OPINAR 362 (11.8.16) fileque el gobierno tiene la caja vacía, ... las décadas de los años sesenta...

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 362 - 11 de agosto de 2016 EDICION DIGITAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas»FUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

11 de agosto de 2016EDICION 362www.opinar.uy

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR¿Inconscientemente traicionado?

Las exageraciones del Dr. Lacalle

Decir, como lo hizo Lacalle Pou,que el gobierno tiene la cajavacía, es una inaceptableexageración o undesconocimiento de las cifrascorrespondientes a las finanzaspúblicas y al sector externo.ElUruguay tiene hoy un nivel dereservas internacionales de14.000 millones de dólares ylibre disponibilidad de 3.400millones de dólares. O sea quela «caja» del país es aúnrobusta.

Por Ricardo Lombardo

Mercader, docente ayer, opinólogo hoy. Por César García Acosta


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INDICEINDICEINDICEINDICEINDICE

Redactor ResponsableTCS César GARCÍA ACOSTA

Río Negro 1192/601 Teléfono:099.686125 Registro MEC Nº

2169/2007, Tomo VI, fs. 388,Registro de Ley de Imprentas.

Web: www.opinar.com.uy.Contactos

[email protected]

César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.

Editor de [email protected]

Antonio Mercader es un profesionalinteligente. Abogado, docenteuniversitario, periodista, tiene lasingularidad de haber caminadoincesantemente por la redacción deperiódicos como EL DIARIO, que enlas décadas de los años sesenta ysetenta vendía 150.000 ejemplares aldía y contaba con más de 500periodistas.En la puerta de su editora, en laesquina de las calles Río Negro yCarlos Gardel, se levantabaimponente su edificio que albergabano sólo a las almas de los creadoresde miles de historia grabadas a tinta,sino también a una inmensa rotativaen la que los ejemplares del periódico,revistas y suplementos, ocupaban casia pleno las jornadas laborales. En lasesquinas más próximas a aquéledificio de una manzana casi enterafrente al gasómetro del barrio Sur,funcionaban bares que albergabangentes que ibas a ellos por café o unacopa en pleno invierno. Las mesas deestos bares han sido testigossilenciosos de historias como las delLiberaj, la fuga de los Tupas en PuntaCarretas o la búsquedas del tesoro delas Massilotti.Pero volvamos a Mercader.Este docente de la comunicación, quesupo ser ministro de Educación yCultura durante la gestión de LuisAlberto Lacalle, y su esposapresidenta de Antel, es sabedor quecuando se forman alumnos –siestamos ante una universidad conlógica realista- es para insertarlosprofesionalmente en el mercadolaboral. Desde el inicio, allá por losaños noventa, Mercader dictabaclases en la facultad de Ciencias dela Comunicación. Uno de las primerasfichas en las que estudié fueprecisamente de su autoría: tenía portítulo «Comunicación Masiva:concepto y caracteres», y Mercaderenseñaba en ella la introducción a lapráctica de la comunicación, en unaedición de la Fundación de CulturaUniversitaria. Por aquéllos añoséramos pocos quienes cursábamosesa carrera que, casi siempre, secompartía, como en mi caso, con laTecnicatura en Comunicación Socialque impartía la UTU. De aulas casivacías en los noventa, pasamos a unsiglo XXI con salones abarrotados enun edificio propio de la Facultad deCiencias de la Comunicación, a la quese suma otro complejo que, aunquede menor envergadura edilicia, tiene

una igual impronta de asistencia comolos es el de la Tecnicatura enComunicación Social.Mercader en su columna del domingo -en el diario EL PAÍS- informa que más

de mil comunicadores trabajan en el

ámbito público Tenga ahora en cuentael lector lo que le recordaba líneasarriba: hace casi 40m años sólo 500periodistas trabajaban sólo para laeditorial SEUSA que editaba los diariosLA MAÑANA y EL DIARIO, y además,publicaciones como el suplementoSEMANA, la GUIA DEL OCIO, LAGUÍA BURRERA y hasta elSUPLEMENTO DEPORTIVO, sincontar con el AGROPECUARIO y lossuplementos sobre economía. Y todoesto, reflexione el lector, cohabitabacon otras empresas que editabanpublicaciones como EL PAÍS, EL DIA,LA REPUBLICA, etc.

¿Porqué, entonces -a Mercader hoy-

le llama la atención que 30 años

después de cuando daba clases en

esta especialidad, y todavía era

periodista (y no sólo opinólogo), en

vez de haber empresas

periodísticas con 500 empleados,

sólo hay 1.000 trabajando en el

Estado, con el agravante de que los

egresados universitarios, los años,

engrosan el número de quienes se

sabe de antemano no tendrán

cabida en el mercado laboral?

Los diarios en el Uruguay, hacedoresreales de las noticias (porque las radiosmayormente las replican al igual quelas televisoras), no sólo perdieronalcance en esta sociedad de lainformación, sino que al haberseincorporado las nuevas tecnologías yla internet, con el peso del costo delpapel, los altos costos de los aportesa la seguridad social y la falta depublicidad pública gráfica, armaron un

paquete implacable de deterioro. Laprimera caída de los medios fue porlos años ochenta cuando empezó atributarse sin privilegios, aunque laesencia de los medios siga siendo lade informar, quedaron sólo protegidoslas empresas del interior exoneradasdel IVA, como señal de apoyo a lacultura. Pero téngase en cuenta queuna caída anterior, incluso, ocurrió porel advenimiento del nylon en los añossetenta, cuando dejó de utilizarse elpapel de diario en desuso, despuésde ser leído, como envoltorio de losresiduos domiciliarios. Esa doblefunción del producto importaba ymucho, porque los diarios, subvenciónmediante, vendían al extremo de queen cada hogar se adquirían uno o dosdiarios. Pero el golpe de gracia llegócuando la información y su calidad ledio paso a la tecnología. Con la internetllegó la era digital y hoy, el diario, labase del periodismo aplicado, dejó deser el espacio de trabajo de miles deuruguayos, y fue desapareciendo omutando unos, o bajando tirajes a loinadmisible otros, dando uso a susrotativas apenas por unos minutos paraimprimir la edición del día. Un brutalcosto, una máquina de porte, y unpersonal gráfico calificadísimo, tansolo para operar por unos minutos unamaquinaria de muy escaso usoeditorial.De nada de esto habló Mercader eldomingo en su nota: puede ser que elgobierno haya decidido que entre losmás de 60 mil empleados públicos quese contrataron en los tres gobiernosdel Frente Amplio, tenga 1.000comunicadores, pero no es menoscierto que a nadie, ni a Mercader, sele cayó una sola idea para observarque el flujo anual de egresados enalgún lugar tiene que trabajar.Y lo que es peor, si el Gobierno al igualque él como docente universitario,reconocen que estos 1.000comunicadores han fracasado en sulabor de informar las virtudes delGobierno, entonces, además, quien hafallado, es la mismísima Universidad.Todo esto tiene mucho de crisisestructural, y los de ayer, como losde hoy, deben asumir sus culpas yresponsabilidades compartidas.

Mercader, docente ayer,opinólogo hoy

2 Mercader: docente ayer,opinólogo hoyCésar García Acosta

3 Agenda SocialdemócrataLa Educación

4 Centenario con futuroLeonardo Guzmán

4 El retorno al atrasocambiarioIsaac Alfie

5 Un MERCOSUR fracturadoJorge Batlle

5 Hacia una democraciaparticipativaJuan RamónRodríguez Akiki

6 El FA deshace su propiaobraOpe Pasquet

7 El gasto ministro, el gastoRicardo Lombardo

7 ¿Inconscientementetraicionado?Ricardo Lombardo

8 ¿Quién quiere ser Concejal?Miguel Manzi

9 Todavía el odioJulio Mª Sanguinetti

10 168 horas – la semana14 La seguridad como medio

de vidaZósimo Nogueira

15 El primer batllismo y la obrapúblicaMiguel Lagrotta

16 Entre torturadores,demócratas y traidoresLorenzo Aguirre

17 DescarrilamientodiplomáticoAlvaro Diez de Medina

18 Puro prejuicio ideológicoPablo Mieres

18 Gente que ya no pienzaTomás Linn

19 Para ganar 2019Luis Hierro Freijedo

20 ¿Y si nos bajamos delbarco?Ignacio Munyo



La agenda socialdemócrata concretóel martes 9, en el Parlamento, unanueva instancia de diálogo político ysocial donde se puso énfasis en lacorrelación que existe entre laspolíticas educativas y el desarrolloeconómico. Con la presencia deTabaré Viera (ESPACIO ABIERTO) yPablo Mieres (PARTIDOINDEPENDIENTE), el ex subsecretariode Educación y doctor en Sociología,Fernando Filgueira, advirtió que el PBIper cápita de Uruguay no se condicecon el egreso en la educación media.«Si no ajustamos esto, nuestrodesarrollo económico va a ajustarse ala tasa de egreso de educaciónmedia», sentenció. «El porcentaje deestudiantes que pierde Uruguay eneducación media, no lo pierde ningúnpaís del mundo con nuestro mismonivel de desarrollo», añadió.También participaron del evento elmagíster en Educación, RenatoOpertti, el maestro y exdirector deEducación, Juan Pedro Mir, el doctoren Psicología, Guillermo Fossati, elsecretario general de la Federación deObreros y Empleados de la Bebida(FOEB), Richard Read y el magísteren Ciencias Sociales, Javier Lasida.Durante su presentación, elexsubsecretario de Educación ypromotor de la mentada reformaeducativa prometida por el presidenteTabaré Vázquez en la campañaelectoral, volvió a hacer hincapié en lanecesidad de transformar laeducación: «Uruguay presenta hoy laspeores tasas de egreso de educaciónmedia de América Latina. Solo estánpeor que nosotros Guatemala,Nicaragua y Honduras», resaltó. Dehecho, según la cifras oficiales delMinisterio de Educación y Cultura(MEC), solo poco más de tresestudiantes de educación mediasuperior (35%) logró terminar el liceoen 2014.Filgueira insistió en que esto tiene quever con la falta de un marco curricularcomún, que unifique el sistema.Explicó que la diferencia en losporcentajes de repetición entre sextode escuela (casi nula) y primer año deeducación media (30%aproximadamente) no se puede atribuira la flexibilidad en el pasaje de gradoen la escuela. «Esa diferencia quiere

decir que al chiquilín le cambiamoscompletamente el juego», entre laescuela y el liceo, destacó.Filgueira aseguró que si bien Uruguayse mantiene en un promedio medio altoen materia de educación, se ubica«muy por debajo que hace 20 años»,principalmente en los cursos deeducación media. «No quiere decir quenos quedamos quietos, pero si que nos

movimos mucho más lento», expresóel subsecretario y agregó que esto «esun problema». Si bien explicó que la educación deprimera infancia o infancia temprana,entre los 3 y 5 años, arroja muy buenosresultados, no sucede lo mismo enrelación al ciclo básico obligatorio. En respuesta a la interrogante de dóndeestá el mayor problema de cobertura yretención en la enseñanza, Filgueriaindicó que «es en la educación media,no en la primaria, no en la educacióninicial», explicó. Dentro de este grupo,

los que tienen «mayores problemas»son lo que cursan ciclo medio superior.Para ejemplificar la posición deUruguay en materia comparativa, elsubsecretario del MEC se refirió a lasdos pruebas internacionales deeducación, una de ellas la pruebaPISA. En esta prueba, Uruguay no seubica en una baja posición sino dentrodel promedio comparado a los países

de América Latina. Sin embargo,«América Latina es el peor alumnodentro de los integrantes de la Pisa»,explicó el jerarca.También advirtió que en comparación aotros países Uruguay no presentóningún avance, mientras que otros «queestaban muy atrás han avanzadomucho».Finalmente Filgueira explicó que «unaluz de alerta dentro de estas pruebas»es que el porcentaje de los alumnos alos que no les va bien es demasiadoalto, si bien se logran equiparar con los

Agenda Socialdemócrata

La educaciónen el centro del debate

que presentan buenos resultados. «Ladesigualdad entre los niveles deenseñanza también es preocupante»,indicó el subsecretario.En el evento, participaron además elexdirector de Educación, Juan PedroMir, el sindicalista de la bebida RichardRead, y los expertos Renato Opertti,Guillermo Fossati y Javier Lasida.Mir, por su parte, criticó la falta deevaluación de los programaseducativos que se llevan adelante, yprecisó que si esta no existe lo quese está haciendo es «jugar a lasescondidas con los más pobres». El exdirector de Educación dijo queuna de las mejores cosas que sehicieron a nivel educativo en los últimosaños fue el Plan Ceibal, pero advirtióque mientras «las posibilidades» deque cada niño tenga una computadoray conexión a Internet en cada uno delos centros «son infinitas», estas están«infrautilizadas». Uno de los más críticos fue elCoordinador del Postgrado enOrientación Educativa de laUniversidad Católica, Lasida, quiencriticó que se haya descartado el PlanProMejora, impulsado por elexconsejero de la AdministraciónNacional de Educación Pública(ANEP), el blanco Daniel Corbo.Sostuvo que esté fue eliminado sinhacer una evaluación. Y dijosarcástico: «La ANEP no necesitaevaluación, porque parte de la basede que todo lo que hace está bien».Sus palabras provocaron unacarcajada en el auditorio, a la queFilgueira y Mir se sumaron.El cierre estuvo a cargo de Read, elúnico no experto en educación, quepese a esto fue el más aplaudido aterminar su alocución. «Cuando yo erachico había un dicho que decía: ‘Pobrecomo maestro de escuela’. Para mies claro que los maestros tienen queganar más, pero antes tampocoganaban mucho. ¿Por qué entoncesahora la cosa está peor?», cuestionóel sindicalista de la bebida.

Tabaré Viera, el periodista Jaime Clara y Fernando Filgueira

Fernando Filgueira, Ricard Read y Juan Pedro Mir

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Se cumplieron 100 años de la jornadadel 30 de Julio de 1916.Evocada en términos partidarios, esfácil usar la fecha para exaltar losánimos recordando la derrota quesufrió José Batlle y Ordóñez, apenas17 meses después de concluir susegundo mandato presidencial. Lasurnas le frenaron su sueño de suprimirla Presidencia, instalar una Junta denueve miembros y renovarlos de a unopor año. Ese proyecto capotó en unaparadoja de su intención republicana:

la oposición -léase el PartidoNacional- debía ganar cincoelecciones seguidas para que sumayoría llegase a reflejarse en laJunta. Naturalmente, la iniciativa reunióen su contra a todos los blancos másmuchos colorados disidentes ycatólicos antibatllistas. Y Batlleperdió. Pero si en vez de la batalla política,evocamos el centenario en términosinstitucionales, debemos unirnos porencima de todas las divisiones.En aquella derrota electoral de Batlley Ordóñez, que los batllistas nuncaolvidamos ni empequeñecimos, elcivismo confirmó una regla de oro: eneste suelo nadie será jamás dueño detodo el poder, nadie se llevará elEstado para la casa. Decimos que esaregla en 1916 se confirmó, porque yaentonces nos venía de muy lejos.Nació en el espíritu nacional antes quela primera Constitución: la establecióArtigas, en la Oración de Abril y lasInstrucciones del Año XIII.La votación de 1916 fue un acto dealtísima civilidad. Se produjo sólo 12años después concluida la Guerra de1904. Aquel fracaso gubernista pudohaber reavivado odios y haber devueltoal país al estado de guerra. Pero erantiempos de maestros que sembraban

virtudes ciudadanas y en poco más deuna década se pudo generar unademocracia sin revanchas y sinpresos, edificada sobre personas conprincipios.En la Constituyente, la alta inspiraciónde gubernistas y opositores fructificóen polémicas fuertes pero lúcidas. Enlas normas nos quedó un andamiajeadmirable, para garantir al individuo ypara construir la solidaridad. En la vidapública, nos quedó una concienciainstitucional que fue garantía de

n u e s t r alibertad yque fue,sigue ys e g u i r ásiendo lam e d i d acon quefustigamost o d oataque a lae s e n c i ade lapersonalidadhumana. De aquel

diálogo abierto entre los grandes de laépoca resultó un modo de vida quesigue resucitándonos después denuestros cataclismos.En el siglo transcurrido, nos ha pasadode todo. Construimos una democraciaque llegó a ser ejemplar. Atacada desdelas sombras, la vimos debilitarse y vivira los bandazos. Sufrimos la quiebrade las instituciones. Desde las modasfilosóficas y desde la industria delentertainment, importamos unrelativismo decadente. Dejamos crecercomo maleza la distracción ante lasexigencias de los principios generalesdel Derecho y de la vida pública.Los hombres de hace un siglo -convencidos, recios, francos ycomprometidos- constituyen unmodelo que buscaba el enfrentamientode razones y no la elaboración deconsensos de trastienda. LaConstitución que redactaron afirmó laprioridad de la persona y encaminó alpaís hacia el diálogo socrático.Repasar hoy su grandeza y su valentíaes recuperar la certeza de que delactual marasmo el Uruguay va a salircon bien para todos. ¡Así sea!

