Perfil Productivo Puerto Lopez

8/18/2019 Perfil Productivo Puerto Lopez

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Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Puerto López, Departamento delMetaMINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

MINISTERIO DE TRABAJO

Rafael Pardo Rueda

Ministro del Trabajo

Juana Paola Bustamante Izquierdo

Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar

Yanira Marcela Oviedo Gil

Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral

Nestor Vargas Lozano

Profesional Especializado SAMPL.

Lina María Arbeláez Arbeláez.

Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral

Alejandro Moya Riveros.

Asesor Grupo Equidad Laboral

Luciano Perfetti Villa.

Asesor Grupo Equidad Laboral

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio HochschildCoordinador Residente y Humanitario del Sistema

Silvia RucksDirectora País

Fernando Herrera Araújo

Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas RodríguezCoordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Laritza Carrascal SerranoProfesional Económico - Proyecto Red ORMET

David Alejandro Ardila RamírezConsultor Meta y Casanare - Proyecto Red ORMET


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GRUPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN RETOÑOS

Héctor Alfonso Otero MorenoInvestigador principal

Nubia Mercedes García Cañón.Co-Investigadora.

Angélica María Ramírez Gómez Co-Investigadora

Jesús David Archila SastoqueCoordinador municipal

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Alcaldía de Puerto LópezGobernación del MetaRepresentantes y miembros de la población víctima del conflicto armado en el municipio dePuerto López

ANUC-Puerto López ASOPAR ALTILLANURA, Mujeres Rurales de la Altillanura Asociación de desplazados la Esperanza.JAC vereda las Leonas

Asociación de pescadores

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo el PNUD, Ministerio de

Trabajo y la Corporación Retoños.Ministerio de TrabajoDirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13

Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Oficina ColombiaDirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. ColombiaPágina web: www.pnud.org.co

Corporación RetoñosDirección: Cra 30 No. 36-40 Oficina 302, Barrio Centro - VillavicencioPágina web: http://www.corporacionretonos.com

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial,son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento delPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampocoa las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

http://www.mintrabajo.gov.co/http://www.mintrabajo.gov.co/http://www.mintrabajo.gov.co/http://www.pnud.org.co/http://www.pnud.org.co/http://www.pnud.org.co/http://www.corporacionretonos.com/http://www.corporacionretonos.com/http://www.corporacionretonos.com/http://www.corporacionretonos.com/http://www.pnud.org.co/http://www.mintrabajo.gov.co/


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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 8 1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO 10

2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 12

2.1. GEOGRAFÍA 12

2.2. HIDROGRAFÍA 14

2.3. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) 16

2.4. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 17

2.5. COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN 19

2.6. DEMOGRAFÍA 19

2.7. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO 22

2.8. EDUCACIÓN 29

2.9. SALUD 38

2.10. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 40

2.10.1. ACCESO AL AGUA 40

2.10.2. ENERGIA ELECTRICA 42

2.10.3. SANEAMIENTO BÁSICO 43

2.10.4. SERVICIOS DE INTERCONEXIÓN Y COMUNICACIÓN 44

3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS 44

3.1. INSTITUCIONES 44

3.2. LAS FINANZAS PÚBLICAS 47

3.3. COMPARATIVO EJECUCIONES PRESUPUESTALES 2011 49

3.2. ENTIDADES FINANCIERAS PRESENTES EN PUERTO LOPEZ 50

4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN 514.1. LAS NUEVAS INVERSIONES 55

4.2. LA PRODUCCIÓN TRADICIONAL 58

5. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN CON POTENCIALIDAD

PARA GENERACIÓN DE EMPLEO 62

5.1. POTENCIAL DE EMPLEO EN LAS NUEVAS INVERSIONES EN


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AGROINDUSTRIA 63

5.2. POTENCIAL DE EMPLEO EN SECTORES TRADICIONALES 67

5.3. POTENCIAL DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE INGRESOS EN EL

FORTALECIMEINTO DE LA ECONOMÍA CAMPESINA 68

5.3.1. FORTALECIMIENTO EN LA PRODUCCIÓN LECHERA Y GANADERA DE

DOBLE PROPÓSITO 69

5.3.2. FORTALECIMIENTO Y DIVERSIDAD EN PRODUCIÓN CAMPESINA 70

5.4. FORTALECIMIENTO EN PESCA Y/O PISCICULTURA 70

5.5. FORTALECIMIENTO EN LA ACTIVIDAD TURISTICA 73

5.6. FORTALECIMENTO EN LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA Y

MAQUINARIA AGRÍCOLA 74

6. ALIADOS REGIONALES 76

7. CONCLUSIONES 82

BIBLIOGRAFÍA 94


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LISTADO DE MAPAS

Mapa 1. Municipio de Puerto López 10

Mapa 2. Suelos 13Mapa 3. Hidrografía del Municipio 15

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Organigrama de la Alcaldía de Puerto López 18

Gráfica 2. Pirámide poblacional, 2013 20

Gráfica 3. Población 2005, 2008 y 2013 21

Gráfica 4.Víctimas de desplazamiento en Puerto López 24

Gráfica 5. Homicidios en Puerto López, 2007- febrero 2010 25

Gráfica 6. Evolución de la población desplazada en Puerto López, 1997-2011 26

Gráfica 7. Matriculados por nivel, 2007-2011 30

Gráfica 8. Cobertura educativa neta y bruta por niveles, 2008-2011 32

Gráfica 9. Tasa neta de cobertura en educación básica primaria, 2005-2010 33

Gráfica 10. Tasa neta de cobertura en educación secundaria, 2005-2010 33

Gráfica 11. Tasa neta de cobertura en educación media, 2005-2010 34

Gráfica 12. Oferta educativa técnica y tecnológica SENA, 2012 36

Gráfica 13. Porcentaje de cobertura total del servicio de agua 41

Gráfica 14. Porcentaje de cobertura de alcantarillado 43

Gráfica 15. Inventario ganadero de los municipios del Meta 54

Gráfica 16. Área y producción de maíz, 2007-2011 56

Gráfica 17. Cultivos permanentes, 2012 61


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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Necesidades Básicas Insatisfechas en relación con el Meta y Colombia 17

Tabla 2.Cifras absolutas e índices de intensidad de la población desplazada 26Tabla 3. Cifras absolutas e índices de presión de la población desplazada 27

Tabla 4. Matrícula según género y nivel 31

Tabla 5. Oferta académica y número de estudiantes en profesionalización, 2011 35

Tabla 6. Situación de salud 38

Tabla 7. Comportamientos epidemiológicos 40

Tabla 8. Inventario vial 45

Tabla 9. Ingresos (Ejecuciones) 47

Tabla 10. Gastos (Ejecuciones) 48Tabla 11. Inversiones (Ejecuciones) 49

Tabla 12. Comparativo de ejecuciones presupuestales, 2011 50

Tabla 13. Entidades financieras en la zona urbana de Puerto López, 2013 51

Tabla 14. Área sembrada de los principales cultivos 60

Tabla 15. Área sembrada y producción de caucho 64

Tabla 16. Área sembrada y producción de plátano 70

Tabla 17. Área sembrada y producción de yuca 71

Tabla 18. Organizaciones e instituciones y programas 76

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Barrios

Anexo 2. Veredas

Anexo 3. Centros Poblados

Anexo 4. Demografía

Anexo 5. Víctimas del Desplazamiento en Puerto López (31/03/2011)

Anexo 6. Homicidios Presentados de Puerto López 2007 Febrero 2010

Anexo 7. Matriculados por Nivel 2007-2011

Anexo 8. Cobertura Educativa Neta y Bruta

Anexo 9. Notificación de Enfermedades más Importantes, 2011

Anexo 11. Cultivos Permanentes

Anexo 12. Área y Producción de maíz

Anexo 13. Evolución de la Población Bobina en el Municipio de Puerto López


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INTRODUCCIÓN

En el marco del acuerdo celebrado entre el Ministerio de Trabajo, a través de la

Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar, y el Programa

de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para el fortalecimiento de las

capacidades locales para la consolidación de una Red de Observatorios Regionales

del Mercado de Trabajo (ORMET), se realizó un trabajo investigativo para construir el

perfil productivo del municipio de Puerto López.

El estudio identificó los principales sectores productivos en el municipio, logrando dar

respuesta al requerimiento constitucional asumido por el Ministerio de Trabajo para la

construcción de rutas integrales de generación de empleo rural y urbano a partir de la

inclusión y el emprendimiento de la población víctima y vulnerable.

Así mismo, posibilitó la construcción de una información base sobre la que tanto el

Ministerio como PNUD pueden trazar líneas claras de política y desarrollo para el

fortalecimiento de las instituciones regionales y locales.

Identificar las ventajas comparativas locales facilitó conformar una mezcla de

posibilidades que podría ofrecerse a los actores de la zona para estructurar mejor los

sistemas de producción, comercio y servicios de modo que generen valor, empleo e

ingresos a nivel local al menor costo posible.

El método de trabajo respondió a las definiciones y diagnósticos de los propios actores

acerca de su vocación y sus imaginarios del desarrollo. Por consiguiente, los

elementos principales de la estrategia salieron de los productores locales, de los

objetivos que fueron importantes para ellos y de las rutas que encontraron razonables y

eficientes.

Los asesores del proceso reforzaron elementos argumentativos y apreciaron y

valoraron los diversos ángulos, posibilitando una visión más global y objetiva de

oportunidades y amenazas, bondades y peligros que rodean el desarrollo sectorial


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particular, para diseñar estrategias de prevención y previsión que reduzcan riesgos

asociados con mercados y competencia.

