1

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOSFORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAEN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Econ. Armandina Guevara CerveraEcon. Armandina Guevara Cervera

aaguevarac@gmail.com

2Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

MARCO NORMATIVO SNIP

AGC

3Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

TEMARIOTEMARIO

Principales conceptos del Sistema Nacional de Inversión Pública

A quienes aplica el Sistema Nacional de Inversión Pública

Órganos conformantes del SNIP y sus funciones

Aplicación de convenios

Ciclo del proyecto

Variaciones de un proyecto durante la fase de inversión

4

Dirección General de Política de Inversiones (DGPI)Ente rector del SNIP peruano

UBICACIÓNUBICACIÓN DELDEL

Es la más alta autoridad técnico-normativa del SNIP a nivel nacional: dicta las normas

técnicas, métodos y procedimientos que rigen a los

PIPs

5

Es un sistema administrativo del Estado peruano que certificar la

calidad de los proyectos de inversión pública con el objeto de

optimizar el uso de los recursos destinados a inversión pública.

El SNIP durante las distintas fases del ciclo del proyecto presenta

principios, métodos, procedimientos y normas técnicas .

El SNIP es de cumplimiento obligatorio de todos los niveles de

gobierno (nacional, regional y local), según corresponda (así como a

sus empresas y demás órganos pertenecientes o adscritos a éstos).

¿Qué es el SNIP?

6

MARCO NORMATIVO ACTUALMARCO NORMATIVO ACTUAL

Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los D. Leg

Nos1005 y 1091.

Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF, modificado por DS

N°185-2007-EF, DS N° 038-2009-EF y Cuadragésima Quinta DF de la Ley de

Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010.

Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº 003-2011-EF/68.01.

RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM Nº 314-2007-EF/15.

MARCO NORMATIVO DELSNIP

7

CONCEPTOS BASICOSCONCEPTOS BASICOS

a. Recursos Públicos

b.Proyecto de Inversion Pública

c. Conglomerado

d.Programa de Inversión Pública

8

Recursos Públicos

Se consideran Recursos Públicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros.

de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

9

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de

una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir:

1.Una solución integral a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad

2.Puede ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

Proyecto de Inversión Pública

10

Casos que NO SON PIPs

Intervenciones que sean gastos de operación y mantenimiento. Reposición de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;

(ii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

La reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.

11

Conglomerado. Es un conjunto de PIPs de pequeña escala que comparten

características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programático.

Solo puede ser un componente de un Programa de Inversión.

Conglomerado

12

Programa de Inversión. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo común.

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

Programa de Inversión

FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGRAMA

SANEAMIENTO RURAL

SANEAMIENTO URBANODISTRIBUCIÓN/TRANSMISIÓN /GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICAELECTRIFICACIÓN RURAL/GENERACIÓN DE ENERGIA NO CONVENCIONALATENCION MEDICA BASICA/SERVICIOS DE DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTOCONTROL DE RIESGOS Y DAÑOS PARA LA SALUD /REGULACIÓN Y CONTROL SANITARIOCONTROL EPIDEMIOLÓGICO

REGULACIÓN Y CONTROL SANITARIO

EDUCACIÓN INICIAL JARDINES

EDUCACIÓN PRIMARIAENSEÑANZA PRIMARIA/ EDUCACIÓN DE MENORES CON OCUPACIÓN TEMPRANA

EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL / ALTERNATIVA

EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL / ALTERNATIVAFORMACION OCUPACIONALFORMACION GENERAL

EDUCACIÓN SUPERIOR SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

EDUCACION Y CULTURA

EDUCACIÓN SECUNDARIA

SANEAMIENTO SANEAMIENTO

ENERGÍA ENERGÍA ELÉCTRICA

SALUD

SALUD INDIVIDUAL

SALUD COLECTIVA

Ver Anexos SNIP-06 : Contenidos mínimos para Perfil Programa de Inversión y SNIP-08 : Contenidos mínimos para Factibilidad Programa de Inversión

14

APLICACION DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALESAPLICACION DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALES

A los GLs ya incorporados.

A los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del Concejo

Municipal).

A aquellos que vayan a concertar una operación de

endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolución

de la DGPI.

15

Requisitos:

Tener acceso a Internet;

Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el

fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local

Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un

monto no menor a S/.4 millones sustentado por la Oficina de

Ppto.

Incorporación Voluntaria de GL

16Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

ÓRGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES

17

ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS DEL SNIPRelación

Técnico

Funcional

Ente Rector

18

DGPI ( Dirección General de Política de Inversiones)

Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea

operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del

Estado, pudiendo delegar, esta atribución total o parcialmente.

Realiza evaluaciones muestrales, cada año, sobre la calidad de las

declaraciones de viabilidad que otorguen los órganos competentes del SNIP.

Brinda asistencia técnica y capacita en la metodología de identificación,

formulación y evaluación de proyectos a las UF y OPI.

