PERFIL ILETRADOS04-08-2011

Perfil de Proyecto: “Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados a través de la Implementación de Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo en el Valle del Mantaro - Región Junín”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

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PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA COD SNIP: 175885

23/06/2011

Estudio de Pre-inversión | Perfil

PROYECTO:

“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS DE JOVENES Y ADULTOS ILETRADOS A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE COMUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO EN EL VALLE DEL MANTARO - REGIÓN JUNÍN”


GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN

Página 2

ESTUDIO DE PREINVERSION

PERFIL DE PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA:

“FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS DE JOVENES Y ADULTOS

ILETRADOS A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE COMUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO EN EL VALLE DEL MANTARO -

REGIÓN JUNÍN”

CODIGO SNIP: 175885

GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN

Gerencia de Desarrollo Social

Lima, Julio 2011



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Agradecimientos

PNUD:

Eco.: Jorge Luis Haro Corales

Ing. Marilú Chahua Torres

Equipo de Consultores

Responsable: Ing. Irma Mauricio Villalba

Ing. Madelaine Vera Rodriguez



Página 4

INDICE GENERAL

1. RESUMEN EJECUTIVO ------------------------------------------------------------------------------------------------ 8

A. NOMBRE DEL PROYECTO 8

B. OBJETIVO DEL PROYECTO 8

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP 9

D. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS 10

E. COSTOS SEGÚN ALTERNATIVAS 20

F. BENEFICIOS SEGÚN ALTERNATIVAS 21

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL 21

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP 22

I. IMPACTO AMBIENTAL 24

J. Organización y Gestión 24

K. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA 26

L. MARCO LÓGICO 26

M. Plan de Implementación 34

N. Conclusiones 37

Recomendaciones 38

2. ASPECTOS GENERALES ------------------------------------------------------------------------------------------- 39

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO 39

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 41

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS 44

2.4 MARCO DE REFERENCIA 54

2.4.1 Resumen De Los Principales Antecedentes Del Proyecto 54

2.4.2 Prioridad Del Proyecto Y La Manera En Que Se Enmarca En Los

Lineamientos De Política Sectorial-Funcional 57

2.5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 59

2.5.1 Antecedentes De La Situación Que Motiva El Proyecto 61

2.5.2 Describir Las Áreas Afectadas 63

2.5.3 Descripción De La Situación Actual Basada En Indicadores Cuantitativos

Y Cualitativos 88

2.5.4 Gravedad De La Situación Que Se Pretende Atender 92



Página 5

2.5.5 Evolución De La Situación En El Pasado Reciente 93

2.5.6 Análisis De Peligros En La Zona Y Población Afectada 93

2.5.7 intentos Anteriores De Solución 101

2.5.8 Intereses De Los Grupos Involucrados 101

2.6 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 104

2.6.1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS 112

2.7 OBJETIVOS DEL PROYECTO 113

2.7.1 Objetivo Central 113

2.7.2 Objetivos Específicos 113

2.7.3 ARBOL DE MEDIOS Y FINES 114

2.7.4 ANALISIS DE medios fundamentales 115

2.7.5 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION 117

3. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ----------------------------------------------------------------------------- 120

3.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 120

3.1.1 Definir Los Bienes Y/O Servicios Que Serán Intervenidos Por El Proyecto

Y Que Corresponden Directamente Con El Problema Identificado 122

3.1.2 Definir El Ámbito De Influencia Del Proyecto Y La Población Objetivo 123

3.1.3 LA POBLACION DE REFERENCIA 123

3.1.4 LA POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL SIN PROYECTO 125

3.1.5 LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO 127

3.1.6 Analizar La Tendencia De Utilización Del Servicio Público A Intervenir Y

Las Determinantes Que La Afectan 131

3.1.7 Describir Las Características Generales De La Demanda 132

3.1.1 La Demanda del servicio. 139

3.1.2 Proyección De La Demanda. 142

3.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA 143

3.2.1 Determinar La Oferta Optimizada A Partir De Los Recursos Actuales

Disponibles 143

3.2.2 Proyección De La Oferta Optimizada 143

3.3 BALANCE OFERTA – DEMANDA 144

3.3.1 Determinación de La demanda Actual y proyectada no atendida

adecuadamente (déficit o brecha) 144

3.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 145



Página 6

3.4.1 Descripción de Las Alternativas Existentes Para Lograr El Objetivo Del

Proyecto 145

3.4.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DE Las Alternativas 154

3.4.3 Localización DE LOS CADS EN EL PROYECTO 156

3.4.4 Tecnologia DeL SERVICIO Para EL PROYECTO 160

3.4.5 Tamaño Óptimo Del PROYECTO 171

3.4.6 Etapas De EJECUCION 173

3.4.7 Metas Técnicas A Ser Cubiertas Por Las Alternativas 177

3.4.8 Organización Y Gestión 180

3.4.9 cronograma de implementacion 182

3.1 COSTOS 183

3.1.1 Costos Desagregados Por Componentes Y Rubros De Las Alternativas 183

3.1.2 Flujo De Costos De Preinversión, Inversión. 187

3.1.3 Costos De Operación Y Mantenimiento De La Situación “Sin Proyecto” 189

3.1.4 Costos De Operación Y Mantenimiento De La Situación “Con Proyecto” 190

3.1.5 Costos Incrementales A Precios De Mercado 196

3.2 BENEFICIOS 200

3.2.1 Beneficios Generados Por Cada Alternativa 200

3.2.2 Beneficios Incrementales 201

3.2.3 Evaluacion Económica A Precios De Mercado 202

El Flujo De Ingresos Y Costos A Precios De Mercado 202

3.3 EVALUACIÓN SOCIAL 202

3.3.1 Estimación De Los Costos Sociales 203

3.3.2 Metodología Costo Efectividad 208

3.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 210

3.4.1 Determinación De Los Factores Que Pueden Afectar Los Flujos De

Beneficios Y Costos 210

3.4.2 Analizar El Comportamiento De Los Indicadores De Rentabilidad De Las

Alternativas Ante Posibles Variaciones De Los Factores Que Afectan Los

Flujos De Beneficios Y Costos 210

3.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 215

3.5.1 Arreglos Institucionales Previstos Para Las Fases De Preoperación,

Operación Y Mantenimiento 215

3.5.2 Capacidad De Gestión De La Organización Encargada Del Proyecto En Su

Etapa De Inversión Y Operación 216



Página 7

3.5.3 Financiamiento De Los Costos De Operación Y Mantenimiento 216

3.5.4 Participación De Los Beneficiarios 218

3.6 IMPACTO AMBIENTAL 219

3.6.1 Identificar, Describir Y Evaluar Los Impactos Positivos Y Negativos Del

Proyecto 219

3.7 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA 220

3.8 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 221

4. CONCLUSIÓN ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 228

5. ANEXOS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 231



Página 8

CAPITULO PRIMERO

1

1. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO

“Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de Jóvenes y Adultos

Iletrados, a través de la Implementación de Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo en el Valle del Mantaro - Región Junín”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

“Capacidades Personales, Sociales y Productivas de los Jóvenes y Adultos Iletrados

Fortalecidas, Aportan al Desarrollo Local”.

Los objetivos específicos se cumplirán al ejecutar la alternativa de solución planteada,

así tenemos que también son objetivos específicos del proyecto los siguientes:

Fomentar mecanismos de concertación para una participación más activa de

los actores sociales y sociedad civil y promover un trabajo articulado e integral

a favor de los jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajo.

Organizar y poner en práctica una acción educativa de enseñanza y

aprendizaje para la vida y el trabajo, a favor de los jóvenes y adultos Iletrados,

que fortalezcan sus capacidades y competencias, partiendo de sus

necesidades, intereses y expectativas.

PRODUCTIVAS DE LOS JOVENES Y

ADULTOS ILETRADOS FORTALECIDAS,

APORTAN AL DESARROLLO LOCAL

“LIMITADAS CAPACIDADES

PERSONALES, SOCIALES Y


ADULTOS ILETRADOS EN EDAD DE

TRABAJAR NO PERMITEN EL APORTE

AL DESARROLLO LOCAL



Página 9

Lidera

zgo y

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mercad

o

HUANCAYO 9824 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 1,316,416

CONCEPCION 4190 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 561,460

JAUJA 2723 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 364,882

CHUPACA 1054 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 141,236

TOTAL DE SERVICIOS 2,383,994

BRECHA DEL SERVICIOS DE GENERACION DE CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS EN ILETRADOS

PROVINCIAS

Poblacion

Demanda

Efectiva

SESIONES DE

CAPACIDADES

PERSONALES

SESIONES DE

CAPACIDADES SOCIALES

SESIONES DE CAPACIDADES

PRODUCTIVAS

TOTAL

DE

SESION

ES

DEMANDA

DEL

SERVICIO

Implementar Centros de Aprendizaje y Educación para el Desarrollo-CAEDs,

con la finalidad de hacer de la enseñanza y aprendizaje de los Iletrados, una

educación continua y permanente y que los procesos metodológicos de

enseñanza incorporen el uso de las Tecnologías de la Información y

Comunicación-TICs.

Disminución del analfabetismo en el valle del Mantaro.

Mejora de las Condiciones de empleo y empleabilidad de jóvenes y adultos

iletrados.

Mejora de la economía familiar de los iletrados.

Conocimiento pleno de la realidad de la educación de los iletrados.

Planteamiento de políticas a favor de los iletrados.

Incremento de las capacidades personales sociales y productivas de jóvenes y

adultos iletrados.

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS

DEL PIP

En el presente Cuadro se muestra el Balance de la Oferta y la Demanda, sin embargo

es necesario precisar que para el caso de la oferta se ha estimado una oferta cero, en

la medida que si bien existe oferta que atiende el desarrollo de capacidades

productivas, estos no se orienta en especifico a las poblaciones iletradas que por lo

general son jóvenes y adultos que no han tenido oportunidad de acceder a una

educación básica regular y que además el proceso de enseñanza para dichas

poblaciones debe considerar una metodología apropiada a su realidad en vista que se

trabajarán con personas que tienen ya una experiencia de vida y conocimientos que

hay que ponerlos en valor. La demanda total del proyecto asciende a 85 200 personas

Iletradas entre jóvenes y adultos en el horizonte del proyecto. Y anualmente la

demanda permanecerá constante en un total de 17,040 personas Iletradas.

BRECHA DEL SERVICIOS DE GENERACION DE CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS EN

ILETRADOS



Página 10

D. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS

Las acciones vinculadas al desarrollo de capacidades humanas y productivas, forman

parte de una educación holística. Es un proceso típicamente humano, contribuye a la

formación integral de las personas, se desarrolla a lo largo de toda la vida, contribuye

al pleno desarrollo de las potencialidades humanas, y es determinado por la

adquisición de conocimientos, acciones procedimentales y actitudinales.

En el caso particular del presente proyecto, la enseñanza y aprendizaje, permitirán

mejorar las capacidades personales, sociales y productivas de los jóvenes y adultos

Iletrados, además de mejorar sus condiciones de empleabilidad, este proceso se

llevará a cabo en el marco de un aprendizaje que refuercen los conocimientos de

lecto-escritura y cálculo matemático adquiridos, además de considerar las

necesidades, intereses y expectativas de la población.

Las razones que fundamentan el desarrollo de capacidades de la población Iletrada,

es porque los jóvenes y adultos en especial las mujeres de las comunidades siguen

siendo el sector social más afectado por la persistencia de los índices de

analfabetismo y que no les permiten una adecuada inserción al desarrollo local. En el

caso de las poblaciones migrantes de Iletrados, esta situación les genera una clara

desventaja para incorporarse al mercado laboral de las ciudades, permitiéndoles

acceder sólo a trabajos informales con menor remuneración y mayor riesgo; además

que restringe sus oportunidades de capacitación productiva y la posibilidad de

apropiación de proyectos de desarrollo. Por otro lado el bajo nivel de educación de la

población femenina de jóvenes y adultos tienen relación directa con las altas tasas de

morbi- mortalidad infantil y materna, desnutrición infantil y alta fecundidad. Asimismo,

los hijos de padres analfabetos crecen con grandes desventajas al no tener apoyo

para acceder a mejores niveles de educación y permanecer en la escuela. Por estas



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razones, el Gobierno Regional Junín-GRJ reafirma el interés de seguir aportando a la

educación de jóvenes y adultos, especialmente de Iletrados, a través del presente

proyecto que incorpora los siguientes Componentes.

ALTERNATIVA I

Componentes:

1. Mecanismos de sensibilización, comunicación y movilización para el

proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos Iletrados en edad de

trabajar

Asumiendo nuevos retos institucionales, el GRJ considera que la educación de

jóvenes y adultos especialmente de los más desfavorecidos como son los Iletrados,

sea asumido como una responsabilidad ciudadana que involucre ordenadamente y

con visión de futuro a múltiples actores, haciendo que esta acción se convierta en una

tarea de todos y todas, superando las actuales limitaciones, como la de considerarlo

un proceso unisectorial (del sector educación) para dar paso a una educación

multisectorial, continua e Integral.

Esta componente busca promover la participación activa de los actores sociales,

autoridades e instituciones públicas y privadas, como las empresas, institutos

superiores, universidades, colegios privados, la banca, el comercio entre otros

quienes pueden aportar económicamente, en especies o en recursos humanos para la

implementación del proyecto y a favor del desarrollo de la población iletrada en edad

de trabajar. A la fecha se ha logrado la conformación del Comité Multisectorial del

Programa Estratégico Regional “Junín Libre de Analfabetismo Insertado al Desarrollo”,

integrado por alrededor de 98 Instituciones Públicas y Privadas de la Región Junín,

quienes han manifestado y suscrito de manera voluntaria el compromiso de apoyar y

aportar a este proceso. En esta etapa, se buscará que las instituciones y actores

sociales materialicen sus aportes y compromisos asumidos, además de establecer un

mecanismo de cooperación para trabajar de manera concertada donde haya

coincidencia de la población objetivo. Para ello será importante que los promotores

técnicos de manera concertada levanten un mapa de actores por distritos.

Las acciones de sensibilización, comunicación y movilización, se efectuarán en dos

niveles, la primera dirigida a las Instituciones y autoridades y la segunda dirigida

directamente a la Población Objetivo. En el caso de la sensibilización a las

Autoridades y representantes de Instituciones públicas y privadas se efectuarán a

través de la presentación y difusión masiva del proyecto a nivel regional y en los 76

distritos priorizados, enfatizando el propósito, los objetivos y la necesidad de una

acción conjunta que permitan fortalecer las capacidades humanas y productivas de los

jóvenes y adultos Iletrados en la región, a través de acciones de enseñanza y

aprendizaje para la vida y el trabajo. Estas reuniones con las distintas organizaciones

también buscarán promover la conformación de los Comités Multisectoriales

Distritales, que serán instancias de soporte, coordinación y articulación institucional,



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para dar cumplimiento a los compromisos asumidos, las mismas que estarán

constituidas por instituciones públicas y privadas que muestren su compromiso

voluntario de trabajar a favor de la población Iletrada, su conformación tendrá en

cuenta la existencia de instancias a nivel distrital, como las mesas de concertación de

lucha contra la pobreza entre otras, siendo en el Valle del Mantaro alrededor de 26

mesas.

Para el caso específico de la población, el proceso de sensibilización, tendrá la tarea

de mostrar los beneficios que trae consigo el desarrollo de capacidades humanas y

productivas de la población y la importancia de que la población objetivo se

comprometa con su educación continua y permanente. Este se efectuará a través de

talleres de motivación, elemento psicológico que se deberán tomar en cuenta en la

medida que ella significa una fuerza que mantiene el interés y la atención para realizar

actividades dirigidas al logro de aprendizajes orientados a mejorar las condiciones de

vida de la población Iletrada participante. Esta motivación explicará a la población

objetivo los mecanismos a implementarse en el proceso de enseñanza y aprendizaje

que toma en cuenta sus necesidades intereses y expectativas de la población, además

de motivar la constitución de las Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo. La

organización y desarrollo de los talleres tomará en cuenta la participación de los

miembros del Comité Multisectorial a nivel distrital.

Además en esta etapa se constituirán las Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo – CAD, con el apoyo del Comité Multisectorial a nivel Distrital, las cuales se

constituirán con un máximo de 30 personas iletradas, entre jóvenes y adultos mayores

de 15 años, quienes conformar la fuerza laboral Iletrada. Igualmente se seleccionarán

a los promotores sociales (expertos locales) y se elegirán entre los miembros de la

comunidad, las cuales se constituirán en agentes de cambio de su propia comunidad,

ya que recibirán una formación y capacitación para que apoyen durante la ejecución

facilitando los procesos de enseñanza y aprendizaje en la educación de los Iletrados y

luego de finalizado el proyecto, reforzando los conocimientos adquiridos,

constituyéndose en una estrategia de salida del proyecto.

La formación y capacitación de promotores sociales, es un nuevo estilo de incorporar a

la enseñanza, aprendizaje y asistencia técnica de los Iletrados, “expertos locales” que

no vienen de entidades públicas y privadas, sino las que se encuentran en las

mismas comunidades. Esta propuesta recoge la sabiduría y conocimientos existentes

de la propia población beneficiaria, por lo que se centra en formar a los exportes

locales denominados para este efecto promotores sociales, los cuales están

conformados por jóvenes de las comunidades que pueden ser profesionales, técnicos

o expertos por tradición y experiencia (productores) quienes asumen el rol de facilitar

los procesos de enseñanza y aprendizaje, además de brindar servicios de

capacitación y asistencia técnica a los iletrados en aspectos productivos entre otros.

Los promotores sociales no son ajenos ni lejanos a las comunidades, sino son hijos



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de la propia comunidad y tienen a partir de ello la base inicial del afecto y la confianza

antes sus pares.

El proceso formativo de los promotores sociales, estarán a cargo de los especialistas y

promotores técnicos a través de talleres de formación básica en los primeros meses y

en cada distrito de intervención, tomando en cuenta los lineamientos establecidos en

la Guía del Promotor Técnico.

La importancia de involucrar al voluntariado en la enseñanza y aprendizaje de

Iletrados en edad de trabajar, se fundamenta en fortalecer y reavivar una tradición

indígena (minga) de trabajo cooperativo y voluntario por el bien común, además de

poner en valor el desprendimiento humano para con el prójimo y los más

desfavorecidos, los iletrados. Para lo cual se prevé que la implementación del proyecto

sea un proceso participativo, colaborativo, involucrando a toda la sociedad y sin ningún

interés a cambio, es decir que tengan vocación de servicio. En tal sentido los

voluntarios para la educación y el desarrollo serán los maestros en servicio,

estudiantes de Institutos y universidades, personas particulares entre otros, que con

un incentivo material y social apoyarán la labor de enseñanza en coordinación con los

Centros de Aprendizaje y Educación para el desarrollo-CAEDs.

También se tendrá la participación de estudiantes universitarios de los últimos ciclos

de educación y/o bachilleres, o estudiantes de los institutos pedagógicos. Los Jóvenes

estudiantes tanto universitarios como de los institutos, pueden convertirse en

voluntarios para la educación y el desarrollo y en organizadores entusiastas.

Conformarán las Brigadas Voluntarias para los CADs, si se les provee de la

orientación adecuada y oportuna, se invierte en su formación pedagógica y se crean

las condiciones para desarrollar su auto-estima y su confianza en la capacidad para

enseñar. Es así que el proyecto plantea suscribir convenios de cooperación

interinstitucional y/o alianzas con las universidades e institutos pedagógicos para

motivar la participación de los mismos a través de lograr una certificación de créditos

CURSADOS.

Para el cumplimiento y desarrollo de esta componente se han planteado las siguientes

actividades y acciones:

Actividad 1.1 Difusión, comunicación y sensibilización del proceso de

enseñanza y aprendizaje de la población Iletrada, ante las Autoridades Locales y

la población Objetivo

1. Presentación del proyecto ante las autoridades locales y actores de la sociedad

en el Nivel Regional, las 4 Provincias del Valle del Mantaro y los 76 distritos

priorizados.



Página 14

2. Conformación de los Comités Multisectoriales a nivel Distrital, logrando la

suscripción de compromisos para actuar juntos, articulando diversos servicios de

las instituciones con el proyecto.

3. Sensibilización de la Población Iletrada para conocer los beneficios que trae

consigo la educación y formación continua y permanente.

Actividad 1.2 Conformación de las Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo – CADs, Formación y Capacitación de Promotores Técnicos y

Sociales y elaboración de sus Planes de Acción.

1. Capacitación del personal técnico

2. Selección de Comunidades, Identificación y conformación de las CADs

3. Diseño del Perfil, Identificación y Selección de Promotores Sociales con

participación de sus autoridades.

4. Diagnósticos Participativos de las CADs.

5. Elaboración de los Planes de Acción de las CADs.

Actividad 1.3 Fortalecimiento de la Acción del Voluntariado

1. Identificación de la potenciales voluntariados

Capacitación del Voluntariado

2. Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de Jóvenes y

Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.

Esta componente tiene el propósito de mejorar las capacidades personales, sociales y

productivas de los jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajar, los que constituyen

la fuerza laboral Iletrada.

Las capacidades personales y sociales están orientadas a las capacidades humanas

básicas, como las habilidades de comunicación, el ejercicio de deberes y derechos,

promoción y prevención de la salud, mejoras en la nutrición, liderazgo y capacidades

para una participación activa en la vida social y comunitaria, mediante una enseñanza

y aprendizaje para la vida que les permita una mejor comprensión de sus problemas

sociales y económicos para mejorarlos y insertarse al desarrollo.

En tanto que las capacidades productivas estarán orientadas a que los Iletrados se

integren a la vida económica y productiva y tengan la oportunidad de mejorar su

empleabilidad, mediante una enseñanza y aprendizaje para el trabajo y la vida laboral.

Las acciones vinculadas al desarrollo de capacidades productivas, están orientadas a

la planificación, administración y gestión predial; así como al conocimiento de

tecnologías para la producción agropecuaria y no agropecuaria, manejo adecuado de

sus unidades productivas, la importancia de la asociatividad en el desarrollo

económico y la mejora de su economía familiar. Dichas acciones se llevarán a cabo en



Página 15

COGNOSCITIVO

CONOCIMIENTOS y

RAZONAMIENTOS

SABER

PROCEDIMENTAL

DESTREZAS , HABILIDADES Y

PSICOMOTOR

SABER HACER

ACTITUDINAL

CONDUCTAS , ACTITUDES

ETICA Y VALORES

SABER SER

COMPETENCIAS:

SON CAPACIDADES QUE SE QUIEREN

LOGRAR EN LOS JOVENES Y ADULTOS

CAPACIDADES:

EXPRESA EL DESEMPEÑO DE LOS JOVENES

Y ADULTOS QUE HAN ADQUIRIDO LUEGO

DEL PROCESO EDUCATIVO

Son de Naturaleza….

el marco de un aprendizaje que refuercen los conocimientos de lecto-escritura y

cálculo matemático adquiridos, además de considerar las necesidades, intereses y

expectativas y niveles de educación de la población. Para ello será importante que los

promotores técnicos y sociales identifiquen los problemas y necesidades del trabajo

cotidiano de la población objetivo y en base a ello estructurar las actividades de

aprendizaje superando la costumbre de seleccionar contenidos a partir de un esfuerzo

paternalista puramente intelectual, académico o bibliográfico. Estas necesidades

deberán incorporar lo relacionado a actividades laboral que permitan alcanzar

aprendizajes significativos en los Iletrados, sobre la base de una metodología activa y

participativa. El desarrollo de dichas capacidades busca mejorar las competencias de

los jóvenes y adultos Iletrados, y se desarrollarán considerando los niveles: cognitivos,

procedimentales y actitudinales.

Su ejecución forma parte de dos niveles de enseñanza y aprendizaje, las cuales

estarán organizadas en dos ciclos. El primer ciclo (nivel básico) y segundo ciclo (nivel

intermedio); considerando que el primer ciclo será una enseñanza básica del

desarrollo de capacidades humanas y productivas de los Iletrados, acorde a las

necesidades, intereses y expectativas y niveles de educación adquirida, y

considerando los conocimientos y experiencias de vida que tienen los iletrados. En el

segundo ciclo se profundizarán dichas capacidades, pasando a un nivel de iniciativas y

propuestas que se pondrán en marcha por parte de los jóvenes y adultos Iletrados.



Página 16

El planteamiento del proceso, los aspectos metodológicos y los materiales didácticos

propias a las temáticas referidas y según las realidades de los ámbitos priorizados,

serán elaboradas por Instituciones Especializadas en Pedagogía y Andragogia, las

cuales incorporarán a expertos en los temas de salud, participación ciudadana,

planificación predial y desarrollo productivo. Estos materiales educativos y

audiovisuales servirán de guía para el accionar del personal técnico.

Los materiales didácticos para el aprendizaje de los integrantes de las CADs serán

elaborados de manera participativa y a nivel de cada CAD y en base al diagnóstico

efectuado, para ello los promotores técnicos tendrán el apoyo o asesoramiento de los

especialistas del proyecto y se soportarán en los promotores sociales quienes

ayudarán en la facilitación de la educación y aprendizaje de Iletrados en edad de

trabajar.

Para el desarrollo de la componente, podrá considerarse los ejes temáticos siguientes,

sin ser estos limitativos:

Eje Temático 1: EL HOMBRE Y SU RELACIÓN CON SU MEDIO SOCIAL

Conociendo nuestro rol en la comunidad y sociedad.

Conociendo nuestros deberes y derechos fundamentales.

El Liderazgo y desarrollo de la autoestima.

Educándonos para la Participación y vigilancia ciudadana.

Revaloración de la vida y el trabajo comunitario.

Eje Temático 2: EL HOMBRE EN BUSQUEDA DE SU BIENESTAR Y SALUD

Educación para la prevención de la Salud

Promoción y educación para una adecuada Alimentación y nutrición.

Orientación al desarrollo personal y familiar.

Promoción de Estilos de Vida Saludable (higiene).

Eje Temático 3: LAS RELACIONES SOCIO PRODUCTIVAS VINCULADAS A LA

LECTURA Y ESCRITURA

Planificación, administración y gestión predial.

Tecnologías para la producción agropecuaria y no agropecuaria.

Fortalecimiento organizacional e importancia de la asociatividad en el desarrollo.

Eje Temático 4: LAS RELACIONES ECONOMICAS PRODUCTIVAS VINCULADAS

AL CALCULO MATEMATICO

Cálculo Matemático aplicado a la Economía familiar y al manejo de sus unidades

Cálculo Matemático aplicado a los costos de producción y precios de venta.



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Mecanismos y estrategias para vincularse al mercado.

Definición e identificación de cadenas productivas.

Para el logro de los objetivos de la presente componente se plantean las siguientes

actividades:

Actividad 2.1 Diseño del manual del proceso metodológico para la enseñanza y

aprendizaje del Iletrado en edad de trabajo.

Actividad 2.2 Producción y validación de contenidos de materiales educativos y

audiovisuales para Promotores Técnicos.

Actividad 2.3 Formación y Capacitación de Promotores Sociales

Actividad 2.4. Capacitación y asistencia técnica de los CADs básico

Actividad 2.5 Capacitación y asistencia técnica de los CADs intermedio

Actividad 2.6 Capacitación y asistencia técnica de los CADs avanzado

3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación para el

Desarrollo, que promuevan una educación continua y permanente a favor

de los Iletrados y que incorporen el uso de las TICs

Considerando que todas las acciones de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y

adultos especialmente los iletrados, debe ser un proceso de aprendizaje continuo y

permanente, que se realiza y perfecciona a lo largo de toda la vida. El presente

proyecto pretende con esta componente implementar Centros de Aprendizaje y

Educación para el Desarrollo-CAED, que se constituyan en instancias

Institucionalizadas para dar continuidad y permanencia a todos los procesos de

enseñanza y aprendizaje locales a favor de los Iletrados y sus familias, a través de

acciones conjuntas con actores sociales y agentes claves de Región.

Ante un mundo globalizado donde las exigencias de información, intercambio y

actualización cada vez son mayores, las TICs tienen un impacto importante en la

medida que conlleva a cambios que alcanzan todos los ámbitos de la actividad

humana. Sus efectos se manifiestan de manera muy especial en las actividades

laborales y educativas, influyendo en esta ultima en la forma de enseñar y aprender. El

presente proyecto plantea el inicio de la incorporación de las TICs en el sistema

educativo, especialmente en la enseñanza y aprendizaje de la población Iletrada en

edad de trabajar, en un escenario holístico que haga posible no solo la enseñanza de

las nuevas tecnologías y cambios en los procesos de enseñanza sino que generen

cambios en el entorno social y económico de la población Iletrada, que favorezcan a:

Constituirse en una importante herramienta de toma de decisiones tanto en el

campo educativo, como en el campo social, económico y productivo, en base al

cual el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales diseñarán políticas,

estrategias, programas y proyectos a favor de los Iletrados y de sus familias.



Página 18

La planificación y coordinación adecuada de la gestión de apoyo y los servicios

que brindarán los CAEDs hacia las comunidades de aprendizajes para el

desarrollo.

La Formación y capacitación de los promotores, especialmente los expertos

locales, que les permita desarrollar sus habilidades, su creatividad y el

fortalecimiento del trabajo en grupo, en donde compartan sus experiencias y

fortalezcan sus iniciativas en la facilitación de la enseñanza y aprendizaje de los

iletrados en edad de trabajo.

A la elaboración de herramienta e instrumento para mejorar y complementar el

proceso de enseñanza y aprendizaje de los jóvenes y adultos de las CADs.

Facilitando la educación y capacitación de las comunidades de aprendizaje de

acuerdo a sus particulares condiciones socio-cultural, económico, agroecológico y

socio-productivas.

A la incorporación de prácticas educativas en la posibilidad de que los promotores

técnicos y sociales y las CADs puedan construir sus propios materiales de

enseñanza.

A que las comunidades de aprendizaje (CADs) accedan a una variedad de

recursos de información a través de internet y puedan participar de redes de

escuelas de aprendizajes u otras similares.

Al uso de las comunidades de aprendizaje para el desarrollo-CADs, como una

plataforma de comunicación rápida y eficiente que les permita intercambiar

experiencias con sus pares de la misma Región o de otros lugares.

A la capacitación de la brigada de Voluntarios que aportarán al proyecto.

A la implementación de un Sistema de Información de la población Iletrada en la

Región, el cual permitirá crear una base de datos de sus características,

condiciones y sus procesos de avances, caracterizándolos por su nivel de

educación alcanzado, condiciones socio-económicas y potencialidades, a fin de

que las CAD y los CAED y otros Programas y Proyectos Sociales del GRJ tenga

acceso a ella en forma expeditiva y disponga de la información fundamental para

trabajar adecuadamente en pro de los iletrados y de sus familias.

La elaboración de una serie de estudios y modelos sobre la educación de adultos

y las poblaciones de iletrados, en base al análisis social, cultural, económico y

productivo.

Al seguimiento permanente, participativo e integral de los avances y logros a nivel

de CADs, permitiendo fortalecer la vigilancia social.

Y motiven a la investigación que fortalezcan los procesos de educación de la

población iletrada en edad de trabajo, que permitan además sistematizar y

documentar las experiencias del proyecto.

El Sistema de Información, formará parte de la infraestructura de datos de los CAEDs.

El llenado de la base de datos, en una primera etapa se efectuará a través del

establecimiento de alianzas con instituciones que brinden soporte con Sistemas de

Información que vienen operando actualmente como el SISFOH - Sistema de

Información de Hogares del Ministerio de Economía y Finanzas entre otros. Para el



Página 19

funcionamiento óptimo del Sistema de Información se requiere de equipos de cómputo

con la capacidad de albergar software para el procesamiento de datos, acceso a

internet y uso de equipos audiovisuales. Los Coordinadores de los CAEDs serán los

encargados de mantener la información al día el cual será alimentado con los reportes

que proporcionarán los promotores técnicos y sociales a nivel de cada CADs.

Las actividades y acciones consideradas para la implementación de la presente

componente corresponden a los siguientes:

Actividad 3.1 Diseño e implementación de la Línea de Base del Proyecto

Actividad 3.2 Implementación y acondicionamiento de 4 Centros de Aprendizaje

para el Desarrollo-CAEDs

Actividad 3.3 Adquisición de equipo informático y mobiliarios para el funcionamiento

del sistema de información

Actividad 3.4 Implementación y puesta en marcha del Sistema de Información de

Iletrados.



Página 20

NUEVOS SOLES

DESCRIPCION COMPONENTES

COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

COSTOS A

PRECIOS DE

SOCIALES

COMPONENTE 1: Mecanismos de sensibilización, comunicación y

movilización para el proceso de aprendizaje y educación de población

iletrada en edad de trabajar

170.017,58 152.175,07

COMPONENTE 2: Fortalecimiento de Capacidades Humanas y

Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.6.286.493,90 5.662.992,10

COMPONENTE 3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y

Educación para el Desarrollo, que promuevan una educación continua y

permanente a favor de los Iletrados y que incorporen el uso de las TICs.

279.758,00 232.648,68

SUB TOTAL 6.736.269,48 6.047.815,85

EXPEDIENTE TECNICO 3% 202.088,93 183.900,93

SUPERVISION 6% 404.176,17 367.800,31

GASTOS GENERALES 9% 606.264,25 513.783,27

COSTO TOTAL INVERSIÓN 7.948.801,50 7.113.300,36

ELABORACION PROPIA

PRESUPUESTO PRE OPERATIVO DEL PROYECTO

NUEVOS SOLES


COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

COSTOS A

PRECIOS DE

SOCIALES




170.017,58 152.175,07


Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.6.286.493,90 5.662.992,10




1.265.022,00 982.872,41

SUB TOTAL 7.721.533,48 6.798.039,58

EXPEDIENTE TECNICO 3% 231.646,85 210.798,64

SUPERVISION 6% 463.292,01 421.595,73

GASTOS GENERALES 9% 694.938,01 588.930,52

COSTO TOTAL INVERSIÓN 9.111.413,02 8.019.364,47

ELABORACION PROPIA


E. COSTOS SEGÚN ALTERNATIVAS

La inversión inicial a precio de mercado para la alternativa I seleccionada se estima en

S/. 7,948,801.50 nuevos soles (alternativa seleccionada). Para la alternativa II, se

requiere una inversión inicial estimada en S/. 9,111,413.02 de nuevos soles.



Página 21

Total Incremental Total Incremental

Atenciones 2.383.994 2.383.994 2.383.994 2.383.994

VACT 8.437.403 8.321.250 9.382.832 9.266.679

Costo Efectividad 3,54 3,49 3,94 3,89

ALTERNATIVA 02Indicador

COSTO - EFECTIVIDAD comparativo

ALTERNATIVA 01

F. BENEFICIOS SEGÚN ALTERNATIVAS

El proyecto busca obtener los siguientes beneficios:

Trabajo multisectorial y articulado a favor del desarrollo de la población Iletrada

en edad de trabajo, mediante la satisfacción de necesidades básicas de

aprendizaje útil para la vida, para el trabajo y para su incorporación a una

ciudadanía plena.

Incorporación y contribución de jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajar

a la dinámica del entorno local, social y productivo de la Región, a través de la

formación de una conciencia crítica que les permita una mejor comprensión de

sus problemas sociales y una lectura adecuada del mundo en el que interactúa,

además de mejorar sus condiciones de empleabilidad.

Establecimiento de políticas, estrategias, programas y proyectos, que impulsen

de manera Institucional una acción continua y permanente en la educación de

la población Iletrada, que impidan una reversión de sus procesos de avance,

en base a un conocimiento e información real de la situación de los jóvenes y

adultos Iletrados.

Puesta valor Espacios de Aprendizajes, para motivar la educación permanente

y continua de la población iletrada y de sus familias, que actúen como centros

de aprendizajes, círculos de lectura, oficios, talleres, intercambios entre otros.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

El ratio costo efectividad es el cociente del valor actual de los costos sociales netos y

el indicador definido para medir la rentabilidad social:

La Evaluación social del presente proyecto se presenta para las dos alternativas

analizadas:

Según la tabla, podemos observar que la alternativa 1, al tener un menor valor actual de

costos sociales netos (VACSN), muestra un menor costo efectividad que asciende a

S/. 3.54 nuevos soles por sesión, mientras que la alternativa 2 tiene un costo efectividad

de S/. 3.94 nuevos soles por sesión.



Página 22

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del proyecto, respecto de operación y mantenimiento, tendrá varias

formas y procedimientos para la obtención de los recursos económicos, logísticos y de

recursos humanos que permitan hacer sostenibles el desarrollo de las actividades

consideradas en el proyecto. Los medios que se presentan a continuación, no son

excluyentes, por lo que cada opción implica una gestión específica que no debe

desestimarse; entre ellas se indican las siguientes:

Partida presupuestal de la Dirección Regional de Educación del Gobierno Regional

Junín, que cubra la logística y servicios básicos necesarios para la operatividad de

los CAEDs y el pago del personal asignando al mismo, durante la ejecución y una

vez finalizado el proyecto.

Recursos comprometidos mediante un acta de acuerdo con los Gobiernos Locales

de las provincias de Huancayo, Chupaca, Jauja y Concepción, asignado para cubrir

los incentivos económicos a los promotores sociales (expertos Locales).

La Dirección Regional de Educación, normará en el ámbito de intervención del

proyecto, la participación de alumnos de los últimos ciclos de Institutos pedagógicos

para que realicen actividades de proyección social orientadas a labores de

enseñanza y aprendizaje de la Población Iletrada, en el marco del proyecto.

Se buscará el compromiso de las Universidades Públicas y privadas de la región,

para trabajar en alianza con el proyecto, a fin de que su área de proyección social

incorpore acciones de voluntariado con los alumnos de los últimos ciclos de las

facultades de ciencias sociales (sociología, antropología, educación e Ingeniería de

Sistemas) para que realicen acciones enseñanza y aprendizaje de Iletrados, en el

marco del proyecto.

La conformación y operatividad de los Comités Multisectoriales del nivel regional,

provincial y distrital, contribuirán de manera permanente al establecimiento de

políticas y estrategias a favor del desarrollo de los Iletrados, haciendo del proceso

educativo de los Iletrados una acción continua y permanente, además de asumir un

rol importante en la complementariedad de acciones con el proyecto.

Las acciones de monitoreo y seguimiento al proyecto estarán a cargo de las

UGELs, poniendo a disposición a un personal a dedicación exclusiva en el proyecto

en el ámbito de su jurisdicción.

Los promotores sociales (expertos locales) formados y capacitados ayudarán a

facilitar los procesos de enseñanza y aprendizaje con sus pares durante la

ejecución del proyecto. Y cuando culmine el proyecto serán de soporte y de

asistencia técnica para los jóvenes y adultos Iletrados a efectos de evitar la

reversión de sus procesos de avances.

Con estos fines en el ámbito local, contamos con algunos compromisos asumidos y

suscritos por algunas autoridades locales e instituciones, las mismas que se ven

reflejados en el documento de Pacto social, cartas y actas de compromisos..



Página 23

Conceptos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

valorizacion de

devoluciones del SIS0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

presupuesto

(municipalidad y DRE

Juin)

64.412 64.415 64.419 64.422 64.426 64.429 64.433 64.436 64.440 64.444

Ingresos Totales 64.412 64.415 64.419 64.422 64.426 64.429 64.433 64.436 64.440 64.444

Costos operativos 64.412 64.415 64.419 64.422 64.426 64.429 64.433 64.436 64.440 64.444

Flujo de Caja 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Grado de Cobertura

(%)100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Grad. Cob. Prom.

(%)100,00%

Elaboración propia

Flujo de caja alternativa 1

Conceptos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

valorizacion de


presupuesto


Juin)

64.412 64.415 64.419 64.422 64.426 64.429 64.433 64.436 64.440 64.444



Flujo de Caja -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493

Grado de Cobertura

(%)93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48%

Grad. Cob. Prom.

(%)93,48%

Elaboración propia


Para la sostenibilidad, según la alternativa 1, La DREJUNIN tiene que presupuestar

para el primer año S/. 64,412 nuevos soles y así sucesivamente según se muestra en

el siguiente cuadro, ya que según los cálculos de los ingresos estimados no se recibirá

monto alguno, por lo que se tiene que cubrir los gasto operativo por el monto

señalado.

Para la sostenibilidad, según la alternativa 2, La DREJUNIN tiene que presupuestar

para el primer año S/. 64,412 nuevos soles y así sucesivamente según se muestra en

el siguiente cuadro, ya que según los cálculos de los ingresos estimados no se recibirá

monto alguno, por lo que se tiene que cubrir los gasto operativo tienen un déficit

producto del mayor mantenimiento de las computadoras instaladas en los 76 distritos

por lo que no estaría cubierto los gastos operativos..



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I. IMPACTO AMBIENTAL

En resumen, la ejecución y operación del proyecto no producirá impactos negativos de

consideración en el medio ambiente en la zona donde se ubica; por el contrario su

realización traerá consigo una serie de beneficios como el aumento de las actividades

conexa y la generación de mejora en la calidad de vida de los pobladores.

Medio físico natural: el agua, el suelo y el aire de las zonas aledañas al proyecto

no serán afectadas, porque los temáticas relacionadas a las capacitaciones y

asistencia técnica dirigidas las comunidades de aprendizaje para el desarrollo-

CAD, estarán diseñadas en un marco del cuidado del medio ambiente, y a su

vez la población objetivo permanecerá en contacto con su medio natural con lo

cual las acciones se orientarán a fortalecer el respeto y conservación de los

mismos. Además los equipos que se utilizaran no requieren de estos elementos

para su funcionamiento y no emiten ningún tipo de contaminante, y los insumos

que serán desechados serán conducidos directamente a lugares adecuados o en

su defecto se coordinará su reciclaje.

Medio biológico: Las acciones de desarrollo de capacidades no representan

ningún peligro a la existencia de flora y fauna, debido a que estas estarán

planteadas en un enfoque del cuidado del medio ambiente. En cuanto a los

equipos informáticos, no emiten ninguna clase de componentes tóxicos que

pudieran poner en peligro la existencia de especies de las zonas priorizadas y

su disposición o ubicación serán en ambientes protegidos. Por otro lado se

exigirá que los equipos adquiridos cumplan las normas ISO14000, que

garanticen el cumplimiento de toda la legislación ambiental vigente y que los

productos tratados adecuadamente puedan ser reciclados para otros usos sin

ningún riesgo para el que los manipula.

El medio social, será favorecido en gran medida, porque las acciones

desarrolladas en el fortalecimiento de capacidades se orientan a que las

poblaciones Iletradas adquieran y desarrollen habilidades personales, sociales y

productivas que les permitan integrarse al desarrollo local de la Región, además

de mejorar sus condiciones de participación y de empleabilidad.

J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

El proyecto tiene como Unidad Ejecutora a la Gerencia Regional de Desarrollo

Social, Gerencia dependiente del Gobierno Regional Junín. Para la ejecución de

este proyecto el GRJ cuenta con la capacidad técnica y administrativa, para lo cual

adoptará la siguiente estructura organizacional:



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Secretaria

Gerencia Regional de Desarrollo Social -

Dirección Regional de Educación

COORDINADOR

GENERAL ( 01)

Promotores

Sociales

Administrador

COORDINACIÓN PROVINCIAL

CAED-HUANCAYO

SUPERVISOR

GENERAL

(01)

COMITÉ MULTISECTORIAL

REGIONAL COMITÉ TECNICO CENTRAL

Asistente Administrativo

Información y Comunicación

Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo-CAD

ESPECIALISTAS

Pedagogia-

Andragogia

Salud

Productivo

Planificación

Comunitaria y

Participación

Ciudadana


Desarrollo-CAD


Desarrollo-CAD


Desarrollo-CAD


CAED-JAUJA


CAED-CHUPACA


CAED-CONCEPCION

Promotores

Sociales

Promotores

Sociales

Promotores

Sociales

Promotores

Técnicos

Promotores

Técnicos Promotores

Técnicos

Promotores

Técnicos

ORGANIGRAMA



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K. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

Alternativa 1

Mecanismos de sensibilización, comunicación y movilización para el proceso de enseñanza

y aprendizaje y conformación de comunidades de aprendizaje para el desarrollo;

Fortalecimiento de capacidades humanas y productivas; Implementación de centros de

aprendizaje y educación para el desarrollo para población Iletrada en edad de trabajo a

nivel de 4 Provincias, que incorporan tecnologías de información y comunicación.

L. MARCO LÓGICO



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MARCO LÓGICO

OBJETIVOS Y FINES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN

APORTE DE LOS JOVENES Y ADULTOS

ILETRADOS AL DESARROLLO LOCAL DEL

VALLE DEL MANTARO COMO

CONSECUENCIA DE UNA AMPLIACIÓN DE

SUS CAPACIDADES

Al finalizar el proceso de enseñanza y aprendizaje

de los jóvenes y adultos, la población iletrada se

reducirá de un 6.65% (promedio calculado a nivel

de los 4 provincias) a un 4 %

Mejoramiento de las condiciones de empleabilidad de la fuerza laboral Iletrada.

INEI Censo Poblacional

Encuesta de niveles de vida ENVIV

Encuesta Nacional de Hogares ENAHO

Programa de Estadística y Estudios Laborales MTPE.

La educación de la población Iletrada como Política Regional de desarrollo.

Estabilidad Política-Social.

PROPOSITO

CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y

PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN

ILETRADA FORTALECIDAS, APORTAN AL

DESARROLLO LOCAL.

Incremento de los niveles de enseñanza y

aprendizaje en un 60% de los jóvenes y adultos

Iletrados a partir del 1er año de ejecutado el

proyecto

El 80 % de las CADs constituidas, incorporan

acciones de desarrollo de capacidades humanas

y productivas a favor de la población Iletrada de

manera continua y permanente.

4 Centros de Aprendizaje y Educación para el

Desarrollo-CAED incorporan las TIC’s en sus

procesos de enseñanza y aprendizaje para

jóvenes y adultos Iletrados.

El 50% de los jóvenes y adultos Iletrados

participan en procesos de desarrollo de su

localidad.

Encuestas y reportes de

estadística básica de la población

Iletrada aplicado por la DREJ

Resultados de Evaluación de

aprendizaje adquirido, aplicada a

la población objetivo del proyecto

Entrevistas a la población Iletrada

Informe de Autoridades locales

Implementación de planes

de corto y mediano plazo a

favor de la educación de

los Iletrados

Decisión política del

Gobierno regional y

Gobiernos Locales de

Institucionalizar la

educación continua y

permanente de la

población Iletrada.

Compromiso Efectivo de los Gobiernos Locales para trabajar a favor de la educación permanente de los Iletrados fortaleciendo los CAD y los CAEDs.

COMPONENTES

I. Mecanismos de sensibilización,

comunicación y movilización para el

Número de Instituciones informadas, sensibilizadas y comprometidas en el proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos Iletrados.

N° de Comités Multisectoriales Distritales conformados y trabajando activamente en

Acta de acuerdo suscrito con compromisos asumidos.

Resolución de reconocimiento de compromisos cumplidos emitido por el GRJ


Decisión Política del GRJ



Página 28


proceso de enseñanza y aprendizaje de

jóvenes y adultos Iletrados en edad de

trabajar

II. Fortalecimiento de Capacidades

Humanas y productivas de jóvenes y

adultos Iletrados en edad de trabajar.

III. Implementación de los Centros de

Aprendizaje y Educación para el

Desarrollo-CAEDs, con Tecnologías de

información y comunicación a favor de

concertación y colaboración con el proyecto

Número de convenios y alianzas de cooperación suscrita con los gobiernos locales y otras instituciones relevantes del nivel Internacional, Nacional y Regional con aportes que consoliden la educación continua y permanente de los Iletrados.

Nº de Universidades e Institutos de formación docente incorporan en su plan de estudios o en acciones de proyección social el desarrollo de capacidades de los jóvenes y adultos Iletrados como pre requisitos para graduarse y como una acción de voluntariado.

% de Jóvenes y Adultos Iletrados motivadas y sensibilizadas en su educación y formación, participan activamente en sus CADs.

75% de Jóvenes y Adultos iletrados desarrollan capacidades personales, sociales y productivas en el marco de un aprendizaje de lecto-escritura y cálculo matemático al 2do año del proyecto.

80% de la población Iletrada adquieren habilidades de lecto-escritura y cálculo matemático al 2do año de intervención del proyecto.

El 70% de la Población Iletrada prosiguen sus estudios en las CADs.

75% de promotores sociales capacitados en educación para adultos y en aspectos de desarrollo de capacidades humanas y productivas.

50% de Funcionarios de UGEL’s, y directivos de Gobiernos Locales capacitados en educación y desarrollo de capacidades humanas y productivas de la población Iletrada, en acciones de gestión y monitoreo de la calidad educativa de jóvenes y

Planes de acción conjunta e informes de evolución y avances

Convenios, acuerdos y alianzas suscritas y planes de acción evaluados.

Padrón de Estudiantes y profesionales conformantes de las Brigadas del Voluntariado.

Informes y Reportes del Proyecto

Encuestas a nivel de cada CADs

Planes de Sensibilización aprobada.

Reportes del SISCAD

Informes y Reportes periódicos del Proyecto


Encuestas a Autoridades Locales

Entrevistas a Promotores sociales

Diagnóstico y Planes de Acción a nivel de cada CADs

Instrumentos de medición de rendimiento académico y avances curriculares del proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos

Plan de Acción de los CAEDs

Acta de entrega de equipamiento de cómputo y de mobiliario a la Dirección Regional de Educación.

para un trabajo articulado y

multisectorial a favor de la


Compromiso Efectivo de

los Gobiernos Locales para

trabajar a favor de la

educación permanente de

los Iletrados fortaleciendo

los CAD y los CAEDs.

Población Iletrada

responsables en su

educación

Los funcionarios y directivos del GRJ y de las UGELs se identifican plenamente con el proyecto.

Los promotores sociales se identifican con el proyecto y asumen su compromiso fundamental en el desarrollo del mismo.

Los actores sociales y Gobiernos Locales funcionarios y directivos de las sectores educación, salud, agricultura y trabajo se identifican plenamente



Página 29


población iletrada en edad de trabajar. adultos Iletrados.

Al menos una Política aprobada y en vigencia que institucionalice la enseñanza, el aprendizaje y la educación continua y permanente de jóvenes y adultos Iletrada.

Línea de base elaborada y aprobada

35% de funcionarios y directivos del Gobierno Regional y Gobiernos Locales utilizando información centralizada para la planificación educativa y formación de la población Iletrada

Un sistema de Monitoreo de la calidad educativa y formación de la población Iletrada validada y en funcionamiento.

35% de los CAD hacen uso de los contenidos curriculares que se imparten en los CAEDs y hacen uso de las TICs para intercambiar información y experiencias con sus pares.

04 CAEDs debidamente implementados y equipados

01 SIS-CAD diseñado y operando con información base de la población Iletrada y sus procesos de avances.

Informe de Supervisión de parte de las UGEL’s

Desarrollo de contenidos digitales que refuercen la enseñanza y el aprendizaje de la población Iletrada

Registro de uso de las TICs.

