Saman

Perfiles productivos y econmicos del municipio de Saman Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-24-1

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Arajo Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodrguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Javier Garca Estvez Lder de Investigaciones Proyecto Red ORMET

Gerardo Antonio Buchelli Lozano Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo

Juan Carlos Corts Gonzlez Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbelez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Gnero Laboral

Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

GRUPO DE INVESTIGACIN

Coordinador de Investigacin Rogelio Pineda Murrillo Investigador Acadmico Luis Guillermo Pineda Muoz Coinvestigadora Sandra Bibiana Restrepo Patio Coinvestigadora Faisury Herrera Quimbay

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS Ministerio de Trabajo Observatorio del Mercado de Trabajo de Caldas Universidad de Caldas Universidad de Manizales Alcalda de Manizales Secretara de las TICs y Fomento Empresarial Cmara de Comercio de Manizales por Caldas - CCM Caja de Compensacin Familiar de Caldas- Confamiliares Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Fundacin Universitaria Luis Amigo FUNLAM Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE Gobernacin de Caldas Secretara de Desarrollo Econmico Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo -PNUD- El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio de Caldas: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad de Caldas, SENA, DANE, Ministerio de Educacin Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Direccin: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogot D.C., Colombia. Pgina web: www.pnud.org.co Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las dems entidades que apoyaron su elaboracin.

CONTENIDO

1. Caracterizacin general del municipio ........................................................................... 2

1.1 Localizacin espacial ....................................................................................... 2

1.2 Divisin territorial ............................................................................................. 2

1.3 Vocacin de suelos .......................................................................................... 3

1.4 Estructura de concentracin de tierra .............................................................. 6

1.5 Equipamiento ................................................................................................... 7

1.6 Servicios pblicos domiciliarios...................................................................... 12

1.7 Sistemas de comunicacin ............................................................................ 14

1.8 Infraestructura vial ......................................................................................... 15

1.9 Sistema financiero ......................................................................................... 16

1.10 Proyectos y megaproyectos ........................................................................... 19

2. Componente ambiental ............................................................................................... 23

2. 1. Clima ................................................................................................................ 23

2.2. Bosques ............................................................................................................ 24

2.3. Oferta y demanda hdrica .................................................................................. 25

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales .......................................................... 26

3. Componente social ...................................................................................................... 27

3.1 Demografa ........................................................................................................ 27

3.2 Composicin tnica ............................................................................................ 31

3.3 Educacin .......................................................................................................... 31

3.4 Calidad de vida................................................................................................... 33

3.5 Poblacin vulnerable y poblacin vctima del conflicto ........................................ 35

4. Componente de gobernabilidad ................................................................................... 36

4.1 Empoderamiento de la ciudadana para el control social y la participacin ......... 36

4.2 Capacidades de gestin pblica ......................................................................... 39

4.3 Seguridad municipal ........................................................................................... 41

5. Componente econmico .............................................................................................. 44

5.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento ............................................................................................................... 48

5.2 Cadenas productivas .......................................................................................... 48

5.3 DOFA ................................................................................................................. 57

5.4 Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ................................ 61

5.5 Formas de organizacin productiva urbana y rural ............................................. 63

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Departamento de Caldas Divisin poltico administrativa .............................. 2

Figura 2 Divisin poltica Saman ................................... Error! Marcador no definido.

Figura 3 Uso y cobertura del suelo - departamento de Caldas ....................................... 6

Figura 4 Anlisis multitemporal de cultivos de coca. 31 de diciembre de 2010 - 31 de

diciembre de 2011 ....................................................................................................... 43

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 ndice de ruralidad Saman (2014) ................. Error! Marcador no definido.

Tabla 2 Coberturas identificadas en el municipio de Saman ......... Error! Marcador no

definido.

Tabla 3 Equipamiento municipio de Saman ................................................................. 9

Tabla 4 Cobertura de servicio pblicos ........................................................................ 12

Tabla 5 Cobertura de servicio pblicos ........................................................................ 13

Tabla 6 Cubrimiento geogrfico de TV anloga 2010 .................................................. 14

Tabla 7 Suscriptores a internet dedicado ..................................................................... 14

Tabla 8 Telefona pblica bsica conmutada ............................................................... 15

Tabla 9 Vas en el municipio de Saman ..................................................................... 16

Tabla 10 Categoras de las vas en el municipio de Saman 2013 .............................. 16

Tabla 11 Tipos de calzada de las vas en el municipio de Saman 2013 ..................... 16

Tabla 12 Oferta del sistema financiero en Saman ...................................................... 17

Tabla 13Programas de fortalecimiento empresarial ..................................................... 18

Tabla 14 Megaproyectos Saman ............................................................................... 20

Tabla 15 Participacin porcentual de la poblacin de Saman con respecto a la

poblacin de Risaralda en 1994, 2004, 2014 ............................................................... 29

Tabla 16 Cobertura neta por municipio y nivel ............................................................. 32

Tabla 17 Sedes educativas por zona y sector ............................................................. 32

Tabla 18 ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas para Saman ......................... 34

Tabla 19 Hogares desplazados en Saman ................................................................ 35

Tabla 20 Referencia de asociaciones municipio de Saman ....................................... 37

Tabla 21 Renglones productivos nmero de usuarios y hectreas cultivadas en

Saman ....................................................................................................................... 38

Tabla 22 Participacin ciudadana ................................................................................ 38

Tabla 23 ITM vs ITD (2008 2009 .............................................................................. 39

Tabla 24 Indicadores de desempeo fiscal .................................................................. 40

Tabla 25 Comparativo de ingresos y egresos municipio de Saman ........................... 40

Tabla 26 Saman tipo de movilidad 1 .......................................................................... 41

Tabla 27 Saman tipo de movilidad 2 .......................................................................... 41

Tabla 28 Mapa de factores de riesgo 2012 Caldas ...................................................... 42

Tabla 29 Homicidio, casos y tasas por 100.000 habitantes, segn depto. y municipio,

Colombia ..................................................................................................................... 43

Tabla 30 Tabla requerimiento en procesos productivos .. Error! Marcador no definido.

Tabla 31 DOFA Saman .............................................................................................. 58

Tabla 32 No. Ocupados por actividad realizada ........................................................... 62

Tabla 33 Asociaciones municipales que aplican al ICO ............................................... 63

Tabla 34 Nivel de participacin de las asociaciones en el municipio ............................ 65

LISTA DE GRFICAS

Grfica 1 Coeficiente GINI Saman y Caldas ................................................................ 6

Grfica 2 Comportamiento de la poblacin por localizacin geogrfica para los aos

1994, 2004 y 2014 ....................................................................................................... 28

Grfica 3 Comportamiento de la poblacin segn gnero para los aos 1994, 2004 y

2014 ............................................................................................................................ 28

Grfica 4 Pirmide poblacional Saman ...................................................................... 29

Grfica 5 Relacin de masculinidad por aos en 1994 y 2014 ..................................... 30

Grfica 6 ndice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014 ....................... 30

Grfica 7 Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014 ............................. 31

Grfica 8 Personas desplazadas en Saman .............................................................. 35

Grfica 9 : Resultados ICO .......................................................................................... 65

1

Introduccin

La construccin del perfil productivo del municipio de Saman, Caldas, permiti identificar y valorar las actividades econmicas, actuales y promisorias, la infraestructura institucional y los aliados estratgicos en el mbito municipal con perspectiva de desarrollo regional. En este sentido, el perfil productivo representa un instrumento para el diseo de una poltica pblica que promueva un desarrollo territorial verdaderamente incluyente, competitivo y sostenible.

Saman posee condiciones ambientales suficientes para apalancar un modelo de

desarrollo agroproductivo que permita corregir sus disparidades sociales. Adems, su

ubicacin espacial hace que sea una entidad clave en el desarrollo de la regin, con

incidencia a nivel local y regional.

Asociado a estas condiciones, se han identificado iniciativas pblico-privadas, pero

principalmente a nivel de organizaciones comunitarias, que promueven autogestiones

de desarrollo local y regional, elevando la importancia de la generacin de empleo

formal y sostenible en la superacin de la pobreza.

Se espera que este ejercicio de investigacin en desarrollo territorial aporte insumos,

rpidamente a las iniciativas de desarrollo del municipio, reconociendo que un alto

porcentaje de la poblacin, principalmente rural, es vctima del conflicto social,

altamente vulnerables social y econmicamente, y deben ser sujetos de autodesarrollo

para aumentar su capacidad de superar esta problemtica, entendida como resiliencia

territorial, mejorando sus condiciones de vida.

2

1. Caracterizacin general del municipio

1.1 Localizacin Espacial

El municipio de Saman, fue fundado bajo el nombre de San Agustn. El 26 de abril de

1930, cuando varios municipios cambiaron su nombre buscando tener una relacin

ms directa con sus antepasados, el municipio de San Agustn pas a ser Saman.

Figura 1. Departamento de Caldas divisin poltico administrativa.

Nombre del municipio

Saman

Cdigo Dane 17662

Fundacin Agosto 28 de 1878

Superficie 761,02 Km

rea Urbana 0.47 Km

rea Rural 760.55 Km

Altitud cabecera municipal

1460 msnm

Temperatura promedio

20C

Poblacin 2014 25.769

Lmites del municipio

Occidente:

Con el municipio de Pensilvania en

el departamento de Caldas y el

municipio de Nario en el

departamento de Antioquia.

Oriente:

Con el municipio de Victoria y

Norcasia en el departamento de

Caldas.

Norte:

Con el municipio de Nario en el

departamento de Antioquia.

Sur:

Con los municipios de Marquetalia y

Victoria en el departamento de

Caldas.

Fuente: Alcalda de Saman (2014).

