U N I P U E B L A

Curso: Metodología de la investigación educativa

Trabajo final:

Anteproyecto de investigación cualitativa

Asesor:José Luis Villegas

Elaboró:

Idolina Judid Méndez Camacho

Huajuapan de León, Oax., enero 2013

PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA La inoperatividad y disfuncionalidad del consejo técnico consultivo en las diferentes instituciones educativas de la zona escolar 038.

Los Consejos Técnicos Consultivos de zona y los consejos consultivos

escolares, han sido uno de los elementos que a lo largo del tiempo han tratado de

resolver algunas de las muchas dificultades que el docente enfrenta en su práctica

cotidiana, sin embargo he analizado que se conforman única y exclusivamente

como meros requisitos, porque en la realidad se aprecia su disfuncionalidad,

inclusive existen los lineamientos para su conformación y operatividad editada por

la SEP pero sencillamente esto no funciona y me atrevería a afirmar que nunca ha

funcionado como tal. Sin duda, existen muchos otros factores que permean el

problema desde otros ámbitos; la formación de los docentes por citar uno de

tantos, ya que no basta contar con muchos o pocos años de antigüedad y

considerar que por esto nos da la sabiduría y experiencia necesarias para poder

sacar adelante todo el proceso educativo. Es determinante la buena organización

y el buen funcionamiento de este órgano, ya que es parte fundamental para el

planteamiento de problemas educativos y la búsqueda de posibles soluciones

tomadas en colegiado, con la finalidad de mejorar la calidad educativa.

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿Qué es el consejo técnico consultivo?

¿Cuál es la función del consejo técnico consultivo?

¿Por qué existe la inoperatividad del consejo técnico consultivo?

¿Cuáles son las causas que provocan la inoperatividad del consejo técnico

consultivo?

IMPORTANCIA Y RELEVANCIA DEL ESTUDIO

Hoy, a principios del siglo XXI son muchas las promesas incumplidas, los

principios de equidad e igualdad únicamente existen en el discurso, la

democracia, la baja inflación, la educación de calidad, por citar algunas de tantos

utopismos que el hombre todavía no acaba de entender ni de asimilar. Prueba de

ello es el tema de la educación que en nuestros días ha estado cuestionado

fuertemente por la gran ineficacia e ineficiencia que ha mostrado en nuestros

tiempos y repercutido en nuestras personas, las técnicas de enseñanza, las

escuelas formadoras de docentes y la misma Secretaría de Educación, han

comercializado la educación al punto de llevarla como educación bancaria, donde

se depositan conocimientos únicamente y nada más, y es aquí donde llega a

existir la contradicción entre lo que propone la Constitución Política mexicana en

su Artículo 3º que textualmente dice ”la educación que imparta el estado tenderá a

desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano”, y lo que en la

realidad existe. Es por esto que la presente investigación la realizo porque

considero de gran relevancia este tema en la educación y específicamente en el

papel que juega la Supervisión Escolar y la Dirección de la Escuela, que son las

instancias y autoridades educativas inmediatas de verificar el buen funcionamiento

y operatividad de todos los recursos humanos, didácticos, financieros y materiales

que existen en las escuelas adscritas a su Zona Escolar, el papel del supervisor

ha estado desvirtuado, desvinculado de sus funciones, y entonces, resulta

necesario analizar qué sucede en las escuelas respecto a la organización y

funcionamiento. Un punto clave y digno de investigación y análisis es el Consejo

Técnico Consultivo, así como sus normas de integración y operación; se pone

especial interés en el funcionamiento, atribuciones y disposiciones del mismo, así

como los temas que deben de tratarse en estas reuniones de Consejo Técnico

Consultivo, y analizamos la situación real, lo que se hace y lo que se debe hacer.

Al mismo tiempo veremos cuáles son las consecuencias que ha tenido esta

inoperatividad en el actuar del docente y por consecuencia en los educandos, ya

que estamos convencidos de que si estos consejos tuvieran un buen

funcionamiento los resultados educativos irían variando poco a poco.