Agradecemos a cada una de las personas que nos brindaron los conocimientos para

asumir este trabajo investigativo, el ánimo y aporte continuo de los actores que

participaron en las etapas de recolección, documentación, análisis, socialización y

complementación de la información, y, a las organizaciones que confiaron el trabajo a

este equipo.

Esperamos que este trabajo sirva de base para la construcción de las rutas territoriales

para la inclusión laboral de las víctimas de la violencia.


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Los límites municipales están demarcados al oriente con el municipio de Puerto Gaitán

(Meta), al occidente con Villavicencio y San Carlos de Guaroa, al sur con San Martín

(Meta) yal norte con el río Meta, que fluye hacia el oriente. Al otro lado del río se

encuentran los territorios municipales de Restrepo, Cumaral y Cabuyaro (Meta) yVillanueva y Tauramena (Casanare).


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2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1. GEOGRAFÍA Existen cuatro unidades geomorfológicas bien delimitadas por el Instituto Geográfico

Agustín Codazzi (IGAC). El primero es la planicie aluvial1 activa de desborde (8,1%),

después están los suelos de terrazas aluviales2, los suelos de altillanura3 (59,3%) y las

formas subordinadas a la red hidrográfica4.

De estas, la planicie aluvial es la de mayor fertilidad, mientras los otros suelos tienen

limitantes para su explotación agrícola, en especial por la acidez. Existe una

importante área de reserva en la cuenca del río Yucao, un recurso natural con variedad

de flora y fauna que no está siendo vigilado y preservado

El mapa 2., presenta paisajes ubicados en clima cálido húmero, cada uno con

subpaisajes fisiográficos de acuerdo con su morfología, litología y edad. Se pueden

resumir así:

1. Altiplanicie Estructural – Erosional (LDel-2, LCcd1, LBbc, LAab, LEab, APa y VCa).

Presenta colinas y lomas arcillolitas, conglomerados, superficies onduladas, altillanura

plana, vallecitos aluviales con erosión moderada y ligera.

1 El término planicie se utiliza para designar aquellos espacios naturales que constan de relieves bajos o de mínima altitud,

cercanos al nivel del mar, (…) por lo general estaremos haciendo referencia a territorios llanos en los cuales no encontramos montañas, mesetas, lomas o ningún tipo de elevación pronunciada que contraste con el resto del escenario. (Información tomada

de http://www.definicionabc.com/geografia/planicie.php#ixzz2WprzqkXo) . El término aluvial se refiere a la zona de la llanuraresultante de la sedimentación de un río; constituye terrenos esporádicamente inundables pero fértiles a los que en castellano seles denomina vegas.(Información tomada de http://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/llanura-aluvial) . 2 Terrazas aluviales son plataformas, más o menos extensas y continúas, que tienen un desnivel constante en relación con el hecho

fluvial. El desnivel más elevado corresponde con las terrazas situadas en los márgenes de la llanura aluvial y van descendiendosegún se aproximan al cauce. Las más antiguas son las más elevadas y las más recientes las más cercanas al río. La existencia devarios niveles de terrazas demuestran una sucesión de cambios en la actividad fluvial. LastTerrazas presentan varias formas,dependiendo del volumen de los depósitos y de la capacidad de los ríos de escavar. (Basado en http://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/terrazas-aluviales) . 3 Lo suelos de altillanura,están en la zona nororiental del municipio, caracterizada por la acidez de los suelos.

4 La red hidrográfica comprende las vertientes que conforman el rio Meta, sobre los cuales nacen y se desprende una riqueza y

variedad hídrica y de palmas de moriche.

http://www.definicionabc.com/geografia/planicie.php#ixzz2WprzqkXohttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/llanura-aluvialhttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/llanura-aluvialhttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/terrazas-aluvialeshttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/terrazas-aluvialeshttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/terrazas-aluvialeshttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/terrazas-aluvialeshttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/terrazas-aluvialeshttp://glosarios.servidor-alicante.com/geografia-general/llanura-aluvialhttp://www.definicionabc.com/geografia/planicie.php#ixzz2WprzqkXo


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2. Planicie aluvial de ríos Meándricos (YAa, TBa, TTcd, PAa, VAa). Presenta terrazas,

superficies planas y angostas, cóncavas, con planos de inundación anual y pendientes

entre 0-3%.

3. Valle aluvial de los ríos Meta y Yucao (MAa). Suelos con planos de inundación con

sedimentos actuales, relieve cóncavo, cierta inclinación hacia los taludes, meandros y

causes abandonados, sujetos a inundaciones y encharcamientos periódicos.

Mapa 2. Suelos

Fuente: Planificación del uso de la tierra en los llanos orientales colombianos, basado en unidades del paisaje. Estudio

de caso: Municipio de Puerto López, Meta, abril de 2013”. Santana R. Luis M, Beaulieu, Nathalie y Rubiano, Yolanda.

El área en blanco son los suelos planos y mecanizables, aptos para cultivos anuales

en rotación tales como arroz, maíz, fríjol, y perennes como palma, caucho y frutales,

además de pastos mejorados en asocio con cultivos. Otras áreas tienen restricciones

importantes y se adaptan solo a cultivos perennes como frutales, caucho, cacao y

forestales. Las áreas más oscuras y sombreados con esferas son suelos aluviales,


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potencialmente inundables pero aptos para cultivos. Y está también la zona de rivera

de los ríos que corresponde a los valles mencionados.

2.2. HIDROGRAFÍA

Los principales afluentes del rio Meta en este municipio son el Metica y el Yucao, que,

a su vez, reciben aguas de caños, algunos tan importantes como el Melúa que aporta

sus flujos al rio Manacacías.

Esta red hídrica se encuentra en riesgo por la sedimentación natural del río y por la

contaminación con desechos domésticos y agro-industriales, que ponen en riesgo la

fauna y la flora acuática. La pesca y mismo transporte fluvial se han visto afectados.

De igual forma, la deforestación, las amplias áreas de monocultivos, las fumigaciones

aéreas y la desecación de morichales y humedales están afectando las variaciones en

el caudal de los cuerpos de agua, que durante los inviernos crece hasta causar

inundaciones y en los veranos se reduce tanto que deja muchos caños secos.

En Puerto López hay déficit de agua entre enero y marzo, y excesos entre abril y

diciembre. Las precipitaciones están entre 2.600mm y 2.800mm anuales y la

temperatura promedio está entre 24.8oC y 26oC, aunque hay zonas ligeramente más

húmedas y otras más secas. Sin embargo, en términos generales, existe una buena

dotación de aguas que favorece la producción agrícola y ganadera.


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Mapa 3. Hidrografía del municipio

Fuente: Alcaldía de Puerto López, 2013


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El sistema hidrográfico corresponde a la vertiente sur del río Meta (en azul claro en el

mapa), la cuenca más importante de la Orinoquía dada la producción y la ubicación

estratégica para acceder a zonas como Casanare y Vichada y, eventualmente, llegar

hasta Venezuela. Los 161 Kms. de frontera con los municipios del norte son

navegables y constituyen una opción para el intercambio de mercancías con muchaszonas de la Orinoquía.

Este medio de transporte ha venido perdiendo importancia para el comercio tradicional,

sin embargo la industria petrolera con frecuencia lo utiliza para llevar maquinaria de

gran tamaño a lugares apartados.

Aunque más económico es lento y no tiene la regularidad deseada por los

empresarios. De estimularse, podría ayudar a consolidar al puerto como centro de

transporte multimodal, que apunte a reducir costos y hacer eficiente la actividad del

transporte.

2.3. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

El 32,8% de la población del municipio y 42,9 % en su zona rural tiene necesidadesbásicas insatisfechas (NBI), según datos proyectados por el DANE en 2005. La cifra

reporta una desventaja de los habitantes frente a los promedios departamental y

nacional, de 25% y 27,8%, respectivamente.

Datos del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) elaborado en 2005 señalan que

60,9% de la población de Puerto López vive en condiciones precarias y 11,2%, incluso

en condiciones de miseria. (Caracterización de Puerto López. Gobernación del Meta,

2011).

En marzo de 2006 se registraba un inventario de 5.052 predios, entre viviendas y lotes.

De las viviendas que forman parte del casco urbano 86% son casas, 3.9%

apartamentos y 9.8% cuartos o espacios únicos (Cormacarena, 2006-2008).


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Debido a la baja oferta de soluciones de vivienda, el municipio tiene serios problemas

de hacinamiento Y en cuento a calidad, un tercio de los habitantes rurales viven en

viviendas mal dotadas y en el área rural casi la mitad de los hogares viven en

condiciones precarias, según se desprende del análisis de las necesidades básicasinsatisfechas (NBI).

Tabla 1. NBI de Puerto López en relación con el Meta y Colombia

TERRITORIO URBANO RURAL TOTAL

Puerto López 27,4% 42,9% 32,8%

Meta 20,4% 44,5% 25,0%

Colombia 19,7% 53,5% 27,8%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 2012-2015

Las viviendas improvisadas en las rondas de las fuentes hídricas carecen de servicios

públicos por lo que vierten las aguas servidas a los cuerpos de agua generando

contaminación y proliferación de vectores transmisores de enfermedades, lo que incide

sobre los problemas de salud de esta población.

Tractomulas y vehículos de carga que parquean en las vías del municipio generan otro

tipo de contaminación que evidencia la falta de planeación en materia de tráfico y la

ausencia de espacios adecuados para estos automotores. Además de los problemas

de tránsito, obliga a los pobladores a circular por las vías causando accidentes y

poniendo en riesgo a los peatones.