En caso de discrepancia entre OPI y/o UF, determina la metodología, estudios

adicionales y parámetros de formulación y evaluación de un proyecto

1

19

ORGANO RESOLUTIVO

Designar al órgano encargado de realizar las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe

ser uno distinto a los órganos encargados de la formulación

y/o ejecución de los proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una

persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por

DGPI. (Anexo SNIP 14)

2

20

Autoriza la elaboración de EXPEDIENTE TECNICO o ESTUDIO

DEFINITIVO y ejecución de PIP viables. Ambas autorizaciones se

pueden realizar en un solo acto.

Los PIPs viables en su PIA se consideran ya autorizados y no

requieren autorización expresa, salvo para aquellos PIP que implican

modificación presupuestaria (puede ser objeto de delegación).

21

Oficina de Programación e Inversiones (OPI)Oficina de Programación e Inversiones (OPI)

Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.

En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias están relacionadas tanto al

ámbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea

asignada.

En el nivel Regional o Local, sus competencias están relacionadas al ámbito

institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus

competencias, establecidas por la normatividad de la materia.

3

Principales funciones de la OPIPrincipales funciones de la OPI

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que no se

financien con endeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversión de los

proyectos financiados con endeudamiento y Programas de

Inversión.

23

Principales funciones de la OPIPrincipales funciones de la OPI En el caso de los GR y GL, la OPI sólo está facultada para evaluar y declarar la viabilidad

de los PIP o Programas de Inversión que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegación de facultades.

Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento interno, con monto de inversión igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboración de los estudios de preinversión.

Promueve la generación y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, así como de sus UF y UE.

Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la información que requiera del PIP.

24

Principales responsabilidades de la OPIPrincipales responsabilidades de la OPI

Determina si la intervención propuesta se enmarca en la definición de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP

registrado con los mismos objetivos, beneficiarios,

localización geográfica y componentes, del que será

evaluado, a efectos de evitar la duplicación de proyectos,

debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.

Responsable de la OPIResponsable de la OPI

Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que correspondan.

Visar los estudios de preinversión.

Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPM, así como, cumplir

con los lineamientos que dicha Dirección emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o

indirectamente de una UF ni de una UE.

De acuerdo a la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto para el sector público año 2013,

la OPI tiene como responsabilidad el registros de los avances físicos y financieros

de los proyectos en INFObras.

26

Unidad Formuladora (UF)Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier órgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la

DGPM por la OPI (el registro es informático).

Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :

Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulación le sea encargada.

Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodología del SNIP.

4

27

Funciones y responsabilidades de la UFFunciones y responsabilidades de la UFFUNCIONES:

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión.

Poner a disposición de DGPI u OPI toda la información del PIP, en caso sea solicitada.

Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo responsable por el contenido de dichos estudios; óElabora el Plan de Trabajo cuando la elaboración de los estudios de preinversión la realice la propia UF

Ver Anexo SNIP-23: Pautas para formular TdRs o Planes de Trabajo para la elaboración de estudios de preinversión

28

Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la

opinión favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación.

Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.

Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación

(Anexo SNIP-09), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementación del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localización geográfica del PIP corresponda a su

circunscripción territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia

interregional.

Funciones y responsabilidades de la UFFunciones y responsabilidades de la UF

Para el registro del Perfil, deberá incluir escaneados:

Los TdRs o el plan de trabajo, según sea el caso, y

el Informe de aprobación de la OPI.

RECORDAR:

Cuando los gastos de O&M están a cargo de una entidad distinta a

la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinión favorable de

dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación.

30

Unidad Ejecutora ( UE)Unidad Ejecutora ( UE)Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Además está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.

FUNCIONES:

Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado

directamente por éste órgano.

Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.

5

RESPONSABILIDADES:

La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para

disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo

responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la

UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el

ED o ET detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en

la fase de inversión.

Elaborar el Informe de Cierre.

32

CONVENIOSCONVENIOS

Convenio SNIP 11

Convenio SNIP 12

Convenio SNIP 13

33

Convenio SNIP 11

GL sujeto al SNIP encarga la evaluación de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

OBJETO:

GL encargante ÚNICAMENTE puede tener vigente un convenio de este tipo a la

vez.

GL encargante al incorporarse informa a DGPI que no tiene OPI y que ha

suscrito este Convenio.

1. Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su

mismo departamento.

2. Funciones que se encargan:

Evaluación del PIP y Verificación de viabilidad

Registros en el BP relacionados

En general todas las que deba hacer una OPI

La OPI encargada registra Convenio en el BP

OJO: La DGPI remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada

35

Convenio SNIP 12

GL sujeto al SNIP formula, evalúa y declara viable PIPs de GL no sujeto.

2. Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIPs que fueron rechazados mientras estuvo vigente este Convenio

1. GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con más de un GL sujeto al SNIP

OBJETO:

3. OPI del GL sujeto al SNIP registra el convenio en el BP

4. Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP

36

Convenio SNIP 13

GN ó GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo

OBJETO:

2. La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP

1. Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

37

Retroalimentación

Postinversión

Operación y Mantenimiento

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Preinversión

Perfil

FactibilidadEvaluación

Ex post

Ciclo del ProyectoIdea

Fin

38

FASE DE PREINVERSIÓN

39

DECLARACIÓN DE VIABILIDAD (DV)

Para el registro de la DV del PIP deberá incluir en la Ficha de Registro del PIP:

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Técnico de declaración de viabilidad escaneado.

