Opinar Nº 54

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 54 - 8 de julio de 2010 EDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESA OPINAR

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«La fuerza de las ideas»8 de julio de 2010 - EDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESA

www.opinar.com.uyEDICION 54


Entrevistaal ex Intendente

de Río NegroRuben Rodríguez

La transparenciacomo aprendizaje

Ope Pasquet

¿Mediación osalvamento?

ArmandoValladares

Uruguay ganó 2 a 0 a Sudáfrica en la ciudadde Alexandra, en un barrio de Johannesburgo,donde reunidas 32 delegaciones de todo elmundo, disputaron un torneo infantil de fútbolcallejero organizado por Gurises Unidos.

Uruguay ganó hasta en el fútbol-calle

La Seguridad Nacional, escribe Tabaré Viera

PRECIO DEL EJEMPLAR $ 40

20102010

¡Uruguayque no ni no!¡Uruguayque no ni no!

INOLVIDABLEINOLVIDABLE



Consejo Editorial Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller,César García Acosta. Registro MEC Nº 2169/2007, Tomo VI fs. 388, Registrode Ley de Imprentas. Web: opinar.com.uy. Imprenta Reg SA Contactos [email protected]

22222

EDITORIAL

2Editorial

El imprescindible debate3-4

El Presupuesto como factor de poderCésar García Acosta

4Proyecto sobre extranjertización

de la tierrasPor ARCA

5Leyes aprobadas sin discusión

Ariel Moller66

Uruguay en el fútbol callejeroen SudáfricaAdán Parreño

7Neutralizar desventajas

Marcelo Gioscia8-9

EntrevistaPisando fuerte: Ruben Rodríguez

Ex Intendente de Río Negro10

La transparencia como aprendizajeOpe Pasquet

11Vaticano y Cuba Mediación o

Salvamento?Armando Valladares

12Uruguay y la cuestión nuclear

Ruperto Long12

¿Por qué no exigir calidad por igual, alnivel que determina el mundo, a todas

las Universidades?Beatriz Bugallo Montaño

13Repartamos por mitades el FDI

Richard Sander13

Chamarrita de los milicosJosé Luis Ituño

14¡¡¡Qué falta nos hacía!!!

Martha Montaner14

Ronovadas esperanzasElizabeth Rodríguez

15Cambio Climático: conciencia y acción

Marcia Crocci16

La seguridad nacional (1ª parte)Tabaré Viera Duarte

Como decía Enrique Tarigo, “… lademocracia no necesita ni presuponepara ser posible, el acuerdo o launanimidad de pareceres entre todoslos habitantes de un país, por elcontrario, la democracia es la únicaconcepción que parte de la base delprofundo respeto por los hombres, portodos los hombres, aún por aquelloscuyas ideas nos resultan másequivocadas.”Este principio que, como -regla dejuego- elemental desplegó Tarigo en sudoctrina liberal, nos impone en estanueva etapa que el PartidoColorado se ha dado en estrictoapego a los principios y formasde la democracia, desplegarideas reafirmadas en votacionestan recientes como ejemplaresque lo han sacado del desastrecomicial de 2004.Quizá la autocrítica, por aquelentonces tajantementerechazada por las estructuraspolíticas del Partido, haya sidocosa razonable. No haberentrado en las causas de ladebacle que nos condenó a unamínima expresión parlamentaria,de por sí admitía ya suficientecrítica; no obstante, la prudenciatomó por otros caminos y losliderazgos partidarios ysectoriales se fueron dandomoldeados por los principiosrectores del Partido: el batllismo comoforma y como fondo del contenidoideológico no estuvo en tela de juiciopor nadie, y ese ha sido, sin dudas, elestandarte principal para el inicio de larecuperación.En la historia política del PartidoColorado muchas han sido las etapasen donde debieron discutirse formas ycontenidos que muchas veces rozaronprincipios que por obvios no merecíanreivindicación. Pero a la hora del iniciode una nueva legislatura hay quefomentar el debate por las ideas quizátanto como Batlle y Ordóñez lopromovió en la primera década del siglopasado.Observando “el adentro” partidario encontraposición con “el afuera” políticoe ideológico, se nos ocurre la necesidadde al menos recordar que, cuandohablamos de cercar cárceles con elEjército, o abrir el paso del guardiacivil

para que lo reemplacen los militares,de los que estamos ciertamentehablando es, por un lado, de ladoctrina ideológica del Partido deGobierno y por el otro, de la doctrinaesencial de los partidos políticos, ennuestro caso, el batllismo.En mayo de 1917, mientras la derrotaelectoral del Colegiado de un añoatrás seguía siendo asimilada, ELDÍA comenzó a publicar una polémicade tres meses que fue histórica,entre José Batlle y Ordóñez y elSecretario General del PartidoSocialista del Uruguay, Celestino

Mibelli. Los polemistas expresabansus opiniones acerca de lossorprendentes acontecimientospolíticos que habían culminado en esemismo mes de mayo en un pactoColorado-Blanco que produjo laConstitución de 1919. Pero lo que leda importancia histórica a lapolémica, señala el historiador MiltonI. Vanger, es el hecho que “porprimera vez Batlle define susndiferencias con el Socialismomarxista. Los argumentos socialistasde Mibelli a tres meses escasos dela revolución bolchevique que dividióal Partido Socialista en el Uruguay,como al Socialismo en otros lugaresdel mundo, mtienen, a su vez,importancia en la trayectoria históricadel marxismo uruguayo. Y hoy en díael debate tiene importanciainmediata porque Mibelli y Batlledisputaban las opciones de suprimir

o controlar al ejército…”, lo que venidoa los tiempos que corren en este 2010,bien pueden servir de debate inicial parasaber de dónde se viene y hacia dóndese quiere ir con el discurso militar queen forma subyacente el Gobiernopretende instalar.Por un lado los cuarteles pasan atransformarse en cárceles, por otro sedesatan duros cuestionamientos haciala interna militar por el uso de recursosprocedentes de las Naciones Unidaspara las fuerzas de paz con visos deirregularidad, al tiempo que por otrolado el concepto del “ser militar” pasa

a estar en tela de juicio a lahora de valorar las nuevasreglas del juego que conformanla base doctrinaria de lasFuerzas Armadas, por iniciativadel GobiernoY en medio de este debatesingular, se observan muchossilencios partidarios noimputables a nadie enparticular. Después de todobastaría con que unConvencional lo plantearacomo iniciativa para que elPartido abriera las puertas aldebate, pero no sucede. Quizános hemos acostumbrado a lacriticada gestión vertical de lasautoridades anteriores; quizás,y sin vacilar, puede que esténfaltando instrumentos quedesaten el análisis y la reflexión

más que la adopción a pie juntillas delo que piensan sólo algunos en lainterna partidaria.Es importante más que detenernos enel detalle y al fondo de las cosas.Para eso, sin vacilar, Batlle y Ordóñezes un ejemplo insuperable. El casoMibelli-Batlle vuelve a esta reflexióneditorial con el ánimo puesto en lareflexión y en la razón.Decía Vanger a propósito de Batlle:“En 1913 batlle había combinado lacampaña pro Cilegiado con otracampaña pro votos para el Colegiado,basándose en el argumento de queaquéllos que serían socialistas en otrospaíses, debían ser colorados en elUruguay, ya que los colorados podíanrealizar mejoras en la vida de lostrabajadores que los socialistas sólopodían soñar.”

El imprescindible debate


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César García AcostaTécnico en Comunicación SocialEditor Responsable de [email protected]

El «Presupuesto»como factor de Poder

Un documento del Ministerio deEconomía y Finanzas da cuenta deque el proceso inflacionario siguesiendo un riesgo latente, que losaumentos a los funcionariospúblicos estarán sujetos a lasdisponibilidades de caja, que elcrecimiento relativo no es garantíay que la presión fiscal generada porel IRPF, se mantendrá. Sólo sehabilitará una rebaja en el IVA deunos US$ 300 millones en cuatroaños, que el Gobierno no considerasea una garantía que se noteefectivamente a nivel de la masasocial en la reducción de losprecios de la canasta básica. Porotra parte, los GobiernosDepartamentales reclaman másfondos para su gestión, las nuevasAlcaldías requieren deinfraestructura y más presupuesto,y el Gobierno, para todo eso, prevéen cuatro años un adicional de US$50 millones que a las claras resultaun importe sensiblemente inferioral aportado por la Administración deTabaré Vázquez.El ministro de Economía, FernandoLorenzo (Nuevo Espacio), hatenido una agitada agenda decontactos en la interna del FrenteAmplio, con el fin de recogerapoyos a los lineamientos para elpróximo Presupuesto Quinquenal,con todos los sectores de lacoalición de izquierda, como conlos representantes de las bases.Está previsto, asimismo, tambiénmantener reuniones conrepresentantes sindicales y de losmovimientos sociales, gestión quehará acompañado del resto delequipo económico, incluyendo aldirector de la OPP, Gabriel Frugoni(MPP).Tras la reunión de hace unasemana con la dirección del PartidoComunista del Uruguay (PCU),Lorenzo anunció que hará unbalance de todos los intercambioscon los sectores de la coalición deizquierda y lo compartirá con elgabinete.El secretario general comunista,Eduardo Lorier, aseguró que estámuy satisfecho por la decisión del

gobierno de José Mujica de discutirla política económica con sectores,sindicatos y bases, algo queclaramente no sucedió en elgobierno de Tabaré Vázquez. Noobstante, la visión del PCU y de losconductores de la políticaeconómica, son disímiles.Lorenzo ha dado señales claras deno tener intención de dar marchaatrás en la rebaja de dos puntos del

IVA, que cuesta unos US$ 300millones. En la izquierda muchostemen que esa medida no setraslade a los precios de losproductos.En ese senito, el PCU le planteóque, en vez de bajar el IVA, elgobierno dedique esos recursos afortalecer las políticas hacia lossectores pobres e indigentes, yasea otorgando más recursos paraAsignaciones Familiares o para latarjeta magnética. La VertienteArtiguista sugirió no bajar el IVA y, acambio, subir el mínimo noimponible del IRPF.Pero más allá de las críticas de loscomunistas y de la sensaciónreinante a nivel político por lo queserá el Presupuesto Quinquenal, elGobierno de Mujica ha preparadouna base conceptual que con elpatrocinio del Ministerio deEconomía y Finanzas, es la que seviene publicitando con el fin delograr adhesiones que por principal

gestor tiene al VicepresidenteDanilo Astori.COMPROMISO CON EL PLANDE GOBIERNO DEL FA Para laelaboración del Presupuesto setoma en cuenta el informe al quetuvo acceso OPINAR, señala queel presupuesto se soporta sobre labase de un “análisis realista de laeconomía del período 2010 a2015.” En ese sentido, se

establece la “… necesidad de queel presupuesto contenga losinstrumentos necesarios para larealización de lastransformaciones que el paísnecesita, fundamentalmente en elplano social, introduciendo loscambios en la formulación yevaluación del Presupuesto quepermita avanzar hacia una gestiónpor resultados, con el fin degarantizar la continuidad depolíticas y programascomprometidos durante el primerGobierno del FA.”Para sostener los planes hastaahora establecidos como accionesde gobierno por el FA, dice eldocumento, “se asumen comodatos la totalidad de loscompromisos aprobados ylegitimados por el Parlamento dela República.”E S C E N A R I OMACROECONÓMICO 2010-2014Se espera, asegura el informe del