Reportes del SISCAD

con los procesos.




los Iletrados por parte del

GRJ y Gobiernos Locales


Gobierno Regional y




permanente de la


ACTIVIDADES

1.3 Difusión, comunicación y

Sensibilización del proceso de

aprendizaje y educación de la población

adulta en edad de trabajar ante las

Autoridades Locales y la población

Iletrada

Presentación del proyecto ante las

autoridades locales y actores de la sociedad

en el Nivel Regional y las 4 Provincias del

01 Comité Multisectorial Regional reconocido.

04 Comités Multisectorial Sectoriales provinciales

conformados y operando

80% de Comités Multisectoriales distritales

conformados.

Número de Instituciones informadas, sensibilizadas y comprometidas en el proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos Iletrados

70% de jóvenes y adultos iletrados sensibilizados

Registro de asistencia

Fotografías de eventos

Material de difusión

Resolución de reconocimiento de

los Comités.

Actas de constitución

Convenios y Acuerdos suscritos

Registros fotográficos.

Informes sobre cumplimientos de

Capacidad técnica

operativa de la Unidad

Ejecutora

El GRJ debe garantizar la

inversión y el presupuesto

del presente proyecto.



Página 30


Valle del Mantaro.

Conformación de los Comités

Multisectoriales a nivel Distrital, logrando la

suscripción de compromisos para actuar

juntos articulando diversos servicios de las

instituciones con el proyecto.

Sensibilización de la Población Iletrada para

conocer los beneficios que trae consigo la

educación y formación continua y

permanente de la población Iletrada

1.2 Conformación de las Comunidades de

Aprendizaje para el Desarrollo – CADs,

Formación y Capacitación de Promotores

técnicos y sociales y elaboración de sus

Planes de Acción.

- Diseño del Perfil y Selección de

Promotores Técnicos.

- Capacitación de Promotores Técnicos.

- Selección de Comunidades, Identificación y

conformación de las CADs.

- Diseño del Perfil, Identificación y Selección

de Promotores Sociales con participación

de sus autoridades.

- Diagnósticos Participativos de las CADs.

- Elaboración de los Planes de Acción de las

CADs.

1.3 Fortalecimiento de la Acción del

para su participación activa en los procesos de

enseñanza y aprendizajes a nivel de los CAD.

01 Perfil para promotores técnicos diseñados y

aprobados

90% promotores técnicos con capacidades para la

enseñanza en temas de desarrollo humano y

productivo.

80% de las Comunidades de aprendizaje-CAD

constituidas, ejerciendo su aprendizaje para el

desarrollo.

75% de los promotores sociales identificados con

las necesidades de la población Iletrada que

conforman los CADs.

568 diagnósticos participativos nos dan cuenta del

estado situacional de las comunidades de

aprendizaje.

90% de Planes de Acción de CAD aprobados.

compromisos

Padrón de Integrantes de CADs

Reportes periódicos del Proyecto

Planes de Acción de CAD

aprobados

Base de datos del SIS-CAD


Registro Fotográficos

Informes de Supervisión del

proyecto

Registro de Promotores Sociales

Padrón de Voluntariados

Población Iletrada

responsables en su

educación y procesos de

enseñanza

Capacidad técnica


Ejecutora

Los actores sociales y Gobiernos Locales funcionarios y directivos de las sectores educación, salud,



Página 31


Voluntariado

- Identificación de potenciales

voluntarios(as).

- Capacitación del Voluntariado

2.1. Diseño del proceso metodológico para

la enseñanza y aprendizaje de jóvenes y

adultos iletrados en desarrollo de

capacidades humanas y productivas.

2.2. Diseño, producción y validación de

contenidos de materiales educativos y


2.3. Construcción de materiales didácticos

de capacitación por ejes temáticos a nivel de

los CADs.

2.4. Formación y Capacitación de

Promotores Sociales.

No de personas conforman las brigadas del

voluntariado

60% de los voluntariados capacitados en acciones

de desarrollo de capacidades humanas y

productivas

01 Documento de proceso y estrategias

metodológica de desarrollado de capacidades

humanas y productivas diseñadas y validadas

Numero de Materiales Educativos y audiovisuales

diseñados y validados para la capacitación a

promotores

02 Manuales del promotor técnico y social

diseñados y validados(Capacidades humanas y

productivas)

Numero de Materiales didácticos de capacitación

por ejes temáticos validados y aprobados.

75% de los promotores sociales formados y

capacitados en desarrollo de capacidades humanas

Convenios suscritos para la

acción de voluntariado

Informe Periódicos del proyecto

Informes Técnicos de aprobación

de Estrategias

Informes de Evaluación

Planes de Trabajo del Proyecto

Informe Técnico de aprobación

de los materiales educativos

Informe del proyecto

Reporte del Proyecto

Materiales educativos y

audiovisuales utilizados

Ficha de entrega y recepción de

materiales educativos.

Informes y reportes periódicos

del proyecto

Encuesta a la población Iletrada

Encuesta a los promotores

agricultura y trabajo se identifican plenamente con los procesos.

Trabajo articulado a nivel

multisectorial permite

conseguir las metas y

objetivos propuestos.

Direcciones Regionales

del GRJ articulados y en

trabajo coordinado a favor

de la educación y

formación de las

poblaciones Iletradas

Capacidad técnica


Ejecutora




Compromisos de

promotores sociales para


Población Iletrada



Página 32


2.5. Capacitación y asistencia técnica de los

CADs.

3.1 Diseño e implementación de la Línea de

Base del Proyecto.

3.2 Implementación y acondicionamiento de

4 Centros de Aprendizaje para el

Desarrollo-CAEDs

( Equipos y mobiliarios).

3.3 Diseño e Implementación de un sistema

de información de Iletrados en edad de

trabajar y sus procesos de avance a nivel

Regional

3.4 Adquisición de Equipo Informático y

y productivas facilitan a los integrantes de las CADs

Diseño de un sistema de acreditación validado

70% de población Iletrada mejora sus capacidades personales, sociales y productivas al finalizar el proyecto.

Línea de Base aprobada y utilizada como instrumento de gestión

4 CAEDs implementadas y acondicionadas con la

aprobación de la Gerencia de Desarrollo Social




sociales


del proyecto



sociales

Guías, dvd, cds

Informe de reporte del proyecto

Base de datos del SIS – CAD

actualizado

Registros fotográficos

Nómina de participantes en la

capacitación.

Ficha de seguimiento a las

capacitaciones.

Instrumento de levantamiento de

información


actualizada

Registro de Visitas a la pagina

Selección adecuada de

los promotores sociales

Población Iletrada

comprometida y

sensibilizada en su

educación y desarrollo

Decisión política que

garantice la inversión del

proyecto

Los actores sociales y Gobiernos Locales funcionarios y directivos de las sectores educación, salud, agricultura y trabajo se identifican plenamente con los procesos.







Gobierno Regional y





Página 33


mobiliario

3.5 Acciones Seguimiento y monitoreo al

proyecto.

Nº de Equipos Informáticos adquiridos y en

funcionamiento en las aulas virtuales

40 equipos de cómputo, 4 equipos multimedia y

módulos y mobiliarios.

01 Pagina Web diseñada, operativa y actualizada.

Bases de datos actualizada de personas Iletradas

01 registro actualizado de personas iletradas a nivel

provincial y regional.

01 sistema de seguimiento y monitoreo diseñado.

Reporte de ingreso a la página

de parte de los especialistas de

la UGELs

Informe de Supervisor del

funcionamiento adecuado de la

página.

Informe de Reporte del Proyecto

Reportes actualizado que dan

cuenta del avance del proyecto


permanente de la




Página 34

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Presentación del proyecto a Nivel Regional

Presentación del proyecto a Nivel Distrital y

ante las autoridades locales y actores de la

sociedad civil





instituciones con el proyecto.Capacitación de Promotores Técnicos.

Selección de Comunidades, Identificación y


Diseño del Perfil, Identificación y Selección


de sus autoridades.

Diseño del Perfil y Selección de Personal

Técnico

Diagnósticos Participativos de las CADs.

Elaboración de los Planes de Acción de las

CADs.

Identificación de los potenciales

voluntarios(as).


ELABORACION Y EVALUACION DEL EXPEDIENTE

TECNICO Y EVALUACION

mes 1 mes 20 mes 23mes 18mes 2 mes 3 mes 4 mes 5COMPONENTES ACTIVIDADES

Mecanismos

de

sensibilización

,

comunicación

y movilización

para el

proceso de

aprendizaje y

educación de

población

iletrada en

edad de

trabajar

mes 19mes 15 mes 16 mes 17 mes 24mes 9 mes 10 mes 11 mes 12 mes 13 mes 14mes 6 mes 7 mes 8 mes 21 mes 22

M. Plan de Implementación

COMPONENTE 1



Página 35

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Diseño del proceso metodológico para el

aprendizaje y educación de jóvenes y


capacidades humanas básicas y

productivas.Diseño, producción y validación de



Construcción de materiales didácticos de

capacitación por ejes temáticos a nivel de

los CADs.


Sociales.

Capacitación y asistencia técnica de los

CADs.


Fortalecimient

o de

Capacidades

Humanas y

productivas.


PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

COMPONENTE 2



Página 36

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Diseño e implementación de la Línea de

Base del Proyecto.

Implementación y acondicionamiento de 4

Centros de Aprendizaje para el Desarrollo-

CAEDs ( equipos y mobiliarios)

Diseño de un sistema de información de

Educación de jóvenes y adultos y de

iletrados.

Implementación y Puesta en marcha del

Sistema de Información de Educación de

población iletrada en edad de trabajar

Acciones Seguimiento y monitoreo al

proyecto.

GASTOS GENERALES

SUPERVISION

mes 1 mes 20 mes 23

LIQUIDACION DEL PROYECTO

mes 18

Implementació

n de los

Centros de

Aprendizaje y

Educación

para el

Desarrollo-

CAEDs, con

Tecnologías

de información

y

comunicación

a favor de

población

iletrada en

edad de

mes 2 mes 3 mes 4 mes 5COMPONENTES ACTIVIDADES



COMPONENTE 3 Y LIQUIDACION



Página 37

N. Conclusiones

La inversión total del proyecto asciende a S/. 7,948,801.50 nuevos soles, los

cuales se desagregan en tres componentes COMPONENTE 1: Mecanismos

de sensibilización, comunicación y movilización para el proceso de

aprendizaje y educación de población iletrada en edad de trabajar por un

monto de S/. 170,017.58 nuevos soles, COMPONENTE 2: Fortalecimiento de

Capacidades Humanas y Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad

de Trabajar por un monto de S/.6,286,493.90 nuevos soles y el



permanente a favor de los Iletrados y que incorporen el uso de las TICs. por

un monto de S/.279,758.00. nuevos soles .

En el indicador de eficacia se ha utilizado el costo total de los servicios por el

número de sesiones que brindará el proyecto a lo largo del horizonte de

evaluación de los mismos. Se elige estos indicadores por el impacto que

tienen en el logro del objetivo del proyecto: Desarrollar las capacidades

personales, sociales y productivas de la población Iletrada.

El proyecto es viable y sostenible, debido a que conduce a la participación

comprometida de los actores sociales (municipios, instituciones públicas y privadas),

así como de la comunidad educativa y empresas públicas y privadas, tejiendo una

Red Social de Soporte Local concertada.

El proyecto es socialmente rentable, técnicamente factible y no tiene un impacto

ambiental negativo.

La alternativa 1 es la elegida en el proyecto y es aquella que hace viable social,

técnica y económicamente el proyecto. El diseño de la alternativa incluye, la

reducción de probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la ocurrencia

de desastres durante la vida útil del proyecto.

El Gobierno Regional en su declaratoria de primera prioridad de erradicación del

analfabetismo en la región, impulsa la implementación del Programa estratégico

“Junín Libre de Analfabetismo insertado al Desarrollo”, en cuyo marco se formula el

presente proyecto y se desarrollarán las acciones de planificación y programación

presupuestal a efectos de garantizar los recursos para su implementación.

El proyecto se orienta a desarrollar las capacidades humanas y productivas, de los

jóvenes y adultos Iletrados en el marco de un aprendizaje que refuercen los

conocimientos de lecto-escritura y cálculo matemático adquiridos, y sobre la base de

las necesidades, intereses y expectativas de la población Iletrada. La aplicación

práctica de las nuevas tecnologías de información y comunicación en el proceso de

enseñanza y aprendizaje, permitirá a la población iletrada en edad de trabajar el

desarrollo de aprendizajes holísticos, que los prepare para enfrentarse a los retos del

mundo globalizado.



Página 38

La implementación de los CAEDs, así como la formación de promotores sociales,

constituyen la estrategia de salida del proyecto, en la medida que los primeros

permitirán hacer de la enseñanza, aprendizaje y educación de jóvenes y adultos

Iletrados, un proceso continuo y permanente que vayan más allá de una intervención

puntual, además de tener un enfoque multisectorial que aborde todas las

dimensiones de la vida de las personas Iletradas. Por otro lado la formación y

capacitación de promotores sociales, es un nuevo estilo de incorporar a la

enseñanza, aprendizaje y asistencia técnica de los Iletrados, expertos locales que no

vienen de entidades públicas y privadas, sino las que se encuentran en las mismas

comunidades. Esta propuesta recoge la sabiduría y conocimientos existentes de la

propia población beneficiaria.

RECOMENDACIONES

Para la ejecución e implementación del proyecto, se recomienda hacer efectivo el

compromiso asumido por los miembros del Comité Multisectorial del Programa “Junín

Libre de Analfabetismo insertado al Desarrollo”.

Una de las tareas importantes en la gestión del proyecto y a cargo de la

Coordinación del proyecto será promover los espacios de concertación con

Instituciones públicas y privadas del ámbito Regional que permitan consolidar las

acciones previstas en el proyecto, así como fortalecer los Comités Multisectoriales

conformados para un trabajo coordinado y efectivo a favor de la población Iletrada.

Se espera que el equipo técnico del proyecto, cumpla con el perfil requerido a fin de

garantizar la calidad de la intervención y lograr los objetivos del proyecto.

La selección de promotores sociales, con vocación de servicio y con conocimientos

de su localidad y que tengan llegada y ascendencia en la población es un factor

determinante para el éxito y continuidad del proyecto, sobre todo en la estrategia de

salida.

La participación de los Gobiernos Locales durante y después de la ejecución del

proyecto es un factor fundamental, en la medida que podrán asumir los compromisos

para dar continuidad a la educación de la población Iletrada, para lo cual el Equipo

técnico deberá involucrarlos en todas las fases del proyecto.

El interés, la responsabilidad y el compromiso asumido por los jóvenes y adultos

Iletrados en su educación y formación continua es una actitud elemental para el

proyecto, en la medida que serán ellos los que impriman la velocidad de avance en

su aprendizaje y educación; requiriéndose que el personal del proyecto efectúe una

adecuada sensibilización a la población objetivo.



Página 39

CAPITULO SEGUNDO

2

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados,

a través de la Implementación de Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo en el

Valle del Mantaro - Región Junín”

Breve Descripción del Proyecto

El proyecto consiste en implementar acciones vinculadas al desarrollo de capacidades

humanas y productivas a través de la enseñanza y aprendizaje, lo que permitirá mejorar

las capacidades personales, sociales y productivas de los jóvenes y adultos Iletrados,

además de mejorar sus condiciones de empleabilidad, este proceso se llevará a cabo en

el marco de un aprendizaje que refuercen los conocimientos de lecto-escritura y cálculo

matemático adquiridos, los mismos que consideraran las necesidades, intereses y

expectativas de la población.



Página 40

Las razones que fundamentan el desarrollo de capacidades de la población Iletrada, es

porque los jóvenes y adultos en especial las mujeres de las comunidades siguen siendo

el sector social más afectado por la persistencia de los índices de analfabetismo y que no

les permiten una adecuada inserción al desarrollo local. Por estas razones, el Gobierno

Regional Junín-GRJ reafirma el interés de seguir aportando a la educación de jóvenes y

adultos, especialmente de Iletrados, a través del presente proyecto que busca alcanzar

los siguientes logros:

• Fomentar mecanismos de concertación para una participación más activa de los

actores sociales y sociedad civil y promover un trabajo articulado e integral a favor de

los jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajo.

• Organizar y poner en práctica una acción educativa de enseñanza y aprendizaje para

la vida y el trabajo, a favor de los jóvenes y adultos Iletrados, que fortalezcan sus

capacidades y competencias, partiendo de sus necesidades, intereses y expectativas.

• Implementar Centros de Aprendizaje y Educación para el Desarrollo-CAEDs, con la

finalidad de hacer de la enseñanza y aprendizaje de los Iletrados, una educación

continua y permanente y que los procesos metodológicos de enseñanza incorporen el

uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación-TICs.

• Trabajo multisectorial y articulado a favor del desarrollo de la población Iletrada en

edad de trabajo, mediante el establecimiento de políticas que promuevan la

satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje útil para la vida, para el trabajo y

para su incorporación a una ciudadanía plena.

• Incorporación y contribución de jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajar a la

dinámica del entorno local, social y productivo de la Región, a través de la formación

de una conciencia crítica que les permita una mejor comprensión de sus problemas

sociales y una lectura adecuada del mundo en el que interactúa, pasando a una

acción propositiva, además de mejorar sus condiciones de empleabilidad.

• Establecimiento de políticas, estrategias, programas y proyectos, que impulsen de

manera Institucional una acción continua y permanente en la educación de la

población Iletrada, que impidan una reversión de sus procesos de avance, en base a

un conocimiento e información real de la situación de los jóvenes y adultos Iletrados.

• Puesta valor Espacios de Aprendizajes, para motivar la educación permanente y

continua de la población iletrada y de sus familias, que actúen como centros de

aprendizajes, círculos de lectura, oficios, talleres, intercambios entre otros



Página 41

NOMBRE : GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

SECTOR : GOBIERNO REGIONAL

PLIEGO : GOBIERNO REGIONAL JUNIN

PERSONA RESPONSABLE : Abog. RITA AVENDAÑO PANDO

DIRECCIÓN : Jr. Loreto Nº 363 - Huancayo

Teléfono 602000 Anexo 1408

NOMBRE : GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

SECTOR : GOBIERNOS REGIONALES

PLIEGO : GOBIERNO REGIONAL JUNIN

PERSONA RESPONSABLE : Econ. GINO RUIZ PACHAS

DIRECCIÓN : Jr. Loreto Nº 363 - Huancayo

Teléfono 602000 Anexo 1408

La Gerencia de Desarrollo Social ha colaborado, brindando las condiciones y facilidades para la elaboración

del Proyecto, participando tanto el personal administrativo como técnico, así como el personal

descentralizado de los lugares beneficiados mediante talleres de trabajo en la elaboración del diagnóstico

Conjuntamente con los consultores del comité técnico central y el Asesoramiento Técnico del Consultor

contratado por PNUD.

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD EJECUTORA

COMPETENCIA Y CAPACIDAD DE LA UNIDAD EJECUTORA:

Competencias y Funciones

En torno a las competencias el Gobierno Regional Junín, en el marco de la Ley Orgánica

de Gobiernos Regionales Nº 27867 (Artº 47) tiene vigente las funciones siguientes:

a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de

educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región.

b. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de

desarrollo de la cultura, las ciencias y tecnología y el programa de desarrollo del

deporte y recreación de la Región, en concordancia con la política educativa

regional.



Página 42

c. Diversificar los currículos nacionales, incorporando contenidos significativos de su

realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica y respondiendo a las

necesidades e intereses de los educandos.

d. Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para

todos.

e. Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación

inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinación con el

Gobierno Local y en armonía con la política y normas del sector correspondiente y

las necesidades de cobertura y niveles de enseñanza de la población.

Funciones que le permiten atender las necesidades educativas y de desarrollo personal,

social y productiva de los más desfavorecidos, como son la población Iletrada en edad

para trabajar, quienes constituyen la fuerza laboral analfabeta, mediante acciones de

fortalecimiento de capacidades, propios de los servicios educativos de la Gerencia

Regional de Desarrollo Social.

Siendo además el ámbito de aplicación el Valle del Mantaro de la Región Junín, se

refuerza la necesidad de su intervención, proponiéndose a la Gerencia Regional de

Desarrollo Social la ejecución del mismo obedeciendo a las competencias citadas.

Capacidad Técnica y Operativa

El Gobierno Regional en general y en particular la Gerencia Regional de Desarrollo

Social cuenta con amplia experiencia y capacidad técnica y operativa instalada para la

ejecución de proyectos de índole social.

Actualmente la Gerencia Regional de Desarrollo Social dispone de los recursos humanos

y materiales para el monitoreo de este proyecto. Además porque cuenta en su estructura

organizacional con la Dirección Regional de Educación-DREJ, la misma que acredita

especialistas y funcionarios que están comprometidos con el logro de los objetivos

educativos en la región en concordancia con las políticas nacionales, lo que demuestra

su capacidad técnica. Además de haber designado a especialistas a nivel de UGELs

que se dedicarán a exclusividad a que apoyen a este proceso.

Operativamente este proyecto cuenta con el respaldo del Gobierno Regional Junín en la

medida de haber declarado de primera prioridad la erradicación del Analfabetismo en el

Región Junín, objetivo que se logrará fortaleciendo y complementando los avances y las

acciones desarrolladas por los diferentes programas de educación y alfabetización en la

población más desfavorecida del Valle del Mantaro. Respaldo que se centra en el aporte

con recursos económicos y financieros, además de fortalecer las coordinaciones con

instituciones públicas y privadas del nivel regional, organismos nacionales e

internacionales-involucrados en temas educativos- a favor del desarrollo de capacidades

de los iletrados en edad de trabajar.

Así mismo, el Decreto Supremo No 013-2005-ED, manifiesta que el estado desde las

Instancias de Gobierno Nacional, Regional y Local, promoverá programas y actividades

de Educación Comunitaria teniendo en cuenta la correspondiente diversidad.



Página 43

Anteriormente esta Gerencia ha ejecutado proyectos de naturaleza similares como

“Implementación de Módulos Comunitarios de Seguridad Alimentaria Nutricional-

PROSAN” y “Implementación de Escenarios Saludables y Desarrollo de Capacidades en

Distritos del Primer y Segundo Quintil de pobreza en la Región Junín”, ambos orientados

al desarrollo de capacidades; además de establecer lineamientos de política educativa

regional para diversificación de Junín, lo que evidencia su experiencia en el desarrollo de

proyectos similares.

Para poder apreciar con mayor detalle, la ubicación intra organizacional de esta área

revisamos a continuación el organigrama funcional del Gobierno Regional de Junín.



Página 44

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS

Considerando que el público objetivo del presente proyecto son los iletrados en edad de

trabajar, que constituyen la fuerza laboral analfabeta de la región, a quienes el proyecto

pretende fortalecer sus capacidades humanas y productivas para insertarlos a una vida

productiva y lograr una mejor empleabilidad; la elaboración del presente estudio ha

considerado las necesidades y opiniones tanto de los actores sociales como de las

distintas instituciones que estarán directamente involucradas en la ejecución del proyecto



Página 45

así como en su sostenibilidad, estas a pesar de tener distintas funciones, diversos

intereses, objetivos y conflictos diversos, se han sumado a fin de lograr compromisos a

favor de hacer que la enseñanza y aprendizaje de los Iletrados en edad de trabajar en el

Valle del Mantaro de la región Junín, sea un proceso continuo y permanente; que

posibilite desarrollar sus capacidades personales, sociales y productivas, para hacer de

los Iletrados agentes de su propio desarrollo. Estas están identificadas como el Gobierno

Regional Junín, la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Dirección Regional de

Educación Junín, las Unidades de Gestión Educativa Locales-UGEL, la Dirección

Regional de Salud, la Dirección Regional Agraria, el Consejo Regional de la Educación-

COPAREJ y los Gobiernos Locales del ámbito del Proyecto, tal como se aprecia en el

Cuadro No 07.

Identificación de Involucrados

A continuación una breve descripción de los principales actores involucrados:

a) Gobierno Regional Junín

El Gobierno Regional Junín, como órgano de gobierno sub-nacional, con autonomía política,

económica y administrativa en asuntos de su competencia y con la finalidad esencial de

fomentar el desarrollo regional integral. Promueve el uso adecuado de la inversión pública y

privada, promoviendo el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad

de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,

regionales y locales de desarrollo.

La actual gestión regional plantea para ello el logro de los siguientes objetivos:

• Promover el desarrollo de las diferentes áreas de la Región, con la participación activa de

los agentes económicos, dotándola de inversión social y económica para generar

ventajas competitivas, contribuir al uso racional de los Recursos Naturales y crear

oportunidad de generación de empleos e ingresos.

• Desarrollar las potencialidades humanas, valores, aptitudes, y destrezas para el proceso

de desarrollo regional y de la transformación económica y social.

• Contribuir a reducir las necesidades básicas de la población, así como a ampliar la

interconexión vial y coadyuvar al desarrollo urbano, mejorando la calidad de vida de la

región.

• Conducir el proceso de desarrollo, a través de la formulación de planes estratégicos

regionales, así como mejorar el gerenciamiento de la administración pública regional,

dentro de un marco de modernización y uso racional de los recursos disponibles.

• Promover la salud individual y colectiva de la población, garantizando el acceso y la

atención integral con servicios adecuados y de calidad bajo criterios de equidad.

La gestión y el manejo de los programas de acción de corte social reposan precisamente en la

Gerencia Regional de Desarrollo Social principal involucrado en la formulación y ejecución del

presente proyecto.



Página 46

b) Dirección Regional de Educación Junín

La Dirección Regional de Educación Junín-DREJ, es un órgano especializado del Gobierno

Regional encargado de planificar, ejecutar y administrar las políticas y planes regionales en

materia de educación, cultura, deporte, recreación, ciencia y tecnología en concordancia con

las políticas sectoriales nacionales emanadas del Ministerio de Educación.

Mantiene relación técnico normativa con el Ministerio de Educación y es responsable de la

Educación Superior no Universitaria y, a través de las UGEL, de asegurar la presentación de

los servicios educativos de la Educación Básica y Técnico Productiva, y promover la

Educación Comunitaria.

Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educación,

establecidas en el artículo 47 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867,

corresponde además a la Dirección Regional de Educación en el marco de la política

educativa nacional las siguientes acciones:

• Autorizar, en coordinación con las Unidades de Gestión Educativas Locales-UGELs, el

funcionamiento de las instituciones educativas públicas y privadas del ámbito de la

Región.

• Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la región en coordinación con

las UGELs.

• Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperación de la comunidad

nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la región,

de acuerdo a las normas establecidas sobre la materia.

• Identificar prioridades de inversión que propendan a un desarrollo armónico y equitativo

de la infraestructura educativa en su ámbito, y gestionar su financiamiento.

• Incentivar la creación de Centros de Recursos Educativos y Tecnológicos que

contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y programas educativos.

• Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.

c) Unidades de Gestión Educativa Local

La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) es una instancia de ejecución descentralizada

del Gobierno Regional Junín, con autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción

territorial es la provincia, pudiendo ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad

geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, de acuerdo al procedimiento

establecido en las normas especificas sobre la materia.

Son funciones de las UGELs las siguientes:

• Contribuir a la formulación de la política educativa regional y nacional.

• Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdicción en concordancia con

los Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que

corresponda, de los Gobiernos Locales.



Página 47

• Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas,

preservando su autonomía institucional.

• Asesorar la gestión pedagógica, y administrativa de las Instituciones Educativas, bajo su

jurisdicción, fortaleciendo su autonomía institucional.

• Prestar apoyo administrativo y logístico a las instituciones educativas públicas de su

jurisdicción.

• Asesorar en la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto anual de las

instituciones educativas.

• Conducir el proceso de evaluación y de ingreso del personal docente y administrativo y

desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la Institución

Educativa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación.

• Promover la formación y funcionamiento de redes educativas como forma de cooperación

entre centros y programas educativos de su jurisdicción, las cuales establecen alianzas

estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad.

• Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la comunicación y de la

información para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientación

intersectorial.

• Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetización, de acuerdo con

las características socio-culturales y lingüísticas de cada localidad.

• Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar

acuerdos y promover la vigilancia ciudadana.

• Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atención a las necesidades de los centros

y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y nacional.

• Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, así como participar en su

construcción y mantenimiento, en coordinación y con el apoyo del gobierno local y

regional.

• Promover y apoyar la diversificación de los currículos de las Instituciones Educativas, en

su jurisdicción.

• Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte así como el deporte y la

recreación, y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo requieran.

Esta acción la realiza en coordinación con los Organismos Públicos Descentralizados de

su zona.

• Identificar las necesidades de capacitación del personal docente y administrativo y

desarrollar programas de capacitación, así como brindar facilidades para la superación

profesional.

• Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante las instituciones

de cooperación nacional e internacional.

• Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.



Página 48

• Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinión pública, de los

resultados de su gestión.

d) Dirección Regional de Salud Junín

La Dirección Regional Junín (DIRESA) es una instancia de ejecución descentralizada del

Gobierno Regional Junín, con autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción

territorial es la provincia, pudiendo ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad

geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, de acuerdo al procedimiento

establecido en las normas especificas sobre la materia. A través de sus áreas de Promoción

de la Salud y Salud de las personas, contribuirán a mejorar la salud de los Iletrados y de sus

Familias.

Son funciones de la DIRESA las siguientes:

• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas de salud

de la región en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales.

• Formular y ejecutar, concertadamente, el plan de Desarrollo Regional de Salud.

• Coordinar las acciones de salud integral en el ámbito regional.

• Participar en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud de conformidad

con la legislación vigente.

• Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y prevención de la

salud.

• Organizar los niveles de atención y administración de las entidades de salud del Estado

que brindan servicios en la región, en coordinación con los Gobiernos Locales.

• Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la prevención, protección,

recuperación y rehabilitación en materia de salud, en coordinación con los Gobiernos

Locales.

• Supervisar y fiscalizar los servicios de salud públicos y privados.

• Conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la prevención y

control de riesgos y daños de emergencias y desastres.

• Desarrollar e implementar sistemas de información y poner a disposición de la población

información útil referida a la gestión del sector.

• Proponer procedimientos para mejorar la gestión de los servicios que presta a la sociedad

o Gobierno Regional.

• Proponer procedimientos para modernizar la gestión de su Unidad Orgánica.

• Promover políticas de salud, respetando la interculturalidad.

• Realizar otras funciones relacionadas al ámbito de competencia que le sean asignadas.



Página 49

e) Dirección Regional de Agricultura

La Dirección Regional de Agricultura (DRAJ) es una instancia de ejecución descentralizada

del Gobierno Regional Junín, encargada de promover el desarrollo agropecuario y la

competitividad agraria, en los ámbitos de su influencia.

Entre sus principales funciones se encuentran lo siguiente:

• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas

de la región en materia agraria en concordancia con las políticas nacionales y los planes

sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las

municipalidades rurales.

• Administrar y supervisar la gestión de actividades y servicios agropecuarios, en armonía

con la política y normas de los sectores correspondientes y las potencialidades

regionales.

• Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las entidades de

cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas.

• Promover la transformación, comercialización, exportación y consumo de productos

naturales y agroindustriales de la región.

• Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los

recursos naturales bajo su jurisdicción.

• Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego, manejo

adecuado y conservación de los recursos hídricos y de suelos.

• Supervisar y administrar el servicio de información agraria en la región, la cual podrá

contar con una red de información provincial y distrital, la que operará en armonía con el

sistema nacional de información agraria.

• Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones

de la región, con énfasis en las micro, pequeñas y medianas empresas y las unidades

productivas orientadas a la exportación.

• Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboración de planes y

proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial.

• Planear, supervisar y controlar, en coordinación con el gobierno nacional la mejora de los

servicios de comercialización agropecuaria, del desarrollo de cultivos y de crianzas y

ganadería.

• Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad agropecuaria, de acuerdo a

las políticas y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad agraria.

• Fomentar sistemas de protección de biodiversidad y germoplasma.

• Fomentar la investigación y transferencia de tecnológica y extensión agropecuaria.

• Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad

agraria, con la participación de actores involucrados, cautelando el carácter

imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas

y nativas.



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• Promover políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria.

• Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento y

aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras especies de

ganadería regional.

• Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en áreas al interior de la

región, así como ejercer labores de promoción y fiscalización en estricto cumplimiento de

la política forestal nacional.

• Proponer procedimientos para mejorar la gestión de los servicios que presta a la sociedad

o Gobierno Regional.

• Proponer procedimientos para modernizar la gestión de su Unidad Orgánica.

• Desarrollar políticas de respeto a la interculturalidad en el ámbito de sus funciones.

• Realizar otras funciones relacionadas al ámbito de competencia que le sean asignadas.

f) Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo es una instancia de ejecución

descentralizada del Gobierno Regional Junín, encargada de la promoción del empleo y el

fomento de la pequeña y micro empresa. Entre sus principales funciones son las de:

• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas en materia

de trabajo, promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa, con la

política general del gobierno y los planes sectoriales.

• Incorporar la promoción del empleo productivo en los planes de desarrollo regional

concertados.

• Formular y ejecutar los planes de promoción de la pequeña y microempresa, y apoyo a

las iniciativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del empleo de estas

unidades económicas.

• Promover el diálogo y la concertación con las organizaciones representativas de los

trabajadores, empleadores y sectores de la sociedad vinculados, en materia de trabajo,

promoción del empleo, formación profesional y fomento de la micro y pequeña empresa.

• Promover mecanismos de prevención y solución de conflictos laborales, difusión de la

normatividad, defensa legal y asesoría gratuita del trabajador.

• Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisión, control e inspección de las normas

de trabajo, promoción del empleo y fomento de la pequeña y micro empresa, aplicando

las sanciones que correspondan de acuerdo a ley en el ámbito de su competencia.

• Promover e incentivar el desarrollo empresarial con criterios de flexibilidad y

simplificación, la instalación de empresas en la región y la iniciativa privada en actividades

y servicios regionales, como forma de promover el empleo digno en la región.

• Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y bienestar

social, concertando con entidades públicas y privadas, así como con organizaciones



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representativas de la región. Del mismo modo, hacer cumplir las normas de prevención y

de protección contra riesgos ocupacionales.

• Dirigir y ejecutar en el ámbito regional la política nacional de promoción del empleo,

capacitación y formación profesional, promoviendo la normalización de certificación de

competencias laborales.

• Elaborar y difundir información en materia de trabajo, promoción del empleo y fomento de

la micro y pequeña empresa.

• Promover la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

• Fomentar la formación profesional de los recursos humanos de las empresas de la región

como un mecanismo de mejoramiento de los ingresos, la productividad y competitividad a

través de actividades de capacitación, provisión de información y transferencia

tecnológica.

• Coordinar la oferta de formación profesional y los programas de orientación laboral y

ocupacional que brindan las entidades públicas y privadas; asimismo supervisar los

sistemas de intermediación laboral en la región y su articulación con el sistema de

formación profesional.

• Conducir y ejecutar en la región la política de fomento de la pequeña y micro empresa, en

el marco de la política nacional.

• Promover la provisión de servicios financieros y de desarrollo empresarial a la pequeña y

micro empresas, por parte del sector privado.

Análisis de Involucrados

Para establecer la vinculación y articulación entre entidades y actores involucrados recurrimos

a la información que nos provee la siguiente matriz de involucrados.

Cuadro No 07 Matriz de Involucrados

GRUPO INTERES PROBLEMAS

PERCIBIDOS

ACUERDOS Y COMPROMISOS

Gobierno

Regional

Junín

Fortalecer el potencial

humano,

desarrollando

ventajas

comparativas desde

la educación,

formando ciudadanos

creativos,

innovadores y

emprendedores

Los Procesos de enseñanza y

aprendizaje de la población

iletrada en edad de trabajar, no

incorpora una visión integral y no

los forman como personas y

ciudadanos, de cara al desarrollo

humano y a los cambios exige el

mundo actual

Elaborar los estudios de pre-inversión, inversión y su respectiva aprobación a través de la OPI.

Dotar de recursos financieros que garanticen el cumplimiento de las metas del proyecto.

Efectuar el Monitoreo y evaluación correspondiente

Fortalecer las coordinaciones con otras instituciones y promover espacios de colaboración a favor de fortalecer la implementación del proyecto.

Dirección Mejorar la calidad y La formación de los jóvenes y

Brindar asistencia técnica pedagógica y andragógica a través de sus



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PERCIBIDOS


Regional de

Educación

Junín

lograr la equidad

educativa

adultos especialmente los

iletrados no contempla el

desarrollo de las capacidades

personales, sociales y

productivas que le permitan

aportar al desarrollo local

especialistas, que aporten a los enfoques y propuestas metodológicas del proyecto.

Coordinación con los directores de UGEL’s e Instituciones educativas para garantizar la capacitación del personal docente y administrativo que se involucran al proyecto.

Coordinación con los Comités Multisectoriales para el establecimiento de Lineamientos y políticas para el fortalecimiento del proyecto.

Emitir normas y mecanismos de responsabilidad sobre los costos de operación y mantenimiento de los Centros de Aprendizaje y Educación para el desarrollo-CAEDs, así como garantizar la seguridad y mantenimiento de los equipos entregados

Garantizar el cumplimiento efectivo de las metas del proyecto.

Unidad de

Gestión

Educativa

de las

provincias

de

Huancayo,

Jauja,

Chupaca y

Concepción

Contribuir a

desarrollar el

potencial humano a

través de una

educación y

aprendizaje para la

vida y el trabajo

especialmente de los

iletrados en edad

para trabajar.

Los procesos de enseñanza y

educación no tienen un enfoque

de continuidad, integralidad y

permanencia.

Apoyo en la operatividad de los Centros de Aprendizaje y Educación para el desarrollo-CAEDs en las funciones y responsabilidades que le asigne la Gerencia regional de Desarrollo Social.

Responsables de las acciones de seguimiento y monitoreo del proyecto.

Impulsar y promover el uso y utilización de las TIC’s en las Comunidades de Aprendizajes para el desarrollo-CADs considerados en el proyecto

Coordinación con los Comités Multisectoriales a nivel provincial y distrital

Dirección

Regional de

Salud

Contribuir a

desarrollar el

potencial humano a

través de una

educación y

aprendizaje para la

vida en los temas

relacionados a la

prevención y

promoción de la salud


educación de los Iletrados no

integran aspectos para la

prevención y promoción de la

salud y de sus familias

En el marco de sus competencias establecerá los lineamientos para incorporar las temáticas para la prevención y promoción de la salud

Establecer los mecanismos para desarrollar e implementar estrategias sanitarias acorde con las necesidades de salud de la población Iletrada en coordinación interinstitucional y multisectorial, así como controlar sus resultados e impacto sanitarios, en el marco del proceso de aprendizaje y educación de la población objetivo

Efectuar y hacer seguimiento a las acciones de salud que forman parte del aprendizaje de los Iletrados y de sus familias

Dirección

Regional de

Trabajo y

Promoción

del Empleo

Mejorar las

competencias y

habilidades de los

Iletrados para una

mejor empleabilidad.



contemplan enfoques de

aprendizajes para el trabajo y

una mejor empleabilidad,

Apoyar en la formulación de estrategias que ayuden a fortalecer las capacidades productivas de los Iletrados en edad de trabajar en el marco de sus competencias.

Definir y coordinar las temáticas de desarrollo de Capacidades productivas para hacer de los iletrados y sus unidades productivas más competitivas.



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PERCIBIDOS


especialmente de la fuerza

laboral analfabeta.

Efectuar y hacer seguimiento a las acciones de su competencia que se hayan priorizado en el proyecto.

Fortalecer la promoción del empleo de los Iletrados a través de los programas y proyectos vigentes.

Dirección

Regional de

Agricultura

Mejorar las

competencias y

habilidades de los

Iletrados para hacer

de sus unidades

productivas y sus

iniciativas más

competitivas siempre

en el marco de la

educación y el

aprendizaje.



contemplan enfoques de

aprendizajes para el trabajo y

una mejor empleabilidad,

especialmente de la fuerza

laboral analfabeta.

Brindar Capacitación y Asistencia Técnica a los Integrantes de las CADs en materia de sus competencias y de acuerdo a las necesidades e intereses de los Iletrados.




Contribuir en la preparación de materiales de capacitación en temas productivos.

COPAREJ

Concertar, participar y

vigilar las políticas

educativas de la

región

específicamente a

favor los iletrados.


aprendizaje para los jóvenes y

adultos desfavorecidos no

cuentan con un adecuado

involucramiento y decidida

participación de los distintos

actores de la región Junín

Fortalecerá la concertación de la

sociedad sobre políticas educativas de la

región, especialmente para los Iletrados

en edad de trabajar..

MUNICIPAL

IDADES

Contribuir con

recursos económicos

y financieros

mediante el

Presupuesto

participativo al

desarrollo de

capacidades de los

Iletrados desde una

perspectiva de

desarrollo integral y

en alianza con el

Gobierno Regional

Junín y concertación

de actores sociales y

agentes de la región.

Poco aporte de los Iletrados al

desarrollo local, debido a las

dificultades de desarrollo

personal, social y productivo a la

que están sumidos.

Será un brazo operativo importante para

el proyecto en su ámbito jurisdiccional, en

la medida que se constituirá en un actor

principal para la conformación de las

Comunidades de Aprendizajes para el

desarrollo - CAD y el apoyo para su

vigencia y sostenibilidad respectiva.

Apoyará con la logística e infraestructura

necesaria que permita la implementación

de los Centros de Aprendizajes y

Educación para el Desarrollo-CAED, que

hagan de la educación de los Iletrados en

edad de trabajar una acción continua y

permanente.

Apoyar con el incentivo de los

promotores sociales



Página 54

2.4 MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 RESUMEN DE LOS PRINCIPALES ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El proyecto se formula tomando en cuenta los siguientes antecedentes: El marco

normativo internacional, nacional y regional en general, y en particular las referidas a la

Ley General de Gobiernos Regionales, Ley General de Educación (artículos 46°, 47° y

48°) y el Decreto Supremo No 013-2005-ED, que aprueba el Reglamento de Educación

Comunitaria, en la misma que establece que el Estado a través de sus instancias

nacionales, regionales y locales, promueve la oferta de programas y actividades de

Educación Comunitaria teniendo en cuenta la diversidad del País.

Según lo establece el artículo 3, la Educación Comunitaria tiene la finalidad de ampliar y

enriquecer articuladamente los conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las

personas, de todas las edades, con o sin escolaridad. Se orienta al enriquecimiento y

despliegue de las potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y

laborales, para el ejercicio pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano.

Es parte del Sistema Educativo Nacional por cuanto el Estado la promueva, reconoce y

valora. Involucra a la familia, organizaciones comunales, gremios, iglesias,

organizaciones políticas y organizaciones sociales y culturales en general; así como a

empresas, medios de comunicación y diversas instancias del Estado: gobiernos locales,

regionales, nacional y organismos públicos, en el marco de una sociedad educadora.

Siendo la población objetivo del proyecto, las jóvenes y adultos Iletrados en edad de

trabajar, los que constituyen la fuerza laboral analfabeta de la Región Junín-poniendo

énfasis en los más desfavorecidos como son las mujeres y personas con alguna

discapacidad- a quienes se les pretende fortalecer sus capacidades personales, sociales

y productivas a través de una enseñanza y educación para la vida. El proyecto plantea

recoger experiencias previas del nivel nacional y de otras regiones, que por sus

estrategias y metodologías de educación para adultos han permitido avances

significativos en el desarrollo de las personas en su relación con su medio social y

económico, como lo es la experiencia de los Yachachic, “educación de campesino a

campesino” implementado en la región Cusco. Además el proyecto propone fortalecer y

complementar las acciones e iniciativas efectuadas por el Gobierno Central, a favor de

población de jóvenes y adultos desfavorecidos, como los Iletrados.

En lo Internacional y en particular en América Latina y el Caribe, los programas de

educación para adultos y las iniciativas de alfabetización han sido punto de encuentro

entre gobiernos y especialistas para analizar su situación y plantear tendencias y

necesidades que urge atender. Es así que la Declaración del Milenio, aprobada por los

líderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas en el

2000, se evidencia el serio compromiso de la comunidad internacional para promover el

desarrollo humano y recuperar al ser humano como centro de la actividad del Estado y de

los sectores privados y sociales. Siendo uno de los objetivos Lograr la enseñanza

primaria universal y en ella reducir la tasa del analfabetismo de hombres y mujeres

comprendidas en edades entre los 15 y los 24 años.



Página 55

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 1, sostienen que

todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como

están de razón y conciencia, y deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

En tanto que el artículo 26, indica que toda persona tiene derecho a la educación y que

esta debe ser gratuita y de instrucción elemental obligatoria. Asimismo plantea que la

Educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el

fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;

favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los

grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones

Unidas para el mantenimiento de la paz.

En el nivel Nacional, se han dictado Leyes y Acuerdos Nacionales a favor de la educación

y la erradicación del analfabetismo en el país, en el marco de la Constitución Política del

Perú de 1993. Es así que la ley General de Educación No 28044 promueve la equidad en

la educación con medidas que favorecen a segmentos sociales que están en situación de

abandono o en riesgo, ejecuta políticas compensatorias de acción positiva para

compensar las desigualdades de aquellos sectores de la población que lo necesiten. Y

moviliza recursos para asegurar que se implementen programas de alfabetización para

quienes lo requieran; sosteniendo que los Programas de alfabetización tienen como fin el

autodesarrollo y el despliegue de capacidades de lecto-escritura y de cálculo matemático

en las personas que no accedieron oportunamente a la Educación Básica. Fortalecen su

identidad y autoestima, los preparan para continuar su formación en los niveles siguientes

del Sistema Educativo y para integrarse al mundo productivo en mejores condiciones. Se

realizan en una perspectiva de promoción del desarrollo humano, del mejoramiento de la

calidad de vida, y de equidad social y de género. Promueven la superación del

analfabetismo funcional creando ambientes letrados.

A continuación una breve descripción del proceso histórico que sigue la educación para

adultos en el país y en la Región, especialmente el analfabetismo, flagelo al que el

Gobierno Regional Junín desea aportar a través de la promoción de acciones

complementarias al proceso de alfabetización seguido por el Gobierno Central, que

ayuden a desarrollar las capacidades de los Iletrados a través de la enseñanza y

educación para la vida y el trabajo.

El problema del analfabetismo en la Región Junín, se viene interviniendo desde hace más

de 50 años con programas impulsados desde el Gobierno Nacional. El año 1960, en la

que era concebida como un conjunto de destrezas técnicas que comprendía la lectura, la

escritura y la aritmética esencial; desde esta concepción, el proceso de alfabetizar se

reducía a impulsar la adquisición de esas destrezas básicas, al margen de sus

contenidos y de los modelos a impartirlo. Ello llevó a la instauración de campañas

masivas cuyo objeto era “Erradicar el analfabetismo en pocos años”.

En la década de 1970, se vinculo la alfabetización al desarrollo socioeconómico, lo que

dio origen al concepto de “analfabetismo funcional”, asociado a la mejora de la

productividad. Nuevas definiciones de la alfabetización funcional lo asocian a la re

conceptualización del trabajo productivo, recuperando el valor educativo, cultural y

organizativo del trabajo mismo. Paulo Freire contribuyo con una visión renovada y

ampliada de alfabetización, al poner de relieve su dimensión política y al asociarla a un



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proceso a través del cual los analfabetos toman conciencia de su situación personal y

aprenden a crear o utilizar los medios para mejorarla; aprender a leer a contar, a escribir,

está asociado a etapas que permiten el acceso a los derechos políticos, económicos y

culturales.

Entre (1980 – 1990), destaca la alfabetización basada en la participación comunal y

multisectorial, la movilización de voluntariado y la articulación de la Alfabetización con los

planes locales de desarrollo, destaca el Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización

1981 – 1985 y el Plan Nacional de Alfabetización 1986 – 1990 con los programas de

alfabetización y Post Alfabetización.

A Partir del año (1997 – 2001), impulsado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo

Humano, destaca el Proyecto “ Alfabetización y educación Cívica de Mujeres Indígenas

Campesinas”, así como el programa de Alfabetización para desplazadas y el proyecto

Salud Reproductiva en el Programa de Alfabetización y los programas de tercerización

mediante las Instituciones Promotoras de alfabetización.

A partir del año 2002 – 2006, se impulsa nuevamente el Programa de Alfabetización

desde el Ministerio de Educación, los programas de alfabetización impulsados no

conciben a la Alfabetización como una campaña o acción terminal sino como parte de un

proceso de continuidad de la Educación de Jóvenes y Adultos; lo que se consolida con la

educación básica alternativa que establece la nueva Ley de Educación Nº 28044, en esos

años se elabora el Plan maestro de Alfabetización documento orientador para el mediano

plazo, que define estrategias de focalización, promoción, capacitación, ejecución,

monitoreo y evaluación con índices de eficiencia. Fortaleciendo de esta manera la

participación de la comunidad a través de los comités de Alfabetización conformados y

liderados por los Gobierno Locales y con participación de la sociedad civil organizada.

El Acuerdo Nacional en su décima segunda política de Estado definido como el “acceso

universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la

cultura y del deporte” sostiene que el Estado con ese objetivo: i) Erradicará todas las

formas de analfabetismo invirtiendo en el diseño de políticas que atiendan las realidades

urbanas marginales y rurales; ii) Promoverá la educación de jóvenes y adultos y la

educación laboral en función de las necesidades del país; iii) Fomentara y afianzara la

educación bilingüe en un contexto intercultural.

El Consejo Nacional de Educación, mediante el Proyecto Educativo Nacional 2006 –

2021, propone alfabetizar a la población infantil y juvenil, así como a la población adulta

en edad extraescolar, en una perspectiva convergente a la participación exitosa de niños

y adolescentes en la educación básica, garantizándoles el logro de capacidades

fundamentales de comunicación integral y el dominio básico de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TICs). Sus principales medidas son:

a) Programa Nacional de Alfabetización diversificado regionalmente y articulado a

redes educativas,

b) Estrategias pedagógicas diferenciadas para los diversos grupos de edad que

posibilite el logro de competencias comunicativas esenciales, incluido el dominio de las

TIC.



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c) Fortalecer estrategias flexibles como las que permite la educación básica

alternativa.

Asimismo, la Comisión de la verdad y reconciliación (CVR). Recomienda impulsar un plan

de alfabetización con prioridad para la mujer adolescente y adulta de las zonas rurales.

La experiencia señala que la educación de la mujer tiene un efecto multiplicador para el

desarrollo. La proporción de la población analfabeta femenina es significativamente más

alta que el de la población masculina; además, se constata que la deserción escolar de

las niñas es también mayor, lo que trae como consecuencia un mayor índice de

analfabetismo funcional en las adolescentes.

El año 2006, mediante Decreto Supremo Nº 022 – 2006 –ED, se crea el Programa

Nacional de Movilización por la Alfabetización – PRONAMA, en la que se modifico

sustancialmente el enfoque, métodos y procedimientos de Alfabetización, con el objetivo

de erradicar el analfabetismo a nivel nacional antes de concluir su mandato el Presidente

de la República en el año 2011. Este Programa ha efectuado sus mayores esfuerzos en

el logro de sus objetivos, bajando la tasa de analfabetismo en algunas provincias de la

Región a niveles significativos. Considerando que el hecho educativo debe correr paralelo

a la existencia del ser humano y que para la educación no hay edad, el proyecto busca

complementar las acciones a favor de los Iletrados a través de una enseñanza y

educación para la vida y el trabajo, busca que esta iniciativa promueva una educación

continua y permanente hasta que los iletrados se constituyan en agentes de su propio

desarrollo.