VIABILIDAD

El proyecto que se pretende desarrollar es viable, dadas las características

a nivel micro y macro, en el que no encontramos inmersos y aunque existen

muchas limitantes que pueden en un momento determinado detener o rezagar el

proceso existen muchos factores que hacen propicia la investigación y la

aplicación de todas las herramientas que se pretendan ocupar, es sin duda alguna

un beneficio para toda la zona escolar y sobre todo para la niñez, porque se

tratará de cumplir cabalmente los fines de la educación que aunque viciados por

un currículo oculto a favor de los opresores, se adecuara para la superación y

entendimiento de una realidad social, política y cultural por parte de todos los

involucrados en este trabajo. Y al realizar esta investigación podremos aclarar

muchas dudas y posiblemente con la disponibilidad de todos ir poco a poco

mejorando el funcionamiento de este órgano que es de suma importancia.

OBJETIVOS

Conocer las razones por las cuales los consejos técnicos no son las

funciones.

Operativizar las diferentes funciones de cada uno de los integrantes del

consejo técnico.

Indagar sobre el lugar adecuado para la realización de la operatividad del

consejo técnico consultivo.

MARCO BIBLIOGRÁFICO

La supervisión escolar es la responsable del funcionamiento del sistema y

se encarga de su vigilancia, orientación y evaluación (Pérez.2002:2). Las

funciones del supervisor consisten esencialmente en utilizar todos los elementos y

recursos de la administración en provecho de la educación y la orienta hacia la

superación del progreso de la educación (Ramírez. 2000:29-30). Con base en lo

anterior, las funciones a desarrollar por parte de los supervisores no se llegan a

desarrollar, y sólo obtienen el nombramiento después de varios años de

antigüedad en el sistema educativo mexicano, sin que este haga un seguimiento

de la operatividad real en las zonas de adscripción en todos los niveles. Sin

embargo no sólo la Supervisión Escolar juega un papel importante en el marco

laboral, otra parte importante en esta contradicción es la inoperatividad del

Consejo Técnico Consultivo Escolar. Uno de los espacios determinantes en la vida

del ser humano no puede mantenerse fuera de lineamientos o normas; hablamos

de: la escuela. Esta institución vista como una “comunidad activa de maestros y

escolares instituida por el estado como órgano de la educación primaria para la

formación integral de la niñez” (Diccionario ciencias de la educación). Concebida

de esta forma, es necesario que existan normas y reglas bajo las cuales se tienen

que regir estos órganos para poder dar cumplimiento a la encomienda conferida.

Hablando específicamente de la escuela primaria, sabemos que no queda exenta

de lineamientos bien establecidos, algunos de ellos en El Reglamento de las

condiciones laborales del trabajo en escuelas primaria, los cuales ponen de

manifiesto la organización que debe existir; el artículo 21 del acuerdo 96

manifiesta: “que la escuela que cuenten con un mínimo de cinco maestros, se

integrará un Consejo Técnico como órgano de carácter consultivo de la dirección

del plantel”. El consejo técnico consultivo se integrará durante el primer mes del

año escolar, siendo el director de la escuela quien fungirá como presidente, se

nombrará a un secretario, el cual será elegido por mayoría de votos entre los

demás profesores. En las escuelas con más de doce grupos, se elegirá un

representante por cada grado, esta elección se hará mediante voto directo entre

los presentes. De la constitución del Consejo Técnico Consultivo se levantará el

acta que será registrada en el libro de actas de consejo técnico de cada escuela.

Cada uno de los integrantes debe de asumir con responsabilidad las actividades

que le corresponden dentro de este órgano. Existe, por lógica, una jerarquización,

la cual se estructura de la siguiente forma: el supervisor escolar, quien es el

indicado para autorizar el libro de actas de Consejo Técnico Consultivo; el director

de la escuela será el responsable de solicitar la autorización del libro de actas,

realizar la calendarización y convocar al personal docente a las diferentes

reuniones; los docentes: asistir a cada una de las reuniones de Consejo Técnico

Programadas durante el ciclo escolar, participar en la elección del secretario y

representantes del consejo técnico consultivo; el secretario: es el responsable de

levantar las actas correspondientes; los vocales: asumir con responsabilidad las

comisiones que les fueron conferidas. El artículo 13 del mismo Reglamento, define