2.4. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Puerto López es uno de los 29 municipios del departamento del Meta, y es consideradocentro regional de la zona de altillanura, es decir: Cabuyaro, Barranca de Upía y Puerto

Gaitán. La zona urbana está compuesta por 25 barrios y a nivel rural son 36 veredas y

11 centros poblados. (Ver discriminado en Anexos 1. Barrios, 2. Veredas y 3. Centros

poblados).


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El crecimiento poblacional reciente ha puesto a prueba la estructura de servicios, en

especial los de salud y educación.

Administrativamente el municipio está estructurado por:

1. Un nivel central con las subdivisiones de despacho del alcalde, las oficinas de

asesoría jurídica y asesoría de control interno de contratación.

2. Las secretarias de Gobierno y Gestión Comunitaria, Planeación e

Infraestructura, Hacienda, Salud, Desarrollo Social),y la Unidad de Asistencia

Técnica (UMATA)

3. Los órganos de asesoría y coordinación como el Concejo Municipal, el Concejo

de Planeación, la Junta Municipal de Educación, la Comisión de Personal y elConcejo de Seguridad.

Grafica 1. Organigrama de la Alcaldía de Puerto López.

Fuente: Acuerdo No.046 de Nov.27 de 2008.

En total hay 13 concejales: cuatro del Partido de la U (31%),tres del Partido Liberal

(23%), tres de Cambio Radical (23%), uno del Partido MIO (8%), uno del Partido

Conservador (8%) y uno más (7%) del partido Autoridades Indígenas de Colombia

(AICO), de acuerdo con los resultados oficiales de la Registraduría en las últimas

elecciones. (El Concejo Municipal de Puerto López, 2013).


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2.5. COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN

La altillanura ha sido el hogar para las comunidades indígenas achaguas, piapocos y

sikuanis, seminómadas por tradición y en adaptación a las condiciones ambientales yclimáticas. Estas comunidades recolectoras y cultivadoras conocen la inclemencia del

invierno y la dureza de las épocas de verano, Por ello, mientras las condiciones

climáticas lo permiten, siembran y cazan (mariscan) en las sabanas y las vegas.

Durante el verano es común que se trasladen a las orillas de los ríos para pescar y

acceder al agua disponible en ese periodo.

Hoy existen en el municipio tres territorios indígenas: La Victoria, Humapo y Puerto

Porfía, en los cuales habitan alrededor de 1.100 pobladores. El territorio Humapo estáconformado por 532 indígenas de la etnia achagua, que hablan español y su idioma

nativo; en La Victoria se encuentran los piapocos, con 520 personas, que hablan

castellano y mantienen su lengua; y en el asentamiento de Puerto Porfía están los

sikuani, con 80 indígenas.

Según el censo (DANE, 2005) Puerto López contaba con una poblacion

afrodescendiente de 375 personas en 2005, sin embargo la inmigración de

trabajadores de ese origen racial ha aumentado su población. Aunque el porcentajecon respecto al total de la población es bajo se empiezan a generar problemas entre

ellos y los locales, quienes sienten que la llegada de nuevos pobladores reduce las

oportunidades de empleo y contribuyen a un aumento en los costos de la vivienda y los

alimentos. En el futuro próximo es importante intervenir contra la segregación y la

discriminación con el fin de mantener la cohesión de la población y garantizar la

armonía social y la convivencia.

2.6. DEMOGRAFÍA

Según las proyecciones del DANE para 2013, el municipio cuenta con 32.552

habitantes, de los cuales 16.847 (51,75%) son hombres y 15.705 (48,25%) son

mujeres.


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De acuerdo con esas cifras (Anexo 4. Demografía), el grupo etario entre 15 y 25 años

es el que presenta una mayor reducción en términos absolutos, lo que quiere decir que

los jóvenes que terminan su formación escolar o inician su vida laboral o universitariaabandonan la zona. Por lo tanto, las propuestas de inclusión laboral deben procurar

retener a los jóvenes, facilitar sus estudios y mejorar la calidad educativa. La población

alrededor de los 65 años vuelve a registra una fuerte reducción, lo que puede

asociarse con defunciones.

Gráfica 2. Pirámide poblacional, 2013

Fuente: Elaborado por el equipo de investigación con información de proyecciones a 2013 suministrada por el DANE.

Del total de la población de Puerto López, 35% habita en el área rural, 38% está en

edad no productiva (menores de 15 años y mayores de 65), en tanto que 62% está en

edad de trabajar.

La siguiente gráfica evidencia el incremento poblacional, motivado por la llegada de

inmigrantes en busca de mejores condiciones de vida laboral que les pueden ofrecer

las apuestas agroindustriales para el fortalecimiento de la altillanura.

0 500 1.000 1.500 2.000

0-4

10 -´14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS

Total de población según Rango

R a n g o s p o r E d a d

Mujer

Hombre


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Este fenómeno social genera una dinámica económica y unas condiciones de vida

diferentes. La mitad de la población del puerto está por debajo de los 25 años mientras

los mayores de 65 son solo el 6%, lo que hace a esta región predominantemente joven.

Gráfica 3. Población 2005, 2008 y 2013

Fuente: Elaborado por el equipo de investigación con información de proyecciones a 2013suministrada por el DANE.

El municipio tiene una tasa de crecimiento poblacional total de 0,01, según las

proyecciones (DANE,1985-2020) y una tasa de natalidad en el 2011 de 85,7 por cada

100 mil habitantes. Comparada ésta última tasa con el resultado de 2008, cuando

registró 97,7, denota una leve disminucion en la fertilidad de las mujeres en edad

reproductiva.

El 62 % de la población de Puerto López (20.337 personas) está en edad productiva

(entre 15 y 64 años), mientras que el 38 % restante es considerada dependiente (de 0

a 14 años y de 65 años en adelante). corresponde al 38%5 del total, con 12,215

personas.

Por otra parte, la transición demográfica caracterizada por una caída abrupta de la

fecundidad se ve afectada por el incremento de la fecundidad adolescente. Para tal

situación se requieren estudios en la población vulnerable (entre 10 y 19 años) frente a

factores asociados como urbanización (por desplazamiento), disponibilidad de acceso

5 Índice de Dependencia del DANE. Consultado en abril de 2013.

28.790 30.239 32.552

29% 30% 33%Total Total Total

2005 2008 2013

Comparación poblacional por año

2005, 2008 y 2013

Total T otal %


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a métodos anticonceptivos y cambios en las aspiraciones y expectativas de las

adolescentes6, uno de los determinantes de fondo que conlleva al embarazo precoz.

En cuanto al índice de envejecimiento, por cada 100 personas hay 6.3 adultos mayores

(personas mayores de 65 años), si bien la vejez es un fenómeno multidimensional7,

suele estar definida por límites de edad.

“En los pueblos indígenas, lo que distingue la vejez es el cambio de etapa en el ciclo

vital y el límite cronológico pierde sentido; a lo sumo puede establecerse una frontera

asociada a la pérdida de capacidades fisiológicas o cuando no pueden realizar tareas

para la reproducción material de la familia y comunidad. Asimismo, el estatus y el rol

social puede aumentar en la medida en que se "envejece", ya que se trata de las

personas que atesoran la sabiduría y la memoria colectiva que debe ser transmitida a

los jóvenes para asegurar la reproducción cultural del grupo o pueblo. Por lo tanto, no

cabe una interpretación "negativa", sino de continuidad cultural”. Esa visión indígenea

puede ser una guía para direccionar una estrategia de acción de preparación para la

vejez y cuidado de la vejez (CEPAL, Proyecto Regional de Población CELADE-

FNUAP, 2001).

2.7. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO

La violencia ha estado presente en el municipio de Puerto López durante gran parte de

su historia. Es legendaria la figura de Guadalupe Salcedo, líder guerrillero quien, en

territorios de El Turpial, le propinó al Ejército uno de los golpes más fuertes al

emboscar a 98 efectivos regulares en 1952.

6 Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), 2010. Tendencias económicas y sociales. Transición demográfica. P.15

7 La CEPAL define la vulnerabilidad como un “fenómeno social multidimensional que da cuenta de los sentimientos de riesgo,

inseguridad e indefensión y de la base material que los sustenta, provocado por la implantación de una nueva modalidad dedesarrollo que introduce cambios de gran envergadura que afectan a la mayoría de la población (...) La vulnerabilidad estádirectamente asociada con la cantidad y calidad de los recursos o activos que controlan los individuos y familias en el momento delcambio (…) En tal sentido, se refiere a los recursos “cuya movilización permite el aprovechamiento de las estructuras deoportunidades existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de bienestar o mantenerlo durante situaciones que loamenazan” (Panorama Social 2000, p. 52, recuadro I.4). Acercamiento conceptual a la situación del adulto mayor en América

Latina, 2001.


23/97

23

En décadas posteriores fueron hacendados quienes organizaron grupos armados para

combatir el abigeato y luego grupos que se involucraron con la violencia política que

arrasó a la Unión Patriótica. En 1998, cuando el Bloque Oriental de las FARC empezó

su accionar, extorsionando y amenazando a los dueños de tierras de la zona, larespuesta de las organizaciones de hacendados se convirtió en las Autodefensas

Campesinas de Meta y Vichada (AMV)-, bajo el mando de Guillermo Torres. Sin

embargo, también hicieron presencia el bloque de los Buitragueños y el bloque

Centauros, de Miguel Arroyave, quienes desataron una confrontación que, según

registros de medios de comunicación, dejó miles de personas muertas.