Gobierno, “que el crecimiento de laactividad económica alcance el5,1% en 2010, 4,2% en 2011, ypara el resto del período seproyecta la tasa de crecimiento delargo plazo en el 4% anual.”Para eso, destaca, “el dinamismoeconómico debe favorecer lacontinuidad del proceso de lageneración de empleo y la mejorade los ingresos de los hogares,asumiéndose un compromiso conel rango objetivo fijado en elComité de PolíticaMacroeconómica en un contextoen el que persisten riesgosinflacionarios.”Esta advertencia del Gobierno al –riesgo inflacionario- igualmente sehace no obstante señalar que “lasproyecciones se realizan con untipo de cambio constante durante2011-2014”, período para el cual“se prevé un escenariointernacional caracterizado por unarecuperación del crecimiento de laeconomía mundial y un aumentopaulatino y moderado de la tasa deinterés internacional.”Estas proyecciones constituyen labase de la programaciónpresupuestal, por lo que si laeconomía se proyectara demanera diferente a lo proyectado,se deberán contemplarmecanismos que permitan adaptarlas asignaciones proyectadas en elescenario base: en buen romance,devaluaciones, políticas restrictivasen materia de gasto público,censura al otorgamiento de ajustessalariales o aumentos de sueldos.METAS FISCALES YENDEUDAMIENTO PÚBLICO Lapolítica fiscal ha tenido, de acuerdoa la percepción del informe delMEF, “… un sesgo expansivo en elúltimo año para contrarrestar losefectos de la crisis internacional”,que se agrava por “el elevado nivelde deuda actual supone unavulnerabilidad latente importante”,manifiesta a texto expreso eldocumento.La consecuencia lógica, en estoscasos, pasa inevitablemente por“… seguir reduciendo el peso de ladeuda pública”, frente a lo cual setransforma en “un objetivo


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estratégico seguir recuperando lacapacidad de utilizar la políticafiscal como instrumentoanticíclico.”METAS FISCALES YENDEUDAMIENTO PÚBLICOComo compromiso de gestión elinforme del MEF plantea: “reducirel nivel de deuda bruta enaproximadamente 25 puntosporcentuales del PIB,, cercanos al40% del PIB en el 2015; y llegar aun resultado fiscal del sectorpúblico consolidado compatiblecon evolución de deuda objetivo:0,8% del PIB en 2014 – 2015. Estosupone una reducción cercana a amedio punto porcentual respecto ala situación actual.PROYECCIÓN DE INGRESOSDEL SECTOR PÚBLICO Este esuno de los capítulos más sensiblespara la conformación delPresupuesto Quinquenal delGobierno de Mujica.Lo observado en esta materia sereduce a los siguientes conceptos:a) las proyecciones suponen unincremento de los ingresos delsector público, equivalente alcrecimiento del PIB; b) lasadecuaciones y reducciones dealícuotas de impuestos deberánser financiadas con mejoras en laeficiencia de las oficinasrecaudadoras; c) la rebaja del IVAestará acompañada con laimplementación de mecanismosque permitan la reducción de laevasión; y d) el total de los recursosadicionales por aumento del PIB en2014 respecto a 2010, será de US$2.155 millones.PROYECCIÓN DE EGRESOSCOMPROMETIDOS Alcanza parahacerse una composición de lugarel nivel o grado de los compromisosasumidos al menos desde el puntode vista programático: eldocumento consigna claramenteque “el aumento de los gastoscomprometidos en 2014 respectode 2010, es de US$ 1.325millones.”La discriminación de estecompromiso, con el find e poderobservar nítidamente hacia dóndese apunta, vale hacerse de modopiedeletrista según los propiostérminos utilizados por eldocumento del MEF:a) El FONASA como costo fiscaladicional a 2014 por mantenimientode la actual cobertura de la salud yy la incorporación de nuevos

colectivos, es de US$ 250 millonesadicionales en 2014.b) El financiamiento de las AFAMcomo prestaciones activas delBPS y otras transferencias, es deUS$ 290 millones adicionales en2014.c) Los recursos adicionales a lasIntendencias, suponiendo lacontinuidad del actual régimen detransferencias, será de US$ 50millones adicionales en 2014.d) El aumento real de lasjubilaciones será de US$ 510millones hacia 2014.e) Los compromisos contractualesderivados de los intereses de ladeuda pública, será de US$ 225adicionales en 2014.EMPRESAS PÚBLICAS Perocomo los fondos deben provenir dealgún lado, de algún sector de lasociedad, obsérvese los siguientestres objetivos primarios: 1) que laspolíticas de ingresos y gastos delas empresas públicas condicionanel espacio fiscal disponible para laconcreción de las prioridades delPlan de Gobierno; 2) que resultaesencial que las empresaspúblicas asuman compromisosfirmes, creíbles y compatibles conla programación económica yfinanciera que servirá de base alPresupuesto Nacional y 3) que ellineamiento básico en esta materiaes una recomposición del resultadoprimario corriente der las empresaspúblicas de US$ 90 millones (2014vs. 2010). Es así que “los recursospresupuestales para la educacióncontemplarán el mismo guarismodel 4,5% el PIB que actualmente”,con la salvedad de que para “el2014 los créditos asignados a laeducación habrán aumentado US$320 millones respecto a 2010.”REMUNERACIONES DELSECTOR PÚBLICO Se asignaráanualmente un monto equivalenteal porcentaje previsto decrecimiento del PIB aplicado a lamasa salarial vigente, para lapuesta en marcha detransformaciones en laAdministración Pública. Se indicade modo global que “en cuatro añoslos créditos asignados a esteconcepto sumarán los US$ 300millones.”

Parece seguro que un nuevo Proyectode Ley será enviado próximamente alParlamento por el Poder Ejecutivo para“combatir” la extranjerización de latierra.Uno de los argumentos utilizados paraun proyecto de esta naturaleza, quesuponemos será similar a otro que elaño pasado recibió media sanción yluego fue encajonado, es que otrospaíses de la región ya lo hacen o lo vana hacer, como es el caso de BrasilCurioso que los mismos “extranjeros”que compran nuestras tierras provienenprincipalmente de países vecinos conlos que nos unen el MERCOSUR ydemás yerbas.Son nuestros “hermanos” y socios, peroque no vengan a comprar la tierraporque… allí son extranjerosPero la pregunta que cabe es, ¿hay querealmente combatir la venta de tierra aextranjeros, principalmente orientadaaparentemente a limitarla en las zonasfronterizas?¿ES esto un problema para el país?Económicamente hablando la inversiónextranjera en tierra no solo no es unproblema, es fundamental.El mercado de tierras sin restriccionespermite al nacional que quiere venderun mejor precio por mayor demanda; elque viene y compra o arrienda,extranjero o nacional, aporta capital ytecnología y por tanto aumentará laproductividad y las exportaciones.Pero también aumentará el empleo,porque el modelo de produccióntradicional predominante en el Uruguayes el ganadero extensivo yprogresivamente tanto avanzando haciaproyectos mas intensivos en capital enla ganadería como en el uso sustitutivode la tierra por agricultura de soja ocereales el empleo mejora porque asilo hace la inversión por hectárea yproductividad.A diferencia de la industria donde lamayor inversión tecnológicageneralmente avanza hacia lasustitución de mano de obra, en el agrouruguayo lo hace con mas y mejoresempleos tecnificados.Por otra parte, a mayor demanda sobreun factor fijo como la tierra el preciosubirá, como lo viene haciendosistemáticamente desde hace unosaños, y el precio mas alto es unobstáculo natural para su acumulaciónimproductiva (gran preocupacióntradicional de la izquierda) y si encambio es un incentivo para planes deinversión mas valiosos.Por tanto, existen argumentoseconómicos sólidos para no limitar de

ninguna manera la “extranjerización” dela tierra, que es más bien reducir lademanda por tierra y reducir la inversión.Impedir la venta de tierra a extranjeroses una política que proviene de razonespuramente ideológicas de una izquierdasin agggiornarse, que tiene “losfolletines atrasados” utilizando unaexpresión de un parlamentariooficialista sobre algunas propuestasrecientes del Partido Comunista.Para confundir aun mas sobre ladirección del Gobierno en este campoel Director del Instituto de Colonización(INC), Andrés Berterreche, declaró a ElPaís que el Gobierno no tenía previstoprohibir la compra de tierras deextranjeros (¿para que el nuevoProyecto de ley entonces?), pero si«instrumentar medidas paradesestimular la concentración de latierra porque es un proceso negativo dela concentración capitalista».Saltó el sapo ideológico.¿Cuándo hay “concentración capitalistade la tierra”? A partir de cuantashectáreas? Las hectáreas en manosde “extranjeros” serán computadas porel doble o triple a los efectos de medirla “concentración capitalista” de latierra?Risible en una primera lectura,preocupante en otra más profunda.El Gobierno juega para la platea deizquierda con una propuesta facilongapara convencer de que no comprótotalmente el modelo de economía demercado que tradicionalmentepromovieron los partidos tradicionales.Por otro lado busca activamente masinversores privados, y los extranjerosentre ellosHasta ahora los inversores se quedancon lo que parece ser la visión delPresidente y del Ministerio deHacienda, que no iría por estos trillos.¿Pero que pasara en el futuro? ¿Estasseñales confusas continuaran durantetoda esta Administración?¿Terminara todo como con lassociedades anónimas, en que una leyprohibió que las al portador fueranpropietarias de tierra, pero luego segeneraron excepciones para lasgrandes inversoras extranjeras que porlógica son sociedades anónimasabiertas y que hubieran quedadoexcluidas del acceso a la tierra cuandodesarrollaban proyectos industrialesasociados como las pasteras conmillones de dólares de inversión?.Una parte del Frente en el Gobierno llevaadelante voluntarismos e ideologismosvarios y la otra calladamente le vaechando tierra a estos temas.

Proyecto contra la “extranjerizacion de la tierra”

¿Hacia dónde vamos?Por ARCA



Dr. Ariel MollerAbogado. Ex Vicepresidente de OSE.Coordinador Político de OPINAR

En el Uruguay de las grandes mayoríasdesde el iniciático 2005, hemos llegadoal error de que se aprobaran leyes, sinla debida discusión, las que se hanconvertido en errores que luego sedeben subsanar, entre alguna de susconsecuencias. .En efecto, los resultados electorales,en nuestro país, desde marzo de 2005,hasta estos tiempos, se ven reflejadosen grandes mayorías parlamentarias,en ambas cámaras, lo que permitereflexiones al respecto.Así podemos ver que, comoconsecuencia de tales mayorías, sehan votado proyectos que fueronenviados al Parlamento, éste los havotado a pedido, en plazos muyexiguos, sin discutirlos nienriquecerlos, como el ingreso deVenezuela al Mercosur, que debía seraprobado, por el órgano legislativo, yse hizo en un plazo, de pocas horas,antes de que Chavez llegara al país.Allí se hizo alarde de mayorías lo querealmente no fue bueno., pero no fue elúnico ejemplo de la no discusiónparlamentaria.,tentación totalitaria alfin.