“la competencia” propia del Consejo “para estudiar asuntos relacionados con la

elaboración de planes de trabajo, métodos de enseñanza, problemas de disciplina

escolar, evaluación de resultados e iniciativas para labores que tengan por objeto

la superación de la acción educativa, escolar y extraescolar”. En consecuencia, la

intención de fortalecer la actividad pedagógica estaría apuntando al órgano que

por definición es el adecuado: el Consejo Técnico Consultivo. La normativa

vigente “recomienda” que estas reuniones deban realizarse periódicamente, como

mínimo una vez al mes, las cuales deberán tener lugar “siempre fuera de las

horas de clase”. Por su parte, en los planteles es difícil estimar la regularidad

efectiva con que se reúnen los Consejos. Sin embargo, en la práctica los

Consejos Técnicos ocupan un lugar periférico con relación a otras instancias de la

organización institucional, especialmente las Comisiones, cuya existencia compete

también a la decisión de los directores, ya que por desconocimiento o costumbre

siguen reproduciendo año tras año la misma dinámica. Dentro de la escuela se le

da prioridad a diversas comisiones, las cuales pueden ser de carácter permanente

o transitorio, algunas de las más frecuentes son: acción social, banda de guerra,

educación física, periódico mural, higiene, etc., las cuales son encomendadas a

los profesores para atender actividades específicas del plantel. Algunas otras

funciones que en las escuelas se le da al Consejo Técnico es la toma de

decisiones operativas de poca importancia y alejadas del carácter pedagógico,

organizar eventos de carácter social o educativo, etc. En estas comisiones se

delimitan las funciones fácilmente, por el contrario, en el ámbito técnico

pedagógico se muestran confusiones, las mismas que se dan en la presencia del

Consejo en la vida escolar. Es lamentable darse cuenta del supuesto de un

funcionamiento homogéneo que ilumina las directivas y los pedidos de informes a

los que habitualmente deben responder, obliga a los Consejos a ajustarse a sus

términos en lugar de facilitar la explicitación de las modalidades de trabajo y las

respuestas más productivas que hayan encontrado en cada caso, sin embargo,

en la mayoría de las escuelas tradiciones, a los Consejos se les considera como

espacios donde se alterna el tratamiento de diversos temas, menos para el que

fueron creados. Por su parte, el intercambio y la transmisión de experiencias y

saberes pedagógicos existe en casi todas las escuelas entre algunos maestros o

pequeños grupos de maestros, los cuales expresan problemas profesionales

surgidos de la práctica, pero suceden al margen de la instancia que nos ocupa. El

control sobre temáticas y pautas de funcionamiento uniformes producido por las

prescripciones formales sobre la dinámica de los Consejos, impone contenidos de

otra naturaleza, tal vez de interés para la administración y excluye los propios de

esos intercambios necesarios, la escuela se tiene que ajustar a las diferentes

normas que la regulan y la necesidad por resolver diversos problemas que afectan

la regularidad y funcionamiento del consejo; esto sin duda es otra de las grandes

contradicciones que existen en nuestra educación, generalmente los directivos se

encuentra ocupados en la elaboración de documentos solicitados por los

diferentes departamentos y estructuras del IEEPO, por ello mismo su función y

desempeño se centra en la entrega de oficios, estadísticas, informes de deserción,

reprobación, migración, documentación de inicio y fin de cursos de cursos,

formatos de oportunidades, solicitudes para mejorar la infraestructura de la

escuela, reuniones con autoridades educativas o municipales por citar algunos

entre muchos otros, ocasionando un descuido muy importante en cuanto a la

orientación técnico-pedagógica. Asimismo, la organización vigente sustentada en

una estructura de poder es determinante para debilitar la tarea pedagógica.

El papel del supervisor ha estado desvirtuado, desvinculado de sus funciones, y

entonces, resulta necesario analizar qué es la supervisión y cuáles son sus

funciones y además cuáles son los propósitos de ésta en el Sistema Educativo

Nacional, la cual puede definirse  de acuerdo a diversos autores como: “el

conjunto organizado de principios, métodos y técnicas que tienden al

mejoramiento del proceso enseñanza / aprendizaje” (Follari,1991:3) que se

desarrollan en los centros escolares.

