Politica economica

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    24-May-2015
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  • 1. Tema:TEORIA Y PRCTICA DE LA POLITICA ECONOMICA RECIENTEMacroeconoma EC 241Profesor:ALFREDO ANAYA ANAYAIntegrantes: Cesar tenorio Salvatierra AGUILAR CHAVARRIA DEYBIS RETAMOZO LOZANO, JOSUEANCHAHUA HUAMANI PERCY

2. INTRODUCCIONEl estado siempre esta presente en el accionar econmico, con mayor o menor nivelde participacin, y lo hace justamente a travs de la poltica econmica.Las medidas de la poltica econmica van a afectar o repercutir sobre el sectorprivado, a nivel sectorial o a nivelfiscal y monetario.Los agentes del sector privado como son las empresas estn muy atentos porejemplo a la creacin, eliminacin o reduccin de los tributos o impuestos, porqueello afectara sus niveles de ganancias y rentabilidad, de la misma manera ocurre conlas familias que ven afectados sus ingresos reales cuando aumentan los tributos.En los ltimos aos, en los pases del sureste asitico como de la comunidad europeahan presentado crisis econmicas que han afectado a muchas empresas y familias deesta parte del continente por lo cual se han cuestionado las polticas econmicas endistintos pases, polticas que fueron implementadas por recomendacin del FondoMonetario Internacional. 3. POLTICA ECONMICA1. CONCEPTO:Es un conjunto de acciones que realiza el gobierno de un pas para regular laactividad econmica interna.La poltica econmica es la estrategia que formulan los gobiernos paraconducir la economa de los pases. Esta estrategia utiliza la manipulacin de ciertasherramientas para obtener unos fines o resultados econmicos especficos.Son el conjunto de medidas de polticas fiscal, poltica de rentas, poltica decambio y poltica monetaria que son manejadas por las autoridades econmicas deun pas para conseguir determinados objetivos macroeconmicosParte de la ciencia econmica que tiene por objeto el estudio y utilizacin delas leyes econmicas descubiertas por la economa poltica, para alcanzar los finesque se persiguenLas herramientas que utiliza la poltica econmica de un pas se relacionan conla poltica fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc.Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, puedenser contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las diferentespolticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados.Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines decorto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyunturaeconmica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largoplazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructuraeconmica de un pas, por lo tanto, son medidas estructurales.Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, lainflacin, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo:incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa (agricultura, industria,etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso, etc., todos ellos procesos que llevan 4. tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantesdel pas.En cualquier de los dos casos sea a largo o a corto plazo, la poltica econmicatiende a concebirse como algo reservado a especialistas que conducen la economaen base en criterios tcnicos, para lo cual deben, en la medida de lo posible, actuaraislados de presiones sociales y polticas. Lo curioso aqu es que una disciplina que,como la teora econmica, pretende ser considerada una ciencia positiva, conviertesin solucin de continuidad la dimensin normativa de la economa es decir, los finesque la poltica econmica debera alcanzar en un asunto de su competencia. Ello selogra convirtiendo los fines que la poltica econmica debe perseguir en polticamonetaria. La economa como disciplina puede indicarnos el curso de accin mseficaz dados nuestros objetivos de poltica econmica, puede incluso indicarnos sinuestros objetivos son verosmiles dadas las restricciones que impone el entorno,pero no puede decirnos cuales deberan ser esos objetivos.2. ELEMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA La aplicacin de la poltica econmica requiere de los siguientes elementos 2.1. Centro De Poder De DecisinEs quien aplica la poltica econmica y expresando su voluntad, el centrode donde se ejerce el poder, persiguiendo un cambio u objetivo; cuyaparticipacin es dominante. El Estado es el ente encargado de formular yaplicar la poltica econmica, y tiene a su favor el poder coercitivo, por el cuallas normas que este establece a travs del gobierno son de cumplimientoobligatorio. 