RADIOGRAFIA DE CIUDAD 2000 - 2016 “Más racionalidad colectiva y menos pensamiento mágico”

RADIOGRAFIA DE CIUDAD 2000 - 2016

“Más racionalidad colectiva y menos pensamiento mágico”

CONTENIDO

El origen del ejercicio: los lineamientos de la Política Pública de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción.

1

El método.2

Las lecciones.4

La Radiografía de la Ciudad 2000-2016: los problemas, las causas, las consecuencias, los indicadores de ciudad, los aportes por Administración y la estrategia para el manejo de brechas y retos.

3

Los irrenunciables.5

Alerta preventiva a formulación metas próxima administración.6

El origen del ejercicio: los lineamientos del proyecto de “Política Pública de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción” –PPTINTC-.

1

Enfoque Preventivo de Cambio Cultural y Corresponsabilidad

Problema General

Problemas Específicos Objetivo General Objetivos

Específicos Estrat. Productos(Metas)

Estrategias transversales: comunicación, formación y asistencia técnica

Generar cambios culturales

sostenibles orientados a desarrollar

comportamientos tendientes al cuidado y la

gestión íntegra de lo público para

prevenir y sancionar la corrupción.

En Bogotá no se ha desarrollado, de

manera sostenible,

un sistema de creencias y

comportamientos que

valore y cuide lo público

Y por esa vía prevenga corrupción

y promueva transparencia e

integridad

Más Ciudadanía

Mejor Gestión

Mejores Decisiones

Creencias, comportamientos y condiciones que

incentivan la cultura del atajo, el

“todo vale”, la aprobación cultural

del “vivo” y las justificaciones para

incumplir la ley.

Maneras de decidir y gestionar lo público opacas,

ineficientes y deshonestas que

generan oportunidades de

corrupción.

Tra

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Sistema Permanente de

RPC

Ley de Transparencia

Sistema de Formación en

Cultura C.

Sistema de Alertas

Tempranas

Sistema de Controles y Sanciones

Sistema de Monitoreo y Evaluación

PP DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN

PDBH

PT Art. 38

PPTINTC

Sistema de Alertas

Tempranas

Sistema Permanente de Petición y Rendición de

Cuentas

Sistema De Formación en

Cultura Ciudadana

Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Sistema de Controles y Sanciones

Sistema de Monitoreo y Evaluación

SOSTENIBILIDAD

INSTALACIÓN

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

IMPLEMENTACIÓN

PP DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN

El Método.2

Veeduría Distrital: Misión de control preventivo,

promotor de transparencia, eficacia y

eficiencia

4 Delegadas: Contratación, Eficiencia

Administrativa y Presupuestal, Quejas y

Reclamos y Participación.

Trabaja sobre escenarios que

alimentan la corrupción (malas decisiones; mala

gestión; poca ciudadanía) para

transformar condiciones.

Para cualificar el cuidado de lo público ha

evaluado sobre el cumplimiento de lo

planeado en el POT y los Planes Maestros.

Hay un rezago importante. Qué se va a hacer, con qué recursos

y métodos: qué es lo razonable.

LA TAREA EN EL QUEHACER DE LA VEEDURÍA

MARCO LÓGICO

Aplicamos un Marco Lógico al Modelo de Ordenamiento Territorial: planeación en torno 3 estructuras (Ecológica Principal, Funcional y de Servicios y

Socioeconómica y Espacial).

Análisis de Problemas

2

Análisis de Involucrados

1

Análisis de Objetivos

3

Análisis de Alternativas

4

Matriz de Marco Lógico

5

Diagnóstico (situación

actual)

Definición(situación futura)Resumen

Ejecutivo

La Radiografía de la Ciudad 2000-2016: los problemas, las causas, las consecuencias, los indicadores de ciudad, los aportes por Administración y la estrategia para el manejo de brechas y retos.

3

Diagnóstico Ciudad POT 2000

Contexto regional y nacional

Primacía de Bogotá

Desarticulación Regional

Necesidad de proteger el medio ambiente

Crecimiento demográfico y déficit de vivienda

Demográfica: 15% de la población del país y mayor tasa de crecimiento demográfico (2.29%) de las 4 grandes ciudades. Económica: 1er lugar mercado de capitales, educación y servicios. 24% PIB de la Nación, principal puerto exportador (20%) y centro financiero y bursátil. (66% del mercado)

Gestión Nación, Región y Distrito desarticulada, fragmentada y no compartida en temas comunes.

Cerros Orientales, Páramo de Chingaza, Macizo de Sumapaz y humedales. Descontaminar Río Bogotá y afluentes, bajar niveles de contaminación auditiva, visual y atmosférica y manejo de residuos sólidos.

Proyección a 10 años: 1.800.000 habitantes más. (180.000 hab./año) 360.000 viviendas nuevas + 55.000 por cambio de uso + 87.000 por mejorar. Necesidad: 500.000 viviendas nuevas en próximos 10 años.

tendencia motivación


Problemas identificados / Objetivos trazados

Bogotá es una ciudad segregada con predominio de un crecimiento informal y desordenado

Atraso en la construcción de infraestructura y equipamientos y la ausencia de un Sistema de Transporte Masivo

Ciudad densa y compacta

Ausencia de una escala zonal

Deterioro de lo público

Construcción de un modelo regional

Protección de la Estructura Ecológica Principal

Recuperación de la planeación integral

Construcción de un sistema de transporte publico y la racionalización del sistema vial

Oferta de suelos para la construcción de VIS

problema objetivo

Recuperación del espacio público

Recuperación de la planeación zonal

Jerarquización de actividades urbanas: recuperación de las centralidades

Preservación de los barrios residenciales

Recuperación del espacio verde en zonas residenciales construidas

Creación banco de tierras para construcción equipamientos colectivos

Aprovechamiento predios con uso dotacional metropolitano

3. La Estructura Rural

2. La Estructura Urbana


El Modelo – Componentes básicos

1. La Estructura Ecológica Principal

Parque Nacional Natural Sumapaz Reserva Forestal Nacional Cerros Orientales

Santuario bosque de las Mercedes en Suba 47 paramos, corredores y

áreas, 27 parques urbanos

17 humedales

10 rondas, canalesÁrea de Manejo Especial del Valle Aluvial del río Bogotá, Ronda Hidráulica y Zona de Manejo y Preservación

6 piezas urbanas

40 centralidades

6 sistemas generales

Programa de vivienda

Programa de renovación urbana

Programa de patrimonio construido

3 Sistemas Generales

3 Zonas de Uso

112 UPZ

5 UPR

Programa producción ecoeficiente

Balance Ciudad Revisión POT 2003

Fundamentos Revisión

Jerarquización de instrumentos de planeación

y gestión e instrumentos financieros

Fortalecimiento del Sistema de Planeación y Ordenamiento Distrital y

Regional

oportunidad de fijar una estrategia de ordenamiento territorial para el Distrito Capital

Avance en la concertación de un nuevo modelo de desarrollo y ordenamiento territorial regional

Evaluación del estado de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial.

Ajustar proyectos del sistema de movilidad y algunos contenidos normativos

Contar con un Plan Maestro de Espacio Público

Ajuste de los proyectos definidos como de corto, mediano y largo plazo por inconsistencias, contradicciones y realismo fiscal.

POT

EstructuraEcológica Principal

EstructuraUrbana

EstructuraRural

Red de Ciudades en la Región y Red de centralidades y operaciones estratégicas, Estructura Ecológica Principal, Funcional y de Servicios y Socio Económica y Espacial

Los retos no se solucionan en solitario, pasar de un modelo cerrado a uno abierto con la Región. Mesa Regional de Planificación.

Modificación del escenario de corto plazo 2004-2007.

Plan Maestro de Movilidad

Plan Maestro de Espacio Público

Proyectos corto plazo 2004-2007 con estudios y marco fiscal reportado por entidades ejecutoras


Evaluación Programa de Ejecución corto plazo POT (2000-2004)

Total proyectos corto plazo POT(2000-2004)

346

Presupuesto previsto proyectos corto plazo POT(pesos 1999)

7.06 billones9.38 billones pesos 2003

Ejecutados (2003) 88 1.57 billones pesos 2003

En ejecución (2003) 811.82 billones pesos 2003

Reprogramados (2004-2010) 1210.4 billones pesos 2003

Recursos ejecutados (2003) 3.79 billones pesos 2003

Sin ejecución (2003) 56

100%

100%

25.4%

40.4%

* Entidades reportaron avance en 3 proyectos no incluidos en el POT:Departamento Administrativo del Medio Ambiente: Construcción y operación de la Planta de Tratamiento del Salitre, Fucha y Tunjuelito.Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos: Plan Maestro de Servicios Funerarios y Equipamiento de Cementerios y Plan de Abastecimiento de Alimentos


Reformulación Programa de Ejecución corto plazo POT (2004-2007)

Total proyectos corto plazo POT(2004-2007) 294

Presupuesto previsto proyectos corto plazo POT(pesos 2003)

5.66 billones

Proyectos Estructura Ecológica Principal 15 $187.096 millones de pesos 2003

Proyectos del Subsistema Vial 52 1.62 billones pesos 2003

Proyectos del Subsistema de Transporte 30 2.23 billones pesos 2003

Proyectos del Sistema de Saneamiento Básico 64 $804.894 millones de pesos 2003

Proyectos del Sistema de Acueducto 28 $34.480 millones de pesos 2003

Proyectos del Sistema de Espacio Público 85 $257.632 millones de pesos 2003

Proyectos del Sistema de Equipamientos 5 $387.283 millones de pesos 2003

Proyectos del programa de patrimonio 3 $6.150 millones de pesos 2003

Proyectos de Vivienda 6 $85.894 millones de pesos 2003

Proyectos del Programa de producción ecoeficiente

6 $46.750 millones de pesos 2003

ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

ESTRUCTURA SOCIO ECONOMICA ESPACIAL

Balance Ciudad POT 2015

La estrategia de Ordenamiento Territorial

Diagnóstico Ciudad Bogotá en cifras 2000 -2015

Población 6.322.702 habitantes

Área Urbana 36.232 hectáreas

Área Desarrollada 30.110 hectáreas (83%)

Área protegida 2.769 hectáreas (7.6%)

Área no desarrollada 3.353 hectáreas (9.3%)

Suelo Rural 122.271 hectáreas

Suelo Expansión 8.410 hectáreas*(-3256 ha) 5.154 ha

* Expansión de norte no concertada (Resolución CAR 305 del 8 de marzo de 1999, Resoluciones MA 1153 del 15 de diciembre de 1999 y 475 y 621 de 2000)

Densidad Urbana 210 habitantes/hectárea

Parques metropolitanos 1.214 hectáreas (1.9 m2 zona verde x hab)

Asentamientos ilegales 1.433

Área ocupada ilegalmente 6.000 hectáreas (23%)

Población asentada 1.500.000 (26%)

2000

7.878.783 Habitantes

38.430 hectáreas (2004)

Área total Distrito163,659 hectáreas

5.584 hectáreas (14.5%)

2.974 Hectáreas

212,76 habitantes/hectárea

2.948.14 hectáreas (4.22 m2 zona verde x hab)

1.649

7.620 hectáreas (19,8%)

2´234.693 hab (30%)

2015

Proyección Población (2000-2010)

8.122.702 habitantes

Demanda vivienda (2000-2010) 500.000 nuevas (400.000 VIS y VIP)

7.000 hectáreassuelo requerido (2000-2010)

8.380.801 habitantes*(2000-2020)

324.304 viviendas al año 2020**(2000-2020)

3.010 hectáreas**(2000-2020)

Fuentes: *DANE, Proyecciones Municipales 2005-2020**Documento técnico de soporte de la modificación excepcional al POT – 2013

Hay que redensificar la ciudad, el suelo de expansión se agota!

