que comenzó como una protesta estudiantil en protesta al plan propuesto por la reforma a la Ley 30
a principios del mes de marzo logró materializarse tres meses después en un movimiento de grandes
proporciones que puso sobre la mesa la problemática de la educación en el país. El 21 de agosto de
2011, en el auditorio Camilo Torres de la Universidad Nacional de Colombia, se formalizó después de
diversas asambleas y debates, la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE, la cual se conformó por
once voceros en la ciudad de Bogotá y representantes de la mesa en cada región quienes a su vez
fueron elegidos por votación.
De acuerdo con el historiador Jorge Cote, en entrevista para la revista Semana “desde el año 1971 no
se había generado en Colombia un movimiento estudiantil que lanzara su Programa Mínimo para los
Estudiantes (…) Es una organización legítima, fruto del diálogo y del acercamiento de asociaciones
estudiantiles. Además, sus dirigentes son estudiantes que no están cerca a grupos políticos o de
izquierda" (21)
Y es que otro de los aciertos de este movimiento estudiantil ha sido la sabia decisión de alejarse de los
movimientos de protesta estudiantil anteriores en donde la violencia era aceptada como vehículo para
hacer válidas las posiciones de la academia. Este tipo de decisiones abrió paso a un nuevo estilo de
protesta en el cual el componente simbólico logró retener la atención sobre la problemática de la
educación superior en el país a los colombianos.
"Las protestas lúdicas y artísticas mantuvieron la calma por parte de los estudiantes como de la
fuerza pública. Así lograron la aceptación y el acompañamiento del resto de la sociedad
colombiana (..) la actitud y las formas de expresión del actual movimiento estudiantil generan una
mirada menos descalificadora: "siempre habían visto a los estudiantes como una amenaza "”(22)
Con antorchas que iluminaban las principales plazas de encuentro en diversas universidades, mimos
con letreros que se ubicaban cerca a la fuerza pública en la cual se invitaba pacíficamente a la
reflexión con mensajes como “no importa lo que piense, pero piense”; claveles entregados a los
miembros del cuerpo de antimotines de la policía, estudiantes disfrazados de lápices que corrían por
las principales avenidas de Bogotá; jóvenes que en lugar de gritar al cuerpo del SMAT se acercaban a
abrazarlos, entre otras actividades convirtieron en una gran muestra artística las protestas de los
estudiantes lo cual no solo le dio mayor relevancia al tema en los principales medios de comunicación,
sino que ayudo a vincular a la población civil con el rechazo a la reforma.
_________________
21. CAMARGO, María del Pilar. Las lecciones del movimiento estudiantil, Revista Semana lunes 14 de
noviembre de 2011. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/lecciones-del-movimiento-
estudiantil/167486-3.aspx
22. Ibíd.
23
FUENTE: http://www.semana.com/nacion/grito-amor-protesta/167389-3.aspx
Adicionalmente, la decisión de incluir como ningún otro movimiento estudiantil previo, a los padres
de familia dio un aire renovado y legitimo al movimiento, ya que por primera vez se discutía la
educación en Colombia como una problemática que afecta a toda la población y que debe ser pensada
desde los niveles más básicos de formación.
Tras extenuantes y largas jornada de deliberación, en Manizales el pasado mes de marzo, se constituyó
la mesa de representantes de la MANE, quienes representarán ante el gobierno nacional al movimiento
estudiantil y quienes a su vez deliberaran acerca de la ruta que de ahora en adelante afrontará el
movimiento frente a temas como la financiación, autonomía y reformas educativas que afecten a la
comunidad educativa universitaria. Para el mes de octubre se espera que la mesa de representantes del
MANE presenten su proyecto de reforma ante la ministra de educación.
2.3 Comunicación y reacción estudiantil
El nivel de interés generado en la opinión pública frente a las protestas estudiantiles responde
básicamente a dos hechos particulares: la decisión de los estudiantes por protestar de maneras
pacificas y creativas a través de actos simbólicos y el uso inteligente que dieron los mismos al papel de
la comunicación como vehículo para movilizar sus posiciones.
No se puede negar que ciudades como Bogotá, Medellín, Cali y Bucaramanga no estaba listas para ver
como de un momento a otro sus calles se convertían en calles llenas de antorchas, mimos, comparsas,
zanqueros, claveles, cadenas humanas entre otras demostraciones simbólicas que emplearon los
estudiantes para centrar la atención de los medios en sus protestas.
Cientos de ciudadanos en medio de los trancones generados por las protestas pacíficas a manos de los
manifestantes, trataban de buscar entre la multitud los clásicos signos de violencia o destrozos que ya
24
estaban acostumbrados a ver en las marchas estudiantiles; sin embargo, en esta ocasión, en lugar de
eso encontraron a jóvenes abrazando a miembros del SMAT, estudiantes corriendo con banderas de
Colombia, grupos cantando alrededor de las antorchas dispuestas en medio de las plazas de reunión y
mimos que se acercaban a los buses para entregar a los pasajeros lápices como símbolo de la protesta.
Y es que los estudiantes aprendieron a emplear diferentes “armas” para hacer eco en la mente de los
colombianos, entendieron que el poder de la comunicación, de la buena comunicación, logra generar
más adeptos que detractores; finalmente los estudiantes entendieron que este tipo de actos no sólo
generan un sentimiento de solidaridad en el espectador sino que además genera noticia, genera prensa
que es lo que al final del día logra posicionar una noticia en desarrollo en la mente del público en
general.
Con mensajes claros, concretos, frescos y libres de tintes políticos los estudiantes comprendieron que
si querían darle la relevancia nacional que merecían sus protestas debían alejarse del discurso
complejo al que usualmente recurrían para hacer valer su voz.
Llegar a ser tema de conversación para la mayoría de los colombianos no es un trabajo fácil, y más en
un país en donde las noticias de violencia abundan, por esto el uso de métodos que involucran al
espectador en experiencias inesperadas como las protagonizadas por los estudiantes toman relevancia
y generan un voz a voz que permite, en el proceso, comunicar la posición de los manifestantes y a su
vez genera un interés colectivo sobre el tema.
Los medios tradicionales se vieron obligados a cubrir la protesta como nunca antes lo habían hecho
con eventos de este tipo: periodistas noctámbulos (aquellos que cubren desde las 9:00pm hasta las
4:00am las noticias de la ciudad de Bogotá) se volcaron a las calles en medio de la noche en búsqueda,
esta vez no de asesinatos o hurtos, sino de actores que interpretaban la muerte de las universidades
públicas, o grupos de jovencitas que bajo el frío de la noche cantaban alrededor de una fogata ubicada
en el centro histórico de la capital canciones para animar a los demás manifestantes.
Cubrimientos desde el aire, minuto a minuto de las reacciones del gobierno y estudiantes,
transmisiones en vivo y en directo de las sesiones de debate en el congreso, especiales sobre cada uno
de los artículos contemplados en la reforma, investigaciones periodísticas sobre el carácter social de
las universidades, ediciones que exponían cada uno de los bandos en medio de este tire y afloje entre
la comunidad universitaria y el gobierno; entre otros recursos emplearon los principales medios del
país para reportar cada acontecimiento que suscito el proyecto de reforma a la Ley 30 de 1992.