2.2. Destinatarios SocialesSon aquellos que reciben la aplicacin del poder y que son inducidos aun cambio de comportamiento. Las medidas que implementa el Estadoafectan de diferente manera a los diversos grupos de la sociedad, as, unamedida de apertura de la economa ser favorable para los empresariosimportadores pero perjudicar a los productores nacionales. 5. 2.3. Planteamientos TericosSon el sustento terico de la Poltica Econmica, parten del estudio deuna determinada realidad econmica para llegar a formular teoras como lateora de los precios, la teora cuantitativa del dinero, la teora de la crisis, etc.Toda poltica guarda estrecha relacin con una determinada teora de allque se haga referencia a polticas neoliberales, polticas keynesianas, inclusoneokeynesianas, las cuales son las predominantes en el sistema econmicocapitalista.2.4. Planteamiento IdeolgicoEst referido a la formulacin de juicios de valor de acuerdo a unaapreciacin ideolgica subjetiva. Los intereses de clase tienen su manifestacinen la Poltica econmica implementada por quienes estn dirigiendo el Estado.Es por ello que no toda la sociedad se siente representada en el Estado y conlas medidas econmicas implementadas por el gobierno de turno.2.5. Normas JurdicasSon las normas que emanan del Estado con las cuales ejerce su poder decoercin, a travs de stas, el Estado permite, prohbe o regula algunasactividades econmicas en el pas. Tambin le permiten establecer la creacinde los impuestos, as por ejemplo impuestos como el Impuesto General a lasVentas (IGV) o a la Renta (IR) son creados y reglamentados por ley; a travs denormas jurdicas se formaliza la aprobacin del Presupuesto Pblico o laCuenta General de la Repblica, etc.2.6. Instituciones PblicasEntidades a travs de las cuales el Estado acta directamenteimplementando las medidas econmicas. As el Banco Central de Reserva seencarga de la regulacin de la oferta monetaria y la implementacin de lasmedidas para el logro de la estabilidad de precios, la SUNAT es el enteencargado de la recaudacin de impuestos y la implementacin de las medidasque buscan ampliar la cantidad de contribuyentes (base tributaria), elMinisterio de Economa y Finanzas que es el que disea la Poltica Fiscal, el 6. INDECOPI que interviene en los casos de las prcticas monoplicas, inclusive el Poder Legislativo que es la entidad que aprueba las leyes y es por lo tanto hace ms viable la aplicacin de la Poltica Econmica.3. OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA. La intervencin del Estado y la formulacin de una poltica econmica activaimplican tomar decisiones relacionadas con distintos aspectos de la economa. Estasdecisiones, para no resultar contradictorias e inconexas, deben tomarse en (uncinde algn fin, que a su vez debe de servir de referencia a objetivos ms concretostales como el crecimiento, la equidad y la estabilidad de precios. Los objetivos de poltica econmica vienen a ser los cambios que se quierenalcanzar tanto en el comportamiento de los agentes econmicos como en larealidad, con la accin del Estado. Los objetivos tienen connotacin histrico-social concreta, es decir, se dan enuna realidad y expresan ciertos intereses de sectores sociales. Los objetivos debenser legtimos, lo que supone justificarlos en trminos histricos (realidad),socialmente (sectores sociales) y tericamente (pensamiento oficial). Los objetivosdeben representar el inters general en trminos del inters nacional y justificar laaccin del Estado. Los objetivos generales de la poltica econmica son la estabilidad econmica,el desarrollo econmico y la eficiencia distributiva.3.1. ESTABILIDAD ECONMICA Denominada tambin poltica anti cclica, comprende un conjunto deobjetivos, considerados de carcter coyuntural, orientados a la bsqueda delequilibrio permanente y que se manifiesta en:3.1.1. Mantenimiento del Pleno Empleo Pleno empleo es la situacin que se da en una economa en la cual todas laspersonas en edad de trabajar (PEA) encuentran empleo adecuado debido a queen el contexto de la economa nacional coinciden la oferta y la demanda de 7. trabajo. En esta situacin las personas pueden encontrar trabajo de acuerdo asu calificacin, esto es, segn su profesin, capacitacin o conocimientos.Alcanzar el pleno empleo significa