Leonardo GUZMÁNAbogado. Periodista. FUENTE: diario El País

Centenario con futuroEs notorio el apretón monetario que elBCU viene haciendo desde eneropasado, que tuvo un pico de«intensidad» en marzo, mes en el cualse toman medidas sobre los encajesbancarios que rigen a partir de abril.En marzo, el precio del dólar ya rondabalos $ 33, había subido bien rápido, 10%desde fin de diciembre, a un nivel queamenazaba con una inflaciónlargamente por encima del 10%.Durante el último trimestre de 2015, labase monetaria creció al 12% anual,cuando la demanda de dinero secontraía como consecuencia de la caídaen el PIB y el cambio de moneda enque la gente desea guardar susahorros, que volvió a ser el dólar.Entonces, con ese ritmo de expansiónmonetaria, a menos que pensemos queen Uruguay la gente se queda en subolsillo con el exceso de pesos, lo queocurriría con los precios en general y eltipo de cambio en particular es algo demanual básico. Más aún, cualquiermedida de demanda de dinero muestraque ésta cae desde comienzos de 2013,lenta pero persistentemente. Laspersonas han dolarizado o «eurizado»su portafolio; a los pesos los quieremenos que antes, algo normal yrazonable en función del desequilibriode la paridad cambiaria frente a losfundamentos de la economía.Inflación.Como el proceso de traslado a preciostoma cierto tiempo, con este marco defondo y algún shock de oferta derivadodel clima, la inflación anualizada rozó el11% en mayo. Ahora bien, si miramosel llamado «núcleo inflacionario», elaumento de los precios al consumoestuvo arriba del 10% desde julio de2015 hasta junio de este año, cayendoen julio a 9,4%.Toda la caída en la tasa de crecimientode precios obedece a la baja, del ordendel 10%, en la cotización del dólar. Dehecho en julio de este año, la cotizaciónde esta moneda estuvo por debajo delcierre 2015 y, si la comparamos con juliodel año pasado, aun habiendoimportado deflación desde el comercioexterior, su aumento es inferior al de losprecios en su conjunto. Es decir, losprecios internos han vuelto a aumentarmedidos en dólares cortando así elproceso de ajuste a la realidad queestaban teniendo y que el Presidentedel BCU indicaba como irreversible encada oportunidad que vertía opiniónpública.La caída en el tipo de cambio real sinduda tiene parte de su explicación en loplanteado, pero también hay otros dosfactores que coadyuvan en el proceso.Uno externo, cuál es la apreciación delreal y el peso argentino, en éste últimocaso de manera «asombrosa» ya que,tomando la cotización del mercadoparalelo en Argentina, la válida a todoslos efectos de nuestros bienes notransables, es de prácticamente 40%en el último año. En este caso, la regiónmás cara en dólares nos permite sermás caros y no hacer tanto esfuerzosacrificando consumo presente. El

segundo es doméstico y responde a unapolítica fiscal que sigue siendoexpansiva —aunque mucho menos queantes—, combinada con total acceso alfinanciamiento externo, lo que permitetraer dólares desde el exterior parafinanciar el desequilibrio fiscal sinmayores inconvenientes.Es claro, partiendo de una situación dedéficit fiscal, la combinación de políticamonetaria contractiva, con fiscalexpansiva y abundante financiamientoexterno, nos conduce de manerairremediable al atraso cambiario. Asíestaremos mientras las circunstanciasno cambien, sean internas o externas(mejora relevante de los precios deexportación o disminución abrupta delcrédito externo).Deuda.Del análisis anterior se desprende que,es el aumento de deuda, el que al finaldel camino posibilita sostener el déficitfiscal y una moneda local sobrevaluadafrente a su paridad de fundamentos.Ahora bien, esa deuda se consiguemediante emisiones, una de las cualesUruguay realizó pocas semanas atrás.En ella, la información pública decía quese había pago una muy baja tasa deinterés, lo cual, siendo cierto en términosabsolutos si miramos los últimos 60años, no lo es cuando se la comparacomo debe.No es lo mismo una situación donde seabone prácticamente 5% cuando lastasas en el mundo son casi nulas quepagar ese porcentaje si el costointernacional del dinero es 4%. Es asíque el spread pago por el bono largofue de 276 puntos básicos, cuandoUruguay se solía financiar, ya desde ladécada de los ´90, a unos 135 puntosllegando incluso a spreads negativospara períodos cortos. De hecho se pagóuno de los mayores diferenciales enmuchos años, lo cual quiere decir algode parte de los inversores que nopodemos obviar.Camino.Todo indica que las autoridades hanabandonado el camino de larecuperación de la competitividadderivada de la adecuación del precio dela moneda local, a uno más acorde a lasituación macro. Al final, el precio deldólar es la manera más fácil de controlarla inflación, y actuar sobre él por ciertotiempo, tampoco suele ofrecer mayoresdificultades. Se ha tomado el atajo deevitar la desindexación y la austeridadfiscal, al menos por un tiempo y, por tanto,al parecer estamos ante un nuevoescenario, presumiblemente hasta quela inflación se aleje del 10% en unguarismo tal que permita aflojar lapolítica monetaria. Esta ha sido lahistoria de los últimos años.La capacidad de competencia no sóloes tipo real de cambio, pero éste sueleterminar siendo la medida de resumenque internaliza todos los costos ocultosy rigideces de la economía, como lo hacecon las reducciones de costos. Sipensamos que nuestra economía se havuelto menos flexible necesitamos másprecio del dólar para compensar.

Isaac AlfieContador. Economista. Docente. Ex

Ministro de Economía- FUENTE: El País

El retorno al atraso cambiario

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«La democracia no es una meta quese pueda alcanzar para dedicarsedespués a otros objetivos; es unacondición que sólo se puede mantenersi todo ciudadano la defiende» –Rigoberta MenchúDentro de las formas de organizar elpoder la historia nos ha enseñado, abase de ensayo y mucho error, que lademocracia es el sistema más justo ypropicio para la convivencia pacífica.Nadie mejor que la ciudadanía en suconjunto gobernándose a sí misma.Por eso la defendemos con tantoímpetu y nos sentimos amenazadoscada vez que alguien nos quiere quitarla posibilidad de elegir. Esa necesidadde autodeterminación ha llevado alhombre a exigirla como un derecho.Aun así, escuchamos y leemos portodos lados que la democracia eslenta, imperfecta, que es «el menospeor» de los sistemas.Y es que «Si no desarrollas una culturademocrática constante y viva, capazde implicar a los candidatos, ellos novan a hacer las cosas por las que losvotaste. Apretar un botón y luegomarcharse a casita no va a cambiarlas cosas». Con esta frase Chomskynos retrata la importancia de esa«cultura democrática constante y viva»de la que alguna vez nos jactamos yque tanto ansiamos recuperar.Lo cierto es que, la democraciarepresentativa de nuestro Uruguay, espor demás burocrática y perfectible.Resulta anacrónico que en la sociedadde la información nuestra voluntad solopueda ser tomada en cuenta cadacinco años o a través de mecanismoscomo los plebiscitos o referendums.No se condice con el mundo en el quevivimos, que nuestra voz sea solamentela de un representante en elparlamento.Es así como la teoría y la prácticapolítica evolucionaron hacia otroconcepto, el de democraciaparticipativa, ésta implicaconcretamente que los ciudadanosparticipen de manera activa en la tomade decisiones políticas.¿Es posible que todos los agentes dela sociedad participen en el Uruguay?Así lo entendió José Batlle y Ordoñez,quien tenía muy claro que la justiciaera algo realizable si lográbamos quelas ideas de todos tuvieran un lugar enel quehacer nacional. Así creó losclubes seccionales: que funcionaban

como espacios en los que los vecinosplanteaban las preocupaciones queobservaban en su entorno y deseabantransformar.De esa manera se le dio voz a milesde orientales, de esa manera sedescentralizó el poder estatal, y seacercó a los hogares de los uruguayos.Si bien es cierto que nuestro país hacambiado mucho de un siglo a estaparte y que ya no somos aquelpequeño país modelo, estoyconvencido de que la mejordemocracia es aquella en la que seescucha a la población en su conjunto.En la actualidad, los concejosvecinales funcionan como esaexpresión institucionalizada de lavoluntad popular en las diferenteszonas en las que se divide nuestraciudad. Estos concejos sonorganizaciones descentralizadas queoperan con autonomía dentro delGobierno Departamental.No estamos hablando de unconglomerado de burócratascalentando una silla, no. Hablamos deun espacio de propuestas, con cargoshonorarios y candidaturas personales,donde los vecinos encuentran terrenofirme para plantear sus propuestas yalzar su voz frente al gobiernodepartamental.Se torna entonces unaresponsabilidad, no solo fomentar estaherramienta de democraciaparticipativa de insoslayable legadobatllista, sino incentivar a la sociedadentera a participar en sus comicios elpróximo 30 de octubre.Para cumplir con esta responsabilidaddebemos tomar la iniciativa de informara nuestros vecinos acerca de estosconcejos y de su importancia. Mediossobran. El vecino debe conocer queexiste un espacio cerca de su casadonde va a ser escuchado y desdedonde puede volcar sus ideas ypropuestas.Luego habrá que plantearse quésistema político queremos dejarle a lasfuturas generaciones. Si una sociedaddonde incidimos cada cinco años y nossentamos a observar lo lento quecambia nuestro entorno o unasociedad donde incidamos todos losdías y seamos verdaderosprotagonistas de la transformación anuestro alrededor.Yo ya elegí.

Hacia una democraciaparticipativa

Juan Ramón Rodríguez AkikiAbogado

Jorge BATLLEPresidente de la República.

Abogado. Periodista.

Finalmente Uruguay comunicó por cartaque dio por terminada la presidenciapro témpore del Mercosur, entendiendoque no hay argumentos jurídicos queimpidan a Venezuela asumir lapresidencia. Venezuela, con la mismamodalidad anuncia su asunción.Brasil y Paraguay han mantenido unapostura firme y contraria a la nuestra,Argentina luego de marchas ycontramarchas optó por el silencio,probablemente a cambio de un voto quesume para que su canciller alcance laSec. Gral. de Naciones Unidas.En el camino, diferentesinterpretaciones del Tratado deAsunción, protocolo de Ouro Preto, siel cargo debe ser rotado cada seismeses y por orden alfabético; si eltraspaso es automático o si debe haberconsenso. Nada claro, pero sí muynotoria la pluralización del bloque.Adicionalmente a esta confusiónregional, Uruguay mostró un FA divididoy empantanado por la ideología en undebate ridículo sobre maticesd e m o c r á t i c o sdigno de los años’70. Democraciaa u t o r i t a r i a ,democracia confisuras. ¿Existenesos matices enla democracia?Maduro hallevado a supueblo al bordede la hambruna yviolado losd e r e c h o sh u m a n o s ,además dequerer cerrar laA s a m b l e aNacional, unpoder del Estadoque entre las funciones que tiene, estála de controlar al gobierno, así comotambién aquello que señale laConstitución. Por otro lado el FMIpronostica una inflación del 700 % parafin de año. La peor del mundo.Que hizo Venezuela por el bloquecuando asumió la presidencia delMercosur en aquel momento que letocaba asumir a Paraguay. ¿Cuántascumbres hizo? ¿Que organizó enbeneficio del bloque? Tal vez lasrespuestas no sean muy auspiciosasy muestren que los negocios fueronunilaterales y beneficiosos paraVenezuela. ¿Merecía Maduro este votode confianza por parte de Uruguay? ¿Oquizás le debemos algún favor esepaís y lo desconocemos?Con esta decisión la pulseada delgrupo de Mujica una vez más, haceprevalecer su peso exponiendo ladebilidad del Dr. Tabaré Vázquez paragobernar, además de dejar enevidencia al resto del mundo lasimilitud ideológica vergonzosa con elgobierno de Venezuela.Tal vez es momento de analizar si esconveniente continuar alineado con un

Mercosur, que en los últimos años haestado sumido en políticas que hansuperado la integración comercial,objetivo lejano por el cual se creó; queha dado lugar al kirchnerismo, elchavismo y el eje bolivariano, quieneshan llevado a sus países a notoriasdificultades políticas y económicas.Delinear nuevas políticas decrecimiento comercial, abrirnos almundo, agilizar el acuerdo con la UE einclinarnos no sólo como paísobservador de la Alianza del Pacifico,que concentra más del 50% delcomercio de A. Latina, además deacercarnos a la región Asiática.Giselle Duránp/d: Los países del Mercosur firmaronun documento originado en la reuniónen Las Leñas de la Argentina llamadoProtocolo de Ushuaia. Ese protocolocontiene disposiciones llamadasclausulas democráticas que lasnaciones que forman parte delMercosur firmaron en julio de 1998 quese adhirieron además los estados

asociados, Boliviay Chile, y que mástarde tambiénfirmaron, sin sermiembros delMercosur lal l a m a d a« D e c l a r a c i ó np r e s i d e n c i a ls o b r ec o m p r o m i s odemocrá t icos»,otras nacionesentre las cualesestá Venezuela.Por lo tanto, siq u e r e m o sresolver elproblemas actualque existe en el

Mercosur con respecto a la Presidencia,lo lógico es volver a aplicar la clausulademocrática porque existe en Venezuelauna ruptura del orden democrático. Estesistema ya se aplicó ante la situacióndel Paraguay en su crisis institucionalde 1999. Se volvió a aplicar sobre elParaguay cuando fue suspendida suparticipación en el Mercosur durante eltiempo del Presidente Lugo.En lugar de discutir tanto qué van ahacer sería mejor aplicar los protocolosde Ushuaia existentes en función de lasrealidades políticas y sociales que hoyexisten en Venezuela. Ciudadanospresos por opinar en contra delgobierno. Medios de prensacensurados y comprados por elgobierno y actitudes netamenteinconstitucionales de centralización delos poderes que deben estar divididos,jurídicos y electorales en Venezuela,amén de conductas contrarias alfuncionamiento libre de la AsambleaLegislativa.Para eso se hizo y se firmó el protocolode Ushuaia. Para que se use.

Un MERCOSURfracturado



En el año 2006, el Frente

Amplio tuvo el acierto de

crear un mecanismo legal (la

ley 18.083) que permite que el

dinero donado a

determinadas instituciones

tenga un tratamiento

tributario favorable, con el fin

de incentivar las donaciones.

Por aplicación de dicho

mecanismo, en el año 2015 las

universidades privadas

recibieron donaciones por un

monto de 1,5 millones de

dólares, aproximadamente.

Esa suma representa un 0,1%

del total de 1.500 millones de

dólares que el Presupuesto

Nacional asigna a la

Enseñanza. El miércoles

pasado, al votarse en la

Cámara de Representantes el

proyecto de ley de Rendición

de Cuentas, el Frente Amplio

excluyó a las universidades

privadas del elenco de

posibles beneficiarias de las

donaciones especiales

reguladas por la ley 18.083.

Los partidos de oposición

votaron en contra del artículo

185 (el último del proyecto),

que es el que contiene la

exclusión.