Tentación totalitaria. leyes sindiscusión

Parlamento, viene de “PARLAMENTAR”cualquier diccionario de nuestra lenguaespañola, es lo define como: “Hablar oconversar unos con otros.”Cuando se utilizan las mayorías , enforma de demostrar el “ poder “ quetienen unos sobre otros, realmente, elórgano o ambas cámaras , dejan decumplir su verdadera función y pasan aser organismos de mero trámite.En la discusión democrática,parlamentaria surgen ajustes quemuchas veces enriquecen losproyectos. Cuando como juristas,queremos recurrir a la llamada“discusión parlamentaria”, paracomprender el sentido de una norma,en casos como estos, nos faltamaterial, importando que realmente nosabemos como se llegó a dicho texto,y las explicaciones que muchas vecesdan luz, sobre temas relevantes, eneste caso sólo muestran silencios.Pero, además de “util izar “alParlamento, como organismo de merotrámite, para que la voluntad del PoderEjecutivo, se convierta en ley ( enalgunos casos hasta con plazos paracomplacer a un ocasional visitante)realmente, nos ha dejado meditando y

hemos hecho un pequeño análisis, quequeremos compartir con nuestroslectores, sobre la mala utilización delas mayorías y sus consecuencias, yhasta la sensación de sobrevuelo detotalitarismo, que no es otra cosa queel ejercicio de la totalidad de lospoderes del Estado en una sola mano,lo que a los uruguayos nos repele.

Mayorias parlamentarias malutilizadas

La mala utilización de las mayoríasparlamentarias, que hacen innecesariala discusión en la caja de resonanciadel pueblo, como lo es el parlamento,ha traído malas consecuencias.CASO CHAVEZ.En alguna de ellas, como ya indicamosanteriormente, el caso era quedar biencon Chavez, y nuestro Parlamento,aprobó el ingreso de Venezuela alMercosur, en forma apresurada, y apedido, para cumplir con un mandatodel Poder Ejecutivo uruguayo, demanera de que el mandatario extranjero,quedara contento. .En ese caso, se perdió el Parlamento,la posibilidad de fijar clara la posiciónde todos los partidos políticos, en untema de política exterior que debe serde las llamadas “ políticas de Estado”involucrando como tal a todo el espectropolítico nacional, lo que no sucedió.

Ley de educación

La última ley de educación aprobadapor nuestro gobierno, también hautilizado el mecanismo de “ mayoríasparlamentarias”, automáticas.De tal forma, que se ha aprobado unaley de educación, que ha sido resistidapor la oposición y hasta por los gremiosde la enseñanza, todos temas quediariamente vemos se siguendiscutiendo, y que verdaderamente,hasta se ha llegado a otorgar uncogobierno de la enseñanza, conconsejeros nombrados por lasgremiales docentes, que está trayendo

problemas diarios al propio gobierno delFrente Amplio.Contra varios de los artículos de lamencionada ley, se presentaronacciones de inconstitucionalidad por lasgremiales, y por supuesto, tal situaciónno resulta segura desde el punto devista de su aplicación.Por lo tanto, el resultado, para elanálisis que venimos haciendo, sobrelo bueno o lo malo de la utilización de “mayorías parlamentarias” amplias y delmismo partido , no trae una buenaresolución de problemas esencialespara el país.Creemos, que una norma que surja delParlamento, luego de una discusiónamplia, de todos los partidos, y con eldebido equilibrio parlamentario,enriquecería la actividad de tan nobleinstitución.Hemos asistido, a un atropello, queluego se ve reflejado, en las accionesde inconstitucionalidad, y otras dediferente carácter , que si se hubiera “parlamentado” , discutido, negociado,se hubiera enriquecido y no necesitaríamarcha atrás.

Ley de procedimiento laboral

Esta norma es otro ejemplo, quedemuestra lo malo que ha sido utilizar“mayorías parlamentarias” a ultranza,sin importar , la discusiónesclarecedora, negociadora, deacercamiento de todas las partes, enotro tema fundamental para el país,como es sin duda, las normas queregulan materia tan importante, comola laboral, que nos incumbe a todos,trabajadores, empresarios, gobierno,gremios..La consecuencia de esa malautil ización del mecanismo casiautomático de aprobación o de merotrámite , de las “mayoríasparlamentarias”, una vez más ha sidoen este caso la declaración deINCONSTITUCIONALIDAD, por laSuprema Corte de Justicia, de variosartículos, lo que obviamente sólofavorece a los que han interpuesto lainconstitucionalidad respectiva, caso acaso, pero que ya se sabe terminaránuevamente en el Parlamento , paraaprobar una nueva ley ajustada anuestra Carta Magna, que tenga efectogenerales.

La nueva ley de colonización

Esta también ha sido tratada dentro delesquema que hemos propuesto, de las“mayorías parlamentarias”,

avasallantes, con tufo totalitario, ymenospreciando la discusión yparlamentarización de las misma.Esta nueva ley, regula varios aspectosdel funcionamiento del Instituto deColonización, y amparó en su órbitapredios que no estaban contempladosy el argumento de los que accionaronpor inconstitucionalidad fue que violabael principio de “ seguridad jurídica”reconocido en la Constitución de laRepública.La Suprema Corte de Justicia, hadeclarado la inconstitucionalidad deartículos de dicha ley 18.187.

Ley electoral de las alcaldías

También se aprobó esta ley,tozudamente impulsada, desde elPoder Ejecutivo, sus carencias sonvarias, y hasta una acción deinconstitucionalidad, podría dejar sinefecto la misma.Estos que hemos mencionado, sonsólo algunos ejemplos de lo que ha sidola mala utilización de las “ mayoríasparlamentarias” , donde todos hemossentido, que uno de nuestros pilares delrégimen democrático , como es laseparación de poderes, en tres,ejecutivo, legislativo, y judicial, nofuncionaba adecuadamente.El Poder Legislativo, nuestroParlamento, no puede ser utilizadocomo organismo de mero trámite, paralevantar las manos, a antojo delmandatario de turno, sino que el mismoestá llamado a tener un papelfundamental en la vida democrática denuestro país, como lo ha sido desde elnacimiento de nuestra nacionalidad.Todos recordamos discusiones,anécdotas de discusionesparlamentarias, que nos llenan deorgullo, en momentos difíciles paranuestro país, desde ese Parlamento,han surgido soluciones, que a todos hancomprendido.Nuestro legisladores, deben estaratentos a todos estos temas, vigilando,controlando, denunciando situación asituación, no debe importarles que las“ mayorías parlamentarias” , no seannuestras, aún así debemos hacer sentirnuestra opinión , que no es sólo lanuestra , en algunos casos es de lainmensa mayoría de los que paganimpuestos, viven y llevan adelante

nuestra Nación.

.

Leyesaprobadas sin discusión



Adan Parreño MartinezCoord.Gral.Mundo Afro Sec.Oficinas Regionales de

Anáisis y Políticas de Equidad [email protected]

Uruguay en el Mundialde “Fútbol Callejero”

Sudáfrica

No sólo un seleccionado de fútboluruguayo está en Sudáfrica a laconquista del título mundialista. El“Streetfootballworld” o fútbolcallejero, también cuenta con unaescuadra de niños y niñascelestes, que ya le ganó aSudáfrica por 2 a 0 en el marcode un partido de 12 minutos conmiles de espectadores locales.Del 4 al 10 de julio, en Alexandra,un barrio de Johannesburgo enSudáfrica, se reunirán 32delegaciones de todo el planetapara disputar un torneo de fútbolcallejero. Se trata de unprograma de ResponsabilidadSocial de la FIFA, a través delque apoya a “Street FootballW o r l d ”(www.streetfootballworld.org),una organización fundada en2002 para la promoción del

cambio positivo a través deldeporte.Desde hace dos años, GurisesU n i d o s (www.gurisesunidos.org.uy )participa en Uruguay de esteprograma, al igual que MundoAfro Rivera. Con losbeneficiarios de ambasorganizaciones se formó laselección uruguaya. El fútbolcallejero se juega con las reglasde campito y en con partidos de15 minutos, con 5 jugadores encampo de entre 15 y 18 años.Una de las particularidades esque los equipos son mixtos y seasegura el equilibrio yparticipación, dado que siempredeberán estar en cancha 3varones y 2 niñas.Además, serán encuentros sinárbitro y con una reunión de

integración en el centro de lacancha antes de empezar elpartido, donde ambos cuadrospueden negociar reglas paraaplicar durante su juego.En Uruguay son 60 los jóvenesque participan de este programaen Gurises Unidos y 120 mástrabajan en Rivera con MundoAfro.El programa de educación eintercambio cultural incluyetambién debates entre jóvenes,talleres de entretenimiento,

presentaciones culturales eintercambio de ideas yexperiencias.Es así que con las presencias delos Presidentes de Sudáfrica y deFIFA, de la Confederación deFútbol de Sudáfrica, Autoridadesde Gobiernos Nacional yMunicipal, Streetfootballworld, deFootball For Hope, de Empresasvinculadas al fútbol, y un masivodespliegue de medio decomunicación de distintas partesdel mundo, incluso de Uruguay, sellevó a cabo el acto de aperturaque estuvo caracterizado por unafuerte participación de público yun despliegue sumamenteatractivo a nivel artístico-culturalcomo es característico en losSudafricanos. Luego conpalabras del Presidente de FIFAJosef BLATER y de la República

de Sudáfrica Jacob ZUMA se diopor inaugurado oficialmente elFestival Mundial Football ForHope. En forma inmediata sejugó el encuentro entre losrepresentativos de Sudáfrica yUruguay, cuyo resultado fuefavorable a nuestrorepresentativo por 2 a 0,anotando los goles LeonardoCorrea Marquez y StefanyDaiana Correa Larrosa, pese ala fuerte presencia de públicolocal que con las ya tradicionales

vuvulselas alentaban a su equipo,nuestros chicos y chicas lograronmantener el equilibrio e hicieronuna muy buena exhibición defútbol callejero, basado en elrespeto, la tolerancia, elcompañerismos y la solidaridad.La delegación se encuentra muybien y está previsto que mañanadeberán jugar tres encuentrosque serán contra: Argentina,Alemania y Estados Unidos.Recordemos que mediante estamodalidad el fútbol es mixto,cada equipo juega con cincofutbolistas en cancha, no hayárbitros, son los jugadores quedeterminan las reglas que regiránlos encuentros, el partido dura 12minutos y al final se realiza eltercer tiempo o espacio dereflexión con la presencia de unmediador

Se llegó tan lejos como fue posible. En unamezcla de fe y buenas condiciones técnicas,Uruguay traspasó los límites de cada serierumbo a las semifinales. Y llegó, y aunque

nunca nadie lo había dicho en voz alta a lassemifinales del Campeonato. Las cosas

importantes, las que ciertamente trascienden,llegan como en este caso «desde el pie»,

desde abajo, y cuanto más abajo, más son losatributos que el ser humano pone de manfiesto

para lograr sus objetivos. Una vez másUruguay se paró ante el Mundo y dijo

¡Presente! Parafraseando al Himno Nacional,¡supieron cumplir!