El archivo electrónico del estudio de preinversión que sustenta la viabilidad,

40

TIEMPO INDICADO PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

* Para los TdRs son 15 días hábiles

Estudios de Preinversión Monto Total de Inversión (S/.)

Días para la evaluación

(Hábiles)

Perfil Simplificado o Menor Hasta 1’200.000.00 10

Perfil De 1’200.000.00 hasta 10’000.000.00

30

Factibilidad Mayor a 10’000.000.00 40

41Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

FASE DE INVERSIÓN

42

INFORME DE CONSISTENCIA – FORMATO SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:

Objetivo del PIP; Monto de inversión; Localización geográfica y/o área de influencia Alternativa de solución Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio; Tecnología de producción; y Plazo de ejecución.

43

Modificaciones en la Fase de Inversión

44

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

• Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio.

• Aumento en metrados.

• Cambio en tecnología de producción.

• Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio.

• Cambio de localización geográfica dentro de ámbito de influencia del PIP.

• Cambio de modalidad de ejecución.

• Resultado del proceso de selección.

• Plazo de ejecución.

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

45

MONTO DV % VARIACIÓN

Menor o igual a S/.3 Millones No más de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones

No más de 30%

Mayor a S/.6 Millones No más de 20%

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIÓN SIN VV

Las variaciones que se presenten las registra el Órgano que

DECLARÓ VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo

máximo de 03 días hábiles.

46Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

MODIFICACIONES SUSTANCIALES

Cambio en el objetivo del PIP.

Cambio de la alternativa de solución por otra no prevista

en el estudio de pre inversión.

Cambio del ámbito de influencia.

47Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

FASE DE POST INVERSIÓN

Propósito

Tiempo

Ámbito de Aplicación

Documentación y reflejo inmediato de la

ejecución.

A la culminación

Todos (Detalle y simplificado)

Asegurar operación y mantenimiento

adecuado.

1-2 años después de la culminación

Seleccionados

Evaluación integral con los cinco criterios.

3-5 años después de la culminación

- Según límites, todos o muestra.

Medir impactos directores/indirectos y

sostenibilidad.

Depende de las características de PIP

Seleccionados (uno o un grupo de PIPs)

Insumos

Ejecución

Componentes (Productos)

Operación y Mantenimiento , Utilización

Propósito (Objetivo Central)

Impactos Impactos Indirectos Impactos Directos

Evaluación de Culminación

Seguimiento Ex-Post Evaluación de

Resultados

Estudio de

Impacto

CriteriosEficiencia y pertinencia Sostenibilidad - Pertinencia, eficiencia,

eficacia, sostenibilidad, impactos directos

Eficacia, sostenibilidad, impactos directos e indirectos

Post-inversión Evaluación Ex Post: Pautas, contenidos mínimos, casos de aplicación

Fase de Post inversiónFase de Post inversión

49Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

OTRAS VINCULACIONES

CON EL SNIP

50

VIGENCIA DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y ETSe mantiene plazo: 3 AÑOS.UF debe actualizar el estudio de preinversión y remitirlo a la

OPI correspondiente, OPI realiza una nueva evaluación y comunica su resultado a

la DGPI. Si el PIP continúa siendo viable, se deshabilitará la viabilidad

anterior del PIP para que UF registre la información actualizada en el Banco de Proyectos, y

OPI registra la nueva evaluación y nueva declaración de viabilidad.

51

Usos del Canon y Regalía Minera

Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura

generada por los proyectos de impacto regional y local.

Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulación y evaluación de estudios

de preinversión perfiles de PIP en sus PDC.

Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o que reciban

anualmente MENOS de S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del

Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para formulación y evaluación perfiles.

Ley Nº 29951 –Ley de Ppto. 2013Ley Nº 29951 –Ley de Ppto. 2013

52

Clasificador de Gastos: Perfil y Factibilidad

cadena del gasto2.6.8 Otros Gastos de Activos No Financieros2.6.8.1. Otros Gastos de Activos No Financieros2.6.8.1.2 Estudio de Preinversión2.6.8.1.2.1 Estudio de Preinversión

A partir del presente año fiscal , los gastos de Preinversión (Perfil y Factibilidad ) se afectan a Gastos de Capital, tienen por finalidad obtener un conocimiento e información sobre intervenciones posibles, y desde el punto de vista de acumulación de capital generar un acervo de conocimiento y acumulación de información, lo que se constituye en capital intangible, por ende los recursos que se orienten a este fin son gastos de capital.

53Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

MARCO MARCO METODOLÓGICOMETODOLÓGICO

SNIPSNIPAGC

54

ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP SEGÚN ANEXO 5A

NOMBRE DEL PROYECTO

LOCALIZACIÓN

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

ANÁLISIS DE LA OFERTA

BALANCE OFERTA – DEMANDA

DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PIP

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

EVALUACIÓN SOCIAL DE UN PIP

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

MATRIZ MARCO LÓGICO

SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

MÓDULO IAspectos Generales

OBJETIVO DEL PIP

MÓDULO IIIdentificación

MÓDULO IIIFormulación

MÓDULO IVEvaluación

MARCO DE REFERENCIA

PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

55

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

D. Análisis técnico del PIP

E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

RESUMEN E JECUTIVOSe deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes Temas:

AGC

G. Resultados de la evaluación social

H. Sostenibilidad del PIP

I. Impacto ambiental

J. Organización y Gestión

K. Plan de Implementación

L. Conclusiones y Recomendaciones

M. Marco Lógico

57Curso en Formulación y Evaluación de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

Modulo IIAspectos Generales

AGC

58

Modulo I: Aspectos Generales

AGC

59

2.1 Nombre del Proyecto

El nombre de un proyecto debe ser claro y preciso, de tal manera que pueda indicar: Cuál es la naturaleza o tipo de intervención.Cuál es el bien o servicios que será proporcionado por el proyectoCuál es la localización del proyectoEsto se realiza a través de 3 preguntas clave:

¿Qué se va a hacer? ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?

¿Dónde se localiza la intervención?

Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. Nº Jerónimo Zavala del Distrito de Combapata, Provincia Canchis, Departamento Cusco AGC

60

Naturaleza de Intervención

Instalación, creación y Construcción: Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en áreas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso al servicio.Construcción solo se utiliza en intervenciones orientadas a dotar de un bien en áreas donde no existe. Aplicable solo a PIP del sector transporte

Ampliación: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del bien o servicio para atender a nuevos.

AGC

Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o más factores que afectan la calidad del servicio; incluye la adaptación o adecuación a estándares establecidos por el Sector. Implica la prestación de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de él o al mismo número de usuarios.

Rehabilitación post desastre: Intervenciones orientadas a la recuperación parcial o total de la capacidad de prestación del servicio, cuya infraestructura ha sido dañada por desastres. No incluye ampliación de capacidad ni reconstrucción.

62

Naturaleza de Intervención

Rehabilitación: Intervenciones orientadas a la recuperación de la capacidad normal de prestación del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones técnicas y funcionales con las que se diseñó la infraestructura. Aplicable solo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.

Un PIP puede tener más de un tipo de intervención, por ejemplo ampliación ymejoramiento.

Se considera como naturaleza de intervención construcción, solo para PIP del sector transporte.

No se considera Fortalecimiento Institucional porque el objeto esencial de las entidades es la prestación de servicios, sean éstos finales o intermedios, para usuarios internos de las propias instituciones o para usuarios externos.

AGC

63

EjemplosNaturaleza

deIntervención

Bien o Servicioa intervenir

Localización Nombre

Instalación Servicios de Educación Inicial

En la Localidad XXX, Distrito de XXX, Provincia de XXX, Dpto. XXX.

Instalación de los servicios de Educación Inicial, en la localidad XXX, Distrito de XXX, Provincia de XXX Dpto. XXX.

Instalación Del PolideportivoXXXX (nombre)

Localidad XXXXDistrito de XXXX,Provincia de XXXDepartamentoXXX.

Instalación del PolideportivoXXXX (nombre), en la localidadXXXX Distrito de XXXX,Provincia de XXX DepartamentoXXX.

Mejoramientoy ampliación

Del TeatroMunicipal

Ciudad XXXX,Distrito XXXX,Provincia XXXX –DepartamentoXXXX.

Mejoramiento y ampliación delteatro municipal, en la ciudadXXXX, Distrito XXXX, ProvinciaXXXX –Departamento XXXX.

AGC

64

EjemplosNaturaleza

deIntervención

Bien o Servicioa intervenir

Localización Nombre

Mejoramiento Servicios de educación secundaria de la I.E XXX

En la Urbanización XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Dpto. XXX.

Mejoramiento de los servicios de educación secundaria de la I.E XXX, en la urbanización XXX, Distrito XXX, Provincia XXX – Dpto. XXX.

Ampliación Servicios de educación primaria de la I.E XXX

En la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX – Dpto. XXX.

Ampliación de los servicios de educación primaria de la I.E XXX en la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Dpto. XXX.

Mejoramiento y ampliación

Servicios de educación inicial

En la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX – Dpto. XXX.

Mejoramiento y ampliación de los servicios de educación inicial en la localidad XXX, Distrito XXX, Provincia XXX – Dpto. XXX.

AGC

65

EjemplosNaturaleza

deIntervención

Bien o Servicioa intervenir

Localización Nombre

Mejoramiento De los serviciosde CRED2 y APN3de los EE.SS. deLa MicroredXXX

Distrito de XXXX,Provincia de XXXDepartamento XXX.

Mejoramiento de los serviciosde CRED y APN de los EE.SS.de la Microred XXX, Distrito deXXXX, Provincia de XXXDepartamento XXX.

Construcción Puente En el tramo XXXXde la carreteraXXXX, localidadXXXX, Distrito XXX,Provincia XXX,Región XXXX.