El fundamento por el cual la fuerzapolítica de gobierno deshace su propiaobra es de carácter político-ideológico, según explicaron en Salavarios de sus representantes. «Hayque garantizar el acceso de todos ala educación», dijo la diputadaMacarena Gelman. «No está bien queinstituciones privadas gestionendineros públicos», agregaron otros,refiriéndose al hecho de que los fondosque reciben las universidades privadasson en realidad impuestos que elEstado acepta que no ingresen aRentas Generales, sino que vayan aldestino elegido por los contribuyentes/donantes.Tal como lo expresé en el curso deldebate, nadie está en contra de«garantizar el acceso de todos a laeducación». Lo que no se entiende esla relación de ese postulado con lamedida adoptada. No olvidemos quehablamos de 1,5 millones de dólarespor año; apenas una gota en el océanode un Presupuesto Nacional de másde 13.000 millones de dólares. Esobvio que el logro de una meta tandeseable como «el acceso de todos

a la educación» no depende de esaminúscula fracción del gasto público.Además, el dinero que no vaya a lasuniversidades privadas podrá ir a otrasinstituciones privadas de enseñanza,primaria o secundaria. Si fuera a RentasGenerales, nada asegura que sedestine finalmente a la enseñanzapública y no a cualquier otro de lostantos rubros en los que el Estadogasta y muchas veces malgasta eldinero de todos. Y cuando ha ido a las

universidades privadas, la mayor partede ese dinero ha servido para financiarbecas con las cuales muchosestudiantes carentes de recursos hanpodido acceder a la educaciónuniversitaria que eligieron. Desde estaperspectiva se ve con claridad que laley 18.083 no impide, sino que facilita,«el acceso de todos a la educación».Tampoco se entiende la resistencia aque esa suma sea administrada porinstituciones privadas. ¿No existeacaso un Sistema Nacional Integradode Salud que capta fondos públicos através del Fonasa, para derivar luegobuena parte de ellos a «efectores»privados, como lo son las mutualistas?No se trata tampoco de que el dinerose les entregue a las universidadesprivadas para que hagan con él lo quequieran. Lejos de ello, las donacionesse destinan a financiar programas quedeben ser autorizados por el Ministeriode Economía y Finanzas, el cual seocupa además de controlar sucumplimiento.En el curso del debate parlamentariose insinuó que habría universidades queno cumplen con los programas paracuya ejecución reciben las donaciones.La insinuación quedó flotando en elaire, sin concretarse en términos

precisos y verificables. Si la iniciativaen cuestión se hubiera planteado consuficiente antelación, habría sidoposible consultar al Ministerio deEconomía y Finanzas, en primertérmino, para luego dar traslado a lasuniversidades privadas y escuchar laotra campana. Pero la propuesta se hizoa último momento (por eso estácontenida en el último artículo delproyecto de ley de Rendición deCuentas) y se discutió y votó al cabo

de una maratónica jornadaparlamentaria de 22 horas de duración.También desde el punto de vista delprocedimiento, pues, se hicieron mallas cosas.Los gobiernos del Frente Amplio no sehan caracterizado por la austeridad enel manejo de los dineros públicos. Lestocaron en suerte años de bonanzaeconómica y fueron, en el gasto,pródigos hasta el derroche.Recordemos, sin ir más lejos, uno delos datos obtenidos por la ComisiónInvestigadora que estudió la situaciónde Ancap: solo en la inauguración de laplanta desulfurizadora se gastó unasuma cercana al millón de dólares (lafiesta costó US$ 360.000, y lapublicidad US$ 580.000). Elresponsable por tamaño despilfarro nofue censurado por el Frente Amplio, sinoque recibió su respaldo explícito ycaluroso. A la luz de este antecedente,tan cercano, resulta inaceptable que elFA se rasgue las vestiduras por elmillón y medio de dólares que duranteun año sirvió para ayudar a funcionar acinco universidades privadas.No puede decir tampoco el FrenteAmplio que «por razones ideológicas»se opone a los subsidios. El últimonúmero de Brecha nos recuerda que 11

El Frente Ampliodeshace su propia obra

Ope PASQUETAbogado. Diputado. Fue Senador y

Viceministro de Relaciones Exteriores

millones de dólares van anualmentedesde las arcas públicas a HípicaRioplatense, para financiar lospremios de las carreras de caballos.Como explicación del ataque a lasuniversidades privadas, lo máscercano a la verdad parece ser elcartel que una chica levantaba en unafoto que apareció en la prensa: «bastade bancar chetos». Ahí está el tema.Algunos de los que creen que «lalucha de clases es el motor de la

historia», parecen creer también quea las universidades privadas van loshijos de los ricos, y solo ellos, y queen la Udelar son mayoría los hijos delas clases populares; todo lo cual esfalso, como lo sabe cualquiera quehaya dedicado dos minutos a recabarinformación sobre el asunto.La educación debe ser la granprioridad nacional. No opongamos lopúblico a lo privado; busquemos lacooperación entre ambos sectores.Que la UdelaR reciba del erario todolo que sea posible darle, y que lasuniversidades privadas crezcantambién. El pluralismo universitario esnecesario y saludable; la sociedadse enriquece cuando hay distintasmaneras de mirar los problemas,muchas ventanas abiertas al mundopara ver y entender lo que sucede yvarias veredas de acceso a laeducación superior.Espero que, cuando el Senado tratela Rendición de Cuentas, el FrenteAmplio rectifique los errores de subancada de diputados y preserve supropia obra. No hay que deshacer loque nadie demostró que esté malhecho.



Ricardo LOMBARDOContador. Periodista. Fue Diputadoy Presidente de ANTEL.

Buena parte de la exposición de ayer del Ministro Astori, se concentró endemostrar cómo el ajuste fiscal había gravado a los que más ganan yprácticamente no afectaba a las personas de menos ingresos. Mostró el índicede Gini y las consecuencias redistributivas del «plan de consolidación fiscal»,de tal forma que parecía que quería convencer a los destinatarios de losaumentos de tributos que se lo merecían y que tenían que agradecer que elbondadoso Ministro les diera la oportunidad de contribuir con los gastos del

estado más que loque lo hacían losindividuos de menosrecursos.Pareció haberseolvidado de dóndeestaba. Estaba en elParlamento, elmismo recinto dondese está tratando larendición de cuentasque incluye eseajuste y donde lascaracterísticas delmismo sonarchiconocidas. Yque eso no era lo

que le preguntaba el senador interpelante Jorge Larrañaga.La cuestión era por qué había aumentado los impuestos luego de que en lacampaña electoral su compromiso fue justamente no hacerlo.Dijo que las circunstancias habían cambiado. «Tenemos no solo un mundocomplicado por la volatilidad e incertidumbre», sino que, «tenemos unvecindario complicado como yo no recuerdo en décadas».Parece que no está bien de la memoria. Olvidó nada menos que la situaciónde los vecinos en el cambio de milenio. Desde la devaluación de Brasil enenero de 1999 hasta la crisis económica institucional de fines de 2001 enArgentina, se produjo la peor combinación conocida de nuestros vecinos queafectó profundamente la economía uruguaya en 2002.Lo que no dijo Astori, y parece que no quiere reconocer, es que el principalproblema que afronta el país, y que le impide cumplir con su promesa electoral,no radica en los ingresos del Estado, sino en sus egresos. El gasto públicose elevó desproporcionadamente en la última década, mientras la bonanzainternacional hizo creer en la ilusión de la prosperidad eterna.Cayó maná del cielo y creyeron que era por sus propios méritos.Por más que quiera demostrar la justicia distributiva del aumento en los tributos,nada de eso será verdad si la economía no crece lo que debe. Aunque hayaincrementos nominales en las tasas y se distribuyan de la manera mássacrosanta, si no crece el PBI, en lugar de aumentar la recaudación, va abajar y tendrá que hacer otro ajuste. Por más Indice de Gini, o curva deLorenz y comparaciones internacionales que muestre.El Ministro debería convencer a sus aliados políticos y sindicales que solamenteun compromiso serio en la racionalización de los gastos para el abatimientodel déficit, constituye la solución genuina al problema que hoy tiene el gobiernoy el país.Lo demás es todo engaña pichanga.

El gasto,Ministro,el gasto

Ricardo Lombardo

Decir, como lo hizo Lacalle Pou,

que el gobierno tiene la caja

vacía, es una inaceptable

exageración o un

desconocimiento de las cifras

correspondientes a las finanzas

públicas y al sector externo.

El Uruguay tiene hoy un nivel dereservas internacionales de 14.000millones de dólares y libredisponibilidad de 3.400 millones dedólares. O sea que la «caja» del países aún robusta.

El problema es que han venidodisminuyendo sistemáticamente en elúltimo año. Hay razones externas paraque ello haya ocurrido, pero laexplicación está radicadafundamentalmente en el abultadodéficit fiscal que pudo sostener el paísmerced a la bonanza internacional,pero que tiene que corregiradecuadamente, antes que seademasiado tarde.La crítica que se le hizo a Astori porparte de la oposición en el últimollamado a sala giró en torno alincumplimiento de su compromisoelectoral. Muy poco tiempo antes,previo a las elecciones de fines de2014, aseguró por todos lados que nosería necesario un ajuste, cuando enrealidad todos sospechábamos queello ocurriría. Y hubo razón en lo quese le reprochó durante lainterpelación.Pero la verdadera crítica debeconcentrarse en otro tema. Astori no

¿Inconscientementetraicionado?

logra convencer a la bancada delFrente Amplio, esto es a los sectorespolíticos que lo integran, de lo riesgosode la situación. Creen todavía vivir enel país de las maravillas y no lograndarse cuenta, o no lo quieren, que todolo mano abierta que pudieron sergracias a la coyuntura internacional,tiene que cambiar y revertirserápidamente.Lo más peligroso para el país es quenadie quiere asumir los costospolíticos. Todos se esconden o miranpara otro lado. Si seguimos así, iremos

de ajuste en ajuste hasta que larealidad los golpee dramáticamente.Lo que dijo Lacalle Pou no es cierto.El país no tiene la caja vacía.Pero más vale que no sea unapremonición. Quizás su inconscientelo traicionó pensando en la forma enque el Frente Amplio entregará el paísal próximo gobierno.

Previo a laselecciones de finesde 2014, Astori

aseguró por todoslados que no seríanecesario un ajuste,cuando en realidad

todossospechábamos que

ello ocurriría.



Retomo una columna vieja, recordandoque en Occidente la construcción y elconcepto de ciudadanía es un inventogriego. Hay, por tanto, 2.500 años deelaboración teórica y ensayosprácticos a su respecto, con losvaivenes que imponen los tiempos ylas modas. En las últimas décadas,ha cobrado especial protagonismo elsubconjunto «participación-descentralización-gobiernos locales»,que concita pareja adhesión entre losorganismos internacionales, elprogresismo político y la academia,tornando políticamente incorrectísimocualquier cuestionamiento o sospechaacerca de su pertinencia y eficaciapara cumplir sus objetivosproclamados, básicamente:construcción democrática yeficiencia en la asignación derecursos.El moderno empuje consagratorio deeste combo lo dio la Unión Europeaen el Tratado de Maastricht, alproclamar el «principio desubsidiariedad», según el cual losasuntos públicos deben ser resueltospor la autoridad más próxima alproblema. La intención original de loslegisladores de Maastricht erapreservar espacios de libertad paralos estados nacionales frente alavance del gobierno comunitario,pero pronto se advirtió que el principiofuncionaba en doble vía, y era útiltambién para justificar la creación deautoridades minúsculas (cuánticas,diríase en casos), lo que por estaslatitudes contribuyó a fundamentarla«participación popular», caballo deTroya en la ciudadela liberal de lademocracia representativa.Con estos respetabilísimosantecedentes primer mundistas, yrevoleando el poncho frente aldesconcierto de los partidostradicionales, el F.A. implantó enMontevideo los CCZ y los concejosvecinales en 1990 (siendo intendenteTabaré Vázquez) y 20años despuésaescala nacional (siendo presidente elmismo Vázquez) los municipios, consus alcaldes y concejos municipales.Toda una fiesta compañera yparticipativa.La investigación y la producciónacadémica local respecto a esteproceso tiene naturalmente menosaños que su implantación política; elelenco de especialistas es reducidoy la aproximación al tema se hace(como también es natural) desde lamás o menos confesa adhesión a suspostulados (la sociedad «más tardeo más temprano reconocerá estenuevo espacio de expresión yparticipación política», dicen unos;«En nuestra concepción de unasociedad democrática, ladescentralización y laautoadministración municipal sonelementos fundamentales paragarantizar un buen gobierno enservicio a la comunidad y para mejorarlas condiciones de vida de laspersonas», proclaman otros; «Para un

gobierno de izquierda, la participaciónes fundamental», recitan otros más).

Del dicho al hecho

La realidad, empero, en estaslatitudes, está empecinadamente encontra de lateoría. Será por eso y a suvista que, 23 años después dedecretado, el «tercer nivel degobierno»en Montevideo solo concitaindiferencia. En efecto, en laselecciones para concejales vecinalesde 2013 votó menos gente (en términosabsolutos) que en la elección previa de2011 (en la que había votado menosgente que en la previa de 2008), lo quesupuso que la participación cayera al6,7% de los votantes habilitados.La

ejecutoria de los CCZ y de los concejosvecinales no exhibe mejor desempeño.Se trata, por donde se mire (a laciudad…), de un mal diseñoinstitucional, del que viven cientos deburócratas y militantes, sin beneficiosproporcionales para la ciudadanía. La

¿Quién quiere ser Concejal?Miguel MANZI

Abogado, ex diputado, Partido [email protected]

http://miguelmanzi.com

buena noticia es que tal diseño reposaen decretos y resolucionesdepartamentales, que se puedencambiar por otras normas de esamisma jerarquía. La mala noticia es quepara cambiarlas,tenemos que ganar laselecciones departamentales… Pero poralgo se empieza, y ese algo son laselecciones de octubre para los concejosvecinales. En los papeles, tal espacioestá reservado para «los vecinos» sinadscripción política. En el mundo real,en cambio, los concejos vecinales estáncopados por militantes frenteamplistas,que mantienen vínculos formales oinformales con la orgánica delconglomerado y son funcionales alactual gobierno de Montevideo. La

propuesta, por tanto, es alentar a lasamigas ylos amigos a postularse paraconcejales, bajo la consigna «empezara ganar para empezar a cambiar». ¿Esposible, en el escenario que venimoscomentando, acceder a una concejalía?Sí, es absolutamente posible, por ese

mismo escenario… Véase en la tablaque acompaña a esta columna, cuánto«cuesta» ser concejal: allí se indicanlos votos obtenidos en 2013 por eltitular más votado, por el titular menosvotado, y por el suplente menos votadoen cada uno de los CCZ. Teniendopresente que los concejos vecinalestrabajan en régimen de suplenciaautomática, y que según todos lostestimonios las reuniones de losplenarios y de las mesas ejecutivaspadecen por falta de quórum, enextremo bastan 8 votitos para actuarcon plenas atribuciones. ¿Podemosayudar en algo a las amigas y losamigos que decidan embarcarse enesta cruzada? Si, podemos ayudar de

muchas maneras. Actívese pues elcelo cívico, que las inscripcionesvencen el 31 de agosto.



