Abril 2014Lic. Adm. Rubn Garca HuamanColegio de Ingenieros del Per

OBJETIVOEl Curso tiene por objetivo desarrollar, bajo el enfoque aprender haciendo, las habilidades y competencias del participante en el manejo y aplicacin inmediata del marco normativo, conceptos y las herramientas bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para identificar correctamente la problemtica que afecta a una determinada poblacin y proponer alternativas de solucin, dimensionando y costeando cada una de ellas, as como, identificar y valorar los beneficios y costos atribuibles a cada alternativa propuesta en trminos de su contribucin al bienestar de la sociedad en su conjunto.

CONTENIDO DEL CURSOPRIMERA SESIN: Introduccin General al SNIPTERCERA SESIN: Identificacin de problemas, objetivos y alternativas de solucinCUARTA SESIN: FormulacinQUINTA SESIN: Evaluacin SocialSEGUNDA SESIN: Caja de Herramientas para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblicaSEXTA SESIN: Anlisis de Riesgo y Gestin del Riesgo en los Proyectos de Inversin Pblica.SEPTIMA: Caso Prctico.

REGLAS DE CONVIVENCIA EN CLASEEN VIBRACINFUERA DEL AULAPARTICIPACIN EN CUALQUIER MOMENTONADIE ES DUEO DE LA VERDAD

Hay que vaciar la mente para recibir nuevos conocimientosUN DESCANSOS DE 15 MINUTOS CADA HORA

PRIMERA SESIN Introduccin General al Sistema Nacionalde Inversin Pblica

Al finalizar la Primera Sesin, los participantes tendrn una comprensin completa de la importancia de la cultura del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), como tcnica aplicada al proceso de optimizacin en la utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin en el Per, as como, conocimiento de las normas vigentes en que se enmarca dicho sistema.

Internalizando la importancia de hacer preinversin

Anlisis previo de la conveniencia de utilizar recursos para ejecutar una accin que nos permita el logro de un objetivo.USTEDES SABEN HACER PREINVERSIN?

Analicemos una situacin cualquierade nuestra vida diariaDescriba todo lo que hara usted para comprar:

En el ejercicio anterior, qu sucede si:Usted es una persona de clase media, con cierto nivel de ahorro, con una carga familiar de cuatro personas (su esposa y tres hijos en edad escolar), y debe cubrir los siguientes gastos: alimentacin, servicios bsicos, alquiler de vivienda, entre otros. Cambi el enfoque del anlisis?Es sustancial el cambio?Por qu?

II. La inversin pblica en el Per antes de la creacin del SNIP

CMO SE INVERTAN LOS RECURSOS PBLICOS EN EL PAS ANTES DE LA CREACIN DEL SNIP?DE LA IDEA A LA EJECUCIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Nos limitbamos a la idea de solucin del promotor del proyecto (autoridades, formulador), sin proponer mayores alternativas de solucin tcnicas a un problema identificado.

LOS ELEFANTES BLANCOS

La inversin pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad econmica, social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad: casi nunca se incluyeron los costos de operacin y mantenimiento en los presupuestos de un proyecto de inversin pblica.

Expediente TcnicoEjecucinINVERSINIDEADe cunta plata se dispone para iniciar el proyecto?Cunta gente vendr a la ceremonia de instalacin de la primera piedra?Cmo se pide ampliacin presupuestarira para operar el proyecto luego de que se inagure?Cmo se asegura que los ecologistas no reclamen por el proyecto?Cmo asegurar la presencia de periodistas en la inauguracin de la obra?

EN GENERAL, EL OBJETIVO DE LAS AUTORIDADES ERA MEJORAR SU POPULARIDAD A TRAVS DE LA EJECUCIN DE LA OBRA Y NO EL SERVICIO QUE SE DEBA PROVEER A TRAVS DE ELLA.As por ejemplo, importaba inaugurar un hospital y no que los pacientes tengan derecho a ser atendidos, y lo ms importante, que mejorarn su salud.

PROYECTOS DUPLICADOSPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOSPROYECTOS DE ALTO RIESGOPROYECTOS CONTRADICTORIOSCON POLTICAS SECTORIALESPROYECTOS NO RENTABLESDESDE LA PERSPECTIVA SOCIALQU RESULTADOS HEMOS OBTENIDO EN EL PAS?PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOSINEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DETRANSPARENCIA EN EL USO DE LOSRECURSOS PBLICOSINADEUS$ 3,000 invertidos en habilitacin de tierras,38 veces ms que el precio de mercadoHOSPITALESCHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camasSANEAMIENTO RURALDe US$ 400 invertidos en la ltima dcada,el 75% requiere rehabilitacinTRANSPORTESILO-DESAGUADERODemanda proyectada: 4000 por da Demanda efectiva: 500

