Perfil productivo Pailitas

Pailitas

Perfil Productivo municipio de Pailitas

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro GRUPO DE INVESTIGACIÓN Alexander Castrillo

Coordinador ORMET-CESAR

Álvaro Herrera Jiménez

Investigador Económico.

Mayra Arguelles León Profesional de Investigación.

2

Ferney Castrillo Galván

Asistente de Investigación

Gisella Sunce Tapiero Asistente de Investigación.

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social (DPS) Gobernación del Cesar

Ministerio de Trabajo

Alcaldía de Pailitas

Arnulfo Tabiel

Departamento para la Prosperidad Social. DPS.

José Aguilar Y Giovanni Rincón

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Pailitas

Leonardo Angarita

Secretaría de Planeación Municipal

Aura Hernández

Secretaría de Salud Municipal

Doris Rincón

Secretaría de Gobierno Municipal

Nayibe Rivero

Secretaría de Hacienda Municipal

Jarib Boneth

Personería Municipal

Jaime Moreno

Unidad de Víctimas Municipal

Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión

3

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

4

CONTENIDO

Introducción................................................................................................................... 8

1. Caracterización general del municipio .................................................................... 9

1.1 Localización espacial ............................................................................................. 9

1.2 División territorial .................................................................................................... 9

1.3 Vocación de los suelos ......................................................................................... 10

1.4 Estructura de concentración de la tierra ............................................................... 14

1.5 Equipamiento ....................................................................................................... 16

1.6 Servicios públicos domiciliarios ............................................................................ 19

1.7 Sistemas de comunicación ................................................................................... 21

1.8 Infraestructura vial ................................................................................................ 22

1.9 Sistema financiero. ............................................................................................... 23

1.10 Proyectos y megaproyectos ................................................................................. 24

2. Componente ambiental. ....................................................................................... 28

2.1. Clima .................................................................................................................... 28

2.2. Bosques ............................................................................................................... 28

2.3. Oferta y demanda hídrica ..................................................................................... 29

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales ............................................................. 30

3. Componente social .............................................................................................. 32

3.1 Demografía .......................................................................................................... 32

3.2 Composición étnica .............................................................................................. 34

3.3 Educación ............................................................................................................ 34

3.4 Calidad de vida. ................................................................................................... 36

3.5 Población víctima del conflicto ............................................................................. 37

4. Gobernabilidad ..................................................................................................... 40

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación. ......... 40

4.2 Capacidades de gestión pública. .......................................................................... 41

4.3. Seguridad. ............................................................................................................ 42

5. Componente institucional. .................................................................................... 44

5.1 Oferta de programas de generación de ingresos .................................................. 44

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE ................ 46

6.2 Componente económico ...................................................................................... 48

5

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales con potencial de

crecimiento .................................................................................................................. 48

6.2 Cadenas productivas ............................................................................................ 49

6.3 DOFA estado general del municipio. .................................................................... 49

7. Lecciones aprendidas ............................................................................................. 83

Conclusiones y recomendaciones ............................................................................... 84

Bibliografía .................................................................................................................. 87

Webgrafía ................................................................................................................... 88

LISTA DE FIGURAS Figura 1. Localización espacial………………………………………………………… 8

Figura 2. Cultivos representativos…………..………………………………………….. 11

Figura 3. Índice GINI……………………………………………………………………… 14

Figura 4. Valores medios, mínimos y máximos (sistema de lluvias)………..……… 27

Figura 5. Pirámide poblacional 2014….……………………………………………….. 32

Figura 6. Pirámide poblacional 2013.………………………………………………….. 32

Figura 7. Tasa bruta de analfabetismo……..…………………………………………. 34

Figura 8. Cobertura educativa bruta…..…………………………………………......... 34

Figura 9. Población desplazada...………………………………………………………

Figura 10. Participación de la población desplazada…………………………………

37

40

6

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. División territorial………………………………………………………………. 9

Cuadro 2. Vocación de suelos…………………………………………….……………. 10

Cuadro 3. Concentración de tierras.…………………………………………………… 13

Cuadro 4. Equipamiento…………………………………………………………………. 15

Cuadro 5. Cobertura de servicios públicos……………………………………………. 19

Cuadro 6. Cobertura de sistema de comunicación……..……………………………. 21

Cuadro 7. Infraestructura vial………………………………………………………….. 22

Cuadro 8. Instituciones financieras…………………………………………………….. 23

Cuadro 9. Listado de proyectos y megaproyectos…………………………………… 24

Cuadro 10. Principales cuencas hídricas…………………….……………………….. 29

Cuadro 11. Proyección poblacional 2013 – 2014……………………………………. 31

Cuadro 12. Población de Pailitas y otros municipios……………..…………………. 31

Cuadro 13. Calidad de vida……………………..……………………………………… 36

Cuadro 14. Víctimas por diferentes hechos…..………………………………………. 39

Cuadro 15. Plan estratégico 2013……………………………………………………… 40

Cuadro 16. Capacidad de gestión pública…….………………………………………. 42

Cuadro 17. Índices de seguridad………….…….……………………………………… 43

Cuadro 18. Análisis DOFA……………………….…………………………………….. 50

Cuadro 19. Perfil productivo (aguacate y plátano….…….…………………... 54

Cuadro 20. Perfil productivo (maíz)……………………………….………….……….. 59

Cuadro 21. Perfil productivo (cacao)………………………………………………... 64

Cuadro 22. Perfil productivo (bovino doble propósito)…..………………… 69

Cuadro 23. Perfil productivo (marroquinería)…………………………………... 76

Cuadro 24. Perfil productivo (ladrillos tecnificados)…………………..….. 81

Cuadro 25. Perfil productivo (sistema de riego)……………………..…………. 83

Cuadro 26. Perfiles productivos identificados……….……………………..…………. 88

7

Introducción

Este documento presenta un panorama general que permite identificar las actividades

económicas actuales y promisorias, la infraestructura institucional y los aliados

estratégicos en el ámbito municipal de Pailitas con perspectiva de desarrollo regional.

Es conveniente indicar que este estudio surge de la necesidad de subsanar el

problema de información y análisis a nivel local en Colombia, para ofrecer a los

hacedores de política pública los elementos principales de análisis del territorio que le

permita tomar decisiones acertadas.

El presente estudio constituye el resultado de un acuerdo de subsidio suscrito entre el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y FENALCO seccional

Cesar para el fortalecimiento institucional y técnico del Observatorio Regional del

Mercado de Trabajo del Cesar -ORMET, cuyo objeto implica el análisis y seguimiento

de la dinámica económica y el mercado de trabajo a nivel departamental. Dicho

fortalecimiento se enfoca a la generación de capacidades locales para la integración

productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad, en consonancia

con la filosofía del Proyecto Desarrollo Económico Incluyente –DEI de PNUD.

Para este caso en particular el perfil productivo del municipio de Pailitas se constituye

en un ejercicio de uso exhaustivo de todas las fuentes de información disponibles

desagregadas específicamente o con mención de algún tipo al nivel municipal.

Asimismo, se plantea el reto de manejar de una manera técnica y académica las

disparidades en cuanto a la disponibilidad de información.

En este sentido, el levantamiento del perfil productivo del municipio de Pailitas busca

aumentar el impacto de las políticas activas de mercado de trabajo para la generación

de empleo a nivel nacional y local en beneficio exclusivo de las víctimas del conflicto

armado teniendo en cuenta que éste se ve reducido cuando dichas políticas no tienen

en cuenta o no responden a las características productivas de los municipios donde

está o desea asentarse la población con vocación de permanencia.

8

1. Caracterización general del municipio

1.1. Localización espacial

El municipio de Pailitas se encuentra ubicado A 77 msnm, en la subregión central del Departamento de Cesar, a una distancia de 226 km de la capital del departamento (Valledupar), Limita al norte con el municipio de Chimichagua (Cesar), al sur con el municipio de Pelaya (Cesar), al este con el departamento de Norte de Santander, y al oeste con el municipio de Tamalameque (Cesar). La posición astronómica del municipio de Pailitas es: latitud 9°57´ y Longitud 73°38’.

Figura 1. Localización espacial de Pailitas.

Fuente: http://www.pailitas-cesar.gov.co/

9

1.2. División territorial

El municipio tiene una extensión de 512.5 km2, siendo su área urbana de 4 km2 (0.78%

de su área total) y su extensión rural de 508 km2. (99.12% de su área total).1

Tabla 1. División territorial Pailitas – Cesar.

DIVIVION

TERRITORIAL N° NOMBRES

Corregimientos 5 Los Llanos, Rivera, El Burro, Palestina y Floresta.

Inspecciones

de policía

6 Inspección central, la cual dirige a las inspecciones

deLos Llanos, Rivera, El Burro, Palestina y Floresta2.

Caseríos No existen caseríos

Veredas

37

Los Corazones, Santa Bárbara, La Pedregosa,

Villanueva 1, Villanueva 2, El Refugio, Quebrada

Honda, Quebrada Chiquita, Las Guarumeras, La

Estrella, Caracolí, Barro Blanco, Caño Arenas, Las

Llaves, Bobalí 1, Bobalí 2, Bola azul, Los Encantos, Los

Andes 1, Los Andes 2, Raya Grande, Piedras Monas,

Rayita Oriental, La Esperanza, San Isidro, Mundo

Nuevo, El Diviso, Bubeta, San José de Tagoaje, La

Paz, La Unión, La Esmeralda, La Gloria, La Cabaña,

Los Higuerones, Ocho de Diciembre, Arroyo Hondo y

Los Manantiales.3

Barrios

20

27 de Marzo, Alfonso López, Alto Prado, Barrio 1, El

Bosque, El Carmen, El Centro, El Jardín, Jorge Eliécer

Gaitán, La Concentración, La Concentración 2, La

Esperanza, Las Cumbres, Las Flores, Los Fundadores,

Lucerna, Nueva Granada, Nueve de Abril, Pueblo

Nuevo y San Pedro4.

Comunas No existen comunas.

T. indígena No existen territorios indígenas.

Fuente: Cesar en cifras 2012. (Cuadro de elaboración propia ORMET).

1 Plan de Desarrollo Municipal. Prosperidad y oportunidades para todos (2012 – 2015). Pag 8 2 Secretaría de planeación municipal 2014 3 Cesar en cifras 2012. Pag 20 4 Cesar en cifras 2012. Pag 20

10

1.3. Vocación de los suelos

El sistema orográfico del municipio de Pailitas, está conformado por la serranía de

Perijá, perteneciente a la extensa y biodiversa cordillera oriental de Colombia, que es

importante no solo por su aporte paisajístico, faunístico, florístico y productivo sino

también por su acción en la regulación del clima, en la reserva de agua, y la producción

de vientos frescos que abrazan el municipio5.

Tabla 2. Vocación de los suelos.

5 Perfil ambiental del municipio de Pailitas (2012), Pag 12

CARACTERISTICAS DEL SUELO USO DEL SUELO EXTENSIÓN

Asociación VIJAGUAL (VI).

Erosión: ligera - moderada

Pendiente: 12% – ≥50% arenisca y

arcillolitas.

Alto contenido de aluminio y rocas.

Ganadería, cultivos de

café, fríjol, caña de

azúcar, frutales, yuca; hay

áreas en rastrojo y

bosques secundarios.

11.963 hectáreas,

equivalentes al

(23.34% del territorio

municipal).

Asociación LAS PALMAS (PM).

Erosión: ligera - moderada

Pendiente: ≥25%. Arcillolitas y

Limolitas. Quebrado a Escarpado

Café, maíz, frijol, frutales

y ganadería; algunas

áreas están en bosques

secundarios.

3.198 hectáreas


municipal).

Asociación de YEGUERITA (YE).

Erosión: moderada - severa

Pendiente: 12% – ≥50%

Arcillolitas y Arenisca.

Rocosidad y Pedregosidad.

Ganadería extensiva,

maíz, yuca, plátano, café

y algunos frutales.

10.646 hectáreas,


municipal).

Asociación LA RAYA (RA).

Pendiente: 12% – ≥50%

Erosión ligera a severa

Arcillolitas y Arenisca.

Ganadería extensiva,

maíz, yuca, ñame y café.

7.447 hectáreas,


municipal).

Asociación Andes (AN).

Pendiente: ≥25%

Quebrado y escarpado.

Ganadería extensiva.

3.494 hectáreas


municipal).

Asociación FLECHA (FL).

Erosión moderada a severa

Pendiente: 7% – 50%

Arenisca y Arcillolitas.

Ganadería extensiva

2.870 hectáreas


municipal).

Asociación JUDITH

Pendiente: ≤7%.

Erosión ligera a moderada

Concreciones duras de hierro,

Ganadería extensiva.

727 hectáreas (3.37%

del territorio

municipal)

11

Fuente: (Datos extraídos del perfil ambiental de Pailitas 2012) Elaboración propia ORMET.

En el año 2014, según la coordinación de desarrollo rural, agropecuario y ambiental las

principales actividades del municipio de Pailitas son la agricultura y la ganadería, en el

caso de la agricultura encontramos cultivos transitorios como maíz, arroz de riego y

frijol, mientras que los cultivos permanentes son palma de aceite, cacao, café, plátano

y aguacate.6

Figura 2. Cultivos representativos de Pailitas. Año 2014.

6 Coordinación de desarrollo rural, agropecuario y ambiental. (2014)

magnesio, gravilla, arcilla y arena

Asociación SUEÑO.

Arcilloso y pobremente drenado.

Presencia de sales y sólidos.

Arroz, Sorgo y Ganadería.

2.170 hectáreas


municipal).

Asociación HELENA (HE)

Pendiente: ≤3%. Aluviones medios

a gruesos. Fragmentos rocosos.

Ganadería y pequeños

cultivos de maíz.

185 hectáreas (0.36%

del territorio

municipal).

Asociación Remanso (RE).

Pendiente: ≤12%.

Erosión moderada a severa.

Muy drenado y pedregoso

Ganadería extensiva con

paja de sabana

2.466 hectáreas


municipal).

Asociación Aguacatal (AG)

Pendiente: ≤12%.

Erosión ligera a severa.

Muy drenado y pedregoso

Presencia de aluminio y gravilla.

Ganadería extensiva con

pastos naturales.

592 hectáreas

(1.16%del territorio

municipal).

Asociación Paraíso (PA)

Pendiente: ≤12%. Erosión ligera a

severa. Muy drenado y pedregoso.

Ganadería extensiva y

pequeños cultivos de

sorgo y maíz.

4.706 hectáreas


municipal).

12

Fuente: Anuario agropecuario del Cesar 2012.

Café: Se encuentran establecidas aproximadamente 300 hectáreas, la producción total

anual se estima en 120 toneladas y el precio pagado por tonelada es de $3.600.000.

Cacao: Se encuentran establecidas aproximadamente 40 hectáreas, La producción

total anual se estima en 20 toneladas y a un precio de $3.500 kg.

Palma de aceite: El área establecida es aproximadamente de 450 hectáreas y un área

en producción de 300 hectáreas con un promedio de 18 toneladas producidas por año.