En lo regional y en el marco del proceso de descentralización, la Ley orgánica de

Gobiernos Regionales, Ley 27867 señala que entre las competencias y funciones del

Gobierno Regional está la de formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las

políticas regionales en educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la

región, además de sostener que el Gobierno Regional gestiona los servicios educativos

en los diferentes niveles, con criterio de interculturalidad, orientados a potenciar la

formación para el desarrollo. Asimismo, plantea que conjuntamente con los Gobiernos

Locales y el Gobierno Nacional, puede ejecutar y evaluar los programas de Alfabetización

en el marco de las políticas y programas nacionales en la Región Junín.

El Plan Regional concertado Junín 2008-2015, prioriza la problemática del analfabetismo

en la Región, como de primera prioridad para los Gobiernos de turno.

2.4.2 PRIORIDAD DEL PROYECTO Y LA MANERA EN QUE SE ENMARCA EN

LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL-FUNCIONAL

El proyecto se enmarca en las normas y lineamientos de políticas nacionales y regionales

siguientes:

Constitución Política del Perú de 1993, artículos 1º, 3º, 16º y 17º.

Ley General de Educación Nº 28044 que norma la política educativa de nivel

nacional



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Acuerdo Nacional, que establece que se erradicará todas las formas de

analfabetismo interviniendo en el diseño de políticas que atiendan las realidades

urbanas marginales y rurales. Así como se promoverá la educación de jóvenes y

adultos y la educación laboral en función de las necesidades del País.

Comisión de la verdad y reconciliación, que establece impulsar un Plan de

Alfabetización con prioridad para la mujer adolescente y adultas de las zonas

rurales.

Plan Nacional de Educación para Todos (2005-2015), la cual propone políticas para

cerrar las brechas de equidad y mejorar la calidad educativa a través de la

ampliación de oportunidades educativas de calidad de la población analfabeta;

proveer oportunidades educativas de calidad a quienes no se insertaron en el

sistema educativo; ofrecer en áreas rurales una educación acorde con las

diferencias lingüísticas.

Proyecto Educativo Nacional al 2021, elaborado por el Consejo Nacional de la

Educación que promueve tres objetivos estratégicos: i) Oportunidades y resultados

educativos de igual calidad para todos, ii) Una gestión descentralizada,

democrática, que logra resultados y es financiada con equidad y iii) Una sociedad

que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

Decreto Supremo No 013-2005-ED que aprueba el Reglamento de la Educación

Comunitaria, la misma que establece que el Estado a través de sus instancias

nacionales, regionales y locales, promueve la oferta de programas y actividades de

Educación Comunitaria teniendo en cuenta la diversidad del País y establece que

la misma tiene la finalidad de ampliar y enriquecer articuladamente los

conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las personas, de todas las

edades, con o sin escolaridad. Orienta al enriquecimiento y despliegue de las

potencialidades y aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales, para

el ejercicio pleno de la ciudadanía y la promoción del desarrollo humano.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales No 27867 , que en su artículo 47° tiene

vigente las siguientes funciones:

a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de

educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región.

b. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de

desarrollo de la cultura, las ciencias y tecnología y el programa de desarrollo

del deporte y recreación de la Región, en concordancia con la política

educativa regional.

c. Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educación

inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinación con el

Gobierno Local y en armonía con la política y normas del sector

correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseñanza de la

población.

Proyecto Educativo Regional – PER-Junín, Política 7, Educación Inclusiva e

Igualdad de oportunidades al acceso y los resultados del sistema educativo



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La Directiva Nº 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Inversión Pública aprobada por Resolución Directoral Nº 012-2002-EF/68.01, la cual

contempla la siguiente clasificación funcional programática:

2.5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

A pesar de los esfuerzos e iniciativas en los últimos años en el País, en torno a la

educación de adultos, estas se han desarrollado dentro de un Sistema Educativo

convencional y nacional, en la que su concepción en la mayoría de los casos, fue sobre la

base de metodologías no apropiadas a las características propias de los adultos,

típicamente escolarizadas, una negación y poca valoración de la experiencia de vida de

las personas, ajenas a las necesidades, aspiraciones e intereses propias a los adultos y

con intervenciones muy puntuales que no lograron generar cambios y transformaciones.

Aunado a la poca participación protagónica del adulto como ente individual y social en el

desarrollo de su comunidad.

Los resultados de los procesos de alfabetización en opinión de los actores sociales y

agentes participantes no distan mucho de dicha realidad, sumándose a ello los

fenómenos de regresión por la intrascendencia de conocimientos que reciben hoy los

iletrados, y que no les permiten ser agentes de su propio desarrollo.

Un problema al que nos enfrentamos, en términos de políticas públicas a favor del

desarrollo integral de los Iletrados y de sus familias, es que aún no se cuenta con cifras

claras que den cuenta de la situación real de los iletrados, debido a la escasa información

del analfabetismo, dependiendo de las fuentes consultadas, en la región las cifras dan

cuenta de dicha realidad, el INEI en el 2007 da cuenta de un 7.6% de analfabetismo, la

Encuesta Nacional de Hogares ENAHO para el 2009 sostiene un 9.9 % de analfabetismo,

IPSOS Apoyo para el 2010 evidencia una tasa de analfabetismo de 7.93 %.

El analfabetismo tiene entre sus más significativos exponentes a las mujeres que en la

Región Junín, ya que siguen siendo la población mayoritaria (78%) de los analfabetos,

además de una población importante de discapacitados que en la región suman 70,810

personas según Censo de Población 2007 del INEI.

Asimismo, son excepcionales las experiencias (programas, campañas, proyectos, etc.) de

alfabetización que han concluido con una evaluación de resultados de aprendizaje y de

impacto. Por lo general, se da por alfabetizado a quien completa el programa o, incluso, a

quien se registra en éste o aquella persona que ha aprendido a escribir su nombre o a

firmar, sin tener en cuenta su situación real y el nivel alcanzado.

Respecto a la articulación de los procesos de aprendizaje, educación y alfabetización de

jóvenes y adultos a otras políticas públicas en el País y en particular en la Región, siguen

siendo una debilidad por cuanto se viene actuando de manera descoordinada, con

objetivos y metas distintas que no apuestan a mejorar la situación de jóvenes y adultos

especialmente los Iletrados. Debilitando el carácter multidimensional que deben tener y

seguir los procesos de educación de jóvenes y adultos desfavorecidos en el País y en la

Región.



Página 60

Los estudios y evaluaciones sobre la situación educativa en el País, muestran que las

disparidades socio-económicas son las que tienen mayor impacto sobre la desigualdad

educativa tanto en términos cuantitativos como cualitativos (analfabetismo, falta de

acceso al sistema escolar, repetición, deserción, bajos resultados de aprendizajes, etc).

Otro factor señalado y que incide negativamente en la educación en el país y en

particular en la Región es la zona de residencia principalmente en lo urbano versus lo

rural, denotando un notorio descuido de la educación rural. Las comunidades nativas son

los más postergados. El analfabetismo tiene entre sus más significativos exponentes a

las mujeres que en la Región Junín, ya que siguen siendo la población mayoritaria (78%)

de los analfabetos, además de una población importante de discapacitados que en la

región suman 70,810 personas según Censo de Población 2007 del INEI.

Un aspecto importante y de mucha preocupación es que la educación básica de la

población iletrada en términos presupuestales han sido los más desatendidos en los

últimos años en la Región. Así por ejemplo el presupuesto asignado durante los tres

últimos años en el sector educación, especialmente en la educación de adultos en la

Región Junín ascendió aproximadamente a 17 millones de soles y de los cuales el 80%

corresponden a pagos de personal y obligaciones.

En el nivel Regional, no se han desarrollado instrumentos de gestión que permitan

evaluar la situación de los Iletrados y sus proceso de avance, dificultándose el

establecimiento de políticas sociales adecuadas que sumen a las iniciativas en curso. Lo

que refuerza la necesidad de definir políticas y estrategias preventivas que no den lugar

al surgimiento de nuevos analfabetos o la reversión de los mismos en aras de mejorar su

situación y las de sus familias.

Ante este escenario el proyecto recoge la acepción de pobreza de Amartya Sen, en la

que conceptúa la pobreza humana como la falta de capacidad de las personas de

producir o de realizar su potencial productivo. En este enfoque la pobreza es la

imposibilidad de alcanzar un mínimo aceptable de realización vital por verse privado de

las capacidades, posibilidades y derechos básicos para hacerlo, como los referidos a falta

de una educación básica (altas tasas de analfabetismo), una vida corta y llevar un nivel

de vida digno (grandes índices de desnutrición, etc.). Aspectos que consideramos

importante ser abordados en el presente proyecto, con la finalidad de aportar y contribuir

a las acciones impulsadas por el Gobierno Central a favor de los Iletrados, acciones

encaminadas a promover una educación continua y permanente de los iletrados hasta

lograr que sean agentes de su propio desarrollo, a través de una enseñanza, aprendizaje

y educación para la vida y el trabajo, que les permita mejorar su calidad de vida,

desarrollar y liberar sus potencialidades para una vida social activa y productiva.

Las razones que fundamentan el desarrollo de capacidades de la población Iletrada, es

porque los jóvenes y adultos en especial las mujeres de las comunidades siguen siendo

el sector social más afectado que no le permite una adecuada inserción al desarrollo

local. En el caso de las poblaciones migrantes de Iletrados, esta situación les genera una

clara desventaja para incorporarse al mercado laboral de las ciudades, permitiéndoles

acceder sólo a trabajos informales con menor remuneración y mayor riesgo. Por otro

lado, los altos niveles de analfabetismo y el bajo nivel de educación de la población

femenina tienen relación directa con las altas tasas de morbi- mortalidad infantil y



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materna, desnutrición infantil y alta fecundidad. Asimismo, los hijos de padres analfabetos

crecen con grandes desventajas al no tener apoyo para acceder a mejores niveles de

educación y permanecer en la escuela. Por estas razones, el GRJ reafirma el interés de

seguir aportando a la educación de jóvenes y adultos, especialmente de Iletrados,

mediante el establecimiento de políticas enfocadas en la atención sistemática y

permanente de la enseñanza y aprendizaje de la Población Iletrada.

Estando conforme a Ley Orgánica de Gobiernos Regionales No 27867, en los que los

Gobiernos Regionales deben promover el uso adecuado de la inversión pública y privada,

promoviendo el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de

oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,

regionales y locales de desarrollo; el Gobierno Regional Junín considera que los avances

y resultados significativos de los distintos programas nacionales respecto a la reducción

del analfabetismo, requieren sumar esfuerzos y recursos para consolidarlo, darle

sostenibilidad y continuidad, en el propósito de erradicar el analfabetismo en el nivel

Regional y hacer de los Iletrados agentes de su propio desarrollo, por ello el Gobierno

Regional Junín-GRJ, en su firme propósito de erradicar el Analfabetismo e insertar a la

población al desarrollo, toma la iniciativa de promover la Estrategia regional “JUNIN

LIBRE DE ANALFABETISMO INSERTADO AL DESARROLLO”, de manera concertada y

participativa con todos los actores sociales de la sociedad civil.

La declaratoria de primera prioridad de la “Erradicación del Analfabetismo en la Región

Junín insertado al desarrollo” se fundamenta en la voluntad política de la actual gestión

del Gobierno Regional Junín y el compromiso de los actores sociales de la sociedad civil

en sumar esfuerzos y recursos para impulsar y concretar el propósito de hacer de Junín,

Región Libre de Analfabetismo, como un medio de mayor importancia para lograr

disminuir la discriminación, la pobreza y la marginalidad de la población de Junín,

problemática que se aborda desde una perspectiva educativa continua y permanente

para la vida y el trabajo, que hagan de los iletrados agente de su propio desarrollo,

mejorando su bienestar social y su vida en comunidad, así como su economía familiar y

sus condiciones de empleabilidad, a través del desarrollo de sus capacidades

personales, sociales y productivas.

2.5.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN QUE MOTIVA EL PROYECTO

Motivos Que Generan Y Sustentan La Propuesta Del Presente Proyecto

Dado los aspectos consignados en el Item anterior respecto a la educación de jovenes y

adultos desfavorecido en especial los Iletrados en la Región Junín y siendo el

analfabetismo un problema estructural vinculado a la pobreza, la desigualdad y la

exclusión social, el Gobierno Regional Junín considera que los avances y resultados

significativos de los distintos programas nacionales respecto a la reducción del

analfabetismo, requieren sumar esfuerzos y recursos para consolidarlo, darle

sostenibilidad y continuidad, en el propósito de erradicar el analfabetismo en el nivel

Regional, en ese sentido toma la iniciativa de promover la Estrategia Regional “JUNIN

LIBRE DE ANALFABETISMO INSERTADO AL DESARROLLO”, de manera concertada y



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participativa con todos los actores sociales de la sociedad civil, declarando de primera

prioridad la erradicación del analfabetismo el mismo que centra su intervención en dos

ámbitos: La actualización e innovación de la alfabetización y la conexión entre las

iniciativas alfabetizadores y los procesos de desarrollo humano y productivo de los

Iletrados.

En ese sentido, la Alta Dirección del Gobierno Regional ha encargado a la Gerencia

Regional de Desarrollo Social, la formulación e implementación del presente proyecto.

Del mismo modo el Gobierno Regional Junin, solicitó al Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo-PNUD mediante Oficio No 157-2011-GR-JUNIN/PR y en el

marco del Convenio de Cooperación interinstitucional suscrito, el apoyo y la asistencia

técnica para consolidar la propuesta del proyecto

Características Del Problema Que Se Intenta Solucionar

La Identificación de problemas asociados a las limitadas capacidades personales,

sociales y productivas de los jóvenes y adultos iletrados en edad de trabajar no permiten

el aporte al desarrollo local debido principalmente a:

Escasos espacios de articulación para un trabajo conjunto e integral a favor de la

población Iletrada en edad de trabajar; debido a la poca participación de Autoridades

e Instituciones públicas y privadas en el proceso educativo continuo y permanente de

los jóvenes y adultos Iletrados, además de la desarticulación de los procesos de

enseñanza, aprendizaje y educación de los Iletrados desarticulados a otras políticas

públicas y el desconocimiento real de la situación de la población Iletrada y sus

procesos de avances que permita el establecimiento de políticas, programas y

proyectos que hagan de la educación de los Iletrados un proceso continuo y

permanente.

Metodologías y estrategias de educación con escasa contribución al Desarrollo de

capacidades para la vida y el trabajo de la Población Iletrada; debido a que los

procesos educativos desatienden necesidades, intereses y expectativas de la

población Iletrada en edad de trabajar, además de que los métodos de enseñanza y

aprendizaje aplicados, son típicamente escolarizada.

Medios y sistemas de información deficientes restringen la implementación de planes

y programas de enseñanza, aprendizaje y educación continua y permanente de los

iletrados, debido a la inexistencia de Centros de Aprendizaje y Educación con

Tecnologías de información y comunicación, escasos medios tecnológicos para una

adecuada educación y aprendizaje, espacios de aprendizajes mal aprovechados para

una educación continua y permanente, registro desactualizado de Ia población

iletrada y de sus procesos de avance

Razones Por Las Que Es De Interés Para La Comunidad Resolver Dicho Problema

La comunidad quiere lograr un cambio aprovechando el crecimiento económico actual del

país, con el objetivo de lograr la inclusión de los jóvenes y adultos iletrados en el

desarrollo local y romper el ciclo de pobreza en el que se encuentran sumidos, motivos



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que han despertado el interés de la actual gestión y en coordinación con autoridades

Provinciales y distritales, instituciones públicas y privadas se han unido para dar solución

a este problema.

Los estudios y evaluaciones sobre la situación educativa en el País y la región, muestran

que las disparidades socio-económicas son las que tienen mayor impacto sobre la

desigualdad educativa tanto en términos cuantitativos como cualitativos (analfabetismo,

falta de acceso al sistema escolar, repetición, deserción, bajos resultados de

aprendizajes, etc.). Otro factor señalado y que incide negativamente en la educación en

la Región es la zona de residencia principalmente en lo urbano versus lo rural,

denotando un notorio descuido de la educación rural

Razones Por La Que Debe Implementarse Con Recursos Públicos

El proyecto se enmarca en el Programa Estratégico Regional “Junín Libre de

Analfabetismo Insertado al Desarrollo”, programa que se sustenta en el Reglamento de la

Educación Comunitaria Decreto supremo N° 013-2005-ED, la misma que establece que

el Estado a través de sus instancias nacionales, regionales y locales, promueve la oferta

de programas y actividades de Educación Comunitaria teniendo en cuenta la diversidad

del País, y establece que:

La Educación Comunitaria tiene la finalidad de ampliar y enriquecer articuladamente los

conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las personas, de todas las edades,

con o sin escolaridad. Se orienta al enriquecimiento y despliegue de las potencialidades y

aprendizajes personales, sociales, ambientales y laborales, para el ejercicio pleno de la

ciudadanía y la promoción del desarrollo humano.

Es parte del Sistema Educativo Nacional por cuanto el Estado la promueva, reconoce y

valora. Involucra a la familia, organizaciones comunales, gremios, iglesias,

organizaciones políticas y organizaciones sociales y culturales en general; así como a

empresas, medios de comunicación y diversas instancias del Estado: gobiernos locales,

regionales, nacional y organismos públicos, en el marco de una sociedad educadora.

2.5.2 DESCRIBIR LAS ÁREAS AFECTADAS

a) El área de influencia y Características más Relevantes

El área de influencia del proyecto está comprendida por las provincias de Huancayo,

Jauja, Chupaca y Concepción de la Región Junín, el cual comprende a 76 distritos los

cuales son: Carhuacallanga, Chacapampa, Chicche, Chilca, Chongos Alto, Chupuro,

Colca, Cullhuas, Huacrapuquio, Hualhuas, Huancan, Huasicancha, Huayucachi, Ingenio,

Pariahuanca, Pucara, Quichuay, Quilcas, San Agustín, San Jerónimo de Tunan, Saño,

Sapallanga, Sicaya, Santo Domingo de Acobamba, Viques, Aco, Andamarca, Chambará,

Cochas, Comas, Heroínas Toledo, Mariscal Castilla, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio,

Orcotuna, San José de Quero, Santa Rosa De Ocopa, Acolla, Apata, Ataura, Canchayllo,

Curicaca, El Mantaro, Huertas, Janjaillo, Julcan, Leonor Ordoñez, Llocllapampa, Marco,

Masma, Masma Chicche, Molinos, Muqui, Muquiyauyo, Paca, Paccha, Pancan, Parco,

Pomacancha, Ricran, San Lorenzo, San Pedro de Chunan, Sausa, Sincos, Tunanmarca,



Página 64

Yauli, Chupaca, Ahuac, Chongos Bajo, Huachac, Huamancaca Chico, San Juan de Iscos,

San Juan de Jarpa, Tres de Diciembre y Yanacancha.

Grafico No 03 Mapa del Área de Influencia del Proyecto

Las provincias de Huancayo, Jauja, Chupaca y Concepción son provincias ubicadas en el

corredor del Valle del Mantaro, las cuales se encuentran ubicadas a 320, 420, 350 y 385

kilómetros respectivamente, de la ciudad de Lima.

Dichas provincias ubicadas en la sierra se caracterizan por su clima frígido y seco, con

marcadas diferencias de temperatura entre el día y la noche, siendo la época de lluvia

entre noviembre y abril las más fuertes. La región Central Limita con Pasco, Ucayali,

Cusco, Ayacucho, Huancavelica y Lima.

La principal actividad del Valle del Mantaro es la agricultura, siendo los cultivos de pan

llevar los más representativas (75% del total del área agrícola), seguido de la ganadería

en la que destaca la ganadería de camélidos, ovinos y vacunos.

Ubicación Geográfica

Cuadro No 8 Ubicación Geográfica

Orientación Norte Este Sur Oeste

Latitud Sur 05º28’37” 06º46’30” 07º10’27” 06º22’12”

Longitud Oeste 79º53’48” 79º07’09” 79º41’18” 80º37’24”



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Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2009.

Superficie y Altitud

La región Junín tiene una superficie total de 44,197.23 km2. Y constituye el 3.44% del

territorio peruano. El 46% de la superficie corresponde a la Sierra y el 54% a la Selva.

La altitud de la región Junín oscila entre los 400 m.s.n.m; distrito de Río Tambo,

provincia de Satipo, y los 5730 m.s.n.m; del nevado de Tunsho en el distrito de

Suitucancha, provincia de Yauli.

Cuadro No 9 Superficies Por Provincia

Provincia Región Natural Superficie Altitud % del territorio

Huancayo Sierra 3558.10 Km. 2 3249 m.s.n.m 8.05 %

Concepción Sierra 3067.52 Km. 2 3285 m.s.n.m 6.94 %

Jauja Sierra 3749.10 Km. 2 3390 m.s.n.m 8.48 %

Chupaca Sierra 1153.05 Km. 2 3263 m.s.n.m 2.60 %

Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2009.

Límites:

Norte : Departamentos de Pasco y Ucayali.

Este : Departamento de Cusco.

Sur : Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.

Oeste : Departamento de Lima.

Grafico No 4 Mapa de Limites de la Región



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b) Población y sus Características

A.- Población

La población del ámbito de influencia del proyecto corresponde 4 provincias del

departamento de Junín: Huancayo, Jauja, Chupaca y Concepción, predominando en las

provincias de Chupaca, Jauja, y Huancayo la población urbana a diferencia de

Concepción donde se puede ver que la población es mayoritariamente rural.

Grafico No 5 Población por Provincias

Fuente: Censos Nacionales 2007, XI Población y VI Vivienda – Elaboración Propia.

El Grafico No 6, nos muestra que la tendencia es a una población mayoritariamente

femenina característica común en las cuatro provincias de intervención.

Grafico No 6 Población por Sexo y Zona de Residencia




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La población a intervenir

Se considera a la población iletrada de las provincias mas aquella población que ha sido

intervenida por el PRONAMA que no culmino sus estudios, es decir el 48% de personas,

habiendo un total 9824 personas en la provincia de Huancayo, 4190 personas en

Concepción, 2723 personas en Jauja y 1054 personas en Chupaca, totalizando 17791

beneficiarios de proyecto.

c) Salud, Higiene y Saneamiento Básico

La principal causa de la morbilidad en la Región según la Dirección Regional de Salud,

son las infecciones agudas de las vías respiratorias con un 21.7%, básicamente se da

con mayor frecuencia en las zonas alto andinas.

Cuadro No 12 Morbilidad por Sexo

Causa

Total Masculino Femenino

Nº % Nº % Nº %

1,045,491 100 441,346 100 604,145 100

Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (J00-J06)

226,879 21.7 108,180 24.5 118,699 19.6

Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares(K00-K14)

99,581 9.5 38,112 8.6 61,469 10.2

Enfermedades infecciosas intestinales(A00-A09) 69,774 6.7 34,965 7.9 34,809 5.8

Desnutrición(E40-E46) 47,749 4.6 22,280 5 25,469 4.2

Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores(J20-J22)

35,225 3.4 18,084 4.1 17,141 2.8

Helmintiasis(B65-B83) 31,530 3 14,617 3.3 16,913 2.8

Infecciones con modo de trasmisión predominante sexual(A50-A64)

29,500 2.8 665 0.2 28,835 4.8

Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo(L00-L08)

22,770 2.2 11,477 2.6 11,293 1.9

otras enfermedades del sistema urinario(N30-N39) 21,981 2.1 4,280 1 17,701 2.9

Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores (J40-J479)

21,097 2 9,213 2.1 11,884 2

Las demás causas 439,405 42 179,473 40.7 259,932 43

La Mortalidad por sexo, las cifras mostradas en el cuadro 8, nos permite observar que la

principal causa de mortalidad en ambos sexos (masculino y femenino), es causada por la

Influencia (gripe) y neumonía en varones es de 11.1% y mujeres 13.7%.



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Cuadro No 13 Principales Causas de Mortalidad por Sexo

GRUPO DE CAUSAS Total Masculino Femenino

Nº % Nº % Nº %

TOTAL 4,499 100.0 2,411 100.0 2,088 100.0

Influenza [gripe] y neumonía (J10-J18) 554 12.3 267 11.1 287 13.7

Tumores malignos de los órganos digestivo (C15-C26) 255 5.7 129 5.4 126 6.0

Otras enfermedades respiratorias que afectan principalmente al intersticio (J80-J84)

215 4.8 132 5.5 83 4.0

Eventos de intención no determinada (Y10-Y34) 214 4.8 158 6.6 56 2.7

Enfermedades del hígado (K70-K77) 209 4.6 148 6.1 61 2.9

Otros trastornos del sistema nervioso (G90-G99) 185 4.1 128 5.3 57 2.7

Otras formas de enfermedad del corazón (I30-I52) 175 3.9 80 3.3 95 4.5

Insuficiencia renal (N17-N19) 170 3.8 82 3.4 88 4.2

Otras enfermedades del sistema respiratorio (J95-J99) 152 3.4 79 3.3 73 3.5

Enfermedades cerebro vasculares (I60-I69) 131 2.9 69 2.9 62 3.0

Las demás causas 2,239 49.8 1,139 47.2 1,100 52.7

d) Acceso a Seguro de Salud

En el Valle del Mantaro la población iletrada mayoritariamente no tiene acceso a seguros

de salud y en algunos casos accede solamente al Sistema Integral de Salud (SIS), esta

situación se ve agravada debido a las limitaciones que tienen al realizar los trámites, es

decir al rellenar las fichas y otros. Además que los sistemas de seguro generalmente se

aplican a las personas que tienen vinculo laboral con el sector público o privado y para

ello se requiere haber logrado algún nivel educativo o mínimamente saber leer y escribir,

esta situación que agudiza la situación de exclusión del iletrado.

Esta situación refleja el desconocimiento de sus derechos a la salud y la no realización

de actividades de prevención de las enfermedades. La realidad graficada demuestra la

necesidad de establecer políticas sociales de apoyo a esta población a fin de promover

acciones de prevención y promoción de la salud.



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Grafico No 24 Población Afiliada a Seguros de Salud que No Sabe Leer y Escribir-

Provincia de Huancayo

Fuente: Censos Nacionales 2007, XI población y VI vivienda – Elaboración Propia.

En la provincia de Huancayo (grafico N. 22), solo 145 personas iletradas entre 15 a 54

años acceden a algún tipo de seguro social, mientras que 5,961 personas iletradas no

cuentan con ningún tipo de seguro, esto nos da cuenta de que las políticas de seguridad

social no han tomado en cuenta a las personas que no saben leer ni escribir o no han

implementado mecanismos que le faciliten su inscripción y poder contar con el acceso a

estos servicios, situación que no debe revertirse a través de la educación a esta

población.

Grafico No 25 Población Afiliada a Seguros de Salud que No Sabe Leer y Escribir-

provincia de Concepción.


Similar situación se puede observar en las provincias de Concepción, Jauja y Chupaca

(gráficos 25,26 y 27), donde la población mayoritariamente se dedica a actividades

agropecuarias, actividades familiares que aun no consideran algún tipo de seguro, pero



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existe el Seguro Universal de Salud al que no acceden por situaciones de autoexclusión

por las limitaciones que tiene de leer y escribir. Esto refuerza más aun nuestra

intervención en la enseñanza para que logren una vida sana y digna.

Grafico N. 26 Población Afiliada a Seguros de Salud que No Sabe Leer y Escribir-

provincia de Jauja.


Grafico N. 27 Población Afiliada a Seguros de Salud que No Sabe Leer y Escribir-

provincia de Chupaca.


e) Desnutrición

Según las cifras mostradas, las provincias de intervención superan el 20.5% (Huancayo)

de desnutrición llegando hasta un 27,4 %(Concepción) de desnutrición crónica, lo que

nos indica que debemos de encaminar acciones que reviertan esta situación a través de



Página 71

programas que promuevan la seguridad alimentaria, los hábitos de consumo de alimentos

nutritivos entre otros. Además de incluir temas formativos la importancia de una buena

nutrición.

Grafico N 28 Desnutrición Crónica por provincia

f) Características de las Viviendas (zonas)

Servicio de Agua

La población iletrada de las provincias de Huancayo y Chupaca muestra que la principal

fuente de acceso a agua potable son las redes públicas de agua a domicilio con 3,876 y

362 personas respectivamente y en segundo lugar se abastece de acequias y riachuelos

con 990 y 133 personas, pero estos mecanismos de acceso se han dado debido a la

provisión del servicio que hacen por gestión de las organizaciones y sus representantes,

este es un beneficio que han conseguido de manera indirecta, debido a que las

limitaciones para leer y escribir no les permite realizar este tipo de gestiones.

Grafico No 37 Abastecimiento de agua de la población que no sabe leer y escribir –

Provincia de Huancayo.




Página 72


Provincia de Concepción


A diferencia de las provincias antes descritas las provincias de Jauja y Concepción tienen

como principal fuente de abastecimiento de agua los ríos, acequias y manantiales por

que aun no se han implementado programas y proyectos para la instalación de este

servicio.


Provincia de Jauja




Página 73


Provincia de Chupaca


g) Características de la Educación

Dado la naturaleza del proyecto y las dificultades de falta de información respecto a la

educación de adultos en general y en particular de los proceso de aprendizaje y

enseñanza de jóvenes y adultos, el análisis se efectúa considerando las estadísticas

vigentes respecto a la población Iletrada. En el departamento de Junín el número de

analfabetos de 15 años a más es 7,6% de la población en el 2007, según el Censo del

2007 del INEI. Por área de residencia, el mayor porcentaje de analfabetismo se concentra

en el área rural (13,0%) que en el área urbana (5,2%).

También es importante notar que la población Iletrada en las cuatro provincias de

intervención del proyecto, según cifras del INEI para el periodo 2007 asciende a 30,225

analfabetos, notándose que en la provincia de Huancayo se encuentra la mayor

población que no sabe leer ni escribir a pesar de tener una población mayoritariamente

urbana, fenómeno que consideramos debe obedecer al proceso migratorio de la

población rural mayoritariamente iletrada de las regiones Huancavelica, Ayacucho,

Huánuco, Cerro de Pasco, situación que nos permite reafirmar que todo proceso de

educación de jóvenes y adultos especialmente los Iletrados debe ser un proceso

dinámico y no estático.



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Cuadro No 10 Población Iletrada por Sexo y por área de Residencia

Departamento, provincia y distrito

TOTAL POR SEXO POR AREA DE RESIDENCIA

Pobl.analfabeta (15 y más

años) % Hombre % Mujer % Urbana % Rural %

HUANCAYO 18762 5.8 2893 1.9 15869 9.1 13608 4.7 5154 14.9

CONCEPCIÓN 4042 10.2 747 4.0 3295 15.9 1324 6.2 2718 14.9

JAUJA 4601 7.4 613 2.1 3988 12.1 2767 6.2 1834 10.3

CHUPACA 2820 7.9 376 2.2 2444 13.0 1453 6.6 1367 10.0

TOTAL 30225 4629 25596 19152 11073

El Cuadro No 10, nos muestra que el analfabetismo tiene rostro de mujer, ya que ellas

representan en la provincia de Huancayo el 9.1% en comparación al 1.9% de analfabetos

varones, sucediendo lo mismo en las provincias de Concepción, Jauja y Chupaca que

muestran un 15,9%, 12,1% y 13% el 85% de mujeres analfabetas respectivamente. En las

provincias de Concepción Chupaca y Jauja, la zona rural es la que tiene mayor población

iletrada.

Incidencia de la Tasa del Analfabetismo en las Provincias de la región Junín por

Distritos

En el Grafico No 7, las cifras nos muestran que en la provincia de Huancayo los distritos

que tienen las mayores tasas de analfabetismo son: Pariahuanca, Chacapampa,

Cullhuas, Santo Domingo de Acobamba, Chicche y Chongos Alto estos distritos se

caracterizan por ubicarse en los quintiles 1 y 2 de pobreza, esta información nos ratifica

que las personas iletradas tiene menores oportunidades para desarrollarse y por ende no

contribuyen al desarrollo local.

Grafico No 7 Tasa de Analfabetismo por distrito - Provincia de Huancayo




Página 75

Grafico No 8 Tasa de Analfabetismo por distrito - Provincia de Chupaca


La provincia de Chupaca tiene dentro de sus distritos con mayor tasa de analfabetismo a

San Juan de Jarpa, Yanacancha y San Juan de Iscos, estando los dos primeros distritos

ubicados en zonas eminentemente rurales y de poco acceso vial, característica común

donde se presentan las más altas tasas de analfabetismo.

Grafico No 9.- Tasas de Analfabetismo por Distrito Provincia de Jauja





Página 76

La provincia de Jauja al igual que las otras provincias muestra una oscilación de la

tasa de analfabetismo que varía desde 17,8% a 8.7%, predominando las tasas más

altas en los distritos de Janjaillo, Ricran, Pomacancha, Paca y Parco.

Grafico No 10.- Tasa de Analfabetismo por Distrito Provincia de Concepción


Educación Básica Alternativa

En el valle del Mantaro y las provincias de intervención se cuenta con solamente 13

Centros de Educación Básica Alternativa, considerado un número insuficiente para la

población iletrada del Valle del Mantaro, siendo estos centros según la normativa los

encargados de educar a la población que no puede acceder a la educación básica

regular; en las provincias de Chupaca y Concepción esta situación se agrava debido a

que solamente cuentan con 1 CEBA por cada provincia, definitivamente esta situación

amerita que se establezcan programas y proyectos de educación alternativa para cubrir la

demanda de formación dirigida a población iletrada.

Cuadro No 11 Centros de Educación Básica Alternativa en la Región Junín

U G E L

CODIGO CODIGO NUMERO/NOMBRE DE LA UBIGEO

MODULAR LOCAL INSTITUCION EDUCATIVA DD-PP-DD

0499467 226626 ENRRIQUE ROSADO ZARATE 120134

Huancayo

0567073 221940 JOSE CARLOS MARIATEGUI 120107

0919472 222690 LUIS AGUILAR ROMANI 120114

0373480 220120 NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO 120101

1331933 223251 POLITECNICO REGIONAL DEL

CENTRO 120114

0372326 223086 RICARDO MENENDEZ MENENDEZ 120114

0372292 219942 SAGRADO CORAZON DE JESUS 120101



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U G E L

CODIGO CODIGO NUMERO/NOMBRE DE LA UBIGEO

MODULAR LOCAL INSTITUCION EDUCATIVA DD-PP-DD

0372243 219937 SEBASTIAN LORENTE 120101

1034909 513057 CAP. EP JUAN VALER SANDOVAL 120107

1265115 224335 INGENIERIA INTERNACIONAL 120101

1464015 590625 PERUANO DANES 120101

0372466 248529 31425 JORGE BASADRE 120901 Chupaca

0372060 227579 HEROES DEL 9 Y 10 JULIO 120201 Concepción

Fuente Dirección Regional de Educación 2011

Población discapacitada e Iletrada

Un aspecto importante que hay que tomar en cuenta en el Valle del Mantaro es la

existencia de una población iletrada que sufre alguna discapacidad o limitación,

convirtiéndose este sector en una población altamente vulnerable y con menos

posibilidades de desarrollo, a la que hay que atender de manera prioritaria y brindarle una

educación con enfoque para el trabajo y la vida.

Los siguientes gráficos nos muestran la condición de la población discapacitada que a su

vez es iletrada en las provincias que conforman el Valle del Mantaro.

Grafico No 11 Hogares con miembros que tienen discapacidad o limitación en grupos

quinquenales que no saben leer y escribir - Provincia de Huancayo


Las cifras del Grafico No 11 nos dan cuenta de que existe una población significativa que

sufre alguna discapacidad o limitación en la provincia de Huancayo llegando a un total

de 6,653 personas entre 15 a 54 años, esta población es más numerosa entre los 40 a

54 años (4178 personas), cifra que nos indica que es población en edad de trabajar y por

falta de oportunidades de educación no desarrolla todo su potencial.



Página 78


quinquenales que no saben leer y escribir - Provincia de Concepción


La provincia de Concepción también cuenta con población que sufre alguna

discapacidad o limitación, haciendo un total de 1507 personas en esta condición, este

problema se acrecienta en esta provincia eminentemente rural, debido al

desconocimiento de la importancia de la educación alternativa, sumiéndolos en un letargo

innecesario, limitando sus posibilidades de insertarse a la sociedad y contribuir a su

desarrollo.


quinquenales que no saben leer y escribir - Provincia de Jauja




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quinquenales que no saben leer y escribir - Provincia de Chupaca


En los gráficos 13 y 14 se muestran cifras de las provincias de Jauja y Chupaca (1,368 y

838) que al igual que la provincia de Jauja muestran población iletrada y discapacitada

que aun no ha sido atendida por limitaciones propias de su condición o por descuido de

los familiares que desconocen la importancia de educar a sus hijos pese a lo complicado

de su situación, pudiéndole dar mejores condiciones de vida.

Nivel de educación alcanzado

El grafico No 15 nos muestra que la provincia que alcanzó el mayor porcentaje de

población de 15 años a más de edad con educación superior, es la provincia de

Huancayo con 37,6%, mientras que la provincia Concepción, registra el mayor

porcentaje de población que alcanzo a estudiar algún grado o año de educación primaria

(31,5%,). En cuanto a la población que no alcanzó estudiar algún nivel educativo, la

provincia de Concepción alcanza el mayor porcentaje con un 10 %.



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Grafico N. 15 Nivel de Educación alcanzado por provincia.


E.- Características de las vías de comunicación en el área de influencia

El sistema vial de la provincia de Huancayo es deficiente, las vías son muy angostas con

promedio de 10m de ancho a excepción de la Calle Real, Av. Huancavelica, Paseo la

Breña, Av. Ferrocarril. El 100% de vías están pavimentadas, no tienen mantenimiento

constante, no existen adecuadas obras de alcantarillado pluvial por lo que en las épocas

de lluvias las calles se convierten en ríos dificultando el tránsito peatonal y vehicular, por

este motivo las vías asfaltadas se deterioran.

Mientras que en las provincias de Jauja, Concepción y Chupaca la situación es aún más

crítica debido a que el acceso vial a los anexos, centros poblados y comunidades es por

trocha, las mismas que se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento,

situación que dificulta el tránsito de vehículos y hace que los costos de transporte se

eleven en perjuicio de las pobladores de estas zonas, población que es directamente

beneficiaria del proyecto



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F.- Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y niveles de ingreso de la población

En los gráficos 29, 30 y 31 notamos que la mayoría de Iletrados en las provincias de

Huancayo, Concepción, Jauja y Chupaca tienen como actividad principal la pequeña

agricultura y ganadería de subsistencia, actividades que forman parte principalmente de

su seguridad alimentaria y con una pequeña posibilidad de que los excedentes vayan

para el mercado local y principalmente la ciudad de Lima, siendo Huancayo la principal

expensa de alimentos para la ciudad de Lima, sin embargo las capacidades para una

adecuada gestión de sus unidades productivas aún son precarias por las inapropiadas

tecnologías y debilitamiento en la negociación en la parte comercial entre otros, acciones

que desde el punto de vista del desarrollo de capacidades productivas se requieren

reforzar

Grafico N. 29 Actividad económica de la Población iletrada de 15 a 54 años – Provincia

Huancayo.


En la provincia de Huancayo la población iletrada se dedica principalmente a trabajar en

actividades agrícolas, ganaderas, caza y silvicultura ( 1390 personas), otra actividad

importante son las actividades de comercio por menor que generalmente está dedicada

a la venta ambulante de productos y con menor frecuencia realizan actividades de

servicios, estas cifras demuestran una vez más las condiciones de sub empleo que viven

los iletrados y nos invitan a la reflexión para la toma de decisiones en busca de mejores



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condiciones de empleabilidad, esto solo se podrá lograr si es que fortalecemos las

capacidades productivas de los iletrados.

Grafico No 30 Actividad económica de la Población iletrada de 15 a 54 años – Provincia

Concepción


Las cifras que reportan las provincias de Concepción y Jauja presentan cifras similares, la

población iletrada económicamente activa trabaja prioritariamente en actividades de

agricultura, ganadería, caza y silvicultura (345 personas), un segundo grupo trabaja en

hoteles y restaurantes (21 personas) y un tercer grupo trabaja en actividades de comercio por

menor (13 personas), estas actividades económicas no son remunerativamente rentables, y

hasta en muchos casos son explotados trabajan más de las ocho horas sin percibir ni siquiera

el sueldo mínimo agravando su situación económica.



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Grafico No 31 Actividad económica de la Población iletrada de 15 a 54 años – Provincia Jauja


Grafico No 32 Actividad económica de la Población iletrada de 15 a 54 años – Provincia Chupaca




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Variables de Empleo

En cuanto a las variables de empleo, específicamente la PEA las cuatro provincias

muestra indicadores relevantes en términos de acceso al seguro de salud, en Huancayo

según el INEI el 73.4% de la PEA ocupada está sin seguro de salud, lo que evidencia la

precariedad y riesgo que tienen para su salud, ante la presencia de fenómenos adversos

que enfrentarían si su salud se ve debilitada. Peor realidad muestras las provincias de

Concepción, Jauja y Chupaca, ya que el 81.1%, 80.4% y 83.3% no tienen seguro de

salud respectivamente. En situaciones similares se encuentran las poblaciones de

Iletrados que no cuentan con seguro de salud, siendo esta la población más vulnerable.

Grafico No 20 Variables e Indicadores de Empleo en la Provincia de Huancayo


Grafico No 21 Variables e Indicadores de Empleo en la Provincia de Concepción




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Grafico No 22 Variables e Indicadores de Empleo en la Provincia de Jauja


Grafico Nº 23 Variables e Indicadores de Empleo en la Provincia de Chupaca


Energía eléctrica

a) Energía Eléctrica

El no contar con energía eléctrica en los hogares, es un indicador determinante de los

niveles de pobreza en el que viven los iletrados, esta situación se da por dos aspectos; el



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primero considerado por vivir en zonas alejadas sin acceso a este y otros servicios y la

segunda por que los iletrados no cuentan con los recursos económicos suficientes para

pagar este servicio. Situación que debe revertirse elevando su nivel educativo, hecho que

posteriormente lo llevara a elevar sus ingresos.

Grafico No 33 Población que no sabe leer y escribir que no tienen alumbrado eléctrico-

Provincia de Huancayo.

Fuente: Censos Nacionales 2007, XI Población y VI Vivienda – Elaboración Propia


Provincia de Concepción



Provincia de Jauja




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Provincia de Chupaca


Telefonía pública

El servicio de telefonía pública y domiciliaria tiene una cobertura de 100%

aproximadamente en la provincia de Huancayo. A diferencia de las otras provincias

como es el caso de Jauja, Concepción y Chupaca donde la cobertura de telefonía fija no

supera el 50%, debido a que la telefonía celular ha coberturado este servicio, instalando

sus antenas en zonas muy alejadas, pero también cabe resaltar que hay zonas donde

solo se comunican a través de teléfonos públicos comunales.

Otros medios de comunicación

Los hábitos de la población en relación a los medios radiales, televisivos y escritos

muestra que gran parte de la población se informa y escucha la radio. Este medio

concentra la mayor audiencia por las mañanas y al medio día, siendo las emisoras con

mayor preferencia: Radio RPP. Por la tarde y noche las preferencias están volcadas a la

televisión: ATV, Panamericana y América. De los medios escritos, los más leídos son:

Correo, Primicia y otros varios.



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2.5.3 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL BASADA EN INDICADORES

CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS

Para conocer la percepción de los involucrados se ha efectuado entrevistas a la

población objetivo del proyecto y a los representantes del Sector Salud y de Educación

de igual modo a las autoridades de los Gobiernos Locales, quienes formarán parte del

proceso. La población objetivo entrevistada asciende a 255 personas iletradas. En el

sector Salud se han entrevistado a 30 personas de los cuales el 26.7% corresponde al

personal de los puestos de salud que trabajan directamente con la población y el resto es

entre personal directivo y administrativo de la Dirección Regional de Salud. En el caso del

sector Educación se ha efectuado la entrevista a 37 especialistas de las UGELs. Y en el

caso de los Gobiernos Locales se han entrevistado a 55 de ellos.

A continuación la percepción que tienen los actores sociales respecto a sus necesidades,

intereses y expectativas que deben ser incorporados a todo proceso de enseñanza,

aprendizaje y educación de los jóvenes y adultos, especialmente los Iletrados en la

Región Junín:

En cuanto a los métodos y estrategias de enseñanza, de un total de 225 personas

entrevistadas, el 52% manifestó haber concluido con las sesiones de alfabetización

programadas y el 48% restante sostuvo no haber concluido con sus sesiones debido

principalmente a una mala programación de los horarios de clase que coincidían con sus

labores propias del hogar y de sus unidades productivas, generando el abandono de los

círculos de alfabetización. Un 20% manifestó que el abandono fue por la falta de tiempo.

El 25% de los que asistieron a sus sesiones de alfabetización manifestaron que sólo

permanecieron 2 meses en el proceso, el 22% asistió durante 6 meses y el 53%

manifestó que permaneció menos de 2 meses en el círculo. Estas cifras dan cuenta de la

importancia de concertar y acordar todo proceso de educación de manera participativa y

la necesidad de hacer que el proceso de enseñanza, aprendizaje y educación se efectúe

en el marco de la realización de sus actividades propias de los iletrados.

Un aspecto importante es notar que el 64% de los entrevistados respondieron que al

inicio encontraron una motivación para asistir a los círculos de alfabetización con la

finalidad de aprender a leer y escribir y el manejo del cálculo matemático y que sus

mayores motivaciones se dan por la necesidad de desenvolverse de manera

independiente en su localidad y a nivel familiar, sólo un 23% de los entrevistados

manifestó que lo hacía para ayudar a sus hijos y nietos en las tareas escolares.

En relación a la valoración que le dan respecto a lo aprendido, el 82% mencionó que todo

lo aprendido lo aplican a su vida diaria, como saber expresarse adecuadamente, perder

la timidez para participar en las asambleas vecinales y comunales y además sostienen

que les ayudó a mejorar su relación familiar y un menor porcentaje 11% manifiesta que

se les dificultó aprender la lecciones de cálculo matemático, debido a que las formas de

enseñanza no facilitó su aprendizaje.

Los resultados obtenidos, evidencian que la necesidad de las motivaciones naturales

que tiene todo ser humano es alcanzar su libertad para desarrollarse en su vida personal,

social y comunitaria y refuerza la tesis de que todo proceso de educación debe ser una



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acción liberadora de sus capacidades personales, sociales y políticas para alcanzar una

vida digna y productiva de los más desfavorecidos, los iletrados.

Un aspecto importante a resaltar respecto a los métodos de enseñanza, es que el 52%

de los iletrados manifestaron que los medios audiovisuales ayudan mucho a capacitarlos,

pero el 88% de ellos manifestaron que no en todos los círculos tenían televisores y DVD

por lo que no podían ser aprovechados. Asimismo el 56 % de los entrevistados manifestó

que no tuvieron espacios adecuados para llevar a cabo su aprendizaje, deseando que

estos espacios sean los más cercanos a sus viviendas y debidamente acondicionados y

con la disponibilidad de equipos audiovisuales que ayuden a su aprendizaje, sin

embargo el 65% de ellos manifestó que los formas graficas dibujos y personas sean

propios a su realidad local. Un 23% de ellos manifestó que no asisten debido a que

cuando están en las aulas convencionales, son sujeto de burla.

Otro aspecto para los iletrados es la puntualidad con que se lleva a cabo las sesiones,

dado que el 59% de ellos manifiestan que el retraso es siempre un problema

perjudicando a quienes suelen venir puntualmente, pero también refieren que esa

impuntualidad se debe a que los integrantes de su círculo generalmente no se ponen de

acuerdo con el horario y algunas veces por el retraso que tienen los iletrados, situación

que evidencia la necesidad de que los facilitadores o alfabetizadores deben residir en los

lugares o lo más cercano a la comunidad.

Por otro lado el 56% de los entrevistados señala que no repasan los temas tratados en la

clase anterior y entre las razones que impiden son las actividades del hogar, el trabajo,

etc, sin embargo el 44% de ellos manifiesta que sí repasan las clases por el interés que

tienen de aprender.

Respecto a si aprovecharon con facilidad las clases de alfabetización en los círculos, un

58% manifestó que no, debido principalmente a que los intereses del grupo eran

diversos, además de que hubo muchas personas en el circulo que no ayudó un trabajo

adecuado. Lo que hace suponer que lo mejor es agruparlos en pequeños grupos y con

intereses y motivaciones similares.

El 50% de los entrevistados manifiesta que desean que los procesos de educación y

alfabetización sean continuos y permanentes pero manifiestan que se deben agregar

temas relacionados a su vida cotidiana y a lo que ellos hacen día a día y que les permita

mejorar el bienestar familiar así como su economía. El 22% de ellos mencionaron que

sería bueno aprender actividades productivas como realizar tejidos, manualidades y

técnicas para mejorar la siembra y cosecha de sus productos; también un 13% menciono

que le agradaría aprender o desarrollar cursos de cocina, repostería y crianza de

animales.

Respecto a las razones de abandono de los círculos de alfabetización 49 % señala que

fue por la falta de tiempo, debido al trabajo o actividades que desarrollan para mantener

sus hogares o las actividades que desarrollan en sus hogares, y un 43 % menciono que

fue por la falta de tiempo porque tenían que atender las labores de casa y cuidar a sus

hijos. Sin embargo aquellos que abandonaron los círculos manifiestan que en algún

momento desearon volver a sus círculos pero que no lo hicieron por el temor del retraso

y la marginación de sus pares, indicando que les gustaría que lo puedan seguir haciendo



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al acudir a algún lugar en donde rápidamente lo pueden nivelar. Lo que refuerza la

necesidad de alfabetizarlos con una metodología para la vida y el trabajo e inmerso a su

vida social y económica. Y que es importante prever cómo le damos continuidad a la

enseñanza adquirida cuando surgen estos problemas de abandono y que lo hacen

potenciales iletrados por desuso.

Estas percepciones permiten visibilizar que los procesos de educación desde los propios

actores, es concebido como un proceso más amplio del desarrollo en donde sus

capacidades personales, sociales y productivas sean fortalecidas para mejorar su calidad

vida.

Por el lado de las Instituciones que apoyarían la ejecución y posterior operación y

mantenimiento del proyecto se tienen la percepción de los representantes del Sector

Salud y de Educación de igual modo de las autoridades de los Gobiernos Locales,

quienes formarán parte del proceso. En el sector Salud se han entrevistado a 30

personas de los cuales el 26.7% corresponde al personal de los puestos de salud que

trabajan directamente con la población y el resto es entre personal directivo y

administrativo de la Dirección Regional de Salud. En el caso del sector Educación se ha

efectuado la entrevista a 37 especialistas de las UGELs. Y en el caso de los Gobiernos

Locales se han entrevistado a 55 de ellos.

