Capital Humano y Formación para el Trabajo en...
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Capital Humano y Formación para el Trabajo en América Latina en el Siglo XXI Abril, 2011 IAN WALKER, CRISTIAN AEDO, PABLO ACOSTA, ANA MARIA OVIEDO, JAVIER LUQUE BANCO MUNDIAL
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Capital Humano y Formación para el Trabajo en América Latina en el
Siglo XXI
Abril, 2011
I A N WA L K E R , C R I S T I A N A E D O , PA B L O A C O S TA , A N A M A R I A OV I E D O , J AV I E R L U Q U E
B A N C O M U N D I A L
Contenido Educación y Mercado de Trabajo en el siglo XXI:
4 Hechos Estilizados Expansión de cobertura educativa secundaria y (levemente)
terciaria Poco avance en calidad educativa Caída en los retornos a la educación secundaria y terciaria Cambios en la demanda laboral por trabajo calificado
Habilidades para el Mercado Laboral del siglo XXI ¿Qué habilidades importan más y cómo adquirirlas?
Distinción entre habilidades técnicas, cognitivas, y sociales Las habilidades sociales pueden ser mas relevantes para los
trabajadores de menor calificación
Mensajes y conclusiones2
Hecho Estilizado 1:
Expansión educativa en los 1990-2000s, principalmente en educación secundaria
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Expansión educativa en los 1990-2000s, principalmente en secundaria…
Porcentaje de la población de más de 15 años
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Porcentaje de la población de más de 15 años
…aunque no tanto como en el Este Asiático
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A pesar de la expansion educativa en America Latina, el gap con otras regiones se mantiene
Educacion Promedio de la Poblacion con mas de 15 Años.
Hecho Estilizado 2:
Expansión de cobertura educativa no ha sido acompañada por mejoras sustanciales
en calidad
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Expansión de cobertura educativa no ha sido acompañada por mejoras sustanciales en calidad
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2009 PISA READING SCORE AND GDP PER CAPITA
Pese a recientes mejoras, la brecha de calidad con los países más avanzados se mantiene…
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2000 2009OECD (Non LAC) LAC(in PISA2000 and 2009)
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2000 2009
OECD (Non LAC) LAC(in PISA2000 and 2009)
Matemáticas Lectura
El progreso en las pruebas se explica principalmente por caídas en las tasas de repetición
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BrasilChile
Colombia Uruguay
Y si bien algunos países han reducido la desigualdad en resultados escolares, no ha sido asi en todos los casos
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Este resultado no es extraño dado que el gasto por estudiante sigue siendo bajo
Fuente: UNESCO
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La baja calidad educativa repercute en los mercados laborales: Productividad
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LAC TFP/US TFP
Asian Tigers TFP/US TFP
Fuente: World Bank, “América Latina Más Allá de la Crisis”
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Fuente: CEDLAS (2011).
Definición: Trabajadores asalariados de micro-firmas, cuentapropistas con bajo nivel educativo, y trabajadores familiares no remunerados
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1998-2001 2005-2009
La baja calidad educativa repercute en los mercados laborales: Informalidad
Hecho Estilizado 3:
Los retornos a la educación secundaria y terciaria han caído en los 2000s
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Argentina Brasil
Chile Mexico
Los retornos a la educación han caído en los 2000s
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Panama Paraguay
Peru Venezuela
Los retornos a la educación han caído en los 2000s
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Esto en parte ha contribuido a una caída en la desigualdad de ingresos en la mayoría de los países
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Annual change in Gini coefficient (%), ca. 2000-2006
Fuente: López-Calva and Lustig (2010).
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Hecho Estilizado 4:
La caída en los retornos a la educación se dio no solo por aumento de cobertura, sino
también por cambios en la demanda de trabajo calificado
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“Within effects”: Compresión en la escala salarial por regulación favorable a trabajadores menos educados
Fuente: Gindling (2011)
Indices de Salarios Mínimos Reales (2000=100)
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“Between effects”: Cambios en la estructura productiva de las economías
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ArgentinaUruguayPeruBrazilPanamaBoliviaMexicoEl SalvadorAverage LACParaguayCosta RicaChileDominican RepublicColombiaHondurasGuatemala
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Agriculture
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GuatemalaHondurasEl SalvadorArgentinaMexicoCosta RicaPeruDominican RepublicPanamaAverage LACParaguayBoliviaColombiaChileUruguayBrazil
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Manufacturing
-15 -10 -5 0 5 10 15
ChilePeruMexicoBoliviaGuatemalaPanamaColombiaAverage LACArgentinaUruguayEl SalvadorCosta RicaDominican RepublicParaguayHondurasBrazil
Change in p.p. on GDP between 1993 and 2009
Mining, Construction, Utilities
-15 -10 -5 0 5 10 15
BrazilColombiaParaguayDominican RepublicHondurasCosta RicaUruguayEl SalvadorAverage LACGuatemalaPanamaBoliviaChileArgentinaMexicoPeru
Change in p.p. on GDP between 1993 and 2009
Services
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Argentina Brasil
Chile Mexico
Lo que ha generado una menor demanda de mano de obra calificada
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Fuente: World Bank Enterprise Surveys
Al parecer los empleadores no están satisfechos con la oferta de “habilidades”
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Porcentaje de Empresas que Señalan la Calificacion de la Mano de Obra como Obstaculo al Crecimiento
Destrezas cognitivas
Destrezas socio-emocionales
Destrezas técnicas
Desempeño laboral
¿Pero cuales habilidades?