Aguacate: Los cultivos se han visto diezmados por la presencia de plagas y

enfermedades. De tal manera que solo existe una población de 3.000 árboles con una

producción de 40 toneladas/año, se comercializa en el mercado local y Curumaní.

Últimamente se vienen estableciendo clones (Lorena, Fuerte, Hass).

Maíz: Con un área sembrada de 520 hectáreas en el 2º semestre del 2013 y una

producción promedio de 1.8 toneladas por hectárea. Anualmente en Pailitas se

producen 12.000 toneladas aproximadamente y se comercializan en el mercado local.

Yuca: Se cuenta con 650 hectáreas sembradas con producción promedio de 12

toneladas por hectárea para un total anual de 7.600 toneladas producidas. Actualmente

tiene problema su comercialización por los precios bajos.7

Para el año 2009 Pailitas estaba dedicada a la ganadería vacuna de doble propósito y

su cría de manera extensiva representaba el 2% del inventario ganadero del Cesar con

un total de 32.930 cabezas, uno de los más bajos de departamento comparado con

7 Coordinación de desarrollo rural, agropecuario y ambiental. (2014).

18

40

20

120

76

12PALMA DE ACEITE

AGUACATE

CACAO

CAFÉ

YUCA

MAIZ

Productos representativos (Ton producidas)

13

municipios como Gamarra (2.3%), Pelaya (2.4%), San Alberto (3.8%), y San Martin

(6.7%). También se presenta la cría de aves de corral en 2009 según Cesar en Cifras,

se reporta una granja avícola con una producción de 12.000 aves al año. Respecto a la

producción porcina se presentó en 2009 el levante de 1.120 machos8.

1.4. Estructura de concentración de la tierra

Actualmente el municipio no cuenta con minidistrito de riego, solo existen 24 predios

que captan las aguas de Arroyo Hondo, la parte plana (Tagoage y corregimiento de

Rivera).9

Según la Tabla 3, el número de predios que posee Pailitas supera los 6.000, de los

cuales el 16% pertenecen a la zona urbana y el 84% a la zona rural; viendo las cifras

departamentales, este número de predios representa solo el 2.2% del total del

departamento.

La categoría municipal vigente de Pailitas es de rango seis (6) lo que hace referencia a

distritos o municipios con población igual o inferior a 10.000 habitantes y con ingresos

anuales no superiores a los 15.000 smlmv.

Tabla 3. Concentración de tierras Pailitas – 2014.

Municipio Departamento País

1 Extensión territorial Km² 521 22.905 1.141.748

2 Categoría municipal vigente 6 3 -

3 Número de predios 6.269 282.051 14.414.976

3.1 Rural 991 44.295 3.814.747

3.2 Urbano 5.278 237.756 10.600.229

4 Número de resguardos indígenas 0 12 807

4.1 Pueblos indígenas asentados 0 5 87

Fuentes: IGAC, DANE, DNP –DDTS 2012 – 2015.

Para el año 2009, según el Instituto Colombiano Agustín Codazzi el índice GINI para

Pailitas fue de (0.704 – 0,747) lo que indica que es uno de los municipios con más

desigualdad en la distribución de sus tierras.

Figura 3. Índice GINI, municipio de Pailitas (2009).

8 Perfil ambiental del municipio de Pailitas (2012). Pág 9. 9 Coordinación de desarrollo rural, agropecuario y ambiental. (2014).

14

Fuente: Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia. Pág 237.

Derechos de propiedad. En el sector occidental se localiza la parcelación Tagoage con

un área titulada de 5.000 hectáreas a 125 UAF. Es importante resaltar que el 80% de

los predios de la parte media y alta del municipio se encuentran en zona de reserva

según la Ley 2 de 1959, en las cuales hay aproximadamente 300 asentamientos de

familias campesinas, ya que no son áreas protegidas. La extensión de dicha área en el

municipio de Pailitas es aproximadamente de 7.000 hectáreas y actualmente se está

trabajando en una propuesta de zonificación de las mismas para ubicarlas dentro de

las reservas campesinas y poder establecer la pertinencia de los proyectos.10

El INCODER asignó una UAF de 27 hectáreas, pero el tamaño promedio de las fincas

del municipio es de 38 hectáreas.11

1.5. Equipamiento

10 Coordinación de desarrollo rural, agropecuario y ambiental de Pailitas (2014). 11 Coordinación de desarrollo rural, agropecuario y ambiental de Pailitas (2014).

15

Tabla 4. Equipamiento actual del municipio de Pailitas.

12 Secretaría de Salud Municipal (2014). 13 Plan de desarrollo Municipal. Prosperidad y oportunidades para todos (2012 – 2015). Pag 38 14 Alcaldía de Pailitas – cesar. ¡prosperidad y oportunidades para todos! (2014).

SECTOR NÚMERO DE

INSTALACIONES

NOMBRES Y CONDICIONES DE LAS

INSTALACIONES.

Salud

El municipio cuenta con

un hospital de segundo

nivel y un puesto de

salud; además cuenta

con cuatro EPS.

*Hospital HELÍ MORENO BLANCO

E.S.E: Es un hospital regional de primer

nivel, cuenta con 18 camas de

hospitalización, cuatro camas de

observación, dos mesas de parto, tres

unidades de odontología, cinco

consultorios de consulta externa y uno

de urgencias. Presta los servicios de

menor complejidad.12

*Puesto de Salud Palestina.

*EPS: Asmet Salud, Salud Vida, Sol

Salud y Ambuq – Barrios Unidos13.

Educación

En la zona urbana

existen seis instituciones

educativas de carácter

público, 14 y cinco

privadas. Además 34

colegios en zona rural.

*Educativa Rosa Jaimes Barrera

*Escuela Urbana Mixta 27 de marzo

*Escuela Urbana Mixta El Bosque

*Escuela Urbana Mixta María

Auxiliadora

*Escuela Urbana Mixta San Juan Bosco

*Inst. Educativa Nuestra Señora del

Carmen.

http://pailitas-cesar.gov.co/Instituciones_Educativas.shtml?apc=lcxx-1-&x=2775838








16

15 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pag 75. 16 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pag 75 17 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pag 75. 18 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pag 48 19 Presidente del concejo de administración del mercado Municipal (2014)

Cultura

El municipio cuenta con

una Biblioteca; existen

también cinco

establecimientos

deportivos. El municipio

tiene nueve parques

recreativos, de los

cuales cinco son activos

y cuatro pasivos15.

Pailitas no tiene casa de cultura ni

museos, por lo que la cobertura de

programas lúdicos y culturales es baja,

sin embargo cuenta con una biblioteca

que posee 3.200 libros

aproximadamente, donde funcionan la

banda escuela municipal, la escuela de

paz y vallenato y la escuela de teatro16.

*Establecimientos deportivos: Estadio

municipal de futbol, cancha de futbol

INCORA, cancha de tierra para futbol el

bosque, cancha de micro futbol y

voleibol El Jardín, cancha de

microfútbol y baloncesto La

Concentración y cancha de microfútbol

Nueva Granada.

*Parques recreativos activos: La

Concentración, El Jardín, Las Cumbres,

27 de marzo y Los Fundadores.

*Parques recreativos pasivos: Plaza

Cívica, Parque Principal José Antonio

Cianci, Parque Municipal 12 de octubre

y Parque 9 de abril17.

Distritos de

Riego

El municipio no cuenta

con distritos de riego18.

Mataderos

Existe un matadero

municipal. El cual es

administrado por una

cooperativa llamada

“COOESPA”19

La cooperativa es autosostenible. Está

en proceso de acondicionamiento, con

el fin de ampliar los corrales y cambiar

los ganchos utilizados actualmente, por

otros metálicos; se sacrifican siete

reses diariamente sin embargo tiene

capacidad para matar hasta 30

animales. Además cuenta con siete

matarifes para el sacrificio de estos

animales.

17

Fuente: Elaboración propia ORMET.

1.6. Servicios públicos domiciliarios

Pailitas cuenta con altas tasas de cobertura en servicios públicos prestados a la zona

urbana, según cifras del 2012 recopiladas de diferentes fuentes y citadas en la

20 Presidente de la cooperativa Cooberpes. (2014). 21 Secretaría de planeación Municipal. (2014). 22 Plan de desarrollo municipal. De corazón para el progreso (2008 – 2011). Pag 55. 23 Plan de desarrollo municipal. De corazón para el progreso (2008 – 2011). Pag 55.

Centros de

acopio (Plazas

de Mercado)

Existe una cooperativa

llamada

(COOBERPES)20.

Se encuentra en regular estado, existen

34 locales de los cuales solo funcionan

18. La mayoría de los productos son

traídos desde Bogotá, Tunja, Ocaña y

Sucre.

Terminales de

Transporte

No existe un terminal de

transporte, existe una

cooperativa de

transporte llamada

(COOTRAPAI).

También en zona

urbana hay agencias

como COOPETRAN,

BRASILIA y

BERLINAVE, que

prestan los servicios de

trasporte a diferentes

partes del país.

La cooperativa se encuentra en buen

estado y presta servicios de transporte

local y a todo el departamento. Por otro

lado cuenta con el servicio de trasporte

expreso hacia municipios como

Aguachica, Chiriguaná y la ciudad de

Valledupar.

Las agencias te transporte cuentan con

infraestructura local muy limitada,

aunque el servicio prestado a los

clientes es bueno.21

Puertos El municipio no cuenta

con puertos.

Aeropuertos El municipio no cuenta

con aeropuertos.

Sitios de

vertimiento de

residuos sólidos

Cuenta con (1) un

botadero municipal en

zona rural.

Se encuentra a cielo abierto con

deficiente manejo, lo que incide en la

proliferación de vectores

contaminantes. Adicionalmente el

transporte y la recolección no se

realizan adecuadamente ni con

cobertura total22.

Aguas servidas

Seis lagunas de

oxidación.

Presentan deficiencias y problemas de

enmalezamiento y colmatación por falta

de un mantenimiento oportuno23.

18

siguiente tabla, el 100% de la población tiene conexión a energía eléctrica, el 98%

tiene cobertura de aseo, 95% de acueducto y 84% de gas natural; observamos que la

cobertura en cuanto a servicios públicos para la población urbana en el municipio es

mayor que la departamental e incluso la nacional.

No obstante, la zona rural sufre actualmente por la falta de algunos de estos servicios,

mostrando unos porcentajes muy bajos de cobertura por ejemplo en los servicios de

aseo y gas natural apenas se cubre el 12.5% y 4.18% de la población respectivamente.

El municipio de Pailitas actualmente cuenta con una cobertura en el servicio de

alcantarillado del 74% a nivel urbano, por encima de la cobertura media departamental

que llega al 69.8%. Sin embargo está por debajo de la cobertura nacional que es de

92.2%.

Por último, en el mismo año Pailitas muestra un índice NBI total de 57.5%, en la zona

urbana era del 44%, y para el resto de 71%.

Tabla 5. Cobertura de servicios públicos (municipal, departamental y nacional).

MUNICIPIO DEPARTAMENTO NACIÓN24

Co

be

rtu

ra

Gas natural domiciliario25:

Total: 44.51%

Zona urbana: 84.45%

Zona rural: 4.18%

Total: 83.46%

T: 57.3%

U: 71.3%

R: 8.0%

Electrificación:26

Total: 97.88%

Zona urbana: 100%

Zona rural: 91.72%

Total: 95.6%

Zona urbana: 100%

Zona rural:78.7%

T: 88.43%

U: 98.10%

R: 75.47%

Acueducto: 95.0%

equivalente a 2740

familias del sector

urbano27.

Total: 77.8%

Zona urbana: 91.3%

Zona rural: 40.4%

T: 87.4%

U: 97.0%

R: 53.3%

Alcantarillado:

Total: 64.16%

Zona urbana: 74%28

Zona rural: 25%

Total: 53.1%

Zona urbana: 69.8%

Zona rural: 23.2%

T: 75.3%

U: 92.2%

R: 15.6%

24 DANE: Departamento Nacional de Estadística. (Boletín de prensa 2012) 25 Cesar en cifras (2012) Pág. 84 26 Unidad de planeación minera. 2012. Recuperado de: http://www.siel.gov.co/Coberturaserviciodeenergia/tabid/131/Default.aspx 27 Plan de desarrollo municipal, Prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pag 11. 28 Cesar en cifras (2012) Pág. 87.

http://www.siel.gov.co/Coberturaserviciodeenergia/tabid/131/Default.aspx

19

Aseo:

Total: 70%

Zona urbana: 98%

Zona rural: 12.5%29.

Total: 65.8%

Zona urbana: 85.4%

Zona rural: 11.7%

T: 80.4%

U: 90.0%

R: 21.7%

Peso en los

indicadores de

calidad de

vida (NBI y

PMD)

Total: 57.5%,

Área Urbana: 44%

Área rural: 71%.30

Total: 51,6%,

Área Urbana: 35,8%

Área rural: 66.92%.

T: 27.8%

U: 19.66%

R: 53.5%


1.7. Sistemas de comunicación

El cubrimiento de los servicios telefónicos fijos en la zona urbana es de 868 líneas

activas lo que corresponde al 10.8% de esta parte de la población.

En zonas rurales actualmente los corregimientos que tienen este servicio son El Burro,

Floresta, Rivera y Palestina; sin embargo, siguen siendo muy pocas las familias que

cuentan con telefonía fija en estas zonas del municipio, lo anterior genera limitaciones

en este aspecto teniendo en cuenta la importancia de las telecomunicaciones en el

medio actual.

Para el caso de la telefonía móvil, el municipio cuenta con una cobertura total en el

área urbana en cada uno de los operadores, lo cual genera satisfacción en los

habitantes de la cabecera municipal; sin embargo en la zona rural para el caso de los

operadores Movistar y Tigo la situación no es alentadora debido a que la cobertura es

deficiente teniendo en cuenta que la compañía Claro presta el servicio al 90% de este

sector de la población.

Por último hay inconformismo general por la falta de servicios públicos de internet,

además no existe banda ancha lo cual coloca a Pailitas en desventaja frente a otros

municipios.

29 Plan de desarrollo municipal. Prosperidad y oportunidades para todos (2012 – 2015). Pág. 11. 30 Plan de desarrollo municipal. Prosperidad y oportunidades para todos (2012 – 2015). Pág. 12.

20

Tabla 6. Cobertura de sistemas de comunicación, Pailitas – Cesar.

TELEFONÍA FIJA

TELEFONÍA

CELULAR INTERNET

Cobertura urbana

10.8%31

Claro: 100%

Movistar: 100%

Tigo: 100%

0,08%

Cobertura rural Solo cuatro (4)

corregimientos32.

El Burro, Floresta,

Rivera y Palestina

Claro: 90%

Movistar: 40%

Tigo: 5%

0%


1.8. Infraestructura vial

Según Planeación Municipal, Pailitas cuenta con 181,11 km de vías terciarias.