1.2 Divisin territorial

El territorio de Saman alcanza una rea total de 761,02 Km, presentando una

marcada variabilidad topogrfica en donde se destacan principalmente reas

montaosas de colinas y cuchillas alargadas, zonas montaosas suavemente

3

onduladas y zonas planas de valles aluviales; con alturas que oscilan entre los 500 y

2000 msnm (POT) (Plan de Ordenamiento Territorial, 2004. Alcalda Municipal de

Saman).

Segn proyecciones del DANE (2005), la poblacin del municipio de Saman para el

ao 2014 ser de 25.769 habitantes, de los cuales 5.119 (correspondiente al 19.8%)

vivirn en la zona urbana y 20.650 (correspondiente al 80.1%) vivirn en la zona rural;

Estas cifras representan el 2.6% de la poblacin proyectada para el departamento.

En total el municipio posee 63 veredas en cabeceras urbanas, cuatro corregimientos y

104 veredas en la zona rural (Plan de Ordenamiento Territorial, 2004).

El Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, seala que el 75.5% de los

municipios colombianos son rurales, lo cual contrasta con las estadsticas de la Red

Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo -ORMET-, que seala para el

municipio de Saman un ndice de Ruralidad del 47.5%.

1.3 Vocacin de suelos

Con 97.581 hectreas, Saman es el municipio con mayor territorios en Caldas

(13.16% del total departamental) y uno de los ms extensos del pas. Su topografa

est determinada por pendientes que oscilan entre 75 y 150%, lo que la hace una zona

propensa para conservacin de la biodiversidad en el centro del pas, pues alberga

ecosistemas estratgicos para el departamento y el pas al tener una Zona de Reserva

Forestal Central (Ley 2 de 1959) y un Parque Nacional Natural. De acuerdo con la

Agenda para la Gestin Ambiental, el uso del suelo dedicado a alguna actividad

agropecuaria es de 41.500 hectreas, distribuidos as: cultivos de importancia

econmica: 11.8 hectreas, pastos naturales o mejorados: 29.7 hectreas, bosques

primarios y asociacin bosque-rastrojo: 56.1 hectreas.

Cabe destacar de la tabla anterior, que ms de la mitad del rea del municipio

corresponde a bosques primarios, altamente significativos ante la avanzada de la

deforestacin en la mayora de los municipios de Colombia, con altas posibilidades de

4

desarrollar proyectos de bienes y servicios ambientales como se menciona ms

adelante.

El municipio de Saman tiene un gran potencial para el ecoturismo y como fuente de

empleo, a travs de la produccin y consumo de los diferentes bienes y servicios que

en torno a ellos se desarrollan. Estas fortalezas biofsicas estn representadas en el

ecosistema Bosque de Florencia, la Laguna de San Diego, los proyectos de generacin

del complejo hidroelctrico de los Ros La Miel y Saman, las aguas esmeraldinas del

Ro Moro, la riqueza minera y la diversidad de climas y tierras entre otras; que hacen

de Saman, una vitrina para el desarrollo de actividades productivas de ecoturismo y

agroturismo.

En este orden de ideas, se destacan lugares como: el Parque Nacional Natural Selva

de Florencia, que con sus 10.019 hectreas de extensin, se constituye como la nica

rea de conservacin localizada al oriente del departamento de Caldas, esta abarca

62% en territorio del municipio de Saman y un 38% en el municipio de Pensilvania. En

el municipio se encuentra tambin la Laguna de San Diego, que es considerado como

el mayor atractivo natural de la zona; con aguas termales, las aguas cristalinas del Ro

Manso atraviesan su territorio.

Tabla 1. Coberturas identificadas en el municipio de Saman.

Distribucin territorial unidades agroecolgicas

Zona Uso del suelo Descripcin del uso Extensin

(hectrea)

ZO

NA

1

Son consideradas tierras aptas para bosques productores y cultivos permanentes y semipermanentes en sistema de cultivos asociados de diferente porte.

Esta unidad se encuentra en el Bosque de Florencia, las veredas La Sombra, La Cristalina, El Convenio, Yarumal, La Beiba, Cristales y parte alta de Raudales.

Mj3 - 13,690

Son reas aptas para bosque protector-productor, cultivos permanentes como caf y ganadera extensiva.

Esta unidad se aprecia en las veredas Bombon, El Roble, La Abundancia, Jardines, La Bretaa, parte alta de Santa Isabel, Yarumal y Viboral,

Mj4 - 3,745

Los suelos son de baja fertilidad, bien drenados y susceptibilidad a la erosin como desprendimientos, deslizamientos y escurrimientos difusos.

Esta unidad se aprecia en sectores como el dorado, El Jardn, La Cristalina, paraje el Rizo, parte alta de Segovia y Villeta. Actualmente se utiliza en pastos, caf, caa panelera y rastrojos.

Mi - 5,295

5

ZO

NA

2

Tierras aptas para bosques protector y cultivos permanentes en sistemas multiestrato de caf con sombro, ganadera muy extensiva con especies estrolonferas y de rpido cubrimiento en mezcla con leguminosas, cercas vivas, pastos rekudz, estilozantes, kikuyo, brachiaria, carretones, guandul y cercas vivas.

Esta unidad se aprecia en el Corregimiento de Florencia, Limite Norte del Bosque de Florencia, cuencas altas de los ros Manso y Hondo, veredas como Santa Marta, El Bosque, El Recreo, La Mencia, Moravia, Paraje La Concha y Ramazones. Actualmente su uso se destina a caf, pastos y caa panelera.

Mk - 4,660

Tierras aptas para bosques artificiales protectores, cultivos permanentes en sistema multiestrata tales como caf con pltano, banano, guineo, frutales o caf con sombro de artificiales; ganadera extensiva con pastos de crecimiento rastrero como brachiaria, gordura, imperial, kinggrass, elefante, en mezclas con leguminosa.

Dicha unidad se establece en las veredas de California Alta, patio Bonito, Santa Rita; considerada una zona importante cafetera con bosques naturales, caa panelera y rastrojo.

Mji - 5,295

ZO

NA

3

Las tierras son aptas para ganadera semi intensiva y cultivos permanentes o semipermanentes; donde los pastos recomendados son guinea y brachiaria y cultivos como maz, ctricos, cacao, banano, aguacate, papaya, y maracuy.

Esta unidad se encuentra en sectores veredales de La Betulia, Volcanes, San Antonio, LA Linda, San Esteban, Santa Marta. Actualmente se encuentran utilizados en pastos, rastrojo y cultivos transitorios.

Kr - 12,650

Tierras para bosque protector, donde algunas reas pueden ser utilizadas para cultivos transitorios, permanentes y ganadera semi intensiva.

Esta unidad se encuentra en los sectores de las vegas de los ros La Miel y Saman Sur. Con uso actual destinado a la ganadera.

Ku - 7,975

ZO

NA

4

Es la ms comn del territorio, constituida por paisaje de montaa, de relieve escarpado en las laderas de vertiente, sobre las partes medias de las cuencas.

En esta unidad se encuentran ubicadas las vertientes y laderas de los principales ros del territorio, como lo son La Miel, Moro, Saman Sur y Hondo. Actualmente se encuentran destinados a usos ganaderos con de pastos, rastrojo y cultivos transitorios.

Kv - 44,961

Fuente: Agenda Ambiental para el municipio de Saman CORPOCALDAS.

6

Figura 2. Uso y cobertura del suelo - departamento de Caldas.

Fuente: Corporacin Autnoma Regional de Caldas CORPOCALDAS

.

1.4 Estructura de concentracin de tierra

La estructura de concentracin de tierras en el municipio de Saman durante los

ltimos seis aos ha mantenido comportamiento constante. El coeficiente de GINI

muestra un grado de concentracin de la tierra de 0.63 para los aos 2008 a 2012;

situacin que cambia en el 2011, en donde el ndice fue de 0.64 (ver Grfica 1).

Grfica 1. Coeficiente GINI Saman y Caldas.

Fuente: Construccin propia con informacin de Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en

Colombia. (CEDE UNINADES)-IGAC-Universidad de Antioquia.

% GINI% GINI CALDAS0,00

1,00

2008 2009 2010 2011 2012

2008 2009 2010 2011 2012

% GINI SAMANA 0,63 0,63 0,63 0,64 0,63

% GINI CALDAS 0,81 0,81 0,82 0,81 0,82

% GINI SAMANA % GINI CALDAS

7

En contraste con el municipio, el ndice para el departamento de Caldas mantiene un

comportamiento superior, ubicndose en los ltimos cinco aos de anlisis en el 0.80,

lo anterior por debajo del ndice nacional que promedia sobre el 0.87. En el periodo

referido, las condiciones de distribucin de tierras an evidencia una gran desigualdad

para Saman.

Segn el INCODER - Acuerdo 132 de 2008-, el municipio de Saman respecto del

tamao de la Unidad Agrcola Familiar UAF, se ubica en una zona relativamente

homognea No.3, lo que indica una UAF comprendida entre el rango de las 26 a 36

hectreas.

De acuerdo con el Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia, el rea

promedio predial para el municipio de Saman es de 12 hectreas; en cuanto al

tamao de la propiedad, un aproximado del 50% corresponde a la mediana propiedad,

aproximadamente el 21% corresponde a los minifundios y la pequea propiedad, y un

5% corresponde a los micro fundos. El 3% restante corresponde a la gran propiedad.

Segn la base de datos del INCODER (2011) y de acuerdo con el Plan de Desarrollo

Municipal, en lo que respecta al acceso y titulacin de predios, en Saman el nmero

de predios entregados por convocatoria fue de 32 de 500 predios ofertados, y el

nmero de titulacin de predios baldos que en su momento se encontraban en

proceso para adjudicar era de 130.

En su momento la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin

Internacional, defini a Saman dentro de los municipios de Caldas con rea potencial

para la formalizacin de tierras. De acuerdo con INGEOMINAS (2007), todo el

municipio tiene solicitudes de ttulos mineros.

