Perfil Productivo del Municipio Riofrío
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La elaboración del perfil productivo del municipio de Riofrío constituye un insumo para el diseño de estrategias que permiten vincular a la población víctima del conflicto a la vida laboral y productiva.
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Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Riofrío. MINISTERIO DE TRABAJO – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-67-2 MINISTERIO DE TRABAJO Juana Paola Bustamante Izquierdo
Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil
Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Néstor Vargas Lozano
Profesional Especializado SAMPL.
Lina María Arbeláez Arbeláez.
Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros.
Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa.
Asesor Grupo Equidad Laboral PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Álvaro Darío Pabón Rojas Coordinador Local - Proyecto Red ORMET
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GRUPO DE INVESTIGACIÓN Avelino Martínez Sandoval
Coordinador Investigación Antonio Javier Valverde Góngora Investigador Académico Katherine Vahos Lozano Investigador Académico
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS CÁMARA DE COMERCIO DE CALI
OBSERVATORIO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL VALLE DEL CAUCA
Harold Londoño Martínez
Coordinador Observatorio Económico y Social
Paula Andrea Garizado Román
Coordinador Acuerdo PNUD - CCC
Angie Trochez Gómez
Profesional Apoyo
BANCO DE LA REPÚBLICA SECCIONAL CALI
Julio Escobar Potes Jefe de Estudios Económicos CREE Subgerencia de Estudios Económicos Jaime Collazos Economista Estudios Económicos Subgerencia Estudios Económicos DANE SECCIONAL CALI
Edilma Muñoz Profesional Universitario - Banco de Datos
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GOBERNACIÓN VALLE DEL CAUCA
Secretaria de Planeación Departamental José Santiago Arroyo Subdirección de Estudios Socioeconómicos y Competitividad Regional Jorge Enrique Almario Subdirector de Desarrollo Regional SECRETARÍA DE AGRICULTURA DEPARTAMENTAL UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS Paula Alejandra Gómez Directora Territorial Valle INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZI (IGAC) William Jaramillo Bejarano Director Territorial Valle
ALCALDÍA MUNICIPAL DE RIOFRIO
Secretaria de Planeación Municipal Jorge Eliécer Grisales Secretario de Planeación Héctor Fabio Salamanca Jefe de Desarrollo Urbano Claudia Rocío Luna Flórez Secretaria de Desarrollo Comunitario, Vivienda y Turismo Cristian Manuel Páez Benítez Luis Carlos Buitrago Rodríguez Gloria Cecilia Ríos Valcárcel Fotografía El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Económico y Social del Valle del Cauca, Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo Universidad Javeriana Cali, Universidad Autónoma de Occidente, Universidad de San Buenaventura Cali, Universidad del Valle, Universidad Libre, Universidad ICESI, Gobernación del Valle del Cauca, Alcaldía de Santiago de Cali, DANE, SENA, ANDI, Sector Azucarero, CAMACOL, FENALCO, Cámara Colombiana de Infraestructura, Velasco & Asociados, Invest Pacific, ASOCAMARAS
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Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
6
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. INTRODUCCIÓN 12
2. MUNICIPIO DE RIOFRÍO 14
3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 15
3.1 SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 15
3.2 GEOGRAFÍA 16
3.1.1. Localización Espacial 16
3.1.2. Sistema Biofísico 17
3.1.3. Temperatura y Clima 17
3.1.4. Biomasa o ecosistema 18
3.1.5. Zonas de Vida 19
3.1.6. Geomorfología 19
3.3 COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN 21
3.4 DEMOGRAFÍA 24
3.4.1 Tendencia migratoria 25
3.4.2 Población por sexo 30
3.4.3 Composición de la población cabecera y resto 31
3.4.4 Composición de la población por sexo y grupo quinquenales de edad (pirámide poblacional 1985 -
2013) 32
3.4.5 Relación de masculinidad 35
3.4.7 Relación de envejecimiento 37
3.5 POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO 38
3.6 EDUCACIÓN 42
3.7 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 47
3.7.1 Acueducto Cabecera Municipal 47
3.7.2 Alcantarillado 49
3.7.3 Aseo 51
3.7.4 Alumbrado Público 52
3.8 SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL 52
3.9 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN 54
4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS PÚBLICAS 56
4.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS 56
7
4.2 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 57
4.2.1 Desempeño fiscal 57
5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN 61
5.1 PERFIL DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE RIOFRÍO. 61
5.2 USO DEL SUELO 68
5.2.1 Clasificación y uso del suelo 68
5.3 POTENCIALIDADES 73
5.4 CADENAS PRODUCTIVAS 74
5.4.1 Cadenas productivas de la Caña de Azúcar 75
5.4.2 Cadena productiva del Café 76
5.5 DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS 77
6. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y
LARGO PLAZO CON POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA LA
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO 79
6.1 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 79
6.3 MEGAPROYECTOS 82
7. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO 86
7.1 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES 86
7.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES 87
7.3 ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS 88
7.4 FORMACIÓN PARA EL TRABAJO 89
8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO 91
9. CONCLUSIONES 94
RECOMENDACIONES 101
BIBLIOGRAFÍA 104
ANEXOS 107
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Demanda por uso agrícola cuenca río Piedras, zona productora y
consumidora. ............................................................................................................... 20
Tabla 2. Demanda por uso agrícola cuenca río Riofrío, zona productora y consumidora.