Las percepciones de los representantes de Gobiernos Locales, de la Dirección Regional

de Educación-UGELs y la de Salud de Junín se organizan considerando sus

percepciones respecto a i) Las necesidades y acciones que se deben complementar a los

procesos educativos para jóvenes y adultos y ii) La importancia de la articulación de los

procesos educativos a otros sectores.

La información de campo orientada al sector Salud y específicamente a los necesidades

y acciones de salud demandado por la población, reporta que de 30 profesionales de

salud entrevistados 16 de ellas sostienen que la población más vulnerable y en riesgo en

los distritos identificados del Valle del Mantaro son los niños de 0 a 5 años de edad, y

que entre los factores que originan este problema es la falta de conocimiento de las

acciones de prevención de la salud por parte de los padres de familia con bajos niveles

educativos, especialmente en las épocas en donde las condiciones climatólogas son

criticas. Además el 100% de los entrevistados considera que todos los procesos de

educación de adultos especialmente los procesos de alfabetización deben incorporar

acciones de promoción y prevención de la salud. En tanto el 23% sostiene que la

educación debe ayudar al establecimiento de mecanismos y estrategias para la

promoción de escenarios saludables.

En cuanto a la contribución o complementación de acciones del sector salud a las

acciones de educación y alfabetización, un 33% de los entrevistados manifiesta no

saber en qué aspectos han contribuido, evidenciando la poca articulación con dicho

Sector, además el 30% de la población reconoce que una de las principales instituciones

en la educación o alfabetización para adultos es PRONAMA, pero manifiestan que han

tenido pocas acciones de coordinación.

En cuanto al trabajo articulado de los procesos de educación y alfabetización; los

representantes de 17 UGELs de las 37 entrevistados manifiestan que han participado en



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el proceso, pero consideran que dada su experiencia tendrían mayor aporte si estos se

vieran involucrados en los aspectos de capacitación, seguimiento y monitoreo (67.5%) y

acciones de supervisión (24.3%) entre otros relacionados a la educación de adultos, dado

que el 16.2% manifiesta que más estamos abocados a las acciones de coordinación y el

11% al apoyo de almacenamiento. El 13.5% de los especialista de las UGELs

entrevistados valoran el trabajo coordinado y multisectorial que debe haber en todo

proceso educativo y de alfabetización de adultos.

Por otro lado si bien el 67% de los GGLL, manifiestan haber trabajado de manera

articulada con los Programas de alfabetización, esta articulación ha estado centrado

solamente en la dotación de infraestructura y no como parte integrante del proceso,

sosteniendo que además podrían colaborar con el personal a efecto de que puedan

quedar de manera permanente en apoyo a los iletrados y que estas acciones se puedan

articular a las iniciativas de desarrollo que promueven a favor de esta misma población.

Una mirada importante de la participación de las UGELs por parte de los GGLL, es que el

54% de ellos, sostiene que el mejor papel que deben y podrían ejercer las UGELs en el

proceso de educación y alfabetización de jóvenes y adultos es en las acciones de

supervisión, en tanto que el 37% manifiesta que en las acciones de seguimiento y

monitoreo.

Los procesos de educación como responsabilidad de los Gobiernos Locales; un gran

porcentaje de los entrevistados (37%) del sector educación manifiesta que la tarea de

educación de jóvenes y adultos especialmente los iletrados deben tener plena

participación de los Gobiernos Locales, contribuyendo en la incorporación de políticas

públicas así como en el apoyo con la disponibilidad de ambientes (43.2%) y en apoyo

logístico (16.2%). La percepción de los GGLL a incorporarse en los procesos de

educación y alfabetización de jóvenes y adultos Iletrados, es una actitud positiva en la

medida que manifiestan que no solamente desean participar como dotadores de

infraestructura, sino también como parte activa del proceso durante la ejecución del

proyecto, remarcando que el 39% y 37% de los alcaldes entrevistados sostienen que

están dispuestos a asumir el pago de incentivo a los promotores sociales, en la medida

que estos sean de la propia comunidad y se constituyen como soporte al proceso

educativo durante el proyecto y a la continuidad y reforzamiento de la enseñanza,

aprendizaje y educación de jóvenes y adultos una vez concluya el proyecto

respectivamente. Esta información de alguna manera se corrobora con el compromiso del

pacto social asumidos por los miembros del Comité Multisectorial que los GGLL son

parte conformante.

En tanto a la calificación que asignan la mayoría de los entrevistados a los diferentes

programas y proyectos a favor de la educación de los jóvenes y adultos iletrados en la

Región, estos lo definen de regular a malo; es así que el 72% de los Gobiernos Locales y

el 51.4% de UGELs y el 35% de Salud lo califican de regular. Indicando que es

necesario mejorar e incorporar nuevos procesos de educación para jóvenes y adultos

especialmente de la población más desfavorecida como son las mujeres y los

discapacitados iletrados.

Respecto a los principales aspectos que se debe incorporar en un proceso de

enseñanza, aprendizaje y educación de jóvenes y adultos, el 39% de los Gobiernos



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Locales, manifiestan que se debe mejorar la calidad de la capacitación, enfatizando en

que estas deben ser de utilidad de las personas y que ayuden a mejorar su economía

familiar, mientras que el 19% de ellos plantea que para ello es importante mejorar los

niveles de coordinación con otras instituciones presentes en las localidades de modo que

se puedan concertar estrategias conjuntas que motiven la participación de los iletrados,

señalando entre las principales a los trabajos que desarrolla FONCODES, JUNTOS,

PRONAA entre otras.

2.5.4 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER

a) Temporalidad

Si el problema de las limitadas capacidades personales sociales y productivas de la

población joven y adulta iletrada persiste, no sólo se perpetuará el analfabetismo sino

también se verá afectado el desarrollo económico local de la Región. A pesar que el

Gobierno Central ha implementado a través de los años diversos programas para revertir

esta situación, estos no han logrado incorporarlos al desarrollo de sus localidades,

situación que no contribuye en la mejora de sus condiciones de empleo y por ende en sus

condiciones de vida. Siendo la tasa de analfabetismo en la región de 4,05 % según el

último estudio realizado por IPS0S 2011.

Esta situación nos permite plantear que es necesario reforzar estos conocimientos con un

nuevo enfoque integral y en base a temas de interés y actividades económicas propias

de los iletrados.

b) Relevancia

Siendo la población objetivo, los Iletrados en edad de trabajar, estas poblaciones son las

más vulnerables no sólo por su condición de iletrados sino por la pobreza en la que se

encuentran sumidos, en donde sus economías están relacionadas a actividades de

pequeña agricultura y ganadería de subsistencia, principalmente enfocadas en asegurar

su alimentación y con una pequeña posibilidad de que los excedentes vayan al mercado

local o regional. Otro factor que impide el desarrollo de estas poblaciones es que no

cuentan con las capacidades apropiadas para una adecuada gestión tecnológica,

empresarial y comercial de sus unidades productivas ni las competencias para insertarse

adecuadamente al mercado laboral. Estas y otras razones graficadas en la situación de la

población Iletrada, reafirman la necesidad de impulsar el Programa Estratégico “Junín

Libre de Analfabetismo insertado al desarrollo”, a través de la incorporación de proyectos

que coadyuven a fortalecer las capacidades de la población Iletrada que hagan posible

ser agentes de su propio desarrollo.

c) Grado o Avance

La población Joven y adulta iletrada según los estudios ha ido disminuyendo pero estas

cifras no se ven reflejadas en la mejora de sus condiciones de vida, es así que el año

2007 según ENAHO la tasa de analfabetismo en la región Junín era de 12,83%, el año



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2008 9.6% y el año 2009 9.12% y en julio del 2010 según estudio de IPSOS Apoyo la

tasa de analfabetismo era de 7%,8.2%,13,2% y 5,2% las provincias de Huancayo, Jauja ,

concepción y Chupaca de respectivamente y en reciente informe de abril del 2011 se

reportan cifras de 3,8% en Huancayo,1.1% en Jauja, 3% Concepción y 3,8% Chupaca.

Cifras que han sido puestas en duda y que ameritan un estudio más completo y detallado

que exprese cifras más exactas ya que en menos de 9 meses de intervención es difícil lle

a este logro.

Mediante estudio realizado por la Gerencia de Desarrollo Social a la población iletrada

que participo en los círculos de alfabetización de PRONAMA, el 48% de ellos manifestó

que abandono los círculos por diversas razones, esta cifra nos demuestra que hay que

reforzar y retomara a esta población remanente.

La población iletrada de la zona en estudio que potencialmente sería afectada de persistir

la situación negativa está conformada por 17, 791 habitantes, ubicados en las provincias

de Huancayo, Jauja Concepción y Chupaca (INEI, 2007 con proyección al 2009).

2.5.5 EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE

1. Comité Multisectorial

El Gobierno Regional Junín-GRJ, consciente de la problemática y en su firme propósito

de erradicar el Analfabetismo e insertar a la población al desarrollo, toma la iniciativa de

promover la Estrategia Regional “JUNIN LIBRE DE ANALFABETISMO INSERTADO AL

DESARROLLO”, de manera concertada y participativa con todos los actores sociales de

la sociedad civil. Mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 272- 2011/GR-PR

La declaratoria de primera prioridad de la “Erradicación del Analfabetismo en la Región

Junín insertado al desarrollo” se fundamenta en la voluntad política de la actual gestión

del Gobierno Regional Junín y el compromiso de los actores sociales de la sociedad civil

en sumar esfuerzos y recursos para impulsar y concretar el propósito de hacer de Junín,

Región Libre de Analfabetismo, como un medio de mayor importancia para lograr

disminuir la discriminación, la pobreza y la marginalidad de la población de Junín.

Actualmente se ha firmado un Pacto social con mas 98 instituciones públicas y privadas

de la región las mismas que han comprometido su apoyo en infraestructura, logística,

recursos humanos entre otros

2.5.6 ANÁLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA

En este modulo de identificación, la incorporación del análisis de riesgo tiene como

objetivo: identificar las condiciones de peligro a las cuales puede estar expuesto el

PIP que se busca formular.

La realidad física natural de muchos países, como en el caso del Perú, con peligros

geofísicos y geológicos permanentes, exige adoptar acciones en Defensa Civil mucho

más sólida, basada en principios y conceptos precisos que nos permitan, integral y

racionalmente, hacer frente a los peligros naturales.



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Para mitigar estos efectos no es suficiente conocer su impacto en las comunidades, ni

saber cómo coordinar las operaciones de ayuda humanitaria, o reconocer si estos

fenómenos son el resultado de las debilidades del modelo de desarrollo. Hoy es

necesario identificar, evaluar y manejar las Vulnerabilidades a las cuales las

comunidades están expuestas, tomar decisiones eficientes y eficaces, considerando el

nuevo contexto político y socioeconómico.

Es importante también involucrar a todos los actores y sectores de la sociedad,

considerando sus sistemas de organización social así como sus creencias, valores y

costumbres para llegar a instituir una cultura preventiva de riesgos. En muchos países los

administradores de riesgo no tienen las herramientas teóricas y prácticas suficientes para

actuar en este nuevo orden social y su participación resulta muy limitada. El nuevo

administrador de riesgos y desarrollo debe saber tomar decisiones rápidas, teniendo en

cuenta la participación intersectorial multidisciplinaria de las instituciones componentes.

ANALISIS DE RIESGO

1. REFERENCIAS CONCEPTUALES

Los riesgos derivados de las amenazas y los peligros naturales y/o antrópicos, afectan

negativamente el desarrollo de las regiones, teniendo implicancias serias en el capital

productivo (producción agrícola, existencias, instalaciones industriales), la infraestructura

económica (puentes, carreteras, energía), la infraestructura social (vivienda, servicios

básicos como salud, educación, agua potable); todo lo cual tiene un impacto negativo en

las condiciones de vida de la población, no sólo en el corto plazo sino fundamentalmente

en el mediano plazo y largo plazo, tanto en términos del crecimiento económico como de

calidad de vida individual y colectiva.

En tal sentido, es necesario que en la planificación de las inversiones realizadas con

recursos públicos, se incorpore el Análisis de Riesgo, para contribuir a la sostenibilidad

de las inversiones realizadas.

En el Perú se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente dañinos como

deslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas, sequías y otros, los cuales

tienen un impacto negativo en la población, no sólo por efecto de la intensidad o

frecuencia del peligro sino también por el grado de vulnerabilidad de la población,

ocasionando la pérdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y producción1.

Específicamente, la Región ha sido afectada por diversos eventos adversos que

afectaron su desarrollo, retrasándolo o alterándolo, así como alterando el medio ambiente

y afectando la calidad de vida de los habitantes.

1 En el mundo, más del 75% de la población se encuentra expuesta a peligros naturales como terremotos, huracanes,

sequías, inundaciones; estos eventos han ocasionado más de 1,5 millones de muertes entre los años 1980 y 2000. Sin

embargo y pese a que sólo el 11% de la población expuesta vive en países pobres, el 53% de las muertes ocurren en estos

países (PNUD, 2004). Ello implica que el impacto de los peligros naturales no sólo se debe al evento en sí, sino a las

condiciones de vulnerabilidad de la población afectada, lo cual debe ser tomado en cuenta en el proceso de formulación y

evaluación de proyectos.



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En este concepto, se recuerda en los FEN del 91-92 y 97-98, donde las intensas lluvias

ocurridas, los deslizamientos e inundaciones consecuentes, y el aislamiento que

sobrevino, afectaron a viviendas y edificaciones públicas, dejando damnificados y

disminuyendo la oferta de servicios públicos, en especial los de salud.

El riesgo se define como una “condición latente” derivada de la probabilidad de la

ocurrencia de daños y pérdidas sobre las personas o sobre los medios de vida de éstas”

(Cano, 2005). La situación de riesgo es el resultado de la intervención de un peligro o

amenaza2 y del nivel de vulnerabilidad al que esté expuesta la unidad social (persona,

familia, comunidad, sociedad) o económica bajo análisis.

De esta forma, incorporar el Análisis de Riesgo en los proyectos de inversión implica

realizar el análisis de los peligros-amenazas que pueden afectar los proyectos y las

condiciones de vulnerabilidad en la que se encuentran o las que pudieran generar con su

ejecución.

El peligro o amenaza es la posibilidad o probabilidad de la ocurrencia de un fenómeno

natural o antrópico se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un

periodo de tiempo definido. El grado o nivel de peligro está definido en función a

características como la intensidad, localización, área de impacto, duración y período de

recurrencia.

Los peligros se pueden clasificar como:

a) Naturales: Son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, geo-

tectónicos, biológicos (epidemias), los que tendrían una presentación de carácter

extremo o fuera de lo normal.

b) Socio-naturales: Son peligros que se generan por una inadecuada relación

hombre-naturaleza, debida a procesos de degradación ambiental o de la

intervención humana sobre los ecosistemas. Puede ocurrir que las actividades

humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, ocasionen un aumento

en la frecuencia y severidad de los peligros naturales; también puede dar origen a

peligros naturales donde no existían antes o se puede reducir los efectos mitigantes

de los ecosistemas naturales. Los peligros más frecuentes en esta categoría son

los huaycos, inundaciones, procesos de deforestación, entre otros.

c) Tecnológicos: Son peligros que se generan por los procesos de

modernización, industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o

manejo de desechos tóxicos y sustancias o materiales peligrosos. Todo cambio

tecnológico así como la introducción de tecnología nueva o temporal puede tener

un papel en el aumento o disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social

para un futuro fenómeno natural.

2 En el documento se hará referencia de manera indistinta a los términos amenaza o peligro, según los define el INDECI

como órgano rector del manejo y control de desastres en el país.



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Fuente: Adaptación de OEA (1991)

La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad o debilidad de un sistema o

elemento social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad

económica, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es una

condición social que se genera como consecuencia de un proceso de desarrollo no

sostenible, y se observa a través de los niveles económicos y el bienestar de la

población, la organización social, las características educativas, culturales e ideológicas,

entre otros.

En consecuencia, el riesgo se define como la condición que anuncia la probabilidad de

pérdidas o daños ocasionados por la intervención de un peligro o amenaza de carácter

natural, antropogénico o tecnológico, sobre una unidad social, estructura física o actividad

económica, que es vulnerable. Esto quiere decir que el riesgo es una función de ambos

elementos:

idad)vulnerabilamenaza,-f(peligroriesgo

Siendo la relación positiva o directa en ambos casos: a mayor peligro (intensidad,

multiplicidad, recurrencia), mayor riesgo; en el mismo sentido una mayor vulnerabilidad,

ocasionada por una mayor exposición, mayor fragilidad o menor resiliencia, genera que

las probabilidades de pérdidas o daños sean mayores.

Los criterios utilizados para determinar las características específicas de los peligros son

los siguientes:

- Frecuencia.- Nos permite si la presencia de ocurrencia del peligro es

constante o muy lejano.

Naturales Socio natural Tecnológicos

Sismos Inundaciones (relacionadas a

deforestación de cuencas, por acumulación de desechos

domésticos, industriales y otros en los cauces)

Contaminación ambiental

Tsunamis Deslizamientos (en áreas fuertes

pendientes o con deforestación) Incendios urbanos

Heladas Huaycos Explosiones

Erupciones volcánicas Desertificación Derrames de sustancias

tóxicas

Sequías Salinización de suelos

Granizadas

Precipitaciones Pluviales

intensas, que ocasionan amenazas físicas como Inundaciones, Avalanchas de Lodo y Desbordamiento de ríos, entre otros.

Huracanes



Página 97

Fuente: Pautas Metodológicas para la Incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de Inversión Pública-MEF

Para el caso del fenómeno del niño, se conoce que se ha producido dos eventos, el

primero entre el 1982-1983 y el segundo entre 1997-1998, el intervalo de tiempo entre

ambos eventos es de 17 años, según la Metodología de MEF la frecuencia se considera

baja.

Teniendo en cuenta los periodos para la calificación de la frecuencia de sismos del MEF,

se considera como de frecuencia media. Los sismos que se han presentado tienen

periodos de recurrencia menor a 50 años, sin embargo no son tan frecuentes como en el

caso de la zona sur del País.


- Severidad.- Nos permite ver el grado del impacto del peligro específico.

Para la calificación de la severidad se tomo en cuenta los criterios que establece el MEF,

el grado de severidad de ambos peligros ocurridos es medio.

De acuerdo al estudio “Plan de Prevención de desastres” la zona del hospital, NO se

encuentra expuesta a inundación, justamente en suelos con capacidad portante de 1.90

Kg /cm2.

La determinación del nivel de peligro se obtuvo multiplicando la frecuencia y la severidad.

Grados Calificación Características

Baja 1

- Fenómeno: el niño intenso o muy intenso con un periodo de recurrencia cada 15 años - Sismos con grados mayor a V en la Escala de Richter, que tienen un periodo de recurrencia de 50 años

Media 2 - Fenómeno del moderado, con periodo de recurrencia cada 7 años.

Alta 3

- Inundaciones anuales por efecto de fenómenos El Niño recurrentes pero de baja intensidad - Sismos de grado menos a IV en la escala de Richter, que son recurrentes en zonas sísmicas, como el sur del país.

Grados Calificación Características

Baja 1

- Necesidades de rehabilitación mínimas, que no superen el 10% del valor de los activos. - No implica la suspensión del servicio que brindan los activos y de ser el caso, ello solo ocurre en periodos de pocas horas.

Media 2

- Necesidades de rehabilitación que implican gastos equivalentes entre el 10% y 40% del valor del activo. - Implica la suspensión del servicio que brindan los activos por tiempos superiores a 1 día.

Alta 3 - Pérdida de vidas humanas. - Necesidad de reconstrucción en niveles superiores al 40%.



Página 98


Peligro(A, M, B) = Frecuencia *Severidad

ANALISIS DE RIESGO DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

Áreas de Riesgo Específico de Salud

El territorio peruano se encuentra ubicado en una de las zonas sísmicas más activas del

mundo, dentro del Cinturón Circum-pacífico. Está en el borde occidental de la Placa

continental Sudamericana, debajo de la cual se sumerge la Placa oceánica de Nazca. La

distribución espacio-tiempo de los epicentros de los sismos ocurridos en este territorio

nos muestra que los mismos pueden estar asociados a: la interacción de placas,

procesos eruptivos de volcanes y fallas geológicas.

Para el caso especifico de la región Junín y las provincias de intervención se puede ver

que en nuestro historial no tenemos registros de actividades sísmicas que hayan

ocasionado daños severos en la región, pero cabe señalar que en época de lluvias se

presentan deslizamientos de tierra a pie de carretera, huaycos, desborde de rio e

inundaciones.

La mayoría de fallas geológicas son consecuencia del movimiento orogénico superficial,

producto a su vez del proceso de levantamiento y formación de la Cordillera de los

Andes, a través del tiempo geológico. En base a dicha información han elaborado el

mapa de Zonificación Sísmica del Perú, este considera al territorio peruano dividido en

tres zonas, de acuerdo a la sismicidad observada y a la potencialidad sísmica de cada

zona:

Zona I Zona II Zona III

Sismicidad

alta

Sismicidad

mediana

Sismicidad

baja

A raíz de esta presencia de actividad de desastres naturales persiste un alto riesgo para

contraer enfermedades infecto – contagiosas, problemas de enfermedades

gastroentéricas, enfermedades de la piel, así como para enfermedades transmitidas por

agua, probablemente asociadas a un mal almacenamiento y tratamiento del agua de

Nivel de Peligros Calificación

Baja 1

Media 2

Alta 3



Página 99

consumo humano. También hay presencia de polvo, lo cual se asocia a mayor riesgo de

enfermedades alérgicas respiratorias y de la piel.

En consideración a las Pautas Metodológicas para la “Incorporación del Análisis de

Riesgos de Desastres en los Proyectos de Inversión Pública”, aprobada por la DGPM del

MEF se realiza el Análisis de Riesgo del presente proyecto.

Cuadro Nº III-

Conocimiento Local Información Zona Bajo Análisisor

La presencia de fallas geológicas, la activación de algunas de dichas fallas, y el mapa

sísmico que muestra los epicentros de los sismos del presente siglo, revelan la alta

sismicidad de la región.

Las que se deben a causas netamente tectónicas, ocasionados por el movimiento

orogénico del proceso de levantamiento de la Cordillera de los Andes, que activa las

fallas geológicas. En esta región no existen volcanes por lo que la génesis de dichos

movimientos no se debe a éstos.

A continuación se procede a identificar los peligros potenciales en las localidades de

intervención:

Pregunta Si No Comentarios

1-¿Existe un historial de Peligros naturales en la

zona en la cual se pretende ejecutar el

proyecto?

x

2-¿Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo

análisis?

x

3-¿Existe la posibilidad de ocurrencia de peligros

naturales durante la vida útil del proyecto? x

4- Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan. ¿Qué características: frecuencia,

intensidad, tendría dicho peligro, si se presentará durante la vida útil de proyecto?

Peligros Si No Frecuencia Intensidad

Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto

Movimientos sísmicos x x x

Inundaciones x x x

Huaycos x x x

Incendios x x x



Página 100

CUADRO RESUMEN

LOCALIZACIÓN ACTUAL

Lista de Identificación de Peligros

Naturales en la zona de ejecución del proyecto

Preguntas Si No Comentarios

1. ¿Existe un historial de Peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? SI Sismos

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo análisis? SI Sismos

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida útil del proyecto? SI

Inundaciones, deslizamieto de tierras( Huaycos)

4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia, intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil de

proyecto?

Peligros

Si No Frecuencia Intensidad

Bajo Medio Alto

Bajo Medio Alto

Inundación SI ALTO ALTO

Vientos Fuertes SI BAJO BAJO

Lluvias Intensas SI MEDIO ALTO

Deslizamientos SI

Heladas SI MEDIO ALTO

Sismos SI BAJO MEDIO

Sequías SI MEDIO ALTO

Huaycos SI MEDIO MEDIO

Otros (Incendios) NO



Página 101

2.5.7 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

Actualmente es la única propuesta de intervención, Tratándose de una intervención

innovadora, cuyas propuestas se describen a continuación:

Alternativa 1:

Mecanismo de sensibilización, comunicación y movilización para el proceso de

aprendizaje y educación, Conformación de comunidades de aprendizaje para el

desarrollo, Fortalecimiento de capacidades humanas básicas y productivas,

Implementación de Centros de aprendizaje y educación para el desarrollo para jóvenes y

adultos iletrados con tecnologías de información y comunicación a través de la

implementación de aulas virtuales en las capitales de provincia.

Alternativa 2

Mecanismo de sensibilización, comunicación y movilización para el proceso de

aprendizaje y educación, Fortalecimiento de capacidades humanas básicas y

productivas, Implementación de Centros de aprendizaje y educación para el desarrollo

para jóvenes y adultos iletrados con tecnologías de información y comunicación a través

de la implementación de aulas virtuales en los distritos de intervención.

2.5.8 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

Considerando que el público objetivo del presente proyecto son los iletrados en edad de

trabajar, que constituyen la fuerza laboral analfabeta de la región, a quienes el proyecto

pretende fortalecer sus capacidades humanas y productivas para insertarlos a una vida

productiva y lograr una mejor empleabilidad; la elaboración del presente estudio ha

considerado las necesidades y opiniones tanto de los actores sociales como de las distintas

instituciones que estarán directamente involucradas en la ejecución del proyecto así como en

su sostenibilidad, estas a pesar de tener distintas funciones, diversos intereses, objetivos y

conflictos diversos, se han sumado a fin de lograr compromisos a favor de hacer que la

enseñanza y aprendizaje de los Iletrados en edad de trabajar en el Valle del Mantaro de la

región Junín

Análisis De Involucrados

Las instituciones involucradas en el proyecto para el éxito del mismo ha n sido identificadas

y son el Gobierno Regional Junín, la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Dirección

Regional de Educación Junín, las Unidades de Gestión Educativa Locales-UGEL, la Dirección

Regional de Salud, la Dirección Regional de trabajo y Promocion del Empleo y los Gobiernos

Locales del ámbito del Proyecto.

Por ello, para garantizar que exista un involucramiento positivo y/o adeptos al proyecto

elaboraremos la siguiente Matriz de Involucrados:



Página 102

Cuadro No 07 Matriz de Involucrados


PERCIBIDOS ACUERDOS Y COMPROMISOS

Gobierno

Regional

Junín

Fortalecer el

potencial humano,

desarrollando

ventajas

comparativas desde

la educación,

formando

ciudadanos

creativos,

innovadores y

emprendedores

Los Procesos de

enseñanza y

aprendizaje de la

población iletrada en

edad de trabajar, no

incorpora una visión

integral y no los

forman como

personas y

ciudadanos, de cara

al desarrollo humano

y a los cambios exige

el mundo actual

Elaborar los estudios de pre-inversión,

inversión y su respectiva aprobación a

través de la OPI.

Dotar de recursos financieros que

garanticen el cumplimiento de las

metas del proyecto.

Efectuar el Monitoreo y evaluación

correspondiente

Fortalecer las coordinaciones con otras

instituciones y promover espacios de

colaboración a favor de fortalecer la

implementación del proyecto.

Dirección

Regional

de

Educación

Junín

Mejorar la calidad y

lograr la equidad

educativa

La formación de los

jóvenes y adultos

especialmente los

iletrados no

contempla el

desarrollo de las

capacidades

personales, sociales

y productivas que le

permitan aportar al

desarrollo local

Brindar asistencia técnica pedagógica

y andragógica a través de sus

especialistas, que aporten a los

enfoques y propuestas metodológicas

del proyecto.

Coordinación con los directores de UGEL’s e Instituciones educativas para garantizar la capacitación del personal docente y administrativo que se involucran al proyecto.

Coordinación con los Comités Multisectoriales para el establecimiento de Lineamientos y políticas para el fortalecimiento del proyecto.

Emitir normas y mecanismos de

responsabilidad sobre los costos de

operación y mantenimiento de los

Centros de Aprendizaje y Educación

para el desarrollo-CAEDs, así como

garantizar la seguridad y

mantenimiento de los equipos

entregados

Garantizar el cumplimiento efectivo de las metas del proyecto.

Unidad de

Gestión

Educativa

de las

provincias

de

Huancayo,

Jauja,

Chupaca y

Concepció

n

Contribuir a

desarrollar el

potencial humano a

través de una

educación y

aprendizaje para la

vida y el trabajo

especialmente de

los iletrados en

edad para trabajar.

Los procesos de

enseñanza y

educación no tienen

un enfoque de

continuidad,

integralidad y

permanencia.

Apoyo en la operatividad de los

Centros de Aprendizaje y Educación

para el desarrollo-CAEDs en las

funciones y responsabilidades que le

asigne la Gerencia regional de

Desarrollo Social.

Responsables de las acciones de

seguimiento y monitoreo del proyecto.

Impulsar y promover el uso y

utilización de las

TIC’s en las Comunidades de Aprendizajes para el desarrollo-CADs considerados en el proyecto

Coordinación con los Comités Multisectoriales a nivel provincial y distrital

Dirección Contribuir a Los procesos de

En el marco de sus competencias establecerá los lineamientos para



Página 103



Regional

de Salud

desarrollar el

potencial humano a

través de una

educación y

aprendizaje para la

vida en los temas

relacionados a la

prevención y

promoción de la

salud

enseñanza y

educación de los

Iletrados no integran

aspectos para la

prevención y

promoción de la salud

y de sus familias

incorporar las temáticas para la prevención y promoción de la salud

Establecer los mecanismos para desarrollar e implementar estrategias sanitarias acorde con las necesidades de salud de la población Iletrada en coordinación interinstitucional y multisectorial, así como controlar sus resultados e impacto sanitarios, en el marco del proceso de aprendizaje y educación de la población objetivo

Efectuar y hacer seguimiento a las acciones de salud que forman parte del aprendizaje de los Iletrados y de sus familias

Dirección

Regional

de Trabajo

y

Promoción

del

Empleo

Mejorar las

competencias y

habilidades de los

Iletrados para una

mejor

empleabilidad.

Los procesos de

enseñanza y

educación de los

Iletrados no

contemplan enfoques

de aprendizajes para

el trabajo y una mejor

empleabilidad,

especialmente de la

fuerza laboral

analfabeta.




Fortalecer la promoción del empleo de los Iletrados a través de los programas y proyectos vigentes.

Dirección

Regional

de

Agricultura

Mejorar las

competencias y

habilidades de los

Iletrados para

hacer de sus

unidades

productivas y sus

iniciativas más

competitivas

siempre en el

marco de la

educación y el

aprendizaje.

Los procesos de

enseñanza y

educación de los

Iletrados no

contemplan enfoques

de aprendizajes para

el trabajo y una mejor

empleabilidad,

especialmente de la

fuerza laboral

analfabeta.

Brindar Capacitación y Asistencia Técnica a los Integrantes de las CADs en materia de sus competencias y de acuerdo a las necesidades e intereses de los Iletrados.




Contribuir en la preparación de materiales de capacitación en temas productivos



Página 104



MUNICIPA

LIDADES

Contribuir con

recursos

económicos y

financieros

mediante el

Presupuesto

participativo al

desarrollo de

capacidades de los

Iletrados desde una

perspectiva de

desarrollo integral y

en alianza con el

Gobierno Regional

Junín y

concertación de

actores sociales y

agentes de la

región.

Poco aporte de los

Iletrados al

desarrollo local,

debido a las

dificultades de

desarrollo personal,

social y productivo a

la que están sumidos.

Será un brazo operativo importante

para el proyecto en su ámbito

jurisdiccional, en la medida que se

constituirá en un actor principal para la

conformación de las Comunidades de

Aprendizajes para el desarrollo - CAD y

el apoyo para su vigencia y

sostenibilidad respectiva.

Apoyará con la logística e

infraestructura necesaria que permita la

implementación de los Centros de

Aprendizajes y Educación para el

Desarrollo-CAED, que hagan de la

educación de los Iletrados en edad de

trabajar una acción continua y

permanente.

Apoyar con el incentivo de los

promotores sociales

2.6 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

El respectivo análisis nos permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas

relacionados con el tema de las zonas urbanas y rurales que se caracterizan por ser

poblaciones en pobreza y luego de ser analizados nos lleva finalmente a definir el

problema principal como:

La situación negativa, que se presenta es que en las zonas urbana marginales y rurales

de las provincias de Huancayo, Jauja , Concepción y Chupaca, las cuales se caracterizan

por presentar, según cifras del INEI para el periodo 2007 asciende a 30,225 analfabetos,

notándose que en la provincia de Huancayo se encuentra la mayor población que no

Problema Central

LIMITADAS CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y

PRODUCTIVAS DE JOVENES Y ADULTOS ILETRADOS EN EDAD

DE TRABAJAR, NO PERMITE EL APORTE AL DESARROLLO

LOCAL DEL VALLE DEL MANTARO



Página 105

sabe leer ni escribir a pesar de tener una población mayoritariamente urbana, fenómeno

que consideramos debe obedecer al proceso migratorio de la población rural

mayoritariamente iletrada de las regiones Huancavelica, Ayacucho, Huánuco, Cerro de

Pasco. Otro aspecto a tomar en cuenta es que el analfabetismo tiene rostro de mujer, ya

que ellas representan en la provincia de Huancayo el 9.1% en comparación al 1.9% de

analfabetos varones, sucediendo lo mismo en las provincias de Concepción, Jauja y

Chupaca que muestran un 15,9%, 12,1% y 13% el 85% de mujeres analfabetas

respectivamente.

Situación que nos permite reafirmar que todo proceso de educación de jóvenes y adultos

especialmente los Iletrados debe ser un proceso dinámico y no estático.

sta situación negativa expuesta nos lleva a identificar como el problema central :

“LIMITADAS CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y PRODUCTIVAS DE

JOVENES Y ADULTOS ILETRADOS EN EDAD DE TRABAJAR, NO PERMITE EL

APORTE AL DESARROLLO LOCAL DEL VALLE DEL MANTARO”

Para la identificación de las causas se realizó el proceso de “lluvia de ideas”, tomando en

cuenta la literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en

consideración diversos motivos y relaciones tales como repeticiones con distinta

nomenclatura o ideas similares incluidas en otras, o que en realidad es un efecto más

que una causa. De tal forma que se concluyó en eliminar algunas de las causas y

seleccionar como causas principales las siguientes que se agruparon según su relación

con el problema central



Página 106

Causa Directa

1. ESCASOS ESPACIOS DE ARTICULACIÓN PARA UN TRABAJO CONJUNTO E

INTEGRAL A FAVOR DE LA POBLACION ILETRADA EN EDAD DE TRABAJAR

Las jóvenes y adultos iletrados por sí mismas se encuentran excluidos de los procesos de

desarrollo y participación en sus jurisdicciones y generalmente no son tomados en cuenta

por el solo hecho de no saber leer ni escribir; espacios como presupuestos participativos,

planes de desarrollo local, vigilancia ciudadana entre otros.

La calidad de vida de las personas iletradas es deficiente, están inmersos en la pobreza,

realizan trabajos forzados por una remuneración mínima entre 10 soles y a veces

menos; aun mas critico es el caso de las mujeres iletrada que son víctimas de la violencia

familiar y sexual, maltrato que queda en el olvido por no saber defenderse y hacer valer

sus derechos.

Diversos análisis manifiestan que en las zonas donde existe mayor número de personas

analfabetas, la pobreza se encuentra arraigada y los niveles de desnutrición en sus hijos

son elevados, principalmente por el desconocimiento del valor nutritivo de los productos

que ellos cultivan.

Sin embargo y pese a los esfuerzos desarrollados, la articulación de los procesos de

aprendizaje, educación y alfabetización de jóvenes y adultos a otras políticas públicas en

el País y en particular en la Región, siguen siendo una debilidad por cuanto se viene

actuando de manera descoordinada, con objetivos y metas distintas que no apuestan a

mejorar la situación de los iletrados. Debilitando el carácter multidimensional que deben

tener y seguir los procesos de educación de jóvenes y adultos desfavorecidos en el País

y en la Región.

Los nuevos retos institucionales emprendidos por el GRJ considera que la educación de

jóvenes y adultos especialmente de los más desfavorecidos como son los Iletrados, sea

asumido como una responsabilidad ciudadana que involucre ordenadamente y con visión

de futuro a múltiples actores, haciendo que esta acción se convierta en una tarea de

todos y todas, superando las actuales limitaciones, como la de considerarlo un proceso

Unisectorial (del sector educación) para dar paso a una educación multisectorial, continua

e Integral.

2. METODOLOGIAS Y ESTRATEGIAS DE EDUCACIÓN CON ESCASA

CONTRIBUCION AL DE SARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA VIDA Y EL

TRABAJO DE POBLACION ILETRADA.

Pese a los esfuerzos e iniciativas en los últimos años en el País, en torno a la educación

de adultos, estas se han desarrollado dentro de un Sistema Educativo convencional y

nacional, en la que su concepción en la mayoría de los casos, fue sobre la base de

metodologías no apropiadas a las características propias de los adultos, típicamente

escolarizadas, una negación y poca valoración de la experiencia de vida de las personas,

ajenas a las necesidades, aspiraciones e intereses propias a los adultos y con

intervenciones muy puntuales que no lograron generar cambios y transformaciones.



Página 107



Por otro lado Los contenidos curriculares, metodología, medios y materiales educativos

no se adaptaron al contexto, características, intereses y necesidades básicas de las

personas adultas, han sido diseñados básicamente desde una perspectiva centralista sin

recoger las vivencias y la caracterización de la sierra rural. Por ello es importante

entender la concepción real de pobreza de Amartya Sen, en la que conceptúa la pobreza

humana como la falta de capacidad de las personas de producir o de realizar su potencial

productivo. En este enfoque la pobreza es la imposibilidad de alcanzar un mínimo

aceptable de realización vital por verse privado de las capacidades, posibilidades y

derechos básicos para hacerlo, como los referidos a falta de una educación básica (altas

tasas de analfabetismo), una vida corta y llevar un nivel de vida digno (grandes índices de

desnutrición, etc.). Aspectos que consideramos importante ser abordados en el presente

proyecto, con la finalidad de aportar y contribuir a las acciones impulsadas por el

Gobierno Central a favor de los Iletrados, acciones encaminadas a promover una

educación continua y permanente de los iletrados hasta lograr que sean agentes de su

propio desarrollo, a través de una enseñanza y educación para la vida y el trabajo, que

les permita mejorar su calidad de vida, desarrollar y liberar sus potencialidades para una

vida social activa y productiva.

3. MEDIOS Y SISTEMAS DE INFORMACION DEFICIENTES RESTRINGEN LA

IMPLEMENTACION DE PLANES Y PROGRAMAS DE ENSENANZA,

APRENDIZAJE Y EDUCACIÓN CONTINUA Y PERMANNETE DE LOS

ILETRADOS

Uno de los grandes problemas al que nos enfrentamos, en términos de políticas públicas

a favor del desarrollo integral de los Iletrados y de sus familias, es que aún no se cuenta

con cifras claras que den cuenta de la situación real de los iletrados, debido a que hay

diferencias importantes entre las diversas estimaciones sobre analfabetismo,

dependiendo de las fuentes consultadas, en la región las cifras dan cuenta de dicha

diferencia, dado que en un mismo período 2009 INEI sostiene que la región presenta un

índice de 7.6% de analfabetismo frente a lo indicado por IPSOS apoyo quién sostiene

que la tasa asciende a 7.9%, y de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO

2004 – 2009, determina que la tasa de analfabetismo en la Región Junín, es de 9,1%..

Por otro en el nivel Regional, no se han desarrollado instrumentos de gestión que

permitan evaluar la situación de los Iletrados y sus proceso de avance, dificultándose el

establecimiento de políticas sociales adecuadas que sumen a las iniciativas en curso, a

efecto de seguir fortaleciendo las capacidades de los iletrados con una visión más

integral del desarrollo. Lo que implica o hace necesario definir políticas y estrategias

preventivas que no den lugar al surgimiento de nuevos analfabetos o la reversión de los

mismos en aras de mejorar la situación de los iletrados y de sus familias.

Del análisis efectuado a las causas directas con relación al problema central se ha podido

determinar tres causas indirectas o de segundo nivel:



Página 108

1) Escasa participación de Autoridades e Instituciones públicas y privadas en el

proceso educativo continuo y permanente de los jóvenes y adultos Iletrados.

Las instituciones públicas y privadas en el ámbito de la Región Junín y del área de

influencia del proyecto, conocen en términos generales el trabajo que se viene realizando

a favor de la personas iletradas y en muchos casos apoyan con la provisión con

ambientes físicos es así que el 67% de los GGLL entrevistados, manifiestan haber

trabajado de manera articulada con los Programas de alfabetización, pero esta

articulación ha estado centrado solamente en la dotación de infraestructura y no como

parte integrante del proceso, sosteniendo que además podrían colaborar con el personal

a efecto de que puedan quedar de manera permanente en apoyo a los iletrados y que

estas acciones se puedan articular a las iniciativas de desarrollo que promueven a favor

de esta misma población. Una mirada importante de la participación de las UGELs por

parte de los GGLL, es que el 54% de ellos, sostiene que el mejor papel que deben y

podrían ejercer las UGELs en el proceso de educación y alfabetización de jóvenes y

adultos es en las acciones de supervisión, en tanto que el 37% manifiesta que en las

acciones de seguimiento y monitoreo.

Otro aspecto a considerar es que estas iniciativas no tienen un enfoque multisectorial que

haga posible aprovechar las capacidades y recursos locales de las distintas

organizaciones y la cual podría centrarse en fortalecer las capacidades de los Iletrados

con la finalidad de lograr mayores aportes en el desarrollo de sus localidades.

2) Procesos Educativos desatienden necesidades, intereses y expectativas de

jóvenes y adultos iletrados en edad de trabajar.

Los estudios y evaluaciones sobre la situación educativa en el País, muestran que las

disparidades socio-económicas son las que tienen mayor impacto sobre la desigualdad

educativa tanto en términos cuantitativos como cualitativos (analfabetismo, falta de

acceso al sistema escolar, repetición, deserción, bajos resultados de aprendizajes, etc).

Una de las características negativas de los procesos de enseñanza y educación de

adultos es una negación y poca valoración de la experiencia de vida de las personas,

ajenas a las necesidades, aspiraciones e intereses propios a los adultos y con

intervenciones muy puntuales que no lograron generar cambios y transformaciones.



3) Inexistencia de Centros de Aprendizaje y Educación con Tecnologías de

información y comunicación eficiente.

La falta de políticas, estrategias, programas y proyectos, que impulsen de manera

Institucional una acción continua y permanente en la educación de la población Iletrada,

que se realice y perfeccione a lo largo de toda la vida, ponen en constante riesgo los

avances producidos a la fecha, debido principalmente a la reversión que se dan en los

Iletrados que comúnmente son llamados Iletrados por desuso. En este sentido el

proyecto pretende con esta componente implementar Centros de Aprendizaje y



Página 109

Educación para el Desarrollo-CAED, que se constituyan en instancias Institucionalizadas

para dar continuidad y permanencia a todos los procesos de enseñanza y aprendizaje

locales a favor de los Iletrados y sus familias, a través de acciones conjuntas con actores

sociales y agentes claves de Región.

De esta manera, junto con las constataciones que se hicieron en el trabajo de campo, la

identificación final del problema puede ser definida de la siguiente forma:

“LIMITADAS CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y PRODUCTIVAS DE LOS

JOVENES Y ADULTOS ILETRADOS EN EDAD DE TRABAJAR NO PERMITEN EL

APORTE AL DESARROLLO LOCAL”

Así mismo este problema central genera los siguientes efectos:

Efecto directo

Debilidades en el establecimiento de políticas en favor de la población iletrada

En la región Junín no se han dado políticas específicas de manera coordinada y

multisectorial para revertir la condición de pobreza en la que viven los jóvenes y

adultos iletrados. Si se mantiene esta situación actual se corre el riesgo que las

poblaciones iletradas no logren acceder a servicios que ayuden al desarrollo.

Efecto directo

Persistente desmotivación de la población iletrada en edad de trabajar para

continuar con su educación.

Las metodologías de enseñanza y las temáticas abordadas en los programas

implementados en la actualidad no han sido enfocados en el desarrollo de las

principales facetas de la personalidad y la vida productiva de los iletrados, hecho

que no incentivado la participación permanente de los iletrados.

Efecto directo

Desconocimiento de la realidad de la educación de la población iletrada en

edad de trabajar.

El no conocer la situación real de los jóvenes y adultos iletrados iletrados en la

región, no permiten la tomar las medidas para erradicar este flagelo y puede dar

lugar al surgimiento de nuevos analfabetos o a un proceso de reversión y

convertirse en analfabetos por desuso.

Efecto Indirecto

Baja empleabilidad de los iletrados

Los iletrados al no desarrollar óptimamente conocimientos técnicos, destrezas, las habilidades

le dificultan el acceso a trabajos que ofrece el mercado y la demanda laboral.



Página 110

Efecto indirecto

Persisitencia del analfabetismo en el valle del Mantaro

Si lo aprendido en programas de enseñanza para jóvenes y adultos no es aplicado de

manera continua esta situación puede persistir y mantenerse en el tiempo.

Efecto indirecto

Economía familiar de los iletrados debilitada.

El escaso desarrollo de capacidades por los iletrados los limita a acceder a empleo digno

percibiendo una menor remuneración la cual no cubren las necesidades básicas de la

familia como son la salud y alimentación y otros.

Efecto indirecto

Explotación laboral y sub empleo

El hecho de no saber leer y escribir convierte a los jóvenes y adultos iletrados en

trabajadores explotados que solamente pueden acceder a trabajos informales con

sueldos por debajo del mínimo vital y con mayor.

Efecto Indirecto

Implementación desarticulada de procesos educativos a favor de la población

iletrada.

Hay muchas iniciativas implementadas en la región, pero estas se han venido

dando de manera aislada y esto no permite arrivara políticas concretas a favor de

los iletrados.

Efecto Indirecto

Limitadas capacidades personales, sociales y productivas de los iletrados

Estas limitadas capacidades llevan a un déficit en el aprovechamiento de los

programas de capacitación que se dan a nivel local y regional. Situación que genera

su auto exclusión de los procesos de desarrollo de la comunidad.

Efecto Indirecto

Riesgo latente en la reversión de los proceso de alfabetización.

La escasa aplicación de lo aprendido en los diversos programas formativos y de

capacitación implementados a nivel nacional pone en riesgo los avances logrados

y provoca la reversión de su proceso de aprendizaje.

Efecto Final

Limitado aporte de los jóvenes y adultos iletrados al desarrollo local del Valle

del Mantaro.



Página 111

La autoexclusión de los iletrados en sus comunidades no le permite participar de

manera activa en espacios de participación ciudadana y mucho menos en los

espacios de decisión.

PRINCIPALES CAUSAS QUE GENERAN EL PROBLEMA

Las principales causas que generan el problema central y los efectos que se desprenden de

este se puede observar interrelacionada mente en el Árbol de Causas y Efectos siguiente:



Página 112

2.6.1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS



Página 113

2.7 OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.7.1 OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propósito del proyecto, está asociado a la solución del problema central,

es decir, se espera fortalecer las capacidades personales, sociales y productivas de jóvenes y

adultos iletrados en el valle del Mantaro

2.7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Definido así objetivo central que se quiere resolver, luego de analizar el problema central, las

causas y efectos, el Proyecto propone intervenir en la población joven y adulta iletrada.

Los objetivos específicos se cumplirán al ejecutar la alternativa de solución planteada, así

tenemos que también son objetivos específicos del proyecto los siguientes:

Fomentar mecanismos de concertación para una participación más activa de los

actores sociales y sociedad civil y promover un trabajo articulado e integral a favor de

los jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajo.

Organizar y poner en práctica una acción educativa de enseñanza y aprendizaje para

la vida y el trabajo, a favor de los jóvenes y adultos Iletrados, que fortalezcan sus

capacidades y competencias, partiendo de sus necesidades, intereses y

expectativas.

Implementar Centros de Aprendizaje y Educación para el Desarrollo-CAEDs, con la

finalidad de hacer de la enseñanza y aprendizaje de los Iletrados, una educación

continua y permanente y que los procesos metodológicos de enseñanza incorporen

el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación-TICs.

Disminución del analfabetismo en el valle del Mantaro.

Mejora de las Condiciones de empleo y empleabilidad de jóvenes y adultos iletrados

.

Mejora de la economía familiar de los iletrados.

Conocimiento pleno de la realidad de la educación de los iletrados.

Planteamiento de políticas a favor de los iletrados.

Incremento de las capacidades personales sociales y productivas de jóvenes y

adultos iletrados.

Objetivo Central

“CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y


ADULTOS ILETRADOS FORTALECIDAS,

APORTAN AL DESARROLLO LOCAL

Objetivo Central

“CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y

Problema Central “LIMITADAS CAPACIDADES PERSONALES,

SOCIALES Y PRODUCTIVAS DE LOS

JOVENES Y ADULTOS ILETRADOS EN EDAD

DE TRABAJAR NO PERMITEN EL APORTE AL

DESARROLLO LOCAL

Problema Central



Página 114

2.7.3 ARBOL DE MEDIOS Y FINES



Página 115

2.7.4 ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Antes de definir las posibles acciones y sus alternativas de solución, se debe clasificar

a los Medios Fundamentales en:

Medios fundamentales imprescindibles.- Son aquellos que se constituyen en el eje

de la solución del problema identificado y por tanto, es necesario que se lleve a cabo

al menos una acción destinada a alcanzarlo.

Medios fundamentales prescindibles.- Son aquellos que contribuyen con el logro del

objetivo central, pero no son imprescindibles para alcanzarlo.

Medio Fundamental 1.1: Autoridades y actores locales conocen la condición realde la

población iletrada en edad de trabajar.

Análisis: Con el conocimiento de la situación real de la población iletrada las

autoridades y actores locales podrán dar prioridad de atención a este sector. Medio

Imprescindible.

Medio Fundamental 2.1: Aplicación de métodos de enseñanza y aprendizaje

constructivo

Análisis: El desarrollo de este medio es importante porque con ello se podrá

identificar las reales necesidades, intereses y expectativas de los iletrados y ellos

encuentren la motivación necesaria para culminar su aprendizaje. Medio

Imprescindible.

Medio Fundamental 3.1: Espacios de aprendizaje aprovechados para una educación

continua y permanente

Análisis: La institucionalización de los Centros de aprendizaje y educación para el

desarrollo CAEDs permitirá que los iletrados refuercen sus conocimientos de manera

continua y permanente. Medio Imprescindible.

Análisis de Viabilidad de los Medios Fundamentales.

Asimismo cabe mencionar que el proyecto cuenta con cinco (03) medios

fundamentales y la relación existente entre ellos es de complementariedad, por lo que

su realización conjunta resultaría lo más recomendable, ya que ello permitirá alcanzar

mejores resultados, lo cual incidiría en la eficacia y eficiencia del Proyecto.

Sin embargo, para el análisis de la viabilidad de dichos medios, tomamos en cuenta 3

criterios, que servirán para determinar si uno o más de los medios son o no factibles

de ser ejecutados. Los criterios establecidos son:

a) Capacidad institucional para la ejecución.

b) Relación directa con el objetivo principal.

c) Pertinencia en relación con las competencias legales de la entidad ejecutora.