1.5 Equipamiento

Se puede deducir que el municipio de Saman dispone de un equipamiento bsico en

buenas condiciones para atender la demanda de servicios con relacin a salud,

8

educacin, recreacin, espacios de encuentro social e infraestructura de servicios

administrativos; refiriendo en tiempos recientes la construccin, mejoramiento y

adecuacin de dichas infraestructuras. Las condiciones del hospital y los puestos de

salud son adecuados, y se proyecta una ampliacin de los servicios. El municipio

cuenta con reas de cementerio dispuestas en la zona urbana y en algunos

corregimientos.

En lo que respecta a las instituciones y centros educativos, la infraestructura se

encuentra en buen estado general, para los servicios de educacin primaria y media

secundaria; con necesidad de mejora en I.E. de Flix Naranjo y Santa Teresita. En

infraestructura para la seguridad, el municipio cuenta con construcciones recientes del

comando de polica y subestaciones, estos con buenas condiciones locativas. El

municipio dispone de un recinto donde sesiona el Concejo Municipal, con las

condiciones locativas y logsticas necesarias para garantizar la labor de esta instancia.

El municipio cuenta con un polideportivo en la cabecera urbana y un nmero

importante de canchas deportivas ubicadas en veredas de los diferentes

corregimientos; con un adecuado estado de las mismas, se puede mejorar con objeto

de ampliar la oferta de actividades y uso. La infraestructura de parques, algunos de los

cuales fueron construidos recientemente en los corregimientos, es buena y se

encuentra pendiente de mejoramiento en temas de ornamentacin. Igualmente se

dispone de una casa de la cultura, templos religiosos, escenarios de reunin,

infraestructura ubicada en cabecera urbana y diferentes corregimientos. Existen

tambin tres ancianatos con condiciones adecuadas para la prestacin de este tipo de

servicio.

Las infraestructuras de plaza de mercado, matadero y relleno sanitario, se encuentran

en diferentes niveles de gestin. En la plaza de mercado se deben mejorar las

condiciones locativas para servicios; en cuanto al matadero, sus condiciones fueron

mejoradas dando cumplimiento a las exigencias de ley. Y en relacin con el relleno

sanitario El Edn, se cuenta con apoyo financiero y la licencia ambiental requerida para

adecuar sus condiciones de sostenibilidad ambiental a 20 aos. El anterior solo

funciona para el casco urbano.

9

Tabla 2. Equipamiento municipio de Saman.

Equipamiento Nmero de

instalaciones Condiciones en las que se encuentran las instalaciones

Recinto del Concejo

Municipal 1

Cuenta con buen estado, el auditorio es adecuado para las sesiones y cuenta

con la dotacin necesaria.

Hospital E.S.E. San

Jos de Saman 1

El hospital est en buen estado, falta terminar la fase de hospitalizacin, en este

momento cuenta con medicina interna, medicina general, fisioterapia,

laboratorios, urgencias, odontologa y auditorio para eventos. Es un edificio

nuevo inaugurado hace 3 aos quedando pendiente la construccin del edificio

donde se realizar la hospitalizacin.

Centro de salud

Florencia 1

Buenas condiciones, cuenta con medicina interna, hospitalizacin, urgencias y

odontologa, mdicos rurales y dotacin para la ambulancia.

Centro de salud Berln 1 Buenas condiciones, cuenta con medicina interna, hospitalizacin, urgencias,

mdicos rurales y dotacin para la ambulancia.

Centro de salud San

Diego 1

Las condiciones de infraestructura estn deterioradas (techo y piso), falta pintar.

El centro de Salud cuenta con dos mdicos practicantes y enfermeras

practicantes por contrato.

Cuenta con ambulancia.

Estado regular.

Puestos de salud 12

Donde se realiza promocin y prevencin PIP- en las veredas: Confines-

Guadualejo- Rancho Largo- La Quinta- Encimadas- Yarumal- La Esmeralda- El

Consuelo- El Silencio- Las Animas- La Miel Santa Rita- Los Pomos; solo el

puesto de salud de los Pomos est en regular estado

Todos funcionan con enfermera fija.

I.E. Dulce nombre

Florencia (R) 1

Buen estado presta hasta el grado 11.

I.E. El Silencio (R) 11

En buen estado, comprende 10 escuelas veredales con post-primaria y primaria

y la principal hasta grado 11. Comprende las veredas de La Circasia- Los

Limones- El Bosque- El Silencio- El Dorado- La Unin Tenerife- El Jardn-

Villetas- Consuelo- La Esmeralda.

I.E: Encimadas (R) 11

Comprenden las veredas de La Sombra- El Quindo Montebello- Yarumal

Yarumalito- Guacamayal- La Manuela- La Argelia- Pichinche- San Francisco y

Encimadas, infraestructuras en buen estado.

I.E. Flix Naranjo

San Diego (R) 1

El colegio requiere de otras aulas para el total de estudiantes que tienen, por el

momento estn hacinados, sus estructuras est deteriorada.

Estado: Regular

I.E. Pio XII Florencia

(R) 1

En buen estado se da hasta grado 11, cuenta con restaurantes escolares aula

de sistemas. Edificio nuevo inaugurado en el 2008.

I.E. San Agustn (U) 3 Ubicado en Saman Cabecera: y comprende dos escuelas y el colegio, su

infraestructura est en buen estado.

I.E. Santa Teresita (R) 9

IE Santa Teresita: comprende las veredas el Vergel- La Bencin- Santa Rita-

San Isidro- La Miel- La Libertad- Patio Bonito- Alto Bonito, cada una con

escuelas en primaria y post-primaria, en estado regular y bueno.

I.E. Berln (R) 1 En buen estado, modalidad agrcola cuenta hasta grado 11.

10

Centros educativos

Rancho Largo 12

Buen estado: Imparten educacin hasta grado 9, comprenden las veredas de

California Alta-La Florida- Segovia- Macias- Costa Rica Alta- Delgaditas- Pekn-

Guadualejo- Media Cuesta- Confines- Sasaima- Caaveral- Rancho Largo,

todas en funcionamiento y en buen estado.

Centro Educativo La

Palma 10

Buen estado: Imparten educacin hasta grado 9, comprenden las veredas de:

La Cristalina- La Retirada- El Brasil- Tesoritos- El Arrebol- La Palma- El Naranjo-

La Quinta- Tarro Pintado.

(en algunas se realiza aula paralela)

Estacin de polica (U) 1 La estacin hace 15 se termin su remodelacin, cuenta con buenas

condiciones locativas. En general se encuentra en buen estado

Sub estacin de

polica Florencia (R) 1 En buen estado construido en el 2004 queda a las afueras del pueblo.

Sub estacin de

polica San Diego (R) 1

La estacin est en buen estado, construida hace 5 aos, cuenta con

adecuadas condiciones locativas.

Estado: Buena

Polideportivo 1

Complejo deportivo cuenta con cancha futbol, cancha sinttica de microftbol y

coliseo cubierto en buenas condiciones, el cual cuenta con cancha para

microftbol- baloncesto-voleibol y gimnasio.

Muy buenas condiciones

Canchas rurales 13

San Diego: Cuenta con dos canchas deportivas, una de microftbol y otra de

futbol. La cancha de microftbol goza de buen estado, igualmente es utilizada

para jugar baloncesto.

Berln: cuenta con canchas en adecuadas condiciones de micro futbol y

baloncesto

Florencia: cuenta con cancha de micro y baloncesto en el parque en buen

estado y una de futbol en regular estado.

Encimadas: Tienen un escenario deportivo de futbol- baloncesto en buen

estado y cancha de futbol en mal estado.

Canchas rurales construidas por el Comit de Cafeteros en California Alta- El

Naranjo- Las Animas- Sasaima- Los Pomos- Dulce Nombre entre otras, un 40%

de las veredas cuentan con canchas deportivas.

Parques urbanos 1 En condiciones adecuadas y cuenta con wifi en el parque, falta ornamentacin y

mantenimiento de los rboles.

Parques rurales 4

San Diego: Se cuenta con un parque en buen estado, solo hace falta

ornamentacin.

Berln: se cuenta con parque en buen estado el cual fue adecuado con gestin

de la comunidad en el 2013.

Florencia: se cuenta con parque en buen estado, adecuado hace 6 meses.

Encimadas: se cuenta con parque en buen estado y hace 6 meses lo

inauguraron.

Cuerpo de Bomberos 1

Buen estado, las unidades locativas son adecuadas y cuentan con adecuado

equipamiento, un carro para pagar incendios, ambulancia (regular estado) y

camioneta nueva.

Matadero 1 Buen estado, actualmente est habilitado por el INVIMA y este ao se inaugur

la central de sacrificio porcino.

Relleno sanitario 1 Relleno Sanitario El Edn, cuenta con licencia ambiental, y por medio de un

11

proyecto con el Findeter (Ministerio de Vivienda) se est optimizando su vida til

a 20 aos.

Plaza de mercado 1 Regular estado, pero este ao se va a realizar la inversin de $300.000 millones

de pesos con un proyecto de regalas.

Cementerio 4

San Diego: Cuenta con cementerio en regular estado

Florencia: en buen estado

Berln: en regular estado

Saman: en buen estado

Ancianato 3

San Diego: El ancianito de San Diego est en comodato por la parroquia el cual

est en buenas condiciones

Saman: en buen estado

Florencia: Construido hace 3 aos en buen estado.

Escenarios de reunin 2 San Diego: Cede del Sena en mal estado (paredes- techos-pisos).

Auditorio de Fundecos el cual es privado y funciona en Saman Caldas.

Templos religiosos 16

San Diego: La iglesia catlica est en buen estado (falta pintura),

adicionalmente hay 3 templos ms de otras religiones en adecuadas

condiciones.

Saman: Iglesia en buen estado, 1 templo de los pentecosts

Corregimiento de Berln: capilla en buen estado y un templo de otra religin.

Corregimiento de Florencia: iglesia en buen estado y un templo delos

pentecosts.