En 1997, el Municipio de Tambopata inici la construccin de un mirador de ms de 40m de altura.Ubicacin: Interseccin de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de DiosCosto: Dos millones de nuevos solesMantenimiento: 200 mil nuevos soles mensualesLa construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad que genera.La ubicacin de la construccin obstruye el trfico.INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADASMADRE DE DIOSMIRADOR DE TAMBOPATA: Proyecto No Sostenible

TUMBESMONUMENTO AL RBITRO Y BOULEVARD DE LA MADRE: Proyectos No Rentables SocialmenteINVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

TUMBESMONUMENTO AL LAGARTO Y MALECN DE DOS PISOS:Proyectos No Rentables SocialmenteINVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

HUANCAVELICACENTRO CVICO: Proyecto SobredimensionadoINVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

HUANCAVELICAAUDITORIO SUBTERRNEO: Proyecto SobredimensionadoINVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADASJUNINMONUMENTO A LA MACA: CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CVICOS SOCIALES, RECREACIN PASIVA, CULTURA Y TURSTICA DE HUAYRE

LA PRODUCTIVIDAD EN LA INVERSIN PBLICA, QUE ES EL INDICADOR QUE MIDE LA CONTRIBUCIN DE LA INVERSIN PBLICA SOBRE EL NIVEL DE PRODUCCIN Y BIENESTAR DE LA ECONOMA, DISMINUY DE MANERA SUSTANTIVA AO TRAS AO DURANTE VARIAS DCADAS.

A DIFERENCIA DE LO QUE HA PASADO CON LAS INVERSIONES DEL SECTOR PRIVADO, CUYA PRODUCTIVIDAD HA AUMENTADO DE MANERA SISTMICA DESDE LOS AOS 90, LA DEL SECTOR PBLICO SE ENCUENTRA HOY POR DEBAJO DE LO QUE ERA HACE 40 AOS.

Todos enfrentamos situaciones de riesgo, incertidumbre y compromisos implcitos, todos los das, por lo que, es importante PLANIFICAR y PRIORIZAR antes de invertir.

Sin embargo, todos hacemos preinversin (y bien hecha) todos los das, s, pero siempre y cuando se trate de nuestro dinero.

Para tomar la decisin de emprender o hacer algo, necesitamos saber, de alguna manera, que los beneficios que vamos a obtener son mayores que los costos en los que vamos a incurrir para lograr dichos beneficios, previa PLANIFICACIN y PRIORIZACIN.

INCERTIDUMBRE(costo del error)COSTO DE LOSESTUDIOSPREINVERSIN: PROCESO DE MINIMIZACIN DE RIESGO E INCERTIDUMBRE

Marco Macroeconmico Multianual 2012 2014

La Programacin Estratgica Multianual es una herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignacin de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.CUL ES LA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE PLANIFICAR Y PRIORIZAR NUESTRAS ACCIONES A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL?

Conversacin de Alicia con el Gato de Cheshire

Podra decirme, por favor, qu camino debo tomar desde aqu?Eso depende, en gran medida, de a dnde quieras ir, dijo el Gato.Eso no importa mucho, dijo Alicia.Entonces no tienes problema con el camino que cojas, dijo el Gato.-con tal que llegue a alguna parte, aadi Alicia como justificacin.Oh, seguro que lo hars, dijo el Gato, con tal que camines lo bastante.

Lewis Carroll. Alicia en el pas de las maravillas.

El tipo de proyectos a ser ejecutados depender de la visin de desarrollo conjunto que hayan definido las autoridades al momento de planificar su implementacin, en atencin a los dficits de servicios pblicos que hayan encontrado, establecidos en funcin de los problemas o insuficiencias que presenta la poblacin a la que prestan el servicio pblico, entre los que se podra apreciar un elevado nivel de pobreza, un bajo nivel educativo, una ausencia de acceso al agua y desage, una alta tasa de mortandad infantil, entre otros.

El Presupuesto Participativo es el instrumento de poltica y, a la vez, de gestin, que debe permitir a las autoridades regionales y locales, as como a las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definir en conjunto cmo y a qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cuales estn directamente vinculados con la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)El PMIP comprende el conjunto de Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuya ejecucin est prevista para los siguientes 3 aos, articulado con el planeamiento de desarrollo concertado y el planeamiento estratgico institucional.

El PMIP incorpora los proyectos de inversin que constituyen soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado, considerando aquellos proyectos de inversin a priorizarse en el proceso de presupuesto participativo. Luego de dicho proceso, el PMIP se actualiza en lo que corresponda.

Los proyectos de inversin incorporados en el PMIP deben hacer referencia al objetivo o lneas estratgicas a la cual contribuyen.Antes de programar nuevos proyectos de inversin, se deber asegurar la asignacin de recursos correspondiente a la operacin y mantenimiento de los activos e infraestructura existentes a fin de permitir su adecuado funcionamiento.