Respecto a vías intermunicipales, el municipio se localiza sobre la carretera troncal de

oriente, que conducen a Bucaramanga, Barrancabermeja y la costa Atlántica por la

troncal del Magdalena Medio y la nueva Ruta del Sol.

Las vías terciarias se encuentran destruidas, en muy malas condiciones físicas para

lograr la conectividad de los mercados, mientras que las vías primarias y secundarias

que en caso del municipio es la misma debido a que la troncal de oriente es la única

vía existente que comunica a otras cabeceras municipales limítrofes y al resto del país,

se encuentra en buen estado y es utilizada para el transporte de pasajero y diversos

productos.

31 Plan Integral único de Pailitas - PIU. (2011). Pág. 25. 32 Plan Integral único de Pailitas - PIU. (2011). Pág. 25.

21

Tabla 7. Infraestructura vial, Pailitas – Cesar.

VÍAS

TERRESTRES

LONGITUD TOTAL

EN KMS

ESTADO EN EL

QUE SE

ENCUENTRAN

DISTANCIA A LA

CAPITAL DE

DEPARTAMENTO

KM HORAS

VÍA

S P

RIM

AR

IAS

Y

SE

CU

ND

AR

IAS

Troncal del oriente. En plan de

mejoramiento. 210 3 horas

VÍA

S T

ER

CIA

RIA

S

(181,1

1 k

m)

RAYA GRANDE –

ANDES I – ANDES II –

MUNDO NUEVO

(30 km) Se encuentran

destruidas o en

muy malas

condiciones físicas

para lograr la

conectividad de los

mercados33

PAILITAS –CAÑO

ARENAS (10 km)

PAILITAS–LA

ESPERANZA (18 km)

PAILITAS-LAS

LLAVES – BARRO

BLANCO


NOTA: Pailitas no cuenta con vías de comunicación fluvial.34

1.9. Sistema financiero.

Analizando los ingresos históricos del municipio de los años 2008 a 2011 se encuentra

que están compuestos principalmente por ingresos no tributarios que corresponden al

77% del total, donde las transferencias representan el 76%. Lo que refleja el alto grado

de dependencia económica del municipio de la administración central. Sin embargo

durante los últimos años las transferencias han tenido un crecimiento acumulado del

46%. Pese a una fuerte caída generalizada de los ingresos en 2010. Aunque se

33 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 85. 34 Secretaría de Planeación Municipal. (2014)

22

registra una tendencia creciente de los ingresos, aun el nivel de tributación es muy

bajo.35

En la actualidad en Pailitas hay prestación de servicios por parte de tres instituciones

financieras. Todas ofrecen programas de fomento al emprendimiento y al

fortalecimiento empresarial, a través de créditos de libre inversión.

Solo el Banco Agrario tiene sede física en el municipio y maneja una línea de crédito

dirigida a mujeres microempresarias con una tasa de interés de 1.6% anual y también

realiza préstamos para población desplazada. El resto de entidades no ofrece ningún

servicio a la población menos favorecida.

Tabla 8. Sistema Financiero Pailitas – 2014.

Institución financiera Productos de apoyo al

emprendimiento

Microcréditos de

fortalecimiento

empresarial

Urbana

Banco Agrario Créditos de libre

Inversión

Mujer microempresaria.

Fortalecimiento de capital

de trabajo

.

Mejora locativa.

BANCAMIA Créditos de libre

Inversión

Agromía – capital de

trabajo.

Agromía – inversión.

Fundación de la

Mujer

Créditos de libre

Inversión

Fundacrédito

agropecuario

Fundacrédito

empresarial.


1.10. Proyectos y megaproyectos

35 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pág. 103.

23

Tabla 9. Proyectos del municipio de Pailitas.

Nombre Área de influencia Estado actual

UR

BA

NO

Construcción de batería sanitaria en la institución

educativa José Jaimes Barrera.

Cabecera municipal Remitido a

sectorial

Construcción de tres aulas, una batería sanitaria, y

dotación de mobiliario básico escolar en las

instituciones educativas Rosa Jaimes Barrera, sede

principal.

Cabecera municipal Priorizado

Remodelación, ampliación y adecuación del hospital

Helí Moreno Blanco.

Cabecera municipal En ejecución

Difusión del séptimo encuentro cultural y recreativo del

Sur del Cesar.


sectorial

Construcción de pavimento en concreto hidráulico de

diferentes vías de los barrios: Los Fundadores, El

Bosque, Alto Prado, Alfonso López, Lucerna, Jardín,

San Pedro y La Esperanza.


Canalización de arroyo en los barrios: La Esperanza,

Nueve de Abril y La Florida.


sectorial

Construcción de obras de protección a la línea de

aducción del acueducto para mitigar impactos

causados por la ola invernal.

Cabecera municipal En ejecución

Estabilización de laderas del Arroyo Hondo sobre los

barrios: Torcoroma y el Carmen.

Cabecera municipal Radicado

24

Fuente: http://maparegalias.sgr.gov.co

Recuperación del canal de aguas lluvias en los barrios:

La Esperanza, San Pedro y La Concentración en la

cabecera municipal


Reconstrucción de obras de protección de los puentes:

Los Higuerones, El Terror, 27 de Marzo y La Unión.


Construcción del coliseo deportivo del barrio Lucerna Cabecera municipal Contratado

Construcción de redes de alcantarillado y acueducto en

la urbanización Poblado Brisas del Norte.


sectorial

Construcción de plazoleta zonal peatonales y cancha

polifuncional cubierta en el centro educativo Rosa

Jaimes Barrera.


RU

RA

L

Construcción del sistema de acueducto del

corregimiento de Rivera

Zona rural En ejecución

Mantenimiento y mejoramiento de las vías rurales. Zona rural Liquidado

Construcción de viviendas en sitio propio denominado

damnificados ola invernal corregimiento Rivera

Zona rural Remitido a

sectorial

Recuperación de las vías a las veredas bola azul,

bobali 1, bobali 2, y Pailitas.

Zona rural Radicado

Reconstrucción de la vía zona rural a las veredas 8 de

Diciembre y La Esperanza.

Zona rural Radicado

Estudio y diseño para el mejoramiento de la vía que

conduce de la cabecera municipal a la vereda San

Isidro.

Zona rural Radicado

http://maparegalias.sgr.gov.co/

25

2. Componente ambiental.

2.1 Clima

En Pailitas se pueden encontrar tres pisos térmicos; en la parte alta se encuentra una

gran reserva hídrica y forestal con climas variados que van desde los 17.5°C hasta los

28°C, las zonas que se encuentran entre los 100 y los 1.000 msnm. Presentan climas

cálidos semihúmedos, con precipitaciones que varían de 2.000 a 4.000 mm/año y tienen

una temperatura promedio de 24°C, y por último en las alturas que se extienden entre los

1.000 y 2.200 msnm. Se registra un clima templado semihúmedo con precipitaciones de

1.000 a 2.500 mm/año, con una temperatura promedio entre 17°C y 24°C.

Figura 4. Valores medios, mínimos, máximos y coeficientes pluviométricos mensuales.

2.2. Bosques

La cobertura de bosque natural ha desaparecido en 90%, se presentan fragmentos de

bosques pequeños y medianos cercanos entre sí.36

Bosque de galería es la vegetación protectora de las corrientes de agua y ante la

degradación ambiental que presenta el municipio éstos constituyen un ecosistema de

invaluable valor ecológico ya que a pesar de su poca diversidad biológica son los únicos

36 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pág. 58.

26

relictos de vegetación natural predominante. Las especies más frecuentes son: El

Caracolí, Guamo, Higuerón y Yarumo. El bosque intervenido representa una unidad

importante localizada en las estribaciones de la Serranía del Perijá. Las especies se

estructuran con un dosel inferior compuesto por aquellas especies pioneras típicas de la

primera etapa de sucesión vegetal tales como El Guamo, Árbol Loco, Cámbulo y Lacre en

la zona sobre 2.000 msnm. y otras especies como Sietecueros, Ensemillo, Arrayán, y

Tablero en alturas por encima de 2.000 msnm. Este bosque es un ecosistema de alta

fragilidad por estar sobre las colinas o pendientes fuertes y sobre todo a la presión

colonizadora. Su calidad como ecosistema está representado en la variedad de especies,

su productividad forestal corresponde a la acción protectora de suelo y agua37.

2.3. Oferta y demanda hídrica

La red hidrográfica del municipio de Pailitas corresponde al área de influencia de la

cuenca de la Ciénaga de Zapatosa. El territorio municipal posee cuatro subcuencas:

Quebrada Arroyo Hondo; Quebrada Floresta, Quebrada Animito, Quebrada de Singarare;

y un área mínima ubicada en el sector Sur Occidental del municipio correspondiente a la

zona de relieve de abanico Coalescentes, conformada por pequeños arroyos y caños que

desembocan en las Ciénagas de Antequera y Bijao, cuerpos de agua adyacentes del

complejo cenagoso de la Zapatosa. (Tamalameque)38

El mal manejo que se le viene dando a las cuencas y subcuentas hidrográficas ha

generado problemas de escases de agua porque la mayoría de los proyectos municipales

se han enfocado al montaje de redes y muy pocos al manejo de cuencas. Las zonas de

riesgo alto del municipio de Pailitas son las representadas por la falla de Bucaramanga

que pasa por la cabecera municipal; a esto se suma la gravedad de los daños

presentados en los últimos años principalmente en áreas descubiertas en las cabeceras

de las montañas donde nacen las quebradas de Arroyo Hondo, Singararé, quebrada

Honda, y quebrada Chiquita y en veredas como Los Llanos, Villanueva 1 y 2, La

Pedregosa, Los Corazones, Los Encantos. En el área urbana son considerados con alto

riesgo de avalanchas e inundaciones los barrios que se ubican alrededor de las

quebradas Arroyo Hondo y el caño Trapiche, que son: Torcoroma, El Carmen, 9 De abril,

parte de El Centro, La Florida, y 27 de marzo, Jorge E. Gaitán, El Jardín y Parte de San

Pedro.39.

Tabla 10. Cuencas hidrográficas del municipio de Pailitas.

37 Plan ambiental del municipio de Pailitas (2012) Pág. 35. 38 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 57 39 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 57.

27

N°

ORDEN

CUENCA N° SUB

ORDEN

SUBCUENCA

SISTEMA

CIENAGOSO

AREA EN

EL

MUNICIPIO

hectárea

ALTURA

CABECER

A msnm

LONGITUD

DE LA

CORRIENT

E (km)

2502

Ciénaga

de

Zapatosa

2502-6 Quebrada

Arroyo Hondo 29.161 2.200 73,6

2502-7 Quebrada La

Floresta 18.607 2.000 71

2502-4 Quebrada

Animito 1.673 800 0,9

2502-9 Quebrada

Singarare 1.809 2.000 17

Fuente: Planos cartográficos IGAC. Escala 1.25000 y atlas ambiental del Cesar.

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

Pailitas hace parte de la eco región de la Serranía del Perijá. La función estratégica de la

Serranía con respecto a las dinámicas y potencialidades de desarrollo del departamento,

es esencialmente ecológica y productiva, por la provisión de bienes y servicios

ambientales que ésta presta como: agua, producción de oxígeno, regulación del clima

regional, mantenimiento de la biodiversidad y paisajes exóticos. También hace parte de la

eco región del Valle del Cesar, y cuenta con suelos considerados de alta productividad

que tradicionalmente se han constituido en uno de los pilares sobre los que se asienta el

potencial económico.

El municipio cuenta con una gran riqueza ambiental, ya que las características de su

territorio brindan las condiciones necesarias para la existencia de un gran nivel de

biodiversidad de flora y fauna. En el municipio se pueden encontrar tres pisos térmicos.

En la parte alta, se encuentra una gran reserva hídrica y forestal, posee climas variados

que van desde el Ecuatorial o cálido hasta el sub andino o templado y las temperaturas

van desde 17.5ºC hasta 28.5ºC. En el municipio las zonas que se encuentran entre los

100 y 1.000 m.s.n.m. presentan desde el punto de vista de las regiones bioclimáticas

climas cálidos semihúmedos, con precipitaciones que varían de 2.000 a 4.000mm/año y el

promedio de temperatura es de 24ºC. Entre los 1.000 y 2.200 msnm. se registra un clima

templado semihúmedo, con precipitaciones de 1.000 a 2.500 mm/año y un promedio de

temperatura de 17ºC a 24ºC.

Registra dos tipos de pisos bioclimáticos el Ecuatorial que representa el 82.52% del

territorio municipal, y el Sub Andino que se caracteriza por relieves montañosos, colinas

estructurales y denotativas, ocupando el 17.48% del territorio municipal. En cuanto al brillo

solar la parte baja del municipio valores promedios de 2.500 horas/anules, mientras que

en la parte media y alta las horas de insolación varían de 2.000 hasta 1.400 horas/

anuales. Los meses secos presentan los mayores valores, en tanto que los meses de

28

mayor precipitación registran los valores más bajos, debido a la nubosidad. La humedad

relativa se ubica entre el 69% y el 81%.40

3. Componente social

3.1. Demografía

Tabla 11. Proyecciones de población 2008 – 2014.

MUNICIPIO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Aguachica 85.641 86.738 87.821 88.883 89.935 90,962 91,977

Agustín

Codazzi

53.131 52.844 52.542 52.235 51.909 51,566 51,195

Pailitas 16.321 16.462 16.582 16.715 16.834 16,946 17,057

La Jagua

de Ibirico

22.126 22.144 22.163 22.184 22.206 22,230 22,256

Curumaní 26.642 26.323 26.01 25.682 25.348 25,022 24,694

Fuente: DANE. Proyecciones poblacionales.

Teniendo en cuenta los datos de la Tabla 11 podemos identificar que desde el año 2008

hasta el año 2014 Pailitas registra una tasa de crecimiento de 4.51% que comparado con

el resto de municipios representados en la tabla demuestra que es uno de los que tiene

mayor crecimiento poblacional.

Tabla 12. Población de Pailitas y otros municipios. Años 2012-2013.

MUNICIPIO 2012 2013

Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

Aguachica 89.935 77.724 12.211 90.962 78.842 12.120

Agustín Codazzi 51.909 38.802 13.107 51.566 38.789 12.777

Pailitas 16.834 12.891 3.943 16.946 13.903 3.043

La Jagua de Ibirico 22.206 18.629 3.577 22.230 18.781 3.449

Curumaní 25.348 18.919 6.429 25.022 19.000 6.022

Fuente: Datos escogidos de Cesar en cifras 2012. Pág. 30.

40 Plan de Desarrollo Municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015) Pág. 56 - 57

29

En el municipio de Pailitas según la Tabla 12. La tasa de crecimiento entre los años 2012

y 2013 en la cabecera municipal fue de 7.8%, mientras que para la zona rural fue de -

22,8%.

Figura 5.

Fuente: DANE, proyecciones poblacionales por edades. (Elaboración Propia ORMET).

Figura 6.

Fuente: DANE, proyecciones poblacionales por edades. (Elaboración Propia ORMET).