Corregimiento de Encimadas: Capilla en buen estado

Capillas en las veredas El Consuelo- El Silencio- Las Animas- Rancho Largo y

Los Pomos.

Casa de la Cultura 1

Centro cultural Agua y Miel de Saman en el cual funciona el grupo de danzas,

la biblioteca pblica Municipal y el auditorio para reuniones en muy buenas

condiciones.

No. sedes comunales 3

San Diego: Cuenta con una adecuada cede comunal, la cual a su vez alberga

un espacio para la atencin de 120 nios del programa de bienestar (Centro de

Desarrollo Infantil CDI)

Berln tiene cede comunal en buenas condiciones.

El resto no tienen cede comunal, sino que usan la escuela para sus actividades,

excepto la vereda de Confines que si cuentan con esta infraestructura que si

cuentan con esta infraestructura.

Fuente: Secretara de Planeacin - municipio de Saman.

A nivel colectivo, en la zona urbana se identifica un hospital de primer nivel, la plaza

principal, una capilla, un polideportivo, un comando de polica, un banco, algunos

hoteles, varios supermercados y restaurantes, entre otros. El municipio no cuenta con

una terminal de transporte, an se percibe un sistema de transporte sencillo a travs

de paradores ubicados en la plaza principal del municipio.

12

1.6 Servicios pblicos domiciliarios

En el municipio de Saman, EMPOCALDAS S. A. E.S.P. es la empresa prestadora de

servicios de acueducto y alcantarillado de la cabecera municipal1.

Tabla 3. Cobertura de servicios pblicos.

Cobertura Servicios Pblicos - Saman 2005

Servicio

No. Viviendas

Cabecera Municipal Resto Total %

Total Viviendas 1.753 3.457 5.210 Energa Elctrica 1.406 2.919 4.325 83.01%

Alcantarillado 1.294 793 2.087 40.06%

Acueducto 1.375 1.611 2.986 57.31%

Gas natural - - - 0,00%

Telfono 469 210 679 13.03%

Fuente: Censo DANE 2005

Los niveles de cobertura en Saman son: 83% de energa, 40% de alcantarillado,

57.3% de acueducto y del 13% de telfono. De acuerdo con lo anterior y segn el

componente de servicios pblicos referenciado en el ndice de NBI, estos indicadores

para el municipio, sealan que las tres cuartas parte de los hogares disponen de una

cobertura que les permite satisfacer sus necesidades bsicas; aqu es importante

referenciar que dicha cobertura es mayor en la cabecera urbana del municipio.

Por otro lado, se hace necesario analizar el componente de los servicios pblicos en la

importancia que representa para medir la incidencia de la pobreza multidimensional del

municipio, el acceso a servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda es

una de las cinco dimensiones del ndice (IPM).

La situacin actual de los servicios pblicos referencia para el municipio necesidades

en cuanto a mantenimiento, mejoramiento y construccin de infraestructura en las

lneas de alcantarillado, acueductos, energa, pozos spticos y disposicin de residuos

slidos. El municipio no dispone en la actualidad del servicio de gas natural, pero est

gestionando recursos para la implementacin de estas redes; todo lo anterior es ms

evidente en la zona rural del municipio.

1 Empresa que realiza el mantenimiento a las redes de conduccin y distribucin del agua potable, a las redes de

alcantarillado, y se encarga del tratamiento del agua para consumo humano en el rea urbana; realizando la facturacin

del servicio.

13

En relacin con los temas de vivienda, se identifican deficiencias en cuanto a estado,

niveles de hacinamiento, afectacin por situaciones de riesgo que generan

necesidades de reubicacin. Se proyecta incluir este tema en el marco de gestin de

PBOT. Se estn ejecutando proyectos que proveern algunas soluciones de vivienda,

con recursos provenientes de Colombia humanitaria.

Tabla 4. Cobertura de servicios pblicos.

Comparativo cobertura servicios pblicos domiciliarios

tem Cobertura de Servicio Pblicos municipio

Departamento Nacin

Cobertura

Energa elctrica 83.01% 91.29% 87.77%

Alcantarillado 40.06% 78.34% 68.5%

Acueducto 57.31% 82.49% 78.21%

Gas natural 0% 7.31% 37.82%

Telfono 13.03% 46.97% 50.06%

Suficiencia No es suficiente No es suficiente No es suficiente

Continuidad Hay continuidad pero no en la zona rural.

Hay continuidad pero no en la zona rural.

Hay continuidad pero no en la zona rural

Calidad En algunas zonas rurales y en estratos bajos, la calidad no es la mejor.

En algunas zonas rurales y en estratos bajos, la calidad no es la mejor.

En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la mejor.

ndice de pobreza multidimensional

48.29% 46.7% 35%* (2008)

Fuente: Clculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.

En Saman, el 40.27% de los hogares no tiene acceso a fuentes de agua mejorada, el

30.89% presentan inadecuada eliminacin de excretas y el 13.24% de los hogares

viven en condiciones de hacinamiento. Para contrarrestar estas cifras, se evidencia

que las condiciones de la vivienda son mejores, el 7.23% presenta paredes

inadecuadas y solo un 4.59% posee pisos inadecuados.

Con la expedicin del Acuerdo 023 de 2013, el Concejo Municipal aprob a partir del

ao 2014, el subsidio al consumo y cargo fijo en los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo, con descuento para el estrato 1, 2 y 3.

Segn informacin del departamento, la totalidad de los municipios se encuentran

conectados al Sistemas Interconectado Nacional SIN. El municipio que se reporta

con el mnimo de cobertura en el departamento es Saman, con un 93.8%; de acuerdo

con la CHEC, el municipio tiene un dficit en conexiones elctricas en la zona rural de

600 viviendas; actualmente se tramita un convenio interadministrativo con la CHEC,

14

Comit de Cafeteros, Gobernacin de Caldas, ISAGEN y Alcalda Municipal, en un

proyecto denominado CHEC ilumina el campo, con el cual se espera llegar a dichas

familias en corto tiempo.

1.7 Sistemas de comunicacin

El municipio de Saman se encuentra en el rango de cobertura de televisin anloga

para el pas, las condiciones de seal y recepcin de canales de nivel nacional y

regional son ptimas en la cabecera urbana.

Tabla 5. Cubrimiento geogrfico de TV anloga 2010 Saman.

TIPO_TV CUBRIMIENTO

Televisin pblica nacional 92%

Televisin abierta nacional 86%

Televisin regional 75%

Fuente: Comisin Nacional de Televisin-CNTV 2010.

El nmero de suscriptores a internet en el municipio es variable y referencia una baja

cobertura con relacin al censo poblacional. Lo anterior se debe en gran medida a la

distancia del municipio con la ciudad capital del departamento, que es donde se

encuentra la mayora de empresas proveedoras del servicio, de condiciones tcnicas,

logsticas y otras relacionadas con alfabetizacin tecnolgica.

Tabla 6. Suscriptores a Internet dedicado.

Total Suscriptores Saman

Ao Servicios No suscriptores Poblacin ndice de penetracin %

2012

1T 17

25.750

0.07%

2T 17 0.07%

3T 17 0.07%

4T 17 0.07%

Fuente: MINTIC-SIUST Informe trimestral de TIC's 2013.

En cuanto al nmero de lneas de telefona otorgadas en el municipio, se referencia un

incremento comparativo por trimestres para cada ao, y para cada estrato;

disponiendo de un total de 86 lneas facturadas para finales del ao 2013, segn datos

del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones tal como se

evidencia en la tabla.

15

Tabla 7 Telefona pblica bsica conmutada.

Ao Empresa Lneas en servicio por estrato socioeconmico

Estrato 2013-1T 2013-2T 2013-3T 2013-4T

2013

CO

LO

MB

IA

TE

LE

CO

MU

NIC

AC

ION

ES

S.A

. E

SP

1 3 2 1 1

2 9 8 8 9

3 14 12 14 14

4 1 1 1 1

7 34 34 N.R N.R

8 N.R N.R 37 34

9 N.R N.R 23 23

22 N.R N.R 4 4

TOTAL 61 57 88 86

Fuente: MINTIC-SIUST Informe trimestral de TIC's 2013.

Tanto la informacin disponible como las condiciones de los sistemas de comunicacin

del municipio, constituyen una oportunidad de mejora en l debido a la poca

informacin primaria; en campo se pudo corroborar la poca penetracin de los medios

de comunicacin, que la cobertura de telefona celular e Internet es muy limitada, y con

respecto a la telefona fija en el municipio, ha sido constante pero baja en su demanda.

1.8 Infraestructura vial

La cabecera municipal de Saman se encuentra a una distancia (por carretera) de 164

km. de la capital del departamento, la ciudad de Manizales, transitando por los

municipios de Fresno, Mariquita, Honda, y Victoria.

El diagnstico sobre la situacin de la infraestructura vial del municipio de acuerdo con

el Plan de Desarrollo Municipal, da cuenta a nivel de vas rurales, de la falta de

mantenimiento, de la disposicin de cunetas y canalizacin de aguas lluvia, de

dificultades tcnicas y situaciones de riesgo que le afectan.

Saman es un municipio de actividades, productos y servicios asociados al campo,

este intercambio requiere vas en buenas condiciones; la construccin, mejoramiento,

mantenimiento y rehabilitacin de infraestructura vial rural debe abarcar vas terciarias,

caminos y puentes rurales. La situacin en la cabecera urbana requiere de intervencin

para regular temas en trnsito desde un marco normativo.

16

El municipio de Saman no es paso obligado de trnsito para las personas que se

dirijan hacia otros municipios de la regin; de ser este el destino, se puede realizar un

recorrido en auto motor desde municipios limtrofes al puerto caldense de La Dorada,

con los departamentos de Antioquia, Tolima y Cundinamarca, para lo cual, tomando

como punto de articulacin este municipio, se puede movilizar hacia Victoria y llegando

a Saman; y tambin desde la ciudad de Manizales recorriendo Fresno Mariquita

Honda Victoria y llegando Saman, o tomando la ruta Petaqueros, Manzanares,

Marquetalia, y llegando a Saman.