Marcelo Gioscia [email protected]

La resolución administrativa porla que, la Intendencia Municipalde Montevideo dispuso, permitirel acceso a unidades detodos los medios detransporte de personas novidentes, que viajenacompañados de susperros guía olazarillos,(vocablo que tienesu origen en el diminutivodel nombre propio delantihéroe Lázaro Gonzalezde Tormes de la novelaanónima del Siglo XVIespañol) y además,permitirles ingresar alugares públicos y privados,(y permanecer en estoslugares acompañados poréstos) obligará modificar elDigesto Municipal, asícomo la conducta de losmontevideanos.Pero sin lugar a dudas, ladecisión vale la pena.Montevideo avanza así,hacia una efectivaneutralización de las desventajasque provoca en este caso laincapacidad visual, que debieraextenderse a todo tipo dedisfunción que requiera este tipode asistencia canina, al permitirlo que hasta ahora, en nuestraciudad (“capital cultural delMERCOSUR”) resultabaimpensable.Aunque no existan hoy en nuestropaís, tantas personas quepuedan contar con este especialtipo de asistencia, ni depersonas capacitadas paraadiestrar perros guía y sepublicite que se comenzarán arecaudar fondos para la fundaciónde una escuela para cría ycapacitación de lazarillos –hastaahora inexistente-, bueno esreconocer que, “principio quierenlas cosas”. Saber hoy, cuántosserán los discapacitados quepuedan contar con tal auxilio, ya

sería motivo de otrasconsideraciones.Lo cierto es que, sin desconocerlas carencias de todo tipo que a

diario advertimos y padecemosen la principal ciudad de nuestropaís, (desde el mal estado de lasveredas hasta la colocación delos contenedores de basura;desde la falta de iluminación aldescuido de los espaciospúblicos, por no mencionar losaltos tributos con quecontribuimos al presupuestomunicipal) no podemos dejar dedestacar lo positivo de la noticia.Tampoco podemos dejar deseñalar que, otrosconciudadanos han alzado vocesen contra.Y es positivo que así sea, puesnos lleva por un lado, a conocerotras opiniones y areflexionar…sobre el grado deprejuicios y de discriminación delos que no estamos libres y porotro lado a que, los responsablesde instrumentar la legislacióncorrespondiente, agucen su

Neutralizar desventajas

criterio para establecer losderechos y las obligaciones decada quien.

Nos permitimos pensar que lasvoces en contra, sean productoquizá, del desconocimiento y faltade información. Sabido es que laignorancia, no hace más queinfundir temores y hacerprevalecer preconceptos. Tal vez,desconozcan la rigurosaselección que debe efectuarseantes de elegir al perro que setransformará en compañero delno vidente las 24 horas del día yque ese entrenamiento, llevamuchísimas horas de intensoadiestramiento, (por parte de losprofesionales encargados de latarea que deben trabajar muchasveces con sus ojos vendados),pero que será el discapacitadovisual quien terminará deentrenar a su lazarillo y controlarloante motivos dedesconcentración o ruidos.Quienes hayan tenido laexperiencia de compartir

espacios o medios de transportepúblicos con no videntes y superro guía, en otras latitudes,darán fe de lo asombroso y a la

vez conmovedor, que resultapresenciar esa necesariarelación de cooperaciónmutua (verdaderainteracción) que se advierteen las personas que debencontar con este tipo deasistencia y compañía.En una ciudad donde,lamentablemente, seperciben cada día menosgestos de urbanidad, y debuenos modales, vaya si serequieren decisiones deeste tipo, sin olvidar que senecesitará seguirinsistiendo en educación.Pues con una mejorformación e ilustracióndesde la educación inicial,se buscará e intentarácorregir hasta elcomportamiento de lospropios usuarios “normales”de esos medios de

transporte, o lugares públicos oprivados donde habrán de seraceptadas, paulatinamente, lasmodificaciones que la resoluciónmunicipal que comentamos, va aintroducir.Por cierto que se requerirá lacomprensión y solidaridad de loseventuales compañeros deltrayecto de ruta, o de lautilización del mismo espaciociudadano, donde la eventualcoincidencia queo c a s i o n a l m e n t eexperimentemos, será a lapostre, una experiencia que sinproponérnosla, nos volverá máshumanos y atentos.Sin dudas nos permitirá advertirotras realidades, y en definitivacrecer incluso, en la observanciade valores que hacen a la vidaen democracia.



Cuéntenos de su contexto enla vida politica, ¿cuándoempezó su militacia, porqué escolorado y batllista y quéfiguras resalta de sucolectividad?

Mi origen familiar fue totalmentevinculado ideológicamente alPartido Nacional, sin excepción,razón por la cual en 1962,votando por primera vez, lo hagopor el Partido Nacional y la UBD;gobierno que me desilusionó ydefraudó de acuerdo a mipensamiento y rebeldía de misjóvenes años. Comencé a buscaralguien que representara mimanera de pensar y de actuar yque fuera el más convenientepara el País.Fue asó que apareció en elPartido Colorado un señor queme impactó por su rectitud,seriedad y visión de futuro delPaís, ese señor se llamó OscarDiego Gestido, lo apoyé conmilitancia y votos, había una indisimulada expectativa por lagestión y la acción del GeneralGestido. Pero lamentablementese nos fue muy pronto y el PartidoColorado y el pueblo lamentaronlo irremediable. Quedó susucesor, el Sr. Jorge PachecoAreco, al cual le tocó asumir laresponsabilidad de gobernar.Seguidamente milité porPacheco en forma activa votandoa la reelección y a Juan MaríaBordaberry como presidente. Yaen la elección subsiguiente apesar de ser muy joven, la

dirigencia me había nominado

como candidato a la IntendenciaMunicipal de Río Negro por lalista 123. Vino la dictadura y noscastró políticamente por largos13 años y este es un tema sobreel que cada uno tiene su propiabiblioteca, muy respetable porcierto.

Dejemos pasar los años ymetámonos en el contextoactual. ¿Considera queestamos en un proceso dedesideologización; cuál es elaporte que el Batllismo deberíahacerle al país en estemomento?

La historia de nuestro partido esmuy rica en su contenido y

trayectoria, basta con leer los

libros que avalan las grandesobras de Don José Batlle yOrdóñez, ideología que a mijuicio no está perdida, hay quetrabajar y mucho para transferira las nuevas generaciones laimportancia de pertenecer alpartido más grande de la historia,y eso es una tarea intransferiblede los dirigentes a lo largo yancho del País.De pronto nuestra políticacontemporánea dejó de lado sinproponérselo a las clasessociales medias y bajas y no nosdamos cuenta que subsiste uncambio cultural muy fuerte, quees caldo de cultivo donde el F. A.demagógicamente logra elmayor caudal electoral usando a

los desocupados a los obreros,al PIT-CNT (hoy muchos de ellosen el gobierno), a los centroscomunales, a los eventosculturales a la educación, alteatro, a las murgas, etc. etc.En la Argentina desde décadasatrás en la época de Perón yEvita y a través del Justicialismoson gobierno con la mismareceta. En Brasil pasa lo mismocon Lula que machacó ymachacó hasta llegar a serpresidente con las mismascaracterísticas de apoyo a estetipo de propuestas electorales.Creo inequívocamente que losColorados Batllistas en cargosrepresentativos usamos muchola corbata y el traje, y dejamos enel perchero el overol y elmameluco, ¡Muchachos!,tenemos que levantar lasbanderas sociales queprestamos desde hace muchotiempo y que por respeto anuestra gente, al País y a nuestrahistoria, debemos recuperar.

Volvamos años atrás al igualque ocurre con lospensamientos en nuestra vidacotidiana, y analicemos qué rolocupaba la juventud en lashuestes del Batllismo entiempos de auge electoral.

El rol de la juventud en el augedel partido consistía en hacerfuncionar a pleno los órganospartidarios, Comité Ejecutivo yConvenciones con talleres deorientación y capacitación a

Actual Senador suplente y ex Intendente de Río Negro

Ruben Rodríguez es el segundo suplente del Senador Pedro Bordaberry. Fue Intendente de RíoNegro entre 1995 y el año 2000. Tuvo particular relieve como suplente a Intendente en la entrada de

la nueva democracia, del Dr. Mario Carminatti. En Río Negro ha repetido la Secretaría General delPartido varias veces. En su visión política, “… si no se mira hacia el interior dándole protagonismo

para crecer, irremediablemente estaremos condenados -como partido político-a jugar en la cancha chica.”

Pisando fuerPisando fuerPisando fuerPisando fuerPisando fuertetetetetedesde el litordesde el litordesde el litordesde el litordesde el litoral ral ral ral ral rumbo a la Caumbo a la Caumbo a la Caumbo a la Caumbo a la Capitalpitalpitalpitalpital

Entrevistado por Mariano Tucci



todos los ciudadanos perofundamentalmente a los jóvenesque son el recambiogeneracional de todo partidopolítico que quiera subsistir conprotagonismo a través deltiempo.Había escuelas partidarias, quefuncionaban y formaban jóvenesdirigentes que posteriormente sepostulaban a los legislativosdepartamentales y en muchoscasos a cargos que loscomprometían con el PartidoColorado y el Batllismo.Si muchas veces hacemosgárgaras con que cuarenta y seismil jóvenes votaron al partido,entonces es un compromisomoral darle la oportunidad que semerecen, como las que tuvieronlas personas mayores que hoygracias a que un día se les dio laoportunidad, han adquirido unarica experiencia, que sería buenohacer docencia con ella.

En su experiencia comogobernante, ¿qué aportesustantivo puede destacar desu gestión al frente de laIntendencia de Río Negro yqué énfasis de suAdministración le atribuye asu formación batllista?

Instalar una facultad de nivelterciario en el departamento, delcual egresaron 34 profesionalescon su título. Y tengamos encuenta que eso hoy no existe.La instalación de Centro deLenguas gratuito, la de un telecentro con Antel para estudios adistancia con fuerte soportetécnico que paradójicamentehoy no funciona.También la entrega de carnegratuita para las 73 escuelas deldepartamento, lo cual hoy no sehace, o la instalación de unómnibus gratuito para llevar ytraer a los docentes desde losrincones más alejados deldepartamento.La ncreación de los hogaresestudiantiles en Montevideo,Young y en Fray Bentos, lasescuelas de tiempo completo yla creación de varios centrosCAIF en todo el departamento.