1 . El POT no se cumple

6. Dependencia regional de los servicios de Bogotá lo que ejerce una presión adicional

sobre la capacidad de prestación de servicios del

Distrito.

7. Para lograr un proyecto de integración regional la

conexión con los Departamentos vecinos

resulta insuficiente.

9. Ineficiente sistema de transporte publico.

10. Tiempos excesivos recorridos origen destino.

8. Déficit de espacio público.

12. Capacidad de las redes de servicios públicos para

soportar el desarrollo urbano.

11. Déficit de equipamientos,coberturas y calidad en la prestación de los servicios

sociales.

ES

TR

UC

TU

RA

FU

NC

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AL

Y D

E S

ER

VIC

IOS

16. Inestabilidad normativa y legal para

inversores.

14. Déficit de vivienda social.

13. Normas particulares y patrones de ocupación

que no apoyan la productividad, la

especialización y el urbanismo sostenible

.

17. Pobreza y segregación.

15. Desarticulación entre intervención privada y

publica.

18. Inseguridad.

19 Perdida de cultura ciudadana y apropiación

social de la ciudad.

20. Corrupción en la contratación estatal y en

la relación publico –privada.

ES

TR

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CIO

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ES

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5. Ocupación de zonas de riesgo por remoción en masa o

inundación.

4. Conflictos de uso del suelo en zonas rurales y agrícolas.

3. Invasión de zonas de reserva forestal.

2. Rezago en las acciones de

conservación, rehabilitación y

protección de los elementos más

importantes de la estructura: cerros

orientales, río Bogotá y humedales.

Balance Ciudad POT 2015 por estructura, árbol de problemas

ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

Balance Ciudad POT 2015 por estructura


Estructura Ecológica Principal en cifras

*El Ambiente primero, debemos garantizar su protección y preservación

Humedales 648 hectáreas

Ríos 350 km

Cerros Orientales 14,119 hectáreas

Cuenca Alta Río Bogotá 20.193 hectáreas

Reserva Forestal Norte

Thomas Van Der Hammen 1.395 hectáreas

Otras áreas, Parques,

Cerros Suba y Conejera 5.584 hectáreas

Cerros Orientales

Páramo de Sumapaz 178.000 hectáreas

SITUACIÓN ACTUALBOGOTÁ

ESTANDAR INTERNACIONAL

REFERENTE: PROMEDIO DE

HELSINKI, NUEVA YORK, SINGAPUR Y

TORONTO

REFERENTE LATINOAMÉRICA

Fuente: *McKinsey Global Institute (MGI): Índice de Desarrollo Urbano (IDU). Agosto de 2011. El MGI realizó un análisis de 100 indicadores y cuatro dimensiones que generan un crecimiento económico urbano sostenido: desempeño económico, condiciones sociales, uso sostenible de los recursos y las finanzas y gestión de gobierno.

51.5 %28.6 (2009)*CANTIDAD DE AGUAS RESIDUALES

TRATADAS (2009): 28.6 %

RIO DE JANEIRO (2008): 85.3

LIMA (2008): 8.5

AIRE, 1.89 TON/AÑO CO2

PANEL INTERGUBERNAMENT

AL DE CAMBIO CLIMÁTICO: 2

MADRID (2015): 3.45NUEVA YORK (2010):

8.8

LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: 2,4

*CONSUMO DE AGUA POR PERSONA (2009):

114.3LITROS POR PERSONA

POR DÍA

264.3 BRASILIA (2008): 175.9BUENOS AIRES (2008):

669.2

AGUA LLUVIA740 MM/AÑO

N.D. CANADA: 537 CHILE: 1.522

ÁRBOLES POR PERSONA: 1 POR

CADA 7 HABITANTES (2013)

MADRID (2009): 14 POR HABITANTEPARIS (2009): 11.5

OMS: AL MENOS 1 POR CADA 3 HABITANTES

CURITIBA (2009): 52 POR HABITANTE

CIUDAD DE MEXICO: (2009): 3.5 POR

HABITANTE

RESIDUOS: 205 KILOS/HAB/AÑO

MADRID (2012): 391.5NEW YORK (2008): 870

CIUDAD DE MÉXICO (2011): 365

LIMA (2012): 237

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraEstructura Ecológica Principal en cifras / indicadores

*Agredimos el ambiente todos los días, con la ocupación indebida de su suelo, la contaminación de las fuentes y los conflictos de uso frente a la vocación del suelo

15 años de espera de un fallo del Consejo de Estado que estableciera el límite de la franja de adecuación (porción de los cerros entre la ciudad construida y la reserva forestal).

La EEP en área urbana tiene 5.584 Has. de las cuales 1.566 Has., correspondientes al 28% están invadidas.

10.720 hogares por reasentar ( BH:2012), 36.448 personas con su vida en riesgo


Estructura Ecológica Principal, problemas / causas-consecuencias

5. Ocupación de zonas de riesgo por remoción en masa o inundación.

4. Conflictos de uso del suelo en zonas rurales y agrícolas.

3. Invasión de zonas de reserva forestal.

2. Rezago en las acciones de conservación, rehabilitación y protección de los elementos más importantes de la estructura: cerros orientales, río Bogotá y humedales.

El 75 % del suelo es rural: Las 5 UPR están sin reglamentar, los planes de manejo de cerros y rio Bogotá por ajustar. POZ Norte y Usme por ajustar por Reservas forestales ratificadas.

Las acciones distritales han sido en su mayoría incompletas, no sostenibles ni coordinadas regionalmente. Rezago del 71% en acciones planeadas en el corto plazo

La cuenca del río Bogotá recibe las aguas negras de 26 municipios y de Bogotá

2000 2003 2007 2011 2015

ACCIONES PARA LA RECUPERACIÓN DE LA EEP

Meta: 1.555 has

Logro: n.d.

Meta: 800 has.

Logro: 471,2 has.

Meta: 500 has.

Logro: 238 has.

Meta: PGA

Logro: PGA

Meta: POT

Logro: POT

Se expidió el POT (Decreto 619 de 2000) con acciones a corto, medio y largo plazo para ordenar elementos asociados a la Estructura Ecológica Principal.

Se expidió el Plan de Gestión Ambiental, PGA, en otros aspectos, para proteger y recuperar Estructura Ecológica Principal.

Logro: A partir de Bogotá sin Indiferencia, ya se incorpora meta concreta de recuperación de la EEP por hectáreas. Cumplimiento: 47.6%

Logro: Cumplimiento de 58,9%.

Logro: En la Bogotá Humana la meta es de impacto y depende de varios proyectos de gestión y recuperación. Aún no presentan resultado parcial.

250

500

800

1555

HECTAREAS

Estructura Ecológica Principal, aportes por AdministraciónBalance Ciudad POT 2015 por estructura

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRIINCIPAL – CALIDAD DEL AIRECONCENTRACIÓN DE MATERIAL PARTICULADO MENOR A 10 MICRAS.

2000 2003 2007 2011 2015

CALIIDAD DEL AIRE - NIVEL DE PM10 (MG/M·Prom.diario)

Meta: sin meta plan

Logro: 52

Meta: 50

Logro: 51,5

Meta: sin meta plan

Logro: 71,6 Meta: sin meta plan

Logro: 66,00

Meta: sin meta plan

Logro: n.d.

Sólo un gobierno se fijo meta de reducción de material particulado, uno de los contaminantes del aire de mayor impacto en la salud de la población. No obstante, es pertinente considerar su comportamiento, a lo largo de los años, dada su importancia en el proceso de recuperación y protección de la Estructura Ecológica Principal, EPP.


50

60

70

PM10

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL – ÁRBORIZACIÓNNÚMERO DE ÁRBOLES SEMBRADOS

2000 2003 2007 2011 2015

NÚMERO DE ÁRBOLES SEMBRADOS

Meta: sin meta plan

Logro: 25.334

Meta: 100.000

Logro: 80.000

Meta: 39.324

Logro: 23.664

Meta: sin meta plan

Logro: 58.070

Meta: sin meta plan

Logro: 110.000

Cumplimiento del 60,17%.

Cumplimiento del 80%.

Importante aporte sin meta plan

Importante aporte sin meta plan

* 297.068 árboles sembrados 1998 – 2015, promedio gobierno: 59.413.

25000

50000

80000

10000

ARBOLES


7.878.783 Habitantes / 3 arboles : 2.626.261 arboles requeridos, hoy tenemos 1 árbol por cada 7 habitantes: 1.125.540,

REZAGO: 1.500.721 arboles


Cerros Orientales / cifras

Fuente: SDP

Existen 117 planos urbanísticos en revisión de derechos adquiridos

El Plan de la CAR de Manejo Ambiental de 2005 está en revisión (El D.C. adoptó un Plan de Acción (Decreto 222/2014)

Extensión total 14,119 hectáreas

Reserva forestal 13,146 hectáreas (93%)

Franja de adecuación

973 hectáreas (7%)

Un 50% de la franja está ocupada

Total barrios 64

Barrios legalizados 34

Legalizaciones en trámite 26

Habitantes aprox. 80,000


Cerros Orientales/ aporte por administración

2000 2003 2007 2011 2015

ACCIONES PARA ADECUACIÓN DE CERROS ORIENTALES

Meta: 14 km

Logro: 0

Meta: 4 proyectos

Logro: 3

Meta: sin meta plan

Logro: diseñó sendero

Meta: POMCO

Logro: POMCO

Meta: POT

Logro: POT

Se expidió el Plan de Ordenamiento Territorial, POT (Decreto 619 de 2000) con acciones para proteger cerros, entre otros fines.