Tabla 8. Vas en el municipio de Saman.

Tipo de Va Entidad encargada

No. Vas

No. Kilmetros

Estado

Red Terciaria INVIAS Nacional 2 46,5 Pavimentado. Buen estado

Red Departamental de Caldas 3 74,8

Afirmado 12.1 Pavimentado - Va Secundaria

Red Municipal de Saman 35 244,3

Afirmado. En mal estado. En mantenimiento

Privada 0 0 N/A

Total 40 365,6

Fuente: Construccin propia con datos de la Secretara de Infraestructura.

Gobernacin de Caldas.

Tabla 9. Categoras de las vas en el municipio de Saman 2013.

Categora Vas Kilmetros

Primaria 0 0

Secundaria 1 26,8

Terciaria 37 292,3

Total 38 319,1

Fuente: Construccin propia con datos de la Secretara de Infraestructura. Gobernacin de Caldas.

En el municipio las vas terciarias posibilitan la conexin con la cabecera municipal y

entre los diferentes corregimientos, sin embargo, se recorren en mejores condiciones

de eficiencia en tiempo y movilidad desde municipios como La Dorada y Victoria.

Tabla 10. Tipos de calzada de las vas en el municipio de Saman 2013.

Tipo de Calzada Vas Kilmetros

Afirmado 38 307

Pavimento 3 58,5

Total 41 365,5

Fuente: Construccin propia con datos de la Secretara de Infraestructura. Gobernacin de Caldas.

17

De acuerdo con el tipo de calzada, las vas del municipio de Saman tienen la

condicin de afirmado, que para el caso, corresponde con 307 kilmetros en total, para

38 vas. En el caso del pavimento se referencian tres vas para un total de 58,5 km que

se encuentran en adecuadas condiciones dados los mantenimientos recientes. Las

condiciones del afirmado son deficientes. La conexin fluvial desde y hacia el municipio

no aplica.

1.9 Sistema financiero

El municipio cuenta con un sistema financiero apoyado en un banco principal: el Banco

Agrario, y diferentes corresponsales bancarios que permiten dar cobertura en

productos de captacin tan importantes como los depsitos de cuenta corriente, ahorro

y de trmino fijo.

El Banco Agrario ofrece productos como: microcrdito fortalecimiento, microcrdito

municipio. De ah que este banco tambin sirva como instrumento para la gestin

financiera de los programas de oferta institucional con que hace presencia el Gobierno

Nacional en el municipio.

Tabla 11. Oferta del sistema financiero en Saman.

mbito

Territorial Institucin financiera

Productos de

apoyo al

emprendimiento

Microcrditos de fortalecimiento

empresarial

Urbana

Banco Agrario de

Colombia.

Crditos con ICR. Crditos, pero para organizaciones es

muy complejo el acceso a crditos.

PAC:

Bancolombia.

Banco de Bogot.

Banco Davivienda.

Entidad de FinAmrica.

Ofrece crditos, pero para

organizaciones es muy complejo el

acceso a los mismos.

Rural No existen

Fuente: Creacin propia con base en trabajo de campo.

18

Los corresponsales bancarios presentes en el municipio son: el Banco de Colombia, el

Banco de Bogot y del Banco Davivienda, los cuales le facilitan a la poblacin realizar

sus pagos, recibir sus giros y dems servicios de los corresponsales, sin tener que

desplazarse hacia otros municipios que se encuentran distantes.

Tabla 12. Programas de fortalecimiento empresarial.

Institucin Productos de apoyo al

emprendimiento

Microcrditos de fortalecimiento

empresarial

Fondo Emprender

Fondo que permite entender a travs de

proyectos productivos que integren

conocimiento y desarrollo de nuevas

compaas, para acceder a este tipo de

apoyo se debe presentar un plan de

negocios el cual requiere de apoyo por

parte de los instructores del SENA y

cumplir con requisitos de formacin

acadmica.

El Fondo puede tener carcter de

crdito en el momento de incumplir

con los acuerdos.

Destapa Futuro

Bavaria

Fondo de apoyo para emprendimiento,

para poder desarrollar este tipo de

propuesta se requiere que los

emprendedores tengan una formacin

acadmica y unos productos

desarrollados.

Fondo nacional de

Garantas

Crditos para micro, pequeas y

medianas empresas mediante el

otorgamiento de garantas.

Fondo

Agropecuario de

garantas

Crditos destinados a sectores

agropecuarios.

Findeter

Financia actividades de inversin que

contribuyen al desarrollo de las

comunidades pero para acceder a este

tipo de recursos, es ms viable que la

gestin se haga por medio del municipio.

Banca de

Oportunidades

Acceso a crditos y dems servicios

financieros.

19

Bancoldex

Brinda a las empresas de sectores

comercio, industria y turismo

soluciones financieras y servicios

promoviendo la competitividad

Ministerio de

Agricultura

Oportunidades rurales - FIDA/

Convocatorias anuales de apoyo al

emprendimiento, por medio de programas

como Oportunidades Rurales y Alianzas

Productivas.

Ministerio de

Comercio, Industria

y Turismo

Programa de fortalecimiento empresarial

a las MIPYMES.

FOMIPYME.

Fuente: Creacin propia con informacin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

En lo que respecta al fortalecimiento empresarial y al apoyo en materia de

emprendimiento, se puede sealar que el municipio tiene cobertura de una oferta

institucional en el mbito departamental y nacional, esto a travs de unos programas y

con una oferta importante que permite el acceso de los ciudadanos, que habitan tanto

en la zona rural como en la cabecera urbana del municipio.

1.10 Proyectos y megaproyectos

Un instrumento fundamental para orientar la gestin municipal hacia el logro de

objetivos de desarrollo es el Plan de Desarrollo Municipal; en cumplimiento de la Ley

152 de 1994, el municipio de Saman se dio a la tarea de formular dicho instrumento

en el cual ha priorizado cuatro ejes de accin fundamentales con los cuales pretende

hacer frente a diferentes problemticas y necesidades del municipio, y propender por

posicionarlo en mejores condiciones luego de un periodo de 4 aos de gobierno en

cabeza de un alcalde y su equipo.

La Tabla 14 referencia los ejes, objetivos, reas de desarrollo, metas y tcticas ms

importantes del Plan de Desarrollo vigente para el municipio. En el mismo se identifica

la pertinencia de la participacin de los diferentes mbitos territoriales en razn a la

articulacin de funciones y de objetivos estratgicos de desarrollo que les son

comunes.

20

Tabla 13. Megaproyectos Saman.

Nombre: Un gobierno abierto para todos desde una mirada institucional

Propsito: Promover la confianza institucional en aras de contribuir con la articulacin entre ciudadana y estado con el fin de crear protagonismo compartido entre la comunidad y la institucionalidad mediante proceso participativos.

Dentro de plan de desarrollo: Desarrollo institucional - justicia y convivencia - espacio pblico

Metas Objetivos rea de influencia

Ejecutor

Unidos por la formacin de ciudadanos responsables, fortaleciendo la

participacin comunitaria.

90% de cobertura total en acompaamiento y fortalecimiento de las J.A.C.

3 nodos de la red familiar como prueba piloto en el municipio.

Urbano y rural Municipio y

departamento

Unidos en el posicionamiento de lderes comunitarios.

2 encuentros de escucha anuales con los lderes vinculados a organizaciones comunitarias.

Acto protocolario por ao con incentivos para los lderes.

Urbano y rural Municipio

Unidos por una buena imagen institucional.

Jornadas de despliegue de los servicios de la administracin hacia los corregimientos.

Mantenimiento del 80% de las edificaciones de responsabilidad municipal.

Urbano y Rural Municipio y Nacin

Nombre: El campo, una realidad para Saman

Propsito: Contribuir al fortalecimiento de la vocacin agropecuaria mediante un desarrollo integral sostenible y sustentable con el fin de promover la reactivacin econmica, la dignificacin de la vida en el campo y la conservacin del medio ambiente.

Dentro de plan de desarrollo: AGRICULTURA - MEDIO AMBIENTE

Metas Objetivos rea de influencia

Ejecutor

Unidos por el fortalecimiento institucional agropecuario, forestal y

ambiental.

Secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente. 4 consejos municipales de desarrollo rural y Organizar los comits de Veedura popular, tecnologa y reforma agraria (INCODER).

Actualizacin del Programa Agropecuario Municipal (PAM).

2 encuentros en el cuatrienio con los actores del Centro Provincial de Gestin Agro empresarial

"CPGA" del Magdalena Caldense.

Urbano y rural Municipio e INCODER

Unidos por el fortalecimiento educativo y agro-empresarial

3 procesos de formacin en cursos tcnica y/o tecnolgica en la formacin para el trabajo. Fortalecer 4 cadenas productivas pecuarias.

Fortalecimiento de 3 hogares Juveniles Campesino.

Urbano y rural Municipio

Unidos por el fortalecimiento al acceso a tierra y titulacin.

Una oficina que opere mediante convenio con INCODER y/o universidades para la asesora y

escrituracin de predios en el municipio zona rural y urbana.

Urbano y rural Municipio

Unidos por el fortalecimiento forestal. Realizar 2 convenio para siembra de rboles

productores / protectores con CORPOCALDAS Y/O ISAGEN.

Rural Municipio

Unidos por el sector minero. Un convenio con la gobernacin de Caldas para la asesora en el tema minero para el municipio de

Saman. Rural

Municipio CORPOCALDAS

Unidos por el manejo de micro cuencas. 20 diagnsticos de micro cuencas.

4 capacitaciones en resolucin de conflicto ambiental.