“Las autodefensas que actúan en la actualidad en el Meta agruparon en sus

orígenes a algunos representantes de la economía de la esmeralda de Boyacá,

del narcotráfico y de sectores de la élite local. Las estructuras resultantes de

esta unión asimilaron la tradición de ilegalidad y de conformación de grupos

armados privados propios de la economía de las esmeraldas y fueron

potenciadas en un contexto de expansión de la economía de la coca y en

circunstancias en que los diferentes componentes de la alianza estaban muy

interesados por la compra de tierras. Personajes como Víctor Carranza,

Gonzalo Rodríguez Gacha, Víctor Feliciano, Matiz Benítez (alias 120) y Héctor

Buitrago, para no mencionar sino los más conocidos, compartieron intereses

comunes pero al mismo tiempo tuvieron contradicciones internas”.

(Observatorio Presidencial de Derechos Humanos y DIH, Panorama Actual del

Meta, 2002).

Entre 2002 y 2004 la intensificación del conflicto multiplicó las víctimas, en un

enfrentamiento que solo cedió tras la muerte de Arroyave. El desplazamiento y la

concentración de tierras se conjugaron en una ecuación en que los nuevos propietariosde la tierra ofrecían precios irrisorios por los predios de campesinos asustados. Peros

esas tierras se han valorizado y la burbuja está convirtiéndose en un lastre para el

desarrollo local.

De enero a marzo 31 de 2011, según cifras del SIPOD, (Ver Anexo 5. Víctimas del

desplazamiento) 2.046 personas (esto es el 1.57% de la población) abandonaron el


24/97

24

municipio por situación de violencia entre los grupos armados, quedando Puerto López

de 16 en la escala departamental de expulsión poblacional. De otro lado, en ese mismo

año el municipio recibió, en condición de desplazamiento, a 1.925 personas agrupadas

en 491 hogares (1.5% de la población a nivel departamental), ubicándolo en el puesto15 dentro del listado de municipios receptores del departamento del Meta.

Gráfica 4. Víctimas de desplazamiento en Puerto López 2007-Marzo2011

En el periodo de 2007-2010 se registraron 70 homicidios (Anexo 6. Homicidios). Su

evolución muestra un claro descenso en la intensidad del conflicto.

0 1000 2000 3000

Primerainfancia

Niños

Adolecentes

Adulto

Persona de edad

Persona edad avanzada

Persona de edad muy…ND

Total

Hogares

Recepción

Expulsión


25/97

25

Gráfica 5. Homicidios en Puerto López, 2007 –Febrero 2010

Fuente: Policía Nacional, procesado Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH,Vicepresidencia de la República. Datos extraídos del sistema IDH. (Febrero 28 de 2010) y deldocumento Caracterización Municipio de Puerto López, 2009.

Aunque el desplazamiento forzado se concreta en determinados periodos, como se

describió en la sección anterior, su registro crece con el tiempo, pues las víctimas solo

se identifican cuando consideran que ya no hay peligro, e incluso muchas no se

consideran como tales hasta cuando reciben información sobre los derechos que se les

vulneraron y los que adquieren al haber sufrido los vejámenes del conflicto.

Gráfica 6. Evolución de la población desplazada en Puerto López (1997- 2011).

Fuente: Cálculos del equipo investigador con base en información del Sistema de Población

Desplazada (SIPOD), 2011.

3514 17

4

70

2007 2008 2009 2010 Total

Homicidios presentados en el municipio de

Puerto López, 2007 – febrero 2010Fuente: Información extraída del documento Caracterización

Municipio de Puerto López 2009

Series1

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1 9 …

1 9 …

1 9 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

2 0 …

Personas

Hogares


26/97

26

Los picos de población y hogares desplazados se presentan en 2005 y 2008,

justamente una época en la que los grupos armados entran en proceso de

desmovilización.. Desde entonces, los indicadores de desplazamiento empiezan una

reducción. Sin embargo, los asesinatos selectivos continúan pero las autoridades no lorelacionen con riesgos por seguridad, sino que los catalogan como “actos aislados” 8 de

delincuencia común.

Tabla 2. Cifras absolutas e índices de intensidad de la población desplazada

MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ

POBLACIÓN 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

Desplazada 281 326 131 0 0,94% 1,08% 0,43% 0,00%Total 29.757 30.239 30.713 31.183

Fuentes: Acción Social, SIPOD, Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial deDH y DIH, Vicepresidencia de la República.

La mayor intensidad en el número de personas que abandonaron sus asentamientos

habituales en el municipio de Puerto López entre los años 2007 y 2010 está en 2008,

con 1,08%, en tanto que la menor intensidad tuvo lugar en 2010, con 0,00%. La

población manifiesta, sin embargo, algunos desplazamientos en el 2010, sobre todo de

las zonas de economía campesina, y población desplazada reubicada en el municipio

por Incoder en 2005.

Tabla 3. Cifras absolutas e índices de presión de la población desplazada

MUNICIPIO DE PUERTO LOPEZ

POBLACIÓN 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

Desplazada 194 357 220 0 0,65% 1,18% 0,72% 0,00%

Total 29.757 30.239 30.713 31.183

Fuentes: Acción Social,Sipod, -procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DHy DIH, Vicepresidencia de la República.

88 Alcalde Municipal, en encuentro de justicia transicional para la definición del concepto de seguridad

para la priorización de los sectores de Delicias y Rodeo, para la atención a víctimas en el marco de la ley1448 de 2011.


27/97

27

En 2008 se da el mayor índice de presión de la población desplazada en Puerto

López, situación probablemente originada en la entrega de terrenos que hizo el

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) a familias desplazadas y

campesinos sin tierra mediante la figura llamada el común y proindiviso.

Parte de estos terrenos9 son las comunidades denominadas El Rodeo (actualmente

corresponde a la vereda Unión de San Juan) y Las Delicias (reciente vereda en el

Municipio)10.

Estos territorios que fueron propiedad del fallecido narcotraficante Leónidas Vargas,

fueron ocupadas por 120 familias el 31 de diciembre de 2005. Pero el terreno resultódifícil de trabajar por la acidez y el alto contenido de aluminio, entre otras condiciones

que dificultan su aprovechamiento productivo.

La falta de planeación de dicha reubicación, así como la falta de acompañamiento y

apoyo por parte de las instituciones y órganos gubernamentales, como el Incoder y

Acción Social (DPS), y la falta construcción de soluciones sostenibles a las

necesidades de los parceleros reubicados, ha generado inconformidad y frustraciónentre la población pues si bien se les entregaron tierras, muchos han salido de la zona

nuevamente en busca de mejores condiciones de vida.

De las 120 familias a quienes les fueron adjudicadas las tierras apenas quedan 72

(60%) entre los dos predios.

9 El predio El Rodeo está registrado con el folio de matrícula inmobiliaria No. 23414707, con una extensión de 778

hectáreas y 2.545 m2”, dividido en 28 parcelas, y el predio Las Delicias está registrado en el folio de matrícula

inmobiliaria No. 234-00014708, con una extensión de 2.626 hectáreas y 5.524 m2, dividido en 92 parcelas de

conformidad con el plano No 50-573-01604, con una extensión de 24 has + 6670m 2 aproximadamente cada parcela”.

Dichas tierras fueron entregadas al INCODER mediante destinación definitiva del Consejo Nacional de Estupefacientes,

en julio de 2005, pero solo las adjudicó en 2006 y las entregó en enero de 2007 bajo la fitgura de común y proindiviso.

10 Las comunidades reubicadas de El Rodeo y Las Delicias están en el sector conocido como “El Toro” – a 8 km del Rio Meta, en el

corregimiento de Puerto Guadalupe (Entre los Kilómetros 57 y 72 vía Puerto López – Puerto Gaitán), municipio de Puerto López.


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28

A pesar de las dificultades se han empeñado en generar emprendimiento e iniciativas

alrededor de la diversidad de producción agrícola y pecuaria. Con estrategias para el

mejoramiento del suelos, riegos, y variedad de cultivos a corto, mediano y largo plazo

le apuestan a la producción de insumos y alimentos sanos, generación de

microorganismos y abonos orgánicos, intercambio de semillas tropicales y generación

de iniciativas de mercado más justo y favorable para el campesino.

Fortalecer estas iniciativas de las familias con acompañamiento técnico y capacitación

y profesionalización es una manera para retener a los jóvenes en su territorio.

Las alcaldías, por medio de las Secretarías de Agricultura, deben reforzar el

acompañamiento técnico a las comunidades rurales haciendo énfasis en la población

campesina con un enfoque de producción de alimentos sanos (libres de químicos), y

disponer de recursos para las movilizaciones y la compra de insumos y semillas en

beneficio de los campesinos, priorizando las familias reubicadas que producen con un

enfoque agroecológico.

Así mismo, se deben apoyar iniciativas de campesinos que generen mayor impacto

como la Escuela Campesina de producción en suelos de sabana (que inició con una de

las familias líderes adjudicada en el sector de El Rodeo), donde también se logre unavinculación de las familias al Fondo de Emprender y de personal calificado que brinde

acompañamiento técnico y profesional en la elaboración de propuestas aprovechando

la aplicación a las convocatorias y la disposición de recursos con los que cuenta este

programa para la población campesina, evitando llevar a los agricultores a una

producción de monocultivos cuyos insumos y sostenimiento se tornan inalcanzables

para los pequeños productores.

Una forma de apoyo a la población rural joven es brindarle la oportunidad en recursos yoportunidades de acceso a universidades para el estudio desde una metodología de

aprender haciendo (escuela activa), de manera que se generen aprendizajes diversos

sobre la práctica y la cualificación a partir de la experiencia misma, sin que tengan que

salir de sus territorios para poderse profesionalizar.