Se formuló el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales, POMCO, en cumplimiento del art. 389 de Decreto 619 de 2000.

Ajustó versión preliminar y ajustó POMCO en 2004. Realizó los diseños del Sendero Peatonal de los Cerros Orientales.

No hay información sobre los proyectos, sólo se dice que son 4 en informe de gestión. No obstante, se señala el poco margen de acción del Distrito sobre los cerros y la necesaria coordinación con la CAR

Adecuar 14 Km de borde de los Cerros Orientales (parque lineal)

Cumplimiento 0%.

2

5

10

14

KM


Río Bogotá en cifras

9.000.000 de personas viven en su cuenca, 8.500.000 en Bogotá.

Longitud aproximada 380 km.

Nace en el páramo de Guacheneque, municipio de Villapinzón 3.300 msnm.

Desemboca sobre a 280 msnm en el Rio Magdalena en la ciudad de Girardot tras descender 2.000 metros.

En la cuenca alta el río tiene un caudal medio de 10 m³/s.

Cruza 26 municipios de Cundinamarca

Vierte al río magdalena diariamente: 318 kg. de cromo, 278 kg. de plomo, 140 toneladas de hierro. 1.11 toneladas de detergente y 835 toneladas de sólidos en suspensión.


Río Bogotá en cifras

Recorre el borde occidental de la ciudad de norte a sur, desde el Puente del Común hasta Alicachín, siendo el último tramo del río sobre la sabana

En este tramo recibe 11 cauces mal manejados que contaminan sus aguas, tres de ellos letales:

El Juan Amarillo descarga al río Bogotá 123 toneladas de desechos al día

El río Fucha, con una descarga de 590 toneladas / día

El río Tunjuelo, con una descarga de 616 toneladas y los lixiviados del relleno de Doña Juana.

Recibe las aguas negras de las curtiembres y de un sinnúmero de industrias de químicos y galvanoplastia

De los 14 proyectos de protección de los cuerpos de agua a la fecha solo se han ejecutado integralmente 4. Tenemos un rezago del 71% en la recuperación planeada (2004-2007) de humedales, cuerpos de agua y cerros.

Principios del Siglo XX 10.000 hectáreas

Fuente: EAAB

Cerros Orientales

Cerros Orientales

N

N

Principios del siglo XXI sólo quedan 675 hectáreas

Rio Bogotá

Rio Bogotá

RECUPERACIÓN BSI 2004-2008

BP 2008-2012

BH 2012-2016

Río TunjueloHumedal Juan AmarilloHumedal Jaboque Humedal Córdoba Humedal Torca

Humedal Guaymaral

Humedal La Conejera

Humedal La VacaHumedal Techo Humedal El BurroHumedal Tibanica Plan de Manejo de los Cerros

Consolidación del sistema rural de áreas protegidas

Manejo de humedales y quebradas urbanas


Humedales y cuerpos de agua

* Aunque de los intervenidos se reporta que persiste presión por relleno, basuras y contaminación del agua.


5

15

30

40

HECTAREAS

ACCIONES PARA LA RECUPERACION DE HUMEDALES

Humedales y cuerpos de agua, aportes por Administración

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 40 has.

Logro: 15,76

Meta: p.manejo. 9 hum

Logro: 9

Meta: sin meta plan

Logro: sin inf.

Meta: recup. 5 hum

Logro: 4 Meta: : recup. 2 hum

Logro: 2

Recuperación de humedales Techo y Burro.

Recuperación de humedales Juan Amarillo, Jaboque, Conejera, Córdoba. Construcción primera etapa parque Entrenubes.

6 PMA formulados; Córdoba (Resolución 1504/); el Burro (Resolución 4383/08); Techo (Resolución 4573/09); La Vaca (Resolución 7473/09) y Capellanía (Resolución 7474/09). Avanzó en recuperación 3: Tibanica, Jaboque y Juan Amarillo.

Acciones de mantenimiento, recuperación, con participación ciudadana en La Vaca, El Burro, Tibanica y Córdoba. Cumplimiento parcial: 39,4%.

ESTRATEGIA AMBIENTAL

ADECUADA RECUPERACION DE

CERROS, HUMEDALES,

RESERVAS FORESTALES

CUENCA ALTA Y VALLE ALUVIAL RIO

BOGOTA

Eliminar ocupaciones en la Estructura Ecológica Principal. Programas de recuperación de la Estructura Ecológica Principal. Limites territoriales y normas de uso del suelo rural. Reasentamiento de ocupaciones en suelo de riesgo. Conversión de suelos de riesgo en parques. Planeación coordinada urbano-rural -regional.

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

Gestionar la ciudad conforme a su estrategia de ordenamiento


En resumen / estrategia

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

1. 14.000 hectáreas de cerros orientales.2. 648 hectáreas de humedales.3. 350 km de ríos.4. 1566 hectáreas invadidas de las 5.584 de EEP .5. 122.000 hectáreas de suelo rural.6. 1395 hectáreas Reserva Forestal del Norte.7. 20.193 hectáreas de Cuenca Alta y el valle aluvial del Río Bogotá.

Reto

Brecha



1. Conectividad funcional ciudad región.2. Plan manejo de cerros orientales.3. Recuperar humedales.4. Recuperar ríos.5. Recuperar áreas invadidas de la EEP .6. Reglamentar el suelo rural.7. Poner en marcha el Plan de Manejo de la

Reserva Forestal del Norte.8. Reincorporar las Reservas Cuenca Alta y

el valle aluvial del Río Bogotá a las decisiones de ordenamiento.



Estructura Funcional y de Servicios en cifras

*Necesitamos funcionar, el sistema circulatorio, respiratorio y órganos vitales para la ciudad

Troncales TM 112.9 km

Colegios 376*

Andenes y plazas 31.6 millones m2

Malla Vial ciudad 15.399 km-carril

Parques Metropolitanos,

zonales y locales 2.948.14 hectáreas

Hospitales públicos 24**

Jardines Infantiles 408***

Casas de Justicia 4

Ciclorrutas 327.5 km

**http://www.registraduria.gov.co/descargar/clin_hosp.pdf

*PME 2006, línea base mas 30 entregados a hoy

*PMBS reporte SDIS, AVANCE PMBS 2015

70100*CONDICIONES

SOCIALES (SOBRE 100)

EJ: COBERTURA EN SALUD:68

BUENOS AIRES: 78CIUDAD DE MÉXICO:

68

*ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

(SOBRE 100):68ENTRE 70100

BUENOS AIRES: 78CIUDAD DE MEXICO:68

Fuente: * McKinsey Global Institute (MGI): Índice de Desarrollo Urbano (IDU). Agosto de 2011. El MGI realizó un análisis de 100 indicadores y cuatro dimensiones que generan un crecimiento económico urbano sostenido: desempeño económico, condiciones sociales, uso sostenible de los recursos y las finanzas y gestión de gobierno.



REFERENTE: PROMEDIO DE

HELSINKI, NUEVA YORK, SINGAPUR Y

TORONTO


ESPACIO PUBLICO 4 M2 X HAB

ESPACIO PUBLICO 10M2 X HAB

MADRID (2010):15.9, NEW YORK (2010):14.67

CIUDAD DE MÉXICO (2010): 8.4


Estructura Funcional y de Servicios en cifras


Estructura Funcional y de Servicios problemas / causas-consecuencias

6. Dependencia regional de los servicios de Bogotá lo que ejerce una presión adicional sobre la capacidad

de prestación de servicios del Distrito.

7. Para lograr un proyecto de integración regional la conexión con los Departamentos vecinos resulta

insuficiente.

Rezago del 82% en proyectos del sistema de movilidad.

10. Tiempos excesivos recorridos origen destino.

8. Déficit de espacio público.

12. Capacidad de las redes de servicios públicos para soportar el

desarrollo urbano.

11. Déficit de equipamientos,coberturas y calidad en la prestación

de los servicios sociales.

9. Ineficiente sistema de transporte publico.

*Los trancones le cuestan al país $16 billones al año. (el valor del Metro) tiempo promedio 67 min.

En 15 años pasamos de 2.45 m2 de zona verde por habitante a 4.22 m2, (estandar 10 m2.x hab.)

No hay acceso a servicios de salud, educación, bienestar o seguridad de escala local en entornos caminables. (500 metros)

Rezago en redes alcantarillado sanitario y pluvial, sin capacidad para redensificación

Sin avance en ejecución de proyectos de movilidad de integración regional (viales y férreos)

La estrategia de red de ciudades en contexto regional, que tengan intercambio de servicios y equipamientos aún no se ha concretado.

* http://www.larepublica.co/los-trancones-le-cuestan-43800-millones-diarios-

los-colombianos_211561

20

50

70

KM

Estructura Funcional y de Servicios aportes por Administración


No. KM TRONCALES TM CONTRATADOS Y CONSTRUIDOS

2000 2003 2007 2011 2015

Logro: Contrató 0

Logro: Construyó 2,2

Logro: Contrató 2,2





Logro: Construyó 35.3


Logro: Construyó 20

* 112,9 km y 10 troncales construidas entre 1998 – 2015

Meta: Construir 54 Meta: Construir 20 Meta: Construir 20 km Meta: Construir 63,2 Meta: Construir 70

Troncales construidas:Ninguna. Terminó interconector de la 6.

Troncales construidas:Calle 26, Carrera 10.

Troncales construidas:NQS, Suba, Inició Soacha.

Troncales construidas:Autopista Norte, Calle 80, Eje Ambiental, Américas. Inició NQS.

Troncales construidas:Caracas

Troncales contratadas:Ninguna.

Troncales contratadas:Calle 6.

Troncales contratadas:Calle 26, Carrera 10, Soacha.

Troncales contratadas:Américas, NQS, Suba

Troncales contratadas:Caracas, Autopista Norte, Calle 80, Eje Ambiental.

Troncales planeadas:Avenida Boyacá.

Troncales planeadas:Calle 26, Carrera 10.

Troncales planeadas:El plan de desarrollo no precisa nombre de troncales.

Troncales planeadas:Américas, NQS, Suba.

Troncales planeadas:Autopista Norte, Calle 80, Ferrocarril del Sur – Ave 19, Caracas.