terminar con los problemas de desempleo ysubempleo que se agudizan constantemente en una economa de libremercado. Significa salarios adecuados y mayor nivel de bienestar para lapoblacin. Sin embargo, en economas como la peruana considerada economa en vasde desarrollo en la que el pleno empleo est lejos de alcanzarse, el objetivoinicial sera el incremento del empleo. Aumento que es posible de alcanzar(tericamente) con el incremento constante de la produccin, esto es, con elcrecimiento econmico. Es as que el crecimiento econmico es considerado,por algunos autores, entonces como un objetivo que complementa a losobjetivos de estabilidad de precios y equilibrio de la Balanza de Pagos comocondiciones necesarias para alcanzar el desarrollo econmico.3.1.2. Estabilidad General de Precios Es considerado como condicin necesaria para la generacin de un climapropicio a la produccin y a la inversin y, por tanto, a la creacin de empleo yal crecimiento del ingreso.La estabilidad de precios se puede medir a travs de la tasa de inflacin quenos indica la variacin del nivel general de precios de una economa en unperiodo determinado. Se plantea que una economa debe buscar tasas deinflacin bajas que no distorsionenlas actividades en la economa. La estabilidadde precios se busca a travs de polticas orientadas a reducir el gasto pblico eincrementando los impuestos, otro mecanismo es a travs del control de laoferta monetaria de la economa.3.1.3. Equilibrio de Balanza de PagosTambin se le denomina equilibrio externo dado que las economas estninterrelacionadas, la produccin nacional requiere de insumos y bienes decapital extranjeros, por ello la generacin de divisas debe guardar relacin conlos requerimientos de alimentos y bienes de capital provenientes del resto del 8. mundo de no ser as se generarn distorsiones poniendo en peligro la estabilidad de precios (surgimiento de periodos inflacionarios) la generacin de empleo y el crecimiento econmico. Entre las medidas tendientes a mantener el equilibrio de la Balanza de Pagos se podra considerar el manejo de variables como el tipo de cambio o las tasas arancelarias, etc. En una economa como la peruana con resultados deficitarios en la Balanza de Pagos a travs de la historia, requiere en un primer momento de un conjunto de medidas orientados a reducir el dficit en la Balanza en Cuenta Corriente. Entre stas medidas tenemos la devaluacin de la moneda nacional, el incremento de aranceles, etc.3.2. DESARROLLO ECONMICO Implica no slo el crecimiento econmico a corto plazo sino reformas estructuralese institucionales precisas para sostenerlo en el largo plazo. Ya que se considera que es posible alcanzar el desarrollo econmico a travs de un crecimiento econmico sostenido a travs del tiempo. El desarrollo econmico es considerado como uno de los objetivos de largo plazo ms significativos de la poltica econmica contempornea puesto que la mayor parte de la poblacin mundial actualmente no tienen resueltos sus problemas de alimentacin, salud, educacin, vivienda, entre otros, que resultan bsicos para el normal desarrollo de las sociedades. Si consideramos que el fin de la ciencia econmica es satisfacer las necesidades humanas y esto est lejos de cumplirse en la realidad al seguir los planteamientos de una economa de libre mercado, entonces, se torna urgente mejorar la calidad de vida de la poblacin con la formulacin de la poltica econmica que fomente un crecimiento econmico con equidad. El crecimiento econmico debe permitir ofrecer a la poblacin mayores bienes y servicios para as mejorar la calidad de vida. El desarrollo econmico es entendido como aquella situacin en la cual la poblacin de una economa alcanza mejores estndares de vida, con un mayor acceso a los medios que le permitan satisfacer sus necesidades, esto es, implica mayores niveles de bienestar en los individuos. Se seala inclusive que el desarrollo econmico, 9. adems de bienestar material implica cierto bienestar sicolgico en laspersonas.3.3. EFICIENCIA DISTRIBUTIVA Implica la reduccin de la desigualdad econmica en cuanto a la distribucinde los ingresos y de la riqueza. Es un objetivo de largo plazo. La poltica econmica debe lograr reducir las desigualdades existentes entrelos diferentes grupos que conforman la sociedad puesto que su existenciagenera obstculos para lograr otros objetivos. El problema de la desigualdad semanifiesta fundamentalmente en