En materia de obrasinauguramos dos mil viviendasen las cuatro modalidades deconstrucción, en muchos casosaportamos terrenos para suconstrucción. Hoy, 10 añosdespués, no se llega a lasquinientas viviendas.Hicimos 50 Km. de cordóncuneta en todos los barrios,principalmente en los máshumildes, acompañando estaobra con el respectivo riego

bituminoso y el orgullo al decirque no quedó ninguna calle sinvituminizar, eliminando el polvode los hogares.Entregamos, también canastasde materiales para mejorar elhogar de los más carenciados.Carne gratuita para indigentes, yreparto de carne subsidiadapara la familia de bajos recursosde nuestra Carnicería Municipalde Young y de Fray Bentos, lascuales hoy están cerradas).Nuestro Gobierno concibió elturismo como una fuente detrabajo de fundamentalimportancia en función de laexcepcional posición geográficade Fray Bentos, construimospara fortalecerlo una ramblanueva, con plazuelas, plazoletase iluminación que continúa con

una ruta panorámica de 8 km.hacia Las Cañas acompañandola franja costera del Río Uruguay.Llegando al balneario mejorandola infraestructura existente,hicimos una sala de conferencias,pusimos dos plantaspotabilizadoras, mejoramos losCampins con camineriavitaminizada, incorporandofogones y lugares deesparcimiento, para el turista.

Construimos un hermoso centrovacacional para la tercera edad ycreamos eventos internacionalescon fecha calendario, cruce de labahía, Reina de las Cañas,Maratón internacional, etc, etc.Infinidad de Obras sociales,culturales y deportivas que por suextensión no podemos enumerar.

¿Cuál es su perspectivapartidaria actualmente?

Al igual que yo, había muchagente descreída en un partido queen las elecciones anteriores habíasido muy vapuleado,infringiéndonos una aplastantederrota de carácter histórico.Surgieron nuevas opciones quenos motivaron y apoyamos y que

le dieron un contenidoesperanzador, el resultado en loshechos tal vez no nos conformódel todo, pero convengamos quefue un avance para encarar elfuturo desde un piso bastantemás elevado que el anterior, noexento de esfuerzo y sacrificio deuna cantidad de dirigentes viejosy nuevos.Considero a título personal deacuerdo a lo que he podido

captar, nuestro partido tiene queconfiar y darle participación alinterior, que históricamente fuecuando el partido ganaba el queporcentualmente mejor votaba,con muchas intendenciasrepresentando a los colorados yque hoy se circunscribensolamente a dos. Si no se mirahacia el interior dándoleprotagonismo para crecer,irremediablemente estaremoscondenados a jugar en la canchachica.



Ope PasquetAbogado

Senador por VAMOS URUGUAY

La transparencia, es decir, elcarácter público de lainformación relativa a alguien oa algo, es sin duda un valordesde el punto de vistademocrático. También es cierto, empero, queno hay derechos absolutos –esaquello de que “elderecho de cada unotermina allí dondeempieza el derecho delos demás”- y que nohay tampoco un solovalor, sino varios, y quea menudo es necesarioelegir entre ellos.Frente al legítimo interésde la sociedaddemocrática en que lainformación pública seaaccesible para todos,puede haber también,según los casos, unlegítimo interés públicoen la reserva de ciertainformación, o elderecho a la intimidadde personas que noquieren hacer de susvidas un “reality show”.Distinguir entre unasituación y otra y hacerprevalecer, en cada una, elderecho o el interés quecorresponda, puede no ser tareasencilla. El punto de equilibriovaría según épocas y lugares. Enalgunas sociedades, como laestadounidense, la balanza seinclina claramente del lado delderecho a la información, y todoslos días las figuras públicas –lospolíticos, pero también losartistas o los hombres denegocios- están dandoexplicaciones acerca de lo quehicieron o dejaron de hacer. EnUruguay, en cambio, no sólotoleramos tranquilamente que lasautoridades de turno difundan uoculten la información pública

según su criterio, no siempreacertado, sino que ademásaceptamos con la mismapasividad que esas mismasautoridades exhiban en lavidriera de sus páginas web,información atinente aparticulares que estos podríanquerer reservarse.

El Ministerio de Salud Pública,por ejemplo, informa que la tasade infecciones intrahospitalariasen todas las institucionespúblicas y privadas es del 2,7%(El País, 1º de julio). Esa cifra esun promedio, obviamente, y esrazonable que las autoridadessanitarias se manejen con ella.Pero a la persona que tiene queelegir una mutualista a la queafiliarse, o un hospital paraoperarse, lo que le interesa saberpara tomar su decisión es,concretamente, cuál es la tasade infecciones que se registra ental mutualista o en tal hospital. Esedato es el que no estádisponible, precisamente. Las

La transparenciacomo aprendizajeautoridades del sectorreconocen el derecho de losusuarios a acceder a esainformación, pero alegan quepreviamente es necesarioestablecer reglas comunes atodas las instituciones deasistencia médica para producirlos datos, etc. Resultado final:

2,7% para todos, sin méritos niculpas para nadie.Otra, parecida: según el artículo116 de la Ley de Educación, lainformación relativa a laevaluación de la calidadeducativa en todos los niveles dela enseñanza, se difundirá demanera de resguardar “laidentidad de los educandos,docentes e institucioneseducativas, a fin de evitarcualquier forma deestigmatización ydiscriminación”. O sea: lospadres de un estudiante licealpodrán saber, digamos, si en los liceos uruguayos el nivel deaprendizaje de inglés o de

matemática está por encima opor debajo de algún promediointernacional (el de las pruebasPISA, por ejemplo), o acaso silos liceos de Montevideoenseñan mejor o peor que los detal o cual departamento delinterior. Lo que no podrán saberes si el liceo al que envían a suhijo enseña igual, mejor o peor

que los demás. Sólo sedifunden promedios, paraque todos puedan estartranquilos... En cambio -para que novaya a creer el lector queen el Uruguay siempre seesconde la leche-, sialguien quiere saber sialgún vecino, pariente oamigo está endeudadocon el sistema financieroy cumple regularmentecon sus obligaciones, loúnico que tiene que haceres conseguir su númerode cédula de identidad ode RUT. Con ese datoingresa a la página webdel Banco Central y conunos pocos “clicks”obtendrá la informacióndeseada.El criterio, entre nosotros,parece ser que lainformación atinente a los

asuntos públicos es, enprincipio, reservada, pero lainformación relativa a losnegocios de los particulares esde libre acceso.Decididamente, los uruguayostenemos un largo aprendizajepor delante en materia detransparencia.



Armando ValladaresEscritor cubano y ex embajadornorteamericano. Prisionero políticoen Cuba desde diciembre de 1960 por 22 años.Miami, EEUU, realizado para OPINAR

Con su viaje, sus declaracionesy sus silencios, el arzobispoDominique François JosephMamberti cumplió con elmisterioso, enigmático ydesconcertante ritualcolaboracionista de altospersoneros vaticanos que hanviajado a la isla-cárcel en lasúltimas décadasEl secretario de la Santa Sedepara las Relaciones con losEstados, arzobispo DominiqueFrançois Joseph Mamberti,acaba de efectuar una extensavisita oficial de cinco días a Cubacomunista (del 16 al 20 de juniopp.).Ya en el primer día de su estadía,en conferencia de prensa junto alcanciller cubano, el alto preladose congratuló por el «diálogo»con el régimen que en estosmomentos está «en curso»;manifestó su esperanza de queese diálogo «se fortalezca» porocasión de su visita; y concluyó,de manera optimista, que «ya seven los frutos» positivos. En susdeclaraciones, monseñorMamberti rechazó la inclusión,entre esos «frutos» del diálogocon el régimen comunista, deencuentros con opositorescubanos y de visitas a presospolíticos, alegando, a falta demejor argumento, que cumplíauna «visita oficial».En una palabra, el diplomáticovaticano fue todo sonrisas haciael régimen comunista,mostrando en contrapartida elceño fruncido hacia losopositores y, en el fondo, haciael pueblo cubano esclavizado.Con su mención a los «frutos»que él considera positivos, el altoprelado pareció incluir la«mediación» asumida ante elrégimen por el cardenal JaimeLucas Ortega y Alamino,

Diplomacia vaticana y episcopado cubano:

¿mediación o salvamento?

arzobispo de La Habana, queposee un conocido historialcolaboracionista. En realidad,hasta el momento esos «frutos»cardenalicios no van más allá deltraslado de una decena depresos políticos enfermos, queestaban siendo torturados enprisiones distantes de suslugares de origen, y que ahorapasarán a ser torturados cercade sus propios hogares. Tambiénse habría obtenido la concesiónde licencia extrapenal (que no esel otorgamiento de libertadincondicional) a Ariel Sigler, unopositor que fue un conocidoatleta y que ahora quedó en sillade ruedas por causa de lasprivaciones y torturas. Enrealidad, con esa medida elrégimen evita el riesgo de queese conocido preso políticofallezca en una cárcel y setransforme en un mártir.Con su viaje, sus declaracionesy sus silencios, el arzobispoDominique François JosephMamberti cumplió con elmisterioso, enigmático ydesconcertante ritualcolaboracionista de altospersoneros vaticanos que hanviajado a la isla-cárcel en lasúltimas décadas, desde eltristemente célebre nunciomonseñor Cesare Zacchi, queelogió las supuestas «virtudescristianas» del dictador FidelCastro; pasando por suantecesor en el cargo desecretario de la Santa Sede paralas Relaciones con los Estados,monseñor Agostino Casaroli,quien en 1974 dijo que loscatólicos cubanos eran«felices»; hasta el actualcardenal secretario de Estado,monseñor Tarcisio Bertone, undecidido propulsor del «diálogo»con el régimen. A este respecto,me he visto en la dolorosanecesidad de escribir

numerosos, documentados ynunca desmentidos artículos.En realidad, más que una«mediación», lo que se estápresenciando es una literaloperación de «salvamento» delrégimen cubano, en los planosexterno e interno, impulsada porel Episcopado de la isla y por ladiplomacia vaticana. En el planoexterno, dejándose impresionary paralizar por ese «salvamento»eclesiástico, la Unión Europeaacaba de aplazar hastaseptiembre un eventualendurecimiento de su posiciónhacia la dictadura cubana. En elplano interno, el «salvamento»tendría como objetivodesmoralizar a los fielescatólicos de la isla y a aquellosopositores cubanos que de unamanera heroica se oponenespiritualmente a la colaboraciónde los Pastores con los Loboscomunistas. En ese sentido, elobispo auxiliar de La Habana,monseñor Juan de DiosHernández, durante la visita delenviado vaticano, reconoció queen los ambientes católicoscubanos existen «resistencias’’al referido acercamientoeclesiástico con los Lobos, yaprovechó para inocular unadosis de anestesia de lasconciencias de los fielesalegando que «hay que tenerpaciencia».Con este «salvamento»diplomático, la Santa Sede y elEpiscopado cubano nosolamente benefician al régimencastrista; contribuyendo a susupervivencia, contribuyenigualmente, por el principio de losvasos comunicantes, parafortalecer a los regímenesvenezolano, ecuatoriano,boliviano y nicaragüense, aliadosostensivos de Cuba comunista;y para dar aliento a corrientesradicales revolucionarias que en

Brasil y otros países de la regiónactúan como caballos de Troya.Delante de Dios y de la Historia,la referida responsabilidadeclesiástica no es pequeña, porel hecho de que está en juego lasituación de esclavitud de 12millones de cubanos, que ya seprolonga por más de 50 años; elfuturo incierto de varios países dela región; y el propio futuro delcontinente con mayor número decatólicos.Armando Valladares, escritor,pintor y poeta. Pasó 22 años enlas cárceles políticas de Cuba.Fue embajador de los EstadosUnidos ante la Comisión deDerechos Humanos de la ONUbajo las administracionesReagan y Bush. Recibio laMedalla Presidencial delCiudadano y el Superior Awarddel Departamento de Estado.Recientemente le fue otorgadoen Roma el Premio Internacionalde Periodismo ISCHIA y, enTegucigalpa, la Orden JoséCecilio del Valle, en el grado deComendador, la más altadistinción que otorga Honduras aun extranjero.