Rural Municipio

CORPOCALDAS

Nombre: Saman encanto y naturaleza

Propsito: Impulsar el desarrollo eco y agro turstico por medio del aprovechamiento de los encantos naturales del municipio con el fin promover formas alternas de generacin de ingresos a las familias Samaneas

21

Dentro de plan de desarrollo: Turismo

Metas Objetivos rea de influencia

Ejecutor

Unidos por el encanto y naturaleza de Saman.

10% una estrategia participativa, comunitaria e integradora para el fomento del turismo en la

modalidades requeridas segn las riquezas de biodiversidad y naturaleza existentes en nuestro

municipio.

Urbano y rural Municipio

CORPOCALDAS

Nombre: Una apuesta para todos en lo social

Propsito: Promover un desarrollo integral mediante el gozo y disfrute de los derechos Humanos en aras de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los Samaneos con un enfoque de equidad de gnero y generacin.

Dentro de plan de desarrollo: EDUCACIN - SALUD - DEPORTES - CONTRATACION - TRANSPORTE - SERVICIOS PUBLICOS VIVIENDA

Metas Objetivos rea de influencia

Ejecutor

Unidos por el desarrollo de los

programas de asistencia a poblacin vulnerable y vctimas del conflicto

armado interno.

Red Unidos, Familias en Accin, familias en su tierra - 100% de los programas sern articulados con la administracin municipal en el cuatrienio.

Corresponsales no bancarias para Florencia y San Diego para la entrega de ayuda y subsidios a los

beneficiarios de los programas nacionales y discapacitados vctimas de la violencia.

Urbano y rural Municipio

Red Unidos DPS

Unidos por la garanta para la

poblacin en general, el acceso y permanencia a la educacin bsica y

media.

Un programa de educacin especial en el sector rural y urbano para una meta del 2% anual en el

periodo de gobierno. Un 40% dotando al sistema educativo de los instrumentos para la gestin, eficaz, eficiente,

transparente y participativa, con responsabilidades compartidas.

Urbano y rural Municipio y

departamento

Unidos por el fortalecimiento del talento humano en docentes y administrativos

de las instituciones educativas del municipio.

Capacitacin y acompaamiento para la disminucin del 15% de docentes no capacitados como fortalecimiento a procesos administrativos.

Urbano y rural Municipio y

departamento

Unidos por la infraestructura de establecimientos educativos.

5 aulas virtuales en el municipio para implementacin de las TICS.

Urbano Municipio y

departamento

Unidos por el acceso a la educacin superior.

Se har convenio con el SENA para que se realicen al menos 2 programas tcnico o

tecnolgicos anuales en diferentes reas. 4 instituciones educativas con universidad en el

campo en los 4 aos.

Urbano

Municipio SENA

Universidad de Caldas

Unidos por el apoyo a programas de vivienda de nuestro municipio.

Mejoramientos de vivienda por lo menos para 200 familias en el cuatrienio.

Gestionaran las ayudas humanitarias de emergencia requeridas para los damnificados por

la ola invernal en aos anteriores y durante el periodo de gobierno.

Urbano y rural Municipio y

departamento

Unidos por la cobertura y calidad en servicios pblicos.

Electrificado 300 viviendas ubicadas en la zona rural del municipio.

3 acueductos con suministro de agua potable. Una estrategia para gestionar recursos con el fin

de adelantar el proceso de suministro de gas domiciliario.

Construida una empresa de servicios pblicos.

Rural Municipio y

departamento

Unidos construyendo y dotando nuestros escenarios deportivos.

Construccin del coliseo municipal y se buscara la ampliacin, el mejoramiento y dotacin de los

escenarios deportivos Urbano

Municipio y departamento

22

Unidos por manteniendo rutinario y construccin de vas de nuestro

municipio.

Piloto una Estrategia Comunitaria con las Juntas de Accin Comunal de las Diferentes veredas para

el cuidado y mantenimiento permanente de carreteras y caminos del municipio.

Construido 10 puentes en caminos y carreteras. 2 garruchas como prueba piloto para el transporte de carga de las veredas que no tienen carreteras.

Gestionado para terminar la pavimentacin Saman -Victoria.

Urbano y rural Municipio,

departamento y Nacin

Unidos en Saman por el desarrollo social.

Adecuar la infraestructura de 3 edificaciones (instituciones educativas del casco urbano,

Alcalda Municipal y la ESE hospital) para facilitar el acceso a las personas en situacin de

discapacidad. Acompaar tcnicamente la gestin de un crdito

dirigido a organizaciones de mujeres.

Urbano y rural Municipio y

departamento

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Unidos Por Saman Somos Ms, 2012 2015.

De acuerdo con el Instituto de Financiamiento de Caldas - INFICALDAS, de los

principales proyectos regionales que mayor impacto tienen sobre el territorio de

Saman se destacan en la actualidad:

La Transversal de Caldas, vnculo articulador del departamento de Caldas y

comunicacin entre la cuenca del ro Cauca y la cuenca del ro Magdalena, uniendo de

manera fsica y social a cada uno de los municipios por donde se ha definido su

trayecto (Victoria, Marquetalia, Manzanares, Marulanda, Salamina, La Merced,

Filadelfia, Neira, Manizales). Esta representa para Saman expectativas en torno a los

beneficios econmicos que promueve una red vial tcnicamente desarrollada, ms gil

y segura para el desplazamiento y transporte de poblacin y productos comerciales

hasta el municipio y hacia la regin en particular.

A nivel social ampla las posibilidades en torno a las relaciones de tipo educativo y

cultural, permitiendo la posibilidad de un acceso directo con los centros de educacin e

investigacin a nivel departamental, con el fin de promover nuevas fuentes de

conocimiento a nivel local.

El Puerto Multimodal de La Dorada, mejorar de forma radical las importaciones y

exportaciones de todo tipo a nivel nacional e internacional, como fruto de la

globalizacin de la economa, ampliando los vnculos entre las diferentes regiones del

23

pas, lo que se convierte para el municipio en una fuente estratgica para la produccin

y comercializacin de productos agrcolas.

La accesibilidad futura a nuevas fuentes de cultivos, maquinarias y tecnologas

revolucionarias contribuyen de forma importante en la consecucin de nuevos

esquemas de produccin, donde los cambios esperados en torno a la modernizacin

de las herramientas y sistema utilizados se vern reflejados en formas tcnicas de

obtencin de productos, aumentando as las cantidades y las calidades de los mismos,

que mejorarn las expectativas de competitividad en los mercados del orden regional y

nacional. Todo esto repercutir en una mayor rentabilidad econmica para los

campesinos productores y los comercializadores del territorio.

El Proyecto Hidroelctrico la Miel II, que cuenta con estudios de factibilidad; estar

ubicado en el lecho del Ro La Miel en el sector de Circasia, Saman, en lmites con

Marquetalia.

El Proyecto hidroelctrico Paujil, que cuenta con trmites de licencia ambiental en

Corpocaldas, donde el titular es Latinco S.A., y est ubicado en el ro Tenerife en

Saman y Pensilvania.

2. Componente ambiental

2. 1. Clima

El clima del municipio de Saman se encuentra dentro del rango altitudinal de la franja

pre montaa con una altura de 1.460 msnm, precedida por zonas de vida como: (bh)

tropical, (bh) premontao, (bmh) premontao, (bp) premontao, (bh) montano bajo; con

una temperatura que oscila entre los 12 y 24C y con precipitaciones bimodal que

alcanzan los 4000mm anuales. Est regido por los vientos que vienen del occidente

sobre el Pramo de Sonsn (fros), y corrientes de aire clido provenientes del valle

aluvial del Magdalena Centro (oriente), esta condicin hace que la zona sea propensa

a la precipitacin constante y a la nubosidad.

24

Por otro lado en el corregimiento de Florencia por ser afluente directo del bosque alto

andino (Parque Nacional Natural Selva de Florencia) tiene condiciones de humedad y

precipitacin que hacen de este paisaje un aporte directo del recurso hdrico.

2.2. Bosques

En todo el corazn del oriente caldense, enclavado en una regin rica

hidrolgicamente, est el bosque de Florencia, uno de los ltimos vestigios de selva

subandina (bosque muy hmedo premontano), considerado como un patrimonio

natural por su diversidad biolgica y como una de las mayores reservas de Caldas.

De las 11.400 hectreas que tena en 1963 se conservan hoy menos de 7.000. El

bosque de Florencia (cerro de San Lucas) pertenece a los municipios de Saman y

Pensilvania, en el piso trmico templado (1.700 a 2.100 msnm) de la vertiente oriental

de la cordillera Central.

En 1993, el desaparecido Inderena encontr, en una superficie aproximada de 1 km2,

cerca de 50 especies de anfibios y reptiles, la mitad de ellas nuevas para el inventario

mundial. Particularmente, se destaca la presencia de un gnero nuevo de anfibios

anuros pertenecientes a la familia dendrobatidae que, con otras especies encontradas,

evidencia la existencia de un antiguo corredor biolgico entre las faunas del valle del

Magdalena medio y el Choc biogeogrfico.

Favorecido por la humedad, el bosque puede albergar una de las herpetofaunas ms

ricas y singulares de la cordillera Central, ya que las precipitaciones en la zona

alcanzan los 8.000 milmetros al ao. Igualmente, luego de un muestreo florstico

efectuado por el Inderena durante tres das en un rea ligeramente mayor a dos

hectreas, se encontr la presencia de 45 familias de plantas superiores y cerca de

170 especies, algunas de las cuales corresponden a nuevas clasificaciones. Adems,

all nacen, entre otros, los ros Tenerife, San Antonio, Moro y Pichincha.

Se estima que el potencial de los bosques de Saman, son bosques de conservacin y

proteccin por pertenecer al Parque Nacional Natural Selva de Florencia.