Esto sin contar con la cantidad de información disponible en los medios digitales en donde el efecto
logrado en los medios tradicionales había que multiplicarlo al menos por 30, ya que todos los
25
estudiantes aprovechando la conectividad de sus equipos celulares, tweeteaban, posteaban en
Facebook estatus de protesta, empleaban geo localizadores como Forsquare para indicar a otros
estudiantes en donde se concentraban las marchas, subían en vivo por sistemas como Vimeo,
ubstream, y YouTube los momentos más conmovedores de las concentraciones en las plazas y vías de
las diferentes ciudades.
Este tipo de situaciones nos evidencia que la comunicación se va adaptando a medida que los procesos
humanos se van volviendo más complejos y en simultánea con la apertura de nuevos paradigmas que
suponen un nuevo orden y visión de mundo. Internet, se ha convertido en un vehículo de información,
ha transformado la realidad tal como la conocemos hoy, y la aparición de medios digitales nos han
dispuesto un cambio vital en la manera de relacionarnos, interactuar y comprender el mundo.
Las redes representan, hoy en día una forma de organización funcional de nuestras actividades
humanas cuyo origen está presente desde siglos atrás en la historia; no obstante estas redes parecen
haber recobrado su importancia en los últimos años gracias al desarrollo de Internet: una forma de
conexión que ha logrado potencializar las ventajas extraordinarias de flexibilidad y adaptabilidad que
han caracterizado históricamente a las redes, convirtiéndolas en herramientas organizativas vitales
para sobrevivir y progresar en medio de un entorno variable.
“Internet (…) muestra la capacidad de las personas para trascender las reglas institucionales,
superar las barreras burocráticas y subvertir lo valores establecidos en el proceso de creación de un
nuevo mundo” (23)
La vitalización, una de las características más relevantes de medios de comunicación y transferencia
de información como lo es Internet, destruye los prejuicios sobre una cultura nómada creando un
entorno de interacciones sociales donde las relaciones humanas se reconfiguran con un mínimo de
inercia, hablando de una unidad de tiempo sin una unidad de lugar, permitiendo una continuidad de
las acciones a pesar de una duración discontinua y que, además, potencializa el crecimiento de la
comunicación y la generalización del transporte rápido de información como parte del movimiento de
virtualización que afronta la sociedad el día de hoy; nuestro sentido común hace de lo virtual algo
imperceptible y complementario de lo real, lo que comprendemos como tangible.
_________________
23. CASTELLS Oliván, Manuel. La galaxia Internet reflexiones sobre Internet, empresa y sociedad.
Barcelona, España Plaza & Janés, 2001 p. 15.
26
La era digital se nos presenta, entonces, como un conjunto ambiguo de interacciones cobijadas bajo
una plataforma tecnológica, que no sólo supone una serie de posibilidades innumerables para el libre
desarrollo de contenidos, sino que a su vez representa un reto comunicacional para quien se sitúa ante
ella por primera vez. Y es que a pesar, de que la comunicación se encuentra arraigada en la esencia
misma del ser humano, estas nuevas tecnologías se presentan hoy en día como agentes
transformadores de la realidad y por tanto modificadores de los modelos preexistentes retando al
individuo a asumir sus nuevos paradigmas comunicacionales y llevando sus tradiciones a nuevos
planos tecnológicos.
Aunque desde hace algunos años hemos oído hablar de las revoluciones tecnológicas, del alcance de
algunos medios alojados en el plano digital y la “democratización” de la información por cuenta de
espacios de debate y libre contenido de información en la red. Esta protesta estudiantil tiene un
componente que resalta frente a otras iniciativas concebidas desde las redes: No tiene una cara visible,
no es un individuo hablando sólo en las redes sociales como Facebook y Twitter, es toda una
agrupación que se une en torno a un solo mensaje que logró no sólo reclutar a miles de estudiantes en
el territorio a nivel nacional, sino que además logró que el nivel de convocatoria rebasara las
expectativas en cada uno de los actos simbólicos organizados por el movimiento estudiantil
sintetizando la protesta en revolución pacífica de clics que al final de proceso lograron el retiro
definitivo de una propuesta de ley que atentaba contra el desarrollo del conocimiento y la educación
superior en Colombia.
“Las demandas están a un clic y en solo unos días puede pasar a la movilización masiva. Estas
protestas se traducen en movilización cuando despiertan el interés de la mayoría en la red, que a su
vez logra involucrar a otros sectores de la ciudadanía por fuera de ella. (…) cuando el objetivo es
claro, la movilización es efectiva" (24)
2.3.1 Uso de las redes sociales en la protesta estudiantil
Antes de iniciar el recorrido de lo que fue el movimiento estudiantil apalancado en las redes sociales
de Facebook y Twitter con la finalidad de masificar su mensaje de protesta contra la Ley 30 de 1992,
incrementar la convocatoria e información disponible de los diversos actos simbólicos y, además,
aprovechar el alto flujo de información en los motores de búsqueda como Google para compartir los
contenidos de la reforma y los puntos álgidos de debate en los principales espacios de participación
disponibles en el momento como redes y portales virtuales de los principales medios de comunicación
________________
24. Protesta.com, revista Semana, 10 de diciembre de 2011. Disponible en:
http://www.semana.com/nacion/protestacom/168935-3.aspx
27
del país; se hace necesario entender los alcances y el cubrimiento de las dos redes sociales elegidas por
representantes y seguidores del movimiento estudiantil.
2.3.1.1 Penetración de las redes sociales en Colombia
Facebook fue fundado en 2004 bajo la misión de hacer del mundo un lugar más abierto y conectado. A
la fecha esta red social cuenta entre sus estadísticas con 901 millones de usuarios activos. A marzo de
2012 cuenta con un porcentaje de aproximadamente un 80% de usuarios activos fuera de Estados
Unidos y Canadá. (25)
Además, sus estadísticas muestran que cuentan con un total de 488 millones de usuarios que emplean
la versión móvil (para dispositivos de conexión remota) de manera activa. El nivel de participación de
la red sorprende ya que un promedio de 3.2 billones de “likes” y comentarios son generados
diariamente en los diversos espacios que ofrece en más de 70 idiomas disponibles.
El uso de la red social Facebook en Colombia cuenta con un nivel de usuarios de aproximadamente 16
millones de personas, ubicando al país en el cuarto lugar de Latinoamérica, detrás de Brasil, México y
Argentina; Bogotá por su parte es la decima ciudad del mundo con mayor cantidad de usuarios, cerca
de 6,5 millones de personas en la ciudad tienen una cuenta de Facebook, lo cual representa un
porcentaje de penetración del 86% sobre el total de población que existe en la capital, cerca de 8
millones de personas.