la injusta distribucin del ingreso nacionalque genera problemas muy graves tales como la desnutricin, la pobrezaextrema, la delincuencia, etc. Dado que la gran mayora de la poblacin no tiene ingresos suficientes parahacer frente a sus necesidades vitales no estar en condiciones de contribuir aldesarrollo nacional con todas sus potencialidades y ello limitar lasposibilidades de que la sociedad en conjunto- alcance mayores niveles debienestar. No son consideraciones valorativas o morales sino ms bien econmicas lasque indican que es necesario mejorar la distribucin del ingreso en nuestraseconomas, solo as podr lograrse el ansiado desarrollo econmico.4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.Los tericos econmicos buscan clasificar a las polticas econmicas atendiendo adiversos criterios, as por ejemplo tenemos clasificaciones en funcin a losinstrumentos utilizados, en funcin l nivel de actuacin, etc.Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a patronesbien definidos, sin embargo se intenta explicar dicha clasificacin en funcin a susrasgos ms distintivos, as tenemos:4.1. SEGN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS La teora bsica de la poltica econmica fue analizada sistemticamente por 10. primera vez a comienzos de los aos SO del siglo pasado por el economista holands JanTinbergen, cuya obra Onthetheory of economicpolicy (1952) marc una lnea de desarrollo formal de la Poltica Econmica, su mrito consiste en conectar los objetivos con los instrumentos de la Poltica Econmica, establece as diferencias entre polticas cuantitativas, polticas cualitativas y reformas fundamentales.4.1.1. Polticas cuantitativas Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas a nivel deinstrumentos ya disponibles en la economa de la que se trate; por ejemplo ennuestra economa, las polticas econmicas cuantitativas se dan cuando el BancoCentral de Reserva decide modificar variables como la tasa de encaje legal o la tasade redescuento, por el lado del Ministerio de Economa y Finanzas se presentancuando este plantea cambios en las tasas impositivas como del Impuesto General alas Ventas, etc. Estas polticas no buscan modificar los fundamentos ni la estructura institucionalde la economa, sino que por el contrario se orienta a adaptar o ajustar la economaa los cambios de coyuntura que se puedan producir.4.1.2. Polticas cualitativas Comprende a aquellas que se orientan a la introduccin de cambios estructuralesen la economa, aunque sin afectar aspectos esenciales de la forma de organizacineconmica de la sociedad. Un ejemplo de estas polticas seran una modificacin oreforma del sistema tributario nacional, si se buscara cambios en la estructuratributaria de nuestra economa con mayores impuestos progresivos y menoresimpuestos regresivos, como una manera de hacer ms justo el pago de impuestos.Otro caso es el hecho de aplicar reformas en el sistema financiero nacional, as porejemplo desde los aos 90 desaparece la banca de fomento y se deja el sistemabancario abierto al libre mercado.4.1.3. Reformas fundamentales Comprende un conjunto de medidas de poltica econmica orientadas a modificartotal o parcialmente los fundamentos propios de una determinada organizacin 11. socioeconmica. Con las reformas, seala Tinbergen, lo que se busca es afectar a losaspectos o bases esenciales del sistema econmico. Por ejemplo, tendramos estasreformas fundamentales al determinarse la centralizacin o la descentralizacin dela toma de decisiones, el control o eliminacin de los derechos de propiedad, entreotras. Algunos autores consideran que estas reformas no pueden considerarse polticaseconmicas en sentido estricto, debido a las fuertes implicaciones de carcter polticoque contienen y dado que afectan a la organizacin socioeconmica; estos sonobviamente los defensores del sistema capitalista.4.2 SEGN EL NIVEL DE ACTUACIN Desde este punto de vista, los tericos econmicos suelen distinguir entrepolticas macroeconmicas y polticas microeconmicas, aunque la lnea divisoriaque los separa sin duda es muy difcil de establecer, presentamos aqu sus rasgosprincipales:4.2.1. Polticas macroeconmicas Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economa como untodo. Su centro de atencin son los agregados y las variables macroeconmicas queestn relacionadas con el equilibrio de la economa. As por ejemplo las accionesorientadas a alcanzar el crecimiento