Tema 07 - 08: Análisis de los efectos del plan nacional de desarrollo agroindustrial ante los

TLC recientes. Tópico especializado de políticas multilaterales en materia de agro negocios y

agro exportación.

Profesor: ULISES ZAMORA RAMOS

Facultad de Administración y Negocios

u_zamora@hotmail.com

Agenda de Clase

Análisis de los efectos del plan nacional de desarrollo

agroindustrial ante los TLC recientes.

Tópico especializado de políticas multilaterales en materia de

agro negocios y agro exportación.

¿Cómo puedo aprovechar los TLC ?

Análisis de los efectos del plan nacional de desarrollo agroindustrial ante los TLC

recientes.

NORMAS DE ORIGENNORMAS DE ORIGENNORMAS DE ORIGENNORMAS DE ORIGEN

• El Perú aplica Normas de Origen Preferenciales y No Preferenciales.

• Las Normas de Origen Preferenciales se encuentran enmarcadas dentro de un esquema general que contiene los criterios de origen basados en ALADI - CAN – TLC´S.

SISTEMA DE ORIGEN EN EL PERUSISTEMA DE ORIGEN EN EL PERUSISTEMA DE ORIGEN EN EL PERUSISTEMA DE ORIGEN EN EL PERU

• El uso de certificados de origen

• Los procesos de verificación de control en ALADI y CAN son muy generales e involucran a las aduanas en la etapa inicial del control del origen ya que la etapa de determinación en casos de controversias es llevada a cabo por el MINCETUR.

• De acuerdo al TLC.

SISTEMA DE ORIGEN EN EL PERUSISTEMA DE ORIGEN EN EL PERUSISTEMA DE ORIGEN EN EL PERUSISTEMA DE ORIGEN EN EL PERU

• Complejidad en la aplicación de los nuevos criterios de origen.

• Mayor flexibilidad de cumplimiento del origen que los esquemas tradicionales.

• Certificados de Origen o Autocertificación.

• Verificación de origen.

• Resoluciones anticipadas de origen.

EL ORIGEN EN LOS TLCEL ORIGEN EN LOS TLCEL ORIGEN EN LOS TLCEL ORIGEN EN LOS TLC

• Capacitación a empresarios

• Capacitación a las aduanas

• Metodologías para verificar el origen durante el despacho y posterior a él.

• Cooperación entre las aduanas en materia y casos de origen.

NECESIDADES EN MATERIA DE ORIGENNECESIDADES EN MATERIA DE ORIGENNECESIDADES EN MATERIA DE ORIGENNECESIDADES EN MATERIA DE ORIGEN

¿ TLC´S VIGENTES ?¿ TLC´S VIGENTES ?¿ TLC´S VIGENTES ?¿ TLC´S VIGENTES ?

ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL

PERU - EEUUPERU - EEUU

ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL

PERU - EEUUPERU - EEUU

Mag. Jyns Ordóñez Torres

CARACTERÍSTICAS

ZONA DE LIBRE COMERCIO (Capítulo 1)

LAS PARTES HAN ACORDADO CONFORMAR UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO.

CARACTERISTICAS

ELIMINACIÓN ARANCELARIA (Capítulo 2, Sección B) :

SOBRE LAS MERCANCIAS ORIGINARIAS, NINGUNA DE LAS PARTES PODRA INCREMENTAR LOS ARANCELES ADUANEROS EXISTENTES, O ADOPTAR ALGÚN ARANCEL ADUANERO NUEVO.

CADA PARTE ELIMINARA PROGRESIVAMENTE SUS ARANCELES ADUANEROS SOBRE LAS MERCANCIAS ORIGINARIAS, DE CONFORMIDAD CON LAS LISTAS DEL ANEXO 2.3.

ELIMINACIÓN ARANCELARIA:

CADA PAÍS TIENE SU PROPIA LISTA DE ELIMINACION ARANCELARIA.

SE CONTEMPLA UN PROGRAMA DE ELIMINACION ARANCELARIA CON PLAZOS QUE VAN DESDE LA DESGRAVACION TOTAL INMEDIATA HASTA POR UN PERIODO MAXIMO DE 17 AÑOS, DESDE LA ENTRADA EN VIGENCIA.

REGLAS DE ORIGENREGLAS DE ORIGENREGLAS DE ORIGENREGLAS DE ORIGEN

Reglas de Origen

Conjunto de requisitos que debe cumplir una mercancía para ser considerada originaria de las Partes y puedan beneficiarse de las

preferencias acordadas en el Acuerdo.

APC Perú - EE.UU.

Capítulo Cuatro: Régimen General de Origen, es decir aplicable a todas las mercancías clasificadas en el Sistema Armonizado.