El proceso político que va desde el finde la segunda presidencia de JoséBatlle y Ordóñez, en 1915, hasta laConstitución de 1917, es un períodoapasionante de la historiacontemporánea uruguaya. Batlle, elvencedor de la guerra de 1904, líderhegemónico luego de ese sangrientoepisodio, bien pudo proponer la reformade las instituciones para prorrogar sumandato o hacerse reelegir, comoefectivamente le propusieron. Lejos deello, cumplió su período y viajó aEuropa para no obstaculizar la laborde su prestigioso sucesor. Fue luegoelecto nuevamente y, al término de lasegunda Presidencia, el período demayor impulso reformista que serecuerde, plantea el cambioinstitucional para diluir el personalismode la Presidencia en un gobiernocolegiado.Ya en su campaña electoral, en elprograma de gobierno de 1910,propuso la representación proporcionalen el Parlamento. Hasta entoncesnadie lo había hecho. Y en 1913, lanzalos célebres «Apuntes» en que —además del colegiado— postulatambién el voto secreto para laselecciones, del que ya había formuladouna iniciativa mientras estaba en laPresidencia. Es por esa razón que,cuando se va a la elección de laAsamblea Constituyente, la ley desetiembre de 1915, que las regló,había establecido la inscripciónobligatoria en el Registro Cívico, el

voto secreto y la representaciónproporcional.Estos son hechos históricos. Y fueronesas reformas electorales las quemarcaron decisivamente el proceso dedemocratización del país y, muyespecialmente, su pacificación.Esto último es fundamental porque «lahostilidad hacia Batlle no habíadisminuido por su labor reformista».Tanto era ese odio, que el Ministrobritánico, que le detestaba, ve elatentado contra la vida de Batlle «comoun acto de venganza personal por lasvidas cuyo sacrificio provocó en laguerra civil de 1904», porque habíahecho de «esa guerra algo personal, asíque no sería sorprendente si se lepidiera que respondiera por ellapersonalmente». Y «La Democracia»,el principal período nacionalista, decíaque Batlle, el «amigo del proletariado»,el «preconizador de la piedad por loshumildes», fue «en la guerra el másimplacable enemigo…»(Barrán yNahum, Tomo 8 de «Batlle, losestancieros y el Imperio Británico»).Entre su triunfo militar y su profundoreformismo social, Batlle generaba esosodios, pese a que su fuerza políticaemanaba del voto. Y la guerra, lejos deprovocarla, había sido declarada por unPartido Nacional que seguía aspirandoa compartir, de hecho, la autoridad enel país. Han pasado 100 años, la obradel Batllismo se consolidó, construyóla base social del Uruguay moderno ynadie discute hoy que la influencia de

sus ideas e instituciones se proyectahasta el presente. Desgraciadamente,no ha disminuido el odio y con motivodel centenario de la elección de laConstituyente del 30 de julio de 1916,un grupo de dirigentes y periodistasnacionalistas se ha lanzado adenostarlo con un asombroso einexplicable rencor.Esa elección fue, justamente, la mayordemostración del espíritu democráticode José Batlle y Ordóñez al consolidarpreviamente las garantías cívicas. Enese celebrado 30 de julio, supostulación colegialista fue derrotada,pero no por el nacionalismo, que obtuvo67.573 votos, cuando el Batllismoalcanzó 59.420 y el coloradismoindependiente 16.048. O sea, volvió ahaber más votos colorados que blancos,demostrando que no era el fraude lo quele daba la mayoría al Partido Coloradosino la ciudadanía. La derrota fue sípara la idea colegialista, sin dudadiscutible pero que, lejos de ser unapropuesta personalista —como enforma absurda se sigue sosteniendo—, diluía el poder enorme de laPresidencia de la época en un órganoplural.Podríamos acumular razones y hechosfehacientes de que no fue el PartidoNacional el que «arrancó al Batllismo»las garantías del sufragio sino queBatlle, luego de una prédica furibundacontra su correligionario Julio Herreray Obes (por la llamada influenciadirectriz) fue coherente con esa actitud

y lo venía postulando desde antes desu segunda Presidencia.El Partido Nacional está en suderecho de celebrar su actuación enaquel período. Sobre todo porque fuecuando abandonó el camino de laviolencia armada y comenzó a transitarpor el del voto. Pero que ello le démotivo para esa catarata de odiocontra Don Pepe que se ha escuchadoy leído estos días, es inexplicable.Primero por lo inexacta, segundo porlo anacrónica y tercero por lopolíticamente desubicada en untiempo histórico en que, sin pasiones,debiéramos buscar entendimientospara asegurar el porvenir del país, quehoy está en riesgo por la amenaza deeste colectivismo frentista que haarruinado la educación pública y hafragmentado la sociedad uruguaya.¿Por qué detenernos en los debatesde una elección de 1916 y no en elhistórico acuerdo que hizo posible unaConstitución que separó la Iglesia delEstado, consagró la autonomíadepartamental y consolidó lasgarantías del sufragio?

Todavía el odio...

Julio María SANGUINETTIPeriodista. Abogado. Presidente deUruguay 1985/1990 y 1995/2000.FUENTE: Correo de los Viernes


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5 de agosto

EL PAÍSEL FINAL Murió Eleuterio FernándezHuidobro Las principales figuras delgobierno, así como dirigentespolíticos, jerarcas militares eintegrantes del MLN-T le dieron estatarde la última despedida a EleuterioFernández Huidobro, cuyos restosdescansan en el Cementerio delBuceo (Panteón Casmu). En elsepelio, varias figuras políticas ymilitares hicieron uso de la palabra.El comandante en jefe del Ejército,Guido Manini Ríos, dijo que en

Fernández Huidobro pudo «descubrira un ser humano excepcional, a unapersona singular, a una persona quetomó su función en serio», que de esaforma «se fue ganando poco a pocoel respeto y la consideración de lasFuerzas Armadas». José Mujica, conlágrimas en los ojos, dijo:«Simplemente diré a nombre de losviejos compañeros que pertenecemosa un tiempo que se va, que soñamoscon un mundo en que lo mío y lo tuyono nos separara, que seguramentenos equivocamos mucho y hemosestado prisioneros de pasiones, desueños de un mundo mejor, deesperanzas que pagamos condesalientos, con derrotas, siemprecon una cuota de esperanza paralevantarnos y volver a empezar».

EL OBSERVADOR

HAY LÍO Persisten dificultades enlos controles Gerardo Barrios,

presidente de la Unasev, se a losúltimos datos de siniestralidad vialpresentados esta semana. Del informese desprende que en el primersemestre de este año hubo undescenso del 12% en los siniestros

de tránsito y de 16% en el número depersonas fallecidas, en comparacióncon el mismo período del año pasado.Si bien estos datos son alentadores,Barrios reconoció que aún persistendificultades en los controles,principalmente durante el fin desemana, cuando se registran el 50%de los fallecimientos.

EL PAÍSCensurando al «Ñato» Esta tarde,mientras se realizaba un homenaje alministro de Defensa EleuterioFernández Huidobro en la Mesa Políticade la coalición, todos los presentesaplaudieron de pie con excepción dedos delegados de la base deMontevideo. El ministro de Defensa fuecuestionado por parte del Frente Ampliopor tildar de «enfermitos» a algunosintegrantes de organizaciones dederechos humanos que lo acusaban deno aportar a la investigación dedetenidos desaparecidos.»

EL OBSERVADORAtrás del dólar La autoridadmonetaria compró US$ 4,2 millones

para amortiguar la caída. El dólar cerróla semana con una fuerte baja de 0,91%hasta cotizar en $ 29,158 en el promediointerbancario. De esta forma el billeteverde alcanzó el nivel más bajo en loque va del año. El dólar perdió 30centésimos y cotizó a $ 28,6 a lacompra y $ 29,7 para la venta.

LA DIARIASin tregua La Mesa Interinstitucionalpara la Prevención y Combate de laTrata de Personas llevó a cabo una

manifestación visual en la explanada dela Intendencia de Montevideo, con elpropósito de sensibilizar a laciudadanía sobre la trata de personasy la explotación sexual y laboral.

EL PAÍSCanelones vs Uber Este viernes eldepartamento de Tránsito y Transporte

de Canelones detuvo a varios vehículosque se encontraban trabajando para laplataforma Uber, según informó MarceloMatediera, director general del sector

de transporte, mediante uncomunicado. Matedeira indicó que sehicieron varios controles de rutina queCanelones realiza a los medios detransporte de personas, con el fin deverificar si existen irregularidades, eneste procedimiento encontraron variostrabajadores asociados a Uber.

EL OBSERVADORInterpelación a Astori Lainterpelación de Larrañaga puede versecomo la primera en la que el ministro

de Economía, Danilo Astori, sale conalgún machucón: tuvo que admitir quelo que hizo el gobierno fue un ajustefiscal (algo burdamente eludido coneufemismos hasta el momento)…

LA REPUBLICA

Miranda Presidente Javier Mirandaes el nuevo presidente del FrenteAmplio. El escrutinio que comenzó elviernes 29, luego de la verificación decédulas, continúa por lo que puedenhaber mínimos cambios. La cantidad

de votantes alcanza las 94.766personas. A nivel de sectores, la listamás votada fue la 609, MPP. Elsegundo lugar fue para la lista 1001(Partido Comunista) – 5005 y el tercerlugar para la lista 90, Partido Socialista.

LA DIARIAEl vaso medio lleno Dos horasdespués de que la Cámara de

Representantes terminara de votar elproyecto de ley de Rendición deCuentas, el ministro de Economía yFinanzas, Danilo Astori, debiócomparecer ante el Parlamento por elmismo tema. En este caso ante laCámara de Senadores, que en pocosdías deberá dar sanción definitiva a eseproyecto. El miembro interpelanteacusó al ministro y al gobierno de«irresponsabilidad» y de «trampear» y«defraudar» a la población.

PORTAL TELESCOPIO

Sin supergás Desde las 21 horasde este viernes no se repartirásupergás en Montevideo, luego de queel Sindicato Único de Trabajadores del

Supergás (SUTS) y distribuidores loresolvieran en forma bipartita tras loshechos de inseguridad acontecidos.

PORTAL EL ESPECTADOR

Venezuela Pro Témpore Laministra de Exteriores de Venezuela,Delcy Rodríguez, aseguró este viernesque no permitirá que Argentina, Brasil

y Paraguay, a quienes se refirió como«la triple alianza», «tomen por asalto»la presidencia temporal de Mercosur,que aseguró ejerce plenamente el paíscaribeño.

6 de agosto

EL PAISAnte la denuncia presentada por elCentro de Propietarios de Taxis, laComisión de Promoción y Defensa dela Competencia, dependencia delMinisterio de Economía, entendió queno hay razones para «prohibir osancionar a Uber» desde una ópticade libre competencia. Losdenunciantes, lejos de conseguir suobjetivo, recogieron una serie decríticas hacia la forma en que funcionasu negocio. Para el Gobierno, Uber nosólo puede competir con el taxi, sino


OPINAROPINAROPINAROPINAROPINAR168 horas 11

que podría ayudar a hacer más«eficiente» el mercado.

EL PAIS¿DONACIONES? Si se aprueba enel Senado el artículo 185, el últimode la Rendición de Cuentas, queelimina beneficios fiscales pordonaciones de las empresas a

universidades privadas, unos 2.250estudiantes podrían correr el riesgode perder las becas a las queacceden, muchas de las cualescubren la totalidad de la cuota o unalto porcentaje de esta. El cálculosurge a partir de la cantidad de becasque otorgan las cinco universidadesde Uruguay, con datos suministradosa El País.

EL OBSERVADORTRANSPARENCIA El camino haciala «transparencia tributaria» y unmayor acceso a la información de loscontribuyentes –que comenzó a

transitar Uruguay desde el 2004 conla ley contra el lavado de activos–, esparte de una nueva etapa del país queestá enmarcada en la política deinserción económica, dijo elsubdirector de Rentas y docente dederecho tributario, Álvaro Romano, enel marco del ciclo de charlas técnicastitulado Panama Papers: enfoquejurídico y tributario, que el jueves porla noche organizó la Facultad deCiencias Económicas y deAdministración (FCEA) de laUniversidad de la República.

EL OBSERVADORRARO Antes de ser trasladado a otrojuzgado, el juez Néstor Valetti formóun equipo multidisciplinario parainvestigar si existieron delitos en lagestión de ANCAP, una decisión queestá en el ojo de la tormenta. Por unaparte, la jueza que asumió en sulugar, Beatriz Larrieu, dejó sin efecto

el nombramiento del oficial del caso,un policía de la Dirección General de

Lucha contra el Crimen Organizado eInterpol, por considerar que «enprincipio no hay una investigaciónpolicial que hacer».

EL OBSERVADORPARALIZADO Ante la parálisis delMercosur, que la cancillería uruguayave como una realidad implacable, elgobierno está determinado a forzar suspropios vientos de cambio. El anuncio

del presidente, Tabaré Vázquez,durante el último Consejo de Ministrosabierto que se celebró en Carmelo el 1de agosto, en cuanto a la inminentefirma de un Tratado deLibre Comercio de «cuarta» o «última»generación con Chile no es casual sinouna estrategia deliberada del gobiernopara salir del encierro. Uruguay buscaráaprovechar los Acuerdos deComplementación Económica que elMercosur ensambló con paísesmiembros de la AsociaciónLatinoamericana de Integración (Aladi)para hacer tratados de cuartageneración con los países andinos,entre otros, y poder marcar así unanueva tendencia. El primer intento serácon Chile con quien rige el Acuerdo deComplementación 35. En la listatambién está México, dijo una fuentede gobierno a El Observador. Y a esalista posiblemente se le sume Colombiay Perú.

LA REPUBLICACONTROLANDO BASURALES LaIntendencia de Montevideo finalizó esta

semana la instalación de ocho nuevascámaras para el control de basuralesendémicos en toda la ciudad. En totalestán funcionando 16 cámaras convisión 360º grados que permitenfiscalizar durante las 24 horas los 365días del año la actividad en los sitiosseleccionados.

LA REPUBLICAVIRUS Un correo electrónico enviadodesde una presunta dirección de laDirección General Impositiva (DGI) que

está circulando desde ayer en lasredes, en realidad contiene un virus.Este mensaje, enviado desde la [email protected] solicita la descarga deun archivo de Microsoft Word parasolucionar supuestos errores en ladeclaración jurada, pero al abrirlo seproduce la descarga de un virus.

7 de agosto

EL OBSERVADOREXCESOS POR ANCAP Integrantesde la oposición, denunciantes en lacausa ANCAP, observan conpreocupación la polémica generadaentre la Secretaría Nacional para laLucha contra el Lavado de Activos y laJusticia por la designación de losperitos que intervendrán en lainvestigación sobre posiblesirregularidades en la gestión de laempresa, causa en la que ya designóabogados defensores elvicepresidente Raúl Sendic, quien enlos anteriores gobiernos del FrenteAmplio presidió el directorio del ente.

EL OBSERVADORRÁPIDO Y FÁCIL Solución «rápiday fácil» de la Caja Militar «dañará» alas FFAA. En la Armada hay

«incertidumbre», dice el responsable dela fuerza de mar

EL OBSERVADOREN CONTRA DE LAUNIVERSIDAD PRIVADA Luego dela ardua negociación que se dioen Diputados ante posiblesdisidencias para votar la Rendición deCuentas, la bancada del Frente Amplioen el Senado intentará convencerrápido al Frente Líber Seregni (FLS),sector que lidera el ministro deEconomía, Danilo Astori, de aceptarel artículo votado en la cámara bajaque sacó la posibilidad a empresasde tener exoneraciones fiscales sirealizan donaciones a lasuniversidades privadas.

EL PAISCIBERATAQUES Ciberataquescrecen 11% y gobierno dice que «nose pueden evitar». Los delitosinformáticos crecieron un 11% en el

primer semestre de 2016, con respectoal mismo período del año pasado. ElCentro de Respuesta a Incidentes deSeguridad Informática del Uruguay(CERTuy) registró 419 incidentes. Entodo 2015 hubo 577 ataques, lo queya implicaba un crecimiento del 20%en comparación con 2014.

LA REPUBLICAMIEDO Balearon al hermano delcantante «El Reja» Estabadepositando dinero de la distribuidoraque maneja y fue abordado por dosrapiñeros. Hace dos años su padrefalleció en una situación similar. Elhermano del cantante de cumbia JorgeRodríguez «El Reja» fue baleado

anoche cuando depositaba dineron dela distribuidora que maneja. El jovense bajó del vehículo y dos personasque venían persiguiéndolo se bajarony sin mediar palabra le dispararon enel pie, contó el cantante a Telenoche.


OPINAROPINAROPINAROPINAROPINAR12 168 horas

8 de agosto

EL PAISTREGUA Vázquez responderá en 48horas la propuesta del Pit sobre lossalarios. Fernando Pereira, presidentedel Pit-Cnt, dijo tras la reunión conVázquez que el mandatario quedó en

responder en dos días a la propuestade correctivo anual de los salarios quepresentó la central.

EL PAÍSEN CAIDA El BCU salió a comprardólares para contener la caída, perobajó igual. El Banco Central compródólares en la sesión de hoy para evitarque su precio siguiera bajando, pesea ello el interbancario promedio cayó$ 0,099 y la venta al público lo hizocinco centésimos.

EL PAÍSENCOMENDADO A DIOS Sturlapide que «prime el sentido común» yno se vote recorte a privadas. El

cardenal Daniel Sturla dijo que la quitade exoneraciones a las donacionesrealizadas a universidades privadasson «un palo en la rueda» para estasinstituciones.