econmico, contener la inflacin, alcanzar elpleno empleo, etc. son medidas tpicamente macroeconmicas. Se supone pues queel logro de stos y otros objetivos conduce a preservar y mejorar el bienestareconmico de la sociedad. A la poltica macroeconmica se suele dividir en poltica fiscal y en polticamonetaria. La primera comprende medidas como el incremento del gasto pblico, lasegunda implica medidas como los cambios en la tasa de encaje legal o en la tasasde redescuento para influir sobre la oferta monetaria. Es un hecho reconocido quees J.M. Keynes a quien se le considera como el economista que inclin el centro deatencin hacia los aspectos del anlisis macroeconmico y ms an sobre la polticamacroeconmica. Sin embargo, no debemos dejar de considerar el resurgimiento enlos ltimos aos del inters de los fundamentos microeconmicos de las relaciones 12. macroeconmicas. Es as que es posible hablar de polticas microeconmicas. 4.2.2.Polticas MicroeconmicasLas polticas microeconmicas son aquellas que comprenden el conjunto de medidas orientadas a mejorar la eficiencia econmica y optimizar la composicin de la produccin. Su centro de atencin es la toma racional de decisiones por parte de agentes econmicos individuales como los consumidores o las empresas. As por ejemplo son medidas de poltica microeconmica el hecho de bajar los aranceles de las importaciones de algodn, y no tanto a las importaciones de calzado, conceder exoneraciones tributarias a cierta actividad productiva (como la minera en nuestro pas), a la vez que se recargan los impuestos a otra actividad, entre otras.Las polticas microeconmicas son denominadas tambin polticas sectoriales y buscan alterar las decisiones individuales para influir en la asignacin de recursos.CLASIFICACIN DE LAS POLTICAS ECONMICASCriterio Tipo de polticas DescripcinEjemplos de aplicacin Ajustar o adaptar la situacin Modificacin de la tasa de Cuantitativas econmica a los cambiosencaje legal.producidos. Introducir determinados cambiosCualitativasReforma del sistema Segn los estructurales sin afectar al marco impositivo.econmico.instrumentos utilizadosNacionalizacin del sistema De reformasCambiar - total o parcialmente - los(Tinbergen)financiero. fundamentos del sistemafundamentalesPrivatizacin de empresaseconmico. y/o servicios pblicos.Influenciar sobre determinados Macroeconmicas agregados macroeconmicos paraIncremento del gasto pblico.De acuerdo conseguir ciertos objetivoscon el nivelInfluir o alterar las decisiones Desgravacin fiscal a lade actuacin Microeconmicasindividuales para modificar la importacin para un sectorasignacin de recursos. productivo. 13. 5. CLASES E INSTRUMENTOS DEL APOLITICA ECONOMICA.La Poltica Econmica en la que nos vamos a ocupar es la PolticaMacroeconmica, la cual se divide en poltica fiscal, poltica monetaria y polticaexterna.5.1. POLTICA FISCALEs la rama de la poltica econmica encargada de la administracin de losingresos, los gastos y el financiamiento del sector pblico.La poltica fiscal puede ser entendida como la direccin gubernamental de laeconoma mediante la variacin del volumen y contenido de los impuestos,deuda pblica, gasto pblico, fondos gubernamentales, etc. La poltica fiscal engran medida implica entonces el manejo del presupuesto pblico.La poltica fiscal tiene tres objetivos principales: Contrarrestar los efectos de los auges y depresiones (poltica anticclica). Aumentar el nivel general de actividad econmica (produccin y empleo) a travsdel manejo del gasto pblico y los impuestos. Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la sociedad. La formulacin y aplicacin de la poltica fiscal en nuestra economa est a cargodel Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el cual puede manejar losinstrumentos siguientes:5.1.1. El gasto pblicoBajo las consideraciones de la teora keynesiana el aumento del gasto pblicoeleva (expande) la demanda agregada y por tanto la produccin y el empleo. En unasituacin de recesin econmica el Estado puede aumentar el gasto para generarcondiciones de reactivacin de la economa. Un incremento en el gasto pblico esconsiderado como poltica fiscal expansiva porque estara orientada a reactivar laeconoma. La economa se puede reactivar con mayor gasto del gobierno como losgastos de capital, en carreteras, hospitales, etc. Tambin a travs de los gastoscorrientes como son mayores salarios para los trabajadores pblicos. 