29/97

29

El acompañamiento en la elaboración y gestión de proyectos del fondo emprender es

una oportunidad para el empoderamiento de los equipos de acción comunitaria en las

comunidades reubicadas. En la apuesta por el acompañamiento es importante generar

cambio de mentalidad, transformación del conocimiento para el aprovechamiento delos recursos, y aprovechamiento de oportunidades.

2.8. EDUCACIÓN

El sistema educativo de Puerto López ha debido responder a los cambios en la

estructura poblacional. A la migración de familias hacia el casco urbano, debido tanto a

las presiones económicas como a la violencia, se ha sumado el flujo de trabajadores

de otras regiones atraídos por la industria petrolera y las nuevas inversiones.

El municipio de Puerto López cuenta con 13 instituciones educativas oficiales con 39

sedes, entre urbanas y rurales.

De acuerdo con información recibida por la oficina de Planeación y Desarrollo

Territorial, el número de estudiantes matriculados venía aumentando de manera

consistente hasta 2010, sin embargo en 2011 la cifra de inscritos en el sistema cayó enun 5%.

Alrededor del 50% de los estudiantes están en primaria, mientras que la secundaria

recibe el 32% de los inscritos como lo refleja la siguiente gráfica:


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30

Gráfica 7. Matriculados por nivel, 2007-2011

Fuente: Elaborada con información suministrada de la Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial, documento“Información Socioeconómica e infraestructura de los 29 municipios del departamento del Meta” 91 páginas. Año 2011.

La mayor parte de los estudiantes son varones, sin embargo a medida que avanzan el

nivel de educación son ellos quienes más lo abandonan, en tanto que las mujeres

permanecen en el sistema. Desde 2007, hay más mujeres que hombres en la

educación media.

Tabla 4. Matricula según género y nivel

2007 2008 2009 2010

Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.

Jardín 25 26 16 12

Transición 251 207 279 279 311 292 291 266

Primaria 2.001 1.670 1.951 1.736 1.997 1.742 2.125 1.823Secundaria 1.185 1.169 1.137 1.126 1.273 1.236 1.260 1.255

Media 301 368 320 380 363 387 406 445

Total 3.738 3.414 3.687 3.521 3.969 3.683 4.098 3.801

Fuente: Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial, 2011.

0 1000 2000 3000 4000 5000

2007

2008

2009

2010

2011

Media

Secundaria

Primaria

Transición

Jardín


31/97

31

La cobertura en educación (Anexo 8) en primaria está alrededor de 90%, pero en

secundaria no supera el 70%, es decir que un poco menos de la tercera parte de los

jóvenes en edad de cursar bachillerato no lo hacen, ya sea porque se vinculan al

mercado laboral, emigran para estudiar en otras regiones o, como es el caso de lascomunidades de El Rodeo y Las Delicias, faltan medios de transporte. Las grandes

distancias hacen desistir a estos jóvenes de continuar sus estudios

Gráfica 8: Cobertura educativa neta y bruta por niveles, 2008-2011

Cobertura educativa neta y bruta

Fuente: Elaborada con información correspondiente a 2011, suministrada por la Secretaria de Planeación y DesarrolloTerritorial.

51,00%

84,10%

61,00%

5,70%

81,50%

115,30%

88,10%

53,50%

Transición

Primaria

Secundaria

Media

2008

Bruta Neta

48%

86,30%

69,40%

31,50%

84,90%

115,10%

98,90%

57,70%

Transición

Primaria

Secundaria

Media

2009

Bruta Neta

51,40%

90,50%

67,50%

35,70%

75,80%

118,70%

100,10%

66,40%

Transición

Primaria

Secundaria

Media

2010

Bruta Neta

51,15%

87,80%

67,70%

43,80%

75,20%

111,00%

95,90%

60,30%

Transición

Primaria

Secundaria

Media

2011

Bruta Neta


32/97

32

La tasa neta de cobertura educativa11 en básica primaria en el municipio entre 2005 y

2010, Puerto López presentó un comportamiento irregular, siendo 2005 el año de

mayor cobertura, con un 92.5%.

Es de anotar que este aspecto se mantiene por debajo de la tasa departamental, como

lo denuestan las siguientes gráficas:

Gráfica 9. Tasa neta de cobertura en educación básica primaria, 2005-2010.

Fuente: Informe de gestión departamental, 2010.

En cobertura en educación secundaria el departamento ha mejorado, al pasar de 62%

en 2005 al 74% en 2010. Pero este indicador en Puerto López es irregular y se

mantiene por debajo del Meta.

11 Porcentaje de estudiantes que se encuentra cursando un nivel educativo con la edad adecuada para

cursarlo.

99,2 100,6 96,1 92,1 93,5 90,8

92,5 90,8 85,9 84 86,2 86,5

020406080

100120140160

180200220

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Meta Puerto López


33/97

33

Gráfica 10. Tasa neta de cobertura en educación secundaria, 2005- 2010.


Finalmente, en cuanto a educación media la cobertura del departamento y del

municipio entre 2005 y 2010 no llega muestra la mitad.

Gráfica 11. Tasa neta de cobertura en educación media, 2005-2010.


62% 67% 69% 69% 75% 74%

54%59% 63% 61%

69% 66%

0%

20%

40%

60%

80%

100%120%

140%

160%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Meta Puerto López

31% 33% 34% 33% 37% 38%

24% 26% 27% 26%31% 30%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Cobertura en educación media

Meta Puerto López


34/97

34

Según información del Centro Regional de Educación Superior (CERES)12, existe una

Alianza para el Fortalecimiento Universitario en la cual participan 17 organizaciones,

entre las cuales la principal es la Universidad de los Llanos, que funciona como

operador junto con la Universidad Católica, la de Universidad de Pamplona, laUniversidad Abierta y a Distancia (UNAD), la Universidad del Tolima, la Universidad.

Pedagógica de Colombia, la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), el

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Caja de Compensación Familia Regional

(COFREM), la Compañía Ganadera del Meta y el Instituto Colombiano Agropecuario (

ICA).

A 2011, la población del municipio de Puerto López contaba con de 4 instituciones

académicas universitarias y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).

Tabla 5. Oferta académica y número de estudiantes en

profesionalización, 2011Universidad Programas Modalidades Estudiantes

2011

Universidaddel Tolima

Ingeniería de Sistemas, Administración Agropecuaria y

especializaciones en Gerencia deProyectos, Gerencia deInstituciones Educativas yLiteratura Infantil

Distancia 29

Universidadde losLlanos

Tecnología en Gestión deEmpresas Pecuarias y Técnicas,Sistemas de Producción Avícola ySistemas de Producción Porcícola

Presencialconcentrada

17

UniversidadNacional

Abierta y a

Distancia (UNAD)

Regencia en farmacia, Ingeniería Agroforestal e Ingeniería Industrial

Virtual 33

12 Información suministrada por el CERES de Puerto López, también disponible en

http://www.unillanos.edu.co/index.php/ceres/ceres-rio-meta-puerto-lopez.html

http://www.unillanos.edu.co/index.php/ceres/ceres-rio-meta-puerto-lopez.htmlhttp://www.unillanos.edu.co/index.php/ceres/ceres-rio-meta-puerto-lopez.htmlhttp://www.unillanos.edu.co/index.php/ceres/ceres-rio-meta-puerto-lopez.html


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35

CorporaciónUnificadaNacional – CUN

Tecnología en Gestión ambiental A Distancia 31

Fuente: CERES de Puerto López, 2013.

A 2012, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), ofrecía programas de formación

agropecuaria como cursos especiales en lombricultura y compostaje básico, huertas

caseras, producción de piña, producción y comercialización de especies menores,

manejo de suelos, reproducción bovina, cultivos hortícolas ecológicos, cultivos

agrícolas, producción de pastos y forrajes, buenas prácticas de ordeño, instalación de

cercas eléctricas, preservación de recursos naturales entre otros.

Gráfica 12. Oferta educativa técnica y tecnológica SENA, 2012.

Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Regional Meta, 2012.

En el plano industrial, el SENA ofrece operación de sistemas de tratamiento y

envasado y gestión de la producción industrial, y vale la pena resaltar el convenio con

Mavalle, se enfoca en la formación en el sangrado para el momento de sacar el látex

en las producciones de caucho; así como también en servicios como elaboración de

49

13

1

32

5 3 1 2

8

1

19

0

10

20

30

40

50

60


36/97

36

productos cárnicos, emprendimiento en planes de negocio, procesamiento de

derivados lácteos, procesamiento de frutas y hortalizas, manejo contable y tributaria,

salvamento, rescate acuático y formulación de proyectos; en educación, con

programas de alfabetización informática; en comercio con cursos básicos enmercadeo, ventas y manejo de la unidad productiva. También ofrece programas en

construcción, electricidad, salud, tecnologías y hotelería y turismo.

La oferta está acorde con la demanda en la región pero debe ser más divulgada y

acompañada por personal con conocimiento del área que maneje pedologías activas

como el “aprender haciendo”13.

Según una base de información de la comunidad ubicada en las Delicias y El Rodeo, el

54,36% está en edad de trabajar y existe un potencial escolar de 89 personas, que

corresponde al 25,8% del total de la población.. De estas, al menos un 50% se

encuentra pendiente de estudiar y labora en las fincas y/o han tenido que salir del

territorio para lograr un trabajo y/o estudiar.