Página 116

MEDIO FUNDAMENTAL 3.1

Espacios de aprendizajes aprovechados en favor de una


permanente


Autoridades y actores locales conocen la condicion real de la poblacion iletrada en edad de

trabajar


Aplicacion de metodos de enseñanza y aprendizaje

constructivo.


Registro actualizado de Ia población iletrada y de sus

procesos de avance

MEDIO FUNDAMENTAL 3.3Acceso a medios tecnológicos para una adecuada educación y

aprendizaje

MEDIOS DE PRIMER NIVEL 1

Espacios institucionalizados para la articulación de un trabajo conjunto e integral a favor de la poblacion

iletrada

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2

Metodologias y estrategias de educación adecuados contribuyen al desarrollo de capacidades para

la vida y el trabajo.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 3

Medios y sistemas de informacion eficientes favorecen

la implementacion de planes y

programas de aprendizaje

Por lo tanto, de acuerdo al análisis efectuado, nos revela que los cinco (03) medios

fundamentales cumplen con los requerimientos especificados.

Viabilidad de los Medios Fundamentales

Por lo tanto, el proyecto estará compuesto por cinco (03) medios fundamentales tal

como se puede visualizar en el siguiente árbol de medios fundamentales viables

MEDIOS FUNDAMENTALES COMPLEMENTARIOS



Página 117

2.7.5 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ALTERNATIVA 1

a) Autoridades y actores locales conocen la condición real de la población iletrada

en edad de trabajar.

Difusión, comunicación y Sensibilización del proceso de aprendizaje y

educación de jóvenes y adultos iletrados en edad de trabajar.

Conformación de las Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo –

CADs, Formación y Capacitación de Promotores Sociales

Elaboración de sus Planes de Acción.

Fortalecimiento de la Acción del Voluntariado

b) Respecto a la aplicación de métodos de enseñanza y aprendizaje constructivo.

Diseño del proceso metodológico para el aprendizaje y educación de

jóvenes y adultos iletrados en desarrollo de capacidades humanas básicas

y productivas.

Diseño, producción y validación de contenidos de materiales educativos y


Construcción de materiales didácticos de capacitación por ejes temáticos a

nivel de los CADs.

Formación y Capacitación de Promotores Sociales.

Capacitación y asistencia técnica de los CADs

c) Respecto a espacios de aprendizajes aprovechados a favor de una educación

continua y permanente.

Diseño e implementación de la Línea de Base del Proyecto.

Implementación y acondicionamiento de 4 Centros de Aprendizaje para

el Desarrollo-CAEDs ( equipos y mobiliarios)

Diseño e de un sistema de información de Educación de jóvenes y adultos

y de iletrados.

Implementación y Puesta en marcha del Sistema de Información de

Educación de jóvenes y adultos iletrados en edad de trabajar.

Acciones Seguimiento y monitoreo al proyecto



Página 118

ALTERNATIVA 2

a) Autoridades y actores locales conocen la condición realde la población iletrada

en edad de trabajar.

Difusión, comunicación y Sensibilización del proceso de aprendizaje y

educación de jóvenes y adultos iletrados en edad de trabajar.

Conformación de las Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo –

CADs, Formación y Capacitación de Promotores Sociales

Elaboración de sus Planes de Acción.

Fortalecimiento de la Acción del Voluntariado

b) Respecto a la aplicación de métodos de enseñanza y aprendizaje constructivo.

Diseño del proceso metodológico para el aprendizaje y educación de

jóvenes y adultos iletrados en desarrollo de capacidades humanas

básicas y productivas.

Diseño, producción y validación de contenidos de materiales educativos y


Construcción de materiales didácticos de capacitación por ejes temáticos a

nivel de los CADs.

Formación y Capacitación de Promotores Sociales.

Capacitación y asistencia técnica de los CADs.

c) Respecto a espacios de aprendizajes aprovechados a favor de una educación

continua y permanente.

Diseño e implementación de la Línea de Base del Proyecto.

Implementación y acondicionamiento de 77 Centros de Aprendizaje para

el Desarrollo-CAEDs ( equipos y mobiliarios).

Diseño e de un sistema de información de Educación de jóvenes y adultos

y de iletrados.

Implementación y Puesta en marcha del Sistema de Información de

Educación de jóvenes y adultos iletrados en edad de trabajar.

Acciones Seguimiento y monitoreo al proyecto



Página 119

Planteamiento de Acciones

Difusión, comunicación y

Sensibilización del

proceso de aprendizaje y

educación de jóvenes y

adultos iletrados en edad

de trabajar.

Conformación de las

Comunidades de

Aprendizaje para el

Desarrollo – CADs,

Formación y Capacitación

de Promotores Sociales

Elaboración de sus

Planes de Acción.

Fortalecimiento de la

Acción del Voluntariado

Diseño del proceso

metodológico para el

aprendizaje y educación de

jóvenes y adultos iletrados

en desarrollo de capacidades

humanas básicas y

productivas.

Diseño, producción y

validación de contenidos de

materiales educativos y

audiovisuales para


Construcción de materiales

didácticos de capacitación

por ejes temáticos a nivel de

los CADs.

Formación y Capacitación de


Capacitación y asistencia

técnica de los CADs


Base del Proyecto.

Implementación y acondicionamiento

de 4 Centros de Aprendizaje para el

Desarrollo-CAEDs ( equipos y

mobiliarios)

Diseño e de un sistema de información

de Educación de jóvenes y adultos y de

iletrados.


Sistema de Información de Educación

de jóvenes y adultos iletrados en edad

de trabajar.


proyecto


Base del Proyecto.




mobiliarios)



iletrados.




de trabajar.


proyecto


Base del Proyecto.




mobiliarios)



iletrados.




de trabajar.


proyecto

Diseño e implementación

de la Línea de Base del

Proyecto.

Implementación y

acondicionamiento de 4

Centros de Aprendizaje


( equipos y mobiliarios)

Diseño e de un sistema de

información de Educación

de jóvenes y adultos y de

iletrados.

Implementación y Puesta

en marcha del Sistema de

Información de Educación

de jóvenes y adultos

iletrados en edad de

trabajar.

Acciones Seguimiento y

monitoreo al proyecto



Página 120

CAPITULO TERCERO

3

3. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

3.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

En esta parte estimaremos la demanda efectiva por el servicio producido en el ámbito

geográfico del proyecto.

Para ello, en términos generales, debemos de tener en consideración que la demanda

de los servicios en el proyecto que se estimará es para satisfacer las necesidades de

un grupo focalizado de personas que deben contar con una preparación básica para

poder fortalecer sus capacidades humanas y productivas, en ese sentido la demanda

se calculara solo para el grupo focalizado. De este grupo focalizado sus actuales

necesidades después de la intervención se diluyen entonces no se puede hablar de

una proyección de la demanda ya que la problemática desaparecerá, es cierto que

siempre se tendrá un pequeño grupo de la población que tendrá las necesidades que

nuestro proyecto provee servicios pero como no operaremos mas allá de los dos años

quien se hará cargo de estos grupos poblacionales serán las instituciones de su

competencia como el Ministerio de educación o los gobiernos locales.

Entonces vamos a Incluir, en la estimación de la demanda:

La determinación del servicio que el proyecto busca ofrecer y la unidad en que

éstos serán medidos.

Un diagnóstico de la situación actual de la demanda del servicio producido (s) que

el proyecto ofrecerá, incluyendo una descripción de sus principales determinantes.

Dada las características del proyecto no se tendrá proyecciones ni de la población

referencial, ni la población demandante potencial y efectiva sin proyecto.

Por otro lado, resulta útil destacar que en esta tarea, y en las siguientes, será

necesario disponer de información estadística pertinente. Debe recordarse, sin

embargo, que para la elaboración del presente estudio será necesario recoger


Base del Proyecto.




mobiliarios)



iletrados.




de trabajar.


proyecto



Página 121

información primaria sobre la demanda, y se utilizara información secundaria y

cualquier otro estudio disponible sobre el tema3.

HORIZONTE TEMPORAL DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO: 10 AÑOS

El horizonte de ejecución de un proyecto en ciertos casos puede ser igual a su vida

útil, que es el número de años durante el cual existirán beneficios asociados con el

proyecto ejecutado.

A fin de organizar las actividades y evaluación del proyecto se ha considerado que la

duración del proyecto tendrá un horizonte temporal de 2 años..

De acuerdo al Anexo SNIP-09 -Parámetros de Evaluación- de la Directiva General del

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) aprobada por Resolución Directoral Nº

012-2002-EF/68.01, el periodo de evaluación de un PIP no será mayor de diez (10)

años. Para nuestro caso el proyecto durara 2 años de ejecución, sin embargo se

estima que los beneficios que generara para el resto de la vida del beneficiario pero en

cumplimiento de la norma se estimaran en 10 años

Se tiene previsto como momento de inversión inicial, el año 2010 (año 0 del proyecto),

y como inicio de la operación el año 2011.

El horizonte del proyecto comprende la etapa de inversión, la etapa de operación y la

etapa de evaluación de resultados.

Etapas del Proyecto

INVERSIÓN

(Ejecución del Proyecto)

POST INVERSIÓN

(Operación y Mantenimiento)

EVALUACIÓN DE RESULTADOS

(Evaluación Expost)

24 Meses 10 Años No especificado

Se asigna los fondos para financiar

la inversión, Estudios Definitivos e

Implementación (recursos físicos,

equipos y humanos).

El remanente “natural “ de iletrados

será a tendido por la DRE Junín

quien a través de las UGEL en

cumplimiento de sus funciones se

encargará de la operación de los

servicios el cual se financia con

cargo a los gastos corrientes del

presupuesto de la entidad.

Verificación después de un tiempo

razonable de su operación, que

efectivamente el problema ha sido

solucionado por la intervención del

proyecto, caso contrario se debe

introducir las medidas correctivas.

3 Entre las fuentes más importantes, utilizadas en esta parte para elaborar el diagnóstico de la situación actual de la

población o fueron proporcionadas por la empresa GDS y el Gobierno Regional de Junín, así como otros documentos

y estudios de Internet, entre otros.



Página 122

ORGANIZAR LAS FASES Y ETAPAS DE ACTIVIDADES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO Y

SU DURACIÓN

En esta sección organizaremos las etapas y actividades de cada uno de los proyectos

alternativos, considerando lo siguiente:

Las condiciones iniciales necesarias para el inicio de cada etapa y la secuencia de

etapas y actividades de cada proyecto alternativo.

El ajuste de las etapas y actividades de cada proyecto alternativo de acuerdo con

la población objetivo.

La duración promedio de las diversas actividades.

Teniendo en cuenta las acciones involucradas con el proyecto posible, se definen las

etapas y duraciones de cada acción, teniendo en cuenta que cada acción se realizará

en dos etapas: etapa pre-operativa o etapa I y etapa operativa o etapa II.

Las unidades de tiempo para la ejecución de cada etapa serán meses en el año inicial

de pre-operación y años en la etapa de operación. De otro lado se han ordenado la

duración de las actividades en el primer año considerando los meses, como unidades

de tiempo asignadas.

3.1.1 DEFINIR LOS BIENES Y/O SERVICIOS QUE SERÁN INTERVENIDOS

POR EL PROYECTO Y QUE CORRESPONDEN DIRECTAMENTE CON EL

PROBLEMA IDENTIFICADO

Los proyectos alternativos determinados en el módulo de identificación podrían

involucrar, la entrega de más de un producto o servicio, porque como vimos,

incorporan más de una acción.

Por lo tanto, el proyecto ofrecerá, en el corto plazo, varios productos o servicios: las

sesiones de capacitación desarrollados de acuerdo a sus propias necesidades y

vivencias de la población objetivo. Dos de los productos incorporan las acciones

referente al fortalecimiento de capacidades de los jóvenes y adultos iletrados, primero

a través de fomentar mecanismos de concertación para una participación más activa

de los actores sociales y sociedad civil y promover un trabajo articulado e integral a

favor de los jóvenes y adultos Iletrados, promoviendo la enseñanza y aprendizaje para

la vida y el trabajo, que fortalezcan sus capacidades y competencias, partiendo de sus

necesidades, intereses y expectativas. El otro tiene que ver con la incorporación al

proyecto de tecnología de información que nos permita realizar capacitación de

manera virtual, obtener información inmediata de sus procesos de avances de los

jóvenes y adultos, una herramienta que nos permita tomar decisiones inmediatas

sobre los procesos de aprendizaje.



Página 123

Entonces, la unidad de medida se expresa en la cantidad de sesiones que se impartirá

a los jóvenes y adultos iletrados durante la ejecución del proyecto

3.1.2 DEFINIR EL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y LA

POBLACIÓN OBJETIVO

Para analizar la evolución de la demanda efectiva de los servicios totales que se

brindara y se debe distinguir la población que se beneficiará por la implementación del

Proyecto.

Los distritos de Huancayo, Concepción, Jauja y Chupaca constituyen la población de

referencia lugar donde es generada la necesidad de los servicios.

El análisis de la demanda del servicio se realizará considerando cada una de sus

etapas (básico, intermedio y avanzado) de todo el conjunto de los servicios.

Población referencial - Es la población total del área o área geográfica donde se

llevará a cabo el proyecto, o de la zona de influencia relacionada con el mismo (sus

límites administrativos).

Población demandante potencial – Es la población con necesidades sentidas, que

potencialmente requerirá el tipo de producto o servicio que el proyecto pretende

ofrecer, y que forma parte de la población referencial.

Población demandante efectiva – Es la población con necesidades sentidas que busca

el producto ofrecido, es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente el tipo

de producto o servicio que el proyecto pretende ofrecer.

A continuación estimaremos la demanda efectiva, para lo cual se deberá considerar,

en cada uno de sus pasos, el diagnóstico de la situación actual de la demanda y sus

determinantes.

3.1.3 LA POBLACION DE REFERENCIA

Se refiere a la población total del área o áreas geográficas donde se llevará a cabo el

proyecto.

La población referencial es la totalidad de personas que habitan en las zonas de

intervención como Huancayo, Jauja, Concepción y Chupaca

Su estimación tiene que estar actualizada a fin de reflejar la realidad del momento o

estacionalidades en que se lleva a cabo la formulación; esto es particularmente

importante porque la proyección de esta población se realiza sobre la base del censo a

poblacional 2007.

Para calcular la tasa de crecimiento anual, consideraremos el crecimiento de la

población urbana del distrito y provincia de Huancayo, Concepción, Jauja y Chupaca

respectivamente del año 1993 y 2007 estimadas en los censos poblacionales

respectivos del INEI y Gobierno Regional de Junín.



Página 124

RATIOS

TASA DE

CRECIMENTO

POBLACIONAL

PROVINCIAHUANCAYO 0.50%

PROVINCIA DE CONCEPCION -0.50%

PROVINCIA DE JAUJA -0.90%

PROVINCIA DE CHUPACA 0.50%

Fuente INEI

Tabla: Tasa de Crecimiento Anual de Huancayo

REGIÓN POBLACIÓN PROVINCIAL

TASA DE

CRECIMIENTO

ANUAL Año 1993 Año 2007

Provincia de

Huancayo 418,163 (*) 476,456 (**) 2.64%

Distrito de

Huancayo 110,116 112,054 0.50%

(*) 1995 (**) 2002

Tabla: Tasa de Crecimiento Anual por provincia de intervención

LA POBLACIÓN CON NECESIDADES REALES Y LA POBLACIÓN CON NECESIDADES SENTIDAS SIN PROYECTO

Estas dos poblaciones se estiman y proyectan sobre la base de la población

referencial. El término “sin proyecto” se refiere a que esta estimación y proyección

deben realizarse considerando que el proyecto no existe, en oposición a lo que

sucedería si el proyecto existiera (la situación “con proyecto”).

En el caso de la población con necesidades reales se requiere establecer la

proporción de la población referencial que potencialmente demandaría el producto que

se analiza.

Luego estimaremos la población con necesidades sentidas, es decir, aquella que

reconoce demandaría el producto o servicio. Dicha población puede ser calculada

como proporción de la población con necesidades reales o de la población referencial,

dependiendo del nivel de precisión de la información disponible.

Por último, es necesario proyectar la evolución de la población con necesidades

sentidas a lo largo del horizonte de análisis del proyecto, determinando los posibles

cambios en la proporción de la misma respecto de la población con necesidades

reales o de la población referencial, si es que no se llevara a cabo el proyecto (en la

situación sin proyecto).



Página 125

Provincia Distrito Poblacion

2007

% de

analfabeti

smo

Nº de

Iletrados

2007

Tasa de

Crecimient

o

Poblacion

2011

Poblacion

Potencial

HUANCAYO CARHUACALLANGA 840 13.4% 113 6.7% 1090 146

HUANCAYO CHACAPAMPA 1,212 21.9% 265 -3.6% 1045 229

HUANCAYO CHICCHE 1,271 19.1% 243 -3.1% 1119 214

HUANCAYO CHILCA 77,392 5.9% 4566 1.8% 83051 4900

HUANCAYO CHONGOS ALTO 1,686 17.9% 302 -2.1% 1548 277

HUANCAYO CHUPURO 2,012 12.8% 258 -1.2% 1916 245

HUANCAYO COLCA 1,994 11.3% 225 0.0% 1994 225

HUANCAYO CULLHUAS 2,583 21.6% 558 -1.4% 2439 527

HUANCAYO HUACRAPUQUIO 1,415 15.3% 216 -0.9% 1366 209

HUANCAYO HUALHUAS 3,903 7.4% 289 2.3% 4275 316

HUANCAYO HUANCAN 15,024 7.5% 1127 4.9% 18199 1365

HUANCAYO HUASICANCHA 992 11.1% 110 -1.5% 935 104

HUANCAYO HUAYUCACHI 8,076 8.2% 662 0.4% 8206 673

HUANCAYO INGENIO 2,652 11.2% 297 -0.4% 2615 293

HUANCAYO PARIAHUANCA 7,057 22.1% 1560 -1.8% 6552 1448

HUANCAYO PUCARA 5,655 13.0% 735 -1.0% 5426 705

HUANCAYO QUICHUAY 1,929 12.7% 245 -0.8% 1867 237

HUANCAYO QUILCAS 4,015 10.0% 402 1.0% 4173 417

HUANCAYO SAN AGUSTIN 10,267 6.6% 678 2.1% 11144 736

HUANCAYO SAN JERONIMO DE TUNAN 9,658 5.9% 570 1.1% 10098 596

HUANCAYO SAÑO 3,778 8.3% 314 0.5% 3854 320

HUANCAYO SAPALLANGA 13,087 11.6% 1518 0.1% 13139 1524

HUANCAYO SICAYA 7,532 9.6% 723 1.2% 7903 759

HUANCAYO SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA 8,055 20.7% 1667 -0.1% 8013 1659

HUANCAYO VIQUES 2,065 9.3% 192 0.3% 2092 195Fuente: elaboración propia

3.1.4 LA POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL SIN PROYECTO

Es la población total con necesidades que, además, demanda el tipo de servicio que el

proyecto pretende ofrecer, por lo que usualmente se iguala a la población con

necesidades sentidas. Para determinar el cálculo de la población demandante

potencial se realizo lo siguiente:

De la información proporcionada por el censo 2007 se obtiene el dato de población

distrito por distrito de cada provincia intervenida, así también el dato del porcentaje de

analfabetos, al multiplicar estos dos datos se halla el número de iletrados, así mismo el

censo proporciona también la tasa de crecimiento poblacional.

Para realizar el cálculo de la demanda potencial hemos realizado el siguiente

supuesto: Que no se ha intervenido desde el año 2007 a la fecha en los iletrados por

lo que tendríamos al año 2011, la misma proporción de iletrados que en el 2007, (Esta

situación nos facilita el cálculo para hallar la población potencial y estimar la población

intervenida del PRONAMA como veremos en el cálculo de la demanda efectiva).

Entonces multiplicamos la proporción de iletrados por la población proyectada al 2011

y obtendremos como resultado la Población demandante potencial para nuestro

proyecto.

Se realizan los cálculos en la provincia de Huancayo,

Población demandante potencial de la provincia de Huancayo



Página 126


2007

% de

analfabetis

mo

Nº de

Iletrados

2007

Tasa de

Crecimiento

Poblacion

2011

Poblacion

objetivo

CONCEPCION ACO 1,951 12.0% 234 -1.9% 1808 217

CONCEPCION ANDAMARCA 5,506 26.2% 1443 -1.5% 5183 1358

CONCEPCION CHAMBARA 2,985 13.9% 415 -0.1% 2968 413

CONCEPCION COCHAS 2,227 11.3% 252 -2.2% 2038 230

CONCEPCION COMAS 7,801 16.9% 1318 -1.8% 7263 1227

CONCEPCION HEROINAS TOLEDO 1,422 9.7% 138 -1.6% 1333 129

CONCEPCION MARISCAL CASTILLA 1,509 12.8% 193 0.3% 1529 196

CONCEPCION MATAHUASI 5,162 6.7% 346 0.3% 5220 350

CONCEPCION MITO 1,476 5.9% 87 -0.6% 1443 85

CONCEPCION NUEVE DE JULIO 1,774 8.0% 142 -1.6% 1661 133

CONCEPCION ORCOTUNA 4,056 6.7% 272 0.1% 4066 272

CONCEPCION SAN JOSE DE QUERO 6,452 9.7% 626 -0.2% 6406 621

CONCEPCION SANTA ROSA DE OCOPA 2,129 7.9% 168 -0.3% 2105 166Fuente: elaboración propia


2007

% de

analfabetis

mo

Nº de

Iletrados

2007

Tasa de

Crecimiento

Poblacion

2011

Poblacion

objetivo

JAUJA ACOLLA 8,402 9.4% 790 -1.3% 7961 748

JAUJA APATA 4,956 8.7% 431 -1.8% 4618 402

JAUJA ATAURA 1,269 5.8% 74 -0.7% 1232 71

JAUJA CANCHAYLLO 1,774 9.9% 176 -0.5% 1741 172

JAUJA CURICACA 1,756 9.2% 162 -0.4% 1725 159

JAUJA EL MANTARO 2,612 5.7% 149 0.1% 2620 149

JAUJA HUERTAS 1,865 6.0% 112 -1.1% 1785 107

JAUJA JANJAILLO 905 17.8% 161 -2.6% 814 145

JAUJA JULCAN 848 7.6% 64 -2.1% 778 59

JAUJA LEONOR ORDOÑEZ 1,651 7.3% 121 -0.9% 1592 116

JAUJA LLOCLLAPAMPA 1,343 9.6% 129 -2.7% 1204 116

JAUJA MARCO 2,041 11.7% 239 -2.3% 1862 218

JAUJA MASMA 2,229 8.5% 189 -0.6% 2179 185

JAUJA MASMA CHICCHE 912 12.7% 116 -1.7% 853 108

JAUJA MOLINOS 1,816 9.6% 174 -1.6% 1703 163

JAUJA MUQUI 1,057 5.9% 62 -0.8% 1024 60

JAUJA MUQUIYAUYO 2,399 6.9% 166 -0.6% 2341 162

JAUJA PACA 1,251 12.3% 154 -2.2% 1146 141

JAUJA PACCHA 2,123 8.3% 176 -1.5% 2003 166

JAUJA PANCAN 1,398 8.4% 117 -0.7% 1360 114

JAUJA PARCO 1,504 9.7% 146 -2.5% 1362 132

JAUJA POMACANCHA 2,141 13.0% 278 -0.6% 2090 272

JAUJA RICRAN 1,972 13.8% 272 -2.1% 1812 250

JAUJA SAN LORENZO 2,265 8.6% 195 1.5% 2403 207

JAUJA SAN PEDRO DE CHUNAN 974 9.1% 89 -1.3% 924 84

JAUJA SAUSA 2,806 7.7% 216 1.4% 2963 228

JAUJA SINCOS 4,469 6.6% 295 1.4% 4725 312

JAUJA TUNAN MARCA 1,404 10.1% 142 -1.7% 1311 132

JAUJA YAULI 1,640 9.5% 156 -2.1% 1507 143Fuente: elaboración propia

En la provincia de Concepción para determinar la población demandante potencial, se

realiza los cálculos en el cuadro siguiente:

Población demandante potencial de la provincia de Concepción

En la provincia de Jauja para determinar la población demandante potencial, Se


Población demandante potencial de la provincia de Jauja



Página 127


2007

% de

analfabetis

mo

Nº de

Iletrados

2007

Tasa de

Crecimiento

Poblacion

2011

Poblacion

objetivo

CHUPACA CHUPACA 20,976 5.7% 1196 1.1% 21880 1247

CHUPACA AHUAC 6,547 9.1% 596 -0.8% 6345 577

CHUPACA CHONGOS BAJO 4,409 8.6% 379 -0.8% 4273 367

CHUPACA HUACHAC 3,738 17.2% 643 1.0% 3896 670

CHUPACA HUAMANCACA CHICO 4,998 7.0% 350 2.9% 5610 393

CHUPACA SAN JUAN DE ISCOS 2,332 10.6% 247 -0.8% 2261 240

CHUPACA SAN JUAN DE JARPA 3,664 14.6% 535 0.0% 3670 536

CHUPACA TRES DE DICIEMBRE 1,920 9.1% 175 0.2% 1932 176

CHUPACA YANACANCHA 3,294 11.6% 382 1.1% 3440 399Fuente: elaboración propia

En la provincia de Chupaca para determinar la población demandante potencial, Se


Población demandante potencial de la provincia de Chupaca

El cálculo de la población demandante potencial nos servirá de base para realizar los

cálculos de la demanda efectiva.

3.1.5 LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO

Es la población total afectada por el problema que, además, demanda los

servicios que serán ofrecidos por el proyecto. El término “sin proyecto” se refiere a que

esta estimación y proyección deben realizarse considerando que el proyecto no existe.

Usualmente, la estimación de la población demandante sin proyecto se realiza

utilizando un porcentaje que se aplica sobre la población de referencia. Este

porcentaje considera la población que se encuentra afectada por el problema y que

busca los productos del proyecto; su estimación deberá considerar el diagnóstico de la

situación actual de la demanda y sus determinantes.

Finalmente, es importante tener en cuenta lo siguiente:

Usualmente, se considera que el porcentaje es estable en el tiempo.

El porcentaje de la población que busca los servicios del proyecto puede ser

considerablemente diferentes por zonas geográficas y/o grupos sociales.

Esto es así porque cada uno de estos segmentos poblacionales puede

presentar distintos grados de necesidades o tener desiguales niveles de

acceso a los productos y/o información ofrecidos por otras unidades

productivas (entre las principales razones). Por ello, debe intentar estimarse

este porcentaje para cada uno de estos grupos y, al final, calcular la población

demandante como la suma de ellos.

La tasa de crecimiento de la población demandante puede ser

diferente de la correspondiente a la población de referencia; esto sería

así si se supiera que la demanda evoluciona a un ritmo más o menos



Página 128

RATIOS

RATIO1:

ANALFABETISMO

POR PROVINCIA

RATIO2:

ANALFABETISMO POR

PROVINCIA POBLACION

EN EDAD DE TRABAJAR

RATIO3 :

AFIANZAMIENTO

DE

CONOCIMIENTO

PRODUCTIVO EN

POBLACION

TASA DE

CRECIMENTO

POBLACIONAL

PROVINCIA HUANCAYO 3.80% 0.97% 48% 0.50%

PROVINCIA DE CONCEPCION 3.00% 0.60% 48% -0.50%

PROVINCIA DE JAUJA 1.10% 0.55% 48% -0.90%

PROVINCIA DE CHUPACA 3.80% 1.90% 48% 0.50%

Fuente :

Ratio 1 :Medición de la tasa de anlafabetismo en el departamento de Junin mayo 2011 - IPSOS APOYO.

Ratio 2 :Medición de la tasa de anlafabetismo en el departamento de Junin mayo 2011 - IPSOS APOYO.

Ratio 3 : Línea de base de alfabetización del valle del mantaro-GDS GRJ

Tasa de creciemnto poblacional : INEI

RATIOS 70 A MAS RATIO 1 RATIO 2

PROVINCIA HUANCAYO 25.60% 3.80% 0.97%

PROVINCIA DE CONCEPCION 20.00% 3.00% 0.60%

PROVINCIA DE JAUJA 50.00% 1.10% 0.55%

PROVINCIA DE CHUPACA 50.00% 3.80% 1.90%

acelerado que el crecimiento poblacional. De ser el caso, se deberá estimar la

población demandante (y sus segmentos) para el año cero (o año de

inversión), y proyectarla utilizando la tasa de crecimiento pertinente (por

segmentos) si estuviera disponible.

En cuanto al aspecto metodológico la definición de la población demandante efectiva

es aquella parte de la población de referencia que el proyecto está en condiciones de

satisfacer.

Para efectos del análisis del proyecto, la población objetivo o demandante efectiva

estará determinada por las personas que habitan en las localidades de Huancayo,

Concepción, Jauja y Chupaca.

Asimismo se ha desarrollado diferentes ratios que utilizaremos para calcular la

demanda efectiva, estos son:

Ratios utilizado para el cálculo de la Población demandante efectiva

El Ratio1: mide la población analfabeta por provincia considerando a personas de toda

edad, a este ratio le hemos retirado la población mayor a 65 años obteniendo el ratio 2

Ratio 2: mide la Población analfabeta en edad de trabajar

Ratio 3: mide a la población analfabeta que no concluyo con las capacitaciones en el

programa de PRONAMA.

Para determinar la población demandante efectiva, se multiplicara la población

demandante potencia por el ratio 2, con ello hallaremos la población que no ha

participado en el PRONAMA y actualmente es iletrada, luego restamos a la población

demandante potencial la población hallada de los que no han participado en el



Página 129

POBLADOPob. demand.

PotencialRatio2

Población

Iletrada en

Edad de

Trabajar

Estimado de

Población

PRONAMA

Ratio3

Población a

reforzar

conoc

productivos

Poblacion

demandante

Efectiva

CARHUACALLANGA 146 0.97% 11 135 48.00% 65 76

CHACAPAMPA 229 0.97% 10 219 48.00% 105 115

CHICCHE 214 0.97% 11 203 48.00% 97 108

CHILCA 4900 0.97% 808 4092 48.00% 1964 2772

CHONGOS ALTO 277 0.97% 15 262 48.00% 126 141

CHUPURO 245 0.97% 19 226 48.00% 108 127

COLCA 225 0.97% 19 206 48.00% 99 118

CULLHUAS 527 0.97% 24 503 48.00% 241 265

HUACRAPUQUIO 209 0.97% 13 196 48.00% 94 107

HUALHUAS 316 0.97% 42 274 48.00% 132 174

HUANCAN 1365 0.97% 177 1188 48.00% 570 747

HUASICANCHA 104 0.97% 9 95 48.00% 46 55

HUAYUCACHI 673 0.97% 80 593 48.00% 285 365

INGENIO 293 0.97% 25 268 48.00% 129 154

PARIAHUANCA 1448 0.97% 64 1384 48.00% 664 728

PUCARA 705 0.97% 53 652 48.00% 313 366

QUICHUAY 237 0.97% 18 219 48.00% 105 123

QUILCAS 417 0.97% 41 376 48.00% 180 221

SAN AGUSTIN 736 0.97% 108 628 48.00% 301 409

SAN JERONIMO DE TUNAN 596 0.97% 98 498 48.00% 239 337

SAÑO 320 0.97% 37 283 48.00% 136 173

SAPALLANGA 1524 0.97% 128 1396 48.00% 670 798

SICAYA 759 0.97% 77 682 48.00% 327 404

SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA 1659 0.97% 78 1581 48.00% 759 837

VIQUES 195 0.97% 20 175 48.00% 84 104

0.97%RATIO: De analfabetismo 2011 -Medición de la tasa de anlafabetismo

en el departamento de Junin mayo 2011 - IPSOS APOYO.

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE HUANCAYO

Fuente: Elaboracion Propia en Base a la Informacion del GRDS - 2011.

PRONAMA y así estimaremos la población que el PRONAMA ha favorecido con su

programa.

A la población que el PRONAMA ha favorecido con su programa la vamos a multiplicar

por el ratio 3 para hallar la población que no ha recibido el programa del PRONAMA de

manera completa y por tanto sigue iletrada. A esta población le vamos añadir el

cálculo de la población que actualmente es iletrada para determinar la población

demandante efectiva o población objetivo.

Para determinar la demanda efectiva en la provincia de Huancayo Se realiza los

cálculos en el cuadro siguiente:

Población demandante efectiva de la provincia de Huancayopor distritos



Página 130

POBLADOPob. demand.

PotencialRatio2

Población

Iletrada en

Edad de

Trabajar

Estimado de

Población

PRONAMA

Ratio3

Población a

reforzar

conoc

productivos

Poblacion

demandante

Efectiva

ACO 217 0.60% 11 135 48.00% 65 76

ANDAMARCA 1358 0.60% 31 219 48.00% 105 136

CHAMBARA 413 0.60% 18 203 48.00% 97 115

COCHAS 230 0.60% 12 4092 48.00% 1964 1976

COMAS 1227 0.60% 44 262 48.00% 126 170

HEROINAS TOLEDO 129 0.60% 8 226 48.00% 108 116

MARISCAL CASTILLA 196 0.60% 9 206 48.00% 99 108

MATAHUASI 350 0.60% 31 503 48.00% 241 272

MITO 85 0.60% 9 196 48.00% 94 103

NUEVE DE JULIO 133 0.60% 10 274 48.00% 132 142

ORCOTUNA 272 0.60% 24 1188 48.00% 570 594

SAN JOSE DE QUERO 621 0.60% 38 95 48.00% 46 84

SANTA ROSA DE OCOPA 166 0.60% 13 593 48.00% 285 298

0.60%

RATIO: De analfabetismo 2011 -Medición de la tasa de

anlafabetismo en el departamento de Junin mayo 2011 - IPSOS

APOYO.

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE CONCEPCION


POBLADOPob. demand.

PotencialRatio2

Población

Iletrada en

Edad de

Trabajar

Estimado de

Población

PRONAMA

Ratio3

Población a

reforzar

conoc

productivos

Poblacion

demandante

Efectiva

ACOLLA 748 0.55% 44 704 48.00% 338 382

APATA 402 0.55% 25 377 48.00% 181 206

ATAURA 71 0.55% 7 64 48.00% 31 38

CANCHAYLLO 172 0.55% 10 162 48.00% 78 88

CURICACA 159 0.55% 9 150 48.00% 72 81

EL MANTARO 149 0.55% 14 135 48.00% 65 79

HUERTAS 107 0.55% 10 97 48.00% 47 57

JANJAILLO 145 0.55% 4 141 48.00% 68 72

JULCAN 59 0.55% 4 55 48.00% 26 30

LEONOR ORDOÑEZ 116 0.55% 9 107 48.00% 51 60

LLOCLLAPAMPA 116 0.55% 7 109 48.00% 52 59

MARCO 218 0.55% 10 208 48.00% 100 110

MASMA 185 0.55% 12 173 48.00% 83 95

MASMA CHICCHE 108 0.55% 5 103 48.00% 49 54

MOLINOS 163 0.55% 9 154 48.00% 74 83

MUQUI 60 0.55% 6 54 48.00% 26 32

MUQUIYAUYO 162 0.55% 13 149 48.00% 72 85

PACA 141 0.55% 6 135 48.00% 65 71

PACCHA 166 0.55% 11 155 48.00% 74 85

PANCAN 114 0.55% 7 107 48.00% 51 58

PARCO 132 0.55% 7 125 48.00% 60 67

POMACANCHA 272 0.55% 11 261 48.00% 125 136

RICRAN 250 0.55% 10 240 48.00% 115 125

SAN LORENZO 207 0.55% 13 194 48.00% 93 106

SAN PEDRO DE CHUNAN 84 0.55% 5 79 48.00% 38 43

SAUSA 228 0.55% 16 212 48.00% 102 118

SINCOS 312 0.55% 26 286 48.00% 137 163

TUNAN MARCA 132 0.55% 7 125 48.00% 60 67

YAULI 143 0.55% 8 135 48.00% 65 73

0.55%



APOYO.

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE JAUJA


En la provincia de Concepción para determinar la población demandante efectiva, Se


Población demandante efectiva de la provincia de Concepción por distritos

En la provincia de Jauja para determinar la población demandante efectiva, Se realiza

los cálculos en el cuadro siguiente:

Población demandante efectiva de la provincia de Jauja por distritos



Página 131

POBLADOPob. demand.

PotencialRatio2

Población

Iletrada en

Edad de

Trabajar

Estimado de

Población

PRONAMA

Ratio3

Población a

reforzar

conoc

productivos

Poblacion

demandante

Efectiva

CHUPACA 454 1.90% 151 303 48.00% 145 296

AHUAC 402 1.90% 88 314 48.00% 151 239

CHONGOS BAJO 71 1.90% 23 48 48.00% 23 46

HUACHAC 172 1.90% 33 139 48.00% 67 100

HUAMANCACA CHICO 159 1.90% 33 126 48.00% 60 93

SAN JUAN DE ISCOS 149 1.90% 50 99 48.00% 48 98

SAN JUAN DE JARPA 107 1.90% 34 73 48.00% 35 69

TRES DE DICIEMBRE 145 1.90% 15 130 48.00% 62 77

YANACANCHA 59 1.90% 15 44 48.00% 21 36

1.90%



APOYO.

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE CHUPACA


Años Población Demandante Efectiva

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE HUANCAYO 9824

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE CONCEPCION 4190

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE JAUJA 2723

POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE CHUPACA 1054

TOTAL POBLACION 17791

POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA


En la provincia de Chupaca para determinar la población demandante efectiva, Se


Población demandante efectiva de la provincia de Chupaca por distritos

Así mismo, el número total de beneficiarios del proyecto será:

Población demandante efectiva del Proyecto

3.1.6 ANALIZAR LA TENDENCIA DE UTILIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

A INTERVENIR Y LAS DETERMINANTES QUE LA AFECTAN

En esta sección incluiremos un breve diagnóstico de la situación de la demanda

actual, así como sus principales determinantes.

Entre los aspectos que se deben considerar se encuentran:

• La identificación de las principales características de los servicios que el

proyecto ofrecerá.

• La identificación de los espacio para la implementación de los CAEDs en cada

una de las provincias y la conformación de las Comunidades de aprendizaje en

el ámbito de intervención (76 distritos).

• La identificación de las características de la población objetivo, y otros aspectos

externos a ella, que hacen que requieran los servicios que serán ofrecidos por

cada proyecto alternativo, así como las razones por la que es importante invertir



Página 132

en la población más vulnerable, de esta manera contribuir a la disminución de las

brechas de pobreza existentes.

• La cobertura de la demanda actual provista por parte de cada uno de los

diferentes generadores de brindar el servicio educativo a los jóvenes y adultos

iletrados y sus familias, sus características de la población de referencia,

considerando los grupos sociales definidos en el módulo de identificación

(nivel socio económico, género, edad, lugar de procedencia, nivel de

educación, entre otras, dependiendo del tipo de proyecto). Esta cobertura

deberá ser estimada tomando en cuenta las diferentes unidades de medida

antes establecidas para los servicios que el proyecto ofrecerá.

Cabe destacar que, las sesiones de capacitación a los jóvenes y adultos iletrados han

sido impartidos por programas implementados desde el nivel Nacional, como el

MIMDES, PROMHUDE, PRONAMA, con poca participación de los Gobiernos locales,

siendo ellos los que conocen a mayor detalle las necesidades de su población y la

estrategia para abordar a sus compueblanos.

La demanda de servicios de capacitación es una demanda derivada del nivel de

actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:

• Tamaño de la población y crecimiento poblacional

• Aspectos socio-culturales

• Hábitos y costumbres, entre otros.

Debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el término demanda

para referirnos a la cantidad de servicios que se requiere brindar a los jóvenes y

adultos iletrados (población vulnerable), para contribuir a su proceso de aprendizaje

considerando sus propia lengua, características socioeconómicas, etc.

Durante el año 2006 – 2011, se ha ejecutado el programa Nacional por la

alfabetización, llegando a atender aproximadamente a 124,000 personas iletradas, que

de acuerdo a su evaluación han adquirido capacidades de lecto escritura y cálculo

matemático, en algunos casos solo han adquirido capacidades para escribir su nombre

y poder firmar, lo que implica que se requiere una intervención inmediata a esa

población, considerando que el proceso educativo, implica una aprendizaje continuo y

permanente, así mismo debe tomar en cuenta sus saberes, su lengua, sus

características socioeconómicas y debe tener un enfoque más integral, una educación

para la vida y el trabajo, en el cual ellos se sientan vinculados en el proceso, en ese

sentido se ha incorporado temas como desarrollo de capacidades humanas,

capacidades sociales y capacidades productivas

3.1.7 DESCRIBIR LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DEMANDA

El Horizonte de evaluación del proyecto es de 02 años considerando que el desarrollo

de capacidades humanas y productivas de las personas requiere un periodo de

tiempo, en el que les permita insertarse con mejores conocimientos al mundo laboral,



Página 133

el proyecto fortalecerá las capacidades de los jóvenes y adultos iletrados en un

periodo de 02 años, brindándoles capacitaciones básicas e intermedias, en los

diferentes ejes temáticos planteados en el proyecto, en lo que el de aprender y escribir

se realizara de manera transversal, a partir del año 2 el promotor social será

encargado de continuar el proceso de aprendizaje en cada uno de los CAD, en la que

se estima que será la misma población. Los gráficos No 41 y 42 nos muestran los

procesos seguidos en el proyecto y los resultados que esperan alcanzar en cada uno

de los procesos.

CRITERIOS REFERENCIALES DE ESTIMACION

En el ámbito de intervención del proyecto la demanda actual es constante para nuestro

caso, considerando que el proyecto tiene un enfoque de desarrollo de capacidades

humanas y productivas de la población y la importancia de que la población objetivo se





vida de la población Iletrada participante, en la que las actividades productivas estarán

orientadas a que los Iletrados se integren a la vida económica y productiva y tengan la

oportunidad de mejorar su empleabilidad, mediante una enseñanza y aprendizaje para

el trabajo y la vida laboral. Las acciones vinculadas al desarrollo de capacidades

productivas, están orientadas a la planificación, administración y gestión predial; así

como al conocimiento de tecnologías para la producción agropecuaria y no

agropecuaria, manejo adecuado de sus unidades productivas, la importancia de la

asociatividad en el desarrollo económico y la mejora de su economía familiar, tomando

en cuenta sus necesidades intereses y expectativas de la población objetivo, así

mismo se constituirán Centros de Aprendizaje y educación para el desarrollo y

comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo en los distritos de intervención

Se brindará tres tipos de enseñanzas las básicas, las intermedias y las avanzadas las

mismas que contemplaran los temas siguientes:

En el ciclo básico, que comprende

Temática de capacidades personales:

1. Liderazgo y desarrollo de la autoestima.

Se les brindara el soporte para reconocerse así mismo, valorar lo positivo y de

desarrollar actitudes que le permitan tener confianza en sí mismo

encaminadas a acciones de motivación para la participación permanente en

este proceso de aprendizaje.

2. Educación para la prevención de la Salud

Se les brindara conocimientos básicos para promover hábitos de higiene para

que le permita tener una salud adecuada y que reconozcan la importancia de

prevenir y sobre todo poner en práctica actividades que permiten a las



Página 134

personas tener estilos de vida saludables, que reduzcan los riesgos de

enfermedad.

3. Promoción y educación para una adecuada Alimentación y nutrición.

En esta etapa se impartirán conocimientos básicos sobre el valor nutritivo de

los alimentos y la importancia de una buena alimentación la misma que

ayudaran a mejorar sus hábitos alimenticos y revalorar los productos locales

que aportan al organismo materias nutritivas.

Temática de capacidades sociales

4. Conociendo nuestros deberes y derechos fundamentales.

En esta etapa se conocerán sus derechos fundamentales indispensables para

el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad, como son el

derecho a la vida, educación, trabajo, a la igualdad salud entre otros.

Comprendiendo que es aquello que podemos hacer o exigir en nuestro favor de

acuerdo con lo que establecen la ley o las autoridades.

También se conocerán la conceptualización de los deberes considerando que

es todo aquello que estamos obligados a cumplir y la importancia de los

deberes para con su familia y la sociedad.

5. Conociendo nuestro rol en la comunidad y sociedad.

Esta temática abordara el reconocimiento de ser parte de una comunidad y

sentir que el territorio en el que nacemos es nuestro y que se puede contribuir a

su desarrollo, participando en las reuniones y eventos comunales.

6. Educándonos para la Participación y Vigilancia ciudadana.

Esta temática contribuirá al conocimiento de los procesos participativos de la

localidad y la importancia de la vigilancia ciudadana promoviendo la

participación activa y comprometida de jóvenes y adultos iletrados en las

decisiones que toman las autoridades comunales y locales. Además de

promover la vigilancia ciudadana en la gestión comunal y local de manera

individual o mediante nuestras organizaciones, con la finalidad de que

autoridades e instituciones cumplan sus compromisos.

7. Revaloración de la vida y el trabajo comunitario.

Esta temática contribuirá a retomar las actividades colectivas propias de la

localidad y que contribuyen al desarrollo comunitario.

Ser parte: pertenecer a un grupo u organización

Tomar parte: decidir y tener responsabilidades.

Tener parte: disfrutar de los beneficios.



Página 135

Temática capacidades productivas

8. Planificación, administración y gestión predial.

En esta etapa se les dará los conocimientos básicos para el ordenamiento

adecuado de sus predios, planificar su producción agropecuaria y no

agropecuaria logrando una mejor gestión de sus unidades productivas.

9. Tecnologías para la producción agropecuaria y no agropecuaria.

Estas actividades estarán orientadas a reconocer y valorar sus saberes con

respecto a las actividades productivas que desarrollen y se les brindara

conocimientos adicionales sobre nuevas tecnologías que pueden ser aplicadas

a su realidad y que estén en armonía con el medio ambiente.

10. Fortalecimiento organizacional e importancia de la Asociatividad.

En esta etapa se resaltara la importancia de la conformación y fortalecimiento

organizacional y conocer los beneficios que trae consigo la asociatividad,

tomando en cuenta algunos modelos de cadenas productivas locales.

11. Cálculo Matemático aplicado a la economía familiar y al manejo de sus

unidades productivas.

Esta temática tendrá contenidos de identificación y escritura de números,

relacionados a la determinación de la cantidad exacta de insumos necesarios

para el hogar y el aprendizaje de un cálculo simple de los ingresos y gastos del

hogar y de sus unidades productivas, es decir operaciones simples de suma y

resta.

12. Cálculo Matemático aplicado a los costos de producción y precios de venta.

Esta temática tendrá contenidos de identificación y escritura de números

relacionados a la determinación de los costos de producción y el cálculo del

precio de venta de sus productos incidiendo en el aprendizaje de cálculo

simple de los costos de producción con operaciones simples de suma y resta.

13. Mecanismo y estrategias para vincularse al mercado.

Los contenidos a tratar en esta temática se basan en el reconocimiento de los

agentes integrantes de la cadena productiva y los roles que desempeñan

dentro de las mismas como una parte introductoria para que puedan visualizar

el horizonte de su desarrollo.

En el ciclo intermedio, que comprende





Página 136

Se les instruirá en el conocimiento de las estrategias y mecanismos que les permita el

control de sus emociones y a ejecutar acciones de confianza en sí mismo y valoración

a los demás, logrando el optimismo para emprender planes y proyectos de vida.

2. Educación para la prevención de la Salud

En esta etapa se les adiestra en el reconocimiento de la importancia del Agua en la

Vida y la Salud de las Personas, el lavado de manos y la higiene bucal, conocer los

peligros de consumir agua y alimentos contaminados y enfermedades que produce, la

protección del Agua Potable durante el acarreo y en el hogar y finalmente se

conocerán algunas formas de desinfectar el agua.


Esta temática incluirá el conocimiento y preparación de alimentos de alto valor nutritivo

para diversificar la dieta alimenticia de su familia.


4. Conociendo nuestros deberes y derechos fundamentales.

En esta etapa se enfatizara en algunos derechos y deberes que le permitan

incorporarse adecuadamente en la comunidad como son el derecho a la igualdad, a

expresar sus ideas y acceso a la información permitiéndole realizar un análisis crítico

de su realidad y podrá plantear posibles soluciones a la problemática local.


Esta temática ahondara en el conocimiento de los espacios de participación comunal y

distrital para su participación dotándolo de mecanismos para expresar sus opiniones.

6. Educándonos para la Participación y Vigilancia Ciudadana.

Esta temática contribuirá al conocimiento de los procesos participativos de la localidad

y conocerá los comités de vigilancia ciudadana, para qué sirve la vigilancia ciudadana

y como ejercerla, logrando involucrase en las decisiones comunales y procesos

participativos


Esta temática contribuirá a retomar las actividades colectivas propias de la localidad y

que contribuyen al desarrollo comunitario.

Identificación de la problemática local.

Planificación de actividades colectivas dirigidas a solucionar problemas locales.


8. Planificación, administración y gestión predial.



Página 137

En esta etapa se elaborara un croquis para el reordenamiento de su unidad productiva

y se les adiestrara en el uso de las herramientas de planificación estratégica, de

manera que las actividades se organicen en consenso y con participación de la

familia.


Estas actividades estarán orientadas a conocer sistemas de producción exitosos, se

realizara un análisis del potencial económico productivo de sus localidades y se

desarrollaran conocimientos sobre la oferta de servicios productivos.

10. Fortalecimiento organizacional e importancia de la Asociatividad.

En esta temática se reconoceran experiencias exitosas de trabajo asociativo a través

de pasantías, logrando identificar y graficar los elementos de las cadenas productivas

resaltantes de su comunidad.

11. Cálculo Matemático aplicado a la economía familiar y al manejo de sus


Esta etapa se elevara el nivel de complejidad de los cálculos matemáticos (suma y

resta) aplicados a los ingresos y gastos en la economía familiar y a sus unidades

productivas.

12. Cálculo Matemático aplicado a los costos de producción y precios de venta.

Esta temática tendrá contenidos de identificación de los factores de la producción y

cálculos para la determinación de costos de producción de alguna actividad cotidiana

además de determinar el cálculo de los precios de venta.


Los contenidos a tratar en esta temática se basan en el reconocimiento de la

importancia de contar con habilidades de negociación y transacción comercial frente

a los diferentes agentes del proceso de comercialización, se les dará a conocer la

importancia de contar con un pequeño plan de negocios.

En el ciclo avanzado, que comprende



Se les brindara las estrategias para la toma de decisiones de manera independiente y

con seguridad, se reforzaran las iniciativas de participación en lo público y el

acompañamiento en nuevos retos y tareas asumiendo los riesgos que esta implica.

2. Educación para la prevención de la Salud.

La temática a tratar en este ciclo tomara en cuenta el Medio Socio Cultural en el que

vive, considerando factores como la contaminación ambiental, la importancia de los

recursos naturales, identificar las principales fuentes contaminantes y sus efectos, la



Página 138

disposición sanitaria de excretas, disposición adecuada de Residuos Sólidos (Basura)

para contribuir a una salud integral relacionada con la persona, familia y comunidad.


La temática permitirá planificar la producción y adquisición de productos alimenticios

nutritivos para la diversificación de la dieta alimenticia de la familia y ampliando

nuestro horizonte al entorno local, como el caso de los centros educativos con la

preparación de loncheras nutritivas.