14. Ante Una situacin de exceso de demanda agregada que genere presionesinflacionarias el Estado puede optar por la reduccin del gasto para lograr laestabilidad de precios. La reduccin del gasto pblico se considera una medida depoltica contractiva. En nuestra economa es comn escuchar sobre las medidas deausteridad fiscal (reduccin de gastos del gobierno) para justificar la ausencia demayores salarios para los empleados pblicos.5.1.2. Los impuestosAnte la situacin de depresin econmica el Estado puede reducir la tasaimpositiva para darles mayor poder de compra a los consumidores y as reactivar laeconoma.En el caso de una situacin de exceso de demanda agregada el Estado puedeelevar la tasa impositiva y as evitar las presiones inflacionarias (incremento de lainflacin). La poltica econmica actual de orientacin monetarista pone nfasis enel equilibrio fiscal (ingresos=gastos) y es por ello que sus medidas estn orientadasprincipalmente al aumento de los impuestos y la reduccin del gasto pblico.Un aumento de los impuestos constituye una poltica contractiva, pues reduce losniveles de inversin, de produccin de empleo, de ingresos y de consumo. Unamedida de disminucin de impuestos tiene un efecto contrario siendo consideradauna poltica expansiva.5.2. POLTICA MONETARIAEs la rama de la poltica econmica a influir sobre el sistema monetario para producirlos efectos deseados sobre la economa de un pas. Esta referida a la regulacin delcrdito en el sistema financiero por parte del Estado con el fin de conseguir laestabilidad del valor del dinero, evitar una balanza de pagos desfavorable, contribuir alincremento del empleo, etc.El objetivo inmediato de la poltica monetaria es el control de la oferta monetaria oliquidez del sistema financiero. Cuando se da un aumento de la oferta monetaria seconsidera a esta una medida de poltica expansiva (reactivadora) pues puede contribuira reducir la tasa de inters de los crditos, posibilitando as mayores inversiones, mayor 15. produccin, mayor empleo. Una medida en contrario es considerada contractiva(recesiva) y esta se orienta generalmente a controlar la inflacin, esto es, a estabilizarla economa.La formulacin y aplicacin de la poltica monetaria en nuestro pas est a caigo delBanco Central de Reserva del Per (BCRP) que principalmente utiliza los siguientesinstrumentos.5.2.1. La tasa de encaje legalRecordemos que la tasa de encaje es la proporcin o porcentaje de losdepsitos captados por las instituciones financieras que debe ser mantenidacomo efectivo y/o depsitos en el Banco Central de Reserva.El BCRP como autoridad monetaria puede utilizar este instrumento de polticamonetaria para regular la oferta monetaria en la economa. Al presentarse elproblema de exceso de dinero en la economa que generara presionesinflacionarias el BCR aumentar la tasa de encaje para de esa manera reducir ladisponibilidad de fondos prestables en el sistema bancario; en el caso contrarioante la escasez de dinero en la economa el BCR puede disminuir la tasa deencaje y resolver el problema de liquidez en el Sistema Financiero.5.2.2. Las operaciones de Mercado AbiertoConsiste en la compra o venta de valores emitidos por el Banco Central (CertificadosBancarios del BCR) o por el Sector Pblico que realiza el BCR con fines de regulacinmonetaria. Si existe exceso de liquidez en la Economa entonces el BCRP intervendr enel mercado de ttulo valores colocando certificados o bonos para de esta manera retirarel dinero circulante excedente. Caso contrario, en una situacin de escasez, de dineroel BCR debe intervenir comprando o adquiriendo certificados o bonos para de estamanera inyectar dinero a la economa.El profesor Jorge Fernndez Baca seala como ventajas1 de utilizar este instrumentoa las siguientes: Se trata de un mecanismo flexible, puesto que el Banco Central puede hacer 16. operaciones de todo volumen. Es un mecanismo fcilmente reversible. El Banco Central tienen el control total de las operaciones, jugando con los preciosde los valores que pretende vender o adquirir. Son operaciones transparentes. Es decir, el pblico tiene completa informacinsobre las acciones del Banco Central y sobre los volmenes que negocia.5.2.3. La tasa de redescuentoEs el porcentaje que cobra el BCRP por los crditos que otorga a las InstitucionesFinancieras en la segunda operacin de descuento. Al presentarse la situacin de exceso deliquidez en el Sistema Financiero el BCR debe aumentar la tasa