Para los años 2013 y 2014 el municipio muestra dos pirámides poblacionales similares,

las cuales son progresivas, consecuencia de una natalidad alta y de una mortalidad

progresiva según la edad; indica una estructura de población eminentemente joven y con

15 10 5 0 5 10 15

0-4 años

10-14 años

20-24 años

30-34 años

40-44 años

50-54 años

60-64 años

70-74 años

80 y mas años

Piramide poblacional. Pailitas 2014

% Mujeres

%Hombres

15 10 5 0 5 10 15

0-4 años

10-14 años

20-24 años

30-34 años

40-44 años

50-54 años

60-64 años

70-74 años

80 y mas años

Piramide poblacional. Pailitas 2013

% Mujeres

%Hombres

30

perspectivas de crecimiento, este tipo de pirámides también demuestran altas tasas de

mortalidad y una natalidad alta y descontrolada.

Según cálculos elaborados a partir de las proyecciones de la población, realizados por

parte del DANE, en Pailitas para el año 2014 se identifica una relación de masculinidad de

103 hombres por cada 100 mujeres, por otro lado la tasa de envejecimiento es de 6.42%

lo que significa que por cada 100 habitantes hay aproximadamente 6 personas mayores

de 65 años; el índice de dependencia es del 60.8%, esto indica que por cada 100

habitantes del municipio existen casi 61 personas que son dependientes o inactivas

laboralmente.

3.2. Composición étnica

En el municipio no existen asentamientos étnicos organizados y agrupados como tal, sin

embargo, en los Corregimientos de Palestina y Rivera, hay presencia de raza negra, la

cual representa un porcentaje importante de la población que reside en esos lugares.41

3.3 Educación

De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, para el 2010 el

municipio de Pailitas presentó una tasa promedio de analfabetismo en población mayor de

15 años de 25.9%, 21.3% en la zona urbana y 39% en la zona rural. A nivel

departamental la tasa de analfabetismo fue de 16.4%, 11.6% en la zona urbana y de 25%

en la zona rural. Esto evidencia una problemática principalmente a nivel rural42.

41 Perfil ambiental de Pailitas (2012). Pág. 52. 42 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 28.

31

Figura 7.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal (2012 – 2015). Pág. 28.

Para el mismo año, Pailitas presentó una alta tasa de cobertura educativa brutal total

(100%), ubicándose por debajo de la cobertura departamental (112%) y por encima de

municipios como Gamarra (84%), Pelaya (84%) y San Alberto (97%). Este resultado se le

atribuye a la cobertura en preescolar (90.4%) básica primaria (127.1%), básica secundaria

(117.3%) y media (117.3%) a nivel urbano. Sin embargo, se presenta una menor

cobertura educativa en el área rural, principalmente en educación media (94 matriculados

en 2010) comparado con el área urbana (1.472 matriculados en 2010).

Figura 8. Cobertura Educativa Bruta, Pailitas 2012.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal (2012 – 2015). Pág. 28.

Nota: Según el Plan de desarrollo Municipal, las cifras que superan el 100% indican una

cobertura total y que además sobrepasa lo demandado o requerido por la población estudiada.

Cesar Pailitas Gamarra Pelaya San Alberto San Martín

11,6

21,3

13,5

24,2

11,9

18,4

29,5

39

27,923,6 23,8

28

16,4

25,9

19,924

15,3

23,6

Tasa bruta de Analfabetismo por zonas de población a mayores de 15 años, 2010

Zona Urbana Zona Rural Total

0

20

40

60

80

100

120

Cesar Pailitas Gamarra Pelaya SanAlberto

San Martin

32

Respecto a primera infancia, de acuerdo con la Secretaría de Educación del Cesar para

2010 el 28.04% de niños y niñas del municipio están vinculados a programas de

educación inicial. Además, en el municipio existe una ludoteca que permite el desarrollo

de nuevas estrategias pedagógicas para la formación de niños, niñas y adolescentes.

En cuanto a promedio de años de escolaridad en población mayor de 15 años, se puede

evidenciar que para el 2010 el municipio presentó un bajo promedio de 6,5 años. Es

importante tener en cuenta que Pailitas se encuentra rezagado respecto a los parámetros

establecidos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM- ya que para el 2014 la

meta se encuentra en un promedio de escolaridad de 9,8 años para la población mayor de

15 años.

Teniendo en cuenta la distribución del recurso humano, el 41.9% de la población

estudiantil cuenta con básica primaria, el 15.1% cuenta con básica secundaria, el 7.5%

con media, y el 4% con educación superior o de posgrado. El porcentaje de estudiantes

con educación superior es más bajo a los presentados a nivel nacional (11.64%) y

departamental (8.19%). La población residente sin ningún nivel educativo es el 22.5%. La

escasa proyección de los bachilleres para continuar estudios de educación superior o

para la vinculación al mundo laboral explica las altas tasas de deserción en la básica

secundaria y la insuficiente cobertura de la educación media, no hay cultura del

bilingüismo, el emprendimiento y la investigación para la competitividad del talento

humano43.

3.4. Calidad de vida

Teniendo en cuenta el total de los habitantes del municipio de Pailitas, el 51.27% registra

necesidades básicas insatisfechas, es decir, 7.200 habitantes.

El mayor porcentaje de estas necesidades se registra en la zona rural con un 71.95%,

2.900 habitantes y en la zona Urbana el 44%, 5.700 habitantes. Este porcentaje ha

disminuido poco a poco en los últimos años debido al aumento en la cobertura de

servicios públicos domiciliarios y también por las ayudas generadas por el gobierno local y

departamental a la población vulnerable.

Sin embargo, siguen siendo cifras muy altas si las comparamos con el porcentaje a nivel

departamental, demostrando que Pailitas es uno de los municipios del Cesar con más

personas que aún no satisfacen sus necesidades básicas.

Tabla 13. Calidad de vida. Pailitas, Cesar año 2012.

43 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 28.

33

NOMBRE

MUNICIPIO POBLACION CON NBI

CABECERA RESTO TOTAL

PAILITAS 44.00% 71.95% 51.27%

CESAR 35.80% 66.92% 44.73%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal. Pailitas 2012-2015.

3.5. Población víctima del conflicto

A pesar de que persisten dinámicas generadoras de violencia y de desplazamiento en el

departamento, el fenómeno del desplazamiento ha disminuido notablemente, si se tiene

en cuenta que el año 2007 llegaron a los municipios del Cesar más de 12.000 personas,

pasando en el 2008 a 8.308, cifra que sigue disminuyendo notablemente en el 2009.

Según registros de Acción Social a 31 de octubre de 2009 llegaron a los municipios 1.835

personas. Dicho de otro modo, entre el año 2007 y el 2009 se obtuvo una disminución de

la recepción de personas del 82%.

La realidad social y económica de Pailitas es compleja producto de la violencia irracional,

que opacó muchas vidas, y genero desplazamiento forzado, trayendo como consecuencia

altos índices de pobreza. Este panorama exige tanto a gobernantes como ciudadanos

trabajar incansablemente por la construcción de una sociedad más justa y más armónica.

La zona rural del municipio, desolada por los desplazamientos colectivos, empieza

nuevamente a albergar a un campesinado trabajador, pero enfrentado a una cíclica crisis

por la baja disponibilidad de capital de trabajo, asistencia técnica especializada,

capacitación y criterios empresariales en sus negocios, lo que ha reducido este importante

renglón productivo a una economía de subsistencia, con cada vez menos posibilidades de

proporcionar a los hogares el ingreso necesario para llevar una vida digna.

Entre los años 2001 y 2013, en el municipio de Pailitas abandonaron el municipio por

situación de violencia entre los grupos armados y apropiación de tierras, casi 9.600

personas aproximadamente, lo cual representa un 3.15% de la población total desplazada

del Departamento. En el municipio, aproximadamente el 20% de sus habitantes son

desplazados, lo cual la posiciona como el tercer municipio en Cesar con altos números de

población desplazada44.


34

Figura 9. Población desplazada Pailitas, 2001-2013.

Fuente: Unidad de Víctimas.

En la actualidad el hecho que más ha impactado sobre la población de Pailitas es el

desplazamiento, abarcando aproximadamente el 88% del total de los diferentes casos

victimizantes que ha sufrido el municipio todo este tiempo. Lo anterior representa una cifra

cercana a 6.700 personas desplazadas. En su orden de impacto social le siguen los casos

de homicidios que representa el 10% arrojando una cifra mayor a 800 personas

asesinadas desde el año 2001 al 2014. Sumando el resto de casos victimizantes, Pailitas

registra más de 7.600 personas víctimas.

Tabla 14. Víctimas por diferentes hechos. Pailitas 2001 - 2014.

HECHO NUMERO DE VICTIMAS

Acto terrorista 26

Amenaza 257

Delito sexual 2

Desaparición 95

Desplazamiento 6.709

Despojo 0

Homicidio 821

PAILITAS

9.5923.15%

DPTO CESAR 304.266

96.85%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.977

2.917

837

1.645

867

463

380

242

127

44

43

47

3

35

Minas 12

Reclutamiento 0

Secuestro 51

Tortura 11

Perdida de vienes 182

Otros 0

Sin información 0

Otro 0

Total 7.618

Fuente: RNI Unidad de Víctimas. Elaboración propia ORMET.

Además del drama humano que encarna el fenómeno del desplazamiento, este escenario

desnuda las limitaciones institucionales para la atención de la población desplazada en

los municipios, ya que desborda la capacidad financiera y de atención integral de las

administraciones locales generando tensiones entre desplazados y pobres históricos

nativos de las poblaciones receptoras.

Figura 10.

Un dato importante sobre las víctimas y las oportunidades de generación de ingreso y

empleo tiene que ver con la situación de los predios, en particular sobre los procesos de

restitución, según los cuales en el municipio de Pailitas se adelantan 130 procesos que

vinculan cerca de 6.328 hectáreas.

36

4. Gobernabilidad

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación.

El empoderamiento político está dirigido a la transformación de relaciones de poder

excluyentes, de forma que los grupos sociales construyan en forma democrática y

equitativa las decisiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad vida de los

habitantes del municipio basados en: planificación participativa, gestión conjunta,

rendición de cuentas, control social, fortalecimiento organizacional e institucional,

monitoreo y evaluación.45

Según datos del 2013 la participación de las mujeres en cuanto a elecciones políticas

como concejales fue de aproximadamente el 20%, observando que de 11 concejales

electos dos fueron mujeres.

Tabla 15. Plan estratégico. Cesar 2013.

Municipio Candidatos Postulados a la

Alcaldía y Consejo

Concejales

Elegidos

No. Mujeres

Concejales

Total de

Sufragantes

Pailitas 71 11 2 8.005


En el municipio de Pailitas se observa una disminución de los espacios de participación

social y una apatía ciudadana que se explica por la desinstitucionalización de ciertos

sectores (ej.: agropecuario) y por la desintegración social que provocó el ambiente de

conflicto y violencia de la última década.

Actualmente el espacio de participación que muestra algún dinamismo es el de las Juntas

de Acción Comunal. Otras instancias, como el Consejo Territorial de Planeación y las

veedurías ciudadanas operan de manera intermitente.46

4.2. Capacidades de gestión pública.

Pailitas depende en gran medida de los recursos o transferencias de la nación, para

consolidarse como un municipio auto sostenible es importante la generación de recursos

propios, esto se lograra impulsando el desarrollo social y económico desde las

instituciones, también es de vital importancia continuar proporcionando herramientas a la

45 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). 46 Diagnostico rural participativo de Pailitas (2012). Pág. 43.

37

comunidad pailitence para que participe activamente en la construcción de un municipio

con prosperidad y oportunidades para todos.

Fortalezas

Inclusión de los diferentes enfoques propuestos por el gobierno nacional y

departamental (de género, poblacional, territorial, etc.) en la formulación de las

políticas públicas.

Existencia de espacios de participación ciudadana para la formulación,

implementación y ejecución de las políticas públicas.

Debilidades

Bajo nivel de generación de recursos propios en el municipio, lo que incrementa el

nivel de dependencia hacia el gobierno central y disminuye la capacidad de

inversión en proyectos estratégicos para la administración municipal.

Alto nivel de gasto destinado a funcionamiento, que restringe la capacidad de

inversión del municipio.

Necesidad de fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana, pero

principalmente, de la integración entre sociedad y estado para la implementación

de políticas.

Bajo nivel de capacidad de ahorro en el municipio47.

Tabla 16. Capacidad de gestión pública Pailitas 2011.

Fuente: DNP-DDTS 2011.

4.3. Seguridad.


Índice de desempeño

integral (Pailitas – Cesar) Municipio

Promedio

departamental

Promedio

País

2008 2009 2010 2011 2011 2011

F3 Índice de desempeño

integral 68.66% 66.34% 63.93% 61.22% 57.29% 62.47%

F3.1 Eficacia 90.51% 61.64% 57.87% 40.82% 57.29% 53.28%

F3.2 Eficiencia 47.64% 58.78% 48.64% 62.90% - -

F3.3 Gestión 67.19% 59.17% 63.44% 59.92% 57.29% 68.68%

F3.3.1 Capacidad

Administrativa 79.91% 64.32% 63.85% 62.31% 57.29% 70.66%

F3.3.2 Desempeño fiscal 54.47% 54.02% 63.02% 57.52% 57.29% 65.98%

F4 Cumplimiento requisitos

legales 69.32% 85.76% 85.79% 81.25% - -

38

Respecto a los homicidios, en el año 2011 se reportó en el municipio una tasa general de

23,94 homicidios por cada cien mil habitantes, frente a municipios como pelaya que

presentaron tasas de 23,18, Gamarra 6,43 y San Alberto 8,97.48

En términos generales, hay aceptación en la existencia de seguridad en la región

especialmente en la zona rural, en donde el 30% de los habitantes considera que ésta es

regular y el otro 70% cree que la seguridad en la zona es mala. En el área urbana no

existe conformidad con el servicio de seguridad que se presta, siendo así que el 40% de

la población desplazada se siente viviendo en un municipio que presenta una seguridad

apenas regular.49

Tabla 17. Índices de Seguridad. Pailitas 2011.

Convivencia, Seguridad y Justicia

2008 2009 2010 2011

C15 Tasa de homicidios 0.00% 30.37% 30.15% 23.94%

C16 Tasa de muertes violentas 18.38% 48.60% 96.49% -

C17 Tasa de hurto común - - 60.31% -

C18 Tasa de violencia intrafamiliar (Sexo de la víctima)

C18.1 Hombres

C18.1.1 Casos 2 1 1 3

C18.1.2 Tasa 24.2% 12.0% 11.9% 35.5%

C18.2 Mujeres

C18.2.1 Casos 6 2 10 19

C18.2.2 Tasa 74.3% 24.6% 122.0% 230.2%

C18.3 Total

C18.3.1 Casos 8 3 11 22

C18.3.2 Tasa 49.0% 18.2% 66.3% 131.7%

C21 Violencia de pareja (Sexo de la víctima)

C21.1 Hombres 1 0 0 1

C21.2 Mujeres 4 1 8 10

C21.3 Total 5 1 8 11

C24 Número de casos valorados de

violencia sexual 2 5 10 15

C25 Número de lesiones personales al

año 28 5 54 34

48 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 65. 49 Plan integral único de Pailitas (2011). Pág. 48.