No. DE KM CICLORRUTAS CONSTRUIDAS

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 145,5

Logro: 28

Meta: 20

Logro: 18,48

Meta: 56

Logro: 37,56

Meta: 30,1

Logro: 89,62

Meta: 80

Logro: 181,85

• En total contamos con 327.5 km de ciclorrutas y 28 km de bicicarriles construidos entre 1998 – 2015.

• Estos resultados no necesariamente coinciden con los 28 proyectos de ciclorrutas, de corto plazo del POT. Otros proyectos se han realizado con la construcción de las troncales de Transmilenio, a partir de la Fase II.

Construidas en los corredores viales: Ciudad de Cali, Mariscal Sucre, Calle 80, Cra 68, Calle 127, Av.Boyacá y Villavicencio. Y la de Alameda El Porvenir.

Construidas en vías que no se precisan. Se destacan las realizadas en las Alamedas Florida – Juan Amarillo y Danubio Azul, entre Usme y Rafael Uribe.

Construidas en obras asociadas a TM. Destacan el énfasis en interconexión y mantenimiento de las construidas y de las hechas en UPZ de Suba y Kennedy.

No señala ni precisa ciclorrutas construidas. Sólo destaca que unas se entregaron con alamedas.

Bicicarriles cra 50, Américas, tunal, kennedy, parkway, calle 142, calle 106, calle 39.

No precisa cuáles en plan de desarrollo.







40

80

150

KM

No. DE KM-CARRIL DE VÍAS CONSTRUIDAS

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 401,2

Logro: 13,38 Meta: 214.21

Logro: 176.7

Meta: 642

Logro: 342.89

Meta: 80

Logro: 92,62

Meta: 2.200

Logro: 787,76

* 1.413,35 km – carril vías construidos 1998 - 2015.

500

1000

1500

KM



2000

No. DE KM-CARRIL DE VÍAS MANTENIDAS

Meta: 3.516

Meta: 2.648

Meta: 2.117

Meta: 500

Meta: 1.300

2000 2003 2007 2011 2015

Logro: 138.41

Logro: 2.574,8

Logro: 3.551,65

Logro: 547.65

Logro: 593,15

* 7.405,66 km – carril vías mantenidas 1998 - 2015.

KM

500

1000

1500

2000



No. DE NUEVOS CUPOS EDUCATIVOS

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 64.043

Logro: s.d.

Meta: 0*

Logro: n.a.

Meta: 186.800

Logro: 185.866

Meta: 82.000

Logro: 110.000

Meta: 100.000

Logro: 140.000

* Bogotá Positiva fijo como meta mantener los 1.086.000 cupos alcanzados por tratarse de coberturas totales, en su momento.

* 435.866 cupos creados entre 1998 – 2015.



CUPOS

25.000

50.000

100.000

185.000

No.. COLEGIOS NUEVOS CONSTRUIDOS

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 86

Logro: 11

Meta: 9

Logro: 4

Meta: 38

Logro: 16

Meta: 17

Logro: 5

Meta: 51

Logro: 22

* No se tienen en cuenta colegios con acciones de reforzamiento de infraestructura ni reposición; sólo construcción de nuevos.

* 58 nuevos colegios construidos entre 1998 – 2015. Promedio por administración: 12.



COLEGIOS

20

50

80

NIVEL DE COBERTURA DE VACUNACIÓN INFANTIL

PROMEDIOS BIOLÓGICOS

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 95%

Logro: 76

Meta: 95%

Logro: 94

Meta: 95%

Logro: 94,1

Meta: 95%

Logro: 94,4

Meta: 95%

Logro: 91,9

* 95% hace alusión al nivel de coberturas en el conjunto de biológicos que se debe alcanzar por ciudad y por país, de acuerdo con la respectiva norma.



%

100

TASA DE MORTALIDAD MATERNA (X 100 mil N.VIVOS)

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 31

Logro: 28

Meta: 40

Logro: 39,1

Meta: < 55

Logro: 48,6

Meta: 46,4

Logro: 58,8

Meta: 55,9

Logro: 92,8

* Bogotá Humana reporta dato de 2014.

TASA

25

50

100



75

No. DE NUEVOS CUPOS EN EDUCACIÓN INICIAL

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: sin meta plan. Logro: 12.559

Meta: 17.000

Logro: 12.042

Meta: 7.025

Logro: 2.874

Meta: 5.000

Logro: 6.121

Meta: 57.000 (ICBF)

Logro:1.801

* 35.397 cupos creados en educación inicial entre 1998 – 2015 (varias modalidades entre 1998 – 2003, con ICBF.

CUPOS

12.000

25.000

50.000



No. PERSONAS CON AYUDA ALIMENTARIA

COBERTURAS – ALIMENTACIÓN – POB. VULNERABLE

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 235.000

Logro: 178.827

Meta: 996.000

Logro: 782.470

Meta: 625.000

Logro: 717.513 Meta: 171.000

Logro: 477.058

Meta: 115.000

Logro: 127.483

* Esta medición muestra el incremento sostenido del número de personas atendidas (no son sumables porque se adicionarían varias veces las mismas personas). Llama la atención el bajo nivel de la meta de atención alimentaria, orientado solo para niñez.

POBLACION

250.000

500.000

1´000.000



37 PROYECTOS PROG.5 EJECUTADOS = 14%

SISTEMA VIAL

REGIONAL

CICLORUTAS TRANSMILENIO Y SITP

RED DE ESTACIONAMIENTOS

Y TERMINALES

METRO, TREN DE CERCANIAS Y

CABLE

ARTERIALINTERMEDIA

9 PROYECTOS PROG.0 EJECUTADO = 0%


INICIO: JUN/2012ESTADO=70%

TM

SITP

400 KM PROG. EJECUTADOS 112.9 = 28%

NORTE, PREDIO CANGREJAL

40%

SUR 90%

USME POR POZ USME SUSPENDIDO 0%

CLLE 80 0%

METRO 27 KM PROG. EJECUTADOS 0 = 0%


INTERSECCIONES

TREN DE CERCANIAS 44 KM PROG. EJECUTADOS 0 = 0%

CABLE 7 KM PROG. EJECUTADOS 0 = 0%

54 KM PROG. BOG HUMANAEJECUTADOS 0 = 0%

145 KM PROG. BOG HUMANAEJECUTADOS 28 = 19%

Estructura Funcional y de Servicios Sistemas / Movilidad




Primera Línea del Metro trazados POT 2000-2003, 2009, 2015

29.34 kilómetros de línea férrea, 24 estaciones de pasajeros, dos patios talleres

*2000-2003 (POT) **2009 SENER ***2015 Consorcio L1

2000-2003 (POT)

2009 SENER

2015 Consorcio L1

Desde avda. Villavicencio, 1era de Mayo, avda. ferrocarril del sur, cra 68, avda. Comuneros, calle 13, cra. 10, cra. 7, calle 72, cra. 110.

Ejecución diseños y obra en 9 años en 2 etapas: 2000-2010 Con la Revisión de POT: 2004-2014.

28,7 Km kilómetros de línea férrea, 28 estaciones de pasajeros, patio taller en Tintal (Gibraltar)

Portal de las Américas Av. Villavicencio y 1º Mayo Corredor Ferrocarril Estación de La Sabana Cras. 13 y 11 Hasta Calle 127

64% Subterráneo 36% Superficie

Inversión estudios: $17 mil millones

7 billones pesos 2010

Pasajeros/día 2018: 790.000

27 kilómetros de línea férrea, 27 estaciones de pasajeros, patio taller en Bosa

15 billones pesos 2014

Recorrido: Portal de las Américas Av. Villavicencio y 1º Mayo Corredor Ferrocarril Estación de La Sabana Cras. 13 y 11 Hasta Calle 127

Inversión estudios: $ 52 mil millones

100% Subterráneo

Pasajeros /día 2021: 834.690

*POT 190 de 2004.**Decreto 398 de 2009***Decreto 577 de 2013 Y la relación con la estrategia

de ordenamiento?



Troncales Transmilenio 2.3 millones de pasajeros/ dia (28% población)

Rezago de 77.80 km a metas Km previstas a 2015 (40.8 %)

Líneas: •Línea Bogotá - La Caro (34 km de línea férrea)•Línea La Caro - Zipaquirá (19 km de línea férrea)•Línea La Caro - Suesca (40 km de línea férrea)•Línea Km 5 - Facatativá ( 35 km de línea férrea)

•Total (128 km de línea férrea)

*1999 Las fases de ejecución y posterior construcción se sujetarán a lo establecido en el Convenio Marco Interinstitucional acordado entre el Ministerio del Transporte, la Gobernación de Cundinamarca, la Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá, los Municipios de la Sabana Centro y Occidente y Ferrovías…

Tren de Cercanías POT 2000 y 2004


128 kilómetros de corredor férreo existente que comunica al Distrito Capital con los municipios vecinos

Estado: Propuestas de APP con Gobernación y convenio Nación, Gobernación Distrito firmado en 2013.

15 años de un convenio marco interinstitucional y poco avance en el tema.

Sistema de Estacionamientos Públicos POT 2000 y 2004


Localización Prioritaria en equipamientos metropolitanos, como disuasorios en zonas de alta demanda y de intercambio modal con sistema de transporte:

1. Centro Administrativo Distrital (CAD).

2. Alcaldías Locales

3. Centros de Atención del Distrito Especial (CADES).

4. Central de Abastos-Corabastos.

5. Terminal de Transporte Urbano.

6. Estadio Nemesio Camacho El Campín y Coliseo Cubierto.

7. Parques de escala metropolitana, urbana y zonal.

8. Grandes Bibliotecas Públicas.

9. Estación de la Sabana

10. Conjunto de universidades localizadas en el centro de la ciudad.

11. Sobre grandes ejes metropolitanos particularmente en las carreras 13 y 15.

12. Zona del funicular

13. Centralidades

Terminales de Transporte (pasajeros y mercancías)


Terminal Norte, Predio Cangrejal 40%

Terminal Sur 90%

Terminal Usme 0%

Terminal Calle 80 0%

Ampliación Aeropuerto 4 fases (2017)

SITP Estado implementación Abril 27/2015: 70.93%


*Se reportan por el Distrito entre diciembre de 2014 y abril de 2015 2 cifras de vehículos a chatarrizar.

Estado Malla Vial


ARTERIAL INTERMEDIA LOCALhttp://www.idu.gov.co/web/guest/malla_inventario

9.285,64 km/carril (60.30%) en regular y mal estado

http://www.idu.gov.co/web/guest/malla_inventario

Meta Estratégica Plan Maestro Movilidad Línea de base Estado Actual

Mejorar el tiempo de viaje por modos.