Instalación de un puente en eltramo XXXX de la carreteraXXXX, localidad XXXX, DistritoXXX, Provincia XXX, RegiónXXXX

Ampliación Del servicio deenergía eléctricamediante XXXX

En el Sector XXXXDistrito de XXXX,Provincia de XXXRegión XXX.

Ampliación del servicio deenergía eléctrica medianteXXXX en el Sector XXXX,Distrito de XXXX, Província deXXX Región XXX.

AGC

66

EjemplosNaturaleza

deIntervención

Bien o Servicioa intervenir

Localización Nombre

Instalación De serviciosturísticos dedisfrute delpaisaje einterpretación

En la Ruta XXXX(indicar nombre delrecurso turístico),Distrito de XXXX,Provincia de XXXRegión XXX.

Instalación de serviciosturísticos de disfrute delpaisaje e interpretación en laRuta XXX. (Indicar nombre delrecurso turístico), Distrito deXXXX, Provincia de XXXRegión XXX.

Creación Del Servicio decomercializaciónde productos deprimeranecesidad

En la Ciudad XXXX,Distrito de XXXX,Provincia de XXXXRegión XXXX.

Creación del servicio decomercialización de productosde primera necesidad en laCiudad de XXXX, Distrito deXXXX, Provincia de XXXX,Región XXXX.

Instalación De los serviciosde protección

En el sector XXXX(nombre del río,quebrada, etc.),Localidad XXXX,Distrito de XXXX,Provincia de XXXXRegión XXXX.

Instalación de los servicios deprotección en el sector XXXX(nombre del río, quebrada,etc.) en la localidad XXXX,Distrito de XXXX, Província deXXXX, Región XXXX.

AGC

EjemplosNaturaleza

deIntervención

Bien o Servicioa intervenir

Localización Nombre

Mejoramiento De la Plaza dearmas XXXXX

De la ciudad deXXXX, Distrito deXXXX, Provincia deXXXX Región XXXX

Mejoramiento de la plaza dearmas XXXX de la ciudadXXXX, Distrito de XXXX,Provincia de XXXX, RegiónXXXX.

Rehabilitaciónpost desastre

Del servicio dealcantarillado

En la localidadXXXX, Distrito deXXXX, Provincia deXXXX Región XXXX

Rehabilitación post desastredel servicio de alcantarilladoen la localidad XXXX Distritode XXXX, Provincia de XXXX,Región XXXX.

Mejoramiento De los serviciosde otorgamientode licencias deedificación de laMunicipalidadXXXXXX

Distrito de XXXX,Provincia de XXXXRegión XXXX.

Mejoramiento de los serviciosde otorgamiento de licenciasde edificación de lamunicipalidad XXXX, Distritode XXXX, Provincia de XXXX,Región XXXX. AGC

68

EjemplosNaturaleza

deIntervención

Bien o Servicioa intervenir

Localización Nombre

Construcción Camino vecinal Entre el CCPP XXX y CCPP YYY, Distrito de XXX, Provincia de XXX, Dpto. XXX.

Construcción del camino vecinal entre el CCPP XXX y CCPP YYY, Distrito de XXX, Provincia de XXX, Dpto. XXX.

Rehabilitación Carretera departamental con código vial XXXX

Entre las provincias A y B, del Dpto. XXX.

Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera departamental, con código vial XXX3, entre las provincias A y B, Dpto. XXX.

Construcción Embarcadero XXXX

En el río XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, del Dpto. XXX.

Construcción del Embarcadero XXX, en el río XXX, Distrito XXX, Provincia XXX, Dpto. XXX.

AGC

69

Naturaleza de Intervención2.2 LocalizaciónIndicar donde esta localizada la población que esta sufriendo el problema

Indicar donde esta localizada la población

afectada por el problema,

cuales son las vías de acceso y

distancia que existe.

AGC

70

2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Unidad FormuladoraEs el área responsable de la elaboración de los estudios de preinversión; esta registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

La UF puede elaborar los estudios si tiene el equipo de profesionales necesario (para lo cual elabora el plan de trabajo) o puede contratar los servicios de profesionales que se encarguen de un tema específico o de todo el estudio (elabora los términos de referencia), supervisar y aprobar los estudios. El plan de trabajo o Términos de referencia es remitido a la OPI para que emita su respectivo informe.

AGC

Ejemplo

72

Naturaleza de Intervención

CompetenciaCompetencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el proyectoCapacidadCapacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos físicos y humanos)RecursosPara financiar la ejecución del proyecto.

Unidad EjecutoraNombre de la UE propuesta para la ejecución del proyecto. debe estar registrada en la DGPP, hay que analizar si cuenta con las capacidades y competencias para encargarse de la ejecución; es decir debe de disponer de:

2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

AGC

Órgano Técnico ResponsableÓrgano de la entidad encargado de coordinar la ejecución del PIP. Considerar todos sus componentes del PIP

Ejemplo: Unidad Ejecutora del proyecto de Inversión Pública

Sector Gobiernos Locales

Nombre Municipalidad Provincial de San Román

Persona responsable de la Unidad Ejecutora

Ing. Roger M. Puma Salazar

74

1.4 Participación de los Involucrados

Fuente diagnóstico de involucrados

Grupos Problemas Intereses Estrategias Participación/compromisos

Señale:

a)Beneficiarios directos, indirectos y perjudicados con el PIP.

b)Entidades involucradas en la ejecución y operación del PIP.