39

C26 Número de secuestros 0 0 0 1

C29 Tasa de muertes por accidentes

de tránsito 6.00% 12.15% 54.28% 23.94%

C31 Tasa de suicidios por año 2.00% 6.00% 2.00% 11.97%

Fuente: Policía Nacional -DIJIN -, Observatorio de DDHH de la Vicepresidencia de la República. Observatorio

del Programa Presidencial de Acción integral contra MAP. Acción Social, FONDELIBERTAD DANE-IGAC y Policía Nacional, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

El apoyo de la Policía lo conforman 20 agentes. Depende de Distrito No. 4 de Policía

localizado en el municipio de Curumaní. Su radio de acción se limita en todo el perímetro

urbano y en la zona rural por el sur hasta el corregimiento de Floresta y hacía el norte

hasta el corregimiento de Las Vegas del municipio de Chimichagua.50

50 Diagnostico rural participativo de Pailitas (2012). Pág. 43.

40

5. Componente institucional.

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos

Según el diagnóstico rural del municipio de Pailitas, para el año 2012 se establecieron los

siguientes programas para la generación de ingresos.

Desde Acción Social (Programa de Generación de Ingresos y Prevención, Emergencias y

Retornos) se ha intervenido un total de 4 veredas: Caño Arenas, Barro Blanco, Los Llanos

y San Isidro a través de la entrega de dos (2) desgranadoras de maíz por un valor total de

$6.403.667 y dos (2) motores diésel de 10 HP por un valor de $2.534.467. La vocación

productiva de los hogares que habitan en estas veredas es la producción de cultivos de

fríjol, maíz y plátano.

En acciones de tipo productivo, el Fondo Emprender aprobó $38.000.000 millones de

pesos para iniciar un proyecto de cría y explotación de carneros. Este proyecto está

dirigido a la comunidad de San Isidro y la cobertura está por definir por parte de los

representantes.

La Alcaldía Municipal gestionó el desarrollo de un proyecto de cultivo de plátano dirigido a

40 hogares retornados por un valor de $9.200.000, y la creación de una cooperativa de

campesinos para la comercialización de productos, a través de un centro de acopio

ubicado en la cabecera municipal por una valor de $31.890.000, iniciativa que pretende

fortalecer las organizaciones veredales y la comercialización de productos de la región.

Por su parte, la Gobernación del Cesar gestionó la Implementación de cuatro parcelas

demostrativas de plátano hartón por un valor de $31.522.360, la instalación de un jardín

clonal de caucho natural en el municipio de Pailitas como centro piloto para el sur y centro

del Cesar por un valor de $48.560.000 y el repoblamiento bovino y mejoramiento genético

por un valor de $140.000.000 millones de pesos.51

Por otro lado, la nación ha venido desarrollando a partir del 2005, Programas de

Generación de Ingresos para la población en situación de desplazamiento incluida en el

Registro Único de Población Desplazada -RUPD-, con un enfoque de autosostenimiento,

basado en la dignidad y la restitución de los derechos de los hogares afectados, buscando

su inserción social y económica en los lugares de origen o de reubicación, en

coordinación con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a

la Población Desplazada, SNAIPD.

"Supérate": promovida por el gobierno nacional y en cumplimiento de la ley 1450 de 2011:

Generación de ingresos para vincular a las familias más vulnerables a la producción de

bienes y servicios y ser auto-sostenibles en su desempeño, planes de generación de

51 Diagnostico rural participativo de Pailitas (2012). Pág. 57.

41

ingresos para desmovilizados de grupos ilegales ante la implementación de la Política

Nacional de Reintegración Social y Económica (PRSE) de la Agencia Colombiana para la

Reintegración.

Programa de atención inicial en generación de ingresos PAI GI: busca generar

condiciones que les permitan a las familias participantes mejorar en el corto plazo sus

condiciones actuales de vida, aumentar sus ingresos y avanzar hacia el

autosostenimiento. Este Programa focaliza acciones donde el participante, será el gestor

de su propio restablecimiento, y autosostenimiento, identificando las aptitudes, actitudes,

habilidades, destrezas y experiencias ocupacionales, con el fin de orientar y canalizar las

alternativas existentes y otras posibles de crear, que sean viables y sostenibles.

Mujeres ahorradoras: Busca contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres

en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema

microfinanciero y a la generación de ingresos por medio del fortalecimiento

microempresarial, a través de:

La educación financiera y la generación de una cultura del ahorro.

La vinculación formal al sistema microfinanciero: bancarización, ahorro y microcrédito.

La aplicación de un incentivo al ahorro.

La formación integral con enfoque de género.

La instalación de capacidades socio-empresariales.

El fortalecimiento de emprendimientos productivos de las mujeres.

El intercambio de saberes y experiencias entre las participantes.

La promoción de las organizaciones de mujeres.

El uso de microseguros.

La articulación institucional, en especial con la Red de Superación de la pobreza extrema

JUNTOS.

5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial - RSE

La administración municipal está consciente de la potencialidad que significa el trabajo

con la empresa privada y los aportes de este capital, traducidos en el bienestar social de

toda su población. Para lograr las propuestas que se presentan en el Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), se establecerán alianzas estratégicas con el sector privado para trabajar

de manera conjunta en la financiación de programas que permitan avanzar en el

desarrollo, para hacer de Pailitas un municipio rentable en lo económico y lo social. Así,

se hará necesario en los próximos cuatro años, reforzar la coordinación entre las

diferentes entidades públicas y privadas para avanzar en la ejecución de los programas y

proyectos en materia de educación, competitividad, innovación, vivienda, servicios

públicos, infraestructura, movilidad, recuperación y protección de los recursos naturales

del municipio. El desarrollo de alianzas público‐privadas se privilegiará de tal manera que

42

las intervenciones de política se complementen con decisiones de inversión por parte de

los particulares y la implementación de las apuestas productivas en el municipio52.

Integración Regional

El desarrollo territorial actualmente se está configurando alrededor de asociaciones y

alianzas estratégicas entre los centros urbanos que están relacionados de manera

geográfica, económica y cultural. Estos aspectos están motivando a los municipios del

país a trabajar de manera articulada, siendo la integración regional un instrumento para

lograr de manera exitosa el conjunto de objetivos y de metas de desarrollo que están

siendo incorporadas en cada uno de los Planes de Desarrollo Municipales con el

propósito de impulsar un crecimiento económico sostenible para hacerle frente a las

fuerzas de la globalización a nivel mundial. La administración pública en Pailitas está

consciente de la importancia de esta herramienta de desarrollo, y le corresponderá

involucrar a cada uno de sus programas y proyectos en el ámbito regional, aliándose con

otros municipios a partir de intereses sociales y económicos comunes. El municipio

promoverá la voluntad regional de participar y cofinanciar con otras entidades regionales

proyectos que permitan discutir de manera periódica el desarrollo de la región (ej. foros y

conversatorios regionales), y que adelanten iniciativas favorables a la población, la

economía y el medio ambiente del territorio.

Dado lo anterior, Pailitas está inmerso dentro del proceso de integración regional del

departamento del Cesar específicamente en la Región Central, en el cual el municipio se

ha identificado como uno de los municipios estratégicos para la consolidación del

desarrollo regional. Es así que el municipio se preparará para participar activamente en el

desarrollo de los marcos normativos definidos por la nación y otras entidades territoriales

tales como la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), y la Región

Administrativa de Planeación Especial (RAPE), así como en la formulación, consolidación

y puesta en marcha de proyectos estratégicos a nivel regional tales como:

Relleno sanitario

Planta de procesamiento cárnica

Proyecto de comercialización agrícola

Comunicación vías rurales intermunicipales.

Sistema de transporte urbano intermunicipal53.

52 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 100. 53 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 101.

43

6. Componente económico

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales actuales con potencial

de crecimiento

Pailitas es una población con dedicación agropecuaria, principalmente dedicada a la cría

de ganado vacuno (32.929 animales), porcino (1.120 animales), ovino (573 animales),

caprino (149 animales) y equino (1.593 animales).

La ganadería vacuna es una actividad de gran importancia gracias a las extensas

llanuras; la mayor proporción del hato ganadero está dedicado a la producción doble

propósito y la transformación de productos lácteos genera crecimiento económico en el

municipio. Pailitas cuenta con 10 centros de acopio de leche o de

pasteurizadoras/procesadores de lácteos en funcionamiento, además cuenta con 10

granjas porcícolas.

El municipio también cuenta con producción avícola. Se presentan en el territorio

actualmente una granja productora y 12.000 aves en inventario anual.

La actividad económica del municipio se ha centrado en el cultivo de cereales, frutas y

café. Entre los cultivos transitorios se encuentra el arroz de riego (con un área cosechada

de 270 hectáreas y un rendimiento de 6 T/ hectárea), el maíz tradicional (con un área

cosechada de 700 hectáreas y un rendimiento de 5.25 T/ hectárea), y el fríjol (con un área

cosechada de 20 hectáreas y un rendimiento de 0,7 T/ hectárea).

En Pailitas se cultiva anualmente yuca, con un área cosechada de 200 hectáreas y un

rendimiento de 9,5 T/ hectárea.

Entre los cultivos permanentes se encuentran el aguacate (con un área cosechada de 57

hectáreas y un rendimiento de 8,3 T/hectárea), el café (con un área cosechada de 300

hectáreas y un rendimiento de 0,5 T/hectárea), el cacao (con un área cosechada de 35

hectáreas y un rendimiento de 0,5 T/hectárea) y el plátano (con un área cosechada de 20

hectáreas y un rendimiento de 7 T/hectárea).

En el municipio también se ha iniciado con la explotación de palma de aceite, cuenta con

un área cosechada de 493 hectáreas y un rendimiento de 4 T/hectárea.

Las actividades comerciales como restaurantes y depósitos de abarrotes generan gran

impacto económico en el municipio.

La minería a pequeña escala la representa la elaboración de ladrillos y adobes en arcilla,

y la explotación de arenas y gravas, aunque no existen títulos mineros registrados en

Pailitas.54

54 Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015). Pág. 47– 48.

44

6.2. Cadenas productivas

No existen cadenas productivas activas para los productos agropecuarios.

En el municipio no se realizan investigaciones de mercado.

El 12% de la población de Pailitas que cambió de residencia en los últimos cinco años lo

hizo por dificultad para conseguir trabajo.

La población tiene limitaciones en la comercialización de la producción local y dificultades

para acceder al sistema financiero formal.

No existe una cultura empresarial en el municipio que permita brindar expectativas a los

jóvenes para generar su propia unidad productiva.

Escasa transferencia tecnológica a las comunidades locales para mejorar la productividad

de los sistemas agropecuarios.55

Con relación a lo anterior, a continuación se presentara un análisis DOFA general del

municipio.

6.3. DOFA estado general del municipio.

Tabla 18. Análisis DOFA.

DEBILIDADES

Altas tasas de analfabetismo urbano y rural.

No hay cultura del bilingüismo, el

emprendimiento y la investigación para la

competitividad del talento humano.

Aún queda un 11,56% de la población del

municipio pendiente de ser afiliada al

régimen de salud.

El porcentaje de cobertura de la población

del municipio de Pailitas con los programas

culturales, artísticos y lúdicos no es alto.

La zona rural del municipio, desolada por los

desplazamientos colectivos, empieza

OPORTUNIDADES

Las políticas del Gobierno Nacional han

sido coherentes con el mandato

constitucional y los Objetivos de

Desarrollo del Milenio (ODM).

Universidades del departamento en

proceso de innovación.

Construcción de una base sistemática

departamental de indicadores sobre

condiciones y niveles de bienestar de los

habitantes con actualizaciones anuales

para mejorar la calidad del servicio.

Proyectos identificados en el Plan


45

nuevamente a albergar a un campesinado

trabajador, pero enfrentado a una cíclica

crisis por la baja disponibilidad de capital de

trabajo, asistencia técnica especializada,

capacitación y criterios empresariales en sus

negocios productivos, lo que ha reducido

este importante renglón productivo a una

economía de subsistencia, con cada vez

menos posibilidades de proporcionar a los

hogares el ingreso necesario para llevar una

vida digna.

El desarrollo de la agricultura ha traído

consigo en primera media la ampliación de la

frontera agrícola ocasionando mayor presión

sobre los ecosistemas estratégicos, al igual

que la implementación de monocultivos y las

prácticas de ganadería extensiva en zonas

de alto riesgo ambiental, ocasionando

descertificación de los suelos, erosión y

disminución de la vida útil de los mismos.

El 44% de la población urbana y el 71.95%

de la población rural todavía presenta

Necesidad Básicas Insatisfechas (NBI), para

un promedio de 51.27% (2012).

Alrededor del 20% de sus habitantes son

desplazados.

El territorio no posee una suficiente dotación

de infraestructura básica para la

productividad y el bienestar, lo que ha

configurado una tendencia hacia la

subutilización de los recursos y hacia su

deterioro progresivo.

Zonas de asentamiento de guerrillas y

bandas criminales, por su cercanía con el

Catatumbo y las troncales del Magdalena y

Central.

No existen sistemas de riego.

Regional de Competitividad para el

departamento y eventos feriales

regionales que permiten la integración,

fomento y dinamización del sector

agropecuario.

Condiciones agroecológicas positivas

(clima, suelos, recursos hídricos).

Cercanía a puertos marítimos y frontera

venezolana.

Oferta de programas y acciones del nivel

nacional para incentivar la reforestación y

conservación de ecosistemas (Plan

padrino Fenoco e Incentivo Forestal).

Auge a nivel nacional e internacional de

actividades económicas que tiene en

cuenta el medio ambiente.

Incremento en el nivel de recursos por

parte del Ministerio de Cultura destinados

a la financiación de proyectos que

promuevan fomento, la promoción y el

desarrollo de la cultura y la actividad

artística de los municipios, derivados del

incremento en el IVA a la telefonía celular.

Existencia de disciplinas deportivas en el

departamento (taekwondo, judo, boxeo y

atletismo) con reconocimiento nacional e

internacional.

Potencial cultural, étnico y folclórico.

Música Vallenata como elemento que

propicia la cohesión social, cuenta con

reconocimiento nacional e internacional.

Aprovechamiento de las ventajas

comparativas del departamento en

conectividad (terrestre, fluvial y férrea)

para potencializar los intercambios

comerciales internacionales y con el

interior del país. Aprovechamiento de la

Ruta del Sol.

FORTALEZAS

La educación se imparte a partir de diversas

metodologías, siendo las más utilizadas la

tradicional, Escuela Nueva, las

implementadas por CAFAM, y la post-

AMENAZAS

Dificultad en el acceso a instituciones de

educación superior a nivel regional y bajos

niveles de calidad en la educación en la

región. Insuficientes programas de apoyo

46

primaria.

