¿Corrupción en el Minagri?: Tres razones para sospecharlo
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Un despido arbitrario, un nombramiento cuestionado y la propuesta de un nuevoreglamento que beneficiaría a compañías investigadas por deforestación, dan luces sobrelos intereses que se tejen al interior del Ministerio de Agricultura y Riego: ¿para quiéntrabaja el titular del sector, Jorge Montenegro?
Servindi, 3 de octubre, 2020.- La posible aprobación de un nuevo reglamento ambiental quebeneficiaría a empresas investigadas por deforestación ha vuelto a poner en el ojo de la tormenta alMinisterio de Agricultura (Minagri).
Sin embargo, como no es la primera vez que esta cartera es acusada de trabajar a favor de unoscuántos intereses, en este informe recopilamos las últimas decisiones cuestionables adoptadasdesde el Minagri.
Los hechos van desde el despido arbitrario del jefe del Serfor, Luis Gonzáles-Zúñiga, hasta elreciente nombramiento como asesor de la Alta Dirección del Minagri de Jorge Meléndez, personajevinculado a una organización criminal investigada por delito de tráfico de madera.
Despido arbitrario
El 5 de junio de este año, el Ejecutivo, con la firma del ministro de Agricultura, Jorge Montenegro,decidió cesar repentinamente del cargo de director ejecutivo del Servicio Nacional Forestal y deFauna Silvestre (Serfor) a Luis Gonzáles-Zúñiga.
Gonzáles-Zúñiga, a quien por ganar un concurso público le correspondía culminar su mandato el2024, venía impulsando medidas contra el tráfico de madera; sin embargo, ese mes lo echaron sinavisarle de la decisión.
En una entrevista [1] que el funcionario concedió a Servindi el día de su despido, dijo que su gestiónera vista “como una piedra en el zapato” para los intereses económicos que se esconden detrás de
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la lucha contra los delitos ambientales.
Titular del Minagri, Jorge Montenegro (izq.) firmó, sin dar razones, el retiro del cargo como jefe del Serfor de Luis Gonzáles-Zúñiga (der.) en junio deeste año. Composición: Revista agraria.
De hecho, la noticia de su despido no fue más que la consumación de un intento por sacarlo delSerfor que, meses antes, había denunciado el propio funcionario.
“[El 3 de marzo] tuve una reunión con la viceministra [de Políticas Agrarias] y me solicitó mirenuncia. Yo le pregunté cuáles eran las razones y me dijo que era una decisión de la alta direccióndel Minagri”, le contó Gonzáles-Zúñiga a OjoPúblico [2], sobre el primer intento de sacarlo del cargo.
La viceministra que le había pedido la renuncia era Paula Carrión, funcionaria que entre noviembrede 2016 y abril de 2019, ocupó el cargo de gerenta de agroexportaciones de la Asociación deExportadores (ADEX).
Curiosamente, este gremio empresarial fue uno de los que había expresado su rechazo ante lasmedidas del Serfor que proponían una mejor trazabilidad a la madera extraída de los bosquesamazónicos, según informó OjoPúblico.
Pero las coincidencias no terminaron allí.
Mientras más de 50 instituciones [3] de la sociedad civil y organizaciones indígenas manifestaban surechazo por la destitución de Gonzáles-Zúñiga, los gerentes forestales de tres regiones de laAmazonía del Perú, salieron a respaldar la decisión del Minagri.
Estos funcionarios fueron Marcial Pezo Armas de la región Ucayali, Kenji Terán Piña de Loreto, yRobert Nishida Añez de Madre de Dios, todos vinculados con investigaciones relacionadas al tráficoilegal de madera.
Tras indagar en sus antecedentes [4], Servindi pudo conocer que Pezo Armas y Terán Piña fueroninvestigados en varias ocasiones por delitos de tráfico ilegal de productos maderables y porresponsabilidad funcional.
Pezo Armas, además, se vio involucrado en el caso Saweto y fue investigado por sustentar laentrega de permisos de extracción de madera con informes técnicos que contenían información falsa
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e inexacta.
Mientras que Terán Piña, fue acusado de elaborar falsos informes de supervisión de campo quehabrían permitido el blanqueo de madera de procedencia ilegal.
