Post on 21-May-2015
Unidad 1.
Marco lógico
Formulación de planes de negocios
Marco lógico
La Metodología de Marco Lógico (MML) es una herramienta de gestión de proyectos desarrollada en 1970. Es utilizada frecuentemente y con más éxito en proyectos sociales y estatales.
En la MML se considera que la ejecución de un proyecto nace de la interacción de un conjunto de acontecimientos con una relación causal interna; su enfoque está basado en la orientación por objetivos.
Proyectos carentes de planificación
Proyectos sin éxito en su ejecución
Proyectos sin visión clara de éxito
La MML fue
creada
inicialmente
dando
respuesta a
tres problemas:
Al momento de utilizar la MML, hay que tomar en cuenta que existe una
gran diferencia entre la Metodología de Marco Lógico y la matriz de marco
lógico. La metodología contempla el análisis de problemas, objetivos
involucrados y una estrategia de implementación. La matriz por su parte,
es el producto de la metodología, el cual resume lo que se pretende en el
proyecto y cómo se va a lograr.
Marco lógico
La matriz sintetiza los siguientes aspectos:
Marco lógico
Objetivo general
Objetivos específicos
Resultados esperados
Actividades necesarias para alcanzar dichos resultados
Los recursos necesarios para desarrollar las actividades
Las limitantes externas del programa o proyecto
Los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto
El proceso de desarrollo de la
metodología consta de tres
etapas, estas son:
1. Identificación del problema.
2. Matriz de marco lógico.
3. Implementación.
En este documento sólo se
describen las dos primeras etapas
mencionadas.
El proceso inicia identificando un problema o necesidad existente en un
medio y la posibilidad de darle una solución. Dicha situación desfavorable,
puede ser debido a una política de desarrollo, reparación o mejoramiento de
infraestructura, necesidades latentes de la comunidad, escaso desarrollo
detectado por líderes de zona y condiciones desfavorables de vida en alguna
localidad.
1. Identificación del problema
Sin importar el origen del problema, es necesario
realizar un análisis de la situación. La MML considera
cuatro elementos importantes, los cuales son:
A. Análisis de involucrados.
B. Análisis del problema.
C. Análisis de objetivos.
D. Identificación de alternativas de solución del
problema.
E. Selección de la alternativa óptima.
F. Estructura Analítica del Proyecto (EAP).
1. Identificación del problema
A. Análisis de involucrados
En este proceso deben identificarse aspectos como:
• Todas las personas, grupos, organizaciones relacionadas y afectadas con
el problema a considerar.
• Las percepciones que del problema detectado tienen los involucrados.
• Los recursos políticos, legales, humanos, físicos, financieros, entre otros,
con los que dispone.
• Las posibles reacciones ante una estrategia de trabajo.
• Los conflictos existentes o potenciales entre los involucrados.
Tabla 1. Análisis de involucrados
1. Identificación del problema
El análisis de involucrados tiene una
matriz que sintetiza el comportamiento
de los distintos actores implicados y los
diferentes escenarios de un problema.
Inventario de
actores Características
Fase donde el actor interviene Actitud potencial frente al
proyecto
Acción a
desarrollar
Aporte
favorable
F EA Fi E U EP MD D I F MF
Destinatarios
Beneficiarios
Colaboradores
Afectados
Tabla 2. Matriz de comportamiento de los actores y escenarios involucrados de un problema.
1. Identificación del problema
F Formulación
EA Evaluación
Ex ante
Fi Financiación
Ej Ejecución
U Utilización
EP Evaluación
Ex post
MD Muy Desfavorable
D Desfavorable
I Indiferente
F Favorable
MF Muy Favorable
B. Análisis del problema
El problema surge en el análisis de los involucrados, y los pasos para
identificarlo son los siguientes:
Identificar los principales problemas.
A partir de la lluvia de ideas, establecer el
problema central.
Definir los efectos más
relevantes del problema planteado.
Definir los efectos más importantes
del problema en cuestión.
1. Identificación del problema
A partir del problema, las causas y los
efectos, elaborar el árbol de problemas.
Este es una imagen completa de la situación a
solucionar.
Si se hacen necesario, revisar profundamente el
árbol de problemas.
El problema central debe cumplir con las siguientes características
Garantizar que se expresa un sólo
problema, no puede tener un “y”, un solo problema relevante.
Escribir el problema como un estado
negativo.
Todo este proceso es más exitoso con la participación de todas las partes
interesadas.
1. Identificación del problema
Debe responder a
Qué: necesidad de insatisfacción.
Quién: padece o sufre el problema.
Dónde: lugar, área o espacio geográfico.
Gráfico 1. Cómo se formula un problema.
Árbol de problemas
Problema central
E
F
E
C
T
O
S
C
A
U
S
A
S
1. Identificación del problema
Esta es la gráfica de un árbol de problemas.
Grafico 2. Árbol del problema.
1. Identificación del problema
C. Análisis de objetivos
» Constituye la proyección a futuro de una situación que los involucrados consideran deseable.
» Debe ser realista, es decir, que debe alcanzarse con los recursos disponibles dentro de las condiciones generales dadas.
El objetivo se caracteriza por:
Del árbol de problemas nace el árbol de objetivos, de donde el problema
central se convierte en el objetivo central del proyecto, las causas y los efectos
se deben expresar de forma positiva.
Es presentar la situación futura a la que se piensa
llegar cuando se resuelva el problema. Es
presentar de forma positiva el problema central.
