La gerencia educativa

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Gerencia

Educativa en el Perù

Mag. MIGUEL ANDRES MAUTINO FIGUEROA

Musica : carnaval arequipeño

Introducciòn

• Un tema de interés principal en la conducción de las empresas e instituciones educativas modernas es el que corresponde a la GERENCIA.

• La gerencia es ineludible para toda persona res-ponsable de la tarea de conducción en el sistema educativo público o privado.

• Un factor gravitante es la gerencia educativa, como una posibilidad que aprovechan los centros educativos, para lograr sólidos resultados prácticos que ayudan a una tarea planificada, dinámica.

Juan Guevara T.

• La Educación peruana afronto desde larga data los problemas inherentes a su administración y gestión, con experiencias que la historia de la educación no debe olvidar, veamos:

• Núcleos escolares campesinos, se crearon en 1946 en el gobierno del Dr. José Luis Bustamante y Rivero, en cada núcleo existía una escuela primaria com-pleta provista de tierras de cultivo, granos, talleres, etc. En 1962, se inicio la desconcentración del sector educativo, crearon 4 regiones.

• En 1972, al realizarse la Reforma Educativa, se crea-ron los Núcleos Educativos Comunes, se organizaron alrededor de 600 núcleos que se agruparon en Di-recciones Zonales y éstas en Direcciones Regionales.

ANTECEDENTES.

• El, predominio de las tareas admi-nistrativas, sobre la pedagogía y de participación, hizo que los núcleos no lograsen desarrollar sus activida-des.

• La reorganización administrativa de 1972, creo el INABEC, el Sistema Nacional de la Universidad Perua-na y el Instituto Geofísico del Perú, que pasaron a formar parte del presupuesto de Educación.

• En la segunda mitad de la déca-da de los ochenta, las supervisiones y posteriormente las Unidades de Servicios Educativos (USE) reempla-zaron a los núcleos y las Direcciones Zonales.

Antecedentes..

- Peter Drucker . Señala que “ La gerencia es el órgano específico y distintivo de toda organización”.

- Otoniel Alvarado Oyarce. “ La gerencia básicamente, es una función ad-ministrativa, de naturaleza profesional, in-herente a un cargo directivo. Por tanto, el ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y exigencias personales,” Además indica que este concepto cabe en el campo educativo puesto que el Gerente Educativo, como cualquier otro Gerente, para conducir las entidades educativas se vale de la administración, que es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las tareas.

Concepto de Gerencia

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• La gestión gerencial, trata en esencia, de organizar y Administrar mejor las actividades de la empresa, orientadas a la aceleración de su desarrollo econó-mico, de asegurar el pleno aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas, y de agrupar aún más estrechamente a todos los trabajadores en torno a las metas establecidas.

• En otras palabras, llamamos gestión gerencial al proceso de toma de decisiones que deben realizar los trabajadores con niveles de responsabilidad, para que la entidad cumpla sus objetivos.

GESTION GERENCIAL

Gestiòn gerencial

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• Tomar decisiones exige del gerente y trabajadores, estar informado de diversos aspectos económicos, jurídicos, organizativos, administrativos, etc. Así como de conocer las técnicas y métodos más adecuados para concretar dichos conocimientos en acciones.

• Los elementos de gestión son: Planificación, Orga-nización, Dirección, Coordinación, y control. Esta división es con fines didácticos, pues en la práctica es un todo; es decir son interdependencias entre sí, es imposible hablar de una sin abordar las demás

ELEMENTOS

Gestiòn gerencial

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• Planificar implica que los administradores educativos pien-san con antelación, en sus metas y acciones, y que se basan sus actos en algún método, plan, lógica, y no en corazona-das.

• Los planes presentan los objetivos de la institución educativa y establecen los procedimientos idóneos para alcanzarlos. Por ejemplo, El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es una pro-puesta de política de Estado al 2021, Se concreta en una ma-triz de políticas educativas y las desarrolla. Abarca dos aspec-tos una educación para la realización personal de todos los peruanos y otra educación para la edificación colectiva de la democracia y del desarrollo del país.