Ruperto LongIngeniero

Fue Presidente del LATU y Senador Es dirigente del Parftido Nacional

Hace algo más de un año,mediante un decreto delPresidente Vázquez que recogióun reiterado planteo de laoposición, nuestro país procedióa instalar una Comisión paraanalizar –y eventualmenteproponer acciones- en relación ala generacióneléctrica deorigen nuclear.En dichaC o m i s i ó np a r t i c i p a ntodos losPartidos conrepresentaciónparlamentaria,así como losM in i s te r i osvinculados altema.Fiel al estilouruguayo –queno siempre sepractica-, esta Comisión havenido trabajando sin alharacapero con seriedad, sin prisa perosin pausa. En estos días elMinistro Kreimerman haratificado la importancia que leasigna el nuevo gobierno a estegrupo de trabajo, tal cual lohiciera un par de meses antes,en forma expresa, laMultipartidaria de la Energía.Por nuestra parte, quienestenemos el honor de integrar lareferida Comisión, nos hemoscomprometido con nosotrosmismos a estudiar el temaexhaustivamente, contando conel aporte de numerosos expertosy siguiendo los criterios –respetados en todo el mundo- dela Agencia Internacional deEnergía Atómica. Y apronunciarnos en base a los

resultados que obtengamos, sinadelantar opiniones intuitivas, loque no estaría a la altura de loque el país requiere.Mientras tanto, en el día de hoynos enteramos por los mediosque el Presidente Mujica haplanteado a la RepúblicaArgentina que ingenieros

u r u g u a y o spuedan visitarlas plantasn u c l e a r e sa r g e n t i n a s(Atucha I yAtucha II), aefectos decapacitarse yconocer sufuncionamiento.A ú ndesconociendolos detallesdel planteo,compartimosla iniciativa.

Uruguay debe “estar en laconversación” en todos lostemas relevantes en materiaenergética –probablemente unosde los mayores desafíos queenfrenta la humanidad-. Otra cosamuy distinta es la decisión quese adopte, en su debidomomento, acerca de laconveniencia o no de construiruna planta nuclear en el Uruguay.Porque la peor opción eslimitarnos a mirar “con la ñatacontra el vidrio” –si se mepermite la terminología tanguera,hoy que es día de Gardel-, viendocomo otros enfrentan susproblemas energéticos mientrasnosotros marchamosinexorablemente rumbo alapagón.

Uruguayy la cuestión nuclear

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Hace ya algunas semanas (mayodel 2010) que el Poder Ejecutivoenvió al Parlamento el Proyecto deLey mediante el cual se crea yreglamenta la Agencia para laPromoción y Aseguramiento de laCalidad de la Educación Terciaria(APACET). De esta manera, en82 artículos, pone nuestro país aldía con una actividad que en lasúltimas décadas es constante enel sistema universitario mundial:“medir” las actividades parasostener y mejorar la calidad, demanera que las universidadespuedan ser mejores para el país ypara todo el demos universitario.La “acreditación de carreras” esun proceso mediante el cual seotorga validez y reconocimientopúblico a las actividades de unacarrera universitaria y a latitulación derivada de ella, sea degrado, postgrado o doctorado. Sedeben cumplir requisitos básicosformulados para cada carreradirigidos a lograr determinado nivelde calidad académica. Laenseñanza universitaria seacredita en todo el mundo, esdecir, se analiza su calidad. Sinpolémicas. Es algo aceptable paramedir si la institución universitariaresponde a necesidades yexpectativas de la sociedad donderealiza su actividad de formacióny de investigación. Es una manerade “rendir cuentas” a los distintosoperadores con los que serelaciona cada universidad,especialmente, cuando se trata deuniversidades que reciben fondosdel Estado: es la manera quejustifica que ha empleado bien losrecursos que la sociedad leentrega a través del Estado.

¿Por qué no exigir calidad porigual, al nivel que determina el

mundo, a todas lasUniversidades?

Lamentablemente el proyectomencionado sólo organiza laevaluación y acreditación deuniversidades y otros centroseducativos terciarios de educaciónprivada. La Universidad de laRepública voluntariamente seexcluyó de toda exigencia de nivelde calidad. Ello deja a la enseñanzauniversitaria estatal fuera de todareferencia internacional de calidaden la educación que imparte.Varios de los centros de la UDELARestán en un proceso deacreditación externa a nivelMercosur (incluso conacreditaciones logradas), ¿por quéno aceptar someterse también a laevaluación de calidad? Se hablamucho del prestigio de la UDELAR¿cuál es el problema enacreditarlo? Para sus propiosestudiantes, docentes y egresadoses una carencia: es una realidadque el nivel de la Universidad devínculo “presenta” muchas vecesal universitario y, de esta manera,no tenemos cómo acreditarlo en elmundo.No fue esta la posición adoptada enla Comisión Interpartidaria, no hasido tampoco la idea de sistemauniversitario competitivo y decalidad que refleja el Programa deGobierno del Partido Colorado.Esperemos que la afirmación quese hiciera desde jerarquíasministeriales del MEC, respecto deque el envío del proyecto implicaasistir a una discusión y búsquedade los acuerdos políticosnecesarios para eventualesmodificaciones, lleve a unasolución más justa, especialmentepara la propia Universidad de laRepública.

Beatriz Bugallo MontañoAbogada, Escribana. Doctora en Derecho y Ciencias

Sociales por la Udelar. Master en Propiedad Intelectual,Universidad de Alicante, España. Doctora en Derecho,

Universidad de Santiago de Compostela, España. Docente

Proyecto de Ley de Creación de la Agencia de Promoción y Aseguramiento de laCalidad de la Educación Terciaria APACET (exposición de motivos y texto):http://educacion.mec.gub.uy/PROYECTO%20DE%20LEY%20DE%20CREACIoN%20DE%20LA.pdf



Importante, sino vital, es plantearnospara quienes representamos a losdepartamentos más allá deMontevideo, un tema muy sensible paralos Gobiernos departamentales: elFondo de Desarrollo del Interior.Este programa tiene su origen en lareforma constitucional del año de 1996.Su principal objetivo es promover eldesarrollo regional o local en losdepartamentos del interior del país yfavorecer la descentralización deactividades en esa zona tan alejada dela capital, como en mi caso, eldepartamento de Rivera.Este Fondo funciona de una maneraarmónica articulando los GobiernosDepartamentales con el GobiernoNacional, a través de la ComisiónSectorial de Descentralización, que escoordinada por la Oficina dePlaneamiento y Presupuesto. EsteFondo financia proyectos cuyosproductos tengan en cuenta losobjetivos antes mencionados, para loscuales se debe contar preceptivamentecon el aval técnico de la OPP. Tambiénparticipa la DIPRODE en la evaluacióntécnica y en el seguimiento de losproyectos. Aquí existe una clararelación entre la participación de losGobiernos departamentales y elGobierno central.Estos proyectos son presentados antela Comisión Sectorial, que los avala yvota. Esta Comisión fue creada por elliteral B) del quinto inciso del artículo230 de la Constitución de la Repúblicay el informe técnico previo está a cargode la Oficina de Planeamiento yPresupuesto. La Comisión Sectorialaprueba estos proyectos y los eleva alMinisterio de Economía y Finanzas paradefinir el cronograma de desembolsosde pagos en las Intendencias.Cada Intendencia participa en el Fondode acuerdo con cuatro criterios: desuperficie, de población, el inverso delProducto Bruto Interno por habitante yel porcentaje de hogares con carenciasen las condiciones de vivienda.DIPRODE dispone de hasta un 3% deese monto anual destinado a lasIntendencias, que está definido en elartículo 485 de la Ley N° 17.930, delaño 2005. Es decir que DIPRODE selleva alrededor de un 3% de los$ 500:000.000 que le correspondenaproximadamente a las dieciochoIntendencias del interior.

El artículo 643 de la Ley N° 17.296, delaño 2001, dispone la creación del Fondoy cuantifica su monto, hecho quetambién se da y se ajusta en el nuevopresupuesto por el artículo 485 de laLey N° 17.930, como dijimosanteriormente, que a su vez dispone ladistribución del Fondo durante los cincoaños de Gobierno. De los recursostotales asignados presupuestalmente,el 75% corresponde a proyectos yprogramas ejecutados paradescentralizar por los componentes delliteral A) del artículos 230 de laConstitución, esto es, el PoderEjecutivo, los Entes Autónomos y losServicios Descentralizados. El restante25% -unos $ 500:000.000 al día de hoy-lo ejecuta las IntendenciasMunicipales.El Fondo de Desarrollo del Interior, FDI,ha funcionado desde el año 2001 hastala fecha en muy buena forma y se haconvertido en un instrumento dedesarrollo del interior del país. Es unamuestra de que se puede trabajar enconjunto entre el Gobierno central y losGobiernos departamentales, más alláde los colores políticoscircunstanciales de unos y de otros. Esuna herramienta que funciona muy bieny que tiene todos los controlesnecesarios.En primer lugar, solicitamos a losorganismos mencionados en el literalA) del artículo 230 de la Constitucióninformación sobre las inversiones quevan a realizar año a año, detalladas paracada departamento del interior del país.Este no es un dato menor porquelograremos mejorar la descentralizacióny podremos ir viendo en qué caminoesos organismos, esos Ministerios oesos entes van invirtiendo este dinero.A su vez, como no existedescentralización sin recursos,creemos que estamos en el camino deprofundizar este reparto de losporcentajes. Por lo tanto, pedimos quedichos porcentajes pasen a ser del 50%para los organismos mencionados enel literal A) del artículo 230 de laConstitución y de un 50% para lasIntendencias Municipales.Creemos que con esto seguiremosprofundizando la descentralización ytrabajando en línea para que losdepartamentos del interior del paístengan las mismas condiciones.

Repartamos por mitades el FDI

Richard SanderContador - Diputado PROBA por Rivera

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“Pibe cuando alguien no quierehablar, seguro que algo esconde, nose amargue déjelo, usted estátrabajando, él está jugando a lasescondidas”.

Una lástima. Pintaba bien el viernes sinespirometría en la ruta, los policías decaminera amagaban con una huelga deese servicio por varias cuestiones delas que “no se hablaban” en elMinisterio del Interior.Bonomi venía calladito y confiado enque “los milicos” no se animarían ahacer una huelga, pero elblanquibarbado ministro caminó por lacornisa, ya que los uniformados debeige, no aflojaron ni un tranco de polloa la hora de reclamar lo que lescorresponde.Iban a dejar sin espirometría nicontroles a los conductores desde elpasado viernes y hasta nuevo aviso.Al final Bonomi recibió al sindicato yen su despacho estuvo de acuerdo con18 de las 20 reivindicaciones que leplantearon, comprometiéndose asolucionarlas a la brevedad y la huelgaquedó en suspenso.Personalmente creo que de lassoluciones que Bonomi debe ahorahacerse cargo, concederá tres o cuatropara ser optimista.Véase lo que hizo o mejor dichoso que“no hizo” su antecesora la “amazona”Daysi Tourné”, con un cúmulo depromesas incumplidas –todasdenunciadas por este periodista encada oportunidad- en su pasaje por elMinisterio del Interior, yéndose sin penani gloria y casi a pedido de TabaréVázquez.