CRITERIOS DE PRIORIZACIN EN LA ELABORACIN DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)a) Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente.

b) Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos posteriores.

c) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuyos estudios de preinversin hayan sido financiados o cofinanciados con recursos provenientes de fondos concursables.

d) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y presenten mayor rentabilidad social.

e) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no reembolsable.

f) Los proyectos de inversin en elaboracin que tengan como mnimo el Perfil registrado en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica

III. Los Sistemas AdministrativosCALIDADDEL SERVICIOPBLICO

El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control.

En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposicin no afecta la autonoma de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas.

El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralizacin.Tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado.AbastecimientoContabilidadEndeudamiento PblicoTesoreraPresupuesto PblicoGestin de Recursos HumanosInversin PblicaPlaneamiento EstratgicoDefensa Judicial del EstadoModernizacin de la Gestin PblicaControl

SistemasAdministrativosCiudadano

Reglas para certificarconductas...... a fin de garantizarla calidad del servicioLos Sistemas Administrativos en procura de calidad Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad

IV. El Sistema Nacional de Inversin Pblica en el Per

CMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN PBLICA?La Administracin Pblica involucra tres tareas principales:

* Controlar el nivel total de inversin para cumplir con metas macroeconmicas.* Fijar las prioridades para la asignacin de los recursos a proyectos.* Asegurar la calidad de aquellos proyectos que sean financiados.

Para cumplir con las dos primeras tareas, los instrumentos tradicionalmente utilizados han sido los planes de mediano plazo y el presupuesto anual.

Sin embargo, hasta hace un par de decenios atrs no se contaba con un instrumento de gestin pblica dedicado especficamente a facilitar el logro del objetivo de la calidad de la inversin.

CMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN PBLICA?Conscientes de esa falencia, varios pases de la regin iniciaron en la dcada de 1980 acciones orientadas a mejorar la calidad de la inversin pblica, las cuales se tradujeron en la creacin de Banco de Proyectos. Estos eran sistemas de informacin, inicialmente manuales, destinados a registrar los proyectos de inversin pblica en las distintas etapas de su ciclo, con el propsito principal de apoyar la planificacin de la inversin pblica y contribuir a mejorar su calidad.

Los pases pioneros, en la primera mitad de los aos ochenta, fueron Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala y Venezuela. Ms tarde se comenzaron a utilizar sistemas de informacin computarizados. Posteriormente otros pases, entre ellos, Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Per y Trinidad y Tobago.

Era evidente que los sistemas de informacin por s solos no garantizaban el logro del objetivo de calidad de la inversin pblica. Era necesario complementarlos con instructivos o metodologas de preparacin, evaluacin y gestin de la ejecucin de proyectos, con capacitacin a funcionarios pblicos y con un soporte legal, institucional y metodolgico adecuado.

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PERMuchas personas continan creyendo que el SNIP es el Ministerio de Economa y Finanzas.

El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.Es un trmite burocrtico para conseguir presupuesto.

El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica. Es un camino estrictamente tcnico, necesario para el buen uso de los recursos pblicos, para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas. Si bien un proyecto de inversin pblica requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable no implica que ya cuente con recursos para su ejecucin.

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PEREl SNIP no prioriza proyectos

Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.El SNIP ya se encuentra descentralizado

Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

ENTONCESQU ES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER?El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin certifica su calidad. Con ello se busca:

Eficiencia en la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos.

Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

EN EL PER DESDE DNDE NACE EL SNIP?

PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER

Baja calidad de la Inversin PblicaAplicando el Ciclo de Proyecto: herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de la inversin.Mayor calidad de la Inversin PblicaProyectos BuenosFINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCALLey N 27293(junio 2000),modificada por lasLeyes N 28522 y 28802, y D. Leg. N 1005 y 1091Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin.

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER

MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

INCORPORACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICATener acceso a internet;Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;Tener, al momento de su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para proyectos, un monto no menor a S/. 4 millones, sustentado por la Oficina de Presupuesto del Gobierno Local.

INCORPORACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICALos Gobiernos Locales que a la fecha de entrada en vigencia la presente norma se encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica, mantienen dicha calidad de forma irreversible.Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin. Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP, deben contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad, o haber encargado la evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).

RGANOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

SECTOR / GR / GLRelacin Tcnico - FuncionalRelacin InstitucionalRelacin Funcional y/o InstitucionalMINISTERIO DE ECONOMAY FINANZASRELACIN ENTRE LOS ORGANOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

V. Principales Definiciones entorno al Sistema Nacional de Inversin Pblica

FactibilidadPerfilEstudioDefinitivo ExpedienteTcnicoEjecucinOperacin yMantenimientoEvaluacinex - postRetroalimentacin*La declaracin de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.*EL CICLO DEL PROYECTOAplicacin de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

NO SON PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP)Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

La reposicin de activos que:

Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; oNo implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.