Ante este escenario, resulta importante reactivar los Consejos Técnicos con un

sentido académico, poniendo énfasis en la planeación de acciones que coadyuven

a corregir los problemas nos enfrentamos para llevar a cabo la tarea

encaminada al logro de los propósitos educativos que cumplan con las

expectativas de la sociedad y que estén acordes a la realidad de los alumnos,

misma que demanda una educación del oprimido para el oprimido en donde sea

escuchado y sobre todo entendido ya que el lenguaje es universal cuando de los

invadidos se habla.

La situación expuesta, implica la necesidad de fortalecer la Gestión Institucional

que despliega la Supervisión Escolar, para favorecer los procesos de Gestión

Escolar que se desarrollan en cada uno de los centros de trabajo adscritos a cada

Supervisión Escolar. Por todo esto la presente investigación esta realizada bajo

tres dimensiones que se plantean de la siguiente manera y que manifiestan la

situación real de este importante trabajo:

SOCIAL.- En la actualidad la sociedad demanda una educación de calidad, útil y

práctica para los niños y niñas; sin embargo, el sistema educativo nacional no ha

logrado contribuir a esta importante demanda debido a que en el interior de la

SEP los maestros no hemos logrado concienciarnos de esta importante demanda

de nuestra sociedad, misma que ha teniendo presente al magisterio como uno de

los trabajos menos laboriosos y peor pagados, y esto considerando el salario

mínimo que percibe un obrero.

PEDAGÓGICA.- Necesitamos una profesionalización consciente; es decir

entender que debemos prepararnos debido a todos los cambios que hoy la

sociedad sufre y que nos obligan a ofrecer mejor alternativas de educación, verlo

como algo profesional y no como una imposición o necesidad exigida por las

autoridades para poder ingresar a algunos de los programas compensatorios

como Carrera Magisterial u otros, sino para mejorar con diversas alternativas todo

el proceso de enseñanza aprendizaje que ha estado deteriorado y en muchos

casos obsoleto.

PERSONAL.- En este aspecto quiero contribuir con mis ideas y propuestas que se

llegue a considerar como una alternativa a las diferentes problemáticas que hoy en

día sufre la educación y por ende nuestra niñez, ¿Por qué? ¿Quién de los

maestros quisiera mandar a sus hijas o hijos a las escuelas públicas para que se

preparen si saben que están por los suelos?, y peor aún, si los tutores tuvieran

solvencia económica ¿Cuántos educandos tendríamos los maestros en nuestra

aulas?, es por esto que el proceso de investigación me va a dar las pautas para

poder contribuir a esta transformación en la organizaron de la supervisión escolar,

al igual que del consejo técnico consultivo y mejorar el desempeño docente en el

aula, tan importante en nuestra sociedad desigual .

PARADIGMA CUALITATIVO INTERPRETATIVO

Este proceso de investigación tiende a ser flexible, debido al tipo de

fenómeno que estudia y por la singularidad de la metodología que persigue,

debido a ello la característica cualitativa no explica a los hechos como cosas que

tienen influencia externa y causal sobre el hombre, al contrario da un valor

importante a la realidad vivida y a la manera en que es percibida por él; ideas,

sentimientos y motivaciones.

La metodología cualitativa es descriptiva, deductiva, fenomenológica,

holista, ecológica, estructural-sistémica, humanista, de diseño flexible y destaca la

validez de la replicabilidad de los resultados de la investigación. 

Según Aristóteles existen dos acepciones de cualidad, de las cuales una es

aplicada con mayor rigor y es la siguiente.

             “ La cualidad es la diferencia o característica que distingue una esencia

de las otras ...y en lógica la cualidad no puede reducirse a sus elementos sino

que pertenece esencialmente al individuo, sea tal o cual y responde a la

pregunta ¿cuál?”.

  En sentido filosófico el concepto de metodología cualitativa; “trata de un estudio

de un todo integrador que constituye una unidad de análisis y que hace que

algo sea lo que es: una persona, una entidad étnica, social, empresarial, un

producto determinado etc.”(Martínez M.1998/8).