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PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN) AL 2021

• El PEN es una propuesta de cambio. Compromete a todo el Estado para arti-cular en un solo esfuerzo nacional y se articula alrededor de 4 objetivos estra-tégicos:

Objetivo 1.- “Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos”

Objetivo 2.- “Estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes perti- nentes y de calidad “

Objetivo 3.- “ Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia”

Objetivo 4.- “Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad”

Planificaciòn Educativa

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL ( PER )

• PER es el principal instrumento orientador de la política y gestión educativa regional. Se elabora respetando el Proyecto Educativo Nacional, con la participación democrática de la sociedad civil y las autoridades educativas del gobierno regional.

• Define la identidad de la educación regional

• Se concretan en un conjunto de políticas educativas de mediano y largo plazo donde se expresan aspiraciones, acuerdos y compromisos entre amplios sectores ciudadanos de cada región, y el Estado.


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• PEL Es el principal instrumento orientador de la gestión educativa local formulado por la Unidad de Gestión Educativa Local. Permite concretar acuerdos y compromisos recíprocos en torno a los objetivos plantea-dos colectivamente.

• Representa un nivel más acotado para identificar las necesidades educativas y determinar las prioridades , que se construye con la participación de los distintos actores de la comunidad.

• Una parte importante del PEL es el Diagnós-tico educativo local que permite, identificar aspectos críticos del funcionamiento del sistema educativo

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL (PEL)


• PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)

• PEI, es un instrumento orientador de gestión que planifica el cambio que requiere la escuela, con la participa-ción de todos los miembros de la co-munidad, recogiendo sus demandas y expectativas educativas.

• Cuando la escuela elabora su PEI es la escuela pensándose a sí misma, reflexionando acerca de sus propias necesidades, para orientar su queha-cer, explicitar su propuesta educativa y la manera cómo la pondrá en marcha.


• Organizar es el proceso para or-denar y distribuir el trabajo.

• Una institución educativa es una realidad concreta, integrada por una comunidad educativa, así toda acción debe efectuarse des-de la consideración a la interven-ción interna y externa.

• Es Bidimensional, los elementos que la componen:

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. Superficial /externo . Interno

Administrativo-Legal

Define la esencia misma de la vida de la institución ( la historia y desarrollo, el clima escolar, el mundo de las relaciones interpersonales)

Organizaciòn educativa

º ELEMENTOS NECESARIOS DE UNA ORGANIZACIÓN.

- Presencia de un fin u objetivo común

- Un conjunto de hombres y de medios

- Esfuerzos combinados - Sistema de dependencias y

relaciones Juan Guevara T.


• Bajo la administración burocrática, que es la predominante en la Instituciones educativas públi-cas, las organizaciones educativas se organizan de la siguiente manera:

- Una jerarquía o escala de mando bien determinada. - Un sistema de procedimientos y reglas para manejar todas las eventualidades que se presen-ten en el trabajo. º TRABAJO EN EQUIPO

• El trabajo en equipo es un proceso estricto y lleno de retos, pero muy satisfactorio La integración de unos a otros es la oportunidad de aprender y crecer


• Necesariamente se necesita de un líder de grupo, su labor es vital para el equipo, desde el mismo momento de concebir el objetivo y seleccionar los integrantes del equipo.

• La escuela y sus funcionarios tienen que ofrecer las siguientes condicio-nes para facilitar la integración de un equipo de trabajo:

- Objetivo claro y medible que pueda lograrse mejor con un esfuerzo de trabajo en equipo; - Una cultura de apoyo al trabajo en equipo; asignación de tiempo suficiente para entrenamien-to, debate, discusión y la utilización de diferentes técnicas de solución de problemas.


º CAPACIDADES DIRECTIVAS PARA DESARROLLAR TRABAJOS EN EQUIPO

1.Capacidad para aprender y escuchar.

2. Capacidad para generar participación.

3. Capacidad para asumir compromisos.

4. Capacidad para relacionarse con los demás.

5. Capacidad para organizar y administrar

ºEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO COMO GESTOR • El director escolar, en todos los niveles educativos, pero especialmente en los básicos y obligatorios, ha sido, es y será figura clave en la organización y fun-cionamiento de los centros educativos.