El uso de Facebook en Colombia es equitativo entre géneros, según el último reporte de Social
Bakers(26)
, analistas globales de tendencias en los principales portales y redes de internet, el porcentaje
de hombres y mujeres que en el país usan la red social Facebook es de 49% y 51% respectivamente. El
rango de edad de los usuarios más activos mes a mes en Facebook sitúa en primer lugar a las personas
entre los 18 y 39 años, seguidos del grupo poblacional entre los 25 a 34 años y en último lugar se
registra con un 1% de participación las personas mayores de 65 años.
“Twitter es una red de información en tiempo real que conecta con las últimas historias, ideas,
opiniones y noticias sobre lo que encuentras interesante. Simplemente localiza las cuentas que te
________________
25. Estadísticas Facebook. Disponible en: http://newsroom.fb.com/content/default.aspx?NewsAreaId=22
26. Colombia Facebook Stadistics. SocialBackers. Disponible en: http://www.socialbakers.com/facebook-
statistics/colombia
28
Gráfica 5: User age distribution on Facebook in Colombia
Fuente: http://www.socialbakers.com/facebook-statistics/colombia
resulten más atractivas y sigue sus conversaciones.”(27)
ComScore(28)
, analista mundial de información con fines de mercadeo, publicó en su último informe,
difundido por diversos medios de comunicación, que de los 93 millones de usuarios de Twitter en el
mundo, 15 millones corresponden a usuarios de América Latina, mostrando un crecimiento del 305%
en el último año. Colombia por su parte es decimoquinto país con mayor número de usuarios con un
nivel de penetración del 9,6% con un aproximado de 5.2 millones de usuarios registrados.
________________
27. Acerca de Twitter. Una red de información. Disponible en: http://twitter.com/about
28. Colombia está en la lista de los 20 paises del mundo donde más se ha extendido el uso de Twitter. El
Tiempo. Agosto de 2011. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7856675
29. Google Trends, Twitter stadistics. Disponible en:
http://trends.google.com/websites?q=twitter.com%2C+&geo=CO&date=all&sort=0
29
Gráfica 7: Top 20 countries in terms of Twitter accounts
Fuente: http://www.seocolombia.com/blog/estadisticas-twitter-colombia/
2.3.1.2 Movimiento estudiantil en las redes sociales
Las posibilidades que abrió el espacio digital en el cual cada opinión es válida y libre de difundirse
entre las diversas redes de contenido, frente a los medios tradicionales, en los cuales el discurso se
presenta en una sola vía y en donde la información se regula y censura de acuerdo a las presiones
sociales, políticas y económicas del contexto, representa una oportunidad para que los individuos
generen contenidos y hagan pública su posición, permitiendo no sólo expandir las posibilidades de
participación sino que también abre las puertas de lo privado exhibiendo al sujeto y las experiencias
personales a niveles nunca antes imaginados.
Las redes sociales como Facebook y Twitter se han convertido en espacios de libre socialización de
contenidos, gracias al nivel de penetración que han ganado en los últimos años; este tipo de redes han
permitido dar una relevancia aun mayor en la opinión pública a la protesta estudiantil en contra de la
reforma a la ley 30.
30
Gráfica 8: Twitter sobre papel
FUENTE: http://www.mundozocial.com/2010/04/twitter-sobre-papel-infografia-de-datos-2010/
Usando un mensaje claro y aprovechando las características de conexión de dichos espacios, han
logrado transmitir a gran parte de la sociedad colombiana cada uno de los pasos que ha tenido que
encarar este movimiento para constituirse en el gran movimiento que son hoy en día y que llevó al
retiro del congreso del proyecto de reforma.
Empleando estrategias de promoción y convocatoria similares a las empleadas en la gran marcha
nacional del 4 de febrero de 2008 en contra de las FARC, el movimiento estudiantil entendió que la
creación de grupos con un mensaje claro y un llamado directo a la acción en actos simbólicos por las
diferentes ciudades eran la clave para que muchos estudiantes no sólo participaran en el escenario real
sino que a su vez emplearan mecanismos de transmisión como tweets y eventos en los que se
invitaba virtualmente a unirse a la protesta mediante Facebook generando un alto flujo de contenido en
las redes hacia las propuestas del MANE y el debate frente a la educación superior en Colombia.
Los twitteros emplearon diversos Hashtags como #Ley30, #NoReformaLey30 y #NoLey30 para
compartir contenidos y ampliar el debate a esferas de la opinión pública que de otra manera no se
habrían enterado de los puntos álgidos de la propuesta de reforma. De igual forma se empleó el envío
de mensajería directa mediante Tweets y Retweets en los principales perfiles de universidades
vinculadas a la protesta y en espacios destinados a temas de interés público.
31
Fuente: http://www.facebook.com/events/264231970278576/
2.3.2 Actos simbólicos de protesta
“Usando novedosas formas de protesta, los estudiantes lograron cambiar el estereotipo de tirapiedras y
poner a pensar a los colombianos sobre el modelo de educación que debe haber en el país.”(30)
El pasado año 2011 no fue un año tranquilo: alrededor de todo el mundo se presentaron protestas
violentas y pacíficas de miles de ciudadanos quienes a través de movilizaciones exigian derechos
económicos, políticos, sociales y educativos más justos e inclusivos con el grueso de la población;
plantones en el World Trade Center en Nueva York exigiendo una economía equitativa y solidaria;
movilizaciones en medio oriente en contra de la violación de los derechos humanos en los regímenes
dictatoriales de algunos países; marchas por los derechos indígenas en Bolivia; protestas estudiantiles;
por la calidad y gratuidad de la educación en Chile; movimientos civiles como el M-15 en España en
________________
30. Lección de los estudiantes, revista Semana, 17 de diciembre de 2011. Disponible en:
http://www.semana.com/nacion/leccion-estudiantes/169296-3.aspx
Carnaval nocturno y Besatón por la
educación.
Ejemplo de algunos de los eventos
posteados en Facebook para
aumentar la convocatoria de
manifestantes a las actividades de
protesta
32
contra del modelo político de dicho país, entre otros movimientos ciudadanos inundaron las noticias y
las redes de información de todo el mundo.
Colombia no fue ajena a esta tendencia mundial y el movimiento estudiantil logró dirigir la atención
nacional sobre las movilizaciones que desde el 10 de noviembre del 2011 se tomaron literalmente la
capital del país.
Según palabras de Eduardo Santos las protestas estudiantiles del 2011 frente al proyecto de reforma
fueron un cambio “De cocteles molotov a senos al aire” (31)
ya que como bien lo describe en el
recuento histórico que hace de algunas de las más importante protestas estudiantiles en Colombia esta
protesta encausó el mismo entusiasmo con menores índicies de violencia y más humor que las
protestas estudiantiles de los años 60 y 70 en donde el universitario rebelde era símbolo de juventud.
Todo cambio supone un abandono de viejas estructuras y de lugares comunes en los cuales el
individuo se siente a gusto y tiene total control tanto de su cuerpo como de las experiencias captadas a
partir de él; Lo maravilloso del cambio propuesto por los estudiantes en sus formas de manifestación
fue el uso de actos simbólicos alejados de las tradicionales protestas violentas usando lugares comunes
como la Plaza de Bolívar para hacer aun mucho más visible a las esferas de la población que una
protesta pacífica es posible.