La Escuela la Sandrita, es apoyada desde la Gobernación del Meta al hacer parte de laInstitución Educativa Nuestra Señora de Fátima, sin embargo aún no se encuentra

formalizada y tiene un total de 120 estudiantes, miembros de población reubicada y del

caserío cercano denominado Pueblo Nuevo.

A nivel secundario, la población ubicada en Las Delicias y El Rodeo tiene la posibilidad

de estudiar en el Colegio indígena Yialakeisy, en Pueblo Nuevo, con modalidades

interna o externa, y a nivel universitario puede estudiar a distancia o asistir al núcleo de

CERES en Puerto López, a 60 km de vía primaria.

13 Aprender haciendo, hace parte de la pedagogía popular de Paulo Freire y la Educación liberadora, y

como denomina Juan Pablo Léderaj el investigador estadounidense para la paz, la educacióntransformadora, 2005.


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37

En Las Delicias y El Rodeo la principal problemática a nivel educativo está en el

transporte debido a las distancias, al mal estado de las vías y al no contar con el

servicio de de ruta estudiantil. Este servicio es posible con la gestión de la alcaldía,

pero no siempre se logra tener a tiempo y resulta efectivo hacia mediados de cada año,por eso los estudiantes que van a Yialakeisy se retiran o quedan expuestos al verse

obligados a solicitar apoyo a transportadores particulares (camiones y carrotanques

que transitan por la vía principal). Frente a estos riesgos, se han reportado quejas,

especialmente de las niñas y algunas madres, de ser víctimas de manoseos de parte

de los conductores. A pesar de las dificultades, la mayoría de los jóvenes desea

continuar estudiando y/o encontrar otras y mejores oportunidades educativas.

2.9. SALUD

La red municipal en materia de servicios de salud empieza con el hospital de primer

nivel de atención en el casco urbano. Está dotado para prestar los servicios de

ambulancia, promoción y prevención, medicina general, odontología, vacunación,

hospitalización, urgencias, laboratorio, radiología y farmacia. En el área rural hay

puestos de salud en tres centros poblados: Puerto Guadalupe, Remolino y

Pachaquiaro. En los demás existe infraestructura, pero no se prestan servicios, salvo

cuando se realizan brigadas programadas por las autoridades locales.

Tabla 6. Situación de salud

ÍNDICES CIFRA ÍNDICES CIFRA

Afiliados al régimen contributivo 7.568 Población pobre asegurada 5,21

Afiliados al régimen subsidiado 21.451 Inversión total sector salud 9.622

Cobertura de vacunación Polio 65,50% Porcentaje en salud del total

Inversión

45.50%

Cobertura vacunación DPT 65.50% Inversión per cápita 308.581

Cobertura vacunación triple viral 75,00% Recursos SGP salud 5.026

Tasa de mortalidad infantil (2005) 30.60% Municipio certificado en salud SI

Fuente: Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial, 2011.


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38

El número de afiliados al régimen contributivo es 7.568, aproximadamente una cuarta

parte del total de los afiliados al sistema de salud, que son 29.019, lo que implica que

el sistema subsidia buena parte de la atención, que es financiada conjuntamente por el

Sistema General de Participaciones y el Fosyga.

Las principales enfermedades que se registran, de acuerdo con información de la

Alcaldía, son varicela (34,58%) y la intoxicación por plaguicidas (11,56%) utilizados

especialmente en la producción de monocultivos. También se presenta dengue y

“accidentes ofídicos”14 (Ver Anexo 9))

La malnutrición15 también deja un importante número de víctimas. Como respuesta, elPlan Mundial de alimentos, a través de la Operación Socorro, ha impulsado en 2013 el

programa de entrega de alimentos a las familias, condicionándolas a continuar

impulsando la producción agropecuaria para el consumo.

Así mismo, la Corporación Retoños, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD), promueve intercambios de semillas y experiencias de

producción orgánica, como práctica pedagógica para la construcción de solucionessostenibles.

El perfil epidemiológico arroja que los principales riesgos de salud en la zona son las

infecciones respiratorias, la enfermedad diarreica y los dengues (clásico y, en menor

instancia, el hemorrágico).

14 Accidente ofídico se refiere a personas afectadas por mordedura de serpientes.

15 De acuerdo con cifras de la Secretaría de Salud del departamento en 2012, 9,8% del total de la población padecía

desnutrición global; (peso/edad) 8,5, desnutrición aguda y 10,8% desnutrición crónica.


39/97

39

Tabla 7. Comportamiento epidemiológico

2008 2009 2010

Enfermedad diarreica aguda 752 406 325Infección respiratoria aguda 1.286 1.199 917

Dengue clásico 178 39 261

Otras enfermedades 15 22 9

Fuente: Secretaría de Salud, 2011

Las campañas de vacunación han llegado al 87% de la población objetivo,, que suma

más de 1.665 niños y niñas entre 0 y 4 años, según la Secretaría de Salud a 2011 (Ver

anexo No.10. alcance de las Actividades de Prevención).

En entrevistas con la comunidad víctima se evidencia que aunque reconocen el

esfuerzo que implican las campañas y la atención en salud que brindan el hospital y la

Secretaria de Salud, las consideran es limitada en tanto que el personal que ofrece el

servicio es escaso y solo alcanza a atender a un pequeño grupo de la comunidad y

muchos quedan con fórmulas de medicamentos que los obliga a viajar al casco urbano

en su búsqueda, con la posibilidad de que se hayan agotado o no estén cubiertos porel sistema.

2.10. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

2.10.1. ACCESO AL AGUA

Puerto López presenta un índice de cobertura en el servicio de suministro de agua

superior al promedio departamental y mantuvo un aumento permanente en laampliación del servicio hasta completar el 100 por ciento en 2010.

Gráfica 13. Porcentaje de cobertura total del servicio de agua.


40/97

40

Fuente: Cifras socioeconómicas del Meta, 2010.

Y aunque la cobertura es total, las entrevistas con la comunidad permiten concluir quehay serias fallas en el servicio al ser prestado por sectores y hay deficiencias en la

potabilidad del agua para el consumo. La infraestructura construida para el suministro

es rudimentaria; son tres pozos profundos que dependen de un sistema de bombeo,

con lo que la disponibilidad del líquido se reduce a las horas en que la bomba está

funcionando y por lo tanto el suministro tiene lugar solo durante algunas horas del día.

“El servicio del acueducto en el casco urbano es sectorizado y cada sector

tiene un servicio de dos horas diarias de agua. La Empresa posee tres

estaciones de bombeo (…)” con horarios “de 5:30 a.m. hasta 5:00 p.m.” Alcaldia

de Puerto López, 2012

En 2010, el municipio realizó pruebas de potabilidad del agua y concluyó que la zona

se encuentra en nivel de riesgo alto por la falta de infraestructura adecuada para el

proceso de potabilización del agua. “La calidad del agua en cada uno de los pozos

según los análisis de laboratorio de la empresa de servicios públicos da como

resultado que no es apta para el consumo humano” (Plan de Desarrollo de Puerto

Lòpez, 2012-2015).

0,85

0,9

0,951

1,05

a ñ o 2 0 0 6

a ñ o 2 0 0 7

a ñ o 2 0 0 8

a ñ o 2 0 0 9

a ñ o 2 0 1 0

Puerto López

PuertoLópez

0,75

0,8

0,850,9

0,95

a ñ o 2 0 0 6

a ñ o 2 0 0 7

a ñ o 2 0 0 8

a ñ o 2 0 0 9

a ñ o 2 0 1 0

Meta

Meta


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41

Los habitantes de las zonas rurales no tienen acceso al acueducto municipal, por lo

que se ven en la necesidad de tomar agua de pozos profundos y jagüeyes 16,

construidos de forma rudimentaria. Esta modalidad de acceso al agua no incluye

procesos de potabilización del líquido.

Algunas de las personas de las comunidades rurales entrevistadas expresan su

preocupación por la indebida utilización del recurso hídrico en el municipio por parte de

las empresas productoras de insumos para los biocombustibles. Las captaciones de

agua y los vertimientos no cumplen las condiciones mínimas requeridas y en particular

las aguas servidas tienen altos niveles de contaminación. Ese inadecuado manejo de

las aguas limita las posibilidades de acceso de los pobladores de la zona al valioso

líquido.

Es necesario que las autoridades municipales reflexionen sobre los planes de manejo

del acueducto municipal, no solo considerando indicadores como la cobertura, sino

también temas como la calidad para el consumo humano y equidad en la asignación

del recurso.

2.10.2. ENERGÍA ELÉCTRICA

La cobertura de energía eléctrica en la cabecera municipal es de 97,14%, en el centro

poblado de 96,05% y en el área rural de 57,77%.

2.10.3. SANEAMIENTO BÁSICO

La calidad de vida de los pobladores de Puerto López se ve afectada por el acceso a

alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

16 Los jagüeyes, también conocidos como aljibes, trampas de agua o bordos de agua, son depresiones sobre elterreno que permiten almacenar agua proveniente de la tierra y de escurrimientos superficiales. Jagüey es un

vocablo taíno que significa balsa, zanja o pozo lleno de agua para el ganado, en este caso las familias lo utilizanpara el servicio doméstico sacándola mediante bombeo.


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42

Gráfica 14. Porcentaje de cobertura de alcantarillado

Fuente: Elaborado por el grupo de investigación con datos del Informe de Gestión

Departamental, 2010.

Las cifras de cobertura del servicio de alcantarillado alcanzan un 95% tras haber

realizado aumentos entre 2007 y 2010, dejando a Puerto López por encima del

promedio de cobertura del departamento. Sin embargo, esta información no coincide

con la percepción de la población, que afirma que la infraestructura no es apropiada

para prestar un servicio eficiente a la comunidad.