Por su parte, Robert Nishida, el tercer gerente forestal que respaldó la decisión del Minagri, fuedetenido en agosto pasado [5] junto a otras 16 personas, por integrar presuntamente una redcriminal dedicada al tráfico de madera.
Un mes antes, en julio, Nishida había sido retirado del cargo por el gobernador regional, Luis HidalgoOkimura, quien señaló en ese momento, de acuerdo con Radio Madre de Dios [6], que su decisión sedaba para cambiar la imagen del sector forestal.
Robert Nishida, exgerente forestal de Madre de Dios y uno de los que respaldó el retiro de Gonzáles-Zúñiga, fue detenido en agosto por integrarpresuntamente una red dedicada al tráfico de madera. Foto: Diviac
Nada de esto, sin embargo, inmutó al titular del Minagri, Jorge Montenegro, quien, en un primermomento, para evitar dar declaraciones, ordenó que se publique un documento donde se explicaranlas razones de la destitución de Gonzáles-Zúñiga.
Los argumentos que el Minagri presentó en ese documento —entre ellas, una supuesta ineficienciaen la gestión de Gonzáles-Zúñiga— serían luego desmentidos [7] por organizaciones de la sociedadcivil y el propio funcionario, quien aseguró que nunca antes lo convocaron desde el Minagri, paraadvertirle la supuesta “ineficiencia” de su gestión.
Montenegro también fue citado al Congreso de la República para responder por estos hechos, pero,una vez más, justificó su decisión alegando una supuesta ineficiencia en la gestión de Gonzáles-Zúñiga.
Los representantes de las asociaciones civiles y organizaciones campesinas e indígenas que integranel Consejo Directivo (CD) del Serfor, calificaron la destitución de Gonzáles-Zuñiga como una“decisión arbitraria” y cuestionaron que tampoco se les haya informado a ellos sobre esta decisión.
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Gonzáles-Zúñiga había llegado al directorio de Serfor tras ganar un concurso público; sin embargo,en la resolución de su retiro, el Ejecutivo alegó una supuesta “pérdida de confianza” para retirarlodel cargo.
Por este motivo, en julio de este año el funcionario despedido presentó una acción de amparo [8]ante el Poder Judicial para ser restituido en el cargo, la cual fue admitida a mediados de setiembre[9]. El proceso, desde entonces, continúa su curso.
Cuestionado asesor
El 22 de octubre pasado, el ministro de Agricultura, Jorge Montenegro, designó como asesor de laAlta Dirección [10] de su despacho a Jorge Enrique Meléndez Celis, excongresista y exministro deDesarrollo e Inclusión Social.
Jorge Meléndez fue uno de los 130 congresistas que tuvo que dejar el cargo tras la disolución delParlamento, en setiembre de 2019. Pero, a diferencia de sus colegas, días después Meléndez yatenía un nuevo trabajo en el Estado.
A inicios de octubre de ese año, fue designado como ministro de Desarrollo e Inclusión Social [11](Midis) como parte del gabinete que presidía entonces Vicente Zeballos.
Sin embargo, apenas 23 días después de asumir el puesto, el 27 de octubre, Jorge Meléndez renunció al cargo [12] tras revelarse audios que lo involucraban con una organización investigadapor tráfico de madera.
Jorge Meléndez, quien renunció al Midis por vínculos con red de tráfico de madera, ha sido nombrado asesor de la Alta Dirección del Minagri. Foto:Midis
OjoPúblico [13] reveló que el cabecilla de la organización criminal “Los Cumaleros del Oriente”, HitlerPérez Rodríguez ‘Pitirry’, dijo hasta en dos ocasiones en 2018, que el entonces congresista Meléndezlos había ayudado a frenar la fiscalización en su contra en los bosques de Loreto.
El portal de investigación accedió a las transcripciones de los audios que habían sido interceptadospor la Policía, entre agosto y octubre de 2018, en medio de una investigación que seguían contra la
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organización.
En los diálogos interceptados, se escucha a Pérez establecer un plan para evitar que el Osinforsupervise el sector de bosque de Loreto de donde supuestamente ellos extraían madera.
En un primer audio, registrado el 7 de setiembre de 2018, Pérez le dice a su interlocutor que “pormedio del congresista Meléndez”, han logrado “posponer de quince a treinta días [la inspección deOsinfor] y eso [se] va a aprovechar”.