Las comunidades virtuales, redes sociales y demás ejemplos de comunicación digital soportada en
Internet hacen evidente un cambio no solo de tecnología, sino también un cambio en el control de
nuestro propio cuerpo e identidad; el cuerpo no solo es contendedor de la identidad y generador
simultaneo de experiencias, también, es un puente para la interacción con los demás individuos
mediante un autocontrol del mismo como método de asimilación y comunicación con el entorno
actividades como La “besatón”, la “abarazatón”, la “noche de antorchas” y la “Toma a Bogotá” fueron
iniciativas que surgieron en comunidades sociales de la red social Facebook y que posteriormente y
gracias al poder de convocatoria de dicho medio pasaron al espacio público de las ciudades.
2.4 Links recomendados
Revista Semana, Personajes de 2011 Los estudiantes. Disponible en:
http://www.semana.com/especiales/estudiantes/169578-3.aspx
________________
31. SANTOS, Enrique, De cocteles molotov a senos al aire” El Tiempo, Disponible en:
http://m.eltiempo.com/vida-de-hoy/educacion/de-cocteles-molotov-a-senos-al-aire-recuento-de-
marchas-estudiantiles/10839244/0
33
DUZAN, Maria Jimena. La nueva oposición, revista Semana; Disponible en :
http://www.semana.com/opinion/nueva-oposicion/167347-3.aspx
Revista Semana, Grito de amor y protesta. Disponible en:
http://www.semana.com/nacion/grito-amor-protesta/167389-3.aspx
Videos:
Besatón en Cali: http://www.youtube.com/watch?v=n9Bl1z0E6K8
'Besatón por la Educación' Medellín: http://www.youtube.com/watch?v=Gp0NXNmPqlU
Besatón Unacional 19oct11.wmv:
http://www.youtube.com/watch?v=WZ01_E1G5as&feature=related
Video blog: “le miden el aceite al presidente:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=ypSbM0NX-Sw
Marcha Antorchas Contra Reforma Ley 30 - Univalle - Octubre 13 2011 :
http://www.youtube.com/watch?v=ReyQm4ClXhw
CM& 1, 2, 3 - Lo que no se dijo de la reunión en palacio: http://www.youtube.com/watch?v=SzjZI2-
0Ngk&feature=related
Reforma Ley 30: mas cobertura, menos recursos y mas privatización:
http://www.youtube.com/watch?v=P5s-_evup_U
34
3. LOGROS, DESAFIOS Y OPORTUNIDADES DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL Y
DE LA COMUNICACIÓN
La protesta estudiantil contra la reforma a la ley 30 de 1992 hizo visible ante el país una realidad que
muchos decidieron ignorar, o que sencillamente no conocían. Las protestas y movimientos bajo una
misma voz de rechazo permitieron fijar los ojos de todo un país sobre la grave crisis que está
afrontando la educación hoy en día en Colombia y abrió un espacio vital para discutir abiertamente
hacia adonde deberá migrar este sistema de formación.
Si se observa objetivamente el proceso de manifestaciones, conversaciones con el gobierno
propuestas, agrupaciones involucradas y señalamientos se hace evidente que la difícil situación de la
educación superior en Colombia es un problema que tiene muchísimos más componentes de los
imaginados inicialmente; inicia un proceso de evaluación, critica y construcción abierta sobre lo que
deberá ser el modelo de educación en Colombia, un tema que nos afecta a todos y que, además,
plantea una gran cantidad de retos no sólo para el gobierno nacional de cara a las tendencias de
globalización y las exigencias de los mercados globales, sino también a las organizaciones
estudiantiles, a los padres de familia, a las universidades, a la economía y la misma ciudadanía en
general.
3.1 Logros
Diversos medios de comunicación, opositores al gobierno e incluso algunas ramas de la academia no
han escatimado esfuerzos en declarar públicamente que uno de los grandes perdedores en este proceso
de reforma a la Ley 30 de 1992 fue el gobierno; Si bien la reforma propuesta tuvo que ser retirada del
Congreso de la República antes de que si quiera se pudiera debatir, está claro que el gobierno del
presidente Santos supo como capotear la situación y presentarse, la final del día, como un actor
dispuesto a escuchar a sus ciudadanos, capaz de reconocer errores, dar marcha atrás y cumplir sus
promesas. Y es que no fue sólo el hecho de cumplir su promesa ante los estudiantes de retirar el
proyecto, la idea de invitar a las conversaciones a los representantes de la MANE ante el Ministerio de
Educación, se convirtieron el algunos de los de los factores que ayudaron a atenuar los ánimos y
controlar, permitiendo una salida limpia del gobierno antes la problemática suscitada.
Otro de los logros que deja de esta protesta en contra del proyecto de reforma a la Ley 30 de 1992, fue
la conformación de la MANE; por primera vez en muchos años los estudiantes universitarios
entendieron la necesidad de unirse bajo un mismo fin; no importaba la procedencia, si pertenecían a
universidades públicas o privadas, si estudiaban ciencias matemáticas o humanidades, no importaba el
35
semestre, el sexo, ni la orientación política, al final fue una sola voz de estudiantes la que exigía una
educación de calidad y con acceso para toda la población.
Los estudiantes aprendieron que detrás de una manifestación, independientemente de cuál sea el
objetivo, debe haber una estrategia clara de cara a aumentar la convocatoria de manifestantes y
generar un awareness(32)
frente a la ciudadanía, entendieron que pesan más las ideas que la violencia, a
la que ya estamos tan acostumbrados; descubrieron que sólo bastaba con actos creativos y tolerantes
para ir desapareciendo de la opinión pública gran parte del estigma que recaía sobre el universitario
involucrado en protestas.
Esta vez los estudiantes supieron canalizar todos sus reclamos a través de formas creativas, amables,
ingeniosas y sobre todo pacíficas, que al final, resultaron sumando adeptos entre la ciudadanía que
observaba como una noche la ciudad se convertía en un espacio de antorchas, la tarde siguiente en un
espacio de amor y tolerancia a través de “abrazatones” y “besatones”; y en la mañana siguiente era un
teatro ambulante lleno de payasos, zanqueros y lápices que en medio de sus actuaciones invitaban a
entender los efectos negativos que tendría aprobar la reforma.
Saber capitalizar los esfuerzos de la población estudiantil mediante la conformación de mesas de
trabajo con objetivos claros y enfocados a cuestionar los efectos de un proyecto como el radicado ante
el Congreso de la República, y además, lograr unificar sus objetivos bajo un solo mensaje a los
medios, a la población civil, a las universidades y al gobierno nacional fue uno de los mayores aciertos
que tuvo este movimiento.
Nuevamente sale a relucir el papel de las redes sociales como motor de las protestas civiles; los
organizadores encontraron en ellos la plataforma ideal para dar a conocer el contenido de la reforma al
país y poner sobre la mesa los puntos más controversiales del proyecto. Los medios digitales, una vez
más, sirvieron como impulsadores y se convirtieron en los ojos de muchos que desde lo lejos
observaban el desarrollo de cada uno de los actos simbólicos protagonizados por los estudiantes.