Por otra parte, el Plan de Saneamiento Básico no ha sido aprobado y por lo tanto no se

han iniciado las obras indispensables para mejorar el servicio.17

2.10.4. SERVICIOS DE INTERCONEXIÓN Y COMUNICACIÓN

En cuanto a conectividad, el municipio, según cifras del 2009, cuenta con 22

instituciones públicas conectadas a la empresa Compartel. De acuerdo con la

comunidad la conexión ha aumentado, favoreciendo de manera especial a las grandes

empresas. A 2009 el municipio contaba también con 2 telecentros y tenía una

17 Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, en este momento se cuenta con dos subestaciones de bombeo de

aguas negras.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2.007 2.008 2.009 2.010

Puerto López

Meta


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43

cobertura de telefonía fija en la cabecera municipal del 32,94%, en centros poblados de

1,37% y en las áreas rurales de 2,06%. (Federación Colombiana de Municipios,

Información Municipio de Puerto López, a 2011).

A nivel vial, tiene una importante vía fluvial que aprovecha las vertientes del río Metica,

el Yucao y algunos caños; en cuanto al transporte aéreo, cuenta con varios

aeródromos utilizados especialmente por las grandes empresas para la fumigación de

plantaciones, y por tierra el municipio está atravesado por una vía nacional que va

conecta a Villavicencio con Puerto López y Puerto Gaitán y a Puerto López con

Cabuyaro, mientras que en la zona rural tiene 38 carreteras entre poblados y veredas.

A la zona urbana, el municipio cuenta con 23 calles y 35 carreras, de las cuales el 42%

se encuentran pavimentadas. Las vías, en general, están en mal estado y presentan en

su mayoría problemas en la capa de rodamiento, tienen especificaciones técnicas

inadecuadas, sin las características exigidas para un buen funcionamiento.

Según la Federación colombiana de Municipios, INVIAS registra un total de 252,81

kilómetros de vías terciarias.

Gracias a la información suministrada por la administración municipal se realizó elsiguiente inventario vial:

Tabla 8. Inventario vial ( Km)VIAS 2005 2010 2011

URBANAS % % %

Asfaltadas 15 18 18

Cementadas 10 22 25

Ripio 70 60 57VEREDALES % % %

Asfaltas 0 10 15

Ripio 70 60 60

Camino de herradura 30 30 25

Otras

Fuente: Información de Planeación Municipal, 2013.


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44

3. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS

Dentro del Ranking de desempeño fiscal en el 2001, el Municipio de Puerto López

obtuvo una categoría especial que lo dejó en el puesto 6; en el sector Salud, tomando

el período 2007-2011, quedó en el puesto 126; y en el mismo periodo, obtuvo una

certificación negativa a nivel de Educación.

3.1. INSTITUCIONES

En el municipio de Puerto López existe una base sólida de apoyo a la generación deempleo digno y a la consolidación de las pequeñas y medianas empresas rurales y

urbanas. Las empresas Bioenergy, La Fazenda, Mavalle, así como muchos de sus

socios y proveedores tienen interés en desarrollar programas de responsabilidad social

empresarial, siempre que estén enmarcados en programas de mediano y largo plazo,

con una institucionalidad responsable y rendimiento de cuentas permanente a los

aportantes y a la sociedad.

En aspectos técnicos agropecuarios La Fazenda cuenta con especialistas de alto nivel

y una experiencia importante, que valdría la pena transmitir a los agricultores de la

región, con el fin de mejorar la productividad y asistir a los pequeños productores en la

conformación de sus empresas.

Bioenergy, por su parte, tiene conocimientos y expertos en el mejor aprovechamiento

energético que podrían asesorar a los agricultores y ganaderos en el aprovechamiento

de sus recursos para generar energía (biodigestores) y estrategias para reducir las

emisiones de gases de efecto invernadero.


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45

Mavalle y sus socios han cumplido una labor importante en la capacitación de mano de

obra para su proyecto agroindustrial, pero podría igualmente apoyar en el estudio de

posibilidades de procesar y aprovechar el caucho a nivel local.

Las organizaciones de productores han mostrado su voluntad para innovar tecnologías

y explorar nuevas actividades productivas, sin embargo precisan de una asistencia

técnica continua e idónea en cada una de las esferas de la producción. Es necesario

resolver problemas como el de las limitaciones de los pequeños productores para

acceder a la maquinaria agrícola. Para este fin sería importante contar con el apoyo de

Incoder, el Banco Agrario y otras entidades financieras, que podrían mecanismos

apropiados para que los campesinos invirtieran en sus terrenos y mejorar, de esa

forma, la eficiencia de las unidades productivas.

En el área del turismo es vital la coordinación entre entidades de formación de

personal, como el SENA, y agencias especializadas en el área como la Secretaría de

Turismo del Meta o el Ministerio de Comercio. Restaurantes, hoteles, bares, discotecas

y establecimientos similares deben constituirse en una asociación que facilite la

formación de sus operarios y la divulgación de los servicios que prestan los agentes

turísticos, para que exista coherencia y unidad en la promoción de las actividadesturísticas.

Con la alcaldía y las instituciones territoriales se debe trabajar en la generación de

condiciones laborales adecuadas para la generación de ingresos en la población

víctima y vulnerable, a partir de la producción agropecuaria y de mecanismos de

divulgación de la oferta turística y recreativa.


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3.2. LAS FINANZAS PÚBLICAS

Tabla 9. Ingresos ( ejecuciones )

2007 2008 2009 2010 2011

INGRESOS TOTALES 23.935,8 27.801,7 19.361,5 21.098,1 28.075,51. INGRESOS CORRIENTES 6.180,3 6.565,2 6.553,2 8.060,4 10.395,1INGRESOSTRIBUTARIOS

4.646,6 5.612,3 5.823,8 7.274,5 9.354,5

INGRESOS NOTRIBUTARIOS

991,8 368,7 157,5 144,7 213,8

2. TRANSFERENCIA (SGP) 7.304,7 8.488,5 9.089,8 7.766,7 8.571,7

3. OTRAS TRANSFERENCIAS 542,0 584,2 571,9 641,2 826,8

4. REGALÍAS 4.122,8 5.167,8 2.541,1 3.944,9 6.587,4

5. RECURSOS DE CAPITAL 6.327,9 7.580,2 1.177,5 1.326,1 2.521,3

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Hacienda municipal, 2013.

Entre 2007 y 2011 la alcaldía de Puerto López contó con recursos para financiar las

actividades locales por montos entre 19 mil millones y 28 mil millones en términos

corrientes. El presupuesto estuvo más limitado durante 2009 y 2010, años en los que

las regalías también tuvieron una caída notable. Las transferencias del Sistema

General de Participación (SGP) venían en aumento hasta 2009, pero ese año

disminuyeron, con lo que las finanzas locales se vieron seriamente afectadas.

Los ingresos tributarios municipales han aumentado exponencialmente, hasta el punto

de que en 2011 ya eran 100% más que en 2007. Esta tendencia marca un claro

esfuerzo fiscal, aunque podría también reflejar una mayor base tributaria, que se

explica por el desarrollo que han imprimido las nuevas inversiones y el efecto de la

proximidad a la zona petrolera de Rubiales.

Por el contrario los ingresos no tributarios han caído bruscamente, siendo este recaudo

el 22% de lo que pudo recuperar el municipio en 2007. Esta combinación de éxito en

el recaudo tributario y reducción de la recaudación no tributaria han dado por resultado

unos ingresos corrientes en aumento. Pese a ello esos recursos propios solo

alcanzaron para cubrir 38% en 2010, el año de comportamiento más positivo. El resto


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proviene de transferencias de la nación: 30% del presupuesto del 2011 y regalías, que

llegaron a representar en 2011 el 24% de os recursos de la administración.

Tabla 10. Gastos (ejecuciones)

2007 2008 2009 2010 2011

GASTOS TOTALES 29.018,4 27.383,5 20.674,9

21.582,7 30.087,9

GASTOS DEFUNCIONAMIENTO

2.930,2 3.145,4 3.292,9 3.879,1 4.912,5

GASTOS DE INVERSI N 25.955,1 24.144,5 17.342,2

16.607,7 24.475,6

SERVICIO DE LA DEUDA 530,992 491,526 259,522 1578,544 1331,431

-Intereses 133,1 93,7 39,8 1.095,9 699,8-Amortizaciones 397,9 397,9 219,7 482,6 631,6

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Hacienda municipal, 2013

De otra parte, los gastos han venido aumentando en especial por el crecimiento del

rubro de gastos de funcionamiento, que pasaron de 10 % en 2007 a 18% en 2011, con

un aumento neto en pesos corrientes de 68%.

En un alto porcentaje los gastos de inversión se han ido al sector de la salud (recursos

ligados a las transferencias del SGP), aunque en 2011 la inversión en este rubro cayó

en un 12% en pesos de ese año y en términos relativos pasó de ser el 69% a ser el

35% del gasto.

La inversión en educación presenta un comportamiento errático, pues tras una caída

en 2009 aumenta de nuevo en 2010 y 2011. De igual forma, las inversiones en

saneamiento básico presentan una evolución irregular, pero sobrepasan la inversión en

educación al representar el 29% de la inversión total.