CARACTERÍSTICAS DE LOS PARTICIPANTES

Los elementos involucrados en esta investigación son los profesores de la

zona escolar No. 038, con cabecera oficial la localidad de Tezoatlán de Segura y

Luna, Huaj., Oax. En esta zona escolar existen profesores de diferentes edades,

nivel académico variado, así como costumbres y creencias diversas; la

mentalidad de y la poca tolerancia que existe en algunos maestros así como el

desconocimiento de algunos lineamientos o normas genera que el funcionamiento

de cada institución esté condicionado a diferentes circunstancias. En algunos

casos los maestros de experiencia quieren imponer su voluntad, no permitiendo o

aceptando opiniones o propuestas diferentes; y en caso contrario los jóvenes

implementar sus ideas sin tomar en cuenta la experiencia de los demás. El centro

de trabajo donde laboro está integrado por nueve elementos, los cuales cuentan

con las siguientes características:

Nombre Edad Sexo Formación

Inicial permanente

Función Antigüedad

Ma. De los Ángeles

Santillán Velasco

66 F Normal

básica

Ninguna Supervisora 36 años

Idolina Méndez Camacho 36 F Lic. En

Educ.

Maestría Directora 12 años

Edita Bautista López 26 F Maestría

Educ.

Ninguna Docente 6 años

Luz Verónica Sánchez N. 38 F Lic. En

Educ.

Ninguna Docente 14 años

José Juan Olea Acevedo 27 M Lic. En

Educ.

Ninguna Docente 5 años

Viridiana Hernández V. 27 F Lic. En

Educ.

Ninguna Docente 6 años

Rafael Acevedo Acevedo 29 M Lic. En

Educ.

Ninguna Docente 6 años

Hortensia Ibáñez Montes 37 F Lic. En

Educ.

Normal

Superior

Docente 10 años

Cándido Herrera Villarreal 32 M Bachiller Ninguna Asistente 12 años

Debido a las características de este grupo la situación ha sido conveniente

para implementar poco a poco el verdadero funcionamiento del consejo técnico,

aunque en algunos casos nos limita el miedo a evidenciarse ante los demás, por

considerarse con un poco menos de conocimientos y en otros casos, los que

tienen un poco más de estudios y conocimientos no quieren compartir lo que

saben; pero afortunadamente poco a poco se ha venid concientizando a este

grupo para hacer más aportaciones durante la instalación de este órgano. Y

durante el presente ciclo escolar tenemos como objetivo superar algunas

deficiencias generalizadas en nuestros alumnos.

Desgraciadamente en las escuelas vecinas a la nuestra no se ha tenido la misma

suerte, ya que existen más variantes que dificultan este trabajo.

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LA INFORMACIÓN

Para la elaboración de esta investigación la información se recolecta

empleando varias técnicas o procedimiento como son: la observación, la

autoevaluación, la entrevista y la narrativa.

ANÁLISIS DE DATOS Y ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN Para iniciar con esta investigación consideramos necesario emplear en

primer término la observación, ya que a través de esta nos daremos cuenta de la

forma en que se conducen estos agentes, observaremos su actitud, sus

reacciones ante la realización de reuniones de consejo técnico. Por medio de esta

nos damos cuenta de que desde un inicio el orden del día está enfocado al

tratamiento de otros temas, menos a los educativos; esto hace que los demás

asistentes muestren poco interés y se dediquen a conversar con el compañero de

al lado, prestando muy poca atención y haciendo pocas aportaciones. En la

escuela donde laboro los temas son en un 90% dedicado a lo pedagógico, pero

aun así en algunos compañeros existe apatía por dar a conocer sus

problemáticas de su grupo y se limitan a escuchar a los demás.

Posteriormente nos damos a la tarea de realizar algunas entrevistas a los

compañeros de la escuela, así como a los de otras instituciones, esto con la

finalidad de conocer que opinan sobre la conformación y funcionamiento de este

órgano, así como para saber cuáles son los temas que desean que se traten en

estas sesiones. Otra forma de recabar información es a través de la narrativa, ya

que de manera menos formal se entabla una conversación otros compañeros, los

cuales nos darán a conocer sus experiencias sobre el tema.