Capítulo Tres: Disposiciones especiales para las mercancías textiles y del vestido, se aplican de manera complementaria al Capítulo Cuatro. DL 1056

DS 003 2009 MINCETURDS 004 2009 MINCETUR

Estructura

El régimen de origen se divide en 2 secciones:

Reglas para la calificación del origen.

Procedimientos relacionados al origen.

CRITERIOS DE CALIFICACION DE CRITERIOS DE CALIFICACION DE

ORIGENORIGEN

CRITERIOS DE CALIFICACION DE CRITERIOS DE CALIFICACION DE

ORIGENORIGEN

Las mercancías son originarias cuando son:

1) Totalmente obtenidas o producidas

2) Producidas a partir de materiales originarios y no originarios: Anexos de Requisitos Específicos de Origen (REOS)

3) Producidas a partir de materiales originarios exclusivamente.

Totalmente Obtenidas Plantas y productos vegetales cosechados u

obtenidos en el territorio; Minerales extraídos en el territorio; Animales vivos, nacidos y criados dentro del

territorio; Productos obtenido de animales vivos dentro del

territorio; Mercancías obtenidos de la caza, pesca o

acuicultura dentro del territorio; Peces, crustáceos y otras especies, obtenidos

fuera del territorio por barcos registrados o matriculados por un país y que enarbolen su bandera;

Producidos a bordo de barcos fábrica (registrados o matriculados por un país del territorio) y que enarbolen su bandera;

Obtenidos del subsuelo marino fuera de las aguas territoriales por una persona de un país del territorio (siempre que se tenga el derecho de explotación);

Obtenidos del espacio extraterrestre por una persona de un país del territorio y no sea procesado fuera del territorio;

Desechos y desperdicios derivados de una producción dentro del territorio o bienes usados o recolectados dentro del territorio;

Producidos a partir de mercancías mencionadas en los incisos anteriores o de sus derivados.

Totalmente Obtenidas

Requisitos Específicosde Origen

Los materiales no originarios deben de cumplir con el Requisito Específico de Origen (REO)

Los REOS se han definido a nivel partida o subpartida del Sistema Armonizado.

Los REOS se basan en:* Saltos de Clasificación

Arancelaria* Valor de Contenido

Regional* Requisito Técnico* Combinación

Arancel NacionalArancel Nacional

Capítulo PartidaSubpartidaApertura Regional AndinaApertura Nacional

11.06.30.90.10

Sistema Armonizado

Requisitos Específicos de Origen

S.A. Descripción REO29.36.99 Los demás

carbonatosDebe ser fruto de una reacción química llevada a cabo en una de las Partes

41.03.90 Los demás cueros y pieles en bruto

Cambio de capítulo

41.04.11 Cueros de bovino Cambio de partida

15.07.90 Aceite de soya refinado

Cambio de subpartida

21.03.20 “Ketchup” Cambio de capítulo excepto 07.02 y 20.02

04.03.10 Yogur Valor de contenido regional de 50%: VCR

21.04.10 Preparaciones para sopa

Cambio de partida y Valor de contenido regional

Salto de clasificació

n arancelaria

Requisito Técnico

Valor de contenido

regional

Combinación

Artículo 4.2:Valor de

Contenido Regional

Se solicitará el trato arancelario preferencial de acuerdo al Artículo

4.15

Cálculo del valor contenido

regional:

Método Basado en el Valor de Materiales No Originarios

(“Método de Reducción del Valor”)

VCR = VA - VMN x 100 VA

Método Basado en el Valor de los Materiales Originarios (“Método de

Aumento del Valor”)VCR = VMO x 100

VA VCR : valor de contenido regional expresado como porcentaje

VA : valor ajustado de la mercancía;VMN : valor de los materiales no originarios adquiridos y utilizados por el

productor en la producción de la mercancía; el VMN no incluye el valor de un material de fabricación propia;

VMO: valor de los materiales originarios adquiridos o de fabricación propia y utilizados por el productor en la producción de la mercancía.

Acumulado

Los materiales originarios de una Parte se consideran originarios de la otra Parte.

• Los procesos de manufactura que se lleven cabo en varias Partes del Acuerdo se pueden acumular.

De Minimis

La mercancía será considerada originaria aún cuando no todos los materiales no originarios cumplan con el cambio de clasificación requerido, si los materiales no originarios que no cumplen con el salto de clasificación correspondiente no superan el 10% del valor ajustado de la mercancía.

Hay algunos sectores que están excluidos del “De Minimis”: Azúcar, Café, Lácteos, oleaginosas y cítricos.

De Minimis

Para los capítulos 1 a 24 se permite el uso del “De Minimis” cuando el material no originario se clasifica en una subpartida(6 dígitos) distinta que la mercancía final.