RECURSOS PBLICOSTodos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).

Todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

TIPOS DE INTERVENCIONESINSTALACIN O CREACIN: Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en reas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso al servicio. Es decir, no se brinda el servicio pblico (servicio inexistente).

Ejemplos:Instalacin de los servicios de Educacin Inicial, en la localidad XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXX Departamento XXX.Creacin del camino vecinal entre XXXX y XXX, Provincia de XXXX Regin XXXX.

AMPLIACIN: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del bien o servicio para atender a nuevos usuarios. Se incrementa la cobertura del servicio. Es decir, se brinda el servicio pblico pero no se logra atender la demanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificacin del tamao original del proyecto.

Ejemplos:Ampliacin de los servicios de educacin primaria de la I.E XXXXX en la localidad XXXX, Distrito XXXX, Provincia XXXX Departamento XXXX.Ampliacin del servicio de energa elctrica mediante XXXX en el Sector XXXX, Distrito de XXXX, Provincia de XXX Regin XXX.TIPOS DE INTERVENCIONES

MEJORAMIENTO: Intervenciones orientadas a mejorar uno o ms factores que afectan la calidad del servicio; incluye la adaptacin o adecuacin a estndares establecidos por el Sector. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l o al mismo nmero de usuarios. Es decir, se brinda el servicio pblico pero se puede brindar un servicio de mayor calidad e implica necesariamente la conservacin del tamao original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estndar tcnico.

Ejemplos:Mejoramiento de los servicios tursticos de observacin, interpretacin, orientacin, disfrute de paisaje y accesibilidad del Circuito XXX (indicar nombre del recurso turstico), Distrito de XXXX, Provincia de XXX Regin XXX.Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego XXXX en la localidad XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXXX, Regin XXXX.TIPOS DE INTERVENCIONES

RECUPERACIN DEL SERVICIO: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del bien o servicio, cuyos activos (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido daados o destruidos, sea por desastres u otras causas. Incluye intervenciones de reconstruccin post-desastre y reposicin de activos. Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien o servicio, es decir que puede incluir cambios en la capacidad de produccin o en la calidad. Es decir, se brinda el servicio pero debido a factores climatolgicos adversos, desastres naturales o tecnolgicos se ha truncado la prestacin del servicio.

Ejemplos:Recuperacin del parque infantil XXXX (nombre del parque) en la localidad de XXXXX, Distrito XXXX, Provincia XXXX Departamento XXXX.Recuperacin de los servicios educativos en la I.E XXXX, en la localidad XXXX, Distrito XXXX, Provincia de XXX Departamento XXX.TIPOS DE INTERVENCIONES

REHABILITACIN: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de prestacin del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura. Aplicable slo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.

Ejemplo:Rehabilitacin del tramo XXXX de la carretera entre las provincias A y B, Regin XXX.TIPOS DE INTERVENCIONES

REHABILITACIN POST-DESASTRE: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del servicio, cuya infraestructura ha sido daada por desastres. No incluye ampliacin de capacidad ni reconstruccin.

Ejemplos:Rehabilitacin post desastre del servicio de alcantarillado en la localidad XXXX Distrito de XXXX, Provincia de XXXX, Regin XXXX.Rehabilitacin post desastre de los servicios educativos de la I.E XXXXX en la localidad XXXX, Distrito XXXX, Provincia XXXX Departamento XXXX.TIPOS DE INTERVENCIONES

Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin, por ejemplo: Mejoramiento y ampliacin del coliseo XXXXX, en la ciudad XXXX, Distrito XXXX, Provincia XXXX Departamento XXXX.

No se considera como naturaleza de intervencin construccin, porque no permite identificar cul es el objetivo de la inversin y poder obtener reportes de los resultados sobre la generacin de mayores capacidades (nuevas o ampliaciones) o respecto a las mejoras en la calidad de los servicios, entre otros. Por ejemplo si encontramos un PIP cuyo nombre es Construccin de aulas en la IE XXX en XXX, no podr identificarse si esas aulas corresponden a una nueva IE que se crea, o a la ampliacin de la cobertura o al mejoramiento de la calidad de los servicios.

Del mismo modo, no se considera Fortalecimiento Institucional porque el objeto esencial de las entidades es la prestacin de servicios, sean stos finales o intermedios, para usuarios internos de las propias instituciones o para usuarios externos. En este sentido, las intervenciones en las entidades estaran orientadas entre otros a crear, ampliar, mejorar servicios.TIPOS DE INTERVENCIONES

GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTOGASTOS DE OPERACIN DEL PIP

Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.

GASTOS DE MANTENIMIENTO DEL PIP

Forman parte delos gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin.