El rol de Pailitas es el de servir de proveedor

de bienes agropecuarios para la microrregión

de Curumaní.

La ganadería vacuna es una actividad de

gran importancia gracias a las extensas

llanuras; la mayor proporción del hato

ganadero está dedicado a la producción

doble propósito.

La actividad económica del municipio se ha

centrado en el cultivo de cereales, frutas y

café.

El municipio hace parte de la eco región de la

Serranía del Perijá. La función estratégica de

la Serranía con respecto a las dinámicas y

potencialidades de desarrollo del

departamento, es esencialmente ecológica y

productiva, por la provisión de bienes y

servicios ambientales que ésta presta como:

agua, producción de oxígeno, regulación del

clima regional, mantenimiento de la

biodiversidad y paisajes exóticos.

Hace parte de la eco-región del Valle del

Cesar. Esta eco-región cuenta con suelos

considerados de alta productividad que

tradicionalmente se han constituido en uno

de los pilares sobre los que se asienta el

potencial económico.

El 91.2% de las viviendas tiene conexión a

energía eléctrica (100% cabecera, 18% rural)

y el 95% acueducto equivalente a 2.740

familias del sector urbano. En el municipio el

98% de la población tiene cobertura de aseo

en el área urbana y 12.5% en el área rural.

Se han iniciado planes de control en estos

territorios y la Policía ha realizado labores de

localización y desmantelamiento de

laboratorios, control al ingreso y desvío de

sustancias químicas, al tráfico y distribución

de drogas y el desmantelamiento de las

redes de narcotraficantes; así mismo se han

llevado a cabo jornadas de erradicación

manual de cultivos ilícitos.

a la educación superior (becas,

convenios, descuentos).

Baja calidad en la atención de los

servicios de salud y poca capacidad

respuesta de las EPS e IPS a los

requerimientos de los usuarios en el

departamento.

Inexistencia de políticas para la

integración regional con la economía

global.

Poca disponibilidad de capital de riesgo

en la región.

Poca o nula innovación y desarrollo de

infraestructura de riego y drenajes.

Los procesos de aglomeración urbana

acelerada que se vienen presentando en

el Departamento, han dificultado los

procesos de planeación y ordenamiento

territorial de una forma consciente y

ordenada.

Desarticulación de la institucionalidad que

regula el sector medioambiental.

Limitados procesos de participación

ciudadana derivados del poco sentido de

pertenencia,

Baja confianza en las instituciones y

débiles organizaciones sociales.

Grupos al margen de la ley influyen en la

gobernabilidad de lo público.

Fuente: Plan de desarrollo municipal prosperidad y oportunidad para todos (2012 – 2015).

47

Tabla 19. Perfil productivo aguacate.

Fortalecimiento del encadenamiento productivo de aguacate

(principalmente) y plátano como producto asociado para pequeños productores del

municipio de Pailitas, departamento del Cesar.

Objetivo

Impulsar, promover y ejecutar

proyectos productivos mediante el

establecimiento de 117 hectáreas

de aguacate y plátano para 250

familias desplazadas del

municipio, ubicadas en las

veredas: Los Andes - Raya

Grande - San Isidro - La

Esperanza - Caño Arenas, Bola

Azul, Bobalí, Barro blanco - Los

Llanos, Los Corazones y Mundo

Nuevo.

Metas y actividades

Vinculación a través de alianza estratégica de

tecnología, medios de producción, propietarios de la

tierra y canales de comercialización, apalancados en

líneas de crédito e incentivos disponibles.

Sembrar 117 hectáreas de aguacate, a través de un

proyecto asociativo con 250 familias, que genere 90

empleos.

Realizar la siembra de un producto asociado como el

plátano hartón o criollo en un tiempo de tres a cinco

meses antes de la siembra del aguacate.

Aliados

Productores Pequeños productores del municipio de Pailitas

Aliado comercial Olímpica S.A, Plátanos La Bendición

Otros acompañantes


SENA

FINAGRO


Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Humano del

Departamento del Cesar

48

PNUD

Plan de manejo social

La propuesta tecnológica que se presenta a continuación es validada por CORPOICA, la

cual ha realizado diferentes estudios que han aportado a la tecnificación del cultivo de

aguacate en muchas zonas del país, las actividades sugeridas se basan en experiencias

realizadas en diferentes granjas experimentales de esta institucionalidad y en algunos

lotes del municipio de Pailitas en las veredas Bola Azul y Bobalí, ubicados en la zona rural

montañosa. El paquete consiste en establecer el aguacate variedad Lorena asociado con

plátano hartón o criollo donde se siembre el plátano tres a cinco meses antes de la

siembra del aguacate, con una distancia de siembra de 5x4 m en cuadro, para obtener

una población de 500 plantas por hectárea, para el aguacate se obtendrá una densidad

de siembra de 125 plantas por hectárea, utilizando los lotes de los productores con

rastrojos inferiores a cinco años, o los lotes que fueron utilizados en cosechas anteriores,

así se permite preservar la variada flora y fauna presente en la región. Igualmente se

implementarán las BPA y el manejo integrado de plagas y enfermedades (mipe) como

único plan de control en el cultivo.

Con base en lo anterior, la alianza establece:

Selección y preparación del terreno

Trazado, ahoyado

Selección de semillas

Siembra y resiembra

Fertilización en trasplante

Enjertación de yemas

Análisis de suelos

Cosecha y selección de frutos

Empaque y transporte

Análisis técnico

Adopción de mic y mip.

Asistencia técnica individual de tierras

Manejo de tecnologías

Mercado

Nuestro aliado comercial Olímpica S.A recibirá dos calidades de aguacate (extra y

corriente), sujeto a las fluctuaciones del mercado, el precio será fijado de tal forma que la

empresa permanezca con niveles de rentabilidad adecuados y se garantice la

competitividad de los mercados de los productos finales o semielaborados. Se exige la

entrega del producto aguacate en canastillas o sacos de fique con capacidad de 50

kilos, el fruto debe poseer: forma alargada ligeramente oblicua, de corteza lisa y lustrosa

frutos de tamaño grande con peso de 400 a 600 gramos para el aguacate extra y de 300

a 350 gramos para el aguacate corriente, con un contenido de grasa del 9% de color

verde libre de ataque de plagas en la cascara, con pedúnculo con longitud menor o igual

a 10 mm seco, intacto y limpio, libre de ataque por bajas temperaturas, es decir libre de

cualquier materia extraña, exentos de humedad anormal, olor y/o sabor extraño que no

49

amargue , con cascara lisa. El segundo producto es el plátano el cual será utilizado como

sombrío transitorio del aguacate que es el producto asociado, el cual será comercializado

a través de la empresa , la cual exige plátanos enteros, sanos, color verde, sin cortes ni

ranuras con peso de 240 gramos hasta los 380 gramos, libres de daños visibles por

enfermedad, libres de señales de hongos, mohos, de aspecto fresco o de consistencia

firme, sin látex, sin residuos de tierra, con porcentajes de daños físicos inferior al 5%,

entregados en cajas plásticas de 18 a 20 kg para plátanos de primera. Los plátanos con

porcentaje de daños inferior al 25% y con pesos de 270 a 300 gramos, empacados en

canastillas de plástico de 15 - 16 kilos se consideraran de segunda y serán vendidos en

las plazas de mercado de Cartagena, Barranquilla y Valledupar, en donde se comercializa

por unidad y los precios los determina el mercado.

Aguacate: rendimiento de 8,3 toneladas por hectárea

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) 30 60 60 54 75 100 103

Área Cosechada (ha) 30 30 57 50 54 80 82

Producción (t) 240 250 473 400 432 560 574

Rendimiento (t/ha) 8 8,3 8,3 8 8 7 7

0

100

200

300

400

500

600

700RENDIMIENTOS (CACAO)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) 40 94 84 80 90 100 103


Producción (t) 320 225 140 245 280 560 574

Rendimiento (t/ha) 8 9 7 7 7 7 7

0

100

200

300

400

500

600

700RENDIMIENTOS (PLATANO)

50

Cadena productiva

La cadena productiva del aguacate en Colombia está conformada por los productores,

comercializadores, industrias de procesamiento, productores de material vegetal,

proveedores de insumos, exportadores, universidades, centros de investigación e

instituciones adscritas al gobierno que acompañan el proceso como el ICA y el Sena.

Oferta laboral perfiles ocupacionales identificados. Contratación para ejecutar el

proyecto

Nombre del

cargo Vacante

Educación

mínima

requerida

Sexo

Rango del

salario

(smmlv)

Experiencia Tipo de

vinculación

Administrativos 2 Prof. Indiferente >2 a 4 2 los

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) 30 60 60 54 75 100 103


Producción (t) 240 250 473,1 400 432 560 574

Rendimiento (t/ha) 8 8,3 8,3 8 8 7 7

0

100

200

300

400

500

600

700RENDIMIENTOS (AGUACATE)

51


Tabla 20. Perfil productivo maíz.

Estrategia para fortalecer la cadena agroindustrial del maíz en el municipio de Pailitas,

Cesar

Objetivo

Mejorar los ingresos y condiciones de vida de 200

Metas y actividades

Aumentar la oferta nacional de maíz

universitario trabajadores

de la planta

serían

remunerados

salarialmente

de acuerdo a

lo estipulado

por ley

Asistencia

técnica 3

Prof.

universitario Indiferente >2 a 5 2

Técnico 15 Técnico Indiferente 1 a 2 1

Operadores 5 Técnico Indiferente 1 a 2 1

Trabajadores 225 Técnico m 1 a 2 1

52

familias pertenecientes a 12 asociaciones víctimas

del municipio de Pailitas, mediante el

establecimiento de 300 nuevas hectáreas de maíz

amarillo.

amarillo tecnificado de una forma

competitiva y sostenible.

Establecer 300 has de maíz amarillo

tecnificado.

Producir 5.000 toneladas de maíz al

año.

Organizar empresarialmente a 12

asociaciones productoras actuales de

maíz en zona rural del municipio.

Fomentar la productividad que permita

alcanzar mejores ingresos al productor.

Generación de tecnología de punta para

resolver los grandes problemas

nacionales mediante el uso de

biotecnología; suelos ácidos, nutrición,

etc.

Aliados

Productores Productores de la región.

OGA

Aliado comercial No identificado aún.

Otros acompañantes


SENA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural

Comunidad rural

Secretaría de Agricultura y Desarrollo

Humano del departamento del Cesar

PNUD


Organización empresarial de productores.

Formalización de los productores y fomento a la asociatividad.

Capacitación comercial (precios, costos, mercados internacionales).

Sistema de información para los productores con oferta de producción.

Desarrollo de infraestructura de post cosecha (riego, drenaje, almacenamiento y

secamiento).

Comercialización formal y estable.

Alianza comercial con la industria avícola, porcícola y de alimentos balanceados con base en

precio de importación.

Instrumentos de apoyo.

Incentivo a la asistencia técnica.

53

Créditos especiales para infraestructura de pos cosecha.

Análisis de suelos.

Plan de fertilización específico.

Análisis técnico Adopción de mic y mip.

Asistencia técnica individual.

Mercado

La producción mundial de maíz amarillo duro para el año 2001 es aproximadamente de 604

millones de toneladas (la FAO considera en estas cifras la producción de maíz amarillo

para consumo humano y animal y maíz blanco por lo que este análisis a nivel mundial está

referido al maíz en general) siendo Estados Unidos (40%) uno de los primeros países

productores, seguido de China (18 %), Brasil (7%), Francia (3%), México (3 %), Argentina

(2%) y otros países (27%).56

De conformidad con los datos recopilados por el DANE, el maíz es el cereal cuyo cultivo

ocupa la segunda mayores extensiones en Colombia, 137.720 hectáreas en 2010 con una

producción cercana a 688.000 toneladas y un rendimiento promedio de 5 ton/hectárea. El

costo promedio por hectárea nacional es de $3.000.000.

Los medios impresos del país han destacado la importancia del producto, señalando al maíz

como el principal cultivo de ciclo corto, que ocupa 15% del área agrícola, generador del 4%

de los empleos agrícolas y aporta un 3% al PIB agropecuario.57

Las exportaciones mundiales son aproximadamente de 82 millones de toneladas y los

países que lideran este mercado son principalmente EE.UU. con el 58% seguido de

Argentina y China con el 13% cada uno y Francia con el 10% entre los países exportadores

más importantes; estas exportaciones en los últimos 32 años han ido creciendo a una tasa

promedio anual de 3.4%.58

56 http://www.monografias.com/trabajos35/maiz-mercados/maiz-mercados.shtml#bibl 57 Superintendencia de Industria y Comercio; Productiva del Maíz. Industrias de Alimentos Balanceados y Harina de Maíz. Pág. 16. 58 http://www.monografias.com/trabajos35/maiz-mercados/maiz-mercados.shtml#bibl

http://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/elmaiz/elmaiz.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/consumo-inversion/consumo-inversion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIT

http://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/cultchin/cultchin.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/comerci/comerci.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/maiz-mercados/maiz-mercados.shtml#bibl


54

Producción esperada para 1 hectárea (upt)

Producto unidad año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6

Maíz Ton. 5 10 15 16,6 16,6 16,6

Producción esperada total (300 hectáreas)

Producto unidad año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6

Maíz Ton 1.500 3.000 4.500 5.000 5.000 5.000

Indicadores por hectárea

Costo promedio: $3.000.000

Costo promedio por tonelada: $600.000

Precio hoy ($//ton): paridad : $690.000

Cadena productiva

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) 1100 1900 1500 1360 1400 1530 1090


Producción (t) 2020 2840 1800 840 1560 1836 1500

Rendimiento (t/ha) 5,2 6,4 2,4 2,4 2,4 2,5 7

0

500

1000

1500

2000

2500

3000RENDIMIENTOS (MAIZ )

55

Oferta laboral perfiles ocupacionales identificados. Contratación para ejecutar el

proyecto

nombre del

cargo vacante

educación

mínima

requerida

sexo

rango

del

salario

(smmlv)

Experiencia

(años)

tipo de

vinculación

administrativos 2 Prof.

universitario indiferente >2 a 4 2

los

trabajadores

de la planta

serían

remunerados

salarialmente

de acuerdo a

lo estipulado

por ley

asistencia

técnica 3

Prof.

universitario indiferente >2 a 5 2

técnico 15 técnico indiferente 1 a 2 1

operadores 10 técnico indiferente 1 a 2 1

trabajadores 170 técnico m 1 a 2 2


Tabla 21. Perfil productivo cacao.

Establecimiento de hectáreas en el mejoramiento de cacao en un esquema agroforestal,

alternativa de desarrollo económico incluyente (DEI) a los pequeños productores del

municipio de Pailitas, Cesar.

56

Objetivo

Mejorar los ingresos y

condiciones de vida de 31

familias de pequeños

productores de zona rural

del municipio de Pailitas,

mediante el establecimiento

de 93 nuevas hectáreas, en

sistema agroforestal de

cacao y plátano.