25

2.3. Oferta y demanda hdrica

Las aguas del municipio pertenecen a la parte media de la gran hoya hidrogrfica del

ro Magdalena, siendo su principal tributario el ro la Miel despus de recibir el ro

Tenerife y el ro Pensilvania como tributantes importantes, y dems afluentes que

descienden de la parte alta del Parque Nacional Natural Selva de Florencia con una

extensin de 10.054 hectreas aproximadamente. Como detalle importante se pueden

mencionar en este caso las siguientes cuencas: cuenca del ro Tenerife, cuenca del ro

Pichinche, cuenca del ro San Antonio, cuenca del ro Moro, cuenca del Riachuelo y

cuenca del ro Manso.

La hoya del ro La Miel, es el cauce fluvial ms importante del oriente caldense, por su

extensin y potencial en la generacin de energa. Cubre 1.105 Km2 en su extensin de

cuenca (15% del territorio departamental y ms del 60% municipal), con un caudal de

82 m3/seg. Corre entre los 3.500 y los 160 msnm, con una longitud aproximada de 68

km, desde el nacimiento hasta el sitio de presa de Miel I, perteneciendo a ella, entre

otros importantes afluentes, el ro Tenerife, el ro Moro y el ro manso. Cabe anotar que

las aguas del ro Guarino alimentan el cauce del ro La Miel gracias a un mega

proyecto denominado: transvase Guarino-La Miel liderado por ISAGEN.

El municipio presenta riesgos por desplazamientos en algunas zonas rurales por

pendientes altas, uso inadecuado de suelo y deforestacin, contrario a esto no

presenta riesgos por inundaciones.

Estos indicadores positivos de Saman, como un municipio productor de agua y de

buenas condiciones actuales de calidad y cantidad, se ven reflejados es los Estudios

Nacionales del Agua realizados por el IDEAM en el 2001 y 2010, donde muestran que

tanto la zona rural como la cabecera urbana del municipio, tiene una relacin

oferta/demanda, en vulnerabilidad por disposicin de agua e ndice de escasez al 2015

y 2025, que vara entre bajo y medio, es decir, habr que estar alerta a cambios por

fenmenos de variabilidad climtica (Nio/Nia) y cambio climtico, pero estos no

sern alarmantes.

26

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

Las reas de inters ambiental en el municipio de Saman se constituyen por las

ubicadas en el suelo rural, y que por sus caractersticas paisajsticas o ambientales o

por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructura de

servicios pblicos domiciliarios, deben desarrollarse acciones tendientes a la

proteccin de los recursos, a la preservacin en su estado natural o actual de la

vegetacin nativa, junto con las actividades encaminadas a sustituir la cobertura

vegetal o el desarrollo de actividades de esparcimiento e investigacin ambiental.

Dentro de estas reas se identificaron reas ecolgicas y naturales especiales, reas

prestadoras de bienes y servicios ambientales, y reas de recuperacin ambiental.

Adems de lo anterior, estas se han identificado como reas ecolgicas y naturales

especiales que presentan un hbitat de alta riqueza bitica en cuanto a flora y fauna,

con condiciones exuberantes de paisaje, que adems, se han establecido como

corredores biolgicos que de alguna forma han permanecido como vestigios de un

sistema natural e histrico que se ha venido perdiendo a causa de una activa

ampliacin de la frontera agrcola y una continua degradacin del territorio tras las

reduccin de reas verdes.

Como lugares estratgicos que conforman y hacen parte fundamental del desarrollo

ambiental municipal, se destacan sectores especficos que a lo largo del tiempo se han

constituido en zonas relevantes que conservan las condiciones del medio natural

existente, procurando mantener el equilibrio ecolgico que pueda llevar al municipio

hacia un desarrollo sostenible. Dentro de dichos lugares se destacan:

Bosque de Florencia. Parque Nacional Natural

Laguna de San Diego.

Fuentes abastecedoras de acueductos rurales y urbanos.

Fuentes hdricas como los ros La Miel, Saman Sur, Moro, Manso, Tenerife, Tasajo,

Hondo, Claro.

27

El fenmeno orogrfico del Magdalena y la ubicacin del territorio en las estribaciones

cordilleras, la formacin vegetal y su alta representatividad eco sistmica en el

departamento, posibilitan el posicionamiento como territorio biodiverso y como potencia

de investigacin y conservacin biolgica, lo cual se identifica como una oportunidad

para vincular a la poblacin vulnerable en programas de generacin de ingresos, tales

como la vinculacin de jvenes rurales como guarda bosques, coinvestigadores

encargados del trabajo de campo, adems de generar una gran oportunidad eco

turstica que beneficiara al municipio.

Si bien el municipio de Saman no ha estado excluido de la alta presin de los

ecosistemas para dar paso a los sistemas de produccin agropecuarios tradicionales,

la existencia de un rea protegida en la calidad de Parque Nacional Natural, los

humedales, los fragmentos de bosque andino, las rondas protegidas de los drenajes y

las zonas de conservacin que actualmente consolidan el proyecto hidroelctrico La

Miel, le otorgan grandes ventajas comparativas en desarrollo a travs de bienes y

servicios ambientales. Esto est soportado en estudios e investigaciones realizadas

por Parques Nacionales, Corpocaldas, ISAGEN y el municipio, entre otros.

3. Componente Social

3.1 Demografa

Segn las proyecciones del DANE, (Censo DANE 2005), Saman tiene una poblacin

total para el ao 2014 de 25.769, personas. La poblacin por tipo de localizacin

geogrfica en el municipio desde el ao 1994 ha tenido un comportamiento muy similar

en su composicin, guardando proporciones de 19% o 20% de poblacin en la

cabecera del municipio y el 80% de la poblacin situada en el resto del municipio. Al

analizar la poblacin del municipio con respecto a la poblacin total del departamento

de Caldas, se encuentra que Saman tiene el 2.61% de la poblacin departamental

(ver Grfica 2).

28

Grfica 2. Comportamiento de la poblacin por localizacin geogrfica para los aos 1994, 2004 y 2014.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de las estadsticas y proyecciones de poblacin del DANE, Censo 2005 y proyecciones de poblacin 2005 - 2020 total departamental por rea.

Analizando la estructura poblacional se encuentra que para el ao 2004, el 52% de la

poblacin del municipio eran hombres, superando por muy poco al 48% de la poblacin

femenina. En la siguiente grfica se puede verificar cmo se ha comportado esta

estructura poblacional.

Grfica 3. Comportamiento de la poblacin segn gnero para los aos 1994, 2004 y 2014.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de las estadsticas y proyecciones de poblacin del DANE,

Censo 2005 y proyecciones de poblacin 2005 - 2020 total departamental por rea.

Por otro lado, la poblacin de Saman presenta una pirmide poblacional progresiva,

en coherencia al crecimiento que se explic anteriormente, esta pirmide demuestra

cmo la igualdad en cifras entre hombres y mujeres se ha ido perfilando en los ltimos

aos. As mismo, demuestra una gran disminucin de la participacin de la poblacin

en edades de 0 a 9 aos y un aumento de la poblacin en edades de 70 a 79 aos, lo

que significa una equidad mayor en participacin de todas las edades en la pirmide

1994 2004 2014

Poblacin Total

PoblacinCabecera

Poblacin Resto

1994 2004 2014

Poblacin Total

Poblacin Masculina

Poblacin Femenina

29

poblacional del municipio y un incremento en la expectativa de vida de los ciudadanos.

Tambin est presente la disminucin de la participacin de poblacin tanto femenina

como masculina en el rango de edades de 34 a 44 aos, situacin que desfavorece al

municipio con relacin al bono demogrfico, haciendo contraste con la actualidad

colombiana, pues en este caso la disminucin de dicha poblacin hace que disminuyan

las personas en edades productivas para el municipio.

Grfica 4. Pirmide poblacional Saman.

Fuente: DANE: Proyeccin de poblacin por edades en quinquenales y gnero.

El ritmo de crecimiento de la poblacin del municipio ha tenido dos comportamientos

diferentes en las ltimas dos dcadas, desde 1994 hasta 2004 la poblacin del

municipio tuvo un decrecimiento promedio del 19%, de all hasta el 2014 ha presentado

un crecimiento constante promedio igual a 0.68%. Cifras muy diferentes al

comportamiento departamental, el cual en la primera dcada mencionada creci en

promedio un 2.3% y en la segunda dcada creci un 2%. Evidenciando estas cifras la

menor participacin actual de la poblacin del municipio de Saman con respecto al

departamento de Caldas.

Tabla 14. Participacin porcentual de la poblacin de Saman con respecto a la poblacin de Risaralda en 1994, 2004, 2014.

Aos Poblacin Saman Poblacin Caldas %

1994 31.891 944.765 3.4%

2004 25.593 966.596 2.6%

2014 25.769 986.042 2.6%

Fuente: Elaboracin propia, informacin: estadsticas y proyecciones poblacin del DANE, Censo 2005.

3000 2000 1000 0 1000 2000 3000

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

Mujeres 2014

Hombres 2014

Mujeres 1994

Hombres 1994

30

El indicador poblacional de la relacin de masculinidad para Saman ha tenido dos

comportamientos evidentemente diferentes, desde el ao 1994 hasta el ao 1998 este

ndice present constante disminucin, contrastando este comportamiento con el

aumento acelerado del ndice desde el ao 1999 hasta el ao 2005 logrando regularse

sin presentar mayores cambios hasta la actualidad, momento en el cual se mantiene

en 109,1 hombres por cada 100 mujeres.

Grfica 5. Relacin de masculinidad por aos en 1994 y 2014.

Fuente: Elaboracin propia, informacin de las estadsticas y proyecciones de poblacin del DANE, Censo

2005.

En el municipio de Saman, el ndice de envejecimiento ha presentado constante

crecimiento desde el ao 1994, situndose en la actualidad en un 30.33%. Lo que

explica que por cada 100 nios y jvenes en el municipio hay 30 personas mayores a

65 aos. Esta situacin genera que cada vez se aumenta la carga productiva para los

nios y jvenes del municipio.

Grfica 6. ndice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de las estadsticas y proyecciones de poblacin del DANE,

Censo 2005.