EL OBSERVADORPÍCARO El iraní detenido en el Chuytiene cédula uruguaya. Está en la mirade Brasil por presuntos vínculos concélulas terroristas

EL OBSERVADORSIN PRESION Vázquez: Uruguay «noestá sometido a ninguna presión» enel Mercosur. Dijo que su gobierno nose siente solo, aunque la situación es«preocupante»

EL OBSERVADORCERVEZAS Cervezas artesanales danpelea a barreras del cuasimonopolio.

Pese a obstáculos, son optimistasporque consumidores demandan mássus productos

LA DIARIADE ULTIMA Diputados del FA y PIT-CNT reclaman información sobre elTratado de Libre Comercio con Chile

LA DIARIAEN LA CALLE La FEUU marchamañana en defensa de la educación

pública;docentes de secundaria yfuncionarios de UTU paran por 24 horas

LA DIARIAHACIENDO NÚMEROS ElMovimiento de Participación Popular(MPP) terminó siendo el sector más

votado, por lejos, en las eleccionesinternas del Frente Amplio (FA), cuyos«resultados vivos» (en los que faltacomputar los votos del exterior) sedieron a conocer el viernes. Esteespacio alcanzó 13.176 votos, lo queconstituyó 21,1% de los votos a lossectores.

LA REPUBLICACINTURA «Podrán decir quedesconozco la estructura pero no queno tengo cintura para negociar»El presidente electo del Frente Amplio,Javier Miranda, dijo que pretende formaruna fuerza política

9 de agostoMONTEVIDEO.COMVENEZUELA TIENE QUE IRSE Meparece que lo peor del caso es que nose apela al único mecanismo que

existe y que es el protocolo de Usuaía»,dijo el expresidente Jorge Batlleconsultado por Montevideo Portal sobrela situación actual del Mercosur. «Osea, los países que participan delMercosur, por lo menos varios de ellos,los más importantes Brasil y Argentinano están de acuerdo con que setransmita de la forma que se hatransmitido la presidencia. Creo que nose establece ninguna disposiciónespecial para transmitir la presidencia,pero sí lo que se establece es que hayun protocolo de Usuaía en donde lospaíses que integran el Mercosur tienenque tener un procedimiento democráticoen su existencia institucional». En esesentido agregó:»Y si hay algo que estácayendo en Venezuela es ese protocolodemocrático de funcionamiento delgobierno. Es un gobierno que tienegente presa por opinar en contra. Asíque si se aplica el protocolo de UsuaíaVenezuela tiene que irse del Mercosurporque no está funcionando como unpaís democrático». Asimismo Batlleaclaró que la presidencia hay queentregarla y evaluó que el Mecosurcomo tal hoy no tiene sentido.

EL PAÍSNUEVOS IMPUESTOS La idea esreflotar las propuestas realizadas conanterioridad al equipo económico. Porejemplo, con el aumento del Impuestoal Patrimonio, el cobro de IVA a losjuegos de azar, la suba del Impuesto ala Renta de las Actividades Económicas(IRAE) del 25% al 30%, la creación deun adicional impositivo a los cargospolíticos y la no devolución total oparcial de aportes al Fonasa. Así comola introducción de la tasa progresional

en el Impuesto a las TransmisionesPatrimoniales, es decir, a lasherencias.

EL OBSEVADORUBER LEGAL El secretario generaldel Sindicato Único de Automóviles conTaxímetro y Telefonistas (Suatt),

Antonio Diez, cuestionó elpronunciamiento de la comisión deDefensa de la Competencia delMinisterio de Economía y Finanzas,que concluyó que la aplicación Uber noincurre en prácticas anticompetitivas.

LA DIARIAEN VACÍO Entre 30% y 40% de losmédicos invoca objeción de concienciapara no interrumpir embarazos

LA DIARIA

VEREMOS Tabaré Vázquez dijo queva «a estudiar» exclusión deuniversidades privadas del régimen dedonaciones

EL OBSERVADORINDAGADO Un equipo de policíasinvestigó durante dos años el vínculoentre narcotraficantes peruanos y unacasa de cambio uruguaya. En mediode la campaña electoral, en junio de2014, al culminar la primera etapa dela investigación sobre lavado de dinero,aparecía un nombre público entre los

involucrados: Pablo Ferreri, entoncesdirector de la Dirección GeneralImpositiva (DGI) y actual subsecretariode Economía. «Recibí la orden de misjerarcas de detener al contador Ferreriy vincularlo a los hechos», denuncióel sábado ante la Justicia elexsubcomisario Leonardo González,exjefe del Departamento II de laDirección General de Información eInteligencia, donde se realizó lainvestigación policial.


OPINAROPINAROPINAROPINAROPINAR168 horas

LA REPUBLICANO PROBLEM El Estado destina ala seguridad social siete puntosporcentuales del IVA, además de loque aporta para paliar el déficit anualdel BPS, pues su recaudación es

siempre inferior a lo que abona debido«a la tendencia poblacional del país»en la relación activos-pasivos, dijo eltitular de la OPP, Álvaro García. Peroaclaró que los pagos a las pasividadesestán previstos en el Presupuesto y,por tanto, no corren ningún riesgo.

EL PAÍSSIN CAMBIOS Vázquez insinúa queno cambiará pautas salariales. El Pitprocura incidir en el presidente para

que ceda y cambie las pautassalariales. Pero ayer mismo, Vázquezdio señales en sentido contrario.

EL PAÍSSECRETO BANCARIO Argentinosson los que más depósitos tienen enUruguay. Al cierre del año pasado, losbancos que operan en Uruguay teníandepósitos de empresas y personas deal menos 26 nacionalidades.

10 de agosto

EL OBSERVADORREGULANDO Uber ofrece negociarregulación y que choferes paguenimpuestos

EL OBSERVADOREVASIONES MEDICAS DGIdetectó indicios de evasión en aportes

de médicos por IRPF. Está en marchaun operativo a unos 300 profesionalesque facturan como independientes

EL OBSERVADORCAIDA Dólar cayó 2,2% en cuatro díasy ya se ubica en la franja de los $ 28.

El Banco Central volvió a comprar perola divisa no encuentra piso

ELPAÍSA LA SOMBRA Para Javier Miranda,un gabinete en las sombras no meparece mala idea. El presidente del FAes partidario de crear un «gabinete enlas sombras» para disponer de másinformación y entender cómo funcionael Ejecutivo.

EL PAISDELINCUENCIA Barrabravas hacíanpasar a delincuentes por fronterasescondidos en los ómnibus. La mayorinvestigación policial sobre losbarrabravas en Uruguay comprobó quehinchas de Peñarol aprovecharon viajesde su equipo hacia Argentina para«sacar» y «entrar» al país adelincuentes prófugos de la Justicia.

AL PAÍSSENTIDO FISCALISTA En unasemana, la IMM constató 44.314infracciones de tránsito frente al Hotel

Carrasco. Los nuevos equiposinstalados por el Centro de Gestión dela Movilidad de Montevideo registraron44.314 infracciones de tránsito en unasemana en un solo cruce y sentido dela rambla: el que se encuentra en laesquina con Costa Rica, en direcciónal Este, frente al Hotel Casino Carrasco.

LA REPUBLICA

DEVOLUCION FONASA Sedevolverán $ 3.000 millones a más de136 mil personas.

LA RFEPUBLICA

MANIFESTANDO La educaciónpública marchó buscando que no seconcreten los recortes.

La RepúblicaDONACIONES Se conocieron losaportes del sector privado a las univer-sidades por el período 2012 al 2015. LaUdelar recibió 52 millones menos quesus pares privadas.

11 de agosto

LA DIARIASE LES FUE LA MANO Documentosmuestran que EEUU consideraba a lasdictaduras del Río de la Plata las peoresen DDHH

LA DIARIAPOSIBILIDADES TRUNCAS Segúndatos del INE, mujeres de entre 14 y

24 años son las más afectadas pordesempleo

LA DIARIA

ALGO MÁS Miles de estudiantesmarcharon por presupuesto; Markarianespera que Senado asigne másrecursos

MONTEVIDEO,COMPOR MAYORÍA El Senado de Brasilaprobó someter a la presidenta DilmaRousseff a un juicio de destitución, unamedida que dejó su mandato a unavotación de terminar abruptamente ybajarle el telón a más de 13 años de laizquierda en el poder.

MONTEVIDEO.COMEL ANTES Y EL DESPUÉS ParaLacalle Pou, hay ‘’una clara

separación entre lo que el FrenteAmplio propuso en elecciones y loque está haciendo ahora’’.

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EL OBSERVADORSUSPENDER A UBERIntendencias buscan que suspendaservicio y afirman que el gobiernomarcará agenda Los intentos de la

multinacional Uber de volver aentablar un diálogo con lasintendencias no parecen ser unaopción factible, al menos en el cortoplazo. Si bien las intendenciasaseguran que están dispuestas anegociar, no estarían dispuestas ahacerlo en tanto la empresa persistaen su intención de continuaroperando de forma irregular.

MONTEVIDEO.COMSIN MORAL Tres hombres sehicieron pasar por funcionariospúblicos, coparon una vivienda en LaComercial y asaltaron y golpearon asus moradores.

EL PAISAUMENTOS DE IMPUESTOS Elministro de Economía, Danilo Astori,respondió ayer a los sectores quedentro del Frente Amplio promuevenuna suba de impuestos para financiarla no postergación del gasto eneducación. «creemos que la cargatributaria no debería seguirincrementándose, pero obviamenteescucharemos todos los planteos;aunque nos parece que nodeberíamos seguir transitando por elcamino del incremento impositivo»,opinó el ministro Astori al serconsultado por canal 4.



Zosimo Nogueira de MelloInspector Principal ®

La criminalidad ha ido en aumento ennuestro país, y de su mano laInseguridad. Por esto toda la

comunidad en mayor o menor gradoes perjudicada pero en este

conglomerado de actores muchoscompensan sus perjuicios con

ganancias que van desde pequeñas yocasionales hasta periódicas y

suculentas.

Y algunos de esos beneficiados nisiquiera están en nuestro país, ni sufrenlos perjuicios del aumento de lacriminalidad.A quienes está beneficiando elfenómeno de la Inseguridad.Primeramente al grupo de criminalesque desarrolla sus actividades ennuestro país especialmente enMontevideo y la zona metropolitana, queha aumentado notoriamente ladinámica de sus operaciones.Este incremento de acciones delictivasgenera mayor temor e inseguridad enla población y alcanza el grado dealarma social la reiteración de losdelitos contra la propiedadacompañados de violencia contra laspersonas, desde el hurto simple, hurtocon daños en vehículos y propiedades,arrebatos, rapiñas a peatones,comercios, instituciones financieras,casas de comida, lugares dealojamiento, casas de familia,establecimientos rurales, ajustes decuenta, tiroteos, asesinatos.La modalidad de hurtos y daños deautomotores ha motivado la instalacióny proliferación de empresas dedicadasa la protección de los mismos, blindajede vidrios, trabas de seguridad, alarmasde los más diversos tipos,implementación de chips delocalización etc etc y muchos, muchosseguros.Respecto a las fincas particulares yasean comercios y hogares lainseguridad y el temor han generadodeterminado un aumento superlativo delos seguros cosa inusual en nuestroUruguay de solo un par de décadashacia atrás.Instalación de blindaje y rejas deprotección en las aberturas de las fincas,trabas, cerramientos, circuitoselectrónicos de alarma y visión,accionados y visualizados a distancia.Las ciudades y aún pueblos hoy estánenrejados.Se ha dinamizado la actividad comercialvinculada a la prestación de estosservicios, han proliferado las casas deinstalación de alarmas con equipos derespuesta, blindaje de vidrios decomercios y automóviles.Se han creado y registrado un grannúmero de Empresas de Seguridad,muchas de ellas con centros decapacitación de guardias de seguridad.Hay una gran concentración de estoscentros de capacitación en la zonametropolitana en donde poseen sedescentrales las mayores Empresas deSeguridad, pero también existen enmuchas de las ciudades capitales

Departamentales en donde se capacitapersonal de las empresas locales.Existe prestación y venta de servicios deseguridad en todo el territorio del país.Para instruir y capacitar a los guardiasde seguridad se requiere un gran númerode instructores y espacios adecuados,salones para clases teóricas, gimnasiospara actividad física y polígonos parapractica de tiro con el tipo de armas queutiliza la empresa que debe costear lainstrucción y las habilitaciones queexpide el Ministerio del Interior.Han proliferado las escuelas de artesmarciales de todos los orígenes,especialmente de países orientales quecubren la capacitación de niños, niñas,hombres, mujeres y aún ancianos.Cada examen o cambio de nivel formativosimbolizado por el color del cinturón le

reporta ingresos a instructores y Escuelarectora.Lo que era amateur y un deporte se haconvertido en una necesidad paramuchos y un modo de vida para unnúmero cada vez más grande deinstructores.La masiva venta de armas y las clasesde instrucción para su manejo tambiéngenero la necesidad de construcción yhabilitación de polígonos de tiro a nivelprivado, creándose clubes de práctica ycompetencia s para desarrollar destrezasy habilidades en el uso de armas defuego.Se ha hecho pública la venta comomedios de defensa de spray de gasirritante, de las llamadas picanas dechoque eléctrico alimentadas porbaterías y hasta chalecos anti balas.Es tan vasta y variada la lista de artículosde oferta y demanda popular destinadaa disminuir riesgos por la inseguridadque resulta imposible enumerar ya queademás a cada instante se inventa algopara los «malos» que se debe inventaralago para contrarrestar, pero ahíentraríamos a otro nivel que no es el quenos ocupa y refiere a la inseguridadreinante en nuestra sociedad a nivelpopular, a nivel de JUAN PUEBLO,Dentro del vasto número de pequeños ymedianos beneficiados con laproblemática de inseguridad debemosmencionar en forma especial a losrecursos humanos que emplean lasempresas que brindan los servicios, y las

que proveen insumos y objetos paraestos cometidos.Pero no podemos dejar de señalar quehan resultado grandes beneficiarios deesta nefasta coyuntura órganos Estatalesy privados.Estos últimos de alcance internacional através de corporacionesmultinacionales, lucrando con nuestraproblemática y gastando las gananciasen lejanas latitudes del hemisferio.Esta situación coyuntural ha permitido alMinisterio de economía desarrollar eimplementar sin mucha oposición la leyde inclusión financiera, que posibilita quela DGI conozca en detalle el más mínimomovimiento comercial o financiero quese desarrolle en nuestro país. Nada sepuede escapar de tributar, sin importarque para ello se vulneren los legítimos y

tan arraigados derechos de privacidadde la población.Las instituciones financieras emisorasde las tarjetas de crédito nunca ganarontanto dinero como ahora, si para comprarun paquete de pastillas o un kilo dezanahorias se debe realizar mediantepagos electrónicos. Si alguna de estastransacciones aún no se hace portarjetas de crédito o debito, esta todoprevisto. Nada se va a escapar delcontrol y fiscalización Estatal y de todatransacción se cobra comisión.Para que no te roben debes pagar contarjeta, no uses dinero usa plástico quesiempre sabremos donde y en quegastas y si te queda algo para tepodamos sacar. El control Estatal a todonivel.Las nuevas leyes sobre sociedadesanónimas y eliminación del secretobancario completan el panorama.Y para redondear esta inseguridad hagenerado el ámbito adecuado para urgirla implementación de un nuevo sistemade proceso penal institucionalizando unprotagonismo cuasi hegemónico de lasfiscalías con un jerarca máximodependiente del poder ejecutivo, lo queantes de entrar en vigencia ya hagenerado varios roces con el poderjudicial debido a apreciaciones y actosconsiderados fuera de lugar e invasiónde jurisdicciones.Las aseguradoras se han multiplicado ycon ellas varias veces el número deafil iados, generando elevadas

ganancias. Todas a excepción delBanco de Seguros del Estadoresponden a firmas y capitalesmultinacionales.Por esto observamos que lainseguridad ha fortalecido al sistemafinanciero, Estatal y privado, al poderEjecutivo a través de la figura del Fiscalde Corte con un status nunca visto y unpoder de mucha significación y con unMinisterio del Interior en un rolcotidianamente protagónico.Al Ministerio del Interior que se hareforzado en armamentos y recursoshumanos, modificando su estructura,polit izando la designación de losmandos al cambiar la forma depromover los ascensos y asignándoseel mando directo de las fuerzas de cortecastrense con mayor poder de combate.Cabe observar que la inseguridad enel ramo de servicios, trajo beneficiosde tal magnitud que las mayoresEmpresas de Seguridad instaladas enel país son multinacionales, que hanido comprando y desplazando a lasempresas nacionales de menordimensión y soporte económico.Este crecimiento fue favorecido por elMinisterio de Interior al desarrollar supolítica de eliminar la prestación deservicios de custodia de valores ypersonas por el régimen del artículo222, en momentos de mayor demanda.Esto también determinó el crecimientode las acciones criminales de quienesse dedican a los delitos contra lapropiedad por infundir menor temor yrespecto la figura del guardia deseguridad que el policía que integrauna estructura estatal con otracapacidad de respuesta y mayorpreparación.Pero al no haber policías hay quecontratar guardias lo que se hainstitucionalizado como obligatorio parala cobertura que brindan lasaseguradoras.NO TODOS SUFRIMOS DE IGUALMANERA LAS CONSECUENCIAS DE LAINSEGURIDADALGUNOS OBTIENEN PEQUEÑOSDIVIDENDOS,OTROS DESARROLLLANEMPRENDIMIENTOS COMERCIALESDE DIVERSO VOLUMEN,OTROS PROMOCIONAN SUS FIGURASY ESCALAN EN LA CONSIDERACIONPOLITICA CON TRANSFORMACIONESDE LAS COSTUMBRES Y NORMAS DECONVIVENCIAY OTROS EMBOLZAN GRANDESGANANCIAS.A quienes perjudica: A ti, a mí, a él, anosotros.A toda la sociedad, en especial a laclase media y/o trabajadora, desdeprofesionales, pequeños comerciantesa simples asalariados, jubilados ypensionistas núcleo principal dedamnificados y perjudicados del

accionar de la delincuencia.