Metas y actividades

Incremento de niveles competitivos de la producción y

productividad del cultivo 93 hectáreas en cacao-plátano

(tres hectáreas por beneficiario).

Mejoramiento en la competitividad de la cadena productiva

del cultivo la producción de Cacao en las veredas de Cuba

Putumayo, La Mesa, La Montaña, Las Estrellas, Nuevo

Mundo, Sabanitas y Tierras Nuevas.

Producir y comercializar 140 toneladas de cacao con

rendimientos de 1.500 kg/hectárea, a partir del cuarto año.

Producir y comercializar un total de 1.238 toneladas de

plátano hartón, hasta el cuarto año.

Producir y vender 7.093 m3 de abarco, en el año 15.

Aliados

Productores Productores de la región.

OGA Federación Nacional de Cacaoteros FEDECACAO

Aliado comercial Compañía Nacional de Chocolates S.A.

Otros acompañantes

ASOFRUCOL

SENA


Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Comunidad rural

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Humano del

Departamento del Cesar

PNUD

57


Análisis de suelos.

Plan de fertilización específico.

Asistencia técnica individual en fincas, de manera integral para los tres productos.

Contratación de un asistente técnico por un año, de tiempo completo.

Análisis técnico Adopción de MIC y MIP.

Asistencia técnica individual en fincas.

Mercado

La producción de cacao a nivel mundial se concentra en África con un 70% (Costa de

Marfil, Ghana, Nigeria y Camerún); América con un 20% (Brasil y Ecuador) y Asia con un

10% (Indonesia principalmente).

Colombia es el noveno productor mundial con una participación que no alcanza el 1% de

la producción que es absorbida (98%) por el consumo interno.

El consumo a nivel mundial se concentra en Holanda, Estados Unidos y Malasia; de

América Latina se destaca Brasil.

El consumo nacional se concentra en dos empresas: Nacional de Chocolates y Casa

Luker que absorbieron en 2006 el 82.3 % de la producción nacional.

Actualmente el aliado comercial son intermediarios que compran la producción de los

habitantes de las veredas.

Precio actual pagado por los compradores, $5.325/kilo.

El precio para la alianza es de $5.340 kg para cacao corriente (NTC 1252) y $550 kg para

plátano hartón verde.

La producción mundial de plátano es aproximadamente de 33.4 millones de toneladas,

siendo Uganda el mayor productor (29.6%), Colombia ocupa el segundo lugar 10%,

Ruanda 7.8%, Ghana 7.1%, Nigeria 6%, Perú 5%, Costa de Marfil 4%, Camerún 3% y

Congo 3%, entre otros.

Colombia produce aproximadamente 3.4 millones de toneladas, donde los departamentos

más destacados son Antioquia, Meta y Quindío siendo los mayores productores,

reuniendo en conjunto el 34% (1.1 mil/ton), Nariño, Tolima, Córdoba y Risaralda aportan

el 30% de la producción nacional es decir 1 millón de toneladas.

58

Indicadores por hectárea

Cadena productiva

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) 199 46 46 46 76 96 100


Producción (t) 119 15 17,5 17,5 15 15 15,5

Rendimiento (t/ha) 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

0

50

100

150

200

250RENDIMIENTOS (CACAO )

59

Oferta laboral perfiles ocupacionales identificados. Contratación para ejecutar el proyecto.

Nombre del

cargo Vacante

Educación

mínima

requerida

Sexo

Rango del

Salario

(SMMLV)

Experiencia Tipo de

Vinculación

Formación

de

inserción

laboral

Administrativ

os 2

Prof.

Universitario Indiferente >2 a 4 2

Los

trabajadores

de la planta

serían

remunerados

salarialmente

de acuerdo a

lo estipulado

por ley

Asistencia

Técnica 1

Prof.




Trabajadores 23 Técnico M 1 a 2 1


60

Tabla 22. Perfil productivo ganado doble propósito.

Producción de ganado doble propósito que permita mejorar los ingresos de población

víctima del municipio de Pailitas, Cesar.

Objetivo

Mejorar los ingresos y la calidad

de vida de 150 familias víctimas

pertenecientes a siete veredas del

municipio de Pailitas (San Isidro,

Caño Arena, Quebrada Onda, Las

Llaves, Bola Azul, Guarumeras, y

Bobali 1), mediante la producción

tecnificada de carne de res

comercializada en pie y acopio,

enfriamiento y comercialización de

la leche.

Metas y actividades

Establecer una UPR de seis novillos de engorde y

cuatro vacas F1 con una cría de un año cada una,

por beneficiario.

Establecimiento de un sistema silvopastoril con

pastos (estrella, elefante, guinea y kudzú) y árboles

forrajeros (leucaena y matarratón como cerca viva),

en una extensión de 2 hectáreas.

Construir un reservorio de agua para riego de

pasturas en verano.

Construir un corral por beneficiario para el manejo de

los animales durante el periodo de engorde y

levante, con un área de 8 m2 por animal.

Adoptar un paquete tecnológico para lograr un

sistema semi-intensivo y moderno de producción de

leche.

Aumentar la producción de leche a 6 lt /vaca /día.

Mejorar la calidad higiénica, composicional y

sanitaria de la leche.

Crear una asociación de ganaderos en el municipio.

61

Inseminación artificial.

Acopio, enfriamiento y comercialización de leche.

Aliados

Productores

Pequeños productores ganaderos de la región.

Servicios lácteos nacionales E.U

OGA

Aliado comercial

Frigorífico COOASAN en Aguachica

COOLESAR en Valledupar

Otros acompañantes

Juntas de acción comunal pertenecientes a las siete

veredas involucradas.

SENA

FEDEGAN

Comunidad rural

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

PNUD

DPS

62


Consolidación y fortalecimiento organizativo.

Desarrollo de sentido de pertenencia y legitimidad.

Empresarización.

Apropiación de sentido del negocio.

Estrategia de comunicaciones.

Aseguramiento de adopción de prácticas del modelo tecnológico.

Análisis técnico

Capacitación en Buenas Prácticas Pecuarias – BPP

Y BPO

Asistencia técnica individual en fincas.

Adopción de MIC y MIP.

Capacitación en Seguridad Industrial.

Capacitación y visitas a cada finca para manejo del

programa de inseminación artificial.

Mercado

Los mayores oferentes de carne bovina son Brasil, USA y Australia. Argentina es el quinto

productor mundial.

Colombia se ubica en el puesto décimo a nivel mundial en tamaño de hato, con un

inventarió de 25 millones de cabezas de ganado. El porcentaje de exportación es de solo

1.2% y tiene como destino principal a Venezuela.

Colombia ocupa el tercer lugar en Latinoamérica en producción de leche fresca, después

de Brasil y Argentina.

La ganadería bovina es la más importante en el sector pecuario del país (48% de la

producción).

En las negociaciones establecidas con el TLC se permite la entrada de nuestra carne de

res a USA, con la condición que Colombia importe carne de reses superiores a los 30

meses sin homologar su sistema de clasificación de canales, lo que expone al país a la

63

entrada de cortes finos de estos animales que pueden ser vendidos en el mercado interno

a precio de primera y sin arancel.

El 60% del hato colombiano es destinado a la producción de carne, mientras que el 38%

es de doble propósito y el 2% para lechería especializada.

El municipio de Pailitas esta equidistante a los dos frigoríficos más grandes del

departamento los cuales son comercializadores de productos cárnicos y COOLESAR en la

capital del Cesar además de comercializar productos cárnicos también lo hace con los

lácteos. Estos dos tienen experiencia con pequeños productores. Diariamente compran

ganado y leche, los cuales distribuye al Santander y la capital del Cesar.

La industria Láctea genera una balanza comercial positiva para Colombia, aunque su

tendencia es irregular e inestable a lo largo de los años.

El decreto 616 de 2006 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y del Ministerio de

Protección Social, define la normatividad para asegurar la inocuidad de la leche y

garantizar la calidad al consumidor.

La tasa de crecimiento del precio por litro es de alrededor del 6% desde el año 2000 hasta

hoy.

Rendimientos

Carne de res / Familia beneficiaria

PRODUCTO UN Ciclo 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo 4 Ciclo 5 -20

CARNE TON 2.406 2.406 2.406 2.406 2.406

BOVINAZA TON 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

Carne de res / total

PRODUCTO UN Ciclo 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo 4 Ciclo 5

CARNE TON 192.480 192.480 192.480 192.480 192.480

BOVINAZA TON 335.000 335.000 335.000 335.000 335.000

Precio esperado $3.700 kilo en pie puesto en el frigorífico.

64

Posibilidad de comercializar bovinaza a un precio aprox. $100 kilo.

Producción lechera / familia beneficiaria

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Total vacas en

producción 4 4 5 6 6

Lt / Vaca / Día 3.6 4 5 5.5 6

Días lactancia

por parto 240 240 250 250 260

Total lt leche /

año 5.184 5.760 9.000 11.880 12.960

Ternero

(macho) 2 2 1 2 2

Cadena productiva leche

Cadena productiva carne

65

Formación de

inserción laboral

Técnico zootecnista

Capacitación en Seguridad Industrial

Manipulación de alimentos

Requerimiento

laboral

Administrativos: 5

Técnico: 15

Operadores: 10

Trabajadores: 120

Tipo de vinculación Los trabajadores de la planta serían remunerados salarialmente de

acuerdo a lo estipulado por ley


66

Tabla 23. Perfil productivo marroquinería.

Fortalecimiento del encadenamiento productivo del diseño, producción y

comercialización de marroquinería del municipio de Pailitas, Cesar

Objetivo

Creación de empresas en el municipio de Pailitas

en diseño, fabricación y comercialización de

productos manufacturados en cuero

(marroquinería) para satisfacer la demanda de

carteras para dama, productos para caballero,

maletines, billeteras, cinturones entre otros, con el

ánimo de ofrecer al cliente una variedad

innovadora en diseños, calidad y originalidad.

Acentuar en el mercado el producto fabricado a

nivel regional, nacional e internacional ofreciendo

propuestas de nuevos diseños y estilos.

Generar empleo para mejorar la calidad de vida a

más de 70 personas víctimas que residen en el

municipio.

Metas y actividades

Pailitas es un municipio de más de

17.000 habitantes, su economía está

basada en el sector rural donde más

se proyecta el desarrollo

agroeconómico, en la parte urbana se

encuentran pequeñas unidades de

producción pero nada significativo que

refleje el desarrollo de nuestra región,

es así que mediante esta iniciativa se

puede:

Lograr que en Pailitas haya una

empresa generadora de empleo con

la fabricación de productos de

marroquinería.

Acentuar ante el mercado de

marroquinera, con un liderazgo

competitivo ofreciendo propuestas de

nuevos diseños y estilos para un

diario vivir.

67

Aliados

Productores

Mujeres de la población víctima y

cabezas de hogar del municipio de

Pailitas

OGA

Aliado comercial No identificado aún.

Otros acompañantes

Alcaldía de Pailitas.

SENA.

Ministerio de Trabajo.

PNUD.

DPS.

68


El municipio de Pailitas tiene la necesidad de buscar estrategias para orientar el plan de

desarrollo desde diversos ámbitos y diferentes visiones, dando participación tanto colectiva

como individual a los actores públicos y privados; una alternativa que consolide un proyecto

para el bien común ofreciendo un crecimiento económico sostenido y sostenible.

Este desarrollo tiene que centrarse en un porvenir integral para las personas que residen en

Pailitas, la administración se obliga a enfocarse en proyectos que dimensionen la

promoción, la potenciación de oportunidades, planificando y ofreciendo fortalecimientos

para el desarrollo de pequeños o medianos puntos de actividades empresariales y de

sistemas productivos tanto en áreas urbanas como rurales.

Es necesario dar un paso firme para derribar obstáculos que hacen parte de la situación

socioeconómica actual como la pobreza, desigualdad, exclusión, desplazamiento, violencia,

estos factores impiden la superación del ser humano y el progreso de toda una población.

A favor del desarrollo este modelo da ventajas a la creación de procesos especiales para

apoyar, fortalecer y comercializar con dinamismo al sistema productivo como los talleres

industriales, el agroindustrial, en la oferta de servicios, el turismo y otros que se ofrecen al

municipio.

Organización de producción.

El área de la producción se sujeta a varios aspectos:

El diseño se basa en la creación e ideas, tendencias, materiales, funcionalidad y estética,

satisfaciendo la demanda en el mercado de nuevas colecciones, estos es manejado bajo la

asesoría del departamento de desarrollo.

Creación y desarrollo de colecciones.

Las colecciones son creadas con criterios de actualidad, exclusividad y calidad, para su

elaboración se tiene en cuenta el tamaño de la colección o número de modelos que son seis

como mínimo, dependiendo el género ofrecido (hombre- mujer), línea del producto

(ejecutiva, accesorios, glamur, comercial, pequeña marroquinería) y tipo de producto

(maletines, carteras, manos libres, billeteras, cinturones etc.).

Para sacar una línea se miran características que pueden ser; suaves, estructuradas y

armadas, el tamaño la cantidad de decímetros, herrajes y el tipo de cuero y el número de

colores que se utilizan según la tendencia, la colección puede estar determinada por la

siguientes técnicas: que su elaboración sea al corte, embonada, mixta, empastada o dura,

que contenga vivo, ribete, chapetas y herrajes.

69

Establecidas las características de la colección el departamento de modelaje (la diseñadora)

recopila todas las medidas y bocetos para plasmarla en un modelo primario o patrón

originando una referencia.

Creación de pedidos.

Los pedidos se elaboran por colección con su respectivo modelo o referencia, estos se

establecen con los siguientes datos como; referencia, cantidad, material y color.

Cadenas productvas

Definiciones:

Modelaje: es la concepción de la forma y diseño del producto mediante la creación de

bosquejos o moldes. Para llevar a cabo la creación de dichos moldes se emplea una

tecnología modular de modelaje, la cual permite visualizar el producto final y los cambios

que tendría al modificar pequeños detalles del mismo36.

Diseño: en esta etapa los moldes visualizados en el proceso de modelaje adquieren un

diseño y concepción para iniciar el proceso de corte y armado de las partes.

Armado: consiste en la unión temporal de los moldes para su posterior costura y

terminación. Se lleva a cabo este proceso con el fin de disminuir defectos en las costuras

finales, ya que errores en estos procesos puede causar daños irreparables en el cuero y las

demás materias primas.

Perforado: este proceso se utiliza únicamente cuando el producto es elaborado a mano y

consiste en la perforación del cuero con agujeros pequeños y lineales, de ésta forma unir las

partes con el hilo y asegurarlas para evitar aberturas o defectos en el producto.

Desbaste: proceso utilizado para reducir el grosor y calibre del cuero. para este proceso se

hace uso de la máquina "desbastadora" la cual va eliminando varias capas del cuero con el

objetivo de hacer el producto menos pesado y de mayor calidad.

Entintado: este proceso forma parte del armado y consiste en la incorporación de tinta

similar al color del cuero con el fin de eliminar las imperfecciones de color que presente el

cuero.