A pie (2009): 8 min.Bici (2007): 27 min. TM (2007): 68 min.TPC (2007): 65 min.Zonales (2013): 64 min.Alimentadores (2009): 22 min.Particular (2007): 44 min.Taxi (2007): 34 min.

A pie (2013): 17 min.Bici (2013): 24 min. TM (2013): 52 min.TPC (2013): 64 min.Zonales (2013): 64 min.Alimentadores (2013): 35 min.Particular (2015): 75 min.Taxi (2015): 67 min.

Disminución de la mortalidad y la morbilidad.

Total muertes: 169 (2006)Peatón: 70Ciclista:23Motociclista: 19Pasajero: 55Conductor: 2

Total muertes: 621 (2014)Peatón: 285Ciclista:53Motociclista: 127Pasajero: 71Conductor: 13

Tiempos de desplazamiento por modo:

Estado Malla Vial


Fuentes: Observatorio de Movilidad, Universidad de los Andes, 2012. http://www.larepublica.co/los-trancones-le-cuestan-43800-millones-diarios-los-colombianos_211561

*Los trancones le cuestan al país $16 billones al año. ( el valor del Metro) tiempo promedio viaje 67 min. 30 min por encima de la media aceptada.

Sistema de Espacio Público


RED DE PARQUES

RED DE ANDENES Y ALAMEDAS

PUENTES PEATONALES



29 PROYECTOS PROG. 2 EJECUTADOS = 7%

RED DE PLAZAS

1 PROYECTO PROG. 1 EJECUTADO= 100%

METROPOLITANA


ZONAL

1 PROYECTOS PROG.1 EJECUTADO = 100%

REGIONAL

727 MIL M2 DE ESPACIO PUBLICO PROG. BOG HUMANAEJECUTADOS 0 = 0%

“meta asociada a ejecución RAPS (Redes Ambientales Peatonales Seguras) en estudios y diseños y CAD aplazado.

Sistema de Espacio Público corto plazo


8

27

Parques escala metropolitana y urbana

Parques escala zonal

28

plazas

Andenes y alamedas

1

2

10

10

9

181.57 has

148.90 has.

59.60 has

2.45 has

39 has

54 has

13.4 has

2.45 has

Total 64 31392,52 has

108,85 has (27%)

1. Equipamiento Colectivo:a. Educación. b. Cultura. c. Salud. d. Bienestar Social. Clasificación:e. Culto.

2. Equipamiento Deportivo y Recreativo: estadios, coliseos, polideportivos, clubes deportivos, Clubes campestres deportivos y recreativos, hipódromos, autódromos, piscinas, clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central.

3. Servicios Urbanos Básicos:a. Seguridad Ciudadana.b. Defensa y Justicia.c. Abastecimiento de Alimentos y Consumo.d. Recintos Feriales.e. Cementerios y Servicios Funerarios.f. Servicios de la Administración Pública.g Servicios de telecomunicaciones.

Clasificación: Escala:

1. Metropolitana.2. Urbana3. Zonal4. Vecinal

•Planes Maestros previstos: (horizonte al 2019)

Sistema de Equipamientos


* En SALUD al 2009, el 39% de los habitantes, está a mas de 2 km de un hospital de III nivel, el 27% a uno de II nivel, el 48% a uno de I nivel, el 75% de un CAMI, el 89% de una UPA y el 68% de una UBA.

* En EDUCACIÓN al 2007, el 59% de niños en edad preescolar, presentan déficit de cobertura, el 30% en primaria y el 45% en media y secundaria. San Cristóbal y Bosa manejan las mayores distancias de 3 km y 2 km.

* En BIENESTAR SOCIAL al 2011, aunque la distancia óptima caminando es de 500 metros, los jardines infantiles públicos existentes están en promedio a 665 metros (Suba a 1 km). A Centros CRECER es 1.8 km (Ciudad Bolívar a 3 km). A Centros AMAR 3.7 km (Usme a 7.8 km). Centros de 3era. Edad a 2.4 km (Usme y Bosa a 6 km y 5 km) Y los comedores comunitarios a 2 km.

* En SEGURIDAD, al 2009, aunque la distancia óptima caminando es de 500 metros, las comisarías de familia existentes están en promedio a 2 km y los CAI a 725 metros.

* En ABASTECIMIENTO URBANO, al 2009, aunque la distancia óptima caminando es de 500 metros, las centrales de abastos están en promedio a 7 km. (Usme a 15 km),

* En ACUEDUCTO, aunque la cobertura ha ido aumentando (99%), a 2007, en San Cristóbal persiste déficit de cobertura en hogares entre el 15% y 18%. Y en ALCANTARILLADO, déficit en Ciudad Bolívar y Suba entre el 20% y el 39%.

* En manejo de RESIDUOS SOLIDOS, no estamos disminuyendo nuestra huella, sino aumentándola, porque en 2001 producíamos 0.26 toneladas por habitante al año, y en 2008 subimos a 0.30 toneladas. En cuanto al servicio de recolección de basuras, al 2007, entre el 20% y 36% de los hogares de Bosa y Ciudad Bolívar presentan déficit.

Sistema de Equipamientos


ESTRATEGIA FUNCIONAL

ADECUADA OFERTA DE ESPACIO

PUBLICO, MEDIOS PARA LA MOVILIDAD, EQUIPAMIENTOS Y

REDES DE SERVICIOS

PUBLICOS EN CENTRALIDADES Y

OPERACIONES

Infraestructura de conectividad y autonomía con la región. Construcción de infraestructura de transporte masivo que

conecte centralidades, operaciones y región. Generación de espacio público en centralidades y

operaciones estratégicas. Construcción de equipamientos en centralidades y

operaciones. Construcción y renovación de redes en centralidades y

operaciones estratégicas.






1. 9 vías de integración regional2. 77.80 km de Transmilenio (a 2015) 120 km a (a 2019)3. Primera línea del metro4. SITP al 100%5. Obras viales aprobadas por cupo de endeudamiento y valorización.6. Adecuar y mantener 31.667.991 M2 espacio publico peatonal.7. Mantener 327 km de ciclorrutas.8. Mantener 3.753 km/c de malla vial arterial.9. Mantener 3.150 km/c de malla vial intermedia.10. Mantener 8.496 km/c malla vial local.11. 60% vías promedio en regular y mal estado.12. Equipamientos locales en entornos caminables.13. 1.465.000 niños (5-16 años) demanda educación 2013.14. 715.000 niños (0-5 años) demanda atención integral.15. 150% Sobreocupación camas hospitales.16. 49% ciudadanos creen ciudad insegura.17. 100% de redes alcantarillado al limite de capacidad (Ej. Cedritos).

Reto

Brecha

1. Conexión Regional2. Ofertar Espacio Publico accesible con énfasis en operaciones y centralidades.3. Mejorar tiempos de viaje por modos, priorizando conexiones en y entre operaciones y centralidades4. Generar oferta adecuada de equipamientos por sector, con énfasis en las operaciones y centralidades

y según prospección de cada plan maestro.5. Ampliar capacidad de las redes de servicios públicos en centralidades y operaciones.




15.399 km carril total

1. Usaquén-santa Barbará2. Calle 72-calle 1003. Centro Histórico – Centro Internal4. Salitre-zona Industrial5. Fontibón-aeropuerto- Engativá6. Llanos-nuevo Usme

1. Delicias-ensueño2. Quirigua-Bolivia3. Toberin-la Paz

1. Suba2. Ferias-Restrepo3. Restrepo-Santander4. Danubio5. Chapinero6. Corabastos7. Alamos8. Prado Veraniego9. 7 De Agosto10.20 De Julio11. Bosa12.Américas

6 INTEGRACION INTERNAL Y NACIONAL

3 INTEGRACION REGIONAL

12 INTEGRACION URBANA

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraEstructura Socio Económica y Espacial en cifras 21 Centralidades

Centro Metropolitano

5 Centralidades de 1er nivel

Área de Expansión

12 Centralidades de 2do nivel

23 Centralidades de 3er nivel

1. Fontibón-aeropuerto El Dorado-Engativa-aeropuerto Guaymaral

2. Nuevo Usme-eje Integración Llanos3. Rio Tunjuelo-centralidad Danubio4. Delicias/Ensueño-eje Integración Sur5. Toberin/La Paz-eje Integración Norte6. Centralidad Suba7. Centralidad Corabastos8. Qurigua-Bolivia

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraEstructura Socio Económica y Espacial en cifras 8 operaciones

OPERACIONES ESTRATEGICAS

POZ AEROPUERTO

Sin adopción

POZ NORTE, 466 HA

• ADOPTADO EN 2010 (decreto 043) (derogado parcialmente DECRETO 464 DE 2012)

• A COBRO POR VALORIZACION EN 2010 (acuerdo 451). Suspendido por acuerdo 523 de

2013 hasta julio 2015.

• Problema hoy: sin intercambio de edificabilidad por decreto suspendido no hay suelo,

valorización es solo para obras.

POZ USME, 533 HA

• ADOPTADO EN 2007 (decreto 252)• 1er plan parcial adoptado (decreto 438 de 2009)

• Metrovivienda compró suelo y realizó obras viales por $47.051,7 millones entre 2008 y 2011

(contraloría distrital)• Suspendido desde 2011- por superposición con

reserva cuenca alta rio Bogotá, Metrovivienda

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraEstructura Socio Económica y Espacial en cifras

Áreas con acciones públicas pero sin

desarrollar

POZ Usme533 Ha.

56.758 viviendas proyectadas, por

ajustar valor

POZ Norte466 Ha.

132.000 viviendas proyectadas, por

ajustar valor

POZ Aeropuerto,

sin adopción

ORIGEN DESTINO DINÁMICA


*Seguimos ocupando el suelo, alejándonos y nos cuesta mas movernos y relacionarnos

DINAMICA ACTUAL DINAMICA ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO

A ESTO

PASAR DE ESTO



Fuente: SDP boletín 22 densidades

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraEstructura Socio Económica y Espacial en cifras / Densidades y Hacinamiento


Y la relación con la estrategia de ordenamiento?

51 ENTRE 51-54LIMA: 41

SAO PAULO: 58GENERACIÓN DE

RIQUEZA(SOBRE 100)

DESEMPEÑOECONÓMICO (SOBRE 100)

51 57PAO PAULO: 55

CIUDAD DE MÉXICO: 62

56 ENTRE 60-62SANTIAGO: 68

RIO DE JANEIRO: 51ENTORNO DE

NEGOCIOS(SOBRE 100)

Fuente: McKinsey Global Institute (MGI): Índice de Desarrollo Urbano (IDU). Agosto de 2011. El MGI realizó un análisis de 100 indicadores y cuatro dimensiones que generan un crecimiento económico urbano sostenido: desempeño económico, condiciones sociales, uso sostenible de los recursos y las finanzas y gestión de gobierno.