Herramientas como geo localizadores, estatus de Twitter y Facebook se convirtieron en información
de primera mano para quienes bien querían unirse a la protesta o quienes deseaban evitar las áreas
congestionadas de las diferentes ciudades. Hashtags, tweets, posts y likes fueron los vehículos elegidos
________________
32. [TRAD] Es un concepto relativo, que hace referencia al estado u habilidad de percibir, sentir y ser
consciente de eventos u objetos. Para llegar a este nivel de conciencia frente a algo en particular no es
necesario un entendimiento total del mismo. Disponible en: http://en.wikipedia.org/wiki/Top-of-
mind_awareness
36
para viralizar contenidos que dieron una relevancia aún mayor a lo reportado por los medios
tradicionales, quienes a su vez alimentaron gran parte de sus contenidos de dichas herramientas
digitales.
Las redes sociales permitieron democratizar el acceso a la información libre de censuras, tintes
políticos e intereses económicos, abrieron la posibilidad de observar el panorama de protesta de una
manera equitativa tanto para quienes la rechazaban como para quienes la apoyaban o quienes
sencillamente preguntaban en los foros acerca de ella.
Finalmente, otro de los grandes logros de esta protesta fue la conservación de la autonomía
universitaria, si bien es cierto que uno de los grandes interrogantes que dejaron estas marchas giran en
torno a si la educación superior en Colombia está lista para ser reformada de tajo, de acuerdo a las
tendencias y las necesidades de una sociedad cada vez más interconectada con las tendencias globales,
la autonomía universitaria fue uno de los componentes que, sea que se modifique o no la educación en
Colombia, se concluyó debe perdurar ya que es un principio que ha prevalecido desde la formación de
las primeras universidades en el mundo y que a su vez significa una garantía para que los
conocimientos y la investigación realizada desde dichos centros sean libres de ataduras o prejudicios
de cualquier tipo y estén a disposición de cualquier ciudadano.
3.2 Desafíos y oportunidades
Son muchos los desafíos que tienen que asumir los principales protagonistas de este capítulo en la
historia de la educación superior en Colombia, ya que si bien los estudiantes y el gobierno nacional
acordaron el retiro del proyecto ante el Congreso de la República, el vacio que queda es grande y las
protestas, a su vez, hicieron evidentes una serie de fallas y de necesidades que antes no se habían
planteado en el panorama de la educación superior en el país.
Los estudiantes por su parte tendrán el gran desafío de mostrar que la unión lograda no fue algo
temporal, deberán superar muchas de las dificultades que representa su sistema de asociación, MANE,
ya que si bien el modelo de participación que allí se maneja funcionó para responder inmediatamente
de manera organizada y unida ante las acciones del gobierno alrededor de la polémica de la reforma,
otro será el camino que deberán emprender para las próximas reuniones con el Ministerio Nacional en
el mes de octubre, en donde no sólo bastará con mantener una posición firme, sino que además,
tendrán que llegar con una propuesta clara, estructurada y que argumente coherentemente su posición
ante la Ley 30 y porque sus exigencias deben ser tenidas en cuenta en el momento de elaborar e
implementar un proyecto de reforma a la educación superior en Colombia.
37
El reto no es sencillo, más si se tiene en cuenta la volatilidad de este tipo de escenarios, una cosa es
organizarse y generar una estrategia para movilizar a todo el estudiantado y centrar la atención de la
ciudadanía en las protestas pacíficas y los actos simbólicos en diferentes ciudades del país; pero otra
muy diferente es dar la participación suficiente a cada una de las regiones que integran la Mesa
Amplia Nacional de Estudiantes, concertar todas las necesidades que cada uno de los representantes
planteen en las asambleas, buscando evitar la desintegración de los miembros, y simultáneamente no
perder de vista los principios que convocaron a dicha a mesa; además, tendrán que asumir el reto de
presentar una propuesta unificada y clara ante el Ministerio de Educación, contando con los procesos
de debate y defensa que, adicionalmente, tendrán que librar en diversos escenarios públicos.
Otro de los grandes desafíos que tendrá que afrontar la población estudiantil organizada bajo la mesa
amplia nacional estudiantil, MANE, girará en torno a la falta de claridad que ha mostrado esta
organización para definir su posición frente a temas tan polémicos en el país como es el uso de la
violencia como método para protestar ante alguna problemática en particular; este aspecto que no sólo
es bastante polémico, está cargado a su vez de una serie de connotaciones políticas, que los estudiantes
deberán a prender a manejar de manera inteligente y unida; no en vano varios medios han intentado
abordar este tipo de temas con los representantes de los estudiantes y hasta el momento lo que se ha
hecho evidente por es una falta de unidad para definir su postura y un cierto nivel de tolerancia ante
dichas prácticas por parte de los estudiantes, lo cual puede ser una estrategia muy mal enfocada si se
tiene en cuenta la firme posición de la país ante los actores armados que aún defienden el uso de la
violencia e intimidación como métodos para defender sus ideas.
Después de los hechos presentados el pasado 25 de marzo en la localidad de Suba en donde dos
estudiantes universitarios murieron en una explosión y además afectaron a varios vecinos y estructuras
aledañas al lugar del suceso, y en donde, según investigaciones de los cuerpos de policía, los
estudiantes se encontraban haciendo explosivos caseros tipo “papas bomba”, la posición de la MANE
ante esta situación no ha sido clara:
“Ante las críticas por este hecho, uno de los voceros de la MANE pidió que no se hablara de una
“enorme infiltración de grupos al margen de la ley” en universidades públicas y dijo que temían
una “cacería de brujas”. Otro de los voceros dijo que “todo es una estrategia diseñada para acallar
la voz de protesta y para evitar que sigan manifestándose en las calles”. (…) El día siguiente, en
una extensa entrevista en RCN, dos voceros de la MANE se vieron en aprietos para responder
algunas de las preguntas que les hicieron. Cuando les preguntaron si estaban o no de acuerdo con
las FARC, si la rechazaban o no, uno de ellos dijo: “aquí tiene cabida todo el que se considera
estudiante… yo no voy a entrar a decir si este o este (es violento)”” (33)
________________
33. ¿El codo de la Mane?, Revista Semana. Disponible en: http://www.semana.com/opinion/codo-
mane/176016-3.aspx
38
Los estudiantes deben prepararse para este tipo de situaciones dado que gracias al protagonismo que
tomaron en la vida pública nacional después de las protestas, serán constantemente consultados por los
medios de comunicación para esclarecer, opinar o denunciar su posición antes este tipo de temas tan
sensibles en el país, de allí la necesidad de que su trabajo de ahora en adelante incluya la tarea de
unificar criterios frente a diversos aspectos de la vida nacional.