Embalaje: "recipiente que facilita el transporte y almacenamiento de las mercancías". el

empaque de productos elaborados en cuero suele hacerse de acuerdo con las

especificaciones y cuidados que éste requiera, el embalaje suele llevarse a cabo mediante

el uso de cajas, bolsas de seguridad y estuches.

70

Herrajes: conjunto de piezas metálicas que tienen como función unir ciertas partes del cuero

para su posterior acabado, también es empleado como un elemento decorativo dentro del

producto, dando así, una apariencia más vistosa.

La cadena productiva de marroquinería en Colombia está conformada por los productores,

comercializadores, industrias de curtiembres, productores de accesorios, proveedores de

insumos, exportadores, universidades, centros de investigación e instituciones adscritas al

gobierno que acompañan el proceso como el ACICAN y el SENA.

Análisis técnico

Asistencia técnica capacitación

Manejo de tecnologías

Adopción de MIC y MIP

Capacitación en Seguridad Industrial

Capacitación en control de calidad

Mercado

El sector del cuero ha tenido un comportamiento muy dinámico y competitivo en los últimos

años, seguido de grandes avances a nivel tecnológico los cuales han sido una pieza clave

para la disminución de los costos y el aumento de la calidad en los productos.

A nivel mundial el sector del cuero es liderado por China, gracias al fenómeno “off-shoring”

que tiene que ver con el traslado completo de la producción a un sitio donde las condiciones

en general sean más favorables y económicas, éste país debe su liderazgo mundial a

factores tales como producción en línea, bajos costos, mano de obra calificada, calidad y

mayor confianza para inversión de capital extranjero.

71

Rendimientos

Costos de mano de obra directa

Producción de 200 bolsos (como referencia)

Trabajo temporarios

Trabajo a realizar en 20 días hábiles calendario

Cant. de

operarios Operario función

valor por

tarea

cantidad

producida

c/u

valor a pagar por

operario

valor a pagar

total

2 Cortador corte $ 4.500 100 $ 450.000 $ 900.000

1 Desbastador desbaste $ 1.000 200 $ 200.000 $ 200.000

5 Armadora arme $ 7.500 40 $ 300.000 $ 1.500.000

1 Entintado tinte $ 1.000 200 $ 200.000 $ 200.000

2 Costurero coser $ 4.000 100 $ 400.000 $ 800.000

1 Control terminado $ 1.000 200 $ 200.000 $ 200.000

12 $ 3.800.000


Tabla 24. Perfil productivo elaboración de ladrillos.

Elaboración y comercialización de ladrillos tecnificados y manuales

Objetivo

Mejorar las condiciones de vida de 30 familias

de productores de ladrillo tecnificado y manual

pertenecientes a la asociación de ladrilleros de

Pailitas (ASOLAPAI) cuyos miembros

pertenecen a población víctima.

Metas y actividades

Promover la oferta única de valor natural,

cultural y social de Pailitas.

Satisfacer las necesidades de los clientes

con productos que cumplan las

especificaciones técnicas requeridas; para

72

ello se contará con personal capacitado,

equipos adecuados y control de calidad en

cada uno de los procesos, para poder

ofrecer de esta manera productos y

servicios de óptima calidad.

Crear oportunidades económicas reales

para las comunidades y habitantes locales.

Aliados

Aliados comerciales Ferreterías, consorcios, comunidad en

general y municipios aledaños.

Productores Asociación de ladrilleros de Pailitas

(ASOLAPAI)

Otros acompañantes

INGEOMINAS

DPS

PNUD

SENA

CORPOCESAR


Desarrollo de sentido de pertenencia y legitimidad.

Empresarismo

Apropiación de sentido del negocio.

Capacitación en seguridad industrial

Fortalecimiento organizativo:

Consolidación

Adopción de visión

Sistemas de comunicación y consulta

Especialidades del negocio en la comercialización del ladrillo

Impulso a la participación, representatividad y legitimidad.

Análisis técnico

Delimitación del área para la actividad

ladrillera por parte de Planeación Municipal

y CORPOCESAR, teniendo en cuenta la

clasificación del suelo establecida sobre las

áreas definidas.

La ejecución de la actividad se debe

realizar, previa aprobación de usos por

parte de Planeación Municipal y definición

de CORPOCESAR, mediante programas

tecnificados para la quema con carbón

73

mineral.

Mercado

Producto: Basados en el conocimiento de distintas empresas con visitas al mercado regional,

de los cuales todos utilizan distintos moldes, a pesar de ser la misma referencia (diferencia de

medidas). Aludiendo que es un distintivo de las demás no teniendo en cuenta requerimientos

que hace la industria de la construcción los cuales varían tanto medidas internas como

externas. No es lo mismo producir un molde para ladrillos internos (divisiones), que un molde

para ladrillos externos (fachada), pues estos deben de cumplir unas normas exigidas por la

industria de la construcción y por ende una compensación distinta con la cual se unificaran

criterios pues los moldes podrían tener marca diferenciadoras mas no las medidas exigidas

por la industria de la construcción.

Servicio: El sector industrial ha venido desarrollando en las últimas décadas cada una de sus

industrias mediante la innovación tecnológica, la capacitación y el desarrollo de nuevas

tecnologías. La industria ladrillera no ha sido ajena a este proceso y cada vez más las partes

de su producción hacen necesaria una especialización.

Se especializan los geólogos en la explotación correcta y técnicamente económica de las

minas, se especializan las máquinas de producción para obtener mejores rendimientos y alta

calidad, en este sentido las boquillas que hacen parte importantísima del proceso de la

producción de ladrillos ameritan un cuidado especial en cuanto a su diseño, implementación y

mantenimiento ya que es en esta parte donde dicen los expertos que “nace el ladrillo”.

Es parte importante entonces de este proyecto el cubrir esa necesidad sentida de los

ladrilleros para obtener una asistencia técnica en lo que hace referencia en las boquillas o

moldes de extrusión.

Ciclo productivo

74

Producción mensual: 70.000 ladrillos.

Nombre del

cargo Vacante

Educación

mínima

requerida

Sexo

Rango

del

Salario

(SMMLV)

Experiencia Tipo de

Vinculación

Formación

de

inserción

laboral

Administrativos 2 Prof.


Los

trabajadores

de la planta

serían

remunerados

salarialmente

de acuerdo a

lo estipulado

por ley

Asistencia

Técnica 1

Prof.




Trabajadores 23 Técnico M 1 a 2 1


7. Lecciones aprendidas

La elaboración de un estudio de este tipo trae consigo una serie de experiencias que

compartimos en este aparte con el ánimo de invitar a los actores relacionados a mejorar

estas situaciones y a su vez para que el lector de este documento que tenga la intención

de realizar un estudio similar pueda prever diferentes escenarios que se presentan en el

transcurso de la investigación.

Alianzas Público-Privadas: se encontró que las empresas de orden privado no siempre

facilitan la información requerida, muchas veces no lo hacen porque no se encuentran

previamente informados por los entes públicos correspondientes sobre las investigaciones

que se llevan a cabo.

Por otro lado, en otros casos la falta de alianzas o permitió vincular actores que hubieran

sido claves para proyectos productivos.

Archivo de entes Público: de igual manera otra falencia encontrada es que los entes

públicos no tienen organizada y clasificada información relevante, los requerimientos

fueron atendidos de forma tardía por no encontrar los datos en el sistema, sin mencionar

que un grupo de funcionarios no actuó con la diligencia requerida.

Convocatorias abiertas: así mismo, se pudo constatar que las mesas de víctimas son

muy participativas en convocatorias abiertas que se relacionen con ellas, de esta forma

fue como se pudo encontrar las iniciativas más importantes para impulsar a través de este

estudio.

75

Estadísticas Actualizadas: es de suprema importancia relacionar la información con la

mayor cercanía a la actualidad que se estudia, los datos estadísticos pueden tener datos

de años muy alejados a la realidad, lo que afecta en sobre medida la coherencia del

estudio, por ello es primordial revisar las actualizaciones de los informes estadísticos que

se relacionan con lo investigado.

76

Conclusiones y recomendaciones

El municipio de Pailitas se encuentra ubicado en una zona privilegiada en la cual se

origina una diversidad extensa de paisajes, flora y fauna, debido a que está conformado

por la Serranía del Perijá la cual a su vez hace parte de la biodiversa cordillera Oriental;

gracias a estas características especiales se pueden desarrollar cultivos de diversos

productos como el arroz, maíz, frijol, palma de aceite, aguacate, cacao, café, plátano,

entre otros, los cuales permiten la generación de ingresos por parte de este sector; la

ganadería extensiva también tiene un espacio importante dentro de los sectores que

originan mayor impacto en el municipio pero que al igual que a la producción agropecuaria

se ha visto afectada por la fuerte violencia que ha venido sufriendo la población dejando

como resultado una cifra en la actualidad de más de 7.600 personas víctimas; teniendo

en cuenta lo anterior se recomienda mayor acompañamiento a las distintas asociaciones

de víctimas en la elaboración y ejecución de proyectos productivos y establecer mayor

participación en asuntos públicos a esta población vulnerable del municipio que les

permita generar recursos mejorando así su calidad de vida. Dicho acompañamiento

puede hacerse mediante la generación de programas de capacitación referentes al

correcto uso de insumos y maquinaria en la producción agrícola, transformando a los

productores en unidades de apoyo respecto a la producción amigable con el ambiente, lo

que beneficiará a largo plazo a los mismos, ya que podrán utilizar nuevamente sus tierras

con la misma calidad.

Pailitas cuenta con un hospital público que se encuentra en regular estado y no cuenta

con una cobertura total para atender a todos usuarios al igual que las otras entidades

prestadoras de salud ubicadas en la zona urbana. En el sector educativo se identificaron

las deficientes instalaciones con las que cuentan algunos colegios, sin embargo estas

permiten en su mayoría cobijar a los estudiantes de todo el municipio. Para el caso del

matadero, mercado, sitios de vertimientos sólidos, aguas servidas y servicios de

transporte se observan las regulares condiciones en las que se encuentran las

instalaciones de cada uno de estos agentes que de alguna u otra manera prestan un

servicio a la sociedad; en este sentido requieren mayores esfuerzos para apoyar a

instituciones de salud, educación, a los centros de acopio de productos, entidades de

transporte y matadero que permitan la adecuación de sus instalaciones con el fin de

mejorar el servicio prestado a la población.

Cabe resaltar que Pailitas no cuenta con sistemas de riego lo cual no permite el manejo

eficiente de la producción agrícola y pecuaria que allí se desarrollan.

La cobertura general de los servicios públicos domiciliarios en el área urbana es buena y

además supera el promedio departamental y nacional, sin embargo existe un contraste en

zona rural donde los servicios de aseo y gas natural son pésimos; de igual modo sucede

con la cobertura de los servicios de telefonía móvil ya que los operadores Tigo, Claro y

Movistar prestan el servicio a toda la cabecera municipal a diferencia de la zona rural

donde sucede lo contrario.

77

Se requiere realizar mayor inversión en zona rural por parte de estas entidades

prestadoras de servicio y así mejorar la cobertura telefónica y de internet; además es

necesario la construcción y el mejoramiento de las vías lo cual tendrá el doble propósito

de hacer llegar esta tecnología de manera más fácil y mejorar el desempeño a la hora de

distribuir los productos que se cultivan en esta zona.

El sistema financiero de Pailitas es muy limitado, convirtiéndose en un obstáculo para la

población en la consecución y gestión de recursos para su beneficio, además de esto

existen pocas entidades financieras en el municipio y solo el Banco agrario presta sus

servicios a población victima mediante créditos de libre inversión dirigidos a desplazados,

por esta razón es necesario generar iniciativas que permitan una mayor organización en

las entidades financieras y mejores ingresos en los diferentes sectores del municipio.

Con respecto a otros municipios, Pailitas tiene un considerable crecimiento poblacional

cuyos habitantes en su mayoría son jóvenes, lo que refleja altas tasas de mortalidad y una

natalidad alta y descontrolada, y un alto índice de dependencia donde por cada 100

habitantes 60 son dependientes o inactivos en el ámbito laboral.

La realidad social y económica de Pailitas es compleja, producto de la violencia irracional

que opacó muchas vidas y generó desplazamiento forzado, trayendo como consecuencia

altos índices de pobreza. Este panorama exige tanto a gobernantes como ciudadanos

trabajar incansablemente por la construcción de una sociedad más justa y armónica.

En la actualidad se han gestionado proyectos e iniciativas por parte de entidades públicas

locales y departamentales en pro del fortalecimiento institucional y económico con el fin

de mejorar las condiciones de vida de población vulnerable sin embargo estos esfuerzos

no son suficientes debido a que se necesita mucho más acompañamiento y organización

en distintos sectores del municipio. Teniendo en cuenta lo anterior se sugiere establecer

un equipo especializado en creación de proyectos y conocedor de las necesidades reales

de la población mediante el cual el municipio compita fuertemente por la consecución de

los rubros destinados por el gobierno a los municipios del departamento del Cesar.

A partir de la información recolectada y consultada con la comunidad del municipio de

Pailitas, se identificaron seis actividades con perspectiva de generación de empleo e

ingresos para la población victima asentada en esta localidad, tanto a nivel urbano como

rural. En suma se propone vincular 800 personas víctimas cabeza de hogar, que

representan cerca del 37% de los hogares en esta condición en Pailitas, lo cual implica

una inversión cercana a los 4.745 millones de pesos, que se debe gestionar por distintas

fuentes.

78

Tabla 25. Perfiles productivos identificados.

Por último, Pailitas necesita fortalecer el turismo mediante programas innovadores que

permitan a las personas visitantes disfrutar de las cualidades turísticas del municipio

trayendo consigo el mejoramiento de la economía interna.

LINEA PRODUCTIVA PROPUESTA URBANA /

RURAL

TOTAL

EMPLEO

GENERADO

COBERTURA

HOGARES

VICTIMAS (%)

COSTO PRODUCCION

TOTAL

LADRILLO URBANA 30 1% 30.000.000

MARROQUINERIA URBANA 70 3% 54.000.000

MAIZ RURAL 200 9% 690.000.000

GANADO DOBLE PROPOSITO RURAL 150 7% 1.250.000.000

CACAO RURAL 100 5% 1.200.000.000

AGUACATE RURAL 250 11% 1.521.000.000

TOTAL 800 37% 4.745.000.000

79

Bibliografía

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DANE: Departamento Nacional de Estadística. (Boletín de prensa 2012).

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Secretaría de gobierno del municipio de Pailitas.

Secretaría de hacienda del municipio de Pailitas.

Secretaría de salud del municipio de Pailitas.

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80

PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (Plan de Desarrollo

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Chimichagua – Pailitas)). Creado el 19 de marzo del 2014.

DNP. Departamento Nacional de Planeación. (Prosperidad Para Todos).

PNUD. Documento resumen de caracterización de la zona de reserva campesina del

Perijá- Curumaní- Chiriguaná – Chimichagua y Pailitas.

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Perfil productivo Pailitas

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