REFERENTE: PROMEDIO DE HELSINKI, NUEVA YORK, SINGAPUR Y TORONTO


6364FINANZAS Y GESTIÓN DE

GOBIERNO (SOBRE 100)

SANTIAGO: 70CIUDAD DE MÉXICO: 50

GESTIÓN DE RECURSOS (SOBRE 100) 6358

SANTIAGO: 73LIMA: 55

FUENTES DE INGRESOS PÚBLICOS

(SOBRE 100)ENTRE 61-6582

SAO PAULO: 87MONTEREY: 32

VIVIENDA SOCIAL Déficit CUALITATIVO 140.257

VIVIENDA SOCIAL Déficit CUALITATIVO 0 57

PAO PAULO: 55CIUDAD DE MÉXICO: 62

VIVIENDA SOCIAL Déficit CUANTITATIVO

108.126

VIVIENDA SOCIAL Déficit CUANTITATIVO 0 57

PAO PAULO: 55CIUDAD DE MÉXICO: 62


16. Inestabilidad normativa y legal para inversores.

14. Déficit de vivienda social.

13. Normas particulares y patrones de ocupación que no apoyan la productividad, la especialización y el urbanismo sostenible

.

17. Pobreza y segregación.

15. Desarticulación entre intervención privada y publica.

18. Inseguridad.

19 Perdida de cultura ciudadana y apropiación social de la ciudad.

20. Corrupción en la contratación estatal y en la relación publico –privada.

Estructura socio económica espacial problemas / causas-consecuencias


desconfianza en el sector publico e incertidumbre normativa

Pérdida de competitividad y de identidad urbana

Contradicción normativa que genera violación e infracción de normas

urbanísticas

Generación espontanea de vivienda informal

Incumplimiento del reparto equitativo de cargas y beneficios

Miedo en el espacio público. Indebido manejo a procesados por delitos

hacinamiento en sitios de reclusión

Desconfianza en la contratación estatal

GESTIÓN SUELO

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 420

Logro: 98,9

Meta: 500

Logro: 480

Meta: 500

Logro: 95,63

Meta: 545

Logro: 350

Meta: 3.860

Logro: 3.740

* 4.764,53 hectáreas nuevas de suelo.

Estructura Funcional y de Servicios aportes por AdministraciónBalance Ciudad POT 2015 por estructura

HECTAREAS

500

1000

3000

2000

4000

GESTIÓN SUELO VÍA PLANES PARCIALES DE DESARROLLO

2003 2007 2011 2015

No. PP: 3

Logro: 85,89

No. PP: 13

HAS: 728,6

No. PP: 16

HAS: 309,55

No. PP: 11

HAS: 235,8

No. PP: N.A.

HAS: N.A.

2000

* La ciudad cuenta con 43 Planes Parciales de Desarrollo, a partir de los cuales se han generado 1.359 hectáreas de suelo.


HECTAREAS

250

750

500

VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIO CONSTRUIDAS

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 70.000

Logro: 8.403

Meta: 100.000

Logro: 6.000

Meta: 70.000

Logro: 18.000

Meta: 20.000

Logro: 7.100Meta: 0

Logro: n.a.

Camacol VIS: 41.357*

Camacol VIS: 85.908

Camacol VIS: 70.199

Camacol VIS: 60.479*

Camacol VIS: n.d.

* CAMACOL reporta cifras desde segundo trimestre de 2003 y hasta diciembre de 2013. (257.943) TOTAL 297.446

* 39.503 VIS/VIP construidas, en promedio 7.900 por gobierno.


VIVIENDAS VIS Y VIP

50.000

100.000

75.000

10.000

VIVIENDA REASENTAMIENTO POR ALTO RIESGO

2000 2003 2007 2011 2015

Meta: 3.232

Logro: 1.777

Meta: 4.545

Logro: 3.134

Meta: 2.500

Logro: 2.316

Meta: 3.860

Logro: 1.184

Meta: 2.000

Logro: 1.183

* 9.594 hogares en al riesgo reasentados, en promedio 1.919 por gobierno.


2000

4000

3000

VIVIENDAS

Meta POT (2000):

Estructura Funcional y de Servicios Programas EstructurantesBalance Ciudad POT 2015 por estructura

Vivienda de Interés Social

Meta a 10 años

Principales problemas asociados al entorno: Inseguridad 75,8%Contaminación del aire 44,9%Malos olores 39,4%

Déficit cuantitativo = 5,3% (116.529 hogares). Al que hay que restarle 8.403 viviendas reportadas por la administración..Déficit cualitativo = 6,5% (141.517 hogares)

Vivienda nueva, fortalecimiento y consolidación de barrios residenciales. Meta a 10 años 400.000 viviendas estratos 1,2 y 3 y Reducir en un punto ( de 1.47 a 1.37 hogares / vivienda)

Mejoramiento integral y reasentamientos humanos. Meta a 10 años atender a 600.000 personas de estratos 1 y 2 en desarrollos de origen ilegal en 8 localidades, en un área de 3.600 hectáreas.

Balance 2015:

Instrumentos

met

ropo

litan

a

ESC

zona

llo

cal

P.O.T.

U.P.Z.

Planes Zonales

Planes Orden. Zonal

Planes Parciales

Planes de Implantación

Planes Regularización

Planes Reordenamiento

Planes Recuperación morfológica

Plusvalía Valorización Tarifas

Derechos deConstrucción

Reparto deCargas y beneficios

Inversión directaInfraestructurasy suelos

Generación porBenefiicos urbanísticos

pagoPor licenciasUrbanismo yconstrucción

Impuesto predial

Cobro e inversiónPor beneficioZonal

Cobro e inversiónPor beneficioLocal

Cobro einversiónSectoresespecíficos

Cobro einversiónSectoresespecíficos

Pagares de reforma urbana

Aporte suelos einversionesPor edificabilidadO certificados

Aporte suelosPor certificados

Entrega decesionesY deaportes adicionales

CompensacionesCon certificados

Pago a Fondos deCompensaciones

INST. PLANEAMIENTO INSTRUMENTOS DE GESTION Y FINANCIACION

U.P.R:

Planes Maestros,

Planes maestros de parques

Impuesto uso subsuelo

Bonos de reforma urbana

Recursos por Participación nación distrito en gestión proyectos publico-privados

Reparto deCargas y beneficios

Estructura Funcional y de Servicios GestiónBalance Ciudad POT 2015 por estructura

Fuente: www.sdp.gov.co POMCA Río Bogotá Res. CAR 3194 de 2006

Estructura Ecológica Principal

Estructura Funcional

(soportes urbanos)

Estructura Socioeconómica (centralidades)

Planes Maestros por cada sistema

10 Operaciones Estratégicas

Jerarquía de instrumentos según alcance

Planes de ordenación y manejo de cuencas

–POMCA–

19 Planes Maestros para toda la ciudad

10 Planes Zonales

10 O.E. para las áreas estratégicas

Principales instrumentos

según estructuras

IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA DEL POT

Son de superior jerarquía

Estructuras de la Estrategia de Ordenamiento

Avance de adopción

1 POMCA Río Bogotá

(CAR)

19 Planes Maestros (100%)

3 P.Z. (30%)

Continuidad: se deben revisar y reformular

7 Planes de Manejo de otros elementos

117 UPZ64 Planes Parciales

de Desarrollo

93 UPZ (79%)

43 PP (67%) 2 PP (3%)

5 PP (71%)

3 Operaciones

(30%)

Otros que involucran todas las estructuras

Acumulada a 2014

Planes de Manejo Ambiental

Sólo entre 2012-2014

0 POMCAs (3 POMCA

formulados)

0 Operaciones

(0%)

Ya están adoptados

0 P.Z. (0%)

13 Planes Parciales Renovación Urbana 6 PP (46%)

Avance ejecución y pendientes

POMCA R. Bogotá en revisión (CAR)

3 pendientes

OE Norte estancadaOE Usme estancada

con inversiones

Son normas= a operaciones

POMCA R. Bogotá en revisión (CAR)

Instrumentos / Balance

Estructura Funcional y de Servicios GestiónBalance Ciudad POT 2015 por estructura

http://www.sdp.gov.co/

ESTRATEGIA SOCIOECONOMICA

ADECUADA GESTION Y OCUPACION DEL

SUELO PARA VIVIENDA SOCIAL, ESPACIO PUBLICO,

EQUIPAMIENTOS, EN CENTRALIDADES Y

OPERACIONES

Gestión de suelo para operaciones estratégicas y fortalecimiento económico y social de las centralidades.

Destinación de suelo para vivienda social en operaciones y centralidades.

Ratificación visión de largo plazo y estrategia de ordenamiento vigente en el POT.

Incentivos y alianzas publico privadas para inversión en operaciones estratégicas y centralidades.

Gestión Pública Transparente Cultura Ciudadana y apropiación de la ciudad






1. 6 Centralidades de Integración Internacional y Nacional.

2. 3 Centralidades de Integración Regional.3. 12 Centralidades de Integración Urbana.4. 8 operaciones estratégicas.5. 3 Planes Zonales.6. 108.000 viviendas nuevas7. 141.000 viviendas por mejorar.8. Mejorar la percepción ciudadana en materia de

seguridad.9. Recuperar la cultura ciudadana.10. Implementar la política anticorrupción

Reto

1. Gestionar y reglamentar el suelo en centralidades y operaciones.2. Destinar áreas para vivienda social en centralidades y operaciones.3. Garantizar el suelo necesario en centralidades y operaciones, para espacio

público, movilidad, equipamientos y redes de servicios públicos.4. Ofertar un portafolio de proyectos estratégicos para desarrollo por iniciativa

publico-privada en operaciones y centralidades.

Brecha




CONTENIDO

Las lecciones.4

LECCIONES

Las metas deben ser retadoras,

pero cumplibles.

Deben articularse la Nación, la Región y el

Distrito.

No hacer cambios

estructurales sin considerar lo avanzado o repetir los errores ya

evidenciados en el ordenamiento.

Contar con información

suficiente para formular los proyectos.

Las obras públicas

requieren un importante esfuerzo de

gestión y cumplimiento de

las fases del ciclo de proyecto con

sus cronogramas.

Recursos financieros son

importantes, pero más las acciones

sociales, colectivas y de coordinación.

Dar continuidad a las metas

estratégicas de largo plazo.

Respetar la programación anual de las

metas.