de encaje para de esamanera desalentar a los bancos privados a solicitar crditos al BCR y por tanto otorguentambin a sus clientes menos crditos mediante la operacin de descuento bancario. En elcaso contrario al presentarse una situacin de escasez de dinero en la economa el BCR debedisminuir la tasa de redescuento, as los bancos privados solicitarn ms crditos y por tantootorgarn ms crditos a sus clientes mediante descuento bancario.La principal ventaja de utilizar el crdito interno como mecanismo de control radica enque el Banco Central puede actuar como prestatario de ltimo recurso. Esta funcin cobraespecial importancia en los momentos en que la economa pasa por un periodo de iliquidez.La intervencin del Banco Central en casos de este tipo puede ayudar a evitar un pnicobancario.Las principales desventajas de este instrumento son las siguientes: La efectividad de la medida depende de la reaccin de los bancos. Es necesario que existauna complementariedad entre las acciones del Banco Central y el comportamiento de losbancos. Es decir, si la autoridad monetaria decide otorgar este tipo de prstamos, esnecesario que existan bancos interesados en aceptarlos. Para poder prestar ms dinero el Banco Central puede verse en la necesidad demanipular la tasa de redescuento (la tasa de inters que cobra por sus prstamos).Cualquier variacin en esta tasa puede producir efectos importantes sobre las tasasactivas del mercado de prstamos. Esto implica que el Banco Central tiene que serconsciente de las consecuencias de sus acciones, a fin de evitar fluctuaciones indeseadasen el mercado financiero. 17. ESQUEMA DE LA POLTICA MONETARIA EXPANSIVA I.LOS INSTRUMENTOS El Banco Central de Reserva es el encargado de regular la cantidad de dinero en la economa. Si las autoridades del Banco Central deciden poner ms dinero en circulacin incrementando la oferta monetaria, pueden optar por cualquiera de las medidas siguientes (o una combinacin de ellas) y si decide reducir la oferta monetaria adaptar las medidas contraras. Las autoridades del Banco Central analizan la situacin econmica del pas: la tasa de inflacin, nivel de empleo, nivel de produccin y otras variables. Aplicar una poltica expansiva implica el siguiente manejo de los instrumentos de la poltica monetaria.La tasadeencaje Las oper acionesdemercadoLa tasa de redescuento. EslalegalRepresentalosabierto. Aquellas que permiten tasa de inters que el Bancorequerimientos de reserva al Banco Central la adquisicinCentral cobra a los bancosbancarias que el Banco Centralde venta de documentos decuando stos le solicitan unexige a los bancos por losdeuda como Certificados de prstamo. Si el Banco Centraldepsitos captados. Si el Banco Dposito Bancario (CDB). Si el baja la tasa de redescuento, losCentral reduce esta tasaBCR decide comprar CDB, losprstamos sern ms baratos ypermite a los bancos contar bancos pueden contar con ms as los bancos podrn contarcon mayor dinero para dinero para expandir los con mayor liquidez paraprstamos y as podrncrditos.conceder ms crditos a susaumentar la oferta monetaria.clientes. La cantidad de dinero se expande cuando los bancos del pas conceden ms prstamos a sus clientes, ya sea porque el BCR ha reducido la tasa de encaje, baj de la tasa de redescuento o ha comprado certificados bancarios.II. EL PROCESOEllo genera Reduccin Incremento IncrementoIncrementoIncremento Incremento de la tasa de lasdel PBI del empleo de losdel de intersinversionesingresosconsumoPOLITICA MONETARIA EXPANSIVAEfecto no PresinPoltica monetariadeseadoinflacionaria contractiva 18. 5.3. POLTICA EXTERNA Parte de la poltica econmica encargada de la regulacin de las actividadeseconmicas que realizan los agentes econmicos de un pas con los agenteseconmicos del resto del mundo. Para que la poltica econmica logre sus objetivos no solo se requiere elequilibrio interno sino tambin es necesario el equilibrio de las cuentasexternas; no se puede concebir una economa con crecimiento sostenido ypermanente dficit de su Balanza de Pagos puesto que la experiencia denuestros pases demuestra que una economa que no genera suficientes divisaspara cubrir sus importaciones est condenada a la inestabilidad y la crisis. Los instrumentos de la poltica externa son5.3.1. Los aranceles Son impuestos que gravan la importacin de bienes y servicios. Ante unasituacin de dficit de la Balanza Comercial se requiere reducir lasimportaciones