Para analizar esta información se irán recabando evidencias, durante la

observación se realiza una filmación, para que posteriormente se observe más

detenidamente y se recaben los datos. Las entrevistas se realizan y se graba la

información proporcionada para revisarla posteriormente; en la narrativa se irá

tomando nota de los datos más sobresalientes, y con mayor tiempo se realiza un

amplio análisis de toda la información obtenida.

Cronograma

Fecha Actividad Participantes ObservacionesPrimera semana

Se realizará la observación de la actitud de los involucrados en una reunión de consejo técnico de zona.

Investigador, integrantes del consejo técnico de zona

Observar el comportamiento de los l involucrados en reunión de consejo técnico de escuela

Investigador, profesores que integran el consejo técnico de escuela

Segunda semana

Realizar entrevistas a los profesores participantes tanto en la reunión de consejo técnico de zona (directores) como de escuela (profesores).

Investigador y diferentes profesores.

Tercera semana

Recopilar información a través de la narrativa de experiencias de algunos profesores (directores, docentes).

Investigador y profesores

Cuarta semana

Análisis de la información recopilada, trascribir entrevistas y narrativas, elaboración del informe final.

Investigador

INFORME

Después de este pequeño análisis, concluimos en que los Consejos Técnicos

Consultivos de zona y los consejos consultivos escolares, se conforman única y

exclusivamente como meros requisitos, porque en la realidad no funcionan como

debería de ser, inclusive existen los lineamientos para su conformación y

operatividad editada por la SEP pero sencillamente esto no funciona y me

atrevería a afirmar que nunca ha funcionado como tal. Sin duda, existen muchos

otros factores que permean el problema desde otros ámbitos, la formación de los

docentes, ya que no basta contar con muchos o pocos años de antigüedad y

considerar que por esto nos da la sabiduría y experiencia necesarios para poder

sacar adelante todo el proceso educativo que esté delegado a determinada

responsabilidad dependiendo del puesto y lugar que se tenga; sin embargo, la

actualización es imprescindible para un buen desempeño personal y por ende

profesional, ya que no podemos pensar en quedarnos académicamente en

determinado nivel. Esto es sin duda un enorme problema, debido a que el mismo

profesor es negligente en cuanto de profesionalizarlo se trata, es un asunto muy

delicado, porque entramos a una intimidad profesional que pocos son capaces de

verla con buenos ojos, sin duda la mayoría vería que esto no es de la injerencia de

alguna persona, menos de un mismo compañero de trabajo. A pesar de que en la

actualidad se cuenta con recursos didácticos tecnológicos muchos de los docentes

se encuentran rezagados respecto a la tecnología, y los que dominan su uso se

interesan por otros temas, que por desgracia nada tienen que ver con nuestra

labor. La antigüedad de los supervisores en servicio dificulta la labor eficaz y

eficiente de sus funciones, debido a que en su gran mayoría tienen más de 25

años de servicio; en otras palabras son compañeros maestros que tienen mas de

50 años de edad, en donde de alguna manera considero que la edad es un factor

que en ocasiones llega a minimizar las capacidades, destrezas e intereses de

algunos, no estoy afirmando que todos pero sí un número considerable presenta

algunos de estas características, generando un importante distanciamiento en las

escuelas a su cargo. Debe recordarse que los directores “presiden” los Consejos

Técnicos; que éstos tienen carácter “consultivo” no ejecutivo, y que las reuniones

se ubican “fuera del horario de clases”. Con respecto a los docentes, es conocido