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¿Qué habilidades importan más?
La educación es una medida compuesta de “habilidades”. Cuando se descompone, se advierte que las habilidades relevantes para
el mercado laboral y la movilidad social son múltiples.
Evidencia de que empleadores valoran aspectos sociales y cognitivos tradicionales tanto como las habilidades técnicas.
Evidencia de que ciertos aspectos sociales y cognitivos de los individuos se pueden cultivar, no geneticos, y son buenos predictores del status socio-económico futuro
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Fuente: World Bank Skills Survey, PERU, 2010
PERU: Problemas para contratar a los empleados adecuados
(% respuestas)
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Wage costs
Lack trained staff
Dishonesty/unreliability
Ineptitude
Irresponsibility
Workers too slow
Others
PERU: Factores más valorados por los empleadores a la hora de contratar personal
(% respuestas)0 5 10 15 20
Personal references
Years of experience
Police report
Age
Gender
Secondary education
Technical education
Primary education
Family situation
University education
Religious beliefs
Other
Los empleadores valoran diversas habilidades…
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Como se miden las distintas habilidades
Habilidades Cognitivas: Tests de lenguage receptivo Afluencia verbal, Memoria de corto plazo, Numericos Resolucion de problemas
Socio-Emocionales: Test de personalidad (“Big-Five”):
Apertura a nuevas experiencias; Grado de organizacion personal; Extroversion; Simpatia; Estabilidad emocional
GRIT: Mide perseverancia (esfuerzo) y pasion por alcanzar objetivos de largo plazo (consistencia de interes).
En Estados Unidos se ha demostrado que GRIT tiene mayor poder predictivo que las habilidades cognitivas para el exito laboral.
PERU
Los empleadores valoran diversas habilidades…
Fuente: Arias (2011)
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Fuente: Arias (2011)
Distribución de habilidades cognitivas por nivel educativo
PERU
Distribución de personalidades sociales por nivel educativo
…que no necesariamente están asociadas a la educación de los individuos…
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Hallazgos Tanto un buen entorno familiar como una adecuada educacion
formal pueden ayudar al desarrollo de habilidades cognitivas y socio-emocionales (Durlak et al; Heckhman & Cunha; Sankoff et al).
Intervenciones escolares tempranas (pre-escolar) y programas de orientacion y mentoria a jovenes parecen ser efectivos en desarrollar habilidades socio-emocionales.
Distintos periodos sensibles: 0-8 para habilidades basicas cognitivas Hasta los 20 para habilidades socio-emocionales.
Inversiones en estos periodos sensibles pueden ser costosas pero de alto retorno.
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Conclusiones: Education La caída en la desigualdad y la pobreza en América Latina se
debe en gran parte a un aumento del capital humano. La cobertura educativa ha mejorado en América Latina en
educación primaria y secundaria Aunque persisten brechas con la OCDE y países del Sud-este Asiático en
educación terciaria.
La calidad educativa ha mejorado muy poco y no necesariamente en forma homogénea para toda la población.
Esto puede ser un reflejo de la expansión de cobertura con un nivel de gasto educativo todavía exiguo.
Desafío: ¿Cómo expandir aun más la cobertura secundaria y terciaria, mejorando la
calidad y con un financiamiento adecuado y sostenible?
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Conclusiones: Demanda Laboral Existe un divorcio entre el contenido de la enseñanza formal y
las competencias que demandan los mercados laborales de la región.
Esto se ha exacerbado por: Cambios en la estructura productiva sectorial Cuellos de botella en determinados sectores (ej., TICs) Distorsiones a través de regulaciones del mercado laboral (ej., salarios
mínimos)
Y ha quedado reflejado en: Escaso aumento en la productividad y formalidad laboral Caída en los retornos a la educación
Desafío: ¿Cómo lograr hacer más pertinente la educación formal?
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Mas allá de la educación formal, hay que tomar en cuenta el conjunto de habilidades para diseñar sistemas que estimulen su desarrollo y mejoren la empleabilidad de las personas: Habilidades cognitivas, técnicas y socia-emocionales. “Heredabilidad” vs. “Medio Ambiente” es discusión obsoleta, ambos
importan. Las habilidades socio-emocionales pueden ser mas relevantes para la
empleabilidad de individuos con menor educación formal.
Desafío: ¿Cuál es el rol de la política publica en moldear habilidades no cognitivas? ¿ Cómo incorporarlo efectivamente en el currículo escolar y en el diseño de
programas de entrenamiento laboral?
Conclusiones: Habilidades Laborales
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No tenemos todas las respuestas, pero…
Estudio de la evolución de la calidad de la enseñanza secundaria a partir de los resultados de la prueba internacional PISA Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú, Uruguay
Estudio de la naturaleza de los cambios salariales (oferta vs. demanda) Para explicar la reducción en las primas salariales de los universitarios
por cambios en la demanda vs. la oferta de estos trabajadores Nuevas encuestas de medición de destrezas en 4 países: Perú,
Bolivia, Colombia, El Salvador Foco en habilidades de la población en edad de trabajar (jóvenes 16-35
años) Entrevistas a empleadores sobre las destrezas que más valoran, y
su percepción de las brechas existentes
Lo que viene…
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