9698

100102104106108110

10

15

20

25

30

35

31

Adems, el municipio ha presentado disminuciones ao tras ao, registrando en la

actualidad menor poblacin en edades improductivas que poblacin en edad

productiva.

Grfica 7. Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014.

Fuente: Elaboracin propia, informacin: estadsticas y proyecciones poblacin del DANE, Censo 2005.

3.2 Composicin tnica

En el municipio de Saman, las poblaciones indgenas, afro descendientes, ROM,

raizal y palenquero se encuentran ausentes. Se considera que el 100% de la poblacin

no es perteneciente a ninguna etnia, cifras muy cercanas a las demostradas a nivel

departamental, pues en Caldas solo se cuenta con un 3% de poblacin indgena y un

3% de poblacin Afro.

3.3 Educacin

Segn el Censo 2005 (DANE 2005), en el municipio se Saman el 54.73% de la

poblacin en edad escolar de transicin y el 22.84% de la poblacin en edad escolar

de educacin media, gozaban de cobertura. Estas cifras muestran cmo el nivel de

escolaridad alcanzado en el municipio ha venido disminuyendo significativamente.

55

60

65

70

75

80

32

Tabla 15. Cobertura neta por municipio y nivel

COBERTURA NETA POR MUNICIPIO Y NIVEL

CATEGORIA 2012

Transicin 54.73%

Primaria 73.03%

Secundaria 54.22%

Media 22.84%

Fuente: Ministerio de Educacin estadsticas.

El analfabetismo se ha consolidado con una tendencia definida de disminucin, a nivel

departamental y municipal, logrando cifras del 7.4% y 17%, respectivamente. Saman,

es el municipio con los ndices ms altos del departamento.

Segn el Ministerio de Educacin, el municipio ha venido disminuyendo su

equipamiento en sedes educativas, situacin que desfavorece el aumento en la

cobertura y los niveles de escolaridad futuros. Adems, se demuestra en la

disminucin constante en un 2% en el nmero de matriculados en todos los niveles de

escolaridad en el municipio.

Tabla 16. Sedes educativas por zona y sector

SEDES EDUCATIVAS POR ZONA Y SECTOR

Ao Urbano Rural Oficial No Oficial

2005 4 117 121 0

2006 5 119 124 0

2007 5 116 121 0

2008 4 110 114 0

2009 4 104 108 0

2010 3 102 105 0

2011 3 96 99 0

2012 3 90 93 0

Fuente: Ministerio de Educacin estadsticas.

El municipio cuenta con la presencia del SENA con diferentes programas de formacin

para el trabajo y la generacin de ingresos. De acuerdo a la informacin suministrada

por la Universidad de Caldas, la oferta educativa en el municipio de Saman se

desarrolla de la siguiente forma:

Programa Estudiantes beneficiados

Operador programa

Administracin de empresas agropecuarias 40 Ceres Dorada

Tcnico en sistemas informticos 8 Ceres Dorada dictado en el corregimiento de Florencia

Tcnico en proyectos 90 Universidad en el campo (universidad de Caldas)

Tecnologa en gestin agropecuaria 25 Universidad en el campo (universidad de Caldas)

Tcnico profesional en Produccin Cafetera 30 Universidad en el campo (universidad de Caldas)

33

Se tiene proyectado implementar nuevos programas formativos para el municipio, los

cuales estn pendientes de su registro acadmico.

Programa Proyeccin de

estudiantes beneficiados

Operador programa

Programa en salud Ocupacional 40 Preinscritos Universidad de Caldas (pendiente de registro acadmico)

Tecnologa en Logstica 25 preinscritos Universidad de Caldas (pendiente de registro acadmico)

Licenciatura en Educacin Ambiental

32 preinscritos Universidad de Caldas (pendiente de registro acadmico)

CERES Satlite Saman, pertenece al Ceres Magdalena Medio y funciona en una

instalacin fsica facilitada por la Alcalda, la cual cuenta con las siguientes ayudas: tres

salones con capacidad para 30 personas cada uno. Unidades sanitarias, oficina, tres

video beam. Adems, existe la posibilidad de trabajar en la casa de la cultura, si as se

requiere. A este CERES pertenece el corregimiento de Florencia.

3.4 Calidad de vida

De acuerdo con las cifras del DANE, el departamento de Caldas evidencia cifras de

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del 17.76%. En contraste con esta cifra, las

NBI del municipio de Saman ascienden al 32.93% en su totalidad, con mayor

participacin en la poblacin rural, la cual ostenta un 37.05% en NBI. Esto no

demuestra mayores avances en torno a la disminucin de las Necesidades Bsicas

Insatisfechas con respecto a los alcanzados a nivel nacional.

Desde el ndice de NBI, el 10.59% y el 3.81% de la poblacin rural y urbana se

encuentran en condiciones de miseria, el hacinamiento es el factor que ms influye en

estas cifras con un 12.26% y un 7.34%, (rural y urbano) de incidencia en la poblacin.

34

Tabla 17. ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas para Saman.

Cabecera

Lugar Prop. de Personas en NBI (%)

Prop. de Personas en miseria

Componente vivienda

Componente Servicios

Componente Hacinamiento

Componente Inasistencia

Componente dependencia econmica

Saman 21.68 3.81 0,51 4,45 7,34 1,70 12,41

Caldas 13.29 1.87 0,62 1,07 4,76 1,68 7,46

Colombia 19.66 5.88 4,79 5,01 8,46 2,37 7,34

Resto

Lugar Prop de

Personas en NBI (%)

Prop de Personas en miseria

Componente vivienda

Componente Servicios

Componente Hacinamiento

Componente Inasistencia

Componente dependencia econmica

Saman 37.05 10,59 5,21 8,56 12,26 4,13 20,73

Caldas 29.18 6,16 3,22 2,42 9,00 4,15 18,18

Colombia 53.51 25,71 28,24 14,82 19,48 7,33 23,96

Total

Lugar Prop de

Personas en NBI (%)

Prop de Personas en miseria

Componente vivienda

Componente Servicios

Componente Hacinamiento

Componente Inasistencia

Componente dependencia econmica

Saman 32.93 8,77 3,95 7,46 10,94 3,48 18,50

Caldas 17.76 3,08 1,35 1,45 5,95 2,38 10,48

Colombia 27.78 10,64 10,41 7,36 11,11 3,56 11,33

Fuente: Censo 2005.

El ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) en el municipio de Saman es del 70.19%

en el total de la poblacin, se cree que cerca de 18.000 personas en el municipio estn

en condiciones de pobreza multidimensional. Teniendo un 48.29% de privaciones en

dimensiones tales como: condiciones educativas del hogar, condiciones de la niez y

de la juventud, trabajo y salud, adems del acceso a servicio pblicos domiciliarios y

condiciones de la vivienda.

En Saman est muy acentuado el diferencial entre la poblacin urbana y rural. (49%

de incidencia urbana y 77.9% incidencia rural). Esta situacin se ve fundamentada en

las altas privaciones de logro educativo (88.89% de la poblacin), empleo informal,

(96.87% de la poblacin), acceso a fuente de agua mejorada (40.27%), y rezago

escolar (34.89%).

35

3.5 Poblacin vulnerable y poblacin vctima del conflicto

Para el ao 2013, el municipio de Saman expuls a 80 personas, recibi 40 y declar

2.360 personas como vctimas, segn la Red Nacional de informacin. Estas cifras

demuestran que aunque el municipio tiene gran proporcin de poblacin rural y

adems es un municipio alejado del rea metropolitana, no presenta niveles de

inseguridad que generen desplazamiento forzado en la actualidad.

Grfica 8. Personas desplazadas en Saman

Fuente: Red Nacional de Informacin (Informacin al servicio de las victimas).

El comportamiento de los hogares es similar al de las personas en el municipio, los

hogares desplazados en el municipio, recibidos en el municipio y hogares declarados

han venido en constante disminucin desde el ao 2005.

Tabla 18. Hogares desplazados en Saman.

NO Hogares Desplazadas Saman

VIGENCIA HOGARES EXPULSADOS HOGARES RECIBIDOS HOGARES DECLARADOS

2005 2276 1756 1545

2006 916 536 408

2007 481 135 108

2008 234 45 16

2009 91 7 24

2010 47 14 39

2011 32 37 433

2012 34 27 610

2013 25 13 904

Fuente: Red Nacional de Informacin (Informacin al servicio de las vctimas).

0

2000

4000

6000

8000

10000 PERSONASEXPULSADAS

PERSONASRECIBIDAS

PERSONASDECLARADAS

36

En el municipio de Saman, la poblacin en su mayora ha sido declarada vctima,

situacin que hace ms ardua la tarea del DPS y la ANSPE, teniendo en la

actualidad a 7.010 personas como poblacin perteneciente a la Red Unidos; de

estas personas el 52% son hombres, ostentan una tasa de desempleo del 18% y

un ndice de calidad de vida del 54.8% y 2.3 NBI de las cinco medidas.

Por otro lado, existen condiciones que aumentan la vulnerabilidad de estas

personas: existe un 4% de violencia intrafamiliar, 1% de abuso sexual, 5% de

trabajo infantil y un 3% de consumo de drogas y alcoholismo. Segn informacin de

la Red Nacional de Informacin, solo para el ao 2013, el hecho victimizante con

mayor presciencia en el municipio fue el desplazamiento, registrando un total de

2.549 personas desplazadas, seguido este hecho por las amenazas y el homicidio.

El desplazamiento desde el municipio ha mermado durante los ltimos cinco aos,

sin embargo, cabe aclarar que el conflicto armado colombiano, ha tenido un gran

impacto en el municipio. Las edades de la poblacin desplazada se consideran

alarmantes atentando contra el futuro del municipio: el 48.30% de la poblacin

desplazada se encuentra en edades de 0 a 19 aos de edad.

4. Componente de gobernabilidad