La seguridadcomo medio de vida

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Miguel LAGROTTAProfesor de Historia. Escritor, Periodista

El Primer batllismo y las obraspúblicas. «Treinta años de la historiadel país, 1899-1929, pasaje de laanarquía orgánica a la ordenaciónnacional, treinta años de intenso ygeneroso proceso evolutivo en losaspectos políticos, económicos ysociales, estructurando la concienciaciudadana fundamentada en lalibertad, y aportando magníficamentelos elementos morales y materialesen todos los órdenes, para moldear lafelicidad de la ciudadanía y laspotencialidad del país»[1] En 1912 seformuló el plan regulador deMontevideo desde la calle Ciudadelahasta Bulevar Artigas, sobre la basedel proyecto del Arq. Guidini que habíaresultado triunfante en el concursosobre proyectos de urbanización yubicación de edificios públicoscelebrados el año anterior. FructuosoRivera en una de sus primerasmedidas al iniciar su presidencia fuedestruir los muros de Montevideocomo expresión de la unidad nacional,buscando la identificación entre lacampaña y la ciudad. José Batlle yOrdóñez estructura en su segundapresidencia el plan de urbanizaciónestimando el crecimiento futuro de laciudad y con la reserva de espaciospúblicos para la formación de parquesy trazado de avenidas. El proyecto fueseguido con el envío al parlamentomensajes para el ensanche del Prado,del Parque Urbano, para laconstrucción del Parque Central, enel sentido planificado por el paisajistaThays, y finalmente el proyecto de ungran parque de 280 hectáreas en elCerro. El proyecto incluye losconceptos urbanísticos que regirán enel futuro los espacios libres. En elmismo sentido promueve ladesecación de los bañados deCarrasco y la creación de un granparque que se llamaría ParqueNacional de Carrasco. Además sepromueve una nueva forma deparcelamiento con retiros de líneas deedificación para formar los espacioslibres interpuestos entreconstrucciones como unacomplementación de la política deespacios que se desarrollaban enMontevideo. El mensaje enviado a laAsamblea General en 1914 expresaba:«El Poder Ejecutivo considera que, porrazones a la vez de ornato y dehigiene, es necesario prever lasituación de las propiedades que enlo sucesivo han de edificarse enalgunas vías de la ciudadespecialmente aptas para lasconstrucciones en forma de hoteles,chalets o villas, a fin de impedir la

repetición de errores deplorables quehan desnaturalizado amplias finalidadesde orden edilicio.(…) En todos losmunicipios adelantados, deorganización moderna, se distinguen yse separan, por su aspecto y naturales,el núcleo urbano, consagradohabitualmente a las actividadesprofesionales, comerciales oindustriales, con edificaciónconcentrada y maciza, de los barriosque se destina casi exclusivamente ahabitación y que deben caracterizarsepor la mayor aereación, iluminación ya m b i e n t epanorámico.Mientras en elcentro de lasciudades latendencia seacentúa en elsentido deintensificar laconstrucción,concretando yaproximando deese modo todaslas funciones ytodos losr e c u r s o sinherentes a lasa c t i v i d a d e sordinarias de lavida de trabajoy de negocios,obteniendo, a lavez por lamayor valorización de la propiedad,gracias a la superposición de pisos ycoordinación de sistemasconstructivos, el interés proporcional alcapital creciente que representa latierra» A tal efecto el Poder Ejecutivoproponía que todos los edificios que seconstruyan o refaccionen en lo sucesivofrente a Bulevar Artigas, Avenida Brasil,Bulevar España, La Rambla de losPocitos y la calle Agraciada, de Suárezpara afuera, deberán ser emplazadosde manera que sus fachadas lateralesdisten de la línea divisoria de lapropiedad vecina por lo menos tresmetros, debiéndose conservar dichoespacio libre de toda edificación en unaextensión de treinta metros contadosdesde la calle hacia el interior. Pero siel aspecto estético de la ciudadmereció a Batlle gran preocupación, nodejo de lado la movilidad urbana. En suprimera presidencia se autoriza lainstalación tranvías eléctricosexpresando que « el Poder Ejecutivoactual no insiste en ese veto y juzga alcontrario que el camino de traccióneléctrica es un progreso que Montevideoreclama y que repercutirá eficazmenteel régimen de las clases trabajadoras

por al facilidad con que diariamentepodrá trasponer las distancias queseparan el centro habitual de ocupaciónde las localidades donde aun puedeobtenerse la propiedad de la tierra conrelativa baratura» De este modo seestablecen las líneas del Este,Reducto, Pocitos, Unión y Buceo; y enel año 1906, se inaugura el servicioeléctrico señalando de inmediato suinfluencia fundamental en el transportede pasajeros. En el segundo períodopresidencial en el año 1914, apropuesta de Batlle, el Parlamento

autorizó laadquisición delferrocarril ytranvía deln o r t e ,desapareciendoasí la tracción asangre ymodernizandola ciudad ensus medios detransporte- El1911 el Estadocompra seisa u t o b u s e sdisponiendo lainversión de26.000 pesosque significaronla aplicación porprimera vez enAmérica estetipo de servicio

público. En 1903 la Asamblea Generalestudió el problema de la Construccióndel futuro Palacio Legislativo. Hasta eseentonces las Cámaras tenían suasiento en el Cabildo. Sobre la base deuna inversión de 700.000 pesos se llamóa concurso internacional de proyectospara la construcción del PalacioLegislativo que se ubicaría en las zonasde intersección de las avenidas GeneralFlores y Agraciada. El Presidente, enmedio de grandes problemas políticos,quería traducir más que un palacio, unmonumento donde el cuerpo legislativo,representación del pueblo, pudieradesarrollar su trabajo, Sugería que seutilizaran mármoles nacionales, yresistió con firmeza lasargumentaciones de que erannecesarias otras obras productivasantes que la obra del PalacioLegislativo. Sostenía que paralelamentese realizarían caminos, vías férreas,sanatorios, hospitales y escuelas. Elconcurso de planos fue ganado por elArquitecto italiano Meano, y la piedrafundamental fue colocada en el año1906. Posteriormente, en una de susvisitas a la obra, Batlle sugiereremodelar el proyecto del Arq. Meano,

siendo llamado otro arquitecto italianoC. Moretti que en pocos años realizóun completo proyecto que involucrabanuevas formas dándole a la obra elaspecto monumental que todosadmiramos hoy día. En 1925 se realizaun homenaje popular al arquitectoMoretti que fue presidido por el propioBatlle que sostenía: «Otra veztranscurridos casi 20 años de marchaazarosa hacia el ideal, se congreganlos hombres de mi partido, agitado elespíritu por la emoción de la belleza ydel bien, para celebrar la obra delPalacio Legislativo, ayer inspiraciónardiente, pero informe, hoy radianterealidad, plasmada en pórfidos,granitos y mármoles nativos(…)Y sicomo dijo Arena con sugrandilocuencia natural, la belleza yla grandiosidad de la obra han deinspirar a nuestros legisladores,también han de inspirarlos con supresencia esos mudos testigos delpasado, arrancados a las entrañas denuestra tierra(…) Gracias insigneartista, por su elevado proceder… ysi alguno de vuestros compatriotas osreprochan en no haber puesto ennuestro palacio los mármoles itálicos,decidles que habéis puesto en cambioel genio y la lealtad de vuestra patria,que ha resplandecido en grandeshombres en todas las edades, entreellos Garibaldi a quién amamos yreverenciamos como tambiénnuestro(…)Señor Moretti, genialartista, hombre honrado y justo, ennombre del Partido Colorado, gracias.Recibid la medalla con que laConvención ha querido perpetuar lamemoria en este instante» ConclusiónTal podría ser la Organización delMinisterio de Obras Públicas en 1912con las direcciones de Vialidad,Hidrografía, Arquitectura, Ferrocarrilesque tenía como objetivo el desarrollode cada una de ellas formandoespecialistas. Desde la creación dela Comisión Topográfica por FructuosoRivera hasta la creación de ladirección de Ingenieros en elMinisterio de Obras públicas se puederesumir el único modelo de paísproyectado en el Uruguaycontemporáneo. Ver: Giudice yGonzalez Conzi. Batlle y el batllismo,Editorial Medina Rodriguez Fabregat.Batlle y Ordóñez el reformador. Ed.Claridad Biblioteca Batlle. Aríiculos ydiscursos del Dr. Arena sobre Batlle yOrdóñez

El Primer Batllismoy las Obras Públicas



Lorenzo AGUIRREPeriodista. Escritor. Asesor Cultural,

Director de Orquesta

«Venezuela es perseguida

por una triple alianza de

torturadores, formada por

Argentina, Brasil y

Paraguay»... «nos persigue la

oligarquía paraguaya corrupta

y narcotraficante»... el

presidente Macri «es un

demacrado y fracasado».

Estas son las palabras del

dictador Nicolás Maduro, un

señor que, en materia de

estudios apenas terminó el

liceo, hombre que fue

guardaespaldas – los

comunistas le llaman

«gorilas» - de José Vicente

Rangel – Ministro de

Relaciones Exteriores en el

gobierno de Chávez, Ministro

de Defensa, y vicepresidente

de la República -, muchacho

criado como católico, de

ascendencia paterna judío

sefardí, y seguidor del gurú

indio Sathya Sai Baba, todas

corrientes espirituales de las

cuales ha demostrado

aprender muy poco al dejar

claro sus atentados

permanentes a los derechos

humanos, como asimismo su

soberbia, inmoralidad y

esencia ordinaria.

Entre tanta «exquisitez» demensajes, el canciller paraguayoEladio Loizaga también tuvo lo suyo,no faltando su «finura protocolardiplomática» para con nuestro país,al señalar - teniendo presente el perfiluruguayo de apoyar la entrega protémpore del Mercosur a Venezuela -:»si no podemos avanzar los cuatro,avanzaremos tres», y finalizódiciendo: «si alguien no está cómodo,se puede ir... nadie se va a quedarenojado».El representante de referenciamanifestó que, el problema fueprovocado por Uruguay, que cerró sumandato al cumplirse los seis mesesde gobierno en la presidencia delbloque sabiendo que no existíaaprobación para que Venezuelaasumiera al frente del máximo cargo.

Por otro lado, el gabinete deNicolás Maduro considera que lapresidencia fue entregada de maneraformal por Uruguay, hecho quedemuestra un palabrerío tramposo,que busca confundir, porque larealidad no es así.El Ministro de Relaciones Exteriores,

Nin Novoa, dejó muy claro que, alcumplirse los seis mesesreglamentarios, Uruguay finalizaba lapresidencia del Mercosur, pero no latraspasaba.En realidad, Nin Novoa, en su calidadde Canciller, no debió expresar que«entendía que le correspondía aVenezuela asumir el mando».Aquí, o se realizaba el traspasoformalmente, o se guardaba silencioporque no correspondía realizar ese tipode manifestaciones, pero... bueno...por un lado los tiempos de Pilatos

siguen vigentes, por otro tratamos deseguir acomodando las nalgas hacia elsol que conviene, quedando laposibilidad de estar bien con Dios, ycon el Diablo.Algo similar ocurrió con la cancillerargentina Susana Malcorra, que,mientras su presidente Mauricio Macrino apoyaba que Venezuela asumierael mando, la mencionada diplomáticase colocaba en una posición de«cintura».Por supuesto, había que buscar votospara lograr ser Secretaria General deNaciones Unidas...¡ cargo que no va aconseguir!

¿Cómo seguimos en el bloque?

Se supone que Paraguay, a través desu representación internacional, pediríaexplicaciones al presidente NicolásMaduro, porque su declaración - «unatriple alianza de torturadores - es unatotal falta de educación, y respeto.Asimismo consideramos que, eseagravio, también debería ser contestadopor los gabinetes de Exteriores deBrasil, como de Argentina, pero hastael momento de esta nota – domingo 7de agosto - reina un silencio sepulcral,actitud que realmente asombra.Con respecto al gobierno del presidente

Mauricio Macri, se maneja unapropuesta de llegar de ahora en más, yhasta fin de año, con un gobierno deperfil colegiado a cargo de una comisiónde embajadores, pero nuestro paísestaría dispuesto a apoyar si Venezuelalo respalda.¡Pase lo que pase!...¡duela a quienduela!..... Uruguay sigue fanatizado porel chavismo... ¡la ideología por encimade la justicia!Ahora, ¿qué actitud tomará nuestro paísen relación a las declaraciones delcanciller paraguayo Eladio Loizaga?

El diplomático de referencia haseñalado: «si no podemos avanzar loscuatro, avanzaremos los tres».... y paraponerle la «corbata a la camisa»,agregó: «si alguien no está cómodo enel Mercosur, se puede ir... nadie se vaa quedar enojado».Ante tanta «amabilidad» reinante, lacual además demuestra no solo la«hermandad» que nos une, sino laarrogancia y «buenos modales» queimperan en los «educados» políticosque, al no «tratar asuntos menores»nunca se les ha pasado por la neuronaleer sobre los antíguos generalesromanos que entraban victoriosos a laciudad.... dichos conquistadores,mientras montaban su corcel, eranseguidos por un esclavo que, corriendoa su lado, con una rama de laurel y olivole golpeaba permanentemente unapierna, al tiempo que le decía... ¡»eresmortal»!...Volviendo al tema... estaba pensando– teniendo presente la «invitación» amarcharnos del Mercosur -...¿ queocurriría se dejáramos de ser parte delbloque?Parece que uno de los seriosinconvenientes sería que nuestro paísal lograr la separación, tendría quesostener un arancel regional muy alto,y los resultados no serían favorables

porque quedaría aislado debido a quela interrelación con Argentina marcaríade alguna forma un mercadofluctuante, en el cual el comerciobilateral se desarrollaría de maneraintermitente.Ahora... si ponemos énfasis enacercanos y firmar tratados de librecomercio por ejemplo con la UniónEuropea... China.... Estados Unidos...¿Acaso no sería muchísimo másfavorable?¿Si al Mercosur lo mandamos a freírpasteles?Claro, la condiciones en nuestro paísy las posiciones ideológicas – que«están por encima de todo» - no sonlas más propicias para encaminarnoshacia una amplia aperturainternacional, más teniendo presenteque, el concepto «progresista» seencuentra muy distante, y no piensaacomodarse a los tiempos que corren.La ex Unión Soviética le ha quitadolos misiles a la isla de los Castro... elpresidente ruso Vladimir Putin apoyala ultraderecha – pro nazi – de MarineLe Pen, como asimismo al racistasDonald Trump...El presidente Nicolás Maduro insultaal «imperio yanqui», pero le ha vendidomil millones de barriles de crudo, yahora lo compra a multinacionales delos Estados Unidos....Los gobiernos «progresistas»latinoamericanos – como Uruguay –siguen jugando con las gastadascartas del vernáculo marxismo –leninismo, y poniéndose quejososhablando del consumismo....En la «humildad» de sus hogares, elcalor de la losa radiante amalgama elambiente mientras se disfruta lasinstancias de los Juegos Olímpicos através del cable, en un plasma decincuenta y dos pulgadas con HD,acompañados por un scotch – nograpa miel – con cubitos de hieloextraídos del «pobre» freezer....¡Toda una vida burguesa!...¿verdad?Muchos uruguayos «progresistascenarán mate con tortas fritas y sedeleitarán con el «asado del Pepe»,porque no les alcanzará el sueldo paraotra opción...En Venezuela, don Nico seguiráadministrando sus decenas deestaciones de nafta que goza en elpaís imperialista que tanto odia...Los ciudadanos de su país correndesesperados en busca de alimentosque no se consiguen, y solo tienenuna ingesta diaria porque los ingresosestán muy lejos de ser «capitalistas».