Construir sobre lo construido.

cerros orientales, humedales, río Bogotá. Acciones concretas y costeables

Acuerdos regionales y nacionales para la recuperación regional de EEP.

Formulación programa de recuperación ambiental –POMCA (ej. 8 meses)

Priorizar metas de corto plazo del POT (2004-2007, pendientes)

reservas forestales del norte, cuenca alta y valle aluvial rio Bogotá.

Alianzas región y nación para proyectos RAPE.

Fallos, Normas, estudios previos y diagnósticos de restauración y recuperación EEP

cronograma y presupuesto por cada proyecto de intervención en pagina web de seguimiento metas ambientales.

POZ Norte y Usme suspendidos por ajustes frente a reservas forestales no previstas desde estudios previos

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraLecciones Aprendidas frente a Retos

LECCIONES


pero cumplibles.


Distrito.

No hacer cambios





Las obras públicas




sus cronogramas.







metas.


Se promete construir 54 km de troncales TM y vamos en cero.

Programas sociales de acupuntura urbana, en mejoramiento de cruces viales, peatonales y señalización.

De factibilidad a Obra son 40 meses ciclo de proyecto

CONPES Movilidad, Plan marco TM, POT, estudios y diseños existentes

Planes Maestros Movilidad, Espacio Publico, Equipamientos, Redes

Ley de infraestructuraPlan de desarrollo nación FinanciaciónPlanes de desarrollo regionales

aprobaciones o modificaciones normativas requeridas. (acuerdos del concejo, presupuesto, vigencias futuras, CONPES)

cronograma y presupuesto por cada proyecto de intervención en pagina web de seguimiento metas funcionales

resultados de cada fase del ciclo de proyecto deben aportar a la siguiente fase y no reformularse o modificar su alcance en fases de diseños finales o de ejecución

Balance Ciudad POT 2015 por estructuraLecciones Aprendidas frente a Retos

LECCIONES


pero cumplibles.


Distrito.

No hacer cambios





Las obras públicas




sus cronogramas.







metas.


cronograma y presupuesto

por cada proyecto de intervención

en pagina web de

seguimiento metas socio-economicas

Se promete construir 70.000 viviendas sociales y llevamos 8.403, el 12% de la meta.

Incentivos al sector privado en desarrollo de proyectos estratégicos para la ciudad y viables económicamente

Tiempos de permisos, planes parciales, de implantación, licencias de construcción

Ratificar la vocación socioeconómica de las centralidades y operaciones estratégicas

Centralidades y operaciones.POZ norte, Usme, aeropuerto, centro.

Acuerdos territoriales de intervención socio

económica en proyectos de interés nacional en el

territorio distrital

permisos y gestiones del nivel nacional, regional y distrital para la habilitacion del suelo requerido para vivienda social.

Decretos como el 562 de 2014, plantea re

densificar una parte de la ciudad, sin considerar capacidad vial, espacio

publico, equipamientos y redes, hoy se modifica

con Decreto 266 de 2015 se excluye Cedritos por

capacidad redes

Lecciones Aprendidas frente a Retos


CONTENIDO

Los irrenunciables.5


Cerros Orientales/ retos –tareas inaplazables

Conservar, proteger y recuperar las 14,119 hectáreas de los Cerros

Acatar la Sentencia del Consejo de Estado 2013 pero resolviendo la sostenibilidad en el largo plazo, no solo la tarea frente al problema jurídico de los derechos adquiridos

La sentencia reconoce derechos adquiridos de urbanizaciones legales (salvo que supieran que estaban en reserva), por lo que el Distrito debe estudiar 117 planos urbanísticos para definir lo pertinente.

Definir sobre los barrios legalizados o en proceso y urbanizaciones existentes o con derechos adquiridos, los tipos de intervención en la franja de adecuación

Debe concretarse un real Control urbano para evitar nuevas ocupaciones, pactos de borde y modelos de ocupación y manejo sostenible de la Reserva, la Franja y conectividad regional, además de campañas de educación ambiental y apropiación de la Reserva por vecinos residentes y visitantes.

Adoptar la revisión del Plan ambiental POMCO 2003 (CAR en revisión).

Plan de reubicación de asentamientos en riesgo (plan de acción).

Reglamentar la UPR Cerros Orientales


Río Bogotá, humedales y cuerpos de agua retos –tareas inaplazables

Modificar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

Comprar el predio y Construir la PTAR Canoas (en diseño EAAB)

Cofinanciar un Parque Ecoeficiente para las curtiembres de San Benito

Ampliar la PTAR Salitre (en diseño EAAB)

Cumplir la sentencia del Consejo de Estado 2014 para la Descontaminación del Río Bogotá.

Resolver los problemas de coordinación y cumplir cronograma de la sentencia. Conformar una gerencia Regional.

Actualizar el POMCA del Río Bogotá (CAR).

Crear fondo común para cofinanciar obra. Costo estimado: $5.59 billones (valor a 2011, según cálculos Distrito valor hoy 6.43 billones. Recursos disponibles 1.96 billones).

Crear observatorio ambiental regional.

Manejo integral de las cuencas y 11 cauces que recibe.

Recuperar al menos 300 hectáreas de la Estructura Ecológica Principal.

Atender el rezago del 71% en recuperación de humedales y cuerpos de agua

Liberar el suelo de protección ocupado y reasentar a la población que lo ocupa.


De lo planeado y no ejecutado, la plata no alcanza para todo el rezago, se debe construir sobre lo construido y respetar el ciclo de proyecto:

Movilidad: Los proyectos viales priorizados en los Acuerdos 523 y 527, Cupo de Endeudamiento y Valorización, por la conectividad vial urgente de zonas como Bosa, Kennedy, Engativá y Suba, las conexiones prioritarias de TM, los cables, la Troncal por la Boyacá y las RAPS, con la salvedad que se ejecuten con el alcance presentado ante el Concejo de la ciudad.

Proyectos Acuerdo 523 de 2013 de Valorización (10 proyectos viales de los rezagados desde Acuerdo 180 de 2005) tienen estudios de factibilidad y/o diseños y/o licitación adjudicada para su construcción en algunos casos, con un costeo de $378.792 millones de pesos. Con el pasar del tiempo empiezan a quedar desfinanciadas, muchos ya se encuentran detenidas por esa razón.

Proyectos Acuerdo 527 de 2013 Cupo de Endeudamiento, (21 proyectos viales que desembotellarían Suba, Fontibón, Kennedy , Bosa) (2 cables aéreos) (Troncal TM Boyacá y 6 obras de conexión TM) (8 RAPS) (145 km ciclorrutas) con un presupuesto de inversión de 3.3 billones de pesos, incluida la partida de los 800 mil millones de pesos del metro pesado, es la siguiente (valores 2013) - http://app.idu.gov.co/mail_notis/mail_notis_2014_02_14.htm

Estructura Funcional y de Servicios retos –tareas inaplazables

¿Metro?: Es el gran interrogante, la ciudad debe evaluar la relación de la estrategia de ordenamiento (red de ciudades, red de centralidades y operaciones estratégicas), el trazado vigente en el POT y los diferentes estudios asociados a la Primera Línea Metro Pesado (longitud prevista inicial 27 kilómetros- Ciclo de vida del proyecto obras civiles -5 años-, 15 billones (2015), frente a la concentración de la mayor parte de recursos posibles para atender el 5% de la demanda de movilidad, que desfinanciarían otros proyectos arriba enunciados y que se habían aprobado para ser financiados por el Cupo de Endeudamiento. Pasajeros /día (2021) 834.690

Proyectos de Movilidad de integración Regional, Todos se consideran vitales, podrían adelantarse por APPs o en el marco de la RAPE.

¿La ALO? Es otro gran interrogante, si solo se construye desde Chusacá hasta la Calle 13 o todo su recorrido como Troncal TM anticipando su construcción (Fase VII 2028-2031) con ajuste en el borde norte por la Reserva Forestal del Norte ya declarada.

La priorización de la inversión en modos no motorizados debe evidenciarse en la formulación de los planes de inversión anual, porque se mantiene la tendencia de direccionar los mayores recursos en proyectos viales con rezagos en presupuestos y mayores adiciones y solo con recursos residuales se licitan obras para espacio público y ciclorrutas al final de la Administración.

Los recursos como la sobretasa a la gasolina con destinación específica (50% TM, 50% mantenimiento malla vial y accesos a barrios) debe usarse para estos fines, frente a los rezagos antes descritos.



9.285,64 km/carril (60.30%) de la malla vial está en regular y mal estado

En Acueducto y Alcantarillado, preparar y renovar las redes para la re densificación en centralidades y operaciones.



Parques de escala metropolitana y zonal previstos en las metas de corto plazo del POT y el Plan Maestro de Espacio Público. El Distrito y el Concejo deben unirse para lograr un cobro por valorización de beneficio general (aporte al indicador de zona verde por habitante. Históricamente la valorización solamente se usa para proyectos de movilidad. Pendientes 2 parques metropolitanos y 10 parques de escala zonal de metas corto plazo del POT más los previstos en las metas con plazos ya vencidos del Plan Maestro de Espacio Público.

Desde el punto de vista de equipamientos, en Educación, Salud, Bienestar Social, Seguridad, Defensa y Justicia, construir o adecuar los equipamientos previstos en los proyectos de corto plazo del POT y en los respectivos Planes Maestros para:

Alcanzar las metas de cobertura y calidad. Incrementar la accesibilidad cercana en entornos caminables (distancia al equipamiento). Recuperar los conceptos (y los instrumentos) de Red de Centralidades y Operaciones

Estratégicas (POT) como directrices para las normas que promuevan la mezcla de usos y la densificación, y articular las acciones de desarrollo urbano en torno a ellos.

Disminuir la tasa de viajes motorizados. Mejorar el indicador de inclusión.

Atender el déficit cuantitativo de vivienda, con la meta promedio alcanzable por las 4 últimas administraciones de 10.000 viviendas.

Gestionar en promedio 500 has. para vivienda social, es lo máximo que hemos alcanzado en las últimas 5 administraciones.

Reasentar 2.000 hogares en riesgo, en promedio las últimas 5 administraciones han reasentado 1.918.

Concentrar la inversión pública y privada en centralidades y operaciones.

Generar la adecuada capacidad de redes, parques, vías, andenes y equipamientos para la población proyectada residente y flotante en las operaciones y centralidades, según estándares de cada plan maestro.

POZ Norte, POZ Usme a reformular con las reservas forestales ya declaradas, como frente alterno a lo prioritario que es la estrategia de gestión de operaciones y centralidades.