Período de transición de 5 años para los cigarrillos, en el que el “De Minimis” variará entre 15% a 10% (15/14/13/12/10)

El peso no sobrepasa el 10% del peso total de la mercancía.

El peso no sobrepasa el 10% del peso total de la mercancía.

Para las mercancías del ámbito textil, se aplica el “De Minimis” acordado en el Capítulo Tres (10% en Peso).

Criterios Complementarios

Materiales y mercancías fungibles Accesorios, repuestos y herramientas Juegos y surtidos Envases y materiales de embalaje para la venta al

por menor Contenedores y materiales de empaque para

embarque Materiales indirectos Tránsito y transbordo.

REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

Artículo 4.8: Accesorios, Repuestos y Herramientas

Cada Parte dispondrá que los accesorios, repuestos o herramientas usuales de la mercancía, entregados con la mercancía, se deberán tratar como originarios si la mercancía es originaria.

Si esos accesorios no se hubiesen facturado por separado y si las cantidades y el valor de dichos accesorios, repuestos o herramientas sean los habituales para la mercancía

REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN

Artículo 4.9: Juegos o Surtidos de Mercancías

El juego o surtido se considerará como originario sólo si cada mercancía en el juego es originaria y tanto el juego como las mercancías cumplen con todos los demás requisitos aplicables en este Capítulo.

Un juego o surtido de mercancías es originario, si el valor de todas las mercancías no originarias en el juego no excede 15% del valor ajustado del juego.

(b) no permanece bajo el control de las autoridades

aduaneras en el territorio de un país no Parte.

Artículo 4.13: Tránsito y Transbordo

(a) sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operación, fuera

del territorio de las Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra

operación necesaria para mantener la mercancía en buenas condiciones o para

transportarla a territorio de una Parte

PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON

EL ORIGENEL ORIGEN

PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON

EL ORIGENEL ORIGEN

Solicitud de Trato Preferencial

Certificación de origen emitida por el importador, exportador o productor (artículo 19 del DS 003-2009-MINCETUR).

Conocimiento del Importador de que la mercancía es originaría (a partir de 01/02/2012).

El importador puede solicitar el trato preferencial hasta un año después de la importación (artículo 25 D.S. 003-2009-MINCETUR).

Excepciones

No se exigirá certificación, ni información que acredite el origen, a las importaciones cuyo valor aduanero no exceda de US$ 1500, salvo que la Autoridad determine que es parte de una serie de importaciones (artículo 20 D.S. 003-2009-MINCETUR).

Registros Px – Ex: Cinco (5) años a

partir de la fecha de la emisión de la certificación.

Importador: deberá mantener los registros y documentos que sustentan su solicitud de TPI.

COOPERACIÓN ADUANERA Y VERIFICACIÓN DE ORIGEN (a)prevenir la evasión de las leyes(b)asegurar la veracidad de las

solicitudes de origen

Verificación de origen

Solicitudes escritas de información o cuestionarios al importador, exportador o productor; visitas a las instalaciones de un exportador o productor en el territorio de la otra Parte.

D.S. N°004-2009-MINCETUR.

Obligaciones del importador

Obligaciones del importador

El importador que solicita el trato preferencial es responsable de: la exactitud de la declaración

y de la información contenida en la certificación de origen.

entregar o de hacer los arreglos para que el exportador o productor provean los documentos e información que sustente el origen de la mercancía.

Obligaciones del Exportador

Obligaciones del exportador

La certificación de origen falsa estará sujeta a sanciones equivalentes a aquellas que se aplicarían a un importador que haga declaraciones o manifestaciones falsas en relación con una importación.

Un exportador o productor deberá notificar prontamente y por escrito cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o validez de una certificación emitida por él, a toda persona a quien le proporcionó la certificación.

Sanciones

No se sancionará al importador por realizar una solicitud de trato preferencial inválida, si : No incurrió en negligencia, negligencia

sustancial o fraude, al realizar la solicitud y pague cualquier derecho aduanero adeudado; o

Al darse cuenta de la invalidez de dicha solicitud, la corrija voluntaria y prontamente y pague cualquier derecho aduanero adeudado.

No se sancionará al exportado que corrija su certificación si cumple con la notificación a quienes entregó la certificación voluntariamente.

Trabajos de la Semana

- REGLA ORIGEN TLC PERU EEUU

- CUADRO CAP/NORMA ORIGEN

- CUADRO TLC/ AUTOCERTIFICACION

- CUADRO TLC/REGLA DE MINIMIS

- Caso Práctico de una empresa que se acoge a TPI. Indicar los requisitos para acogerse al beneficio.