que a causa de los bajos salarios, se orientaron masivamente hacia otros

compromisos laborales después del turno escolar. Además de una mayoría de

amas de casa y madres con hijos por atender en el hogar y/o recoger en

guarderías, jardines o escuelas en horas cuidadosamente combinadas con su

tiempo en la escuela, no son pocos los que completan su jornada con uno o dos

trabajos más y/o realizan otros estudios; trayendo como consecuencia que las

reuniones de Consejo se realicen durante el horario de clases, y limitándonos a

una hora máximo para su realización. Puede entenderse que tanto el espacio

escolar ofrecido como las posibilidades materiales del personal, dejan poco

margen para constituir —fuera de horario— un ámbito de reflexión, discusión o

generación de propuestas. Respecto al Director de la escuela, otorgar “mayores

responsabilidades académico-administrativas” se convierte en un obstáculo que el

control burocrático opone a la tarea educativa. Aunque son sistemáticamente

olvidadas por las reformas pedagógicas, las reglas laborales que encauzan el

desempeño docente parecen constituir, en los planteles, el soporte del poder

burocrático. Para poder modificar estas prácticas es necesario redefinir la función

directiva que se anuncia como necesaria para fortalecer aquella autonomía,

necesita también revisar las bases de esa autoridad, donde los contenidos

laborales impregnan la cadena de relaciones entre la dirección y los maestros y

entre aquélla y la supervisión. En lo que sigue trataremos de puntualizar los

aspectos más significativos en ambas direcciones. Por un lado, las normas

vigentes concentran en la dirección todas las responsabilidades sobre el

funcionamiento de la escuela: administrativas, laborales y técnico-pedagógicas, y

el cuerpo docente queda bajo su dependencia en todos estos aspectos. Por otro

lado, el desarrollo histórico-político de la educación primaria en el país construyó

durante varias décadas una particular vinculación entre los cuadros directivos y de

supervisión, y el poder sindical dominante. Desgraciadamente muchos de los

directores cultivan una relación unidireccional, de superior a subordinando, que

sólo en casos excepcionales admite la discusión o la réplica no conflictivas. En

muchos de los casos la tranquilidad en el trabajo se asegura mediante la

disponibilidad para apoyar a la dirección en las tareas no pedagógicas. En la

dimensión educativa, la supervisión interviene fundamentalmente en dos niveles.

Uno privilegia la afirmación de la escuela hacia afuera, hacia su presencia pública

en la zona, en el sector y en la comunidad a través de festivales, concursos y

participación en actividades comunitarias, que constituyen la otra cara de la

legitimación social. La preparación de estos eventos ocupa un considerable tiempo

de los maestros (una o dos horas diarias durante quince días, un mes o algo más),

que se resta a la enseñanza y en general no se articula con ella. Cada evento es

un objetivo en sí mismo, donde se juega el prestigio del plantel y de los docentes

involucrados, sobre parámetros que no tocan la efectividad del trabajo en el salón.

La evaluación laboral de los directores, en manos de los supervisores —centrada

también en lealtades, en eficiencia administrativa y, en términos generales,

financiera, así como en el logro de relaciones no conflictivas con los padres—,

constituye una referencia determinante en las jerarquías internas que ordenan la

gestión en el plantel. Según el carácter de estas prioridades, los directores

calibrarán su entusiasmo para alentar los cambios en los contenidos y en las

formas de enseñar. Contar con el tiempo y, sobre todo, con la buena disposición

de los maestros para sostener las Comisiones junto a otras tareas, supone evitar

tensiones en el núcleo central de su trabajo: la enseñanza. Los directores

personalmente interesados en la docencia saben cuidar, discutir, alentar y

viabilizar las innovaciones, cuando creen en ellas. Otros prefieren atenerse a los

controles reales que pesan sobre su cargo, para cuyas pautas la ineficacia

docente puede pasar inadvertida. Con fatales consecuencias para miles de niños,

la organización escolar sigue ignorando la incidencia de la diferenciación social en

la construcción cotidiana de la enseñanza y del aprendizaje. En tanto que cada

uno de nosotros no asuma su papel con responsabilidad y madurez, seguiremos

formando generaciones de sujetos pasivos, conformista, incapaces de cuestionar

lo que existe a su al redor y, desgraciadamente seguiremos reproduciendo el tipo

de sociedad que la clase dominante quiere y necesita.

BIBLIOGRAFÍA

Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, 2002, esfinge, México. P. 10

Reglamente de las condiciones generales de trabajo del personal de la secretaría

de educación pública. Pp. 287, 290.

Diccionario de la Ciencias de la Educación. P. 567

Ley general de Educación, Art. 21

Ley Estatal de educación pública, Art. 21