Entre «torturadores»,demócratas y dictadores…



Alvaro DIEZ DE MEDINAAbogado. Docente Universidad de Montevideo. Fueembajador en los EEUU en 1995.FUENTE: facebook

El ya larguísimo fracaso del

frenteamplismo al frente de la

cosa pública tiene, por cierto,

un capítulo de destaque: el de

su incalificable (¿falta de?)

política exterior.

Diseñada desde la estrecha óptica delos aficionados, ejecutada con elautomatismo de la mediocridadburocrática, tan anticuada como untelex, se ha reducido hoy a ser unanillo de bronce más, de los quemaniatan al país y a su gente, de esamanera empequeñecidos ysilenciados por su gobierno en elbatiburrillo del mundo.A Uruguay, por cierto, y a suconducción frenteamplista, debemosuna buena medida deldescarrilamiento diplomático en queha terminado por convertirse elMercosur.Cuando, en 2012, el poder legislativoparaguayo puso en marcha elmecanismo constitucional del juiciopolítico del entonces titular del PoderEjecutivo, la diplomacia uruguaya seenfrentó a un desafío muy claro: hacerde comparsa de los corruptosgobiernos populistas de Argentina yBrasil, precipitando la suspensión deParaguay del Mercosur, o ceñirse asus intereses nacionales, consistentesen preservar el regular funcionamientodel bloque comercial, evitar unainnecesaria extensión que licuabanuestra voz y, por sobre todo, nozaherir la preeminente relacióndiplomática con Paraguay, nuestrosocio indispensable en el juego deequilibrios del emprendimiento.No hablemos ya de los otrosprincipios que estaban en juego: el dela no intervención en asuntosdomésticos de nuestros socios; el depreservar, a toda costa, a los paísespequeños de la ingerencia de los másgrandes; el de aislar el comercio y lainversión de los vaivenes de la políticay la ideología: de todo ello hizo casoomiso el régimen frenteamplista,tomando, característicamente, el peorde los caminos posibles.Hoy el país, su gobierno, y el bloqueestán recogiendo la cosecha deaquella mala siembra. Venezuela,gobernada por una dictadura a la quenuestro canciller pudorosamentellama «democracia autoritaria» (¡si elpobre supiera que está dándole en2016 voz a la Doctrina Kirkpatrick de1979, tal vez sería más módico en suspalabras!) finalmente ingresó alMercosur por la ventana trrasera desus incumplimientos y engaños.Paraguay, ya desde una nueva

administración, no ha olvidado ni latraición, ni la injuria inferida. Y, operadoel cambio de gobiernos en Argentina yBrasil, resta hoy el gobierno uruguayocomo el único responsable visible deaquel triste episodio, limitado a su rolde expresar naderías diplomáticas.El Destino, por lo demás, le ha sidocruel al país, al hacer estallar la crisisdiplomática de la imposible presidenciapro tempore venezolana del bloque bajola presidencia uruguaya: tras haberdado en 2012 con la ingeniosa coartadamoral de que lo político está por encimade lo jurídico, nos hemos visto ahoraobligados a farfullar en 2016 que lojurídico nos imponía la decisión políticade entregar la presidencia a un gobierno

de vándalos, dispuestos a ocupar lacasa, echando a insultos al resto desus habitantes.Un giro, pues, de 360 grados, por partede Uruguay, que ha dejado a NicolásMaduro como el rostro aparente anteel mundo de nuestros cuatro países.Otra vez, pues, Uruguay se enfrentó,en 2016, a un dilema de hierro: el dehonrar el derecho positivo, precipitandoal Mercosur en el siniestro circo en queel chavismo convierte todo lo que tocao, alternativamente, el de oír la voz denuestros tres indispensables socios enla fundación del bloque, posponiendoel traspaso de la presidencia.Y, según era de esperar, nuevamenteerramos.Con el agravante de una nocturnidadcobarde, Uruguay optó por abandonarla presidencia en el asiento trasero deun taxi, nuevamente dispuesto a dejarinoperante al bloque por un semestre,otra vez empeñado en una inútilextensión del mismo hacia unaeconomía quebrada y cerrada, otra vezinclinado a dañar las relacionespreeminentes con Paraguay y, ya quese presentaba la oportunidad, tambiéncon Brasil, para cuyo actual gobiernoosamos en algún momento exigir lareedición del mamarracho de 2012.

La administración Vázquez no ve, porcierto, las cosas de esta manera.Por el contrario, el ministro Rodolfo Ninluce encantado con lo que ha logrado.Ha cumplido, en primer lugar, con loque edicta el derecho, consiguiendo altiempo el aplauso de sus compañerosde gabinete. El logro del discípulo deJeane Kirkpatrick, sin embargo, está enlos titulares de prensa: haber sumidoal ya enclenque Mercosur en seismeses más de culebrones, ridículo ydesprestigio; seguir alejando a laspersonas, empresas y familiasuruguayas del mundo; seguir difiriendola prosperidad posible en aras de esospicnics rotativos en los que el gabineteministerial interpreta sus viejos temas.

En los próximos seis meses, en tanto,el escenario internacional seguiráavanzando.El factor Brexit aún está por sentirsesobre los paradigmas del comerciointernacional: será todo menosirrelevante. La Unión Europea está enel umbral de una crisis financiera deimprevisibles consecuencias para suactual parálisis negociadora. Rusia estáconstruyendo, en silencio, una zona delibre comercio que unirá Asia Central yEuropa, y procura señales de China ysu proyecto de «Un Cinturón, UnaRuta». Un cambio de administración enEEUU pone en entredicho el modelo delos tratados diseñados desdeWashington a fin de evitar losobstáculos de las rondas multilaterales:tal vez la muerte de la Alianza delPacífico, tal vez el auge delproteccionismo.El Mercosur, en este cuadro, requierede cirugía mayor: es un instrumento tanantiguo como un taxi en la era Uber; lacháchara y la mentira que lo persiguendesde 1991 solo pueden exhibir tresacuerdos mayormente testimoniales delibre comercio (dos de los cuales nohan sido siquiera ratificados por lascontrapartes). ¿Acuerdos decomplementación económica? Si.

¿Acuerdos de preferenciasarancelarias? También. ¿Diálogos?Todos los que las agencias de viajepermiten. ¿Y el balance de todo ello?Arena y mentiras.El régimen frenteamplista ha tomado,en este campo como en los demás,la mala decisión de construir fantasíasa las que termina por mudarse élmismo. Así desfilan ante nuestros ojosrimbombantes anuncios: obras,acuerdos, convenios, saltos haciaadelante, que el tiempo prueba hechosde espuma marina.El 1o. de agosto pasado, por caso, elpresidente de la República y sucanciller nos han anunciado, desde untablado pixelado en Carmelo, que elmes próximo Uruguay firmará con elgobierno de Chile «un tratado de librecomercio» que será … «¡de últimageneración!» Vaya, vaya …¿Y de qué se trata este últimomodelo?Pues de algo de lo que ya se nosinformara en 2008, cuando losgobiernos de Chile y Uruguayaseguraron haber firmado un «acuerdode asociación estratégica» que, sinrubores, se presentaba «como si fueraun tratado de libre comercio».Aquella camuflada maravilla contabacon importantes «pilares» políticos,sociales, económicos, comerciales y,de yapa, un protocolo adicional al yaexistente acuerdo decomplementación económica entreMercosur y Chile que abriría ladesgravación arancelaria entre ambospaíses.En febrero de 2016 el tema fuerecalentado: ya sin tantos «pilares»,la cancillería se concentró, conmodestia, en el protocolo adicional deocho años antes, al que se leadicionarían nuevos capítulos,mayormente interpretativos de lasreglas de facilitación comercial, aménde reglamentaciones que, por cierto,tal vez operen en sentido contrario.O no: en todo caso, es a ello que sereduce esa «última generación» de laque ahora el canciller nos habla.No es, por lo tanto, ni lo podría habersido nunca, un «tratado de librecomercio» entre Chile y Uruguay, y ellotal vez explique que, a diferencia dela carpa de ilusionistas montada enColonia, nadie haya siquieramencionado esta novedad en losmedios de comunicación chilenos.Tal vez en setiembre, y ya con mejortiempo, tengamos más suerte.Dicen que la tercera es la vencida.

Descarrilamiento diplomático



El argumento de quienes proponeneliminar los beneficios tributarios aempresas que hacen donaciones a lasuniversidades privadas es de talsimpleza que provoca vergüenza ajena:aducen motivos «políticos eideológicos». Así de sencillo. ¿Es eso,acaso, un planteo racional? No. ¿Hayfundamentos sólidos? Ninguno. Ladecisión se toma porque se les antoja.Un mero capricho.Se mantienen, sí, los beneficios paraquienes hagan donaciones a launiversidad estatal, a los liceosprivados gratuitos en barriospostergados y a muchas otrasorganizaciones sociales. Las únicasexcluidas son las cinco universidadesprivadas lo que convierte la medida endiscriminatoria, tomada con deliberadamalicia.Se especula que las cosas podríancambiar en el Senado. Es que elpresidente Tabaré Vázquez al presentarsu proyecto de Rendición de Cuentas,pensó que estaba todo acordado conla bancada frentista. Sin embargoempezaron a aparecer las sorpresas.La exoneración, además, fue unamedida sabiamente instaurada en suprimera presidencia.Persiste la sensación de que hay genteque ya no piensa con la cabeza. Tal vezni siquiera piensa; sectores del Frentedecididos a levantar un muro quesepare a los puros y virginalesbienpensantes que defienden launiversidad estatal de los villanosmalhechores que favorecen a lasprivadas. En su esquematismo, lospobres van a la primera, los ricos (los«chetos») a las demás.La simplificación es grosera, pues hayricos que optan por la enseñanzasuperior paga como los hay que van ala del Estado. Son menos en cambio,los de bajos recursos que van a una uotra. Es que aún siendo gratuita,tampoco la universidad estatal atrae agente que viene de los sectores máspobres. La formación terciaria es elitistaen Uruguay. Gracias a las becasapoyadas por estas donaciones, sinembargo, se abren posibilidades paraaquellos que no pueden pagar susestudios.Si los centros privados son reductosoligárquicos, qué decir de variosactuales gobernantes, frentistas y deizquierda, que mandaron a sus hijos aescuelas y liceos privados, y ahora losmandan a universidades privadas.O no tanto: al igual que en otras familias,algún hijo irá a la Universidad ORT, otroa la Católica y un tercero a laUniversidad de la República. Esa es lamezclada realidad y la eleccióndepende de las ofertas, la carreraelegida y los intereses personales. Elmundo no se divide con energúmenosa un lado y fanáticos al otro. Cuandouna sociedad puede elegir, todos sebenefician.A medida que se amplíe la oferta deposgrados, algunos obtendrán su grado

en un lugar, su maestría en otro y eldoctorado en un tercero. Será aconveniencia, sin prejuicios nidiscriminación. Como hacen los paísesinteligentes del mundo.Los recursos de las universidadesprivadas no vienen de un presupuestovotado en el Parlamento, sino de lascuotas que pagan sus estudiantes. Aúnasí, no alcanza como tampoco alcanzalo presupuestado por el Estado para suuniversidad. Se necesita dinero parainvestigar, para tener los laboratorios aldía, actualizar equipos técnicos, contarcon la mejor biblioteca posible,mantener sus instalaciones y satisfacerlas demandas de la sociedad. Yademás, pagar sueldos. Todo dineroque entra es usado y nada sobra. Por lo tanto, la frívola (y equivocada)afirmación de que son empresas confines de lucro, se desmiente con la solarealidad.Por eso se decidió aplicar estaexoneración impositiva que estimulóalgo necesario para el país: laconsolidación de un sistemauniversitario donde unos y otroscompiten pero también secomplementan y suman en beneficiodel país.Otra tontería es pensar que lasempresas donan para eludir impuestos.La quita es apenas un pequeñoporcentaje del monto donado que a suvez se saca de las ganancias. Por lotanto hay, sí, altruismo en la donación.Los vil lanos a veces pueden serbuenos.El Estado recauda impuestos paraadministrar el país, hacer obra pública,atender la salud y la educación,desarrollar políticas sociales y estimularla actividad cultural. Las prioridades lasfija cada gobierno de turno. Y está bienque así sea. Pero las personas,empresas, organizaciones sociales yreligiosas también tienen susprioridades, no opuestas a las delgobierno sino complementarias.Si se entiende que un país abarca másque su Estado, estas quitas estimulanla inversión en otros frentes. Debe haberespacio para ello, no para ir contra elEstado sino para evitar unicatos ymonopolios y aceptar que lasprioridades e intereses son variados.De lo contrario, crecerá un Estadoexcluyente, asfixiante y eventualmentetotalitario.Los países desarrollados aplican estetipo de quitas no sólo a empresas sinoa ciudadanos que eligen donar auniversidades, a la cultura, a programassociales, a la investigación científica ymédica.Una democracia madura sabe que todosuma. Suponer que Uruguay será unmejor país retrocediendo sobre loavanzado, es demencial. Suponer quelo será enfrentando a unasuniversidades con otras, es suicida.

Tomás LINNPeriodista. Docente. FUENTE: diario EL PAÍS

Gente que ya no piensa

Pablo MIERESSenador. Abogado. Sociólogo.

Partido Independiente.