Los desafíos más grandes no serán solo para los estudiantes, el gobierno nacional tiene una situación
aun más compleja ya que si bien mostró ante la opinión pública que este es un gobierno conciliador
que está dispuesto a reconocer sus errores y trabajar de la mano de los ciudadanos para la construcción
de mejores escenarios; el reversazo que sufrió su proyecto de reforma no sólo lo pone en una situación
crítica ante ciertos sectores de oposición que han utilizado la situación para hacer duros señalamientos
ante el primer mandatario, sino que también pone en jaque al Ministerio de Educación y su figura más
visible la ministra María Fernanda Campo, quien no tiene un panorama muy favorable por delante.
Ante los acontecimientos del año pasado, la ministra deberá llamar a una misma mesa de concertación
a los estudiantes quienes han mostrado una fuerte posición frente al proyecto de reforma y quienes a
su vez no tienen intenciones de ceder ante las propuestas del gobierno, a las universidades quienes
también han sido claras en que el proyecto debe abordar mucho más que medidas técnicas y de
financiación para solucionar los graves problemas de acceso y calidad que la educación superior que el
país ha venido sufriendo, y, finalmente, a los representantes del gobierno quienes después de las
protestas y el retiro del proyecto están jugándose su nivel de credibilidad y la autoridad necesaria para
llevar las riendas del país , no en vano por esto mismo serán mucho más renuentes ante cualquier tipo
de presión por parte de la comunidad universitaria en la construcción de la nueva reforma.
Por su parte, las universidades tienen uno de los retos más difíciles de asumir de cara a la situación
actual de cubrimiento y deserción estudiantil; Según investigaciones publicadas en la Revista semana
“antes de completar el décimo semestre, alrededor del 47 por ciento de los estudiantes
universitarios colombianos abandonan sus estudios. Y a nivel regional la situación es aún peor,
pues según el Ministerio de Educación, por ejemplo, en Norte de Santander la deserción es del 79
por ciento; en Quindío, del 58 por ciento, y en Tolima del 56 por ciento” (34)
La deserción según este artículo responde básicamente a tres grandes problemáticas que las
universidades tendrán que aprender a mitigar en la medida de lo posible; el primer factor de deserción
en las universidades colombianas responde a problemas económicos, gran parte de los estudiantes
abandonan la vida universitaria ya que las condiciones económicas no favorecen el pago de una
________________
34. Tiran la Toalla. Revista semana. Disponible en : http://www.semana.com/especiales/tiran-
toalla/165054-3.aspx
39
matrícula y el mantenimiento que exige la vida universitaria; un segundo factor es el nivel académico
de los estudiantes, según Carlos Arturo Galvis, antiguo rector de la Universidad de los Andes “es
necesario articular adecuadamente la secundaria y la educación superior con estrategias como crear
materias de acoplamiento. "En lugar de que repita dos veces Cálculo, porque no puede con él, la
universidad puede ofrecer materias como Precálculo o Prefísica"” (35)
.
Gráfica 9: Deserción universitaria por semestres cursados
Fuente: http://www.semana.com/photos/1535/ImgArticulo_T2_98243_2011101_113720.jpg
Finalmente otro el tercer factor clave en la deserción de los estudiantes universitarios es la adaptación
a la vida universitaria, ya que se debe entender que el proceso de transición de la educación secundaria
a la educación profesional en gran medida no es un proceso sencillo, requiere un acompañamiento
constante durante los tres primeros semestres, que suelen ser los más críticos por el nivel de
desorientación que algunos jóvenes pueden llegar enfrentar, y un seguimiento durante el resto del
tránsito por la vida universitaria.
El cubrimiento es otro de los factores que preocupa fuertemente al gobierno nacional y a la población
que se ve excluida de este tipo de formación, sin embargo es necesario que se centren esfuerzos en
disminuir el nivel de deserción para poder establecer metas claras frente al acceso de más ciudadanos a
la educación superior. En términos de financiación el gobierno nacional invertirá cerca de 800.000
millones de pesos, en los próximos dos años, que fortalecerán el crédito educativo, programas de
acompañamiento en el paso de la educación secundaria a la educación superior y la promoción
vocacional.
________________
35. Ibíd.
40
Las protestas estudiantiles permitieron a la población civil entender los graves problemas que afronta
la educación superior en el país involucrando a la ciudadanía en un problema que al final de día afecta
a todos. Las manifestaciones situaron la atención del país sobre la problemática de no contar con un
sistema educativo suficientemente preparado para afrontar los nuevos retos que el proceso de
globalización y apretura que nuestra economía actualmente está atravesando con tratados de comercio
como los firmados con Canadá y Estados Unidos.
Finalmente otro de los grandes retos que deja consigo esta protesta estudiantil apunta al papel que las
redes sociales han jugado como plataformas de socialización y agrupación de individuos bajo una
misma motivación o causa.
Las redes sociales nos han abierto la puerta a un sin número de posibilidades que a su vez han
redefinido gran parte de los comportamientos humanos y sus modos de significar en el mundo. Redes
como Facebook y Twitter han estado presentes en los movimientos estudiantiles y en otros
movimientos de protesta cívica, llevando a un nuevo nivel las formas de interacción y generando
cambios dramáticos en las posibilidades de creación colectiva.
Según David Casacuberta en su libro: Creación colectiva, En internet el creador es público(36)
, es la
posibilidad de la creación colectiva la que más se ve afectada actualmente por el uso de las redes
sociales, ya que dicha creación se redefine como una transformación de paradigma en los sistemas de
creación y uso de la cultura; los cuales ponen de manera sistemática y por primera vez en la historia la
creatividad en manos del público, dejando a este lejos de la antigua forma de ser un espectador pasivo
a convertirse en un agente activo en el mundo de del arte y la cultura
Y por supuesto, las manifestaciones de los estudiantes en contra a la Ley 30 de 1992 no fueron la
excepción a esta tendencia las iniciativas de “abrazatones” y “besatones” que fueron estrategias
desarrolladas en la última protesta de estudiantes chilenos a principios de 2011 en donde las
manifestaciones artísticas generaron gran revuelo y un amplio cubrimiento de medios de carácter
nacional e internacional; Situación que a su vez permitió el flujo de información a grandes centros de
intercambio de archivos como YouTube en donde el nivel de visitas fue bastante alto lo cual amplio la
posibilidad de que la experiencia vivida en Santiago de Chile llegara a conocimiento de los estudiantes
colombianos, permitiendo que, basados en las experiencias descritas en los videos, recrearan el mismo
modelo en nuestro país acoplándolo, por supuesto, al los mensajes claves en medio de la protesta por
la reforma a la Ley 30 de 1992.
________________
36. CASACUBERTA Sevilla, David. Creación Colectiva en Internet el creador es el público. Barcelona,
41
Ahora el reto de las redes sociales consiste en generar espacios suficientemente amigables en términos
de navegación y comunicación con los usuarios en vista de que estas plataformas se han convertido en
uno de los referentes más consultados por todo tipo de público en cuanto a movimientos de protestas
cívicas, debates y confrontaciones se trata, ya que gracias a la cantidad de contenidos divulgados, a la
diversidad de opiniones y debates que allí se pueden encontrar, permiten crear un panorama mucho
más diverso, objetivo e inclusivo en el momento de tomar posiciones por parte de los consumidores
de las redes sociales.