Es este ciclo ya ha logrado insertarse a las actividades de la comunidad y es necesario

dotarlo de conocimientos con respecto a la gestión comunal como son:

Elaboración de estatutos y reglamentos.

El desarrollo de una asamblea.

Elaboración de documentos administrativos y de gestión.

Con la finalidad de que puedan asumir cargos y delegar funciones.

5. Educándonos para la Participación y vigilancia ciudadana

En esta etapa los jóvenes y adultos iletrados ya han logrado insertarse a la

actividades locales, por ello se hace necesario conocer el marco legal de la

participación y vigilancia ciudadana para la construcción solida de su ciudadanía.


El ciclo avanzado considerara la participación con propuestas en los procesos de

planificación de la comunidad dotándolos de las herramientas de planificación

estratégica aplicados a la comunidad.


7. Administración y gestión predial

En esta temática se asesorara en el inicio de acciones consideradas en su plan con la

aplicación de herramientas administrativas y documentos de gestión como son

cálculos contables de ingresos y egresos


En esta etapa se les orienta a la incorporación de nuevas tecnologías a sus sistemas

productivos y se inician los procesos de gestión para satisfacer las demandas de

asistencia técnica especializada en temas productivos.

9. Fortalecimiento organizacional e importancia de la Asociatividad



Página 139

En esta etapa se les dotara de los conocimientos para formalizar sus asociaciones,

con los requerimientos básicos para su formalización, reglamentos, libros de actas,

modelo de asociatividad.

10. Calculo matemático aplicado a la economía familiar y al manejo de sus


En esta etapa se consolidará el proyecto familiar con el cálculo exacto de gastos que

irroguen las diversas actividades del mismo.

11. Calculo matemático aplicado a los costos de producción y precios de venta

En esta etapa se realizaran operaciones matemáticas de cálculo de los costos de

producción y precios de venta de la actividad económica que desarrollan.


En esta temática se abordara el análisis de los posibles competidores y desarrollan

sus Planes de Negocio

3.1.1 LA DEMANDA DEL SERVICIO.

La demanda del servicio la vamos a medir a través de SESIONES, ya que cada

individuo va a necesitar de un numero de sesione para poder completar su proceso de

capacitación en los tres niveles o ciclos Básico, Intermedio y Avanzado y así mismo en

cada una de los cursos programados en cada ciclo.



Página 140

Liderazgo y

desarrollo

de la

autoestima

Educación

para la

prevención

de la Salud

Promoción y

educación

para una

adecuada

Alimentación

y nutrición

Conociendo

nuestros

deberes y

derechos

fundamental

es

Conociendo

nuestro rol

en la

comunidad y

sociedad.

Educándonos

para la

Participación y

vigilancia

ciudadana

Revaloración

de la vida y el

trabajo

comunitario

Planificación,

administració

n y gestión

predial

Tecnologías

para la

producción

agropecuaria

y no

agropecuaria

Fortalecimie

nto

organizacion

al e

importancia

de la

Asociativida

d

Calculo

matemático

aplicado a la

economía

familiar y al

manejo de de

sus

actividades

productivas

Calculo

matemático

aplicado a

los costos

de

producción y

precios de

venta

Mecanismo y

estrategias

para

vincularse al

mercado

HUANCAYO 9824 3 3 3 3 3 3 3 3 5 4 4 5 5 47 461,728

CONCEPCION 4190 3 3 3 3 3 3 3 3 5 4 4 5 5 47 196,930

JAUJA 2723 3 3 3 3 3 3 3 3 5 4 4 5 5 47 127,981

CHUPACA 1054 3 3 3 3 3 3 3 3 5 4 4 5 5 47 49,538

TOTAL DE SERVICIOS 836,177


DEMANDA EFECTIVA DEL SERVICIOS DE CAPACIDADES INTERMEDIAS

PROVINCIAS

Poblacion

Demanda

Efectiva

SESIONES DE CAPACIDADES SESIONES DE CAPACIDADES SOCIALES SESIONES DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

TOTAL

DE

SESIONE

S

DEMANDA

DEL

SERVICIO

en sesiones

Liderazgo y

desarrollo

de la

autoestima

Educación

para la

prevención

de la Salud

Promoción

y

educación

para una

adecuada

Alimentació

n y

nutrición

Conociend

o nuestros

deberes y

derechos

fundamenta

les

Conociend

o nuestro

rol en la

comunidad

y sociedad.

Educándon

os para la

Participaci

ón y

vigilancia

ciudadana

Revaloració

n de la vida

y el trabajo

comunitari

o

Planificació

n,

administrac

ión y

gestión

predial

Tecnologías

para la

producción

agropecuari

a y no

agropecuari

a

Fortalecimie

nto

organizacion

al e

importancia

de la

Asociativida

d

Calculo

matemático

aplicado a la

economía

familiar y al

manejo de de

sus

actividades

productivas

Calculo

matemático

aplicado a

los costos de

producción y

precios de

venta

Mecanismo

y

estrategias

para

vincularse

al mercado

HUANCAYO 9824 3 3 3 3 3 3 3 3 5 3 4 4 4 44 432,256

CONCEPCION 4190 3 3 3 3 3 3 3 3 5 3 4 4 4 44 184,360

JAUJA 2723 3 3 3 3 3 3 3 3 5 3 4 4 4 44 119,812

CHUPACA 1054 3 3 3 3 3 3 3 3 5 3 4 4 4 44 46,376



SESIONES DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

DEMANDA EFECTIVA DEL SERVICIOS DE CAPACIDADES BASICAS

TOTAL DE

SESIONES

DEMANDA

DEL

SERVICIO en

sesiones

Poblacion

Demanda

Efectiva

PROVINCIAS

SESIONES DE CAPACIDADES

PERSONALESSESIONES DE CAPACIDADES SOCIALES

Calculo de la demanda efectiva del servicio Básico expresado en número de sesiones

Calculo de la demanda efectiva del servicio Intermedio expresado en número de sesiones



Página 141

Liderazgo y

desarrollo

de la

autoestima

Educación

para la

prevención

de la Salud

Promoción y

educación

para una

adecuada

Alimentación

y nutrición

Conociendo

nuestros

deberes y

derechos

fundamentale

s

Conociendo

nuestro rol en

la comunidad

y sociedad.

Educándonos

para la

Participación

y vigilancia

ciudadana

Revaloración

de la vida y el

trabajo

comunitario

Planificación,

administració

n y gestión

predial

Tecnologías

para la

producción

agropecuaria

y no

agropecuaria

Fortalecimie

nto

organizacion

al e

importancia

de la

Asociatividad

Calculo

matemático

aplicado a la

economía

familiar y al

manejo de de

sus

actividades

productivas

Calculo

matemático

aplicado a los

costos de

producción y

precios de

venta

Mecanismo y

estrategias

para

vincularse al

mercado

HUANCAYO 9824 2 2 2 2 2 2 2 4 6 4 5 5 5 43 422,432

CONCEPCION 4190 2 2 2 2 2 2 2 4 6 4 5 5 5 43 180,170

JAUJA 2723 2 2 2 2 2 2 2 4 6 4 5 5 5 43 117,089

CHUPACA 1054 2 2 2 2 2 2 2 4 6 4 5 5 5 43 45,322



DEMANDA EFECTIVA DEL SERVICIOS DE CAPACIDADES AVANZADO

PROVINCIAS

Poblacion

Demanda

Efectiva


TOTAL DE

SESIONES

DEMANDA DEL

SERVICIO

Liderazgo y

desarrollo

de la

autoestima

Educación

para la

prevención

de la Salud

Promoción

y

educación

para una

adecuada

Alimentació

n y

nutrición

Conociend

o nuestros

deberes y

derechos

fundamenta

les

Conociend

o nuestro

rol en la

comunidad

y sociedad.

Educándon

os para la

Participaci

ón y

vigilancia

ciudadana

Revaloració

n de la vida

y el trabajo

comunitari

o

Planificació

n,

administrac

ión y

gestión

predial

Tecnología

s para la

producción

agropecuar

ia y no

agropecuar

ia

Fortalecimi

ento

organizacio

nal e

importancia

de la

Asociativid

ad

Calculo

matemático

aplicado a

la

economía

familiar y al

manejo de

de sus

actividades

productivas

Calculo

matemático

aplicado a

los costos

de

producción

y precios

de venta

Mecanismo

y

estrategias

para

vincularse

al mercado

HUANCAYO 9824 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 1,316,416

CONCEPCION 4190 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 561,460

JAUJA 2723 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 364,882

CHUPACA 1054 8 8 8 8 8 8 8 10 16 11 13 14 14 134 141,236

TOTAL DE SERVICIOS 2,383,994


DEMANDA EFECTIVA DEL SERVICIOS DE GENERACION DE CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS EN ILETRADOS

PROVINCIAS

Poblacion

Demanda

Efectiva


TOTAL DE

SESIONES

DEMANDA

DEL

SERVICIO

Calculo de la demanda efectiva del servicio Avanzado expresado en número de sesiones

Calculo de la demanda efectiva del servicio Avanzado expresado en número de sesiones



Página 142

HUANCAYO 1,316,416

CONCEPCION 561,460

JAUJA 364,882

CHUPACA 141,236

TOTAL 2,383,994

PROVINCIAS 0

HUANCAYO 9,824 95 96 96 97 97 97 98 98 99 99

CONCEPCION 4,190 25 25 25 25 25 24 24 24 24 24

JAUJA 2,723 15 15 15 14 14 14 14 14 14 14

CHUPACA 1,054 20 20 20 20 21 21 21 21 21 21

TOTAL 17,791 155 155 156 156 156 157 157 157 158 158


FLUJO DE LA POBLACION DEMANDA EFECTIVA DEL SERVICIOS DE GENERACION DE

CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS EN ILETRADOS

(unidad = PERSONAS)

PROVINCIAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3.1.2 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA.

Se debe aclarar que la demanda del proyecto se atenderá, en los dos años de

intervención que después de estas intervenciones quedara el remante de iletrados que

pueden ser explicados por las movilizaciones e inmigraciones de los pobladores. Pero

estos remanentes tienen que ser atendidos por las instituciones públicas

correspondientes.

Demanda efectiva del proyecto (medido en sesiones)

Esta demanda será atendida por el proyecto, mientras que la demanda de los futuros

años por el Ministerio de educación.

CONCLUSIONES.

Como resultado del estudio, se tiene que el proyecto atenderá una demanda de

2’383,994 sesiones de capacitación a un grupo poblacional de 17,791

habitantes de los más bajos estratos y niveles socio económicos del valle del

Mantaro.

Se espera que después de la intervención el número de iletrados en edad de

trabajar sea cero, pero en el escenario pesimista se ha proyectado la demanda

considerando las actuales tasas de analfabetismo publicados por IPSOS

APOYO.



Página 143

HUANCAYO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CONCEPCION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

JAUJA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CHUPACA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


FLUJO DE LA OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIOS DE GENERACION DE CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS

(unidad = personas)

PROVINCIAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA

La oferta del servicio para el caso particular de este proyecto es cero, debido a que no

existe en la región una intervención similar de educación y aprendizaje de jóvenes

adultos en la edad de 15 a 55 años.

El servicio que se va a implementar es la capacitación a las poblaciones de menores

recursos iletrados o con aquellas personas que el programa PRONAMA ha intervenido

sin éxito dado (aquellas personas que no han completado su capacitación). Es la

necesidad de generarles conocimientos mínimos para que estos puedan convertirse

en agentes de cambio de la sociedad.

Sin embargo generar las capacidades humanas básicas es función del ministerio de

educación y en la región responsabilidad de la DRE, sin embargo los programas que

más se asemejan a nuestra intervención son los programas de alfabetización, los

mismos que se imparten no como una acción permanente sino como programas

esporádicos.

La oferta optimizada es la capacidad de oferta actual de la que se puede disponer,

óptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no incluyen

aquellos recursos que provienen del proyecto que se evalúa). En ese sentido al no

contar con oferta actual no podemos optimizar por lo tanto la oferta optimizada será

cero

3.2.1 DETERMINAR LA OFERTA OPTIMIZADA A PARTIR DE LOS

RECURSOS ACTUALES DISPONIBLES

Sobre la base del análisis anteriormente efectuado, se puede precisar que a oferta

optimizada ser de cero.

3.2.2 PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA

A partir de la oferta optimizada estimada se proyectará, a continuación, la misma para

todo el horizonte de evaluación del proyecto. Esta estimación deberá llevarse a cabo

para cada provincia.

Flujo de la oferta Optimizada del proyecto (sesiones)



Página 144

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Demanda 95 96 96 97 97 97 98 98 99 99

Oferta 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Brecha 95 95 94 94 93 92 92 91 91 90

Demanda 25 25 25 25 25 24 24 24 24 24

Oferta 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Brecha 25 24 23 22 21 19 18 17 16 15

Demanda 15 15 15 14 14 14 14 14 14 14

Oferta 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Brecha 15 14 13 11 10 9 8 7 6 5

Demanda 20 20 20 20 21 21 21 21 21 21

Oferta 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Brecha 20 19 18 17 17 16 15 14 13 12

Totales Brecha 155 155 156 156 156 157 157 157 158 158

Chupaca

Población IletradaProvincia

Huancayo

Concepció

n

Jauja

3.3 BALANCE OFERTA – DEMANDA

ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O BRECHA POR CADA SERVICIO:

El Déficit o Brecha por cada servicio se estima a partir de la diferencia entre la

demanda efectiva proyectada y la oferta optimizada proyectada de los productos o

servicios existentes, teniendo en cuenta las limitaciones propias del escenario ya

descrito.

Teniendo en cuenta los resultados de las secciones últimas, entonces a

continuación determinaremos:

La demanda efectiva no atendida.

El volumen de servicios que cada proyecto alternativo ofrecerá.

3.3.1 DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA ACTUAL Y PROYECTADA NO

ATENDIDA ADECUADAMENTE (DÉFICIT O BRECHA)

El Balance oferta demanda de recursos resulta de la comparación de la oferta

optimizada en la situación sin proyecto con la demanda efectiva en la situación con

proyecto calculada anteriormente, cuyo resultado nos determinará DEMANDA

EFECTIVA NO ATENDIDA.

La demanda efectiva no atendida se calcula, entonces, como la diferencia entre la

demanda efectiva en la situación con proyecto y la cantidad optimizada ofrecida en la

situación sin proyecto.

A continuación se puede apreciar el balance oferta-demanda

BALANCE OFERTA – DEMANDA SERVICIOS DE GENERACION DE

CAPACIDADES HUMANAS Y PRODUCTIVAS.

Como el proyecto contempla la capacitación de los pobladores del ámbito de

intervención en temas básico que le sirven para afrontar integralmente sus situaciones

de vida en la comunidad, se propone reducir las cantidades de iletrados a las

proporciones mínimas.

BRECHA



Página 145

3.4 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

3.4.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS EXISTENTES PARA LOGRAR EL

OBJETIVO DEL PROYECTO

ALTERNATIVA 1

Componentes y Actividades (Descripción del Proyecto)

Las acciones vinculadas al desarrollo de capacidades humanas y productivas, forman

parte de una educación holística, es un proceso típicamente humano, contribuye a la

formación integral de las personas, se desarrolla a lo largo de toda la vida, contribuye

al pleno desarrollo de las potencialidades humanas, y es determinado por la

adquisición de conocimientos, acciones procedimentales y actitudinales.

En el caso particular del presente proyecto, la enseñanza, aprendizaje a los jóvenes y

adultos Iletrados, permitirán mejorar las capacidades personales, sociales y

productivas de los jóvenes y adultos Iletrados, además de mejorar sus condiciones de

empleabilidad, este proceso se llevará a cabo en el marco de un aprendizaje que

refuercen los conocimientos de lecto-escritura y cálculo matemático adquiridos,

además de considerar las necesidades, intereses y expectativas de la población.



siendo el sector social más afectado por la persistencia de altos índices de







Página 146


apropiación de proyectos de desarrollo. Por otro lado, los altos niveles de

analfabetismo y el bajo nivel de educación de la población femenina de jóvenes y

adultos tienen relación directa con las altas tasas de morbi- mortalidad infantil y

materna, desnutrición infantil y alta fecundidad. Asimismo, los hijos de padres

analfabetos crecen con grandes desventajas al no tener apoyo para acceder a mejores

niveles de educación y permanecer en la escuela. Por estas razones, el GRJ reafirma

el interés de seguir aportando a la educación de jóvenes y adultos, especialmente de

Iletrados
















Iletrados.

El Proyecto tiene los siguientes componentes:

1. Mecanismos de sensibilización, comunicación y movilización para el

proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos Iletrados en

edad de trabajar

Asumiendo nuevos retos institucionales, el GRJ considera que la educación de

jóvenes y adultos especialmente de los más desfavorecidos como son los Iletrados,

sea asumido como una responsabilidad ciudadana que involucre ordenadamente y

con visión de futuro a múltiples actores, haciendo que esta acción se convierta en una

tarea de todos y todas, superando las actuales limitaciones, como la de considerarlo

un proceso Unisectorial (del sector educación) para dar paso a una educación

multisectorial, continua e Integral.

Esta componente busca promover la participación activa de los actores sociales,

autoridades e instituciones públicas y privadas, como las empresas, institutos

superiores, universidades, colegios privados, la banca, el comercio entre otros

quienes pueden aportar económicamente, en especies o en recursos humanos para la

implementación del proyecto y a favor del desarrollo de la población iletrada en edad



Página 147

de trabajar. A la fecha se ha logrado la conformación del Comité Multisectorial del

Programa Estratégico Regional “Junín Libre de Analfabetismo Insertado al Desarrollo”,

integrado por alrededor de 98 Instituciones Públicas y Privadas de la Región Junín,

quienes han manifestado y suscrito de manera voluntaria el compromiso de apoyar y

aportar a este proceso. En esta etapa, se buscará que las instituciones y actores

sociales materialicen sus aportes y compromisos asumidos, además de establecer un

mecanismo de cooperación para trabajar de manera concertada donde haya

coincidencia de la población objetivo. Para ello será importante que los promotores

técnicos de manera concertada levanten un mapa de actores por distritos.

Las acciones de sensibilización, comunicación y movilización, se efectuarán en dos

niveles, la primera dirigida a las Instituciones y autoridades y la segunda dirigida

directamente a la Población Objetivo. En el caso de la sensibilización a las

Autoridades y representantes de Instituciones públicas y privadas se efectuarán a

través de la presentación y difusión masiva del proyecto a nivel regional y en las cuatro

provincias de intervención, enfatizando el propósito, los objetivos y la necesidad de

una acción conjunta que permitan fortalecer las capacidades humanas y productivas

de los jóvenes y adultos Iletrados en la región, a través de acciones de enseñanza y

aprendizaje para la vida y el trabajo. Estas reuniones con las distintas organizaciones

también buscarán promover la conformación de los Comités Multisectoriales

Distritales, que serán instancias de soporte, coordinación y articulación institucional,

para dar cumplimiento a los compromisos asumidos, las mismas que estarán

constituidas por instituciones públicas y privadas que muestren su compromiso

voluntario de trabajar a favor de la población Iletrada, su conformación tendrá en

cuenta la existencia de instancias a nivel distrital, como las mesas de concertación de

lucha contra la pobreza entre otras, siendo en el Valle del Mantaro alrededor de 26

mesas.

Para el caso específico de la población, el proceso de sensibilización, tendrá la tarea

de mostrar los beneficios que trae consigo el desarrollo de capacidades humanas y

productivas de la población y la importancia de que la población objetivo se





vida de la población Iletrada participante. Esta motivación explicaran a la población

objetivo los mecanismos a implementarse en el proceso de enseñanza y aprendizaje

que toma en cuenta sus necesidades intereses y expectativas de la población, además

de motivar la constitución de las Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo. La

organización y desarrollo de los talleres tomará en cuenta la participación de los

miembros del Comité Multisectorial a nivel distrital.

Además en esta etapa se constituirán las Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo – CAD, con el apoyo del Comité Multisectorial a nivel Distrital, las cuales se



Página 148

constituirán con un máximo de 30 personas iletradas, entre jóvenes y adultos mayores

de 15 años, quienes conformar la fuerza laboral Iletrada. Igualmente se seleccionarán

a los promotores sociales (expertos locales) y se elegirán entre los miembros de la

comunidad, las cuales se constituirán en agentes de cambio de su propia comunidad,

ya que recibirán una formación y capacitación para que apoyen durante la ejecución

facilitando los procesos de enseñanza y aprendizaje en la educación de los Iletrados y

luego de finalizado el proyecto, reforzando los conocimientos adquiridos,

constituyéndose en una estrategia de salida del proyecto.

La formación y capacitación de promotores sociales, es un nuevo estilo de incorporar a

la enseñanza, aprendizaje y asistencia técnica de los Iletrados, expertos locales que

no vienen de entidades públicas y privadas, sino las que se encuentran en las

mismas comunidades. Esta propuesta recoge la sabiduría y conocimientos existentes

de la propia población beneficiaria, por lo que se centra en formar a los exportes

locales denominados para este efecto promotores sociales, los cuales están

conformados por jóvenes de las comunidades que pueden ser profesionales, técnicos

o expertos por tradición y experiencia (productores) quienes asumen el rol de facilitar

los procesos de enseñanza y aprendizaje, además de brindar servicios de

capacitación y asistencia técnica a los iletrados en aspectos productivos entre otros.

Los promotores sociales no son ajenos ni lejanos a las comunidades, sino son hijos

de la propia comunidad y tienen a partir de ello la base inicial del afecto y la confianza

antes sus pares.

El proceso formativo de los promotores sociales, estarán a cargo de los especialistas y

promotores técnicos a través de talleres de formación básica en los primeros meses y

en cada distrito de intervención, tomando en cuenta los lineamientos establecidos en

la Guía del Promotor Técnico.

La importancia de involucrar al voluntariado en la enseñanza y aprendizaje de

Iletrados en edad de trabajar, se fundamenta en fortalecer y reavivar una tradición

indígena (minga) de trabajo cooperativo y voluntario por el bien común, además de

poner en valor el desprendimiento humano para con el prójimo y los más

desfavorecidos, los iletrados. Para lo cual se prevé que la implementación del proyecto

sea un proceso participativo, colaborativo, involucrando a toda la sociedad y sin ningún

interés a cambio, es decir que tengan vocación de servicios. En tal sentido los

voluntarios para la educación y el desarrollo serán los maestros en servicio que con un

incentivo material y social trabajarán en los Centros de Aprendizaje y Educación para

el desarrollo-CAEDs, a favor de los jóvenes y adultos Iletrados.

También se tendrá la participación de estudiantes universitarios de los últimos ciclos

de educación y/o bachilleres, o estudiantes de los institutos pedagógicos. Los Jóvenes

estudiantes tanto universitarios como de los institutos, pueden convertirse en

voluntarios para la educación y el desarrollo y en organizadores entusiastas,

conformarán las Brigadas Voluntarias para los CADs, si se les provee de la orientación

adecuada y oportuna, se invierte en su formación pedagógica y se crean las

condiciones para desarrollar su auto-estima y su confianza en la capacidad para



Página 149

enseñar. Es así que el proyecto plantea suscribir convenios de cooperación

interinstitucional y/o alianzas con las universidades e institutos pedagógicos para

motivar la participación de los mismos a través de lograr una certificación de créditos

CURSADOS.

Para el cumplimiento y desarrollo de esta componente se han planteado las siguientes

acciones, las cuales se describirán por actividad:

Actividad 1.1 Difusión, comunicación y sensibilización del proceso de

enseñanza y aprendizaje de población Iletrada en edad de trabajar ante las

Autoridades Locales y la población Iletrada

1.1.1 Presentación del proyecto ante las autoridades locales y actores de la

sociedad en el Nivel Regional y las 4 Provincias del Valle del Mantaro.

1.1.2 Conformación de los Comités Multisectoriales a nivel Distrital, logrando la

suscripción de compromisos para actuar juntos, articulando diversos

servicios de las instituciones con el proyecto.

1.1.3 Sensibilización de la Población Iletrada para conocer los beneficios que trae

consigo la educación y formación continua y permanente de la población

Iletrada

Actividad 1.2 Conformación de las Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo – CADs, Formación y Capacitación de Promotores Técnicos y

Sociales y elaboración de sus Planes de Acción.

1.2.1 Diseño del Perfil y Selección de Promotores Técnicos

1.2.2 Capacitación de Promotores Técnicos

1.2.3 Selección de Comunidades, Identificación y conformación de las CADs

1.2.4 Diseño del Perfil, Identificación y Selección de Promotores Sociales con

participación de sus autoridades.

1.2.5 Diagnósticos Participativos de las CADs.

1.2.6 Elaboración de los Planes de Acción de las CADs.

Actividad 1.3 Fortalecimiento de la Acción del Voluntariado

1.3.1 Identificación de la potenciales voluntariados

1.3.2 Capacitación del Voluntariado

2. Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de Jóvenes y

Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.

Esta componente tiene el propósito de mejorar las capacidades personales, sociales y

productivas de los jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajar, los que constituyen

la fuerza laboral Iletrada.

Las capacidades personales y sociales están orientadas a las capacidades humanas

básicas, como las habilidades de comunicación, el ejercicio de deberes y derechos,

promoción y prevención de la salud, mejoras en la nutrición, liderazgo y capacidades



Página 150

para una participación activa en la vida social y comunitaria, mediante una enseñanza

y aprendizaje para la vida que les permita una mejor comprensión de sus problemas

sociales y económicos para mejorarlos y insertarse al desarrollo.

En tanto que las capacidades productivas estarán orientadas a que los Iletrados se

integren a la vida económica y productiva y tengan la oportunidad de mejorar su

empleabilidad, mediante una enseñanza y aprendizaje para el trabajo y la vida laboral.

Las acciones vinculadas al desarrollo de capacidades productivas, están orientadas a

la planificación, administración y gestión predial; así como al conocimiento de

tecnologías para la producción agropecuaria y no agropecuaria, manejo adecuado de

sus unidades productivas, la importancia de la asociatividad en el desarrollo

económico y la mejora de su economía familiar. Dichas acciones se llevarán a cabo en

el marco de un aprendizaje que refuercen los conocimientos de lecto-escritura y

cálculo matemático adquiridos, además de considerar las necesidades, intereses y

expectativas y niveles de educación de la población. Para ello será importante que los

promotores técnicos identifiquen los problemas y necesidades del trabajo cotidiano de

la población objetivo y en base a ello estructurar las actividades de aprendizaje

superando la costumbre de seleccionar contenidos a partir de un esfuerzo paternalista

puramente intelectual, académico o bibliográfico. Estas necesidades deberán

incorporar lo relacionado a actividades laboral que permitan alcanzar aprendizajes

significativos en los Iletrados, sobre la base de una metodología activa y participativa.

El desarrollo de dichas capacidades busca mejorar las competencias de los jóvenes y

adultos Iletrados, y se desarrollarán considerando los niveles: cognitivos,

procedimentales y actitudinales.



Página 151

Su ejecución forma parte de dos niveles de enseñanza y aprendizaje. El primer ciclo

(nivel básico) y segundo ciclo (nivel intermedio); considerando que el primer ciclo será

una enseñanza básica del desarrollo de capacidades humanas y productivas de los

Iletrados, acorde a las necesidades, intereses y expectativas y niveles de educación

adquirida, y considerando los conocimientos y experiencias de vida que tienen los

iletrados. En el segundo ciclo se profundizarán dichas capacidades, pasando a un

nivel de iniciativas y propuestas que se pondrán en marcha por parte de los jóvenes y

adultos Iletrados.

El planteamiento del proceso, los aspectos metodológicos y los materiales didácticos

propias a las temáticas referidas y según las realidades de los ámbitos priorizados,

serán elaboradas por Instituciones Especializadas en Pedagogía y Andragogia, las

cuales incorporarán a expertos en los temas de salud, participación ciudadana,

planificación predial y desarrollo productivo. Estos materiales educativos y

audiovisuales servirán de guía para el accionar de los promotores técnicos.

Los materiales didácticos para el aprendizaje de los integrantes de los CADs serán

elaborados de manera participativa y a nivel de cada CAD y en base al diagnóstico

efectuado, para ello los promotores técnicos tendrán el apoyo o asesoramiento de los

especialistas del proyecto y se soportarán en los promotores sociales quienes

ayudarán en la facilitación de la educación y aprendizaje de Iletrados en edad de

trabajar.

Para el desarrollo de la componente, podrá considerarse los ejes temáticos siguientes,

sin ser estos limitativos:

Eje Temático 1: EL HOMBRE Y SU RELACIÓN CON SU MEDIO SOCIAL

• Conociendo nuestro rol en la comunidad y sociedad.

• Conociendo nuestros deberes y derechos fundamentales.

• El Liderazgo y desarrollo de la autoestima.

• Educándonos para la Participación y vigilancia ciudadana.

• Revaloración de la vida y el trabajo comunitario.

Eje Temático 2: EL HOMBRE EN BUSQUEDA DE SU BIENESTAR Y SALUD

• Educación para la prevención de la Salud

• Promoción y educación para una adecuada Alimentación y nutrición.

• Orientación al desarrollo personal y familiar.

• Promoción de Estilos de Vida Saludable (higiene).

Eje Temático 3: LAS RELACIONES SOCIO PRODUCTIVAS VINCULADAS A LA

LECTURA Y ESCRITURA

• Planificación, administración y gestión predial.

• Tecnologías para la producción agropecuaria y no agropecuaria.



Página 152

• Fortalecimiento organizacional e importancia de la asociatividad en el desarrollo.

Eje Temático 4: LAS RELACIONES ECONOMICAS PRODUCTIVAS VINCULADAS AL

CALCULO MATEMATICO

• Cálculo Matemático aplicado a la Economía familiar y al manejo de sus unidades

• Cálculo Matemático aplicado a los costos de producción y precios de venta.

• Mecanismos y estrategias para vincularse al mercado.

• Definición e identificación de cadenas productivas.

Para el logro de los objetivos de la presente componente se plantean las siguientes

actividades:

Actividad 2.1 Diseño del manual del proceso metodológico para la enseñanza y

aprendizaje del Iletrado en edad de trabajo.

Actividad 2.2 Producción y validación de contenidos de materiales educativos y


Actividad 2.3 Formación y Capacitación de Promotores Sociales

Actividad 2.4. Capacitación y asistencia técnica de los CADs básico

Actividad 2.5 Capacitación y asistencia técnica de los CADs intermedio

Actividad 2.6 Capacitación y asistencia técnica de los CADs avanzado

3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación para el

Desarrollo, que promuevan una educación continua y permanente a favor

de los Iletrados y que incorporen el uso de las TICs

Considerando que todas las acciones de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y

adultos especialmente los iletrados, debe ser un proceso de aprendizaje continuo y

dinámico, que se realiza y perfecciona a lo largo de toda la vida. El presente proyecto

pretende con esta componente implementar Centros de Aprendizaje y Educación para

el Desarrollo-CAED, que se constituyan en instancias Institucionalizadas para dar

continuidad y permanencia a todos los procesos de enseñanza y aprendizaje locales

a favor de los Iletrados y sus familias, a través de acciones conjuntas con actores

sociales y agentes claves de Región.

Ante un mundo globalizado donde las exigencias de información, intercambio y

actualización cada vez son mayores, las tecnologías de información y comunicación-

TICs tienen un impacto importante en la medida que conlleva a cambios que alcanzan

todos los ámbitos de la actividad humana. Sus efectos se manifiestan de manera muy

especial en las actividades laborales y educativas, influyendo en esta ultima en la

forma de enseñar y aprender. El presente proyecto plantea el inicio de la incorporación

de las TICs en el sistema educativo, especialmente en la enseñanza y aprendizaje de

la población Iletrada en edad de trabajar, en un escenario holístico que haga posible

no solo la enseñanza de las nuevas tecnologías y cambios en los procesos de



Página 153

enseñanza sino que generen cambios en el entorno social y económico de la

población Iletrada, que favorezcan a:

• Se constituirá en una importante herramienta de toma de decisiones tanto en el

campo educativo, como en el campo social, económico y productivo, en base al

cual el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales diseñarán políticas,

estrategias, programas y proyectos a favor de los Iletrados y de sus familias.

• La planificación y coordinación adecuada de la gestión de apoyo y los servicios

que brindarán los CAEDs hacia las comunidades de aprendizajes para el

desarrollo.

• La Formación y capacitación de los promotores, especialmente los expertos

locales, que les permita desarrollar sus habilidades, su creatividad y el

fortalecimiento del trabajo en grupo, en donde compartan sus experiencias y

fortalezcan sus iniciativas en la facilitación de la enseñanza y aprendizaje de los

iletrados en edad de trabajo.

• Como herramienta e instrumento para mejorar y complementar el proceso de

enseñanza y aprendizaje de los jóvenes y adultos de las CADs. Facilitando la

educación y capacitación de las comunidades de aprendizaje de acuerdo a sus

particulares condiciones socio-cultural, económico, agroecológico y socio-

productivas.

• Como instrumento de prácticas educativas en la posibilidad de que los

promotores técnicos y sociales y las CADs puedan construir sus propios

materiales de enseñanza.

• A que las comunidades de aprendizaje (CADs) accedan a una variedad de

recursos de información a través de internet y puedan participar de redes de

escuelas de aprendizajes u otras similares.

• Poner a disposición de las comunidades de aprendizaje para el desarrollo-CADs,

una plataforma de comunicación rápida y eficiente que les permita intercambiar

experiencias con sus pares de la misma Región o de otros lugares.

• Para la capacitación de la brigada de Voluntarios que aportarán al proyecto.

• Como sistema de Información de la población Iletrada en la Región, el cual

permitirá crear una base de datos de sus características, condiciones y sus

procesos de avances, caracterizándolos por su nivel de educación alcanzado,

condiciones socio-económicas y potencialidades, a fin de que las CAD y los

CAED y otros Programas y Proyectos Sociales del GRJ tenga acceso a ella en

forma expeditiva y disponga de la información fundamental para trabajar

adecuadamente en pro de los iletrados y de sus familias.

• Como sistema de Información de la población Iletrada en la Región, el cual

permitirá crear una base de datos caracterizándolos por su nivel de educación

alcanzado, condiciones socio-económicas, potencialidades y sus procesos de

avance, a fin de que las CAD y los CAED y otros Programas y Proyectos



Página 154

Sociales del GRJ tenga acceso a ella en forma expeditiva y disponga de la

información fundamental para trabajar adecuadamente en pro de los iletrados y

de sus familias.

• Servirá para que los CAEDs sobre la base de la ejecución del proyecto, elaboren

una serie de estudios y modelos sobre la educación de adultos y las poblaciones

de iletrados, en base al análisis social, cultural, económico y productivo.

• Para el seguimiento permanente, participativo e integral de los avances y logros

a nivel de CADs, permitiendo fortalecer la vigilancia social.

• Se diseña para consulta y ante la ausencia de investigación que fortalezcan los

procesos de educación la población iletrada en edad de trabajo, que permitan

además sistematizar y documentar las experiencias del proyecto.

El Sistema de Información, formará parte de la infraestructura de datos de los CAEDs.

El llenado de la base de datos, en una primera etapa se efectuarán a través del

establecimiento de alianzas con instituciones que brinden soporte con Sistemas de

Información que vienen operando actualmente como el SISFOH - Sistema de

Información de Hogares del Ministerio de Economía y Finanzas entre otros. Para el

funcionamiento óptimo del Sistema de Información se requiere de equipos de cómputo

con la capacidad de albergar software para el procesamiento de datos, acceso a

internet y uso de equipos audiovisuales. Los Coordinadores de los CAEDs serán los

encargados de mantener la información al día el cual será alimentado con los reportes

que proporcionarán los promotores técnicos a nivel de cada CADs.

Las actividades y acciones consideradas para la implementación de la presente

componente corresponden a los siguientes:

Actividad 3.1 Diseño e implementación de la Línea de Base del Proyecto

Actividad 3.2 Implementación y acondicionamiento de 4 Centros de Aprendizaje


Actividad 3.3 Adquisición de equipo informático y mobiliarios para el funcionamiento

del sistema de información

Actividad 3.4 Implementación y puesta en marcha del Sistema de Información de

Iletrados.

3.4.2 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 1

El proceso de alfabetización ligada a la vida y el trabajo, requiere una serie de insumos

y materia prima que ayuden a consolidar los aprendizajes en las actividades socio-

productivas identificadas, en lo posible estos deberán ser proporcionados por los



Página 155

miembros de los CADs, en su defecto deberán ser gestionados y facilitados por los

Comités Distritales de Aprendizaje.

En cuanto al horario de la educación o alfabetización en lo posible deberán contemplar

la realidad de trabajo de la mayoría de los iletrados, debiendo acordarse a nivel de los

CADs el tiempo y el periodo de trabajo, para lo cual será importante que el servicio

contratado para tal fin realice las actividades desde la comunidad.

La educación y aprendizaje de adultos, especialmente la alfabetización debe ser

diaria, adaptándose al horario que mejor le convenga a la mayoría de los educandos,

con lo cual es importante que el promotor técnico situé su residencia lo más cerca

posible a los lugares asignados. El horario, el tiempo y el período de trabajo deben

acordarse de manera participativa a nivel de las CADs.

En cuanto al desarrollo del proceso de aprendizaje, educación y alfabetización de

jóvenes y adultos; estas se llevarán a cabo en espacios o lugares concordados con

cada CADs, espacios denominados Centros de Aprendizaje y Educación para el

Desarrollo-CAEDs que serán especialmente implementados a nivel de distritos y a

nivel de las comunidades, para ello los promotores técnicos del proyecto deben

coordinar con las autoridades y representantes de los distritos y comunidades a fin de

que estos dispongan y cedan un espacio adecuado para implementar y acondicionar

los CAEDs. Pudiendo en algunos casos ser los Centros de Educación Básica

Alternativa-CEBAS donde los haya u otros centros comunales o de los Gobiernos

Locales, de las zonas rurales y urbanas que prácticamente serán los centros de

operaciones para la implementación del proyecto.

Las acciones de complementación con los demás sectores de salud, agrario y

económico dependerán de las necesidades identificadas por los miembros de los

CADs pero a su vez estarán sujetos a las prioridades, recursos disponibles y políticas

de trabajo de cada sector, debiendo complementarse con acciones que son factores

directos para la incidencia de un buen proceso de aprendizaje y educación de jóvenes

y adultos especialmente de los iletrados. Mención especial merece la Dirección de

Educación para la Salud de la DIRESA, cuyo personal serán de fundamental

importancia para el desarrollo del proyecto de alfabetización.

El proyecto buscará una mayor complementación con otros sectores distintos a los del

GRJ, como los del Programa Juntos, FONCODES, PRONAA, CRECER, Construyendo

Perú entre otros, con la finalidad de establecer acciones conjuntas que permitan en los

iletrados generar un mayor estímulo e interés para asistir a las clases de educación y

alfabetización. Por ejemplo si existen un número determinado de iletrados que están

trabajando en un núcleo ejecutor de FONCODES, los alfabetizados deberán tener una

bonificación adicional al salario establecido toda vez que asisten a sus clases

programadas.

ALTERNATIVA 2

En esta alternativa, se plantea las mismas acciones que en la alternativa 1, la

diferencia existente es que se plantea implementar CAEDs en cada uno de los distritos



Página 156

de intervención, acción que se prende implementar en el largo plazo, en este proyecto

seria inoportuno, debido a que aun no se ha fortalecido las capacidades técnicas y

administrativa en las municipalidades de intervención.

3.4.3 LOCALIZACIÓN DE LOS CADS EN EL PROYECTO

LOCALIZACION DE LOS CADS EN HUANCAYO

En la Provincia de Huancayo se intervendrán 25 distritos, en la que se implementaran

325 CADs, los cuales contribuirán en el aprendizaje y educación de los jóvenes y

adultos iletrados, a través de un proceso de enseñanza para la vida y el trabajo,

acciones que se realizaran tomando en cuenta sus conocimientos y su experiencia

adquiridas, así mismo la enseñanza se realizará desde sus propias actividades

socioeconómicas, su cultura y sus costumbres.



Página 157

LOCALIZACION DE LOS CADS EN CONCEPCION

En la Provincia de Concepción se intervendrán 13 distritos, en la que se

implementaran 142 CADs, los cuales contribuirán en el aprendizaje y educación de los

jóvenes y adultos iletrados.



Página 158

LOCALIZACION DE LOS CADS EN JAUJA

En la Provincia de Jauja se intervendrán 29 distritos, en la que se implementaran 91

Comunidades de aprendizaje para el Desarrollo (CADs), centros que contribuirán en el

aprendizaje y educación de los jóvenes y adultos iletrados.



Página 159

LOCALIZACION DE LOS CADS EN CHUPACA

En la Provincia de Chupaca se intervendrán 9 distritos, en la que se implementaran 35

Comunidades de aprendizaje para el Desarrollo (CADs), centros que contribuirán en el

aprendizaje y educación de los jóvenes y adultos iletrados.



Página 160

3.4.4 TECNOLOGIA DEL SERVICIO PARA EL PROYECTO

Componentes del Sistema de intervencion del proyecto,

El proyecto pretende mejorar las capacidades personales, sociales y productivas de

los jóvenes y adultos Iletrados además de mejorar sus condiciones de empleabilidad,

este proceso se llevará a cabo en el marco de un aprendizaje que refuercen los

conocimientos de lecto-escritura y cálculo matemático adquiridos, además de

considerar las necesidades, intereses y expectativas de la población.
















Iletrados, mediante el establecimiento de políticas enfocadas en la atención

sistemática y permanente de la enseñanza y aprendizaje de la Población Iletrada.

Centrando su intervención en los siguientes enfoques:

• Enfoque a la Familia, toma en cuenta no sólo al iletrado sino también a su

familia como sujeto de intervención del proyecto, dado que los programas

convencionales han tenido como objetivo al individuo, sin tomar en cuenta que la

decisión de hacer uso de los servicios e integrarse al programa, radica en la

familia. Y es además el lugar donde residen los factores que tienden a perpetuar

la pobreza de generación en generación.

• Corresponsabilidad con la familia de los iletrados, la activa participación del

iletrado y el apoyo y motivación de la familia permitirán una mejor educación y

mayores logros en los iletrados.

• Fomenta el tejido social y comunitario a favor de los Iletrados, a través de

acciones conjuntas con actores sociales y agentes claves de la Región a favor

de la enseñanza y aprendizaje de los Iletrados que aporten a la erradicación del

analfabetismo y al desarrollo de capacidades de las poblaciones Iletradas en la

Región, conceptuando a la educación de jóvenes y adultos especialmente de

Iletrados, como un proceso de aprendizaje continuo y dinámico que se realiza y



Página 161

perfecciona a lo largo de toda la vida y con la colaboración y complementación

de acciones a nivel territorial.

• Promueve el establecimiento de políticas y estrategias preventivas que no den

lugar al surgimiento de nuevos analfabetos en base al conocimiento cabal de la

situación de los iletrados y de sus procesos de avances, información que será

administrada en el sistema de Información de las Comunidades de Aprendizajes-

SIS-CAD.

• Sentido de integralidad y de permanencia, la propuesta cubre las dimensiones

más importantes de la vida de los iletrados, las principales ramas del saber y los

conomientos prácticos que pueden ser aprendidos para el desarrollo de las

principales facetas de la personalidad y la vida productiva de los jóvenes y

adultos especialmente los Iletrados. Con lo cual la educación y formación de los

Iletrados será el motor para el desarrollo local; formación que será a lo largo de

toda la vida y cubrirá las necesidades, intereses y expectativas de los iletrados y

de sus familias.

• Promueve una enseñanza y aprendizaje en la lengua de las comunidades, los

jóvenes y adultos Iletrados primero deben ser alfabetizados en su lengua

originaria y luego en la lengua oficial del estado peruano.

• Valora los conocimientos que tienen las personas, porque parte del principio de

que las personas que no sabe leer ni escribir, llevan consigo conocimientos,

habilidades y tiene un potencial en terminos de experiencia que hay que

ponerlos en valor. Además se basará en el reconocimiento del carácter

pluricultural y bilingüe de la población beneficiaria del proyecto.

• Pone en valor Espacios de Aprendizajes, para motivar la educación permanente

y continua de la población iletrada y de sus familias, que actúen como centros de

aprendizajes, círculos de lectura, oficios, talleres, intercambios entre otros.

Dichos espacios serán implementados mediante las Comunidades de

Aprendizaje para el Desarrollo-CAD y los Centros de Aprendizajes y Educación


Tal como se pude apreciar en el siguiente dibujo:



Página 162

Este enfoque contempla el siguiente modelo de intervención integral, por que

contempla temas :

MODELO DE INTERVENCIÓN



Página 163

Estos involucran el desarrollo social, personal y productivo en la que la lecto escritura

sera transversal a los temas los mismos que seran desarrollados de acuerdo a la

particularidad de cada zona de intervención. Para este desarrollo necesitamos los

siguientes recursos:

a. Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características y

cantidad).

Requerimiento de Recursos Humanos y Logísticos del Proyecto

DESCRIPCION U.M Cantidad

RECURSOS HUMANOS

Coordinador General Unidad 1

Indispensable para la ejecución

del proyecto

Coordinadores Provinciales Unidad 4

Especialista Andragogía Unidad 1

Especialista en Prevención de la Salud Unidad 1

Especialista en extensión productiva Unidad 1

Especialista en articulación al mercado Unidad 1

Administrador proyecto Unidad 1

Asistente Administrativo Unidad 2

Especialista en administración de base de datos Unidad 1

Secretaria Unidad 1

Capacitadores en los temas de producción, promoción de la Salud, etc.

Unidad 12

MATERIALES DEESCRITORIO Y ENSEÑANZA

Materiales de escritorio Global 1 Indispensable para la ejecución

del proyecto Materiales de enseñanza Unidad 568

EQUIPOS

Lap Top 2

Indispensable para la ejecución del proyecto

Proyector Multimedia 1

Computadora Estacionaria última generación 42

Módulos de Computo 40

Impresora Laser Jet. 1

Cámara Digital 14 mega pixeles 4

Proyector Multimedia 2000 Lúmenes 4

Ecran c/ parante 4



Página 164

b. Los requerimientos de recursos para la fase de operación y mantenimiento

(características y cantidad).

Para la operación y mantenimiento del proyecto se requiere lo siguiente:

Recursos humanos y logísticos para la Operación y Mantenimiento

Recurso Cantidad Descripción

Recursos Humanos 8 Son los encargados de realizar el seguimiento y monitoreo una vez culminado la fase de inversión del proyecto.

Materiales de escritorio

Global Indispensable para la operación y mantenimiento de proyecto, para elaborar informes, reportes, entre otros.

1) Sistema de monitoreo

El sistema de monitoreo tiene la función de conocer y evaluar, a través de un sistema

de control continuo y sistemático, el impacto causado. Consta de monitoreo a través

de una evalución de medio termino.



Página 165

Niveles Áreas

Temáticas

Temas Generales

Sugeridos Indicadores de Resultados por Temáticas

Indicadores de resultados de

Enseñanza y Aprendizaje

Ciclo I:

Básico

Personal

Liderazgo y Desarrollo Autoestima

Muestra una actitud de confianza de sí mismo y se reconoce

Es más abierto y comunicativo

Es capaz de trabajar en grupo con sus compañeros.

Reconoce las letras del alfabeto

Identifica sílabas y palabras

Escribe palabras, frases y oraciones

Lee palabras y párrafos simples

Elabora y formula oraciones simples

Reconoce los números menores de 100

Identifica y realiza comparaciones de números menores y mayores hasta 100

Realiza operaciones de suma y resta simples

Prevención a la Salud

Conoce los hábitos de higiene para una salud adecuada

Toma conciencia de la importancia de la prevención de la salud

Alimentación y Nutrición Adecuada

Reconoce los alimentos nutritivos y la importancia de una buena alimentación con calidad

Social

Conociendo nuestros deberes y Derechos Fundamentales

Reconoce sus deberes y derechos en lo personal y social

Participan y expresan sus opiniones en espacios de dialogo comunal

Conociendo nuestro rol en la comunidad y la sociedad

Se motivan y toman interés para participar en reuniones o eventos comunales

Educándonos para la participación y vigilancia ciudadana

Conocen procesos participativos de su localidad y reconocen la importancia de la vigilancia ciudadana

Revaloración de la vida y el trabajo comunitario

Expresan y ponen en valor la importancia de la vida y el trabajo comunitario

Productivo

Administración y Gestión Predial

Reconoce elementos para un adecuado ordenamiento de sus unidades productivas

Conoce aspectos de planificación predial

Tecnologías para la producción agropecuaria y no agropecuaria

Comparten y ponen en valor sus saberes en concordancia a las actividades económicas que realizan



Página 166

Niveles Áreas

Temáticas

Temas Generales




Conocen nuevas tecnologías de producción apropiadas y en armonía con el medio ambiente


Conocen la importancia de la asociatividad en el desarrollo local

Reconocen las principales cadenas productivas de su localidad


Saben identificar y escriben la cantidad correcta de los elementos de la unidad productiva

Realizan un cálculo simple respecto a ingresos y gastos del hogar.


Conocen los elementos para determinar los costos de producción y el precio de venta

Efectúan cálculos simples de costos de producción y precios de venta


Reconocen a los agentes y los roles que asumen en la cadena de comercialización

Saben identificarse dentro de la cadena de comercialización

Ciclo II:

Intermedio Personal

Liderazgo y Desarrollo Autoestima

Sabe controlar sus emociones y muestra una actitud más de confianza

Muestra una actitud valorativa hacia los demás

Es optimista en relación a sus posibilidades para realizar sus trabajos.

Escribe palabras, frases y oraciones compuestas

Lee silabas, palabras y párrafos compuestas

Elabora y formula oraciones compuestas

Analiza y comenta los textos leídos

Reconoce los números mayores de 100


Incorpora hábitos de higiene para una salud adecuada

Asume una actitud de prevención del cuidado de su salud



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Niveles Áreas

Temáticas

Temas Generales





Incorpora a su dieta alimentos nutritivos

Identifica y realiza comparaciones de números menores y mayores

Realiza operaciones de suma y resta con números mayores

Social

Conociendo nuestros deberes y Derechos Fundamentales

Analiza críticamente su realidad y plantea posibles soluciones

Conociendo nuestro rol en la comunidad y sociedad

Participan y expresan sus opiniones en espacios de dialogo comunal


Se involucran en las decisiones comunales y procesos participativos


Comparten sus experiencias de vida y trabajo comunitario

Productivo


Esboza un croquis para el reordenamiento de su unidad productiva

Organiza y planifica sus actividades de manera ordenada y consensuada con la familia


Conocen experiencias exitosas de sistemas de producción apropiados.

Reconocen el potencial económico-productivo que hay en el Valle del Mantaro.