Indique los problemas que percibe cada grupo identificado, en relación con los servicios o productos en los que intervendrá el proyecto.

Indique los intereses de cada grupo sobre cómo resolver los problemas percibidos.

Así mismo, señale los conflictos potenciales en relación con la ejecución y operación del PIP.

Señale las estrategias que se considera en el PIP para:a)Responder a los intereses.b)Resolver los potenciales conflictos.c)Modificar la percepción negativa respecto a la institución prestadora de servicios.

Indique los roles y formas de participación de las entidades y beneficiarios involucrados en el ciclo del proyecto.

Señale los compromisos asumidos y las evidencias.

AGC

75

2.4 Participación de los Involucrados (Ejemplo)

Gruposinvolucrados

Problemas Intereses EstrategiasAcuerdos y

compromisos

Comunidad(Autoridades)

Los niños sonexpuestos a

enfermedades,por estudiar al

aire libre.

Que seconstruya la

infraestructurade la IE.

Seguimientoorganizado de lagestión de la IE

Respetarcompromiso de

donación delterreno, quehicieron años

atrás.

Alumnos

Se sienteninseguros y

menospreciadospor no contar

con una IEadecuada.

El acceso esdifícil. Sienten

frío y calorextremo

Que seconstruya la

infraestructurade la IE.

Participaciónactiva en la

formulación delPIP.

Dar mayorseguridad en los

accesos.Asegurar los

recursos para laejecucióninmediata

Brindar la información que les corresponda

AGC

76

Gruposinvolucrados

Problemas InteresesEstrategi

asAcuerdos y

compromisos

Docentes

Deserciónescolar

Enfermedadesen los nuños.

Bajosrendimientos

por inadecuadascondiciones de

enseñanza

Contar con unaIE que tenga los

ambientes, elequipamiento

de acuerdo conlos estándares

Mejorar lacalidad de

laenseñanza.

Compromiso deasistir a las

capacitaciones..

UGEL ProvincialNo percibenproblemas.

No manifestaroninterés en el

mejoramientode la IE.

Lograr que la

UGEL priorice lasolución

delproblema.

2.4 Participación de los Involucrados (Ejemplo)

AGC

77

Gruposinvolucrados

Problemas Intereses EstrategiasAcuerdos y

compromisos

Madres ypadres de

familia

Alumnas yalumnos

estudian al airelibre, sin buenas

carpetas.Se enferman

continuamentepor el frío opicaduras

Que sus hijosterminen lasecundaria y

puedan seguirestudios

superiores.Que se

construya lasaulas y haya

carpetas

Dotar las aulasy equipamiento,de acuerdo conlos estándaresestablecidos.

Cooperar conmano de obra.

GobiernoRegional

El servicioeducativo es

deficiente

Mejorar elservicio

educativo

Apoyar en laPreinversión

Financiamientoequipo

formulador.Apoyo en la

búsqueda definanciamientode la inversión.

1.4 Participación de los Involucrados (Ejemplo)

AGC

78

2.5 Marco de Referencia

Antecedentes del proyecto: hechos importantes

relacionados al origen del mismo e intentos anteriores

para solucionar el Problema.

Breve descripción del proyecto y cómo éste se enmarca

en los Lineamientos de Política Sectorial, los Planes de

Desarrollo Concertados y el PMIP, en el contexto

nacional, regional y local.

AGC

79

2.5 Marco de ReferenciaInstrumentode Gestión

Lineamientos dePolítica Específicos

Principales medidas vinculadas al PIP

Proyecto EducativoNacional al 2021Objetivo Estratégico 1:Oportunidades yresultados educativos deigual calidad para todos.

Política 2.1: Universalizar elacceso a educación inicial formalde niños y niñas de 4 y 5 años deedad.

Principales medidasa. “Ampliación planificada de la cobertura de la educación formal a lapoblación infantil de 4 y 5 años...”.g. Implementación de ambientes de trabajo y recreación para losniños, con inclusión de áreas verdes adecuadas en todos los centrosde educación inicial”.

AGC

80

2.5 Marco de ReferenciaInstrumentode Gestión

Lineamientos dePolítica Específicos

Principales medidas vinculadas al PIP

Política 3.2: Asegurar buenainfraestructura, servicios ycondiciones adecuadas desalubridad a todos los centroseducativos que atienden a los máspobres

Principales medidasa. “Servicios de luz, agua limpia, desagüe y telefonía asegurados atodos los centros públicos de educación básica…b. Locales escolares en buen estado y con accesibilidad apropiada parapersonas con discapacidad….c. Reconstrucción de las instituciones educativas que se destruyeronen la época de la violencia o a raíz de los desastres...”.