.................................................................................................................................... 21
Tabla 3. Necesidades Básicas Insatisfechas. Población municipios de estudio .......... 23
Tabla 4. Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011 ..................................................... 58
Tabla 4A. Finanzas Publicas de Riofrío 2008 - 2011 .................................................. 59
9
LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
Gráfica 1. Temperatura mensual de Riofrío ................................................................................................ 18
Gráfica 2. IDH (Sin ajuste por desigualdad). Municipios del Valle............................................................... 22
Gráfica 3. Porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas municipios de Valle del Cauca,
urbano y rural .............................................................................................................................................. 24
Gráfica 4. TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012 .......... 26
Gráfica 5 Principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010 ......................................... 28
Gráfica 6. TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (10.000 habitantes) .................... 29
Gráfica 7. Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío por sexo 1998 - 2010 ..................................... 30
Gráfica 8. Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles) ............................................ 31
Gráfica 9. Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Rural 1985 - 2013 (miles) ............................ 32
Gráfica 10. Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad años 1985 y 2013
.................................................................................................................................................................... 33
Gráfica 11. Pirámide de la Población de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales
de edad año 2013 ....................................................................................................................................... 34
Gráfica 12. Índice de Masculinidad por grupo de edad para Riofrío 1985 - 2013 ....................................... 35
Gráfica 13. Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013 ................................................. 37
Gráfica 14. Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013 ............................................ 38
Gráfica 15. Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009 ............................. 41
Gráfica 16. Matrícula educación municipio de Riofrío Urbano y Rural, 2002 - 2011 ................................... 43
Gráfica 17. Matrícula educación municipio de Riofrío por género, 2002 - 2011 .......................................... 44
Gráfica 18. Matrícula educación municipio de Riofrío por Nivel, 2002 - 2011 ............................................ 44
Gráfica 19. Establecimiento educación Básica y media Riofrío 2002 – 2011 .............................................. 46
Gráfica 20. Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío ....................................... 48
Gráfica 21. Sistema general de seguridad social Riofrío 2008 - 2011 ......................................................... 53
Gráfica 22. Indicador de Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011 .......................................................... 58
Gráfica 23. Porcentaje de la Producción de Frutales de Riofrío en el Valle 2000 - 2011 ........................... 62
Gráfica 24. Porcentaje de la Producción de Hortalizas de Riofrío en el Valle 2000 - 2011 ........................ 64
Gráfica 25. Porcentaje de Producción de Productos Permanentes y Transitorios Riofrío en el Valle 2000 -
2011 ............................................................................................................................................................ 65
Gráfica 26. Producción de Caña de azúcar en Riofrío 2000 – 2011 (ton) ................................................... 75
Gráfica 27 Producción de Café en Riofrío 2000 – 2011 (ton) ..................................................................... 76
Gráfica 28. Asociativo y Fundaciones en Riofrío de los últimos 11 años ................................................... 91
10
LISTA DE MAPAS Y ESQUEMAS
Pág.