Esta semana la bancada del Frente Amplio, por unanimidad, votó un artículoadicional en el proyecto de ley de Rendición de Cuentas que elimina a lasuniversidades privadas como beneficiarias de donaciones de empresas bajo lamodalidad de exoneraciones tributarias.Algunos de los legisladores dejaron la constancia de su postura contraria a estadisposición y, de hecho, la discusión se traslada ahora al Senado de la República.El Ministro de Economía, Danilo Astori, declaró que estaba en contra de estamedida y reivindicó que fue él quien impulsó esta propuesta durante el primergobierno del Frente Amplio.En efecto, en la ley que reguló la reforma tributaria se incorporó un sistema, muyfrecuente en muchos países, por el que las empresas pueden direccionar unaparte del monto que pagan por concepto de impuestos para donar fondos adeterminados proyectos impulsados por diferentes organizaciones. Existe unlistado taxativo de instituciones que pueden recibir estas donaciones.Desde que el sistema se puso en marcha ha funcionado sin mayores problemas,entre las instituciones que pueden ser objeto de donaciones se encuentran lasuniversidades, tanto las públicas (Universidad de la República y UniversidadTecnológica) como las privadas.El Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los proyectos presentados ymonitorea su ejecución. Este mecanismo permite apoyar diferentes tipos deiniciativas cuyo destino, en el caso de las universidades privadas, se ha orientadohacia dos tipos de propuestas: (a) apoyo a becas de estudiantes de bajos ingresosy (b) proyectos de investigación aplicada o académica.Si se estudia la distribución de fondos del último año (2015) se observará que, deltotal de las donaciones a las instituciones universitarias, las universidadespúblicas captan más recursos que el conjunto de las universidades privadas.Estas recibieron, en total, alrededor de un millón y medio de dólares.Repentinamente, sin que existiera ningún planteo ni fundamento previo, sepresentó una propuesta que elimina de la lista a las universidades privadas.Simplemente se les retira el beneficio, sin otro efecto que ese.Porque la eliminación del beneficio a las universidades privadas no genera ningúnefecto a favor de la Universidad de la República en la medida que no se modificael monto total de las donaciones. Es decir, que lo que no le dan a las universidadesprivadas no se ahorra, se destinará a otras instituciones de un largo listadoexistente. Esto es importante porque el artículo propuesto se incluye en el marcode una discusión donde el objetivo era buscar fondos adicionales para laUniversidad de la República, lo que no se logra para nada con la aprobación deesta medida.Se trata simplemente de la expresión de un objetivo ideológico atávico y anacrónico,orientado a castigar o discriminar a las universidades privadas. El viejo trasfondode la reivindicación del monopolio de la educación universitaria estatal resurgecomo un prejuicio cada vez menos fundado. A tal punto es anacrónico que susprincipales impulsores ni siquiera se animan a explicitar que no quieren a lasuniversidades privadas.Es que no hay en el mundo más que unos pocos países con universidades demonopolio estatal y esos ejemplos no son precisamente muy edificantes.Pretenden atribuir a las universidades privadas un carácter elitista que, comotodos sabemos, es extensible, lamentablemente, a toda la educación universitariapor el magro porcentaje de jóvenes que ingresan a ese nivel de estudio. En efecto,la matrícula universitaria, pública y privada, exhibe un sesgo muy notorio por nivelsocio-económico que, en todo caso, esta medida no hará otra cosa que aumentar.Por otra parte, no ha habido ninguna evaluación que permita establecer algúngrado de cuestionamiento al programa de proyectos con exoneración tributaria,nadie puede decir que el contenido de los proyectos aprobados sea malo o hayatenido una mala performance. Al revés, es un instrumento que permite desarrollarlas actividades de investigación (muy importantes para cualquier universidad ypara la sociedad) y permite el acceso de estudiantes de menores recursos a estenivel de enseñanza.Ni un argumento positivo, sólo la intención de dañar a las institucionesuniversitarias privadas. Lo más triste es que toda la bancada del Frente Ampliovotó esta disposición (aunque algunos hayan dejado constancia) aplicando sumayoría absoluta para una medida insólita, anacrónica y discriminatoria.Lo más preocupante es la concepción que subyace detrás, es decir la desconfianzay rechazo hacia lo privado y la afirmación a modo de axioma ideológico absolutode que lo estatal es preferible y superior a lo privado.En pleno siglo XXI y cuando ya hace más de treinta años que hemos construido unsistema universitario con actores públicos y privados que ha sido positivo paratodos, incluida la Universidad de la República a la que la competencia le ha hechomucho bien, surge desde el túnel del tiempo esta propuesta prejuiciosa y arcaica.No deja de ser muy decepcionante que en el Frente Amplio, que es el partido degobierno, sigan predominando estas concepciones tan contradictorias con laevolución del mundo moderno.

Puro prejuicio ideológico



Se ha intensificado en

algunas redes sociales la

discusión sobre si la

oposición debería explorar

acuerdos programáticos o

electorales, a partir de la

publicación de encuestas que

dan cuenta de la notoria caída

del Frente Amplio y de la

perspectiva –cierta– de que el

bloque opositor pueda

ganarle. Conviene repasar

algunas premisas

imprescindibles.

Los acuerdos vienen del fondo de lahistoria del país. Se puede empezarcon el «Abrazo del Monzón», primerpacto político entre Rivera y Lavallejade 1825, cuando don Frutos se integraa la lucha contra los invasoreslusitanos compartiendo el mandomilitar.Para seguir, en base a un artículo yestudio de Daniel Pelúas -querecomiendo leer muy especialmente(1)-, citaré someramente algunos deellos.Señala Pelúas a la «Paz del 8 deoctubre» luego de la Guerra Grandeproclamando que no hay «ni vencidosni vencedores»; luego Oribe y Floresllevan adelante un entendimientocuando la propuesta de fusión de lospartidos pretendida por los «doctores»es enfrentada y se concreta el «Pactode la Unión».A esos intentos le siguen otrosacuerdos, como el reparto territorial delas Jefaturas Políticas por intermediode la»Paz de Abril del 72". Pelúassigue el análisis; para no aburrir sólomencionaré lasdenominaciones:»Ministerio de laConciliación»; «Pacto de la Cruz»;«Pacto de Nico Pérez»; «Pacto de los8»; «Pacto del Chinchulín»;«Conciliación Patriótica»; «AcuerdoNacional».Naturalmente que cada acuerdo opacto fue hecho en función decontextos históricos distintos, muybien desarrollados y explicados porPelúas, cuyo artículo sirve paraquienes quieran profundizar en eltema.Pero los acuerdos también son másrecientes, luego del retorno a lademocracia. Y aquí vale la penadetenernos porque tienen que ver conparte de la argumentación quesostenemosLas posiciones del «Club Naval» sonconocidas y allí hubo acuerdo entrefrenteamplistas y colorados. Pero valela pena transcribir la opinión de JulioSanguinetti, quien fue a la postre elpresidente electo, que resume elespíritu del mismo transitando una

constancia histórica: «…el camino quehemos trazado le da al país primero lacerteza de las elecciones. Sin elacuerdo no había elecciones, y enconsecuencia había continuismo… Elcamino de rechazo al acuerdo no ofreceninguna solución. Ese camino, ¿cuáles? Hay confrontación simple…No setrata de empuñar la tacuara porque, latacuara es hueca…No podemos seguirsoñando con revolucionesimposibles…»Y sobre la cooperación propuestaluego, sostenía: «La concertación noes un acuerdo político con finalidadesde sostén político sino que es unacuerdo de tipo social, en el que seprocura una coincidencia de diversas

fuerzas estrictamente políticas,sociales o económicas con vistas a larealización de determinado plan dedesarrollo máximo, mínimo ointermedio. Esto puede llevar de brincoa un gobierno de participación políticapero no es necesariamente sinónimo».Era un tiempo de tristes dificultadespolíticas pero de esperanzador futurodemocrático, más allá de las legítimaspolémicas, que describe el espírituacuerdista que caracteriza al país.Luego, los sucesivos gobiernos de lospartidos fundacionales establecieronentendimientos para gobernar, condistintas denominaciones y de diferenteíndole, hasta que tras la reformaconstitucional de 1996, en aquellaprimera elección, hacia el balotaje, elacuerdo fue publicitado e informado ala opinión pública entre el gobernantePartido Colorado, el Partido Nacional yla Unión Cívica. Constaba de 7 puntosy desarrollaba distintas temáticas. Esnotorio que Jorge Batlle fue presidente

con el apoyo de blancos, tanto de origenwilsonista como de origen herrerista,que, en los tiempos de la crisis del2002, apoyaron patrióticamente lasalida ejemplar hoy reconocida portodos.Hasta allí gobernaron los partidosfundacionales.Como todos sabemos, desde el 2005lo hace el Frente Amplio con mayoríasabsolutas. Gobernó los dos primerosperíodos con viento a favor y la mayorbonanza que tuvo el país y cometió elgran despilfarro, como está siendonotorio por estos días. Su militanciaestá mermando, como quedódemostrado en la elección del pasado

domingo, votando un 46 % menos queen los comicios anteriores.Si así se sienten los militantes, esnotorio que una gran cantidad devotantes independientes que le dieronla confianza en las últimas eleccionesnacionales están empezando a ver lascosas sin tanto entusiasmo ycompromiso. Y seguramente, el ajustefiscal los pondrá de mayor mal humor.¿Pero la oposición que hace?Muchos se siguen mirando el ombligoconvencidos que habrá un balotaje conmayores posibilidades de alcanzar elgobierno. Otros muestran tímidamentela intención de acercamientos entre lasdistintas fuerzas del bloque opositor.Y aquí reitero mi opinión. No creo quecon pensar en votar juntos en el balotajealcance. Ya ha pasado que la estrategiade ser gobierno y oposición a la vez leha dado resultado al Frente Amplio yesto sumado a su influencia política,social y cultural es un activo muy fuerte.Por eso es vital que el bloque opositor

Luis LOLE Hierro FreigedoSociólogo.Fue Edil. Para ganar en 2019

-que no integra únicamente elherrerismo, cuya presencia desvela amuchos batllistas- se muestre unido,planteando desde ya acuerdosprogramáticos a futuro y evaluando lamejor estrategia política y electoral.Entiendo que con madurez es posibleiniciar ese camino y mostrarle a laciudadanía que la oposición estápreparada para gobernar. Es el sentirde una gran mayoría de ciudadanosque según mi entender, no está siendobien interpretada por los partidos dela oposición.El acuerdo programático que se hagadesde ya no es ninguna herejía. Comono lo fue la fundación del Frente

Amplio, muchas veces denominadocomo una «colcha de retazos».Y para terminar quiero expresar paraser bien claro, que no tengo unaposición cerrada ni tomada; lo quepropongo es estudiar y avanzar en elsentido expresado en anterioresartículos como el presente. Loprogramático primero y lo electoraldespués, sin dogmatismos.Las negociaciones y miradas al futurono tienen por qué desdibujar lapropuesta batllista. ¿Qué hizo donPepe Batlle hace 100 años, tras laderrota del 30 de julio de 1916?Negoció, negoció y persuadió paracristalizar sus ideas. Entre otras - ¡ynada menos! - la separación de laIglesia y el Estado.(1) Coparticipación y Coalición. 164años de acuerdos entre Blancos yColorados. Editorial Arca Humus 1.Artículo de Daniel Pelúas.Coparticipación: Pasado y Presente.


OPINAROPINAROPINAROPINAROPINARContratapaContratapa 20

Ignacio MUNYODoctor en Economía. Profesor Universitario

FUENTE: diario EL PAÍSEl Mercosur flota sin rumbo

hace mucho tiempo. El

comercio intrarregional no

ha crecido, no surgieron

nuevas líneas de productos,

ni se ha dado la tan ansiada

integración de procesos

productivos (cadenas de

valor) amparados en la

protección del mercado

regional. Tampoco ha

habido avances en la

interconexión física ni

energética. Y este año el

barco se está terminando

de hundir.

Desde el punto de vista político elMercosur es un caos. Hasta el sábadopasado ocupamos la presidencia protempore y entregamos el cargodiciendo que debía asumirloVenezuela. Ni lerdo ni perezoso, elgobierno de Venezuela lo asumió conbeneplácito. Lo jurídico por encima delo político se repitió hasta el cansanciopor parte de nuestro gobierno. Peropor más que se insista, no es claroque sea así. Tanto Brasil comoArgentina manejan argumentosjurídicos para no reconocer lapresidencia pro tempore de Venezuelay plantean que una comisión deembajadores ejerza la presidenciaprovisoria hasta el año que viene. Loque sí es claro es que nosotros noslavamos las manos.Y a nivel internacional se toma nota.Solo por poner un ejemplo, en unreciente editorial desde el New YorkTimes se instó públicamente alMercosur a tener una postura firme yde principios para reclamar cambiosal gobierno de Venezuela antes deasumir la presidencia, lo queconsideran una señal que beneficiaríaa todo el hemisferio. Nos guste o no,el mundo lee que Uruguay es un paíscercano al régimen de Maduro.Desde el punto de vista comercial, porprimera vez en mucho tiempo, surgennovedades y no son de las dulces.

Años esperando señales de la UniónEuropea para firmar un TLC y nos llegaque a instancias de Francia la carnequeda afuera del primer intercambio deofertas realizado en Bruselas. Es ciertoque se podría incluir la carne en nuevasrondas, aunque es muy difícil que seapruebe en el Parlamento francés.Hasta habíamos hecho los números:INAC junto con la UdelaR estimabanque el país iba a recibir US$ 100millones extras anuales como resultadode la reducción de tarifas y el aumentode la cuota.Más allá de este trago amargo, haymuchos que sostienen que esteacuerdo es la gran oportunidad. Laesperanza se sustenta en que acordarcon la Unión Europea forzaría a lospaíses del Mercosur a converger a losestándares europeos de integración decadenas de valor. Esto obligaría alMercosur a avanzar en los acuerdossectoriales de complementariedadentre los miembros en las diferentesetapas de producción de manufacturas. A todos nos gusta soñar con dejar dedepender de los recursos naturales ypasar a desarrollar productosindustrializados de alto contenidotecnológico. También poder exigirle ala inversión extranjera que ingrese alpaís que sea funcional a esta estrategiade desarrollo. Esperamos así que algúndía aquel sueño industrializador de laCepal de Raúl Prebisch -ahora en unaversión regional- se empiece amaterializar. Todo es muy bueno, perose parece más a Disney que a la crudarealidad.Hay consenso de que lo mejor es abrirel Mercosur y desde adentro expandirel comercio extrarregional con acuerdosbilaterales de libre comercio (TLC).Claro, es mejor quedarse con el pan ycon la torta. Pero no es nada sencillo.En un reciente evento organizado porla Fundación Astur, el argentino FélixPeña -reconocido especialista enintegración económica- dejó bien claroque no se puede ignorar la decisión 32/00 del Mercosur (que es la que impidefirmar acuerdos bilaterales) sin eliminarel arancel externo común. Al estarconsagrado en el origen del bloque, para

hacerlo hay que modificar el tratado.Con este panorama debería ser naturalpreguntarnos qué pasa si nos bajamosdel barco y dejamos de ser miembrosplenos del Mercosur. Tal vez ya sea hora

de considerar con seriedad y sinprejuicios ideológicos la posibilidad deabandonar el corsé del arancel externocomún. A esta altura, deberíamos tenerun debate informado con estudios alrespecto que nos permitierandimensionar los costos y beneficios. No hay mucho material disponible alrespecto. Hasta el momento conozcoa fondo uno muy bueno a cargo deLorenzo Caliendo (Yale) y FernandoParro (Reserva Federal) con resultadosrelevantes. Primero muestran loesperable: si el Mercosur firmara TLCcon economías avanzadas los másfavorecidos seríamos nosotros. Tambiénmuestran que si abandonáramos elMercosur y tuviéramos que asumir elarancel externo común en la región,estaríamos peor. La distancia siguesiendo un factor determinante de la

intensidad en las relacionescomerciales: Argentina y Brasilsiempre van a ser mercados clavepara Uruguay. Pero a su vez muestranalgo no tan obvio: si abandonáramosel arancel externo común yfirmáramos un TLC con economíascomo EE.UU., Unión Europea, China,Corea o Japón, estaríamos muchomejor. Ya solo con un TLC con EE.UU.alcanzaría para compensar los costosde salida del Mercosur. En el mismo estudio, Caliendo yParro muestran que la mitad de laganancia vendría de la mano de laposibilidad de colocar producción enestos destinos. Dicho sea de paso,tengamos presente que si hubiéramosfirmado el TLC que tuvimos entre lasmanos en el 2007, hoy lasexportaciones uruguayas a EE.UU.serían un 45% mayores. Un recienteestudio del FMI demuestra que lospaíses que firman TLC presentan uncrecimiento promedio anualacumulado de 4 puntos porcentualesen las exportaciones al destino al quese redujeron las tarifas. La otra mitadde la ganancia de firmar TLC viene porel aumento de la productividadasociada a la incorporación de bienesintermedios de mayor calidad en elproceso productivo, que antes nohabía más remedio que importar dela región. Se hunde el barco. Lo que nosabemos es si tenemos fuerzas pararemar en los botes de emergencia.Abandonar el Mercosur implicaríaasumir riesgos. No estoy seguro deque estemos en condiciones de ir pornuestra cuenta a firmar TLC coneconomías avanzadas, tal como lohizo Chile. De lo que sí estoy seguroes de que en materia de insercióninternacional sería mucho másproductivo estar discutiendo este tipode cosas y no lo que discutimos hoy.

¿Y si nosbajamosdel barco?

OPINAR 362 (11.8.16) fileque el gobierno tiene la caja vacía, ... las décadas de los años sesenta...

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