PROGRAMA DE INVERSINEs un conjunto de PIP y/o conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn.Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

CONGLOMERADOEs un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.

VI. Revisin Integral del Marco Normativo del SNIP

MARCO NORMATIVO GENERALAdicionalmente, debe considerarse el marco normativo especfico complementario del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a travs del cual se precisan algunos procedimientos generales del marco normativo general.

PRINCIPALES CAMBIOS PRODUCIDOSDESCENTRALIZACIN

El Ministerio de Economa y Finanzas ha descentralizado la facultad de evaluar los PIP formulados por los gobiernos subnacionales y por los sectores, salvo que dichos proyectos sean financiados por operaciones de endeudamiento externo.

SIMPLIFICACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Se ha incrementado de manera significativa el monto mximo de inversin que puede ser evaluado mediante el estudio de preinversin en el nivel de perfil, cuyo desarrollo incluye el anlisis de prefactibilidad. Por lo tanto, se ha restringido el nmero de proyectos que deben formular estudios en el nivel de factibilidad.

ACORTAMIENTO DE PLAZOS PARA LA EVALUACIN

Los plazos para formular observaciones, as como para la evaluacin se han reducido de manera significativa.

PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIPDIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL

Declara la viabilidad de los PIP que sean financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.

Operacin de Endeudamiento: Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a realizar proyectos de inversin pblica (). Son Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas y Op. End. Int. las que se acuerdan con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas.Operaciones con Garanta del Estado: Son las otorgadas o contratadas por el MEF con entidades financieras nacionales o internacionales, a fin de atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.

Emite, a solicitud o de oficio, opinin especializada en materia de inversin pblica, as como, opinin legal sobre la aplicacin de las normas del SNIP. Para ambos casos, en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL

Aprueba TdR para la elaboracin de un estudio a nivel de Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o Factibilidad (> 200 UIT) de PIP o Programas de Inversin financiados mediante operaciones de endeudamiento. Dicha aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo.

Vela porque las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP, renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone las acciones respectivas segn cada PIP y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos. La OPI tiene 10 das hbiles para implementar las recomendaciones de la DGPI.

Realiza evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.

PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL

Regular los procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto as como las funciones y atribuciones de los rganos del SNIP.

Determina, a solicitud de la OPI, los aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto.

Aprobar el perfil profesional de los Responsables de las OPIs.

Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los proyectos de inversin para poder declarar su viabilidad.

Brinda asistencia tcnica y capacita en la metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

Coordinaciones de la DGPMCoordina Directivas y dems instrumentos necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos.

Informa anualmente a la DGPP y al FONAFE, el resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica sectoriales.

Para PIP que precisen financiamiento mediante una operacin de endeudamiento externo, participa, con la OPI del sector correspondiente, en las misiones de las fuentes financieras.

Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control, a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP, incluyendo que la elaboracin de estudios definitivos, la ejecucin y evaluacin ex post, adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de preinversin.

RGANO RESOLUTIVO

Aprobar, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, segn corresponda, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus planes.

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.

Designa, bajo responsabilidad, al Responsable de la OPI, informando a la DGPI de dicha designacin, debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional del Responsable de OPI aprobado por la DGPI (Anexo SNIP 14).PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

RGANO RESOLUTIVO

Puede delegar (incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa), previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el mbito de su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mnimas siguientes:

Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales especializados en la materia de los proyectos objeto de la delegacin.Dicho equipo debe tener una experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los conglomerados autorizados.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

RGANO RESOLUTIVO

Slo en el caso de proyectos enmarcados en Conglomerados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE.

Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de delegacin.

Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la OPI, velando por la calidad de los proyectos que se ejecuten en su mbito de competencia y que stos cumplan de forma obligatoria la aplicacin del Ciclo del Proyecto, bajo responsabilidad.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo somete a consideracin del rgano Resolutivo, velando, en el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, porque el PMIP se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno, en los Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan.

Responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos y dems aplicativos informticos del SNIP. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que se pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin. En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIPActualmente se ha delegado a las OPI Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento interno, con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

6. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPI su declaracin de viabilidad y aprueba los TdR para la elaboracin de un estudio de perfil o prefact. > 60UIT y factib. > 200UIT, como requisito previo a la aprobacin de la DGPI.

Aprueba expresamente los trminos de referencia cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin. En caso dicha elaboracin sea realizada por la misma UF, la OPI aprueba el plan de trabajo de la misma. No aplica a los proyectos de un conglomerado.

Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el BP, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos involucrados.

PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

9. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

Perfil Profesional del Responsable de la OPIContar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines.

Haber seguido cursos o diplomados de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el SNIP, con resultados satisfactorios.

Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.

Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.

Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.

En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional.

En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas

Responsabilidades del Jefe de la OPISuscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.