• Comunidad educativa: padres, profesores, alumnos y fuerzas políticas y sociales. Las funciones directivas y sus dimensiones están encaminadas a dar cumpli-miento al objetivo de promover, impulsar, coordinar, supervisar y controlar todas las actividades de la ins-titución escolar, siendo consciente de que los objeti-vos quedan plasmados en el Proyecto Educativo.

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• La dirección escolar no es una tarea artesanal, tiene rigor científico y la profesionalidad por la que abogamos pasa por estar en posesión de unos saberes específicos y diferenciados de los docentes. Un magnífico profe- sor puede ser un pésimo director. Ello conlleva la especialización que debe estar presente en los sistemas de acceso y en su actualización y reciclaje permanente.

º FUNCIONES DEL DIRECTOR DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PÚBLICA.

La Direcciòn Educativa

• Según el art.19º , de la Ley General de Educación. Son funciones del director de la Institución educati-va:

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• Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, su-pervisar y evaluar el servicio educativo.

• Conducir la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo Insti-tucional, Plan Anual de Trabajo y Regla-mento Interno, de manera participativa.

• Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educa-tiva.

• Aprobar, por Resolución Directoral, los instrumentos de gestión de la Institución Educativa.

• Promover y presidir el Consejo Educa-tivo Institucional

• Coordinar con la Asociación de Padres de Familia el uso de sus fondos, de con-ormidad con lo establecido en el Regla-mento General de la APAFA.

• Es el primer documento norma-tivo administrativo, el mismo que da origen a su constitución y fun-cionamiento legal de la empresa; Contiene las normas báscas, en cuanto a su constitución, organi-zación asociativa y empresarial, así como el sistema de gestión. El estatuto debe estar registrado en los Registros Públicos median-te una escritura pública, extendi-da por un Notario.

ºINSTRUMENTOS DE GESTION DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


1.- ESTATUTO

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• Los manuales de organización y Funciones son documentos opera-tivos que detallan la estructura, funciones, relaciones de coordi-nación y tareas de los diferentes unidades orgánicas de una ins-titución, en estrecha relación con el Reglamento de Organización y Funciones; Así mismo establece los cargos y requisitos para ocu-parlos por las personas dentro de la estructura orgánica.

2.-EL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES


• Es la representación grafica de la estructura formal que

ha adoptado la organización. Es por lo tanto la

representación de la forma en que están dispuestas y

relacionadas sus partes: en las que se muestran:

a.- las principales unidades orgánicas.

b.- La división de las funciones.

c.- Los niveles jerárquicos.d.- Las líneas de autoridad

y responsabilidad.e.- Los canales formales de

comunicación.

3.- EL ORGANIGRAMA


• Es un instrumento de apoyo que regula la organización y funcionamiento del centro educativo. Contiene los objetivos y la organización del centro; así como las funciones, responsabilidades y obli-gaciones de sus miembros, el desarrollo de actividades académicas y adminis-trativas, el régimen económico, discipli-nario y las relaciones con la comunidad.

4.- REGLAMENTO INTERNO

5.- MANUAL DE PROCEDIMIENTOS• Es un documento específico

orientado a describir detalladamente las acciones operativas necesarias para la ejecución de un trámite o servicio de la empresa.


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• Es el documento normativo administrativo que contiene un conjunto de normas, que permite a la administración regular la relación laboral Tra-bajador-Empleador, dichas normas se sujetan a la legislación laboral vigente, requiriendo ser a-probado por el ministerio de trabajo para su im-plementación legal.

6.- REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

• Es el documento técnico que contiene los cargos con respaldo presupuestal asignados por el órgano administrativo inmediato superior, y que se ordena de acuerdo a la jerarquía que tiene en el organigrama del centro educativo. Los tipos mas utilizados son el “estructural” y el “Nominal”. El primero muestra los cargos y las plazas: el segundo, lista los nombres y apellidos de los trabaja-dores que ocupan aquellas plazas.