En otro diálogo del 18 de setiembre, Pérez conversa con otro de sus socios y reitera que “por mediodel congresista Meléndez (…) le han logrado posponer ya hasta quince o veinte días esa inspección”.
Y agrega en esa conversación: “El jueves empezamos a dar salida a esta huevada, cuando Osinforentra no hay nada, nada de volumen a la mierda. Por eso estamos amarrados con el congresista[Meléndez]. O sea, el día jueves”.
En efecto, OjoPúblico pudo determinar que la inspección ordenada por Osinfor el 14 de setiembre del2018 a los bosques de la Comunidad Nativa de Monte Rico, finalmente se realizó 32 días después,entre el 16 y 20 de octubre de ese año.
En los audios, además, se escucha a Pérez coordinar la entrega de permisos forestales para explotary comercializar madera con la aprobación de funcionarios del Gobierno Regional de Loreto, presididoen ese momento por Fernando Meléndez Celis, hermano del ministro que tuvo que renunciar.
El objetivo, según el informe de OjoPúblico, era transportar y comercializar con permisos falsos lamadera extraída de forma ilegal de Loreto, antes de que el Osinfor realice la inspección.
Para eso Pérez, de acuerdo a los audios interceptados, logró obtener acceso a informaciónprivilegiada por sus nexos en el Gobierno Regional de Loreto, lo que le permitió cumplir con su plan.
Así, para cuando los inspectores de Osinfor constataron que los permisos otorgados por funcionariosdel Gobierno Regional de Loreto eran fraudulentos, la organización ya había procesado y movilizado11.761 metros cúbicos de los 11.946 de madera ilegal, según OjoPúblico.
Jorge Meléndez (der.) es hermano del actual congresista de APP, Fernándo Meléndez (izq.), investigado por el otorgamiento ilegal de derechos afavor de una empresa sancionada por deforestación. Composición: Infórmate Perú.
Al renunciar como titular del MIDIS, Jorge Meléndez rechazó las imputaciones en su contra y se
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defendió señalando que todas las acusaciones tenían por objetivo perjudicar al mandatario, MartínVizcarra.
Hoy Jorge Meléndez, vinculado además con polémicas empresas del sector forestal, ha vuelto comoasesor de la Alta Dirección del Ministerio de Agricultura, un retorno por todo lo alto.
Mientras que su hermano, el exgobernador regional, Fernando Meléndez, se desempeña ahora comocongresista por Alianza Para el Progreso (APP) y tiene una investigación [14] por el delitoresponsabilidad de funcionario público, en el otorgamiento ilegal de derechos a favor de Cacao delPerú (hoy Tamshi SAC), compañía sancionada por deforestar la Amazonía.
El legislador votó recientemente en contra de la ratificación del Acuerdo de Escazú, un tratadoambiental que busca garantizar los derechos fundamentales de acceso a la información,participación ciudadana y acceso a la justicia en materia ambiental.
Con su voto, la comisión de Relaciones Exteriores del Parlamento terminó rechazando el Acuerdo deEscazú a nombre de Perú, pese a que diversas organizaciones indígenas como Aidesep y organismosautónomos como la Defensoría del Pueblo, exigían y sugerían su ratificación.
Norma con nombre propio
Lo que hasta el momento parecían hechos aislados, parecen tomar forma con una recientepropuesta [15] del Ministerio de Agricultura (Minagri) que pretende aprobar un nuevo Reglamento deGestión Ambiental del sector.
En él, según han denunciado diversas instituciones [16], se establece una moratoria de 2 años paraconvalidar las actividades agroindustriales de empresas que no cuentan con certificación ambiental,precisamente, por haber incumplido con la normatividad ambiental y forestal.
En otras palabras, las empresas a las que se les rechazo su pedido de certificación ambiental porincumplir las normas, tendrían una nueva oportunidad para solicitarlas al Estado.
Pero, además de eso, la propuesta del Minagri incluye otro beneficio: que, durante el periodo deadecuación, las empresas que inicien este trámite, seguirán operando y no podrán ser sancionadaspor el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
“Se les pretende eximir de su responsabilidad administrativa y penal, sin considerar los procesos encurso en los que se ha evidenciado la comisión de infracciones y delitos”, expresaron en uncomunicado organizaciones como el Instituto de Defensa Legal (IDL), Kené – Instituto de EstudiosForestales y Ambientales, entre otras.