Visar los estudios de preinversin que apruebe.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la DGPI, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.

La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

Visacin de los Estudios de Preinversinpor el Responsable de la OPIDebe visar para el caso del PIP Menor, el Formato SNIP 04, y en los dems casos el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP.

Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, el Responsable de OPI, debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPI.

El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que el rgano Resolutivo haya delegado la facultad de declaracin de viabilidad a la Entidad o Empresa adscritas o pertenecientes al Sector, Gobierno Regional o Local, en cuyo caso, es la mxima autoridad de la Entidad o Empresa quien deber cumplir con visar los PIP de acuerdo a lo anteriormente sealado.

UNIDAD FORMULADORAFUNCIONESElabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en el Banco de Proyectos.Las UF-GR y UF-GL, slo formulan proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos.Durante la fase de preinversin, pondrn a disposicin de la DGPI y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, encaso stos la soliciten.Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. La UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de O/M del PIP.Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

UNIDAD FORMULADORAFUNCIONES7. Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios; Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la propia UF.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIPDeber tener en cuenta las Pautas de los TdRs o planes de trabajo para la elaboracin de estudios de preinversin (Anexo SNIP-23).

UNIDAD FORMULADORARESPONSABILIDADESCuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.

LevantalasobservacionesplanteadasporlaOPIoporlaDGPI.

Est prohibido el fraccionamiento de PIPs.

Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), y los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10).

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

UNIDAD EJECUTORAFUNCIONESEjecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano.

Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

UNIDAD EJECUTORARESPONSABILIDADESEs la responsable de la fase de inversin, an cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad (encargos por convenio). Est a cargo de la evaluacin ex-post del PIP.La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.Elaborar el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado (Formato SNIP-15) y el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP-24).Informar oportunamente al rgano que declar la viabilidad de PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

FactibilidadPerfilEstudioDefinitivo ExpedienteTcnicoEjecucinOperacin yMantenimientoEvaluacinex - postRetroalimentacin*La declaracin de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.*EL CICLO DEL PROYECTOAplicacin de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir

Tienen como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.

Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.

Inmediatamente se concluye la elaboracin del perfil se registra la informacin del mismo en el Banco de Proyectos del SNIP.

El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.

FASE DE PREINVERSINFactibilidadPerfil

FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSINPrevio a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.

La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y SNIP-07 y SNIP-08), teniendo en cuenta los trminos de referencia o planes de trabajo aprobados, as como, los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan. Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.

La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10), la programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.

Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio.

Los estudios de preinversin y sus anexos tienen carcter de Declaracin Jurada, y su veracidad es de estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades que determine la Contralora General de la Repblica y la legislacin vigente.

El rgano que declar la viabilidad del PIP es el responsable de la custodia de los estudios conforme al marco legal vigente.

Cules son los Niveles Mnimosde Estudios de Preinversin?PERFIL SIMPLIFICADOPERFILFACTIBILIDADMITPM < o =S/. 1 200 000.00MITPM < o =S/. 10 000 000.00S/. 10 000 000.00< MITPMMITPM = Monto de la inversin total del proyecto a precios de mercadoLos niveles de estudio mnimos sealados no son de aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les haya autorizado que la declaracin de viabilidad se realice con un nivel de estudio especfico.Las excepciones a lo dispuesto se aprobarn por la DGPI en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente. La DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de los documentos sealados.

PIP MenorHasta S/. 1 200 000.Perfil Simplificado (Formato SNIP 04).Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06).Plazo de evaluacin: 10 das hbiles.No aplica Protocolo de Evaluacin.Si se declara viable, se copia a UE del PIP el Formato SNIP-04, SNIP-06 y SNIP 09, y a la UF y a la DGPI los Formatos SNIP-06 y SNIP 09.Si durante la evaluacin de un PIP mayor se vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o mayor.Si durante la evaluacin de un PIP Menor, se vuelve PIP mayor, se debe llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas correspondientes a PIP mayores.

EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSINPrevio a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.

La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto, as como, la PMIP del Sector, GR o GL, segn corresponda.

Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPI seguirn las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-16), debiendo recoger los aspectos desarrollados en el Protocolo de Evaluacin. Los Informe Tcnicos siempre deben ser puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio.

Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin.

La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.

PLAZOS DE EVALUACINPara la evaluacin de un Perfil Simplificado, PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPI tienen, cada una, un plazo no mayor de:

(*) Slo es evaluado por la OPI a travs del Formato SNIP-06Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

ESTUDIO DE PREINVERSINOPI / DGPMPERFIL SIMPLIFICADO (*)10PERFIL30FACTIBILIDAD40

PLAZOS DE EVALUACINCuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la OPI o la DGPI tienen, cada una, un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.

En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin, la OPI y la DGPI tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

Evaluacin de Proyectos mayores > 1200.00Se utiliza el Protocolo de Evaluacin.