Proyecto EducativoRegional de Cusco

Ampliar las oportunidades deeducación de niños y niñasde 0 a 5 años y contribuirintersectorialmente a su atenciónintegral.

Programas que garanticen el acceso y la atención a la primera infanciacon enfoque intercultural bilingüe.Desarrollo de la infraestructura educativa para la educación en laprimera infancia.

AGC

81

Modulo III: Identificación

Modulo IIIIdentificación

AGC

82

Modulo II: Identificación

AGC

83

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

Se realizará principalmente con información de fuente primaria

(trabajo de campo) y complementada con información de fuente

secundaria como INEI y ESCALE (Estadística de la Calidad

Educativa) Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material

gráfico, fotográfico, entre otros, que sustente el análisis,

interpretación y medición de la situación actual, los factores que la

explican y las tendencias a futuro. El diagnóstico se organizará en

los siguientes ejes:

AGC

84

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual

a)Área de influencia y área de estudio.

• Área de influencia (el ámbito donde se ubican los afectados por el problema)

Ejemplo: I.E. foco del problema, donde se identificó el problema.

• Área de estudio (que incluye el área donde se ubican los afectados por el

problema), área donde se desarrollan las actividades conexas. Ejemplo la

zona en la cual se ubican las I.E. alternativas (I.E. a las que los

beneficiarios pueden o podrían tener acceso).

AGC

De ambas se debe especificar las características físicas, vías de

comunicación, principales actividades económicas , niveles de ingreso de

la población y otros aspectos socioeconómicos.

b) Diagnóstico de involucrados

Describir a la población afectada y sus características

c) Diagnóstico de los Servicios

Descripción de la situación actual como se viene prestando los servicios,

causas de la situación existente y evaluación de la situación en el

pasado reciente.

86

a. Área de Influencia y área de estudio

87

a. Área de Influencia y área de estudioSistema de Agua Potable y

Alcantarillado

Área de Estudio

Área de Influencia (donde se

encuentran los afectados por el

problema)

88

b. Diagnóstico de Involucrados

Analiza los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que apoyarían la ejecución y O&M. Se requiere trabajo de campo con todos los actores y una encuesta socioeconómica de la población afectada: usuarios actuales y potenciales. El objetivo es dimensionar la demanda de agua y medir la predisposición al pago de las tarifas del servicio.

Intentos anteriores de solución.

Indicar las acciones que se tomaron anteriormente para solucionar el problema. Indicar el grado de éxito o fracaso que se alcanzó y las causas. Si no existen intentos anteriores, indicar a qué se debe.

AGC

89

c. Diagnóstico de los Servicios

AGC

El diagnóstico del servicio, debe apoyar la identificación de las causas que generan el problema, la estimación de la oferta actual, la optimización de la oferta, el análisis del riesgo de desastres, el análisis del impacto ambiental, etc.Para analizar el estado actual del servicio, se debe considerar, entre otros:

90

Diagnóstico de los Servicios

AGC

La evolución en la cantidad de servicio producido. Si hubiese

períodos en los que ha disminuido o que se ha incrementado

fuertemente, averiguar las causas.

·La calidad de servicio producido. Si no cumpliese con los

estándares establecidos, averiguar por qué.

La existencia de otros proveedores del servicio. Averiguar si

tienen planes de expansión a futuro.

·

91

c. Diagnóstico de los Servicios

TENGAMOS PRESENTE:Si el servicio no se viene prestando actualmente, se deberá analizar la necesidad de la población afectada que no está siendo satisfecha por que el servicio no es ofertado, o la forma cómo actualmente el potencial usuario se provee con un suministro alternativo (Ej., compra velas para alumbrarse, acarrea el agua desde el río, etc.).

92

3.2 Definición del Problema y sus Causas

•Especificar el problema central identificado

Identificar sus principales causas y efectos

Presentar el árbol de causas – problemas - efectos

El Problema es una situación negativa que afecta a un sector de la población y debe ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto.

Diversas soluciones

Una función de una entidad

AGC

93

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo).

Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.

3.2 Definición del Problema

AGC

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

Necesidad de un programa de empleo femenino

Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza

Ausencia de programas de educación inicial

Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria

95

Ejemplos de Definición del Problema

No es CORRECTO Es CORRECTONo tenemos Taller de Mantenimiento Los Vehículos están mal mantenidos.

Procesos burocráticos para aprobación de proyectos

Largas demoras para aprobación de proyectos.

La escasez de recursos nos ha retrasado Incorrecto

No se han cumplido las metas trimestrales. Correcto

No hay pesticidas Incorrecto

Las cosechas se están perdiendo debido a plagas. Correcto

El servicio al cliente no es confiable Correcto

Falta personal para el servicio al cliente Incorrecto

AGC

96

Tal

ler

con

los

invo

lucr

ados

¿Si éste no se soluciona qué problema tendría?

Causas de 1º nivel (directas)Causas de 2º nivel (indirectas)

Efectos de 1º nivel (directos)Efectos de 2º nivel (indirectos)

Corresponde al efecto mayor.