Después de analizar las causas más
profundas del problema, se pueden
fácilmente identificar las alternativas de
solución. Existiendo varias causas
profundas, se deberán tener varias
alternativas de solución, las cuales
podremos llamar de la siguiente forma:
1. Identificación del problema D. Identificación de alternativas de solución del problema
Alternativa 1
Alternativa 2
La identificación de las distintas
estrategias posibles para alcanzar los
objetivos
Criterios precisos que permitan elegir las
estrategias
La selección de la estrategia aplicable a
la intervención
E. Selección de la alternativa óptima, para este análisis es necesario
1. Identificación del problema
F. Selección de la alternativa óptima
Para este análisis es necesario:
La identificación de las distintas
estrategias posibles para alcanzar los
objetivos
Criterios precisos que
permitan elegir las estrategias
La selección de la estrategia aplicable a la intervención
Se selecciona la estrategia, no sólo más factible en términos económicos,
técnicos, legales y ambientales, sino también pertinente, eficiente y eficaz;
para lo cual se hace necesario realizar una serie de técnicas y de estudios
respectivos que permitirán utilizar criterios de selección.
1. Identificación del problema
Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas
como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes
análisis como:
Diagnóstico de la situación (área de estudio, áreas de influencia, población objetivo, demanda, oferta y déficit)
Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización y tecnología)
Análisis de los costos de las actividades que cada alternativa demanda
Análisis de los beneficios
Se hace una comparación a través de algunos criterios e indicadores y de esta comparación se toma la muestra de los mejores resultados
1. Identificación del problema
A continuación se presenta un modelo de la estructura:
Estructura analítica del proyecto
Propósito
Actividad
Componente
Fin
Gráfico 3.Estructura analítica del proyecto.
2. Matriz de marco lógico
Presenta los aspectos más relevantes del proyecto. Posee cuatro columnas
con la siguiente información:
Un resumen de los objetivos y las actividades
Indicadores Medios de verificación
Supuestos
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos, indicadores,
medios de verificación y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida
del proyecto:
Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
2. Matriz de marco lógico
Componentes / resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto.
Actividades requeridas para producir los componentes / resultados.
Resumen narrativo de
los objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Tabla 3. Matriz del marco lógico
2. Matriz de marco lógico A continuación se describen cada uno de los elementos:
Fin: importancia del proyecto para los beneficiarios y la sociedad.
Propósito: necesidad del proyecto para los beneficiarios.
Componentes (resultados): el entregable del proyecto.
Actividades: lo que se va a hacer.
Lógica vertical (de la columna de objetivos)
A. Resumen narrativo de objetivos
La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que existen vínculos de
abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina lógica
vertical. Si el proyecto está bien diseñado, se cumple con:
2. Matriz de marco lógico
El fin es una respuesta al problema más importante en el sector.
Se indican claramente el fin, el propósito, los componentes y las actividades.
Si se logra el propósito del proyecto, contribuirá al logro del fin.
No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propósito del proyecto.
Cada componente es necesario para lograr el propósito del proyecto.
Las actividades especificadas para cada componente son necesarias para producirlo.
2. Matriz de marco lógico
Resumen narrativo de
los objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Tabla 4. Lógica vertical de la columna de objetivos de la Matriz del Marco Lógico
B. Indicadores
• Indicadores de fin y de propósito: muestran resultados en cantidad,
calidad y tiempo.
• Indicadores de los componentes: presentan los estudios, capacitación y
obras físicas del proyecto; especificando cantidad, calidad y tiempo.
• Indicadores de actividad: presupuesto del proyecto.
2. Matriz de marco lógico
La Matriz de marco lógico indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden
obtener información acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores
del proyecto a identificar fuentes existentes de información o a hacer
previsiones para recoger información, quizás como una actividad del proyecto.
No toda la información tiene que ser estadística. La producción de
componentes puede verificarse mediante una inspección visual del
especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los recibos
presentados para reembolso.
C. Supuestos
Cada proyecto comprende riesgos ambientales,
financieros, institucionales, sociales, políticos,
climatológicos u otros factores que pueden hacer
que el mismo fracase. La matriz de marco lógico
requiere que el equipo de diseño de proyecto
identifique los riesgos en cada etapa:
Actividad
Componente
Propósito
Fin
Referencias
• Fondo Emprender. (s.f.). Guía plan de negocios. Consultado el 19 de
febrero de 2013, en
http://www.fondoemprender.com/BancoConocimiento/P/procedimiento_pre
sentacion_plan_de_negocio/procedimiento_presentacion_plan_de_negocio
.asp
• Freedigitalphotos.net. (2013). Fotos e ilustraciones. Consultado el 19 de
febrero de 2013, en http://www.freedigitalphotos.net/
• Ortegón, E., Pacheco, J.F. y Prieto, A. (2005). Metodología del marco
lógico, para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas. Consultado el 20 de febrero de 2013, en
http://www.extension.uner.edu.ar/sites/default/files/manual%2042%20ILPE
S%20MML.pdf
Control de documento
Nombre Cargo Dependencia Fecha
Autor Olga Elena Palacios
Correa Instructor virtual
Centro Tecnológico del
Mobiliario
Regional Antioquia
Diciembre 15
de 2012
Adaptación Paola Andrea
Bobadilla Gutiérrez
Guionista - Línea
de producción
Centro Agroindustrial
Regional Quindío
Febrero 19
de 2013