7.- CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL


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DIRECCIÓN GERENCIAL DE LOS CENTROS EDUCATIVOS 1.- CONCEPTO • Es una función administrativa, que

consiste en hacer funcionar el cuerpo social de una empresa, para lograr los objetivos y metas establecidos por la organización, a través de la orientación, coordinación y motiva- ción del personal. 2.-MEDIOS QUE UTILIZA LA

DIRECCIÓN Para dirigir a sus subordinados con efectividad, toda dirección debe basarse en :

a) La autoridadb) La motivaciónc) La coordinaciónd) Las Comunicaciones, y El liderazgo.


a) LA AUTORIDAD:• Se encuentra amparado por el aspecto normativo

y el aspecto personal, el normativo es a través de un documento de nombramiento (memorando, resolución, oficio, etc.) y el aspecto personal determinado por el conocimiento, expe-riencia y capacidad. La autoridad, es la columna vertebral de la organización, sin ella no puede haber gestión empresarial.

b) LA MOTIVACIÓN:

• Consiste en una serie de técnicas que utiliza la dirección, para lograr la participación activa y voluntaria de las per-sonas en la consecución de las metas, que quiere lograr la empresa


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c) LA COORDINACIÓN:.La coordinación es un proceso integra-dor o sincronizador de los esfuerzos y acciones del personal, en calidad, tiempo y en dirección, de suerte que funcione armónicamente y sin friccio-nes y duplicaciones, a fin de satisfacer y alcanzar los objetivos y metas establecidas por la empresa. d) LAS COMUNICACIONES:• Es un proceso de intercambio

verbal, escrito y visual, para transmitir y cono-cer criterios, informaciones, pensamien-tos, aspiraciones, etc. El papel que de-sempeña es muy importante, especial-mente para la toma de decisiones de manera responsable en los niveles de dirección y operativos de la empresa. La Direcciòn Educativa

- TIPO DE LÍDERES:a.Líder organizador:• Es aquel que establece

relacio-nes jerárquicos y/o de responsabi-lidad. Se rodea de buenos cola-boradores, los deja trabajar solos y cuando tiene problemas los ayudas ; es discreto por respeto a los de-más.

d.- Liderazgo.


• La dirección educativa debe contar con un docente líder, como gerente donde las relaciones huma-nas y el tiempo son parte medular de estos roles. El estilo de comuni-cación del gerente está determina-do por el grado de control directo que quiere mantener sobre el tra-bajo de su personal

b. Líder Participativo:

• Es aquel que cree que el poder esta en el equipo y no en una persona, para el jefe y subordinados forma un equipo. En este caso el poder significa adaptar-se a los hombres y a las situaciones, dando importancia o valor a la lealtad y solidaridad, tomando decisiones con criterio.

c.Líder Burócrata:

• Son los que dirigen a la organización desde su oficina, estructuran las organizaciones sobre la base de un sistema engorroso de tramites y requisitos, otorgan gran impor-tancia al estatus social, son soberbios y conflictivos, no son solidarios con sus cola-boradores e inducen a sus colaboradores a que le sientan miedo.


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d. Líder Emprendedor:

• Dirige a sus colaboradores para que tengan los mejores resultados, tienen iniciativa y motivación: impulsa su gen-te hacia la consecución de los obje-tivos propuestos, establece las rela-ciones jerárquicas claras. No hace na-da al azar, actúa con frialdad y realis-mo, combina la dureza y bondad; sabe ganarse el respeto de los demás.

e Líder Paternalista y Demagogo:

• Tiene el ego inflado, son protectores de manera neurótica, hablan demasia-do, prometen cosas que después no cumplan; Hablan mucho de equipo y democracia, son muy influenciables, sus colaboradores pueden manipular-los sin que se den cuenta. La Direcciòn Educativa

f. Líder Técnico:

• Conformado por profesionales técni-cos y especialistas competentes, son objetivos y realistas dan mas importan cia a la parte técnica. Estos lideres son exigentes, buscan resultados y se ro-dean de colaboradores.

g. Líder oportunista:

• Son lideres, manipuladores y comodi-nes, se sobreestiman demasiado y pre-sionan a otros para obtener lo que de-sean; siembran intrigas y cizañas, fingen sus verdaderos sentimientos para conse-guir sus objetivos ambiciosos, siempre quieren salirse con las suyas, son inteli-gentes y hábiles para manipular al gru-po, son egoístas y desleales


• El control administrativo es el proceso que permi-te garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades proyectadas. El control sirve a los gerentes para monitorear la eficacia de sus activi-dades de planificación, organización y direcciòn y tomar las medidas correctivas que se requieren.º ROL DEL DIRECTOR DE LA IIEE EN LA FASE DE CONTROL

• El director de escuela debe establecer los mecanis-mos de control necesarios para determinar el logro de los objetivos, sujeto a criterios de ejecución, medir la ejecución y comparar con el estándar, determinar las desviaciones y someter correcciones durante el proceso.

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• La aplicación de estos mecanis-mos de control permite que los miembros de la comunidad de aprendizaje en una escuela en-foquen todos sus esfuerzos hacia el producto deseado, que debe ser el aumento en la calidad en el proceso educativo. Para esto debe visualizar la escuela como un sistema interno interactivo que opera internamente, pero que no puede estar enajenado de la realidad externa y de las expec-tativas de la comunidad que es la que le da su carácter de ins-titución importante para la socie-dad. El Control Educativo

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• El requisito primordial para un proceso de cambio se desarrolle con éxito es la existencia de un equipo directivo con el liderazgo suficiente para anticiparse al futuro, desarrollar una visión clara del rol que de-be jugar el personal y la empresa, para ayudar a construir ese futuro.

• El cambio significa reducir costos y edificar estruc-turas competitivas para proporcionar a los clientes los que ellos deseen, como y cuando lo quieren, y aun precio y calidad competitivos.

• La gestión del cambio comprende dos aspectos fundamentales. la administración y la dirección del mismo.

Gestiòn de cambio

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• Es el proceso por medio del cual se transmiten los conocimientos, sentimientos, emociones y requerimientos con razonamiento y sensibilidad para dar a conocer los informes, opiniones y deseos, esperando respuesta de los comunica-dos con reciprocidad de caracteres, comprar-tiendo e intercambiando mediante el dialogo, la conversación y la discusión que son las for-mas naturales de comunicación. Concretamen-te ,“es un proceso de intercambio verbal, es-crito y visual, para trasmitir y conocer criterios, informaciones, pensamientos, aspiraciones, “. El papel que desempeña es muy importante, especialmente para la toma de decisiones de manera responsable en los niveles de dirección y operación de la empresa. toda la estructura administrativa, en forma clara, precisa y com-pleta.

1. LA COMUNICACIÓN DENTRO DE LA EMPRESA

Gestiòn de cambio

• Toda persona tiene por costumbre, necesidad, satisfacción y/o naturalidad, relacionar se con seres humanos desde diversas perspectivas, por ejemplo: conversando,¿Llamarías a esto relaciones humanas? ... de por sí lo es, en tanto que nos acercamos a una significación po-pular... ¡Que conversador es!, ¡Que sociable! ¿Pero será autentico? O es una manera de apoyarse psicológicamente a través de los demás, pero también puede que sea natural y espontáneo en esa persona. Los seres humanos somos tan complicados e impredecibles que no nos conocemos realmente, es allí donde nace la necesidad de mejorar nuestras relacio-nes con los demás y aprender a cuidar nuestro mun-do interno (emociones) y nuestro mundo exterior (comportamiento).

Gestiòn de cambio

2. LAS RELACIONES HUMANAS Y SERVICIO DE CALIDAD AL CLIENTE

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• El Gerente de la institución educativo tiene que ser un líder, con sóli- dos conocimientos en el proceso administrativo. Es justamente en esta última perspectiva en la cual las di-versas organizaciones y toda entidad educativa tienen el deber de promover una actitud gerencial que asegure el permanente desarrollo de las personas y las comunidades laborales, con iniciativa, creatividad y trascendencia.

º CONCLUSIONES

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DESARROLLADO POR:

• MAUTINO FIGUEROA, Miguel

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