Cuando se declara la viabilidad de un PIP se remite copia a la DGPI de:Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)Informe Tcnico

Plazo: 05 das hbiles.

PIPs de Electrificacin RuralSe declaran viable con Perfil

El Perfil debe elaborarse segn contenidos mnimos sealados en (Anexo SNIP-19)

Se aplica a todos los niveles de gobierno.

No tiene fecha de trmino

Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000

PIP de Rehabilitacin de CarreterasSe declaran viable con Perfil

El Perfil debe elaborarse segn contenidos mnimos sealados en (Anexo SNIP-20)

Se aplica a todos los niveles de gobierno.

No tiene fecha de trmino

Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000

Nuevos Anexos 05A partir del 31.10.2013, Anexo Modificado por RD 008-2013-EF/63.01 los contenidos mnimos sealados en los Anexos SNIP-05 son aplicables a los proyectos cuyos perfiles estn:En elaboracin,

Presentados para evaluacin,

En evaluacin u

Observados.

PIPs entre S/.1200,000 y S/.10000,000 -TransicinCon Perfiles aprobados y con autorizacin para la Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo SNIP-05, salvo que:El otro estudio se encuentre en elaboracin, por un contrato suscrito o por administracin directa

Si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar.

La OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los contenidos mnimos originales del Perfil.Se culmina el estudio superior para su evaluacin y, de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.

PIPs> S/.10 MILLONES -TransicinCon Perfiles aprobados y con autorizacin de SALTO a Factibilidad, debern reformularse segn el AnexoSNIP-05B, salvo que:El factibilidad se encuentre en elaboracin, por un contrato suscrito o por administracin directa, o

Si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar.

La OPI puede solicitar a la DGPI que se mantengan los contenidos mnimos originales del Perfil.Se culmina el Prefactibilidad para su evaluacin y, de corresponder, autorizar elaboracin del Factibilidad.

Convenio SNIPCONVENIO SNIP 11

OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este tipo a la vez.GL encargante al incorporarse informa a la DGPI que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.Funciones que se encargan: Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad.Registros en el Banco de Proyectos relacionados.En general todas las que deba hacer una OPI.La OPI encargada registra Convenio en el BP.La DGPI remite la clave de acceso al Banco de Proyectos a la OPI encargada

CONVENIO SNIP 12

OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIPs de GL no sujeto.

GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIP.

OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BPCuando la UF registra el PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIPSi GL no sujeto se incorpora no puede formular PIP que fueron rechazados mientras estuvo vigente este Convenio.

CONVENIO SNIP 13

OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo.Debe indicarse expresamente el PIP objeto del ConvenioLa UF que formula el PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el Banco de Proyectos

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser:costosbeneficiosRecursos para operacin ymantenimiento, aceptacin dela comunidad, etc.Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades del pas (educacin inicial, electrificacin rural, etc.)DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIPPERTIENCIA: COMPATIBLE CON LAS POLITICAS SECTORIALES NACIONALESCon objetivos y resultados estratgicos en el marco de un Plan de Desarrollo Concertado con polticas sectoriales y/o nacionales.SOCIALMENTE RENTABLEContribuye al crecimiento de la riqueza del pas o al bienestar de la sociedad en su conjunto.SOSTENIBLEBrinda beneficios por encima de sus costos a lo largo de su vida til.La DGPI cautela que las declaraciones de viabilidad renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.

Slo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP y la OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP.

Los estudios de preinversin han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-09 y SNIP-10) y considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPI.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y sus beneficios del proyecto no estn sobreestimados.DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

La Unidad Ejecutora, bajo responsabilidad, deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del PIP.

La declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.

Para que la OPI declare la viabilidad de un PIPFormato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta S/. 1200,000.

Anexo SNIP 05: > S/.1200,000 < = S/. 10millones.

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF que formula y registra la intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo declara viable, de ser el caso.

Registro de la Declaracin de Viabilidad en el Banco de ProyectosDeber incluir en la Ficha de Registro del PIP:

El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad.

El Resumen Ejecutivo del estudio escaneado.

El Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

Programa de Inversin sin endeudamientoDebe ser mayor a S/.10 millones.Los que se enmarquen en los subprogramas 0065: Vas Departamentales, 0066: Vas Vecinales y 0067: Caminos de Herradura, debe ser mayor a S/. 30millones.Solamente puede incluir conglomerados cerrados, los cuales pueden incluir PIP Menores con Perfil Simplificado (Formato SNIP04) completo.Conglomerado cerrado es aquel que se autoriza nicamente para agrupar a los proyectos expresamente indicados en su solicitud de conformacin contenida en el estudio de preinversin del Programa.Por Verificacin de Viabiliad del Programa, pueden incluirse nuevos PIP al conglomerado.