para ello el Estado puede elevar la tasa arancelaria y asencarecer los bienes importados para que los consumidores se orienten hacialos bienes nacionales. En el caso de una industria sobre protegida el Estado puede optar por lareduccin de aranceles para fomentar la competitividad. A nivel internacionalexiste la Organizacin Mundial del Comercio, organismo dedicado a promoverlas polticas externas liberales, es decir de reduccin de los aranceles, puessealan que as los pases pueden disfrutar de las ventajas del comercioexterior.5.3.2. El tipo de cambio Es el precio de la moneda extranjera en trminos de la moneda nacional. Elaumento o disminucin del tipo de cambio puede ser utilizado para el logro delequilibrio de las cuentas externas. Ante una situacin de dficit de la Balanza Comercial, el aumento del tipo decambio (devaluacin) tericamente encarece las importaciones y hace mscompetitiva las exportaciones, generando as una reduccin de las 19. importaciones y un aumento de las exportaciones.La poltica del sector externo que se viene aplicando actualmente ennuestro pas, teniendo el punto de vista de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, pone principal nfasis en la liberalizacin del mercado generando con ello fuerte dficit de la Balanza Comercial y la Balanza en Cuenta Corriente.Para el logro del equilibrio en las cuentas externas tambin se utilizan otrosinstrumentos como las cuotas de importacin en el que el pas determina elvolumen de importaciones en un periodo determinado. La medidas fitosanitarias yotras denominadas medidas paraarancelarias. 5.3.3. Las medidas para-arancelarias.Existen diversos instrumentos normativos de poltica externa (comercial) distintosa los aranceles son conocidos como los instrumentos no arancelarios. Estosinstrumentos son disposiciones de la administracin pblica que afectan a laimportacin o exportacin de bienes y servicios, adicionalmente a los aranceles, ypueden ser de orden tcnico o estrictamente jurdico. Entre los principales tenemos:a. Cuotas y contingencias Denominadas cuotas a la importacin, son restricciones cuantitativas que losgobiernos establecen para la importacin de determinados productos extranjeros,es decir, por convenir a sus polticas comerciales estos gobiernos limitan lacantidad de ciertos bienes que se pueden importar cualquiera sea su precio. Estascuotas a la importacin generan efectos similares a los aranceles en la medida queestas son entendidas como lmites mximos a la importacin de un determinadoproducto.b.Exigencias en normas sanitarias Conocidas como medidas fitosanitarias, se refieren a normas rgidas de sanidady calidad, en base a proteccin ambiental que los pases pueden imponer a laimportacin dedeterminados productosprovenientesde actividadesagropecuarias para dificultar el acceso de dichos productos al mercado local. Porejemplo durante mucho tiempo los EE.UU. prohibieron la importacin del mango 20. peruano por el denominado problema de la mosca de la Fruta. En el 2004 el Perprohibi la importacin de productos avcolas provenientes del Asia por elproblema de la gripe del pollo.c. Salvaguardas Conocidas tambin como salvaguardias, se refieren a las medidas que adoptanlos pases signatarios de un acuerdo comercial y que les permitan suspender,retirar o modificar temporalmente las concesiones que se han otorgado parahacer frente a situaciones econmicas o preveer algunos efectos negativosderivados de la eliminacin de barreras arancelarias o no arancelarias. Estassalvaguardas constituyen generalmente medidas de carcter temporal. 21. CONCLUSINLa poltica econmica del Per y la evolucin econmica a partir del 2004 ha sidobastante buena. Mantener una poltica macroeconmica sana y favorable alcrecimiento, en un marco de poltica econmica y social que tenga una visin a largoplazo y permita combatir y erradicar la desigualdad y exclusin. Es el reto que todoslos peruanos debemos alcanzar. Un pas avanza en conjunto con todos loscomponentes de su economa, siempre guindonos de las estadsticas que seextraen de cada ao y periodo econmico de acuerdo al gobierno en transicin. 22. BIBLIOGRAFA:PAGINA WEB DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS http:// www.mef.gob.pePAGINA WEB DE TRANSPARENCIA ECONMICAPAGINA WEB DE ADEX http://www.adexperu.org.pe/PAGINA WEB DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA http://www.bcrp.gob.pePAGINA WEB DEL INEI http://www.inei.gob.pe