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Tamshi SAC, compañía que opera sin certificación ambiental en el fundo Tamshiyacu, en Loreto, sería una de las beneficiadas con propuesta delMinagri. Foto: OjoPúblico.
De aprobarse esta propuesta, algunas de las empresas que serían beneficiadas son Tamshi SAC(Tamshiyacu), Ocho Sur U SAC (fundo Tibecocha) y Ocho Sur P SAC (fundo Zanja Seca), vinculadas yfundadas por el empresario Dennis Melka.
Estas empresas, además de su origen, tienen en común que el Minagri les ha negado la certificaciónambiental y son investigadas por el Ministerio Público y el Organismo de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental (OEFA), por deforestación en Loreto y Ucayali.
Tamshi SAC, por ejemplo, sobre quien recae además un proceso administrativo sancionador en cursopor parte del OEFA, podría solicitar la adecuación de su certificación ambiental.
A pesar de las investigaciones que se siguen contra esta compañía que no cuenta con certificaciónambiental, OjoPúblico [17] reveló que Tamshi SAC continúa comercializando cacao de Loreto a Lima,gracias a un recurso que presentó ante el Poder Judicial contra el rechazo del Minagri a su Programade Manejo Ambiental.
En julio de 2019 [18], el Segundo Juzgado Unipersonal Penal de Maynas, condenó en primerainstancia a 8 años de prisión preventiva a Rubén Antonio Espinoza, exfundador y gerente general deCacao del Perú Norte SAC —ahora Tamshi SAC—, por el tráfico ilegal de productos maderables yobstrucción a la justicia.
En el fallo que fue catalogado de histórico, también se ordenó a la compañía pagar una reparacióncivil de más de S/ 15 millones.
A más de un año de aquel fallo, y habiendo iniciado en octubre las audiencias de apelación contraesta sentencia, la Corte Superior de Justicia de Loreto, deberá decidir en las próximas semanas siconfirma o declara nulo este fallo.
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El pasado 2 de noviembre, el OEFA impuso una multa de S/ 129 millones a Tamshi SAC por operar sin certificación ambiental. Foto: OEFA
Mientras el Minagri intenta aprobar un nuevo reglamento que beneficiaría a este tipo de empresas,el OEFA acaba de ordenar a Tamshi SAC la paralización definitiva y de manera inmediata de susactividades [19] de cultivo intensivo de cacao.
El ente supervisor, además, le impuso una multa de 30 mil Unidades Impositivas Tributarias (UIT),alrededor de S/ 129 millones, por realizar actividades agrícolas sin contar con un instrumento degestión ambiental aprobado por la autoridad competente.
Y a ello, el OEFA le agrega otra multa por 5 UIT (S/ 21,500), por realizar un control deficiente de losresiduos que Tamshi SAC genera como consecuencia de su actividad.
El nuevo reglamento que pretende aprobar el Minagri, “contiene graves vicios deinconstitucionalidad”, “lesiona el principio de no regresión ambiental” y “convalida actos delictivosen contra de los defensores indígenas y ambientales de la Amazonía”, según han señalado [16]ungrupo de instituciones de la sociedad civil.
A partir de estos hechos, la Confederación Nacional Agraria (CNA) y la Organización Regional de losPueblos indígenas del Oriente (Orpio), han solicitado formalmente [20] al Minagri y al Minam, laaplicación de la consulta previa del referido reglamento.
La Defensoría del Pueblo, por su parte, ha expresado su preocupación [21] por la propuesta delMinagri y pidió a esta institución que prepublique la nueva versión del Reglamento de GestiónAmbiental.
Asimismo, instó al Minagri a asegurarse de que “ninguna empresa pueda operar sin contarpreviamente con el correspondiente instrumento de gestión ambiental aprobado, a fin de prevenirque actividades informales e ilegales del sector agroindustrial queden impunes”.
Los próximos días serán claves para conocer de qué lado está el Ministerio de Agricultura y Riego, y
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para quién trabaja realmente su titular, Jorge Montenegro.
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