La mayor cantidad posible de problemas

Definición del Problema y sus Causas

AGC

97

Definición del problema sus causas y efectos

Problema Central

Efecto Directo

Causa Directa Causa Directa

Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta

Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Efecto Final

Efecto Directo

Árbol de Problemas

AGC

98

3.3 Objetivo del Proyecto

Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte temporal establecido, se expresa en términos de resultado.

El objetivo central del proyecto está asociado con la solución del problema central.

Como el problema central es uno, consecuentemente el objetivo central también es único.

El objetivo debe ser:

Alcanzable Realizable MedibleAGC

99

3.3 Objetivo del Proyecto

“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.

4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

Los objetivos deben...

El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción

Contraria dada a la redacción del problema central

Situación esperada

Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y carga en la carretera central

PropósitoProblema Solucionado

Objetivo

101

Objetivo Central

Fin directo

Medio 1º nivel Medio 1º nivel

Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental

Fin directo

Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto

Fin último

3.3 Objetivo del Proyecto

3.3 Árbol de Problemas y Objetivos

103

3.4 Alternativas de Solución

La idea es armar grupos de acciones que constituirán alternativas de solución (o proyectos alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las acciones propuestas.

104

Las acciones propuestas deben ser viables Es viable si tiene capacidad física y técnica de llevarla a cabo. Si muestra relación con el objetivo central. Si está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.

3.4 Alternativas de Solución

105

Opciones Tecnológicas • Que sean comparables entre sí, (producir exactamente los

mismos beneficios). • Que utilice materiales apropiados para la zona.• Que sea de fácil operación y mantenimiento

Localización de la infraestructura propuesta• Que exista área disponible de terrenos para ejecutar las obras y

con el saneamiento físico-legal correspondiente. • Que no se ubique en zonas vulnerables.

3.4 Consideraciones al seleccionar la Alternativas de Solución

Sociocultural• Que no genere conflicto de intereses.• Que tome en cuenta los hábitos y costumbres de la población.

Ambiental• Que no produzca impactos ambientales negativos.Ambiental• Que no produzca impactos ambientales negativos.

En caso de alternativas únicas debe sustentarse su pertinencia.

107

Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga en la carretera central

Inadecuado Mantenimiento de emergencias

Falta de vías alternas adecuadas

Falta de obras de protección contra huaycos

Deficiente trazo de la carretera en sectores críticos

Malas condiciones físicas de la vía actual

Insuficiente desarrollo de la malla vial

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

PROBLEMA CENTRAL

“Con el problema bien definido, ya tenemos el 70% de la solución”

Ejemplo Caso Transportes Árbol de problemas - Causas

AGC

108

Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga en

la carretera central

Deterioro de mercaderías

Pérdidas económicas de los productores

Aumento de los tiempos de

viaje

Retraso socioeconómico de la zona central del

país

EFECTODIRECTO

EFECTOINDIRECTO

EFECTOFINAL

Altos costos de transporte

Ejemplo Árbol de problemas - Efectos

AGC

109

Interrupciones continuas en el transporte de pasajeros y carga

en la carretera central

Inadecuado mantenimiento de

emergencias

Falta de vías alternas

adecuadas

Falta de obras de protección

contra huaycos

Deficiente trazo de la carretera en

sectores críticos

Pérdidas económicas de los productores

Aumento de los tiempos de viajes

Retraso socioeconómico de la zona central del país

Malas condiciones físicas de la vía actual

Insuficiente desarrollo de la malla vial

Altos costos de transporte.

Deterioro de mercaderías

Ejemplo Árbol de problemas – Causas- Efectos

110

Transitabilidad en el transporte de pasajeros y carga en la carretera

central

Atención oportuna a las emergencias

Existencia de vías alternas adecuadas

Presencia de obras de protección contra

huaycos y derrumbes

Adecuado trazo de la carretera en sectores

críticos

Mayores ingresos económicos para los

productores

tiempos de viajes real

Desarrollo socioeconómico de la zona central del país

Adecuadas condiciones físicas de la vía actual

Adecuada malla vial

Adecuados costos de transporte.

Mercaderías en buen estado

Ejemplo Árbol de Objetivos – Medios-Fines

111

Implementación de un política adecuada de mantenimiento de emergencias

Rehabilitación y Mejoramiento de la vía Lima-Canta- Unish (vía alterna 3)

Obras de protección contra huaycos Carretera Central (Construcción de Muros)

Obras de Estabilidad de taludes en la Carretera Central.(Tratamiento de Taludes)

Replanteo de Trazo de la C.Central en tramos críticos

Mejoramiento de la vía Huacho-Ambo(Vía alterna 1)

Mejoramiento de la vía Huaral-Huayllay (vía alterna 2)

Existencia de vías alternas

Atención oportuna de las emergencias

Presencia de obras de protección contra huaycos y derrumbes

Adecuado Trazo de la carretera en Tramos críticos

Alternativas de solución

Medios Fundamentales

Ejemplo Alternativas de Solución