Este es un gran reto, más si se tiene en cuenta la ley de protección de contenidos que actualmente está
en debate en los Estados unidos, la Ley SOPA(37)
y que a su vez ha tenido replicas similares en países
como México y Colombia con la propuesta de la Ley Lleras que ya fue retirada del Congreso. Este
tipo de iniciativas que inicialmente buscan de proteger contenidos en Internet confluirían al final en
una censura de contenidos y de intercambio de información de Internet.
Lo que si se mira detenidamente implicaría que movimientos sociales o espacios para el debate abierto
sobre alguna problemática en particular se vean obstaculizados por leyes que impiden compartir
contenidos o que dificultan aún más el proceso de descarga o subida de materiales para enriquecer el
debate. Estas situaciones significarían un grave panorama para la libertada de expresión que parecía
haberse recobrado gracias a la masificación de Internet y a la propagación de de espacios libres para
compartir contenidos y opiniones.
El reto es bastante grande si se tiene en cuenta que una vez aprobadas esta iniciativas será muy difícil
el camino que los ciudadanos tendremos que recorrer para generar nuevos espacios de información
libre dentro o fuera de Internet. Quizás, me atrevo a decir, si este tipo de leyes son implementadas
tendremos que ver hasta donde llega nuestra capacidad de sorprender, y en el camino probablemente
podamos ver un desarrollo tecnológico nuevo que supla nuestra necesidad de comunicar libremente
nuestras ideas y posiciones sin temor a ser censurados o bloqueados.
________________
37. El proyecto de Ley Stop Online Piracy Act (SOPA) fue presentado ante el congreso de los Estados
Unidos por el diputado republicano Lamar Smith. En la propuesta se propone mejorar la protección de
la propiedad intelectual en Internet dando autoridad al gobierno de Estados Unidos para obligar al retiro
de enlaces, paginas que de alguna manera compartan o editen sin autorización contenidos por medio de
motores de búsqueda. Al final esta propuesta afecta directamente a grandes de la internet como Google,
Wikipedia, YouTube, Facebook, Yahoo, entre otros, por que el gobierno estadounidense tendría la
libertad de retirar contenidos que considere que a juicio de ellos afectan la propiedad intelectual de
alguna industria o ciudadano en particular.
42
3.3 Links de interés
OPINIÓN: ¿La ley SOPA pone en riesgo el futuro de internet?:
http://mexico.cnn.com/opinion/2012/01/12/opinion-la-ley-sopa-pone-en-riesgo-el-futuro-de-
internet
La 'SOPA' y las claves para comprender la polémica ley antipiratería de los EEUU:
http://www.que.es/tecnologia/201201201706-sopa-claves-para-comprender-polemica-cont.html
Wikipedia: Protesta contra SOPA:
http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Protesta_contra_SOPA
Claroscuros de la ley SOPA: http://www.eluniversal.com.mx/articulos/68631.html
¿Y, qué es lo que defiende SOPA?: http://www.cnnexpansion.com/tecnologia/2012/01/19/y-
que-es-lo-que-defiende-sopa
43
4. CONCLUSIONES
El proyecto de reforma a la ley 30 de 1992 presentado por el gobierno del presidente Juan Manuel
Santos al Congreso de la República para su aprobación, abrió la puerta al debate más fuerte de los
últimos diez años en torno a las problemáticas que enfrenta el actual modelo de educación superior de
cara a las necesidades que la sociedad y el mercado actual tienen.
La educación en un país con una problemática social de inequidad tan compleja como Colombia se
convierte en una herramienta vital para el desarrollo de una economía más solidaria e incluyente, sobre
todo si se tiene en cuenta el reciente valor mercantil que la información y el conocimiento han
despertado en el nacimiento de una nueva sociedad cuyo sistema económico capitalista se esta
enfocando cada vez más en la acumulación, esta vez no de riqueza a partir de productos o bienes, sino
a partir de la acaparamiento del conocimiento
Más allá de las connotaciones políticas que se han querido dar en algunos momentos a los
movimientos de protestas protagonizados por la comunidad estudiantil del país, esta gran movilización
dio muestra de una creciente preocupación por el tratamiento que se está dando actualmente a la
educación como un producto de alto valor comercial y no como un proceso de función social de
formación. Miles de estudiantes a lo largo y ancho de país marcharon en búsqueda de una educación
justa, inclusiva y de calidad que les de las herramientas suficientes para integrarse en un mundo tan
competitivo como el actual.
Y es que la caída del proyecto de reforma propuesto por el gobierno mostró que un problema tan
grande como el de la educación no puede ser tratado de manera superficial y mucho menos sin contar
con la concertación de los directos implicados en el proceso de ajuste o cambio, como lo son las
universidades, los estudiantes y los padres de familia.
Abrazatones, besatones, tomas pacificas de Bogotá, noche de antorchas y representaciones teatrales en
los principales corredores viales de las ciudades dan cuenta de un nuevo modelo de protesta que busca
ampliar el nivel del conciencia por parte de los ciudadanos a partir experiencias diferentes que llevan
el mensaje directamente a las personas en donde menos se los esperan.
Este fue el gran acierto de la comunidad estudiantil quien descubrió que era necesario borrar la imagen
de violencia y disturbios tan asociada a cada una de sus movilizaciones que al final de día repercutía
directamente en el nivel de involucramiento que la ciudadanía en general mostraba antes las iniciativas
o posiciones de este grupo de la sociedad.
44
Con propuestas novedosas cargadas de un lenguaje sencillo y cercano, alejado de los tradicionales
discursos complejos de plazas o puntos de concentración universitario, movilizaciones pacificas e
incluyentes que apelaban al humor y los recursos teatrales para generar afinidad con los espectadores,
un manejo nunca antes visto por parte de este grupo de los medios de comunicación tradicionales y
una concertación sobre sus exigencias, los estudiantes lograron reversar una de las propuestas claves
del 2011 para el gobierno del presidente Santos.
Por primera vez en muchos años volvimos a sentir que entre todos podemos exigir y exigirnos más
para crear un país mucho más justo, de cara a los nuevos retos que propone el mundo actual. Relatos
como el de la revolución estudiantil de mayo del 68 en Francia parecían tomar vida, para generaciones
que solamente vivimos protestas estudiantiles en los textos de autores que evocan dichas épocas.
Por primera vez se hacía evidente para la sociedad en general como esta generación esta en capacidad
de actuar unida para luchar por un interés común, como más allá de las diferencias políticas,
económicas, de sexo, color, edad, u orientación el sentir del universitario colombiano es el mismo
frente a una educación que no logra satisfacer las necesidades de conocimiento, calidad y cubrimiento
tan necesarias hoy en día frente a la cantidad de retos que se presentan a los profesionales
colombianos.