Conocen la oferta de servicios productivos en la región


Conocen experiencias exitosas de asociatividad a través de pasantías

Identifican y pueden graficar los elementos de las cadenas productivas más importantes de su localidad



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Niveles Áreas

Temáticas

Temas Generales




Cálculo Matemático aplicado a la Economía familiar y al manejo de sus unidades productiva

Efectúan cálculos más complicados respecto a los ingresos y gastos de su economía familiar

Conocen los elementos y procedimientos para determinar los costos de producción


Saben identificar los factores de la producción y definen con ellos las formas de determinar costos

Determinan los costos de producción en alguna actividad relacionada

Saben determinar los precios de venta de un producto

Simulan acciones de participación en el mercado para comprar y vender productos


Reconocen la importancia de tener un buen poder de negociación frente a los diferentes agentes de comercialización

Conocen la importancia de contar con un plan de negocio

Ciclo II:

Avanzado

(post

inversión)

Personal Liderazgo y Desarrollo Autoestima

Actúa con seguridad y toma decisiones de manera independiente

Toma Iniciativa y muestra una actitud más participativa en lo publico

Su actitud es creativa. Es capaz de asumir los riesgos que implica una tarea nueva.

Se refuerza todo lo aprendido:

Escribe palabras, frases y oraciones compuestas

Lee silabas, palabras y párrafos compuestas

Elabora y formula oraciones compuestas

Analiza y comenta los textos leídos



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Niveles Áreas

Temáticas

Temas Generales





Incorpora hábitos de higiene para una salud adecuada

Asume una actitud de prevención del cuidado de su salud

Reconoce los números mayores de 100

Identifica y realiza comparaciones de números menores y mayores

Realiza operaciones de suma y resta con números mayores


Incorpora nuevas recetas en la preparación de alimentos balanceados y nutritivos

Social

Conociendo nuestro rol en la comunidad y sociedad

Elabora su Plan o proyecto de vida familiar

Participa activamente en la vida comunal y pueden asumir y delegar funciones


Muestran motivaciones para participar en la vigilancia ciudadana.


Comparten sus experiencias de vida y trabajo comunitario

Fortalecen sus acciones en comunidad en sus proyectos priorizados.

Productivo


Inicia acciones de ordenamiento de su predio

Implementa actividades consideradas en su Plan.


Incorporan tecnologías apropiadas a sus sistemas productivos.

Inician gestiones ante Instituciones del Nivel Regional para satisfacer demandas de servicios y asistencia técnica en lo productivo

Fortalecimiento Toman iniciativa para lograr la



Página 170

Niveles Áreas

Temáticas

Temas Generales




organizacional e importancia de la asociatividad en el desarrollo.

asociatividad en alguna actividad de su interés


Pueden armar un proyecto familiar y determinar los costos de dicho proyecto

Simulan acciones de participación en el mercado para comprar y vender productos relacionados a su actividad propia


Efectúan análisis crítico de los costos de producción y precios de venta de su actividad económica principal


Saben cómo evaluar y analizar a sus competidores

Participan activamente en la elaboración de un Plan de Negocio



Página 171

Difusión,

comunicación y

sensibilización

Conformación de las CADs

Formación y Capacitación de

Promotores Técnicos y

Sociales

Diagnósticos de las CADs

Elaboración de sus Planes de

Acción

Mecanismos de Sensibilización, comunicación y

movilización

Diseño del Proceso

Metodológico

Diseño, producción y

validación de contenidos

de materiales educativos y

audiovisuales

Construcción de Materiales

Didácticos de Capacitación

por ejes temáticos y por

CADs

Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas

Diseño e

implementación de

la Línea de Base del

Proyecto

Implementación y

Acondicionamiento de 4

CAEDs

Implementación de CAEDs

Adquisición de Equipo

Informático y Mobiliarios

Diseño de Información de

Iletrados y sus procesos

de Avance

Implementación y puesta

en Marcha de Aulas

Virtuales

Administración y Gestión del Proyecto

3.4.5 TAMAÑO ÓPTIMO DEL PROYECTO

El tamaño del proyecto esta en funcion a los CADs que se implementarán por cada

distrito

Cada COMUNIDAD DE APREDIZAJE PARA EL DESARROLLO (CAD) estará

integrado por 30 beneficiarios, esto totalizaran en toda la zona de intervencion un total

de 593 CAD, y asi mismo habrá un CAED por provincia será en número de 4.

A continuacion determinaremos el tamaño del proyecto estimado a través de la

demanda efectiva.



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POBLADO

Poblacion

demandante

Efectiva

Número

de CADsPOBLADO

Poblacion

demandante

Efectiva

Número

de CADsPOBLADO

Poblacion

demandante

Efectiva

Número

de CADsPOBLADO

Poblacion

demandante

Efectiva

Número

de CADs

CARHUACALLANGA 76 3 ACO 76 3 ACOLLA 382 13 CHUPACA 296 10

CHACAPAMPA 115 4 ANDAMARCA 136 5 APATA 206 7 AHUAC 239 8

CHICCHE 108 4 CHAMBARA 115 4 ATAURA 38 1 CHONGOS BAJO 46 2

CHILCA 2,772 89 COCHAS 1,976 66 CANCHAYLLO 88 3 HUACHAC 100 3

CHONGOS ALTO 141 5 COMAS 170 6 CURICACA 81 3 HUAMANCACA CHICO 93 3

CHUPURO 127 4 HEROINAS TOLEDO 116 4 EL MANTARO 79 3 SAN JUAN DE ISCOS 98 3

COLCA 118 4 MARISCAL CASTILLA 108 4 HUERTAS 57 2 SAN JUAN DE JARPA 69 2

CULLHUAS 265 9 MATAHUASI 272 9 JANJAILLO 72 2 TRES DE DICIEMBRE 77 3

HUACRAPUQUIO 107 4 MITO 103 3 JULCAN 30 1 YANACANCHA 36 1

HUALHUAS 174 6 NUEVE DE JULIO 142 5 LEONOR ORDOÑEZ 60 2

HUANCAN 747 25 ORCOTUNA 594 20 LLOCLLAPAMPA 59 2

HUASICANCHA 55 2 SAN JOSE DE QUERO 84 3 MARCO 110 4

HUAYUCACHI 365 12 SANTA ROSA DE OCOPA 298 10 MASMA 95 3

INGENIO 154 5 MASMA CHICCHE 54 2

PARIAHUANCA 728 24 MOLINOS 83 3

PUCARA 366 12 MUQUI 32 1

QUICHUAY 123 4 MUQUIYAUYO 85 3

QUILCAS 221 7 PACA 71 2

SAN AGUSTIN 409 14 PACCHA 85 3

SAN JERONIMO DE TUNAN 337 11 PANCAN 58 2

SAÑO 173 6 PARCO 67 2

SAPALLANGA 798 27 POMACANCHA 136 5

SICAYA 404 13 RICRAN 125 4

SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA 837 28 SAN LORENZO 106 4

VIQUES 104 3 SAN PEDRO DE CHUNAN 43 1

SAUSA 118 4

SINCOS 163 5

TUNAN MARCA 67 2

YAULI 73 2

TOTAL DE CAD 325 TOTAL DE CAD 142 TOTAL DE CAD 91 TOTAL DE CAD 35


HUANCAYO CONCEPCION JAUJA CHUPACA

NUMERO DE COMUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA

EL DESARROLLO

NUMERO DE COMUNIDADES DE

APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO

NUMERO DE COMUNIDADES DE APRENDIZAJE

PARA EL DESARROLLO

NUMERO DE COMUNIDADES DE

APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO

NUMERO DE COMUNIDADES DE APREDIZAJE PARA EL DESARROLLO (CAD)



Página 173

3.4.6 ETAPAS DE EJECUCION

El proyecto se ejecutara en un plazo de 2 años, en los tiempos y plazos programados

para cada una de las etapas y dentro de ellas las actividades,

A continuación mostramos un esquema del proyecto

Ciclo de intervención del proyecto



Página 174

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Presentación del proyecto a Nivel Regional

Presentación del proyecto a Nivel Distrital y

ante las autoridades locales y actores de la

sociedad civil





instituciones con el proyecto.Capacitación de Promotores Técnicos.

Selección de Comunidades, Identificación y


Diseño del Perfil, Identificación y Selección


de sus autoridades.

Diseño del Perfil y Selección de Personal

Técnico

Diagnósticos Participativos de las CADs.

Elaboración de los Planes de Acción de las

CADs.

Identificación de los potenciales

voluntarios(as).


ELABORACION Y EVALUACION DEL EXPEDIENTE

TECNICO Y EVALUACION


Mecanismos

de

sensibilización

,

comunicación

y movilización

para el

proceso de

aprendizaje y

educación de

población

iletrada en

edad de

trabajar



COMPONENTE 1



Página 175

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Diseño del proceso metodológico para el

aprendizaje y educación de jóvenes y


capacidades humanas básicas y

productivas.Diseño, producción y validación de



Construcción de materiales didácticos de

capacitación por ejes temáticos a nivel de

los CADs.


Sociales.

Capacitación y asistencia técnica de los

CADs.


Fortalecimient

o de

Capacidades

Humanas y

productivas.



COMPONENTE 2



Página 176

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Base del Proyecto.

Implementación y acondicionamiento de 4

Centros de Aprendizaje para el Desarrollo-

CAEDs ( equipos y mobiliarios)

Diseño de un sistema de información de

Educación de jóvenes y adultos y de

iletrados.


Sistema de Información de Educación de

población iletrada en edad de trabajar


proyecto.

GASTOS GENERALES

SUPERVISION

mes 1 mes 20 mes 23

LIQUIDACION DEL PROYECTO

mes 18

Implementació

n de los

Centros de

Aprendizaje y

Educación

para el

Desarrollo-

CAEDs, con

Tecnologías

de información

y

comunicación

a favor de

población

iletrada en

edad de

mes 2 mes 3 mes 4 mes 5COMPONENTES ACTIVIDADES



COMPONENTE 3 Y LIQUIDACION



Página 177

3.4.7 METAS TÉCNICAS A SER CUBIERTAS POR LAS ALTERNATIVAS

Las metas del proyecto son:

FASE PREPARATORIA, que tomara 8 meses, en los que se implementaran 76

Comités multisectoriales conformados por 593CADs constituidos se capacitará

promotores Sociales. Asimismo se conformaran Centros de aprendizaje y educación

para el desarrollo operativos.

Por otro lado se lograra la Conformación de Comités multisectoriales provinciales y

distritales, así como Conformación e Implementación de Comunidades de Aprendizaje

para el desarrollo CAD en los distritos de intervención, Implementación e

institucionalización de Centros de Aprendizaje y Educación para el Desarrollo CAEDs

a nivel provincial, también se realizara la Formación de Promotores Sociales que

faciliten procesos de enseñanza y aprendizaje de iletrados, también se buscara la

Participación de estudiantes de universidades e institutos en acciones de voluntariado

Gobiernos locales asumen responsabilidades de los CAEDs en coordinación con las

UGELs.

CICLO I: BASICO que tendrá una duración de 4 meses aquí los comités

Multisectoriales realizan el seguimiento y acompañamiento en las CADs, los CADs

reciben capacitación y asistencia técnica Básica y los Promotores Sociales realizan

acompañamiento en los CADs así como la capacitación y asistencia técnica a los

promotores sociales en los CAEDs.

CICLO II: INTERMEDIO que tendrá una duración de 4 meses CADs reciben

capacitación y asistencia técnica Intermedia Promotores Sociales realizan

acompañamiento en los CADs en la fase intermedia.

CICLO III: AVANZADO que tendrá una duración de 4 meses los Promotores Sociales

realizan capacitación y asistencia técnica avanzada en los CADs

A continuación, se estimarán el volumen de servicio que cada proyecto alternativo

ofrecerá en los períodos previos a la consolidación.



Página 178

NIVELES DE INTERVENCION

FASE PREPARATORIA CICLO I: BASICO CICLO II: INTERMEDIO CICLO III: AVANZADO

PERIODO 8 MESES 4 MESES 4 MESES 4 MESES

4h de asistencia técnica 4h de asistencia técnica 3 h de asistencia técnica

RESULTADOS ESPERADOS

77 Comités multisectoriales conformados

Comités Multisectoriales realizan el seguimiento y acompañamiento en las CADs

593CADs constituidos CADs reciben capacitación y asistencia técnica Básica

CADs reciben capacitación y asistencia técnica Intermedia

Promotores Sociales realizan capacitación y asistencia técnica avanzada en los CADs

Promotores Sociales capacitados

Promotores Sociales realizan acompañamiento en los CADs

Promotores Sociales realizan acompañamiento en los CADs en la fase intermedia

Voluntarios Estudiantes de Universidades e Institutos capacitados.

Centros de aprendizaje y educación para el desarrollo operativos

Capacitación y asistencia técnica a los promotores sociales en los CAEDs

ESTRATEGIAS Conformación de Comités multisectoriales provinciales y distritales

Conformación e Implementación de Comunidades de Aprendizaje para el desarrollo CAD en los distritos de intervención



Página 179

Implementación e institucionalización de Centros de Aprendizaje y Educación para el Desarrollo CAEDs a nivel provincial

Formación de Promotores Sociales que faciliten procesos de enseñanza y aprendizaje de iletrados

Participación de estudiantes de universidades e institutos en acciones de voluntariado

Gobiernos locales asumen responsabilidades de los CAEDs en coordinación con las UGELs

RESPONSABLES

EQUIPO DEL PROYECTO - GRJ - GL



DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACION - UGELs - GOBIERNOS LOCALES



Página 180

3.4.8 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

El proyecto tiene como Unidad Ejecutora a la Gerencia Regional de Desarrollo Social,

Gerencia dependiente del Gobierno Regional Junín. Para la ejecución de este proyecto el

GRJ cuenta con la capacidad técnica y administrativa, para lo cual adoptará la estructura

organizacional que se muestra en el Grafico No 42.

Un aspecto importante y de contribución del proyecto es que legará a la región y sus

comunidades, un número significativo de promotores sociales (líderes comunales)

debidamente certificados y preparados para trabajar en aspectos de desarrollo socio-

productivo de necesidad de las poblaciones pobres en general, con especial énfasis en

jóvenes y adultos iletrados y de sus familias.

Los promotores técnicos se capacitarán a lo largo de 15 días en los aspectos técnicos y

metodológicos de la educación para adultos y del proceso de alfabetización así como

aspectos vinculados al desarrollo socio-productivo; la formación de los promotores sociales

será por un periodo de 06 meses en los aspectos metodológicos y procesos de alfabetización

y sobre aspectos vinculados al desarrollo humano y al desarrollo productivo insertados a la

lecto escritura y cálculo matemático, considerando la realidad de cada una de sus localidades,

los cuales serán impartidos a la personas iletradas para un proceso de alfabetización eficiente

y con resultados.

El personal técnico del proyecto está compuesto por un Coordinador o Jefe de Proyecto; 4

Especialistas ligados a las actividades de alfabetización funcional o andrología, de extensión

agropecuaria, salud pública o educación para salud, negocios rurales o iniciativas

empresariales, quienes serán soporte del personal de campo; 2 Supervisores o Jefes de

zonas; promotores técnicos y promotores sociales.

Entre el personal adscrito al programa por parte del Gobierno Regional, serán aquellos que

están relacionados y vinculados al proyecto, tales como los profesionales agrícolas y

ganaderos de la Dirección Regional de Agricultura Junín, los funcionarios de salud pública de

la DIRESA, especialmente los educadores para la salud y nutrición, así como los

profesionales vinculados a iniciativas de desarrollo económico local.

Se recomienda que la ejecución del proyecto sea bajo la modalidad de administración directa,

considerando que la Gerencia Regional de Desarrollo Social tiene la capacidad técnica y

operativa para la ejecución de este tipo de proyectos que se vinculan al desarrollo humano de

las personas.



Página 181

Secretaria

Gerencia Regional de Desarrollo Social -

COORDINADOR

GENERAL ( 01)

Promotores

Sociales

Administrador


CAED-HUANCAYO

SUPERVISOR

GENERAL

(01)

COMITÉ MULTISECTORIAL

REGIONAL COMITÉ TECNICO CENTRAL

Asistente Administrativo

Información y Comunicación


Desarrollo-CAD

ESPECIALISTAS

Pedagogia-

Andragogia

Salud

Productivo

Planificación

Comunitaria y

Participación

Ciudadana


Desarrollo-CAD


Desarrollo-CAD


Desarrollo-CAD


CAED-JAUJA


CAED-CHUPACA


CAED-CONCEPCION

Promotores

Sociales

Promotores

Sociales

Promotores

Sociales

Promotores

Técnicos

Promotores

Técnicos Promotores

Técnicos

Promotores

Técnicos

Organigrama



Página 182

COMPONENETES Y ACTIVIDADES Y SUB ACTIVIDADESmes1 mes2 mes3 mes4 mes5 mes6 mes7 mes8 mes9 mes10 mes11 mes12 mes13 mes14 mes15 mes16 mes17 mes18 mes19 mes20 mes21 mes22 mes23 mes24 TOTAL

21,851.77 152,962.39 43,703.54 218,517.70

0.00

0.00

ACTIVIDAD 1,1,1 Presentación del proyecto ante las

autoridades locales y actores de la sociedad a nivel

regional y en los distritos

2,748.00 20440.00 23,188.00

ACTIVIDAD 1,1,2 Conformación de los comites

multisectoriales a nivel distrital lograndola suscripción de

compromisos para actuar juntos articulando diversos

servicios de las instituciones con el proyecto

4,732.77 18,931.09 23,663.86

ACTIVIDAD 1,1,3. Sensibilización de la Población

Iletrada para conocer los beneficios que trae consigo la

educación y formación continua y permanente.

9,900.00 9,903.51 19,803.51

0.00

ACTIVIDAD 1,2 1. Capacitación del personal técnico 59,624.00 59,624.00

ACTIVIDAD 1,2,2. Selección, Identificación y

conformación de las CADs21,511.86 21,511.86 43,023.72

ACTIVIDAD 1,2,3. Diseño del Perfil, Identificación y

Selección de Promotores Sociales con participación de

sus autoridades.

27,436.00 27,436.00

ACTIVIDAD 1,2,4. Diagnósticos Participativos de las

CADs para elaboracion de manuales e instructivos en los

niveles básico intermedio y avanzado.

30,000.00 20,000.00 50,000.00

ACTIVIDAD 1,2,5. Elaboración y diseño de los Planes y

guias de Acción para los promotores tecnicos.9,000.00 21,000.00 30,000.00

0.00

90,000.00 90,000.00

563,740.00 563,740.00

57,133.90 57,133.90

382,806.40 574,209.60 574,209.60 382,806.40 1,914,032.00

406,050.40 609,075.60 609,075.60 406,050.40 2,030,252.00

375,058.40 562,587.60 562,587.60 375,058.40 1,875,292.00

0.00

130,000.00 130,000.00

294,800.00 294,800.00

22,540.00 22,540.00

29,398.00 29,398.00

10,925.89 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 18,209.81 14,567.85 14,567.85 14,567.85 14,567.85 14,567.85 25,493.73 364,196.17

17,481.42 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 29,135.69 23,308.56 23,308.56 23,308.56 23,308.56 23,308.56 40,789.97 582,713.88

4,370.35 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 7,283.92 5,827.14 5,827.14 5,827.14 5,827.14 5,827.14 10,197.49 145,678.47

21,851.77 152,962.39 43,703.54 35,525.66 466,666.20 162,411.88 105,141.29 165,629.43 618,369.43 271,161.33 437,435.83 628,839.03 628,839.03 437,435.83 460,679.83 663,705.03 663,705.03 460,679.83 43,703.54 418,761.94 606,291.14 606,291.14 418,761.94 76,481.20 8,595,033.22

ACTIVIDAD 1,1 Difusión, comunicación y sensibilización del

procesod e enseñanza y aprendizaje de la población Iletrada,

ante las autoridades locales y la poblacion objetivo

COMPONENTE 2: Fortalecimiento de Capacidades Humanas

y Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de

Trabajar.

COMPONENTE 1: Mecanismos de sensibilización,

comunicación y movilización para el proceso de aprendizaje

y educación de población iletrada en edad de trabajar

ACTIVIDAD 1,2 Conformación de las Comunidades de

Aprendizaje para el Desarrollo – CADs, Formación y

Capacitación de Promotores Técnicos y Sociales y

TOTAL

Elaboración del expediente técnico y evaluación

Supervisión

Gastos Generales

Imprevistos

COMPONENTE 3. Implementación de los Centros de

Aprendizajes y Educación para el Desarrollo, que promuevan

una educación continua y permanente a favor de los

Iletrados y que incorporen el uso de las TICs. ACTIVIDAD 3.1 Diseño e implementación de la Línea de

Base del Proyecto.

ACTIVIDAD 3.2 Implementación y acondicionamiento de 4

Centros de Aprendizaje para el Desarrollo-CAEDs.

ACTIVIDAD 3.3 Adquisición de equipo informático y

mobiliarios, para el funcionamiento del Sistema de informacion

ACTIVIDAD 3.4 Implementación y puesta en marcha del

Sistema de Información de Iletrados.

Actividad 2.1 Diseño del manual del proceso metodológico

para la enseñanza y aprendizaje del Iletrado en edad de

trabajo. Actividad 2.2 Producción y validación de contenidos de

materiales educativos y audiovisuales para Promotores

Técnicos. ACTIVIDAD 2,3 Formación y capacitación de promotores

sociales

ACTIVIDAD 2.4 Capacitación y asistencia tecnica a los CADs

Básico

ACTIVIDAD 2,5 Capacitación ya sistencia tecnica a los CADs

Intermedio


Avanzado

3.4.9 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION



Página 183

NUEVOS SOLES

NoCOSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

1 170.017,58

1,1 50.671,86

1,1,1 ACTIVIDAD 1,1,1 Presentación del proyecto ante las autoridades locales y

actores de la sociedad a nivel regional y en los distritos18.608,00

1,1,2

ACTIVIDAD 1,1,2 Conformación de los comites multisectoriales a nivel distrital

lograndola suscripción de compromisos para actuar juntos articulando

diversos servicios de las instituciones con el proyecto

12.263,86

1,1,3 ACTIVIDAD 1,1,3. Sensibilización de la Población Iletrada para conocer los

beneficios que trae consigo la educación y formación continua y permanente.19.800,00

1,2 119.345,72

1,2,1 ACTIVIDAD 1,2 1. Capacitación del personal técnico 56.624,00

1,2,2 ACTIVIDAD 1,2,2. Selección, Identificación y conformación de las CADs 14.703,72

1,2,3 ACTIVIDAD 1,2,3. Diseño del Perfil, Identificación y Selección de Promotores

Sociales con participación de sus autoridades. 8.018,00

1,2,4 ACTIVIDAD 1,2,4. Diagnósticos Participativos de las CADs para elaboracion de

manuales e instructivos en los niveles básico intermedio y avanzado.0,00

1,2,5 ACTIVIDAD 1,2,5. Elaboración y diseño de los Planes y guias de Acción para

los promotores tecnicos.40.000,00

ELABORACION PROPIA

ACTIVIDAD 1,1 Difusión, comunicación y sensibilización del procesod e enseñanza y

aprendizaje de la población Iletrada, ante las autoridades locales y la poblacion

objetivo




ACTIVIDAD 1,2 Conformación de las Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo – CADs, Formación y Capacitación de Promotores Técnicos y Sociales y

elaboración de sus Planes de Acción.

PRESUPUESTO COMPONENTE 1

ACTIVIDADES

3.1 COSTOS

En esta parte, determinaremos la totalidad de los costos de cada proyecto alternativo,

valorados a precios de mercado. Posteriormente, estos costos serán distribuidos a lo

largo del horizonte de evaluación, para elaborar el flujo de costos a precios de mercado.

3.1.1 COSTOS DESAGREGADOS POR COMPONENTES Y RUBROS DE LAS

ALTERNATIVAS

Para realizar el cálculo de los costos unitarios, previamente se ha realizado cotización en

el mercado, de costos de los equipos, materiales a ser requeridos en la implementación

del proyecto, cuyas cotizaciones se adjuntan, se encuentran detallados en el anexo.

Para la alternativa 1: está compuesto por tres componentes

Componente 1: Mecanismos De Sensibilización, Comunicación Y Movilización Para El

Proceso De Aprendizaje Y Educación De Jóvenes Y Adultos Especialmente Los

Iletrados,



Página 184

NUEVOS SOLES

No ACTIVIDADES

COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

6.286.493,90

Actividad 2.1 Diseño del manual del proceso metodológico para la

enseñanza y aprendizaje del Iletrado en edad de trabajo.90.000,00

Actividad 2.2 Producción y validación de contenidos de materiales

educativos y audiovisuales para Promotores Técnicos.533.740,00

ACTIVIDAD 2,3 Formación y capacitación de promotores sociales 57.077,90

ACTIVIDAD 2.4 Capacitación ya sistencia tecnica a los CADs Básico 1.842.732,00


Intermedio1.958.952,00


Avanzado1.803.992,00

ELABORACION PROPIA


Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.


NUEVOS SOLES

No ACTIVIDADES

COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

279.758,00

ACTIVIDAD 3.1 Diseño e implementación de la Línea de Base del Proyecto. 90.000,00

ACTIVIDAD 3.2 Implementación y acondicionamiento de 4 Centros de

Aprendizaje para el Desarrollo-CAEDs. 143.680,00

ACTIVIDAD 3.3 Adquisición de equipo informático y mobiliarios, para el

funcionamiento del Sistema de informacion 16.680,00

ACTIVIDAD 3.4 Implementación y puesta en marcha del Sistema de Información

de Iletrados.29.398,00

ELABORACION PROPIA

COMPONENTE 3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación

para el Desarrollo, que promuevan una educación continua y permanente a

favor de los Iletrados y que incorporen el uso de las TICs.


El COMPONENTE 2: Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de

Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar. Los detalles de cada una de las

actividades se ve en el anexo de costos.

COMPONENTE 3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación para el

Desarrollo, que promuevan una educación continua y permanente a favor de los

Iletrados y que incorporen el uso de las TICs. Los detalles de cada una de las actividades

se ve en el anexo de costos.



Página 185

NUEVOS SOLES

NoCOSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

1 170.017,58

1,1 50.671,86

1,1,1 ACTIVIDAD 1,1,1 Presentación del proyecto ante las autoridades locales y

actores de la sociedad a nivel regional y en los distritos18.608,00

1,1,2

ACTIVIDAD 1,1,2 Conformación de los comites multisectoriales a nivel distrital

lograndola suscripción de compromisos para actuar juntos articulando

diversos servicios de las instituciones con el proyecto

12.263,86

1,1,3 ACTIVIDAD 1,1,3. Sensibilización de la Población Iletrada para conocer los

beneficios que trae consigo la educación y formación continua y permanente.19.800,00

1,2 119.345,72

1,2,1 ACTIVIDAD 1,2 1. Capacitación del personal técnico 56.624,00

1,2,2 ACTIVIDAD 1,2,2. Selección, Identificación y conformación de las CADs 14.703,72

1,2,3 ACTIVIDAD 1,2,3. Diseño del Perfil, Identificación y Selección de Promotores

Sociales con participación de sus autoridades. 8.018,00

1,2,4 ACTIVIDAD 1,2,4. Diagnósticos Participativos de las CADs para elaboracion de

manuales e instructivos en los niveles básico intermedio y avanzado.0,00

1,2,5 ACTIVIDAD 1,2,5. Elaboración y diseño de los Planes y guias de Acción para

los promotores tecnicos.40.000,00

ELABORACION PROPIA

ACTIVIDAD 1,1 Difusión, comunicación y sensibilización del procesod e enseñanza y

aprendizaje de la población Iletrada, ante las autoridades locales y la poblacion

objetivo




ACTIVIDAD 1,2 Conformación de las Comunidades de Aprendizaje para el

Desarrollo – CADs, Formación y Capacitación de Promotores Técnicos y Sociales y

elaboración de sus Planes de Acción.


ACTIVIDADES

Para la alternativa 2: está compuesto por tres componentes, solo el tercer componente

es distinto.

Componente 1: Mecanismos De Sensibilización, Comunicación Y Movilización Para El

Proceso De Aprendizaje Y Educación De Jóvenes Y Adultos Especialmente Los

Iletrados,

El COMPONENTE 2: Fortalecimiento de Capacidades Humanas y Productivas de

Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar. Los detalles de cada una de las

actividades se ve en el anexo de costos.



Página 186

NUEVOS SOLES

No ACTIVIDADES

COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

6.286.493,90

Actividad 2.1 Diseño del manual del proceso metodológico para la

enseñanza y aprendizaje del Iletrado en edad de trabajo.90.000,00

Actividad 2.2 Producción y validación de contenidos de materiales

educativos y audiovisuales para Promotores Técnicos.533.740,00

ACTIVIDAD 2,3 Formación y capacitación de promotores sociales 57.077,90

ACTIVIDAD 2.4 Capacitación ya sistencia tecnica a los CADs Básico 1.842.732,00


Intermedio1.958.952,00


Avanzado1.803.992,00

ELABORACION PROPIA


Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.


NUEVOS SOLES

No ACTIVIDADES

COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO

1.265.022,00

ACTIVIDAD 3.1 Diseño e implementación de la Línea de Base del Proyecto. 90.000,00

ACTIVIDAD 3.2 Implementación y acondicionamiento de 4 Centros de

Aprendizaje para el Desarrollo-CAEDs. 1.128.944,00

ACTIVIDAD 3.3 Adquisición de equipo informático y mobiliarios, para el

funcionamiento del Sistema de informacion 16.680,00

ACTIVIDAD 3.4 Implementación y puesta en marcha del Sistema de Información

de Iletrados.29.398,00

ELABORACION PROPIA

COMPONENTE 3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación

para el Desarrollo, que promuevan una educación continua y permanente a

favor de los Iletrados y que incorporen el uso de las TICs.


COMPONENTE 3. Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación para el

Desarrollo, que promuevan una educación continua y permanente a favor de los

Iletrados y que incorporen el uso de las TICs. Los detalles de cada una de las actividades

se ve en el anexo de costos.



Página 187

CONSIDERAR LOS GASTOS GENERALES Y EL RUBRO DE IMPREVISTOS

Adicionalmente a los requerimientos específicos, es necesario considerar los gastos

generales y el rubro de imprevistos para cada una de los proyectos alternativos.

Usualmente (aunque no necesariamente), estos rubros se determinarán como un

pequeño porcentaje del costo total antes estimado.

En el caso del presente estudio que se viene desarrollando, los gastos generales y los

imprevistos serán del 8% y 2%, respectivamente, de la suma de los gastos de inversión y

de post inversión.

LOS COSTOS TOTALES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO A PRECIOS DE

MERCADO

DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO PRE-OPERATIVO

Sobre la base de la información anterior será posible estimar los costos totales, a precios

de mercado, de cada proyecto alternativo. A continuación se presentan los costos totales

a precios de mercado para los proyectos alternativos planteados en el estudio.

DETALLE PRESUPUESTO PREOPERATIVO CONSOLIDADO

A continuación mostramos el resumen de todos los costos de inversión, tanto para la

alternativa 1, como para la alternativa 2. En ellas podemos diferenciar que el costo de la

inversión 1 es menor que la segunda:

3.1.2 FLUJO DE COSTOS DE PREINVERSIÓN, INVERSIÓN.

El flujo de costos de preinversión e inversión se elabora sobre la base de la información

recogida anteriormente. Los costos de preinversión e inversión:

Para este tipo de proyectos se debe de considerar que la inversión se realiza y luego deja

de operar los costos de mantenimiento y operación de los rezagos de personas iletradas

que necesiten del servicio serán asumidas por la Dirección Regional de Educación del

Gobierno Regional de Junín y las respectivas Municiaplidades.

Finalmente, se construye el flujo de costos de preinversión, inversión y valores de

recuperación considerando los elementos anteriores.

En el presente estudio se ha considerado un coeficiente de rotación de los gastos

operativos anuales de 12 para el cálculo del Capital de Trabajo. Asimismo, se asume

que los activos en infraestructura tienen un valor de rescate de 10%..

Así mismo, hemos asumido, por conveniencia (no afecta el resultado del proyecto) que

los equipos se deprecian en 10 años, esto por cuanto los valores de 8% de gastos

administrativos y 2% de imprevistos lo incluye implícitamente, esto para no complicar el

análisis.



Página 188

NUEVOS SOLES


COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO




170.017,58


Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar.6.286.493,90




279.758,00

SUB TOTAL 6.736.269,48

EXPEDIENTE TECNICO 3% 202.088,93

SUPERVISION 6% 404.176,17

GASTOS GENERALES 9% 606.264,25

COSTO TOTAL INVERSIÓN 7.948.801,50

ELABORACION PROPIA


NUEVOS SOLES


COSTOS A

PRECIOS DE

MERCADO




170.017,58






1.265.022,00

SUB TOTAL 7.721.533,48

EXPEDIENTE TECNICO 3% 231.646,85

SUPERVISION 6% 463.292,01

GASTOS GENERALES 9% 694.938,01


ELABORACION PROPIA


RESUMEN INVERSIÓN, ALTERNATIVA 1




Página 189

Concepto 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

COSTO DE OPERACIÓN 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976

Especilista UGELs 13,896 13,896 13,896 13,896 13,896 13,896 13,896 13,896 13,896 13,896

Limpieza y vigilancia de local 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200

Servicios 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880

MANTENIMIENTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUB TOTAL 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976 23,976

Gastos admininistrativos 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360

Imprevistos 599 599 599 599 599 599 599 599 599 599

TOTAL 24,935 24,935 24,935 24,935 24,935 24,935 24,935 24,935 24,935 24,935

Elaboración propia

Costos "sin proyecto" - Con impuestos

Concepto 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

COSTO DE OPERACIÓN 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964

Recursos humanos 10,422 10,422 10,422 10,422 10,422 10,422 10,422 10,422 10,422 10,422

Materiales e insumos 6,102 6,102 6,102 6,102 6,102 6,102 6,102 6,102 6,102 6,102

Servicios 2,441 2,441 2,441 2,441 2,441 2,441 2,441 2,441 2,441 2,441

MANTENIMIENTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUB TOTAL 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964 18,964

Gastos admininistrativos 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305

Imprevistos 508 508 508 508 508 508 508 508 508 508

TOTAL 19,777 19,777 19,777 19,777 19,777 19,777 19,777 19,777 19,777 19,777

Elaboración propia

Impuesto RRHH = 110%

IGV = 18%

Costos "sin proyecto" - Sin impuestos

3.1.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SITUACIÓN “SIN

PROYECTO”

Sin proyecto solo se brindan los servicios como el personal que tiene la DRE Junín

quien tiene un personal que realiza entre otras funciones, las funciones que el

proyecto busca.

Por otro lado las municipalidades quienes son los que van abastecer los locales para

las capacitaciones, actualmente tiene gastos por guardianía y mantenimiento de los

mismos. Asi miso también pagan lo servicios como luz agua entre otros.

En resumen los costos operativos anuales que tiene la municipalidad y DRE Junín

actualmente asciende a la suma de S/. 24,935 nuevos soles, tal como se muestra en

el grafico.

Para realizar las proyecciones plantearemos el supuesto, que los montos se

mantienen en el horizonte del proyecto sin variación en el entendido que no se realizan

inversiones para elevar la capacidad productiva

COSTOS “SIN PROYECTO” CON IMPUESTOS

Los costos de la situación sin proyecto estimado a precios sociales son los siguientes:

COSTOS “SIN PROYECTO” SIN IMPUESTOS



Página 190

Periodo

/mes

Costo

UnitarioCantIdad

Costos

Anuales

PP

Factor de

Correcció

n

Costos

Anuales

PS

OPERACIÓN 69,480.00 63,226.80

Especilista UGELs 12 1158.00 1 13,896.00 0.91 12,645.36

capacitadores (especilista) 12 1158.00 4 55,584.00 0.91 50,581.44

MANTENIMIENTO 16,380.00 12,191.19

servicios 12 60 4 2,880.00 0.91 2,620.80

Mantenimiento de equipos de

computo e impresora 2 60 40 4,800.00 0.91 4,368.00

Limpieza y vigilancia de local 12 600 1 7,200.00 0.91 6,552.00

Materiales de capacitación 1 10.00 150 1,500.00 0.85 1,271.19

TOTAL 85,860.00 75,417.99

PRESUPUESTO OPERATIVO - ALTERNATIVA Nº01

3.1.4 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SITUACIÓN

“CON PROYECTO”

De manera similar al caso anterior, los costos de operación y mantenimiento se

estiman sobre la base de los costos calculados antes. Los rubros operativos típicos

son dos:

Costos variables, que dependen del número de unidades entregadas del servicio,

asociados con:

Los insumos necesarios para la operación,

Pagos de personal, siempre que éstos sean pagados por unidad entregada.

Costos fijos, estables en el tiempo, asociados con:

Los insumos necesarios para la operación y el mantenimiento de la

infraestructura y el equipo (materiales y servicios públicos, mayormente); en

algunos casos, éstos se estiman como un porcentaje de la inversión realizada,

sin considerar gastos generales e imprevistos,

Pagos de personal (mano de obra calificada y no calificada), que incluyen los

montos pagados a los trabajadores encargados de la operación y el

mantenimiento de la inversión, así como al personal administrativo y de apoyo.

Con proyecto solo se brindan los servicios de capacitación en conocimiento básico

intermedio y avanzado.

Se ha realizado el cálculo de los costos operativos en los que se incurriría en un año,

aquí tenemos para la alternativa 1



Página 191

Periodo

/mes

Costo

UnitarioCantIdad

Costos

Anuales

PP

Factor de

Correcció

n

Costos

Anuales

PS

OPERACIÓN 69,480.00 63,226.80

Especilista UGELs 12 1158.00 1 13,896.00 0.91 12,645.36

capacitadores (especilista) 12 1158.00 4 55,584.00 0.91 50,581.44

MANTENIMIENTO 20,700.00 16,122.39

servicios 12 60 4 2,880.00 0.91 2,620.80

Mantenimiento de equipos de

computo e impresora 2 60 76 9,120.00 0.91 8,299.20

Limpieza y vigilancia de local 12 600 1 7,200.00 0.91 6,552.00

Materiales de capacitación 1 10.00 150 1,500.00 0.85 1,271.19

TOTAL 90,180.00 79,349.19

PRESUPUESTO OPERATIVO - ALTERNATIVA Nº02

Los costos operativos para la alternativa 2 se diferencian por que estos incluyen el

mantenimiento de las computadoras instaladas en todos los distritos.

Tal es así que para el cálculo de los flujo de costos operativos hemos considerado que

después de la intervención del proyecto quedara un remanente de personas sin los

servicios del proyecto, ese cálculo se ha realizado en la proyección de la demanda

para los próximos 10 años, en ese sentido se entiende que el sector educación y las

municipalidades se harán cargo de este pequeño grupo.

Entonces hemos estimado el costo de estas capacitaciones en el entendido que es

obligación del estado atenderlos.

A continuación presentamos los cálculos realizados.



Página 192

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

COSTOS DE OPERACIÓN 81,111 81,114 81,117 81,120 81,124 81,127 81,130 81,134 81,137 81,141

RECURSOS HUMANOS 69,480 69,480 69,480 69,480 69,480 69,480 69,480 69,480 69,480 69,480


capacitadores (especilista) 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584

SERVICIOS FINALES 1,551 1,554 1,557 1,560 1,564 1,567 1,570 1,574 1,577 1,581

Materiales de capacitación 1,551 1,554 1,557 1,560 1,564 1,567 1,570 1,574 1,577 1,581

SERVICIOS 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080

servicios 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880


COSTOS DE MANTENIMIENTO 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800

Mantenimiento de equipos de computo e impresora 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800

SUB TOTAL 85,911 85,914 85,917 85,920 85,924 85,927 85,930 85,934 85,937 85,941

Gastos Administrativos 1,289 1,289 1,289 1,289 1,289 1,289 1,289 1,289 1,289 1,289

Imprevistos 2,148 2,148 2,148 2,148 2,148 2,148 2,148 2,148 2,148 2,149

TOTAL 89,347 89,350 89,354 89,357 89,361 89,364 89,368 89,371 89,375 89,379

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS OPERATIVOS CON IMPUESTO - ALTERNATIVA 01

CUADRO

FLUJO COSTOS DE OPERACIÓN CON IMPUESTOS, ALTERNATIVA 1



Página 193

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021







SERVICIOS 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080

servicios 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880




SUB TOTAL 90,231 90,234 90,237 90,240 90,244 90,247 90,250 90,254 90,257 90,261


Imprevistos 2,256 2,256 2,256 2,256 2,256 2,256 2,256 2,256 2,256 2,257

TOTAL 93,840 93,843 93,847 93,850 93,853 93,857 93,860 93,864 93,868 93,871

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS OPERATIVOS CON IMPUESTO - ALTERNATIVA 02

CUADRO

FLUJO COSTOS DE OPERACIÓN CON IMPUESTOS, ALTERNATIVA 2

.



Página 194

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021







SERVICIOS 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173

servicios 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621




SUB TOTAL 78,086 78,086 78,086 78,086 78,086 78,086 78,086 78,086 78,086 78,086


Imprevistos 1,952 1,952 1,952 1,952 1,952 1,952 1,952 1,952 1,952 1,952

TOTAL 81,209 81,209 81,209 81,209 81,209 81,209 81,209 81,209 81,209 81,209

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS OPERATIVOS SIN IMPUESTOS - ALTERNATIVA 01

CUADRO

FLUJO COSTOS DE OPERACIÓN SIN IMPUESTOS, ALTERNATIVA 1



Página 195

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021







SERVICIOS 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173 9,173

servicios 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621 2,621



Mantenimiento de infraestructura 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299

SUB TOTAL 82,017 82,020 82,022 82,025 82,028 82,031 82,034 82,037 82,040 82,043


Imprevistos 2,050 2,050 2,051 2,051 2,051 2,051 2,051 2,051 2,051 2,051

TOTAL 85,298 85,300 85,303 85,306 85,309 85,312 85,315 85,318 85,321 85,324

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS OPERATIVOS SIN IMPUESTOS - ALTERNATIVA 02

CUADRO

FLUJO COSTOS DE OPERACIÓN SIN IMPUESTOS, ALTERNATIVA 2



Página 196

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

OPERACIÓN 57,135 57,138 57,141 57,144 57,148 57,151 57,154 57,158 57,161 57,165

Recursos Humanos 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584 55,584

Materiales e insumos -5,649 -5,646 -5,643 -5,640 -5,636 -5,633 -5,630 -5,626 -5,623 -5,619

Servicios 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200

MANTENIMIENTO 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800

SUB TOTAL 61,935 61,938 61,941 61,944 61,948 61,951 61,954 61,958 61,961 61,965

Gastos admininistrativos (5%) 929 929 929 929 929 929 929 929 929 929

Imprevistos (3%) 1,548 1,548 1,549 1,549 1,549 1,549 1,549 1,549 1,549 1,549

TOTAL 64,412 64,415 64,419 64,422 64,426 64,429 64,433 64,436 64,440 64,444

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES CON IMPUESTO - ALTERNATIVA 01

3.1.5 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

El flujo de costos incrementales se muestra en los siguientes cuadros:

COSTOS INCREMENTALES CON IMPUESTOS ALTERNATIVA 1



Página 197

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

OPERACIÓN 54,753 54,753 54,753 54,753 54,753 54,753 54,753 54,753 54,753 54,753



Servicios 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732

MANTENIMIENTO 4,368 4,368 4,368 4,368 4,368 4,368 4,368 4,368 4,368 4,368

SUB TOTAL 59,121 59,121 59,121 59,121 59,121 59,121 59,121 59,121 59,121 59,121

Gastos Administrativos 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867

Imprevistos 1,444 1,444 1,444 1,444 1,444 1,444 1,444 1,444 1,444 1,444

TOTAL 61,432 61,432 61,432 61,432 61,432 61,432 61,432 61,432 61,432 61,432Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES SIN IMPUESTO - ALTERNATIVA 01

Los costos incrementales en los recursos Humanos se considera ya que con el proyectó va haber un incremento de recursos humanos y no un mayor

uso de servicios de terceros (luz ,agua) porque eso se viene gastando ya por los municipios,

El estimado del flujo de costos incrementales a precios sociales se tiene en el cuadro siguiente:

COSTOS INCREMENTALES SIN IMPUESTOS ALTERNATIVA 1

Los costos incrementales negativos señalan que hay un ahorro en mantenimiento. Por el mismo hecho de que el proyecto reducirá en el por

su intervención el numero de iletrados que se tiene proyectado sin proyecto.



Página 198

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

OPERACIÓN 57,135 57,138 57,141 57,144 57,148 57,151 57,154 57,158 57,161 57,165



Servicios 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200 7,200

MANTENIMIENTO 9,120 9,120 9,120 9,120 9,120 9,120 9,120 9,120 9,120 9,120

SUB TOTAL 66,255 66,258 66,261 66,264 66,268 66,271 66,274 66,278 66,281 66,285

Gastos admininistrativos (5%) 994 994 994 994 994 994 994 994 994 994

Imprevistos (3%) 1,656 1,656 1,657 1,657 1,657 1,657 1,657 1,657 1,657 1,657


FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES CON IMPUESTO - ALTERNATIVA 02

El flujo de costos incrementales se muestra en los siguientes cuadros:

COSTOS INCREMENTALES CON IMPUESTOS ALTERNATIVA 2

Los costos incrementales en los recursos Humanos se considera ya que con el proyectó va haber un incremento de recursos humanos y no un mayor

uso de servicios de terceros (luz, agua) porque eso se viene gastando ya por los municipios,

Ya que los nuevos equipos considerados al remplazar a los antiguos esta mayor tecnología trae como beneficios de ahorros de energía.

El estimado del flujo de costos incrementales a precios sociales se tiene en el cuadro siguiente:



Página 199

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

OPERACIÓN 54,753 54,756 54,759 54,762 54,764 54,767 54,770 54,773 54,776 54,779



Servicios 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732 6,732

MANTENIMIENTO 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299 8,299

SUB TOTAL 63,053 63,055 63,058 63,061 63,064 63,066 63,069 63,072 63,075 63,078

Gastos Administrativos 925 926 926 926 926 926 926 926 926 926

Imprevistos 1,542 1,543 1,543 1,543 1,543 1,543 1,543 1,543 1,543 1,543



COSTOS INCREMENTALES SIN IMPUESTOS ALTERNATIVA 2

Los costos incrementales negativos señalan que hay un ahorro en mantenimiento. Por el mismo hecho de que el proyecto reducirá en el por

su intervención el numero de iletrados que se tiene proyectado sin proyecto.



Página 200

3.2 BENEFICIOS

A partir de este análisis se evaluará el proyecto alternativo seleccionado desde el punto

de vista social, utilizando la información procesada en el módulo de formulación.

Con este fin, Para el proyecto se desarrollará la metodología Costo Efectividad.

La metodología Costo-Efectividad relaciona el costo del proyecto con algún indicador

de efectividad, según la metodología del SNIP este indicador debe expresar los objetivos

y metas del proyecto como indicadores de impacto.

Como ya se mencionó, la dificultad de la metodología costo efectividad radica que

no sepueden cuantificar monetaria los beneficios sociales, por eso buscaremos una

variable que pueda estimar ese beneficio, siendo entonces el número total de sesiones la

más adecuada.

3.2.1 BENEFICIOS GENERADOS POR CADA ALTERNATIVA

Sin embargo, los beneficios producidos por la mejor gestión aplicación del proyecto, va

mas allá del tema de rentabilidad, por ello los proyectos alternativos están orientados a

generar no solo una mejora en la calidad de vida de la población, sino también generar

beneficios ambientales, sociales y económicos, para todo el contexto demográfico en

estudio.

En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es

socialmente necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera

necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume

que el proyecto genera una serie de beneficios producto de la capacidad que tengan los

iletrados para afrontar sus temas de vida, :

El proyecto persigue los siguientes beneficios:

Trabajo multisectorial y articulado a favor del desarrollo de la población Iletrada

en edad de trabajo, mediante la satisfacción de necesidades básicas de

aprendizaje útil para la vida, para el trabajo y para su incorporación a una

ciudadanía plena.

Incorporación y contribución de jóvenes y adultos Iletrados en edad de trabajar a

la dinámica del entorno local, social y productivo de la Región, a través de la

formación de una conciencia crítica que les permita una mejor comprensión de

sus problemas sociales y una lectura adecuada del mundo en el que interactúa,

además de mejorar sus condiciones de empleabilidad.

Establecimiento de políticas, estrategias, programas y proyectos, que impulsen

de manera Institucional una acción continua y permanente en la educación de la

población Iletrada, que impidan una reversión de sus procesos de avance, en

base a un conocimiento e información real de la situación de los jóvenes y

adultos Iletrados.



Página 201

ConceptoSituación con

proyecto

Situación sin

proyecto

Beneficio

incremental

Atenciones finales

incrementales2,383,994 0 2,383,994

Elaboración propia

Beneficios incrementales

Puesta valor Espacios de Aprendizajes, para motivar la educación permanente y

continua de la población iletrada y de sus familias, que actúen como centros de

aprendizajes, círculos de lectura, oficios, talleres, intercambios entre otros.

En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de

proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la población en

su conjunto.

3.2.2 BENEFICIOS INCREMENTALES

El flujo de los beneficios netos que el proyecto aporta en el horizonte, son los llamados

beneficios incrementales, que corresponden para este caso, la diferencia entre la situación

“con proyecto” menos la situación “sin proyecto” (situación actual optimizada).

La implementación del proyecto propuesto para el valle del Mantaro generará, entre

otros, los siguientes beneficios incrementales:

Será el primer Proyecto de carácter integral que aborda temas sociales básicos

como la educación en adultos en edad de trabajar por lo que será un modelo a

nivel del país.

Se innovará el método de enseñanza en adultos mayores en edad de trabajar a

manera de contribuir a su competitividad

Eliminará los temores de la población.

Promoverá una vida armónica con la ecológica mediante el aprendizaje de

actividades básicas productivas

Mejorará la comunicación social con la los entes de gobierno.

Mejorara el nivel de vida de la población directamente beneficiada y del área de

influencia del proyecto.

Mejorara la empleabilidad de los pobladores directamente involucrados y s para la

población aledaña al proyecto y puestos de trabajo indirectos en el área de

influencia.

Mejora la calidad de vida del quintil más pobre de la región.



Página 202

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

SERVICIOS FINALES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Derechos de capacitacion 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.3 EVALUACION ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

La evaluación económica a precios de mercado permite determinar cuál es el beneficio o

costo financiero para la institución ejecutora de llevar a cabo cada proyecto alternativo,

en moneda de hoy y a precios de mercado. Con este fin, se deberá construir el flujo de

costos y beneficios a precios de mercado de cada proyecto alternativo, que incluye:

el flujo de costos de preinversión, inversión y valores de rescate a precios de

mercado.

el flujo de costos de operación y mantenimiento, a precios de mercado; y,

el flujo de los ingresos generados por el proyecto a precios de mercado (que se

desarrollará más adelante).

Para el análisis de la sostenibilidad financiera del proyecto, se ha elaborado el flujo de

caja, en el cual se consideran los ingresos y egresos monetarios a precios de mercado

(con impuestos).

EL FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

El flujo de los ingresos generados por el proyecto, para este caso los ingresos que

generara el proyecto será de cero ya que se trata de un proyecto inminentemente social,

que no cobrar por sus servicios, todo será totalmente gratuito para el beneficiario.