Programas de InversinSi existieran proyectos viables que an no hayan empezado su ejecucin, stos pueden incorporarse al Programa de Inversin:La OPI evaluar el ltimo estudio de preinversin y de requerirse su actualizacin o reformulacin, podr solicitar a la DGPI el retiro de la viabilidad del proyecto. Si el PIP fue formulado y declarado viable por un sector o nivel de gobierno distinto del que propone el Programa, se requerir contar con OK de quien declar viable el PIP.

Programa de Inversin sin endeudamientoSi nicamente estuviera conformado por PIPs, para que el Programa pueda ser declarado viable, debern identificarse (REGISTRARSE) y desarrollarse aquellos proyectos que en el Programa representen por lo menos el 50% del monto de inversin total.

La UF del Programa tiene 1 ao contado desde la declaracin de viabilidad del Programa, para formular los estudios del resto de PIPs, caso contrario, no podrn ser incluidos.

Los componentes de gestin y estudios de base no deben representar ms del 10% del monto de inversin total.

Programa de Inversin sin endeudamiento - TransicinLas nuevas disposiciones aplican a los Programas que al 10.04.2011 se encuentren en formulacin y/o evaluacin.Los Anexos SNIP-06 y SNIP-08 son aplicables a los Programas de Inversin sin Endeudamiento cuyos estudios de preinversin se encuentren:

En elaboracin,Presentados para evaluacin,En evaluacin uObservados.TRANSICIN: la DGPI dispondr las acciones que correspondan para los Programas de Inversin con DEUDA, segn cada caso.

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser DECLARADO VIABLE.

La etapa se inicia con el desarrollo del expediente tcnico o estudio definitivo del proyecto.

En esta etapa se implementan las acciones para permitir la generacin del bien o servicio que se quiere brindar.

Culmina cuando el PIP ha sido totalmente ejecutado, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional. Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, La OPI institucional lo registra en el Banco de Proyectos.FASE DE INVERSINEstudioDefinitivo ExpedienteTcnicoEjecucin

ELABORACIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADODebe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.

Los trminos de referencia para la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP.

Luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado, la UE informa al rgano que declar la viabilidad, los montos de inversin y principales parmetros que hayan sido considerados. Asimismo, si se han producido variaciones que puedan afectar la viabilidad del PIP, la UE deber informar al rgano que declaro la viabilidad del PIP.

EJECUCIN DEL PIPLa ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si el estudio definitivo o expediente tcnico detallado no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la OPI respectiva o la DGPM, segn corresponda, ha verificado la viabilidad del proyecto.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. La UE deber programar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos.

Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALESAumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicioAumento en metrados Cambio en tecnologa de produccinCambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIPCambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el Estudio de Preinversin Cambio de modalidad de ejecucinResultado del proceso de seleccinPlazo de ejecucin

Variaciones en la Fase de Inversin sin Verificacin de ViabilidadPor Modificaciones NO SustancialesMonto de Declaracin de Viabilidad% VARIACINMenor o igual a S/.3 MillonesNoms de 40%Mayor a S/.3 Millones y Menoro igual a S/.6 Millones No ms de 30%Mayor a S/.6 MillonesNo ms de 20%Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hbiles

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES Cambio en los objetivos del PIP Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el Estudio de Preinversin Cambio del rea de influencia (zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual interviene un proyecto de inversin pblica).

Modificaciones SustancialesSi PIP est en Expediente Tnico:

rgano que Declar la Viabilidad determina si es por deficiencia en preinversin o en Expediente Tcnico .

Si es por deficiencia en preinversin se debe solicitar retiro de Declaracin de Viabilidad o se dispone Informe de Cierre.

Si es por deficiencia en Expediente Tcnico: la UE reformula el Expediente Tcnico.Si PIP est en ejecucin: Verificacin de Viabilidad

Verificacin de ViabilidadAspectos GeneralesDEFINICIN: El rgano que declaro la viabilidad realiza una nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones como requisito previo a su ejecucin.

QUIN? El rgano que declaro la viabilidad, la registra la DGPI, salvo que tuviera recomendaciones.

PLAZO:10 das hbiles

INFORMACIN: Proyectos, AnexoSNIP-16 y FormatoSNIP-17. Si monto de inversin vara a un nivel de estudio de preinversin superior, la UF debe presentar a la OPI, la informacin correspondiente a dicho nivel.

Verificacin de ViabilidadObjetoLas modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los porcentajes:

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad.

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes.

Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye.

Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.

La etapa de Operacin y Mantenimiento es aquella en la cul se entrega el bien/servicio.

Se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutarlas actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.

La etapa de Evaluacin Ex Post es aquella en la cul se revisan los impactos generados por la realizacin de un proyecto.FASE DE POST- INVERSIN?Operacin yMantenimientoEvaluacinex - post

*****************************************