Préstamos y vivienda

Los policías de Caminera reclaman alMinisterio del Interior documentaciónpor escrito que avale un preacuerdo quegarantice la reducción a la mitad de lassanciones pecuniarias -sustituyeron alarresto a rigor-; la implementación depréstamos «limpiasueldos» de losotorgados por el BROU (Tourné lo habíaprometido) y la reglamentación de lashoras sindicales. Asimismo losuniformados solicitan acceder apréstamos para viviendas.El dirigente de la Federación deSindicatos Policiales, Walter Barboza,dijo al matutino El PAIS, que conflicto

se desató por el traslado de unsuboficial que era dirigente sindical porsupuestas ausencias en el servicio.Este policía era el encargado de undestacamento y el traslado «le impidiórealizar el Servicio 222».Aparentemente desde el Ministerio delInterior no informaron a los superioresdel Sub Oficial que ese funcionariogozaba de licencias gremiales. Segúndijo Lemos a ELPAIS, los jefes de lasunidades están sancionando en formadiscrecional. «Queremos que elMinisterio del Interior establezcaclaramente las reglas de juego», dijo.

Jugando a las escondidas

Opinar intentó comunicarse con elDirector de Secretaría del Ministerio delInterior, Charles Carrera, hablando consu secretaria a efectos de escuchar suversión de los hechos.Se nos informó que el jerarca seencontraba reunido, aunque mesolicitaron mi celular para comunicarseconmigo y darme alguna respuesta porsí o por no. Hoy domingo 4 de julio aúnno me han llamado.Carrera ni siquiera se dignó a recibir alos representantes gremiales de lapolicía, así que tampoco me extrañaque no quiera hablar con OPINAR.Hace muchos años, cuando yo reciéncomenzaba en el periodismo, un viejoperiodista me vio amargado por mifracaso al no haber podido entrevistara un fulano, cuyo nombre hoy norecuerdo (pasaron 25 años) y dijo “pibecuando alguien no quiere hablar, seguroque algo esconde, no se amarguedéjelo, usted está trabajando, él estájugando a las escondidas”.A decir verdad, ahora con la cabeza fríalo entiendo a Carreras, no debe ser fácilponer la cara con tanta promesaincumplida de quienes toman lasdecisiones políticas en el gobierno y ensu ministerio.Esta Chamarrita Ministerial sigue, lavamos a seguir de cerca, aunquemolestemos.Al gobierno no le gustan los hurgadoresperiodísticos, se sienten en el Olimpo,creen que son intocables, pero prometoseguir de cerca el tema y demostrarcon OPINAR, quien miente y quien dicela verdad.

Chamarrita de los milicos

José Luis Ituñ[email protected]



Martha MontanerOdontóloga

Diputada de VAMOS URUGUAY por Tacuarembó

El regalo que nos hicieron esosmuchachos que vistieron la celeste y sejugaron todo en el mundial de Sudáfrica.Nos conmocionaron, nos hicieron vivirmomentos de tensión, algunos de esosmomentos rayaron con lo dramático,especialmente en ese partido con Ghanaque terminó después del alargue conpenales.Pero de lo que no hay duda alguna, esque los uruguayos todos sentimos queestábamos totalmente unidos por esehilo celeste que condujo las caravanasque festejaban el pasaje de la seleccióna las semifinales. El pueblo se unió, queimportante, que triunfo!!!¿Cuánto tiempo hacia que los uruguayosno nos habíamos visto y sentido así?Los rostros de unos y otros se buscabancon los ojos desbordantes, el abrazoentre hermanos uruguayos era fuerte yalegre, los cantos, las lágrimas deemoción, todos juntos y unidos al gritode ¡URUGUAY! ¡URUGUAY! , con labandera de la patria envolviéndonos atodos.BENDITA CELESTE … ¿cómo pudistelograr este milagro?Importante es lo que hiciste en la cancha,pero doblemente importante es lo quehiciste acá en el país. Hace mucho,muchos años diría yo, que nada ni nadienos hizo darnos ese abrazo universal,fuerte, sentido y festejado entrehermanos uruguayos.Por eso decimos con certeza, que losmuchachos del seleccionado ese día alpaís le cambiaron la cara, derrotando elpesimismo uruguayo y creando unmodelo positivo, que tanta falta nos hacíapara ejemplo de nuestros jóvenes.Yo rescato de todo este fenómenonacional que se produjo a través de laselección en Sudáfrica, que miles deniños y adolescentes, ese sector tanimportante de nuestra sociedad y que tanpreocupados nos tiene por formar partealgunos de ellos de estadísticas nadabuenas (drogas, adicciones, violencia),estuvieron como protagonistas de unformidable festejo popular sin violenciani con hechos a lamentar.La gente apretujada, unos con otros,brindándose un abrazo y entregándoseuna sonrisa, al grito de ¡URUGUAY SIPODEMOS! sentía que había un Uruguayantes y otro después de la victoria.Es interesante destacar la crecienteadhesión que la selección uruguaya hacausado entre adolescentes y niños, y elefecto positivo que ello ejerce sobre losmismos.Esos futbolistas no solo nos sacaron dearriba la frustración que teníamos conrespecto al fútbol, esos buenos jóvenestambién supieron soplar fuerte y patearla nostalgia que nos invadía, dejaron

atrás los añosos recuerdos de victoriaspasadas y nos instalaron en el hoy de unmundial, que como dije anteriormentenos cambió a todos la cara.Otra cosa importante es “rescatar el valormodélico que tiene para los jóvenesalgunos de los componentes delseleccionado”. Es una selección llena degentes con intereses comprometidos enhacer cosas, por ejemplo Lugano estáescribiendo el prólogo de un libro, Forlánestá como embajador de Unicef,estamos hablando de modelos bienpositivos.El ejemplo de estos deportistas logra quese inscriba en el genoma y en la mentede los uruguayos la convicción de quese pueden lograr los objetivos que unose proponga, cuando se tiene seguridaden sí mismo y trabajo en equipo, ahí yano es tan importante la magnitud deladversario sino la fortaleza interna quetengamos para enfrentar los desafíos.Por eso la escena del niño de cuatroaños tomado de la mano de su madre,llorando por la bandera celeste frente alkiosco, no es un episodio aislado, no esuna escena infantil caprichosa, estádentro del clima que se vive en nuestropaís, ¡y que no debemos dejarlo escapar!. Porque acá se ha vuelto a instalar deque URUGUAY VALE Y PUEDE, y quetodos juntos somos la NACIÓN.El mundo entero se conmocionó por eldesempeño de nuestros futbolistas,quiénes en la competencia deportivaencontraron la gratificación y la gloria, eshora de hablar también de los deberesque de aquí en más nos toca hacer.Tenemos que imponernos como tareacolectiva que esto no termine aquí.Debemos seguir difundiendo la hazañaceleste y todo lo que ella representa, queno caiga en el olvido, para ello en distintosámbitos de la sociedad debemospromover los valores de estosjugadores: la solidaridad, el trabajo enequipo, la humildad, la convicción depoder llegar al éxito a tal punto quesignificara incluso poder quedar fuera dela competencia, como seguramente lodebe haber pensado en un primermomento Suárez ...¡¡¡GRACIAS POR TODO ESTO QUE NOSHICIERON VIVIR!!!, ¡AHORA NOS TOCA ANOSOTROS!

¡¡¡Qué falta nos hacía!!!

Elizabeth RodríguezTécnica en Administración de Empresas

Edila por Rivera

Para quienes hemos visto desde lamilitancia cambios de autoridadesmunicipales, sean intendentes o ediles,estas fechas no pesan tanto en lahistoria individual del la gente, sonrecuerdos que permanecen, por algúnhecho significativo, sea por la presenciade alguna autoridad nacional o dedirigentes políticos nacionales, pero losdetalles seguramente no se mantienenvigentes en la memoria colectiva.Sin embargo son momentossignificativos para quienes sonprotagonistas, para quienes pasan a

representar la voluntad popular, quemeses antes la ciudadanía expresó enlas urnas. Este es nuestro caso, el 8de julio, estaremos asumiendo nuestroprimer cargo electivo en el legislativomunicipal en el departamento de Rivera.Cuando iniciamos nuestra actividadpolítica mas activa, pues aunquesiempre militamos dentro del PartidoColorado, esta militancia la hicimosdesde las bases, aquellas que son elsustento primero del partido, aquellaque tan sabiamente trató de mantenerdon José Batlle y Ordóñez, los quedesde los clubes políticos, dejan lomejor de si en pro del partido y delcandidato de turno, no imaginamos queel destino y el partido nosproporcionaría la posibilidad de servir ennombre del Batllismo, no por creernosincapaces de representarlo, sinoporque siempre creímos que somos

más militantes que dirigentes, pues asísentimos que podemos servir mejor, sinperder como referencia el día a día dela gente.Hemos visto algunos cambios deautoridades, siempre desde el público,seguramente el 8 de julio de 2010, nopasará desapercibido en nuestra vida,marcará un antes y un después ennuestro accionar político, para todosdejaremos de ser militantes paraasumir un compromiso con el pueblode Rivera, para representar y defenderlos intereses de todos y cada uno denuestros vecinos riverenses, pero

íntimamente tenemos plena convicciónque el rol de militante permaneceráhasta el fin, pues creemos en servirescuchando a la gente.Nuevas autoridades asumen, renovadasesperanzas de la ciudadanía,esperanzas en alcanzar mejorescondiciones para todos.Estamos renovando autoridades,hemos iniciado el proceso derenovación partidaria, nuevas carasestán ingresando al accionar político,ideas renovadas, aires nuevos, pero conla convicción batllista de siempre, esaque hizo crecer y desarrollar al Uruguay.Nuestro primer compromiso comoediles, representar y defender a laciudadanía, el segundo mantener enalto el nombre del Partido Colorado.Esos son los preceptos por los quebregamos desde la militancia y a partirdel 8 de julio los pondremos en práctica.