A continuación se presentan los flujos ingresos y de costos a precios de mercado de los

dos proyectos alternativos planteados.

Flujo de Ingresos para ambas alternativas

(s/.)

3.3 EVALUACIÓN SOCIAL

En este acápite se evaluarán los proyectos alternativos antes identificados y formulados,

y se seleccionará el mejor desde el punto de vista social, utilizando la información

procesada en el módulo de formulación.

Con este fin, el resultado lo determinará la metodología Costo Efectividad.

Los tres resultados principales que se obtendrán en este módulo de Evaluación son: el

flujo económico neto a precios sociales de los proyectos alternativos y la evaluación

social de los mismos, y el Marco Lógico del proyecto finalmente seleccionado.

Es habitual que la evaluación social considere una serie de correcciones a fin de

incorporar correctamente los costos y beneficios sociales del proyecto bajo análisis, para

ello recurre a la valoración de las actividades a precios sociales ó precios sombra.



Página 203

3.3.1 ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES

Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento,

en esta tarea se convertirán los flujos de costos y beneficios a precios de mercado, en

flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de

corrección respectivos.

LOS FACTORES DE CORRECCION

La valoración de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de

elementos Finalmente, es importante aclarar que, dada la naturaleza particular del capital

de trabajo (que es un fondo revolvente), se ha calculado utilizando el mismo

procedimiento empleado para la construcción del flujo de costos y beneficios a precios de

mercado, pero aplicándolo sobre los valores sociales de los gastos operativos.

Los factores de corrección utilizados:

El impuesto General a las ventas (IGV)

Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarán como costos

adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la

respectiva institución, es también un beneficio para el Estado, por lo que su efecto

social final es nulo.

Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y servicios, que hacen

que sea distinta a la valoración social. Entre dichas distorsiones se encuentran los

impuestos indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los

“factores de corrección” de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que

el producto del costo a precios de mercado y el factor de corrección arroje su

respectivo costo social.

En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de

corrección utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicación para adquirir

los precios sociales es la siguiente:



Página 204

NUEVOS SOLES

DESCRIPCION COMPONENTES F.C.

COSTOS A

PRECIOS DE

SOCIALES




152.175,07






232.648,68

SUB TOTAL 6.047.815,85

EXPEDIENTE TECNICO 3% 0,91 183.900,93

SUPERVISION 6% 0,91 367.800,31

GASTOS GENERALES 9% 0,85 513.783,27


ELABORACION PROPIA


NUEVOS SOLES

DESCRIPCION COMPONENTES F.C.

COSTOS A

PRECIOS DE

SOCIALES




152.175,07






982.872,41

SUB TOTAL 6.798.039,58

EXPEDIENTE TECNICO 3% 0,91 210.798,64

SUPERVISION 6% 0,91 421.595,73

GASTOS GENERALES 9% 0,85 588.930,52


ELABORACION PROPIA






Página 205

EL FLUJO DE COSTOS SOCIALES TOTALES Y SU VALOR ACTUAL (VACST)

El flujo de costos sociales totales se construye corrigiendo el flujo de costos a precios de

mercado para que reflejen sus valores sociales, utilizando para ello los factores de

corrección antes definidos. Puede resultar útil, si el flujo incluye muchos tipos de bienes y

servicios, clasificar los rubros considerando los factores de corrección antes definidos. Así,

por ejemplo, se podrían considerar cuatro tipos de rubros: insumos de origen nacional (con

excepción de los combustibles), combustibles, insumos de origen importado y mano de

obra.

Sobre la base de este flujo, se estima el valor actual de los costos sociales totales, que

representa el valor en soles de hoy del conjunto de costos sociales totales que involucra cada

una de las alternativas definidas a lo largo de su horizonte de ejecución, considerando el valor

social del dinero en el tiempo, expresado a través del costo de oportunidad social del capital.

Para calcular este valor actual se utiliza la siguiente ecuación:

Donde:

VACST: es el valor actual del flujo de costos sociales totales

FCSTt: es el flujo de costos sociales totales del período t (incluyendo la liquidación)

n: es el horizonte de evaluación del proyecto (incluyendo la liquidación)

TSD: es la tasa social de descuento (10%).

n

tt

t

TSD

FCSTVACST

1 )1(



Página 206

DESCRIPCION VACT 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Inversión 7.653.023 7.653.023

Operación 434.141 73.718 73.718 73.718 73.718 73.718 73.718 73.718 73.718 73.718 73.718

Mantenimiento 25.724 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368

SUB TOTAL 8.112.887 7.653.023 78.086 78.086 78.086 78.086 78.086 78.086 78.086 78.086 78.086 78.086

Gastos admininist. 121.693 114.795 1.171 1.171 1.171 1.171 1.171 1.171 1.171 1.171 1.171 1.171

Imprevistos 202.822 191.326 1.952 1.952 1.952 1.952 1.952 1.952 1.952 1.952 1.952 1.952

TOTAL 8.437.403 7.959.143 81.209 81.209 81.209 81.209 81.209 81.209 81.209 81.209 81.209 81.209

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS TOTALES SIN IMPUESTO - ALTERNATIVA 01


Inversión 7.653.023 7.653.023

Operación 322.455 54.753 54.753 54.753 54.753 54.753 54.753 54.753 54.753 54.753 54.753

Mantenimiento 25.724 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368 4.368

SUB TOTAL 8.001.202 7.653.023 59.121 59.121 59.121 59.121 59.121 59.121 59.121 59.121 59.121 59.121

GastosAdmininist 120.018 114.795 887 887 887 887 887 887 887 887 887 887

Imprevistos 200.030 191.326 1.478 1.478 1.478 1.478 1.478 1.478 1.478 1.478 1.478 1.478

TOTAL 8.321.250 7.959.143 61.486 61.486 61.486 61.486 61.486 61.486 61.486 61.486 61.486 61.486

Elaboración propia


CUADRO Alternativa 1



Página 207


Inversión 8.538.877 8.538.877

Operación 434.201 73.718 73.720 73.723 73.726 73.729 73.732 73.735 73.737 73.740 73.743

Mantenimiento 48.876 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299

SUB TOTAL 9.021.954 8.538.877 82.017 82.020 82.022 82.025 82.028 82.031 82.034 82.037 82.040 82.043

Gastos admininist. 135.329 128.083 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 1.231 1.231 1.231 1.231

Imprevistos. 225.549 213.472 2.050 2.050 2.051 2.051 2.051 2.051 2.051 2.051 2.051 2.051

TOTAL 9.382.832 8.880.432 85.298 85.300 85.303 85.306 85.309 85.312 85.315 85.318 85.321 85.324

Elaboración propia

FLUJO DE COSTOS TOTALES SIN IMPUESTO - ALTERNATIVA 02


Inversión 8.538.877 8.538.877

Operación 322.515 54.753 54.756 54.759 54.762 54.764 54.767 54.770 54.773 54.776 54.779

Mantenimiento 48.876 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299 8.299

SUB TOTAL 8.910.268 8.538.877 63.053 63.055 63.058 63.061 63.064 63.066 63.069 63.072 63.075 63.078

Gastos admininist. 133.654 128.083 946 946 946 946 946 946 946 946 946 946

Imprevistos. 222.757 213.472 1.576 1.576 1.576 1.577 1.577 1.577 1.577 1.577 1.577 1.577

TOTAL 9.266.679 8.880.432 65.575 65.577 65.580 65.583 65.586 65.589 65.592 65.595 65.598 65.601

Elaboración propia


CUADRO Alternativa 2



Página 208

Indicador Total Incremental

VNA operativo 478.259 362.106

VACT 8.437.403 8.321.250

VALOR ACTUAL DE COSTOS TOTALES - VACT

3.3.2 METODOLOGÍA COSTO EFECTIVIDAD

Con la finalidad de medir la bondad del proyecto desde el punto de vista social, se utilizará

un indicador de eficacia (en este caso de efectividad) incremental.

Una vez descrito los beneficios cualitativos que genera el proceso de aprendizaje,

pasaremos a la aplicación de la metodología (Costo-Efectividad) para esto se

requiere que las diferentes alternativas de proyecto presenten condiciones de igual

satisfacción; es decir, que los proyectos alternativos entreguen el mismo beneficio.

El enfoque Costo-Efectividad relaciona el costo del proyecto con algún indicador de

efectividad, según la metodología del SNIP este indicador debe expresar los objetivos

y metas del proyecto como indicadores de impacto.

CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD POR CADA PROYECTO

ALTERNATIVO

Para determinar el ratio costo eficacia, se empleará el valor actual de costos incrementales

totales (VACT). La tasa de descuento utilizada para actualizar los costos es el 10%4 anual.

Con la finalidad de facilitar la realización del proceso de evaluación, con miras a determinar

los correspondientes Ratios de Costo-Efectividad, será necesario usar lo estimado en

primer término los Flujos de Costos Totales y luego determinar Valor Actual de los Costos

Totales.

El Valor Actual de Costos Totales Sociales (VACT), no es otra cosa que el valor en

Nuevos Soles de hoy, del conjunto de recursos involucrados en el proyecto (tanto los

preoperativos como los operativos) a lo largo de su horizonte temporal. Así tenemos que

para el caso de nuestro proyecto, se han obtenido los siguientes resultados:

El ratio Costo Efectividad es el cociente del valor actual de los costos sociales netos y

el indicador definido en el paso anterior:

Alternativa 1

Valor actual de los costos totales (soles)

4 Tasa social de descuento determinada por el DGPMI-MEF



Página 209


Atenciones 2.383.994 2.383.994

VACT 8.437.403 8.321.250

Costo Efectividad 3,54 3,49

Elaboración propia

COSTO - EFECTIVIDAD - ALT. 01


VNA 502.400 386.247

VACT 9.382.832 9.266.679

Elaboración propia

VALOR ACTUAL DE COSTOS TOTALES - VACT


Atenciones 2.383.994 2.383.994

VACT 9.382.832 9.266.679

Costo Efectividad 3,94 3,89

Elaboración propia

COSTO - EFECTIVIDAD - ALT. 02

Para determinar el ratio costo efectividad dividimos el VACT entre el número total de

sesiones así tenemos que la alternativa 1 tiene un ratio costo incremental 3.54 soles

por sesión.(para el caso cuando trabajamos con los costos totales y cando trabajamos

con los costos incrementales el ratio costo efectividad es 3.49 soles por sesión.

Alternativa 1

Ratio costo efectividad

Para el caso de la alternativa 2 se tiene el cálculo del van tanto para los flujos de

costos totales como incrementales

Para determinar el ratio costo efectividad dividimos el VACT entre el número total de

sesiones así tenemos que la alternativa 2 tiene un ratio costo incremental 3.94 soles

por sesión.(para el caso cuando trabajamos con los costos totales y cando trabajamos

con los costos incrementales el ratio costo efectividad es 3.89’0 soles por sesión.

Según la tabla, podemos observar que la alternativa 1, al tener un menor valor actual

de costos sociales netos (VACSN), muestra un menor costo efectividad que

asciende a S/. 3.58 nuevos soles por sesión, mientras que la alternativa 2 tiene un

costo efectividad de S/. 3.96 nuevos soles por sesión.



Página 210

3.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Como todo proyecto, el presente no está exento de contingencias que podrían afectar

su desempeño o funcionamiento a lo largo de su horizonte temporal.

Entonces, dada la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión, se hace

indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del

proyecto ante diversos escenarios. Esto supone estimar los cambios que se

producirán en el Valor Actual Neto Social (VANS), o en el ratio Costo Efectividad (CE)

de ser el caso, ante cambios en las variables inciertas, y analizar en qué

circunstancias se elige un proyecto alternativo u otro.

3.4.1 DETERMINACIÓN DE LOS FACTORES QUE PUEDEN AFECTAR LOS

FLUJOS DE BENEFICIOS Y COSTOS

Las variables inciertas son aquellas sobre las que no es posible disponer de

información o proyecciones confiables, debido a probables restricciones en la

información o porque no se cuenta con métodos de cálculo más precisos. Algunas de

ellas, además, son de especial importancia a la hora de determinar la rentabilidad

social del proyecto, ya que cuando experimentan cambios relativamente pequeños con

respecto a la estimación inicial que se realizó, la rentabilidad social calculada se

modifica sustancialmente.

Usualmente, en los proyectos sociales estas variables se encuentran relacionadas con

los supuestos que intervienen en la cuantificación de los beneficios (tasas de retornos

e ingresos mensuales) o con aquellos relacionados con el indicador de efectividad

como los indicadores de resultado.

Finalmente, es importante precisar el rango de variación de las variables inciertas, en

términos porcentuales, y los intervalos de variación con los que se trabajará. Ellos

deben estar de acuerdo con los límites probables que se espera tomen las variables

que se van a sensibilizar.

3.4.2 ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES DE

RENTABILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS ANTE POSIBLES VARIACIONES DE

LOS FACTORES QUE AFECTAN LOS FLUJOS DE BENEFICIOS Y COSTOS

Después de determinar las variables inciertas y su rango de variación, será necesario

volver a estimar el indicador de rentabilidad social asociado con los diversos valores

de dicho rango. Por ejemplo, si se ha definido un rango de variación de –60% a

+140%, con intervalos de cinco puntos porcentuales promedio.

A continuación se muestran los valores que arroja el análisis de sensibilidad para la

alternativa 1 y 2.

Escenario 1: Para el caso se ha construido el escenario, asumiendo como supuesto

un rango de variación de +/-5% en el total de sesiones.



Página 211

sesiones VACT CE1

140% 3.337.592 8.437.403 2,53

135% 3.218.392 8.437.403 2,62

130% 3.099.192 8.437.403 2,72

125% 2.979.993 8.437.403 2,83

120% 2.860.793 8.437.403 2,95

115% 2.741.593 8.437.403 3,08

110% 2.622.393 8.437.403 3,22

105% 2.503.194 8.437.403 3,37

100% 2.383.994 8.437.403 3,54

95% 2.264.794 8.437.403 3,73

90% 2.145.595 8.437.403 3,93

85% 2.026.395 8.437.403 4,16

80% 1.907.195 8.437.403 4,42

75% 1.787.996 8.437.403 4,72

70% 1.668.796 8.437.403 5,06

65% 1.549.596 8.437.403 5,44

60% 1.430.396 8.437.403 5,90

Elaboración propia

ALTERNATIVA 01

TOTALVariaciones

En el Cuadro siguiente, podemos apreciar los valores resultantes del análisis de

sensibidad realizado a la variable cantidad de sesiones. Siendo esta una variable incierta

que genera incertidumbre y riesgo en el proyecto se ha procedido a analizar sus valores

extremos a fin de seleccionar la alternativa adecuada:

Los resultados obtenidos se aprecian en el siguiente cuadro y gráfico:

CUADRO

ANALISIS DE SENSIBILIDAD ESCENARIO 1



Página 212

sesiones VACT CE2

140% 3.337.592 9.382.832 2,81

135% 3.218.392 9.382.832 2,92

130% 3.099.192 9.382.832 3,03

125% 2.979.993 9.382.832 3,15

120% 2.860.793 9.382.832 3,28

115% 2.741.593 9.382.832 3,42

110% 2.622.393 9.382.832 3,58

105% 2.503.194 9.382.832 3,75

100% 2.383.994 9.382.832 3,94

95% 2.264.794 9.382.832 4,14

90% 2.145.595 9.382.832 4,37

85% 2.026.395 9.382.832 4,63

80% 1.907.195 9.382.832 4,92

75% 1.787.996 9.382.832 5,25

70% 1.668.796 9.382.832 5,62

65% 1.549.596 9.382.832 6,06

60% 1.430.396 9.382.832 6,56

Elaboración propia

ALTERNATIVA 02

VariacionesTOTAL

140% 135% 130% 125% 120% 115% 110% 105% 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60%

CE1 2,53 2,62 2,72 2,83 2,95 3,08 3,22 3,37 3,54 3,73 3,93 4,16 4,42 4,72 5,06 5,44 5,90

CE2 2,81 2,92 3,03 3,15 3,28 3,42 3,58 3,75 3,94 4,14 4,37 4,63 4,92 5,25 5,62 6,06 6,56

2,532,62

2,722,83

2,953,08

3,223,37

3,54

3,73

3,93

4,16

4,42

4,72

5,06

5,44

5,90

2,812,92

3,033,15

3,283,42

3,583,75

3,94

4,14

4,37

4,63

4,92

5,25

5,62

6,06

6,56

0

1

2

3

4

5

6

7ANALISIS DE SENSIBILIDAD - TOTAL

CUADRO


GRÁFICO DE ANALISIS DE SENSIBILIDAD ESCENARIO 1



Página 213

Atenciones VNA INVERSION CE1

140% 2.383.994 11.498.612 10.714.232 4,82

135% 2.383.994 11.115.961 10.331.581 4,66

130% 2.383.994 10.733.310 9.948.929 4,50

125% 2.383.994 10.350.659 9.566.278 4,34

120% 2.383.994 9.968.007 9.183.627 4,18

115% 2.383.994 9.585.356 8.800.976 4,02

110% 2.383.994 9.202.705 8.418.325 3,86

105% 2.383.994 8.820.054 8.035.674 3,70

100% 2.383.994 8.437.403 7.653.023 3,54

95% 2.383.994 8.054.752 7.270.371 3,38

90% 2.383.994 7.672.101 6.887.720 3,22

85% 2.383.994 7.289.450 6.505.069 3,06

80% 2.383.994 6.906.798 6.122.418 2,90

75% 2.383.994 6.524.147 5.739.767 2,74

70% 2.383.994 6.141.496 5.357.116 2,58

65% 2.383.994 5.758.845 4.974.465 2,42

60% 2.383.994 5.376.194 4.591.814 2,26

Elaboración propia

ALTERNATIVA 01

TOTAL Variaciones

Escenario 2: Para el caso se ha construido el escenario, asumiendo como supuesto un

rango de variación de +/-5% en el monto de la inversión.

En el Cuadro siguiente, podemos apreciar los valores resultantes del análisis de

sensibilidad realizado al variable monto total de la inversión resultante en el proyecto.

Siendo esta una variable también incierta que genera incertidumbre y riesgo en el proyecto

se ha procedido a analizar sus valores extremos a fin de seleccionar la alternativa

adecuada:

Los resultados obtenidos se aprecian en el siguiente cuadro y gráfico:

CUADRO




Página 214

Atenciones VNA INVERSION CE2

140% 2.383.994 12.798.383 11.954.428 5,37

135% 2.383.994 12.371.439 11.527.484 5,19

130% 2.383.994 11.944.495 11.100.540 5,01

125% 2.383.994 11.517.552 10.673.597 4,83

120% 2.383.994 11.090.608 10.246.653 4,65

115% 2.383.994 10.663.664 9.819.709 4,47

110% 2.383.994 10.236.720 9.392.765 4,29

105% 2.383.994 9.809.776 8.965.821 4,11

100% 2.383.994 9.382.832 8.538.877 3,94

95% 2.383.994 8.955.888 8.111.933 3,76

90% 2.383.994 8.528.944 7.684.990 3,58

85% 2.383.994 8.102.001 7.258.046 3,40

80% 2.383.994 7.675.057 6.831.102 3,22

75% 2.383.994 7.248.113 6.404.158 3,04

70% 2.383.994 6.821.169 5.977.214 2,86

65% 2.383.994 6.394.225 5.550.270 2,68

60% 2.383.994 5.967.281 5.123.326 2,50

Elaboración propia

Variaciones

ALTERNATIVA 02

TOTAL

140% 135% 130% 125% 120% 115% 110% 105% 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60%

CE1 4,82 4,66 4,50 4,34 4,18 4,02 3,86 3,70 3,54 3,38 3,22 3,06 2,90 2,74 2,58 2,42 2,26

CE2 5,37 5,19 5,01 4,83 4,65 4,47 4,29 4,11 3,94 3,76 3,58 3,40 3,22 3,04 2,86 2,68 2,50

4,824,66

4,504,34

4,184,02

3,863,70

3,543,38

3,223,06

2,902,74

2,582,42

2,26

5,375,19

5,014,83

4,654,47

4,294,11

3,943,76

3,583,40

3,223,04

2,862,68

2,50

0

1

2

3

4

5

6ANALISIS DE SENSIBILIDAD - TOTAL

CUADRO


GRÁFICO DE ANALISIS DE SENSIBILIDAD ESCENARIO 2



Página 215

3.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Esta modalidad de evaluación se realiza con la finalidad de analizar aquellos factores

internos que harán posible la sostenibilidad del proyecto a través de sus dos etapas:

Pre-operativa: Todas aquellas acciones y mecanismos relacionados con las

inversiones y puesta en marcha del proyecto.

Operativa: Acciones referidas a la marcha del proyecto (financiamiento de los

costos de operación y mantenimiento del proyecto) a lo largo se de horizonte

temporal.

Para el caso de nuestro proyecto, el análisis contempla los siguientes aspectos:

3.5.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE

PREOPERACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La ejecución del proyecto estará a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social del

Gobierno regional de Junín, en este sentido, la ejecución presupuestaria estará a

cargo de esta gerencia, la cual cuenta con experiencia, sistemas de gestión y recursos

humanos capacitados para ejecutar este proyecto.

La implementación del proyecto, podrá estar a cargo de un Coordinador general que

reportara a la GDSGRJ, La supervisión del proyecto estará a cargo de un supervisor

contratado por concurso público según términos de referencia que serán aprobados

para tal fin, en el marco de las normas vigentes.

Todos los componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la

coordinación General del Proyecto a través de la unidad ejecutora del proyecto.

La población participa a través de las consultas en los diferentes comités constituidos

como el CAED.

Etapas de Ejecución

Como se ha señalado la ejecución del Proyecto se sustenta en una sola etapa. No

obstante, será necesario programar la ejecución de los remanentes de iletrados (que

se generan por movilidad poblacional) haciéndola compatible con la disponibilidad de

recursos de la Entidad Ejecutora. En este sentido se ha previsto una estrategia de

ejecución de dejar las funciones para ser cumplidas por la UGEL una vez que

concluya el proyecto. Así se tendrá una adecuada combinación y secuenciamiento,

tendrá en cuenta las capacidades de gestión y financiamiento del Proyecto:

Elaboración del Expediente Técnico y elaboración del Expediente Técnico de las

Adquisiciones de Equipo, Mobiliario e Instrumental.

Adquisición de los equipos, herramientas y mobiliario

Financiamiento de la Inversión

En todo proyecto de inversión existen aportes de recursos nacionales o de

procedencia foránea que permiten asegurar su financiamiento. Este financiamiento



Página 216

proviene del Estado, de entidades locales, aportes directos de la población o

finalmente, aportes logrados a través de los recursos externos, a través de las

operaciones de donaciones. Estos recursos deben valorizarse con la finalidad de

evaluar la magnitud del esfuerzo financiero.

El aporte de las Municipalidades es fundamental para la ejecución del proyecto que

está constituido por los recursos que destinará al financiamiento del Proyecto

procedentes de sus ingresos ordinarios. Estos recursos permitirán -de ser necesario-

constituir fondos de contrapartida para convocar otras fuentes de recursos externos o

nacionales.

Modalidades de Ejecución

En el presente caso, la modalidad de la ejecución de los Servicios de Consultoría para

la elaboración de los Estudios Definitivos y Equipamiento se ceñirá a lo dispuestos por

el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que

determinará las características, requisitos y procedimientos.

3.5.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ENCARGADA DEL

PROYECTO EN SU ETAPA DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN

Etapa de Inversión:

El proceso de inversión y operación del proyecto implica disponer de recursos

suficientes para asegurar su puesta en marcha, operación y mantenimiento del

proyecto, en los tiempos y condiciones previstas, y además tomando en cuenta las

diferentes modalidades como ya se ha explicado en consideración a la variedad de

Componentes que conforman el Proyecto. La disponibilidad de recursos necesarios

para desarrollar el proyecto son: económicos, logísticos, administrativos, humanos, e

institucionales.

La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en

los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera

en el marco de las normas nacionales.

La etapa de inversión estará a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno

Regional de Junín,. La financiación, coordinación y ejecución del componente

relacionado con la ejcución estará a cargo de la unidad ejecutora.

Etapa de Operación:

La operación del proyecto podría estar a cargo de las municipalidades

correspondientes y la DRE quienes se haran cargo del remante del iletrados.

3.5.3 FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

El proyecto por tratarse de un proyecto que se ejecutara en dos años y luego se

liquidara dejando todos sus activos a las instituciones públicas (Municipios UGEL,



Página 217

Conceptos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

valorizacion de


presupuesto


Juin)

64.412 64.415 64.419 64.422 64.426 64.429 64.433 64.436 64.440 64.444



Flujo de Caja -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493 -4.493

Grado de Cobertura

(%)93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48% 93,48%

Grad. Cob. Prom.

(%)93,48%

Elaboración propia


Conceptos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

valorizacion de


presupuesto


Juin)

64.412 64.415 64.419 64.422 64.426 64.429 64.433 64.436 64.440 64.444



Flujo de Caja 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Grado de Cobertura

(%)100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Grad. Cob. Prom.

(%)100,00%

Elaboración propia


DREGRJ) que se encargaran de la prestación de los servicios con los remanentes de

iletrados que existan

El cálculo que hemos realizado anteriormente obedece al procedimiento establecido

en la “Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos a Nivel

de Perfil”; sin embargo existen varios procedimiento para el cálculo de la

sostenibilidad; además estamos considerando que los 76 gobiernos locales y el

gobierno regional deberán incrementar su gasto corriente en 64,472, que equivale a un

esfuerzo per cápita de 850 soles aproximadamente.

Así tenemos que la alternativa 1 esta coberturada debido a que los costos pueden son

cubiertos por las instituciones.



Página 218

3.5.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

La población beneficiaria participará inicialmente en la conformacion Centros de

aprendizaje y educación para el desarrollo CAEDS, el funcionamiento de esta incurrira

en compromisos comogeerar una partida presupuestal de la Dirección Regional de

Educación del Gobierno Regional Junín, que cubra la logística y servicios básicos

necesarios para la operatividad de los CAEDs y el pago del personal asignando al

mismo, durante la ejecución y una vez finalizado el proyecto.

• Recursos comprometidos mediante un acta de acuerdo con los Gobiernos

Locales de las provincias de Huancayo, Chupaca, Jauja y Concepción, asignado para

cubrir los incentivos económicos a los promotores sociales (expertos Locales).

• La Dirección Regional de Educación, normará en el ámbito de intervención del

proyecto, la participación de alumnos de los últimos ciclos de Institutos pedagógicos

para que realicen actividades de proyección social orientadas a labores de enseñanza

y aprendizaje de la Población Iletrada, en el marco del proyecto.

• Se buscará el compromiso de las Universidades Públicas y privadas de la

región, para trabajar en alianza con el proyecto, a fin de que su área de proyección

social incorpore acciones de voluntariado con los alumnos de los últimos ciclos de las

facultades de ciencias sociales (sociología, antropología, educación e Ingeniería de

Sistemas) para que realicen acciones enseñanza y aprendizaje de Iletrados, en el

marco del proyecto.

• La conformación y operatividad de los Comités Multisectoriales del nivel

regional, provincial y distrital, contribuirán de manera permanente al establecimiento

de políticas y estrategias a favor del desarrollo de los Iletrados, haciendo del proceso

educativo de los Iletrados una acción continua y permanente, además de asumir un rol

importante en la complementariedad de acciones con el proyecto.

• Las acciones de monitoreo y seguimiento al proyecto estarán a cargo de las

UGELs, poniendo a disposición a un personal a dedicación exclusiva en el proyecto en

el ámbito de su jurisdicción.

• Los promotores sociales (expertos locales) formados y capacitados ayudarán a

facilitar los procesos de enseñanza y aprendizaje con sus pares durante la ejecución

del proyecto. Y cuando culmine el proyecto serán de soporte y de asistencia técnica

para los jóvenes y adultos Iletrados a efectos de evitar la reversión de sus procesos de

avances.

Con estos fines en el ámbito local, contamos con algunos compromisos asumidos y

suscritos por algunas autoridades locales e instituciones, las mismas que se ven

reflejados en el documento de Pacto social, cartas y actas de compromisos



Página 219

3.6 IMPACTO AMBIENTAL

3.6.1 IDENTIFICAR, DESCRIBIR Y EVALUAR LOS IMPACTOS POSITIVOS Y

NEGATIVOS DEL PROYECTO

En esta sección se deberán identificar los impactos, positivos y negativos, que el

proyecto seleccionado podría generar en el medioambiente, así como las acciones de

intervención que dichos impactos requerirán y sus costos, si fuera el caso.

Se efectúa un análisis del impacto ambiental que podría generarse con la intervención

del proyecto; es decir, pronosticar y evaluar las consecuencias que el proyecto puede

ocasionar en el entorno del proyecto. El presente proyecto centrado en el desarrollo

de capacidades tanto humanas y productivas no generan impactos negativos al medio

ambiente, contribuyendo a la promoción de escenarios saludables y desde el lado

productivo se difundirán conocimientos que ayuden a preservar el medio ambiente

como son las tecnologías amigables, buenas prácticas agrícolas, agricultura orgánica

entre otras. En cuanto a efectos de manipuleo de equipos y accesorios de cómputo

estos serán mitigados con un adecuado uso de la tecnología y la disposición final en

lugares adecuados o el reciclado correspondiente. A continuación una breve

descripción de los medios que no serán afectados con la intervención del proyecto:

Medio físico natural: el agua, el suelo y el aire de las zonas aledañas al proyecto

no serán afectadas, porque los temáticas relacionadas a las capacitaciones y

asistencia técnica dirigidas las comunidades de aprendizaje para el desarrollo-

CAD, estarán diseñadas en un marco del cuidado del medio ambiente, y a su

vez la población objetivo permanecerá en contacto con su medio natural con lo

cual las acciones se orientarán a fortalecer el respeto y conservación de los

mismos. Además los equipos que se utilizaran no requieren de estos elementos

para su funcionamiento y no emiten ningún tipo de contaminante, y los insumos

que serán desechados serán conducidos directamente a lugares adecuados o

en su defecto se coordinará su reciclaje.

Medio biológico: Las acciones de desarrollo de capacidades no representan

ningún peligro a la existencia de flora y fauna, debido a que estas estarán

planteadas en un enfoque del cuidado del medio ambiente. En cuanto a los

equipos informáticos, no emiten ninguna clase de componentes tóxicos que

pudieran poner en peligro la existencia de especies de las zonas priorizadas y

su disposición o ubicación serán en ambientes protegidos. Por otro lado se

exigirá que los equipos adquiridos cumplan las normas ISO14000, que

garanticen el cumplimiento de toda la legislación ambiental vigente y que los

productos tratados adecuadamente puedan ser reciclados para otros usos sin

ningún riesgo para el que los manipula.

El medio social, será favorecido en gran medida, porque las acciones

desarrolladas en el fortalecimiento de capacidades se orientan a que las

poblaciones Iletradas adquieran y desarrollen habilidades personales, sociales y

productivas que les permitan integrarse al desarrollo local de la Región, además

de mejorar sus condiciones de participación y de empleabilidad.



Página 220

Total Incremental Total Incremental

Atenciones 2.383.994 2.383.994 2.383.994 2.383.994

VACT 8.437.403 8.321.250 9.382.832 9.266.679

Costo Efectividad 3,54 3,49 3,94 3,89

Elaboración propia

ALTERNATIVA 02Indicador

COSTO - EFECTIVIDAD comparativo

ALTERNATIVA 01

3.7 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Finalmente, sobre la base de la evaluación privada y social, el análisis de sensibilidad

y de sostenibilidad se deberá seleccionar el mejor proyecto alternativo. Algunas

preguntas que pueden ayudar en esta labor son las siguientes:

En el caso del estudio, se puede afirmar que el proyecto alternativo 1 tiene una

rentabilidad social significativamente mayor a la del proyecto alternativo 2.

Por otro lado, tomando los resultados de la Evaluación Social se ha seleccionado

como mejor alternativa de solución aquella que tiene el menor Coeficiente Costo-

Efectividad (CE).

Así mismo, incluyendo el análisis de sensibilidad se ha seleccionado como mejor

alternativa de solución aquella que tiene menor sensibilidad a los cambios.

Por lo tanto la alternativa seleccionada resulta la alternativa 1 que presenta el menor

ratio Costo Efectividad que asciende a S/. 3.54 nuevos soles por tonelada.

La alternativa 1 sigue siendo ganadora ante los cambios en el número de sesiones

así como los cambios en la inversión hasta por 30%.

Entonces, siendo además el proyecto un modelo de desarrollo para generar

emprendimientos privados para el mercado de exportación resulta favorable el

proyecto 1.

La alternativa selecciona es la Alternativa 1, por ser la más viables y ofrecer menos

costo efectividad, por lo tanto la alternativa 1 que es: Mecanismo de sensibilización,

comunicación y movilización para el proceso de aprendizaje y educación,

Conformación de comunidades de aprendizaje para el desarrollo,

Fortalecimiento de capacidades humanas básicas y productivas,

Implementación de Centros de aprendizaje y educación para el desarrollo para

jóvenes y adultos iletrados con tecnologías de información y comunicación a

través de la implementación de aulas virtuales en las capitales de provincia.



Página 221

3.8 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

MARCO LÓGICO


FIN

APORTE DE LOS JOVENES Y ADULTOS

ILETRADOS AL DESARROLLO LOCAL DEL

VALLE DEL MANTARO COMO

CONSECUENCIA DE UNA AMPLIACIÓN DE

SUS CAPACIDADES

Al finalizar el proceso de enseñanza y aprendizaje

de los jóvenes y adultos, la población iletrada se

reducirá de un 6.65% (promedio calculado a nivel

de los 4 provincias) a un 4 %

Mejoramiento de las condiciones de empleabilidad de la fuerza laboral Iletrada.

INEI Censo Poblacional

Encuesta de niveles de vida ENVIV

Encuesta Nacional de Hogares ENAHO

Programa de Estadística y Estudios Laborales MTPE.


Estabilidad Política-Social.

PROPOSITO

CAPACIDADES PERSONALES, SOCIALES Y

PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN

ILETRADA FORTALECIDAS, APORTAN AL

DESARROLLO LOCAL.

Incremento de los niveles de enseñanza y

aprendizaje en un 60% de los jóvenes y adultos

Iletrados a partir del 1er año de ejecutado el

proyecto

El 80 % de las CADs constituidas, incorporan

acciones de desarrollo de capacidades humanas

y productivas a favor de la población Iletrada de

manera continua y permanente.

4 Centros de Aprendizaje y Educación para el

Desarrollo-CAED incorporan las TIC’s en sus

procesos de enseñanza y aprendizaje para

jóvenes y adultos Iletrados.

El 50% de los jóvenes y adultos Iletrados

participan en procesos de desarrollo de su

localidad.

Encuestas y reportes de

estadística básica de la población

Iletrada aplicado por la DREJ

Resultados de Evaluación de

aprendizaje adquirido, aplicada a

la población objetivo del proyecto

Entrevistas a la población Iletrada

Informe de Autoridades locales




los Iletrados


Gobierno regional y




permanente de la


Compromiso Efectivo de los Gobiernos Locales para trabajar a favor de la educación permanente de los Iletrados fortaleciendo los CAD y los CAEDs.



Página 222


COMPONENTES

IV. Mecanismos de sensibilización,

comunicación y movilización para el

proceso de enseñanza y aprendizaje de

jóvenes y adultos Iletrados en edad de

trabajar

V. Fortalecimiento de Capacidades

Humanas y productivas de jóvenes y

adultos Iletrados en edad de trabajar.

Número de Instituciones informadas, sensibilizadas y comprometidas en el proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos Iletrados.

N° de Comités Multisectoriales Distritales conformados y trabajando activamente en concertación y colaboración con el proyecto

Número de convenios y alianzas de cooperación suscrita con los gobiernos locales y otras instituciones relevantes del nivel Internacional, Nacional y Regional con aportes que consoliden la educación continua y permanente de los Iletrados.

Nº de Universidades e Institutos de formación docente incorporan en su plan de estudios o en acciones de proyección social el desarrollo de capacidades de los jóvenes y adultos Iletrados como pre requisitos para graduarse y como una acción de voluntariado.

% de Jóvenes y Adultos Iletrados motivadas y sensibilizadas en su educación y formación, participan activamente en sus CADs.

75% de Jóvenes y Adultos iletrados desarrollan capacidades personales, sociales y productivas en el marco de un aprendizaje de lecto-escritura y cálculo matemático al 2do año del proyecto.

80% de la población Iletrada adquieren habilidades de lecto-escritura y cálculo matemático al 2do año de intervención del proyecto.

El 70% de la Población Iletrada prosiguen sus estudios en las CADs.

75% de promotores sociales capacitados en educación para adultos y en aspectos de desarrollo de capacidades humanas y productivas.

Acta de acuerdo suscrito con compromisos asumidos.

Resolución de reconocimiento de compromisos cumplidos emitido por el GRJ

Planes de acción conjunta e informes de evolución y avances

Convenios, acuerdos y alianzas suscritas y planes de acción evaluados.

Padrón de Estudiantes y profesionales conformantes de las Brigadas del Voluntariado.

Informes y Reportes del Proyecto


Planes de Sensibilización aprobada.

Reportes del SISCAD

Informes y Reportes periódicos del Proyecto


Encuestas a Autoridades Locales

Entrevistas a Promotores sociales

Diagnóstico y Planes de Acción a nivel de cada CADs

Instrumentos de medición de rendimiento académico y avances curriculares del proceso de


Decisión Política del GRJ

para un trabajo articulado y

multisectorial a favor de la


Compromiso Efectivo de

los Gobiernos Locales para


educación permanente de

los Iletrados fortaleciendo

los CAD y los CAEDs.

Población Iletrada

responsables en su

educación

Los funcionarios y directivos del GRJ y de las UGELs se identifican plenamente con el proyecto.

Los promotores sociales se identifican con el proyecto y asumen su compromiso fundamental en el desarrollo del mismo.



Página 223


VI. Implementación de los Centros de

Aprendizaje y Educación para el

Desarrollo-CAEDs, con Tecnologías de

información y comunicación a favor de

población iletrada en edad de trabajar.

50% de Funcionarios de UGEL’s, y directivos de Gobiernos Locales capacitados en educación y desarrollo de capacidades humanas y productivas de la población Iletrada, en acciones de gestión y monitoreo de la calidad educativa de jóvenes y adultos Iletrados.


Línea de base elaborada y aprobada

35% de funcionarios y directivos del Gobierno Regional y Gobiernos Locales utilizando información centralizada para la planificación educativa y formación de la población Iletrada

Un sistema de Monitoreo de la calidad educativa y formación de la población Iletrada validada y en funcionamiento.


04 CAEDs debidamente implementados y equipados


enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos

Plan de Acción de los CAEDs

Acta de entrega de equipamiento de cómputo y de mobiliario a la Dirección Regional de Educación.

Informe de Supervisión de parte de las UGEL’s

Desarrollo de contenidos digitales que refuercen la enseñanza y el aprendizaje de la población Iletrada

Registro de uso de las TICs.

Reportes del SISCAD








Gobierno Regional y




permanente de la




Página 224


ACTIVIDADES

1.4 Difusión, comunicación y

Sensibilización del proceso de

aprendizaje y educación de la población

adulta en edad de trabajar ante las

Autoridades Locales y la población

Iletrada

Presentación del proyecto ante las

autoridades locales y actores de la sociedad

en el Nivel Regional y las 4 Provincias del

Valle del Mantaro.





instituciones con el proyecto.

Sensibilización de la Población Iletrada para

conocer los beneficios que trae consigo la

educación y formación continua y

permanente de la población Iletrada

1.2 Conformación de las Comunidades de

Aprendizaje para el Desarrollo – CADs,


técnicos y sociales y elaboración de sus

Planes de Acción.

- Diseño del Perfil y Selección de

01 Comité Multisectorial Regional reconocido.

04 Comités Multisectorial Sectoriales provinciales

conformados y operando

80% de Comités Multisectoriales distritales

conformados.

Número de Instituciones informadas, sensibilizadas y comprometidas en el proceso de enseñanza y aprendizaje de jóvenes y adultos Iletrados

70% de jóvenes y adultos iletrados sensibilizados

para su participación activa en los procesos de

enseñanza y aprendizajes a nivel de los CAD.

01 Perfil para promotores técnicos diseñados y

aprobados

90% promotores técnicos con capacidades para la

enseñanza en temas de desarrollo humano y

productivo.


Fotografías de eventos

Material de difusión

Resolución de reconocimiento de

los Comités.

Actas de constitución

Convenios y Acuerdos suscritos

Registros fotográficos.

Informes sobre cumplimientos de

compromisos

Padrón de Integrantes de CADs

Reportes periódicos del Proyecto

Planes de Acción de CAD

aprobados



Capacidad técnica


Ejecutora




Población Iletrada

responsables en su

educación y procesos de

enseñanza

Capacidad técnica


Ejecutora



Página 225



- Capacitación de Promotores Técnicos.

- Selección de Comunidades, Identificación y


- Diseño del Perfil, Identificación y Selección


de sus autoridades.

- Diagnósticos Participativos de las CADs.

- Elaboración de los Planes de Acción de las

CADs.

1.3 Fortalecimiento de la Acción del

Voluntariado

- Identificación de potenciales

voluntarios(as).

- Capacitación del Voluntariado

2.1. Diseño del proceso metodológico para

la enseñanza y aprendizaje de jóvenes y


capacidades humanas y productivas.

2.2. Diseño, producción y validación de



80% de las Comunidades de aprendizaje-CAD

constituidas, ejerciendo su aprendizaje para el

desarrollo.

75% de los promotores sociales identificados con

las necesidades de la población Iletrada que

conforman los CADs.

568 diagnósticos participativos nos dan cuenta del

estado situacional de las comunidades de

aprendizaje.

90% de Planes de Acción de CAD aprobados.

No de personas conforman las brigadas del

voluntariado

60% de los voluntariados capacitados en acciones

de desarrollo de capacidades humanas y

productivas

01 Documento de proceso y estrategias

metodológica de desarrollado de capacidades

humanas y productivas diseñadas y validadas

Numero de Materiales Educativos y audiovisuales

Registro Fotográficos

Informes de Supervisión del

proyecto

Registro de Promotores Sociales

Padrón de Voluntariados

Convenios suscritos para la

acción de voluntariado

Informe Periódicos del proyecto

Informes Técnicos de aprobación

de Estrategias

Informes de Evaluación

Planes de Trabajo del Proyecto

Informe Técnico de aprobación

de los materiales educativos


Trabajo articulado a nivel

multisectorial permite

conseguir las metas y

objetivos propuestos.

Direcciones Regionales

del GRJ articulados y en

trabajo coordinado a favor

de la educación y

formación de las



Página 226


2.3. Construcción de materiales didácticos

de capacitación por ejes temáticos a nivel de

los CADs.

2.4. Formación y Capacitación de


2.5. Capacitación y asistencia técnica de los

CADs.

3.1 Diseño e implementación de la Línea de

Base del Proyecto.

3.2 Implementación y acondicionamiento de

diseñados y validados para la capacitación a

promotores

02 Manuales del promotor técnico y social

diseñados y validados(Capacidades humanas y

productivas)

Numero de Materiales didácticos de capacitación

por ejes temáticos validados y aprobados.

75% de los promotores sociales formados y

capacitados en desarrollo de capacidades humanas

y productivas facilitan a los integrantes de las CADs

Diseño de un sistema de acreditación validado

70% de población Iletrada mejora sus capacidades personales, sociales y productivas al finalizar el proyecto.

Informe del proyecto

Reporte del Proyecto

Materiales educativos y

audiovisuales utilizados

Ficha de entrega y recepción de

materiales educativos.


del proyecto



sociales


del proyecto



sociales

Guías, dvd, cds

Informe de reporte del proyecto

Base de datos del SIS – CAD

actualizado

poblaciones Iletradas

Capacidad técnica


Ejecutora




Compromisos de

promotores sociales para


Población Iletrada

Selección adecuada de

los promotores sociales

Población Iletrada

comprometida y

sensibilizada en su

educación y desarrollo

Decisión política que

garantice la inversión del

proyecto



Página 227


4 Centros de Aprendizaje para el

Desarrollo-CAEDs

( Equipos y mobiliarios).

3.3 Diseño e Implementación de un sistema

de información de Iletrados en edad de

trabajar y sus procesos de avance a nivel

Regional

3.4 Adquisición de Equipo Informático y

mobiliario

3.5 Acciones Seguimiento y monitoreo al

proyecto.

Línea de Base aprobada y utilizada como instrumento de gestión

4 CAEDs implementadas y acondicionadas con la

aprobación de la Gerencia de Desarrollo Social




Nº de Equipos Informáticos adquiridos y en

funcionamiento en las aulas virtuales

40 equipos de cómputo, 4 equipos multimedia y

módulos y mobiliarios.

01 Pagina Web diseñada, operativa y actualizada.

Bases de datos actualizada de personas Iletradas

01 registro actualizado de personas iletradas a nivel

provincial y regional.

01 sistema de seguimiento y monitoreo diseñado.

Registros fotográficos

Nómina de participantes en la

capacitación.

Ficha de seguimiento a las

capacitaciones.

Instrumento de levantamiento de

información


actualizada

Registro de Visitas a la pagina

Reporte de ingreso a la página

de parte de los especialistas de

la UGELs

Informe de Supervisor del

funcionamiento adecuado de la

página.

Informe de Reporte del Proyecto

Reportes actualizado que dan

cuenta del avance del proyecto








Gobierno Regional y




permanente de la




Página 228

CAPITULO CUARTO

4

4. CONCLUSIÓN

CONCLUSIONES

La inversión total del proyecto asciende a S/. 7,948,801.50 nuevos soles, los

cuales se desagregan en tres componentes COMPONENTE 1: Mecanismos de

sensibilización, comunicación y movilización para el proceso de aprendizaje y

educación de población iletrada en edad de trabajar por un monto de S/.

170,017.58 nuevos soles, COMPONENTE 2: Fortalecimiento de Capacidades

Humanas y Productivas de Jóvenes y Adultos Iletrados en Edad de Trabajar por

un monto de S/.6,286,493.90 nuevos soles y el COMPONENTE 3.

Implementación de los Centros de Aprendizajes y Educación para el Desarrollo,

que promuevan una educación continua y permanente a favor de los Iletrados y

que incorporen el uso de las TICs. por un monto de S/.279,758.00. nuevos

soles .

En el indicador de eficacia se ha utilizado el costo total de los servicios por el

número de sesiones que brindará el proyecto a lo largo del horizonte de

evaluación de los mismos. Se elige estos indicadores por el impacto que tienen

en el logro del objetivo del proyecto: Desarrollar las capacidades personales,

sociales y productivas de la población Iletrada.

El proyecto es viable y sostenible, debido a que conduce a la participación

comprometida de los actores sociales (municipios, instituciones públicas y privadas), así

como de la comunidad educativa y empresas públicas y privadas, tejiendo una Red

Social de Soporte Local concertada.

El proyecto es socialmente rentable, técnicamente factible y no tiene un impacto

ambiental negativo.

La alternativa 1 es la elegida en el proyecto y es aquella que hace viable social, técnica

y económicamente el proyecto. El diseño de la alternativa incluye, la reducción de

probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la ocurrencia de desastres

durante la vida útil del proyecto.



Página 229

El Gobierno Regional en su declaratoria de primera prioridad de erradicación del

analfabetismo en la región, impulsa la implementación del Programa estratégico “Junín

Libre de Analfabetismo insertado al Desarrollo”, en cuyo marco se formula el presente

proyecto y se desarrollarán las acciones de planificación y programación presupuestal a

efectos de garantizar los recursos para su implementación.

El proyecto se orienta a desarrollar las capacidades humanas y productivas, de los

jóvenes y adultos Iletrados en el marco de un aprendizaje que refuercen los

conocimientos de lecto-escritura y cálculo matemático adquiridos, y sobre la base de las

necesidades, intereses y expectativas de la población Iletrada. La aplicación práctica de

las nuevas tecnologías de información y comunicación en el proceso de enseñanza y

aprendizaje, permitirá a la población iletrada en edad de trabajar el desarrollo de

aprendizajes holísticos, que los prepare para enfrentarse a los retos del mundo

globalizado.

La implementación de los CAEDs, así como la formación de promotores sociales,

constituyen la estrategia de salida del proyecto, en la medida que los primeros

permitirán hacer de la enseñanza, aprendizaje y educación de jóvenes y adultos

Iletrados, un proceso continuo y permanente que vayan más allá de una intervención

puntual, además de tener un enfoque multisectorial que aborde todas las dimensiones

de la vida de las personas Iletradas. Por otro lado la formación y capacitación de

promotores sociales, es un nuevo estilo de incorporar a la enseñanza, aprendizaje y

asistencia técnica de los Iletrados, expertos locales que no vienen de entidades públicas

y privadas, sino las que se encuentran en las mismas comunidades. Esta propuesta

recoge la sabiduría y conocimientos existentes de la propia población beneficiaria.

RECOMENDACIONES

Para la ejecución e implementación del proyecto, se recomienda hacer efectivo el

compromiso asumido por los miembros del Comité Multisectorial del Programa “Junín

Libre de Analfabetismo insertado al Desarrollo”.

Una de las tareas importantes en la gestión del proyecto y a cargo de la Coordinación

del proyecto será promover los espacios de concertación con Instituciones públicas y

privadas del ámbito Regional que permitan consolidar las acciones previstas en el

proyecto, así como fortalecer los Comités Multisectoriales conformados para un trabajo

coordinado y efectivo a favor de la población Iletrada.

Se espera que el equipo técnico del proyecto, cumpla con el perfil requerido a fin de

garantizar la calidad de la intervención y lograr los objetivos del proyecto.

La selección de promotores sociales, con vocación de servicio y con conocimientos de

su localidad y que tengan llegada y ascendencia en la población es un factor

determinante para el éxito y continuidad del proyecto, sobre todo en la estrategia de

salida.

La participación de los Gobiernos Locales durante y después de la ejecución del

proyecto es un factor fundamental, en la medida que podrán asumir los compromisos



Página 230

para dar continuidad a la educación de la población Iletrada, para lo cual el Equipo

técnico deberá involucrarlos en todas las fases del proyecto.

El interés, la responsabilidad y el compromiso asumido por los jóvenes y adultos

Iletrados en su educación y formación continua es una actitud elemental para el

proyecto, en la medida que serán ellos los que impriman la velocidad de avance en su

aprendizaje y educación; requiriéndose que el personal del proyecto efectúe una

adecuada sensibilización a la población objetivo.



Página 231

CAPITULO QUINTO

5

5. ANEXOS

Anexo 1: DOCUMENTOS TÉCNICOS LEGALES: ACTAS Y ACUERDOS

o Compromisos de la DREJ

o Compromisos de la UGELs operación y mantenimiento del proyecto.

Anexo 2: ENCUESTAS APLICADAS A ACTORES INVOLUCRADOS.

Anexo 3: MEMORIA Y CUADROS DE COSTOS DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2.

Anexo 4: LOCALIZACIÓN DE LOS CAD

Anexo 5: PACTO SOCIAL

PERFIL ILETRADOS04-08-2011

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