Reglamentar POZ Aeropuerto, con visión regional y en marco de proyectos RAPE.

Implementar la Política de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la corrupción orientada a generar cambios culturales sostenibles orientados a desarrollar comportamientos tendientes al cuidado y la gestión íntegra de lo público para prevenir y sancionar la corrupción.


Estructura Socio Económica y Espacial retos –tareas inaplazables

•Disminución de la pobreza multidimensional y el GINI como metas contundentes (evidentes, claras y medibles) del PDD.1. Clara definición sectorial de la contribución al logro de dichas metas.2. Ampliar las oportunidades de acceder a la educación secundaria.3. Formación para el trabajo.4. Articulación con el sector privado.5. Fomentar el emprendimiento (autoempleo).

1. Garantizar estabilidad normativa.2. Mejorar la gestión del suelo (uso de todos los instrumentos). Hacer uso de los diversos instrumentos de

gestión y financiación (optimizar el suelo ocioso/ oportunidades de suelo - en altura, tratamiento de desarrollo, renovación urbana, vivienda multiuso).

3. Habilitar el suelo disponible en operaciones y centralidades y adecuar los Planes Adoptados por revisar (Planes Zonales: Usme, Centro y Norte) y la Operación Estratégica Aeropuerto Eldorado).

4. Dar continuidad a los proyectos de vivienda anteriores que ya tienen norma e inversiones.5. Fortalecer nuevo modelo de subsidios /articular con la nación y la región.6. Identificar predios capaces de soportar la transferencia de porcentajes de construcción VIP en la ciudad.7. Consolidar el esquema de proyectos asociativos para la construcción de VIP mediante el apalancamiento del

SDVE8. Articular las normas de renovación con el modelo de ciudad; asegurar los soportes urbanos en todo

proceso de densificación (renovar con planeación).9. Mejorar la articulación sectorial para la producción de vivienda y el mejoramiento integral de barrios.10.Trabajar en la optimización de la cadena de trámites de urbanismo y construcción. Reducir tiempos y

trámites sobre la base de acuerdos con los actores involucrados públicos y privados (hoy en 18 meses).11.Mejorar los procesos y los logros en materia de legalización, titulación, reasentamiento y mejoramiento.12.Afinar los instrumentos de financiación para el mejoramiento de vivienda.13.Poner en marcha estrategias de apoyo técnico a los hogares con déficit cualitativo (Ej. Curadurías Sociales).14.Mejorar proceso de inspección, vigilancia y control sobre constructores y fortalecer el control urbanístico

que hacen las Alcaldías Locales.15.Gestionar el riesgo del suelo existente en zonas de amenaza baja y media. Crear el fondo para la

innovación que permita el estudio en conjunto de medidas de mitigación con entidades nacionales de gestión del riesgo.

16.Mejorar articulación con sector privado (incentivos).


Estructura Socio Económica y Espacial retos –tareas inaplazables

CONTENIDO

Alerta preventiva a formulación metas próxima administración.6

Si va a reasentar por lo menos 2.000 hogares (en promedio las últimas administraciones han reasentado 1.918 hogares).


Alerta preventiva a formulación metas próxima Administración

Si va recuperar más de 300 has. de la Estructura Ecológica Principal, en los últimos años, en promedio no hemos recuperado más de eso.

Si va a recuperar ambientalmente el 100% de los humedales, en 15 años solo hemos recuperado integralmente 4.

Si va a sembrar los cerca de 5 millones árboles que debería tener nuestra ciudad, recuerde que los últimos gobiernos han sembrado, en promedio, 59.000.

Si va a construir el sendero peatonal de los Cerros Orientales, el proyecto lleva 7 años en el papel.

Si va a aumentar el promedio general de 4 metros cuadrados de zona verde por habitante a 10, recuerde que entre 2005 y 2013 pasamos de 2,45m2 a 4,22 m2.

Si hay recursos para los 6 millones del Fondo Regional de descontaminación del Rio Bogotá, comprar el suelo, ampliar la PTAR Salitre y Construir PTAR Canoas, el parque Ecoeficiente San

Benito, recuperar los cerros orientales, los humedales y cuerpos de agua y fuera de eso destinar 110 mil millones para comprar la Reserva Forestal del Norte. Recuerde que lo recursos de la

EAAB y la SDA son limitados.

Si va a legalizar más de 20 desarrollos de origen ilegal, el promedio de los últimos 12 años es de 15.

Si le dicen que el componente ambiental del POT vigente está mal, pida que le demuestren con seguimiento de metas e indicadores claros el por qué y que le van a cambiar.



1.Si le prometen obras y al final del segundo año de gobierno no han abierto licitación de obra, incumplirá.

2.Va a terminar TM, construir la primera línea del metro, ampliar la red de ciclorrutas, construir los cables y ampliar y rehabilitar la malla vial … la plata no alcanza para todo, hay que priorizar.

3.Va a terminar los 78 KM. de Transmilenio que falta para alcanzar la meta 2015 que quedó establecida en el Plan Maestro que además nos costaría alrededor de 2,6 billones de pesos, el Distrito ha construido

en 15 años, 112,9 km.4.Va a reparar y rehabilitación la malla vial que según el IDU cuesta $10.6 billones, que corresponde a

un poco más del total de los recursos disponibles por los sectores de Integración Social y Hábitat para la vigencia del actual plan de desarrollo ($3.663.023.128.584 y $ 6.123.848.803.007respectivamente).

5.Va a hacer 9 proyectos de conexión regional, llevamos 15 años y ninguno.6.Va a construir más de 15 colegios nuevos, las últimas 5 administraciones, en promedio por

administración han construido 12.7.Va a dar ayuda alimentaria diaria a más de 800 personas, es el máximo que hemos alcanzado en los

últimos 12 años.8.Va a atender más de 8.000 personas adultas habitantes de calle en hogares de paso, es el nivel

máximo al que hemos llegado en 12 años.9.Va a llevar la matricula del sector oficial al millón de niños, en los últimos 8 años en promedio no

hemos alcanzado los 960 mil.10.Va a reducir en más de 5 puntos la tasa de homicidios, entre el 2007 y el 2014 paso de19,9 a 17,5.

11.Va a bajar a menos de 40.000 el número anual de delitos de alto impacto, el promedio de los últimos 12 años es de 40.237.

12.Va a bajar a menos de 2.500 el número anual de muertes violentas, el promedio de los últimos 12 años es de 2.578.

13.Va a bajar a menos de 500 el número anual de muertes en accidente de tránsito, el promedio de los últimos 12 años es de 562.

si le proponen seguirnos expandiendo a los bordes que ya Reservas forestales del Norte y la Cuenca Alta del Río Bogotá están delimitadas y ratificadas por Fallos, la gestión del suelo será lenta, ilegal y riesgosa.

si le hablan de re densificar su zona y no renuevan las redes, su calle se le va a inundar….

Si le dicen que van a acabar con el déficit cuantitativo de vivienda, eso costaría 4,9 billones de pesos que es el 80,3% del total de los recursos que el sector de Hábitat en su conjunto ha tenido disponibles durante la

vigencia de Bogotá Humana.

Si le dicen que van a gestionar más de 500 has. para vivienda social, es lo máximo que hemos alcanzado en las últimas 5 administraciones.

Si le dicen que van generar más de 10. 000 nuevas viviendas sociales, en promedio las últimas 4 administraciones han alcanzado 9.875

Si le dicen que van a reasentar más de 2.000 hogares, en promedio las últimas 5 administraciones han reasentado 1.918

Si le dicen que van a legalizar más de 20 desarrollos de origen ilegal, el promedio de los últimos 12 años es de 15

Si le dicen que el POT vigente está mal, pida que le demuestren con seguimiento de metas e indicadores claros el por qué y que le van a cambiar



¡LA CIUDAD DEBE PRIORIZAR, LA PLATA NO ALCANZA PARA TODO!

A manera de ejemplo. Las fuentes de financiación y su participación en el presupuesto 2015 del distrito (24 billones) son:

Presupuesto de ingresos•Ingresos corrientes: 38%•Transferencias: 28%•Recursos de capital: 28%•Disponibilidad inicial: 5%

Presupuesto de gastos•Funcionamiento: 13,2%•Operación: 2,25%•Servicio de la deuda: 3,44%•Inversión: 80,3%

•Durante las últimas 3 administraciones el promedio de presupuesto de inversión ha sido 75.3 % del total del presupuesto de gastos.•El presupuesto de inversión presenta una inflexibilidad del 75% aproximadamente. Se trata de recursos que deben destinarse necesariamente a compromisos previos adquiridos. •Eso quiere decir que el gobernante solo dispone del 25% del presupuesto de inversión para financiar el cumplimiento de las metas nuevas que se proponga.

Presupuesto anual de Bogotá 2015 – Distribución de rentas e ingresos – presupuesto anual consolidado

Se estima que la primera línea metro tendrá un valor aproximado de $17 billones (valor ajustado). Eso corresponde al valor total de presupuesto de gastos e inversiones de 2015

del D.C.



ENTIDAD / SECTOR Acumulado 2012 - mayo 2015

Inversión Disponible Compromisos % ejec. Giros % giros

TOTAL SECTOR GOBIERNO, SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA 1.285.730.904.767 936.259.148.467 73% 501.959.381.165 39%

TOTAL SECTOR DESARROLLO

ECONOMICO, INDUSTRIA Y TURISMO

473.692.123.389 354.183.257.622 75% 216.748.319.301 46%

TOTAL SECTOR MOVILIDAD

14.924.980.834.080 9.211.112.140.285 62% 4.888.414.602.870 33%

TOTAL SECTOR INTEGRACIÓN SOCIAL

3.663.023.128.584 3.154.328.320.024 86% 1.942.684.683.037 53%

TOTAL SECTOR HABITAT 6.123.848.803.007 4.704.547.947.601 77% 2.673.805.059.964 44%

TOTAL 51.656.820.682.887 35.784.602.479.530 75% 19.945.264.711.510 43%

El déficit cuantitativo de vivienda es de 108.126

unidades, es decir equivalente a cerca de

$4.9 billones.

En el caso de Transmilenio el programa era hacer 388km y van 113km. 275 kilómetros a un valor

promedio de US$20 millones supone un valor cercano a los

$14 billones.

El déficit para la reparación y re habilitación de la malla vial

según el IDU es de$10.6 billones.

¡LA CIUDAD DEBE PRIORIZAR, LA PLATA NO ALCANZA PARA TODO!



Muchas Gracias

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RADIOGRAFIA DE CIUDAD 2000 - 2016 “Más racionalidad colectiva y menos pensamiento mágico”

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