Queda claro que el proceso no va a ser sencillo ya que el la problemática es bastante compleja y son
bastante los actores que deberán alinearse bajo una misma perspectiva: son varias las generaciones y
grupos sociales que están interviniendo en este proceso de creación y son muchos los intereses que hay
de por medio en este tipo de negociones que la protesta estudiantil logro abrir para hablar de una
manera clara sobre las necesidades de una política de educación basada en la problemática nacional y
no producto de proyectos implementados en otros lugares del mundo en donde las condiciones
sociales, culturales y económicas distan mucho de la colombiana.
Será necesario entender en este proceso que medidas para aumentar el cubrimiento no son suficientes
por si solas, más si examina el nivel de deserción existente en la universidades públicas y privadas
producto de la falta de recursos, la insatisfacción con el sistema y los modelos de educación
planteados por las IES. Así mismo es necesario replantear las actuales mediciones sobre la calidad y
certificación a las diversas IES del país, ya que si bien han logrado esquematizar y clasificar el amplio
panorama de carreras, universidades, campus y bienestar ofrecido a los estudiantes , las exigencias
actuales requieren mucho más; es necesario revisar a fondo la oferta académica actual y el modelo de
educación que se está ofreciendo a las nuevas generaciones, las cuales claramente tendrán que afrontar
panoramas mucho más complejos que el que la actual generación está enfrentando.
45
El panorama a futuro es complejo, pero ya se abrió un primer espacio para pensar la educación como
algo mucho más complejo y con muchas más implicaciones de las pensadas inicialmente; las protestas
estudiantiles nos dieron la posibilidad de pensar y plantearnos nuevos desafíos para un país que se está
abriendo cada vez más a una economía mundial y el cual está en un momento clave de transformación
entre las políticas tradicionales y un modelo de participación ciudadana mucho más incluyente a
manos de las generaciones actuales.
46
5. BIBLIOGRAFÍA
CAMARGO, María del Pilar. Las lecciones del movimiento estudiantil, Revista Semana lunes 14 de
noviembre de 2011. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/lecciones-del-movimiento-
estudiantil/167486-3.aspx
CASACUBERTA Sevilla, David. Creación Colectiva en Internet el creador es el público. Barcelona,
2000
CASTELLS Oliván, Manuel. La era de la información economía, sociedad y cultura, Volumen I, 3a
edición. Madrid, España Alianza Editorial, 2005.
DUZAN, Maria Jimena. La nueva oposición, revista Semana; Disponible en :
http://www.semana.com/opinion/nueva-oposicion/167347-3.aspx
GALCERÁN Huguet, Monserrat. Reflexiones sobre la reforma de la Universidad en el Capitalismo
Cognitivo. Revista Nómadas No. 27, Universidad Central, 2007
PEÑA, Ximena. El país más desigual de América Latina. La silla vacia. Julio 22 de 2009 disponible
en: http://www.lasillavacia.com/elblogueo/blogoeconomia/el-pais-mas-desigual-de-america-latina
SÁNCHEZ, William. La universidad sin órganos. Capitalismo cognitivo y transformación empresarial
de la universidad colombiana. Revista Nómadas No. 27, Universidad Central, 2007..
SANTOS, Enrique, De cocteles molotov a senos al aire” El Tiempo, Disponible en:
http://m.eltiempo.com/vida-de-hoy/educacion/de-cocteles-molotov-a-senos-al-aire-recuento-de-
marchas-estudiantiles/10839244/0
UNESCO. Reformas e innovaciones en la educación superior en algunos países de América Latina y
el Caribe,. Disponible en:
http://www.uv.mx/departamentalizacion/lecturas/educacion/educacion/Lectura%203.%20Reformas%2
0e%20innovaciones%20en%20la%20educaci%C3%B3n%20superior.pdf Pág. 21.
Ministerio de Educación Nacional de la Republica de Colombia, Ley 30 de diciembre 28 de 1992,
Vigencia. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-86437.html
CIN, Centro Interuniversitario de Desarrollo, La educación superior en Iberoamérica 2011. La
educación superior en Colombia 2005-2009. Disponible en:
47
http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=ministerio%20de%20educacion%20nacional%20estadis
ticas%20de%20educaci%C3%B3n%20superior%20evolucion%20tasa%20bruta%20de%20cibertura%
202002-
2010&source=web&cd=5&ved=0CDcQFjAE&url=http%3A%2F%2Fwww.cinda.cl%2Fdownload%2
Finformes_nacionales%2Fcolombia11.doc&ei=-
SugT9GFBIvrtgehwISNAg&usg=AFQjCNGwEcBG8NiIZcx_6Y88udVCBzX8qQ&cad=rja
Reforma a la Ley 30: por qué sí, por qué no. Revista Semana. Viernes 1 de abril de 2011. Disponible
en: http://www.semana.com/nacion/reforma-ley-30-no/154361-3.aspx
Constitución política de la Republica de Colombia. Pág. 12. Disponible en:
http://www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/cp91.pdf .
Proyecto de Ley Por el cual se Regula el servicio público de la educación superior, Elementos para la
discusión, Marco normativo y de política educativa; disponible en:
http://aplicaciones.contactenoscolombiaaprende.info/ley30/sites/default/files/documentos/elementos.p
df
Autonomía Universitaria esta en vilo por alcances de la reforma a la Ley 30. Disponible en:
http://www.uniboyaca.edu.co/agendaciudadana/index.php?option=com_content&view=article&id=47
3:autonomia-universitaria-esta-en-vilo-por-alcances-de-la-reforma-a-la-ley-30-que-presento-el-
gobierno-nacional&catid=75:educacion
Detrás de movilización contra Farc en Facebook está un ingeniero civil sin experiencia en política. El
tiempo.com, 19 de enero de2008. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
3926151
Protesta.com, revista Semana, 10 de diciembre de 2011. Disponible en:
http://www.semana.com/nacion/protestacom/168935-3.aspx
Estadísticas Facebook. Disponible en: http://newsroom.fb.com/content/default.aspx?NewsAreaId=22
Colombia Facebook Stadistics. SocialBackers. Disponible en: http://www.socialbakers.com/facebook-
statistics/colombia
Acerca de Twitter. Una red de información. Disponible en: http://twitter.com/about
48
Colombia está en la lista de los 20 paises del mundo donde más se ha extendido el uso de Twitter. El
Tiempo. Agosto de 2011. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7856675
Google Trends, Twitter stadistics. Disponible en:
http://trends.google.com/websites?q=twitter.com%2C+&geo=CO&date=all&sort=0
Lección de los estudiantes, revista Semana, 17 de diciembre de 2011. Disponible en:
http://www.semana.com/nacion/leccion-estudiantes/169296-3.aspx
Revista Semana, Personajes de 2011 Los estudiantes. Disponible en:
http://www.semana.com/especiales/estudiantes/169578-3.aspx
Revista Semana, Grito de amor y protesta. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/grito-amor-
protesta/167389-3.aspx
¿El codo de la Mane?, Revista Semana. Disponible en: http://www.semana.com/opinion/codo-
mane/176016-3.aspx
Tiran la Toalla. Revista semana. Disponible en : http://www.semana.com/especiales/tiran-
toalla/165054-3.aspx