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48

Tabla 11. Inversiones (ejecuciones)

2007 2008 2009 2010 2011

EDUCACI N 936,684 683,109 1.600,504 2.056,359

SALUD 7.981 8.885,37 9.622,493 8.478,337

SANEAMIENTO BÁSICO 4.713,81 4.554,79 300,825 7.129,461VÍAS 0 859,71 993,808 2.057,04

APOYO MICROEMPRESARIO 88,7153 416,652 328,3236 157,9818

OTRAS OBRASINFRAESTRUCTURA

939,82 1.163,42 4.489,994

OTRAS

TOTALES 0 13.720 16.339 14.009,4 24.369

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Hacienda municipal, 2013

3.3. COMPARATIVO DE EJECUCIONES PRESUPUESTALES 2011

Según información suministrada por la Secretaría de Hacienda, el 1,8% de

los ingresos totales del departamento (1.562 millones) corresponde al

municipio en el 2011, como lo muestra la siguiente tabla.


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Tabla 12. Comparativo de ejecuciones presupuestales, 2011

Formato preparado por el GAFDT-DDTS-DNP. Millones de pesos corrientes (08 deoctubre de 2012)

CUENTA

2011

Departamentodel Meta

Municipio dePuertoLópez

% deejecución

conrespecto al

totalDepartame

ntal

INGRESOS TOTALES 1.562.064,4 28.075,5 1,8

1. INGRESOS CORRIENTES 169.238,1 10.395,1 6,1

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 159.011,4 9.354,5 5,9

1.1.1. PREDIAL 3.276,91.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.674,0

1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.076,4

1.1.4. OTROS 3.327,2

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 9.599,6 213,8 2,2

1.3. TRANSFERENCIAS 627,1 826,8 131,81.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 811,9

1.3.2. OTRAS 14,8Fuente: Información suministrada por las Secretarías de Hacienda municipales, 2013.

3.2. ENTIDADES FINANCIERAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ

Debido a la presencia de grandes empresas en el municipio ha crecido también la

presencia de entidades financieras. A la fecha hay cinco bancos, los cuales prestan

servicios de apoyo a créditos agropecuarios, comerciales y de libre destinación. La

mayoría son de carácter privado, como lo muestra la siguiente tabla:


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Tabla 13. Entidades financieras en la zona urbana de Puerto López, 2013.

N°NOMBREENTIDAD

TIPOENTIDAD

AÑO DEVINCULACION AL

MUNICIPIO

N ° D E

C A J E R O S

C O R R E S

P O N S A L E S

B A N C A R I O S

N ° D E C

R E D I T O S

O T O R G A

D O S

E N

E L

A Ñ O A

N T E R I O R

PRINCIPALESSECTORES

ATENDIDOS

P U B L I C O

P R I V A D A

1 BANAGRARIO 1 1999

(ANTES CAJA AGRARIA)

1 NO AGROPECUARIO,

COMERCIO,PERSONAS

NATURALES YJURÍDICAS

2 BBVA 1 1975

ANTIGUO

BANCOGANADERO

2 NOGANADERO, AGRÍCOLA,COMERCIO,

NÓMINAS

3 BANCOLOMBIA 1 2011 2 SI PERSONASNATURALES,JURIDICAS,

AGROPECUARIO4 BANCO DE

BOGOTA1 2012 2 NO FINAGRO, LIBRE

DESTINO, NÓMINA

5 FUNDACIONMUNDOMUJER

1 2008 NO NO 3.500 AGROPECUARIO,COMERCIAL

FUENTE: Datos Suministrados por las entidades Financieras locales, abril de 2013.

Este servicio financiero no beneficia a gran parte de las comunidades reubicadas por el

Incoder, debido a las dificultades que representa en materia crediticia contar con una

propiedad común y proindiviso de la cual no pueden disponer las familias mientras no

sea una acción consensuada y tenga el aval de Incoder. Los problemas jurídicos sin

resolver relacionados con procesos de sucesión, separaciones, ventas de parcelas,

arrendamientos, deudas por no pago de impuestos, entre otros, dificultan un conceso

en la población.

Los servicios financieros, como los de comunicaciones, de transporte y de salud

presentan una limitada extensión y no se avizoran como sectores con posibilidades de

expansión.


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51

4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN

Según información municipal, la población económicamente activa se dedica en un

2,86% al sector industrial, un 2,58% al sector comercial y un 0,44% al sector de

servicios. (Federación Colombiana de Municipios, Información Municipal para la Toma

de Decisiones, 2011).

Por lo anterior, la base de la economía del municipio de Puerto López sigue siendo

agropecuaria y comercial principalmente. Dentro del sector pecuario la ganadería sigue

ocupando un importante reglón, aunque ha disminuido para darle paso a otras

actividades como la ganadería porcina y la avícola. En el sector agrícola se destaca laproducción de arroz riego y secano, yuca y, en pequeña escala, la producción en

zonas de economía campesina.

Sin embargo, como ya se indicó, este municipio ha atraído las miradas de nuevos

inversionistas de diferentes regiones del país, que ven en la altillanura orinoquense una

región con enorme potencial económico. Puerto López es la capital de la altillanura y

por lo mismo ha recibido inversiones que han estimulado la actividad económica y han

generado expectativas entre trabajadores, propietarios de tierras y empresas de

servicios.

La ubicación de Puerto López en la vía hacia Puerto Gaitán y hacia los principales

centros de extracción petrolera del departamento del Meta, le confiere una condición

especial. El tráfico de vehículos pesados con carga de crudo e insumos para la

actividad petrolera le da a la vía una actividad intensa que mueve, por un lado,

servicios de transporte, parqueaderos, alimentación y hospedaje pero, por otro lado,

afecta la infraestructura local.

Aunque tradicionalmente ha sido un municipio productor de arroz y ganado, estas

actividades han perdido importancia dadas las nuevas tendencias de la actividad

económica. El arroz pasa en la actualidad por una crisis en materia de precios (común


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en todo el país), que ha desestimulado a los productores locales, al encontrarse varios

de ellos fuertemente endeudados y sin expectativas de salida para el corto plazo.

Desde 2009 han salido de la producción de arroz riego 1.878 hectáreas, lo que

representa una reducción del 24.7% del área de producción.

La ganadería registra una actividad importante, que incluye la venta de ganado de bajo

peso semanalmente (Anexo 13. Evolución de la población bovina en Puerto López).

Alrededor de ochocientas cabezas de ganado cambian de propiedad los viernes de

cada semana en una subasta de importancia regional para la fijación de precios de los

productos de ese mercado. El ganado cebado por lo general es sacado de la región,

dado que el matadero municipal no está funcionando (no se cuenta con información

confiable de esta extracción).

Gráfica 15. Inventario ganadero de los municipios del Meta (cabezas de ganado).

Fuente: Secretaria de Agricultura, cifras agropecuarias, 2013.

La economía campesina, que durante mucho tiempo fue importante para el

abastecimiento de alimentos, ha ido perdiendo importancia en la región, según refieren

los pequeños propietarios, como consecuencia de la expulsión de muchos campesinos


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y de los aumentos de precios en el suelo, que han llevado a muchos pequeños

productores a entregar sus tierras a poderosos empresarios y a inversionistas

foráneos.

La actividad pesquera también ha perdido importancia. Los pescadores señalan que la

abundancia relativa del recurso desciende y que la cultura pesquera no es vista con

buenos ojos, en especial por los jóvenes.

Existe una Asociación de Pescadores que ha sobrevivido de esta actividad, sin

embargo sus asociados presentan grandes carencias socioeconómicas que los lleva a

habitar al descubierto en las riberas de los ríos. Las dificultades principales están

asociadas a los riesgos de seguridad, al cambio de actividad económica con la llegadade empresas y a la falta de acceso a servicios para el fortalecimiento organizativo y de

servicios.

Existen algunos avances en cuanto a la piscicultura, un sector productivo aún

incipiente, pero con un potencial grande dada la abundancia relativa de aguas. Los

pescadores manifiestan su deseo de ser reconocidos públicamente como pescadores.

Para lograrlo, la Alcaldía municipal debería apoyar sus emprendimientos dado que no

cuentan con bienes que respalden la obtención de recursos vía crediticia- Estapoblación también puede ser vinculada en proyectos del Fondo Emprender para la

protección de las cuencas de los ríos y morichales.

La zona sur del municipio es abundante en aguas, pero sus suelos son muy pobres y

están cubiertos por “cascajo18”, lo que dificulta el aprovechamiento de estas áreas. Sin

embargo, cultivos de maderables, actividades de recreación como las pistas de

carreras de ralis y las rutas turísticas pueden ser desarrolladas con éxito.

La cuenca del río Yucao es una reserva natural para preservar, pero cuenta con

lagunas, caños, morichales y muchos otros recursos que pueden ser aprovechados en

programas de recreación y ecoturismo.

18 Cascajo: Fragmentos de piedra muy menuda mezclada con arena y otros materiales que pueden

quebrarse.


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La actividad fluvial, en otra época muy próspera, está limitada y aunque la red de vías

fluviales ofrece un transporte a bajo costo, es necesario hacer estudios más

específicos para establecer tarifas, recorridos y destinos principales. También

determinar los productos que se transportarían y las frecuencias para cada uno.

4.1. LAS NUEVAS INVERSIONES

Los elementos que han cambiado el rumbo de este municipio están relacionados con la

modificación de la orientación productiva de la región y con la llegada de capitales

acompañados con paquetes tecnológicos adaptados a la condiciones de la región. Por

lo menos tres sectores podemos destacar como fundamentales en esta modificaciónde la actividad económica local.

1. Producción de alimentos procesados

2. Producción de biocombustibles

3. Producción de caucho y maderables

Gráfica 16. Área y producción de maíz, 2007-2011.


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Perfil Productivo Puerto Lopez

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