(i) Varias intervenciones afirman que dado que la regulacin del funcionamiento de las CAR es competencia expresa del Congreso, no le es posible al Gobierno legislar sobre esa materia en un Decreto como el aqu examinado. Pagina 27

Jurdicamente, se tiene que la estructura, funciones y jurisdiccin de las CAR se encuentran consagradas en normas de rango legal. El tema de la estructura administrativa y funciones, especficamente, se encuentra en los artculos 24 a 32 de la Ley, lo mismo que las funciones de los grandes centros urbanos. De hecho, el funcionamiento de las CAR corresponde, por mandato constitucional, al Congreso, luego las medidas de fortalecimiento institucional para afrontar la crisis requeran necesariamente la expedicin de un Decreto Legislativo.Pagina 32

Despus de reiterar que ante la urgencia de coordinar la respuesta de las CAR, es necesario adoptar las medidas de coordinacin de manera inmediata a travs de un Decreto Legislativo,Pag 34

Se ha presentado lo que esta Corporacin ha denominado una inconstitucionalidad por consecuencia,[footnoteRef:1] que significa que la declaracin de inexequibilidad del Decreto que declar el estado de excepcin produce, como efecto necesario, la inconstitucionalidad de los Decretos Legislativos que lo desarrollan. La Corte Constitucional ha sealado que esta figura consiste en que la declaracin de inexequibilidad del decreto declaratorio del estado de excepcin produce, como efecto obligado, la inexequibilidad de los decretos legislativos que lo desarrollan. Se trata del decaimiento de los decretos posteriores a raz de la desaparicin sobreviniente de la norma que permita al Jefe del Estado asumir y ejercer las atribuciones extraordinarias previstas en la Constitucin. Cuando tal situacin se presenta, la Corte Constitucional no puede entrar en el anlisis de forma y fondo de cada uno de los decretos legislativos expedidos, pues todos carecen de causa jurdica y son inconstitucionales[footnoteRef:2]. [1: En el mismo sentido se pueden consultar, entre otras, las sentencias: C-488 de 1995, C-127 de 1997, C-130 de 1997 y C-135 de 1997.] [2: ]

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De manera enftica el constituyente de 1991, tanto en el texto mismo de la Carta como en los debates que llevaron a ella, indic que se deba superar el uso habitual de los estados de excepcin en el que se haba cado bajo la vigencia de la Constitucin de 1886, puesto que ello representaba una muestra exacerbada del presidencialismo que desarticulaba la separacin de poderes y negaba la importancia que deba tener el Congreso de la Repblica como mxima expresin del foro democrtico de la Nacin.Sentenci c 216 de 211

En materia de estados de excepcin, si bien la Carta Poltica le confiere al Presidente de la Repblica poderes extraordinarios, no revisten un grado absoluto al encontrarse limitados por diversos tipos de controles concurrentes de i) orden jurdico que corresponde a la Corte Constitucional y ii) de orden poltico o de conveniencia que competen al Congreso de la Repblica. De ah que se sostenga la existencia de una facultadregladaen cabeza del Presidente de la Repblica.

Sentenci c 216 de 211

Tratndose del estado de emergencia, la Constitucin prescribe que su declaratoria puede ser hasta de treinta das en cada caso, sin que sumados puedan exceder de noventa das en el ao, pero las medidas dictadas durante la emergencia tienen carcter permanente a excepcin de las medidas tributarias y penales-, salvo que el Congreso las derogue. Es decir, que siempre debe darse una nueva declaratoria sometida a los controles polticos y jurdicos que establece la Constitucin, en los estrictos trminos ya indicados. Es por ello que, en manera alguna, cabe una interpretacin analgica de los estados de excepcin, concebidos por el constituyente por causas distintas y con lmites temporales propios de su especificidad.

Sentenci c 216 de 211