Asumen nuevas autoridades departamentales

Nuevas autoridades,renovadas esperanzas…



«Cambio climático» ha pasado aser una expresión cotidiana. Diríaque todos nosotros la empleamosquizás una vez al día. Llegado esel momento de cambiar unasimple expresión idiomática usualpor la aprehensión conceptual deun riesgo cierto y pasar a la acciónpara minimizar su efecto. ¿Sabemos qué es el cambioclimático? Y más importante aún:¿sabemos cómo adaptarnos a élo cómo mitigarlo?Existe, a nivel nacional y desdeenero de este año, un Plan Nacionalde Respuesta al CambioClimático, con un diagnóstico ylineamientos estratégicos(www.cambioclimatico.gub.uy).Plan que, por ahora, diría tambiénque la mayoría desconoce y, sinembargo, todos nosotros estamosllamados a ser sus actores.Desde su prólogo se expresa queel cambio climático es la mayoramenaza a superar por la especiehumana para sobrevivir como tal.Las consecuencias de noreaccionar ante esa amenaza - asícomo de hacerlo tardía, errónea oinsuficientemente- seríandemasiado graves…e irreversibles.Otra expresión nos es tan familiarcomo cambio climático: «efectoinvernadero». La alteración de éstees causa de aquél. El efectoinvernadero es un fenómenonatural y beneficioso: ciertosgases en la atmósfera atrapan elcalor y permiten la vida tal como laconocemos en el planeta. Pero laactividad del hombre ha derivadoen un aumento de esos gases yéste en una intensificación de eseefecto invernadero. Y eso es malo.El calentamiento del sistemaclimático a nivel global esinequívoco, según lo señalado porel Panel de Expertos sobre CambioClimático de Naciones Unidas. Seda un aumento de la temperaturaen la superficie terrestre superiora la tendencia inicialmenteestimada, que provoca, entre otrascosas, un deshielo generalizado,con aumento del nivel del mar (casi2 milímetros por año desde 1961).

Marcia Croci ReyesArquitecta con post grado en Elaboración de Planes de

Eficiencia Energética. Integrante, por el Congreso deIntendentes, del Grupo de Coordinación del Sistema Nacional

de Respuesta al Cambio Climático y la Variabilidad

Cambio climático:conciencia y acción

En Uruguay, de 1960 a 2000, hahabido un incremento significativode la media de lluvias,especialmente en temporada deverano, amén de una levetendencia al aumento de número dedías con lluvias intensas. En igualperiodo, la temperatura media hasubido 0,3°, con menos nochesfrías y más noches cálidas. Han

disminuido los valores de lastemperaturas máximas anuales yhan subido las temperaturasmínimas absolutas. Todos somosconscientes de su efecto: unenfriamiento de la época cálida delaño y un calentamiento de la épocafría; vientos súbitos de granintensidad. Eso es cambioclimático: aquí, ahora.Uruguay es muy vulnerable a losefectos adversos del cambioclimático. Y muchos de esosefectos adversos -tormentas,inundaciones y sequías- yaafectan y pueden continuarafectando a nuestra población,nuestra producción, especialmentela agropecuaria y nuestrosecosistemas.Al emitir Gases de EfectoInvernadero, Uruguay contribuyedirecta o indirectamente apotenciarlo. Directamente a travésde emisión de Dióxido de Carbono(CO2 - 94 % provenientes del SectorEnergía, al liberar el carbono de loscombustibles fósiles durante su

combustión); Metano (CH 4 , con unpotencial de calentamientoatmosférico 21 veces superior alCO2, proveniente en casi un 93 %del total de las actividadesagropecuarias:, pero también delsector Desperdicios con losprocesos anaerobios dedescomposición de materiaorgánica contenida en residuos

sólidos urbanos,í n d i c eparticularmentealto en eldepartamentode Montevideo);Óxido Nitroso(N2O, generadocasi totalmenteen el sectoragricultura, ensuelos donde sea c u m u l aestiércol deanimales depastoreo, Si biensu emisión esconsiderablementeinferior a la de losdos gasesanteriores, su

potencial de calentamientoatmosférico es 310 veces superioral del CO2 y por tanto muyrelevante).Indirectamente a través de emisiónde precursores de ozono: Óxidosde Nitrógeno (en el sector Energía);Monóxido de Carbono (también enel sector Energía, entre quema deleña y de combustibles fósiles);Compuestos Orgánicos Volátiles(sector Energía, entre transporte,pavimentación asfáltica,producción de papel y pulpa decelulosa, producción de alimentosy bebidas); y Dióxido de Azufre (apartir de quema de combustiblesfósiles).

¿Qué podemos hacer?

Al pensar en respuestas nuestrasal cambio climático, dos son losverbos a manejar: mitigar yadaptar. Mitigar a través demedidas que disminuyan oremuevan las emisiones de esosgases de efecto invernadero.

Adaptar en tanto reducir lavulnerabilidad de los sistemasnaturales y humanos. Y ya no enaquel concepto general y abstractodel planeta, sino en nuestra región,en nuestro país, en nuestro propioentorno, mediante acciones a lamedida de nuestras circunstancias.El cambio climático no es cosa deotros: es cosa nuestra. Y lasmedidas a adoptar no son las, encierto modo ,»tercerizadas» -encuanto a nuestra responsabilidaddirecta- del gobierno central, de losgobiernos departamentales, de lossectores productivos, de gruposmás o menos organizados de lasociedad civil. Sí todas ellas,coordinadas, apuntarán a unimpacto positivo importante. Peroademás, y fundamentalmente,existen medidas que todos y cadauno de nosotros podemos tomar,en nuestros respectivos ámbitos,comenzando en el momentomismo en que terminemos de leereste artículo.El impacto de nuestras accionessumadas será relevante. Lareducción que logremos enconsumo de energía medianteartefactos más eficientes yadecuados y a través de cambiosen el comportamiento tan simplescomo, por ejemplo, apagar todoartefacto eléctrico en tanto no lousemos, asegurarnos que lacomida esté fría antes deintroducirla en el refrigerador;preservar el calor/frío de nuestrosambientes con correcta aislación,tendrá un efecto positivo en elmedio ambiente y en nuestraeconomía particular. Emplearfuentes alternativas de energía -solar, eólica- para reducir el uso decombustibles fósiles; reciclar demodo adecuado papel y residuosorgánicos, valorar el aguaeliminando goteos y pérdidas: todoeso contribuirá también.Basta un sencillo cambio dehábitos, adoptado por nosotros conconciencia ambiental.



Tabaré Viera DuarteEx Intendente de Rivera

(2000/2005 - 2005/2009)Ex Diputado, Presidente de ANTEL y Director de OSE.

Actual Senador de la RepúblicaIntegrante del Consejo Editorial de OPINAR

[email protected]

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La Seguridad Nacional (primera parte)

«Si Uruguay quiere mantener susoberanía, deberá invertir» paramejorar el control de los espaciosaéreos y marítimos aseguró elMinistro de Defensa, LuisRosadilla en conferencia deprensa. Esto debe considerarsecomo una «inversión y no ungasto», afirmó el jerarca.En tal sentido y reafirmando suexcelente relacionamiento con elParlamento, el secretario deestado concurrió esta semana ala Comisión de Defensa delSenado, de la que soy miembro,a explicar las prioridades de sucartera en la materia.Allí informó sobre la intención derecuperar el nivel salarial de lasFF.AA, tema por demásconocido y compartido por seruno de los sectores públicos mássumergidos, y comentó sobre losproyectos de inversión enequipamiento militar. Lasposibilidades de negocios conVenezuela, o con los vecinos delMercosur.Sin dudas existe una verdaderacarrera armamentista en nuestraAmérica Latina. Y nuestrosvecinos gastan un muyimportante porcentaje de su PBIen equipamiento militar, queincluye hasta submarinosatómicos.Pero aquí es donde debemosplantearnos qué es seguridadnacional y para qué debemosprepararnos. Que amenazasenfrentamos como nación y en elbloque regional y por lo tanto enqué dirección deberán ir nuestrasinversiones.

Las nuevas amenazas a laseguridad

Uruguay, como los demásEstados americanos,

enfrentamos tanto amenazastradicionales a la seguridad comonuevas amenazas,preocupaciones y otros desafíosque por sus característicascomplejas han determinado quela seguridad tenga un caráctermultidimensional.Desde hacen años estamosasistiendo a la permanentetransformación de las amenazas,y no solo trasformación por su

cambio propio o evolución, sinopor la aparición de nuevas queobligan a repensar estrategias ytácticas con la consiguientemodernización de técnicas ymedios. Todo esto haprovocado, entonces, losactuales conceptos de riesgos ydesafíos, afectando a los factoressociales, políticos y económicosde los Estados, a los quedebemos agregar las diferentespercepciones que tienen estosEstados sobre los mismosproblemas.Las declaraciones en losámbitos de la Organización delas Naciones Unidas (ONU) y dela Organización de los EstadosAmericanos (OEA) nos expresanentre otras cosas lo siguiente:

A) Las amenazas,preocupaciones y otros desafíosa la seguridad en el Hemisferioson de naturaleza diversa yalcance multidimensional y elconcepto y los enfoquestradicionales deben ampliarsepara abarcar amenazas nuevasy no tradicionales, que incluyenaspectos políticos, económicos,sociales, de salud y ambientales.B) Las amenazas tradicionales ala seguridad y sus mecanismospara enfrentarlas siguen siendoimportantes, pero pueden ser denaturaleza distinta para losnuevos desafíos.C) Las nuevas amenazas ypreocupaciones sobre laseguridad hemisférica sonproblemas intersectoriales querequieren respuestas deaspectos múltiples por parte dedistintas organizacionesnacionales y, en algunos casos,asociaciones entre losgobiernos, el sector privado y lasociedad civil, todas actuando deforma apropiada conforme a lasnormas y principiosdemocráticos y las normasconstitucionales de cada Estado.Muchas de las nuevas amenazas,preocupaciones y otros desafíosa la seguridad hemisférica sonde naturaleza transnacional ypueden y deben requerir unacooperación hemisféricaadecuada.D) La seguridad de los Estadosdel Hemisferio se ve afectada, endiferente forma, por amenazastradicionales y por las siguientesnuevas amenazas y desafíos:a.- El terrorismo, la delincuenciaorganizada transnacional, elproblema mundial de las drogas,la corrupción, el lavado deactivos, el tráfico ilícito de armasy las conexiones entre ellos;b.- La pobreza extrema y laexclusión social de amplios

sectores de la población, quetambién afectan la estabilidad yla democracia. La pobrezaextrema erosiona la cohesiónsocial y vulnera la seguridad delos Estados;c.- Los desastres naturales y losde origen humano, el VIH/SIDA yotras enfermedades, otrosriesgos a la salud y el deteriorodel medio ambiente;d.- La trata de personas y deórganos;e.- Los ataques a la seguridadcibernética;f.- La posibilidad de que surja undaño en el caso de un accidenteo incidente durante el transportemarítimo de materialespotencialmente peligrosos,incluidos el petróleo, materialradioactivo y desechos tóxicos;g.- La posibilidad del acceso,posesión y uso de armas dedestrucción en masa y susmedios vectores, por terroristas;yh.- La Degradación de la culturay los valores de nuestro tiempo(Gramsci)En esa dirección tan amplia ydiversa y para enfrentar esosnuevos desafíos deberá ir lapolítica de seguridad nacional denuestro país. Y en consecuenciaen ese sentido deberán dirigirselos escasos recursos nacionales.Como se observa el tema no estácircunscripto al Ministerio deDefensa, por lo que esa carteratampoco debería estar ajeno alos grandes temas nacionales,como los económico-sociales,m e d i o a m b i e n t a l e s ,tecnológicos, etc.En una próxima entrega hablarésobre la internacionalización dela seguridad, el entorno actual ylas perspectivas desde unavisión política.

Opinar Nº 54

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