Mapa y Esquema 1. Ubicación Geográfica Municipio de Riofrío.................................. 14
Mapa y Esquema 2. Estructura organizacional Municipio de Riofrío ........................... 15
Mapa y Esquema 3. Ubicación Comando conjunto de occidente - FARC .................... 39
Mapa y Esquema 4. Ubicación Bloque Móvil Arturo Ruiz - FARC ............................... 40
Mapa y Esquema 5. Ubicación Comando conjunto de occidente – FARC ................... 42
Mapa y Esquema 6. Población unidos en Edad de Trabajar ....................................... 80
Mapa y Esquema 7. Municipios participantes de la Alianza ......................................... 88
11
LISTA DE ANEXOS
Anexos 1 TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012 ......... 107
Anexos 2 % de las principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010 ........................ 107
Anexos 3 TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (x cada 10,000 hab.) ................ 108
Anexos 4 Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío 1998 - 2010 .................................................. 108
Anexos 5 Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles) .......................................... 109
Anexos 6 Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Resto 1985 - 2013 (miles) ........................... 110
Anexos 7 Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad 1985 y 2013 ...... 111
Anexos 8 Pirámide poblacional de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de
edad año 2013 .......................................................................................................................................... 111
Anexos 9 Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013 .................................................. 112
Anexos 10 Índice de Masculinidad por edad para Riofrío 1985 - 2013 .................................................... 113
Anexos 11 Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013 ........................................... 114
Anexos 12 Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009 ........................... 114
Anexos 13 Matrícula urbano y rural, nivel y genero municipio de Riofrío 2002 - 2011 .............................. 115
Anexos 14 Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío. ..................................... 115
Anexos 15 Sistema General de Seguridad Social ..................................................................................... 116
Anexos 16 Producción de Frutales en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) ................................................... 116
Anexos 17 Producción de Hortalizas en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas) ................................................ 117
Anexos 18 Producción de Raíces, Bulbos, Tubérculos, productos Transitorios Permanentes en Riofrío
2000 - 2011 (Toneladas) ........................................................................................................................... 117
Anexos 19 Oferta Institucional .................................................................................................................. 118
Anexos 20 Matriz DOFA Municipio de Riofrío ........................................................................................... 120
Anexos 21 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío. ................................. 126
Anexos 22 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío .................................. 128
Anexos 23 Programas y proyectos en formación para el trabajo .............................................................. 133
12
1. INTRODUCCIÓN
Esta investigación describe las características principales del perfil productivo de la
economía del municipio de Riofrío en el Valle del Cauca, esto con el fin de definir las
rutas que fortalezcan el sistema productivo del municipio, teniendo como énfasis la
generación de empleo de la población pobre, vulnerable y en condición de
desplazamiento. Por esta razón, el Ministerio de Trabajo y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, se han propuesto trabajar de manera
articulada en la implementación de diferentes estrategias que respondan a los objetivos
de generación y protección de empleo, especialmente de la población víctima del
conflicto.
El objetivo principal de dicha iniciativa se enmarca en la Política de Generación de
Ingresos (PGI) que pretende desarrollar e incrementar, el potencial productivo de la
población pobre extrema y desplazada (PPED), para superar las barreras que enfrenta
la población en el proceso de generación de ingreso suficiente y sostenible.
Este perfil muestra que Riofrío es un municipio rural con vocación agroeconómica, se
produce una diversidad de bienes agrícolas aptos para el consumo final y como
insumos para las diferentes agroindustrias de la región. La población ha sido afectada
por todos los grupos al margen de la Ley en los últimos veinte años, lo que además ha
sido combinado con formas de violencia derivadas del narcotráfico;
La economía del municipio está especializada en los cultivos de: Caña de Azúcar,
Plátano, Caña panelera, Café, Banano, Cítricos, Tomate, Lulo, Maíz plana, Guayaba,
Papaya y Aguacate. Otras actividades económicas son la ganadería especialmente
bovino y sus derivados, la avicultura, la apicultura, la crica y la comercialización de
caballos, mulas y asnos, entre otros.
El objetivo general de este perfil productivo es producir un insumo para el diseño de
estrategias y alternativas de generación de empleo a las víctimas de la violencia,
identificando las fuentes principales de generación de empleo en el municipio, además
de diseñar estrategias de empleo para las personas víctimas del desplazamiento.
13
Esta investigación utiliza información primaria y secundaria suministrada por las
instituciones públicas y privadas, las cuales describen cada una de las variables que se
analizan en el presente estudio, a través de un ejercicio participativo con entidades y
actores locales. El contenido de este trabajo se divide en varias secciones, las cuales
tienen las siguientes características:
En la primera sección se describe y analiza las características geográficas,
demográficas; la evolución de la educación y servicios públicos; el sistema político
administrativo; la recepción y expulsión de población víctima del conflicto junto a la
referencia de algunos programas e instituciones que impulsan la inclusión laboral de
esta población. La segunda sección describe las instituciones públicas y privadas, y las
características básicas de las finanzas públicas municipales. La sección tercera,
identifica las principales actividades productivas del municipio, describiendo los usos
del suelo, las cadenas productivas, su estructura, además de un análisis de las
debilidades y fortalezas que afectan a cada una de las actividades mencionadas.
En la cuarta sección se menciona las actividades de responsabilidad social que
generan las empresas respecto a la población víctima del conflicto. Además se
describe y analiza la estructura de la demanda laboral presente en el municipio,
finalizando con la exposición de los proyectos actuales y planeados que generan un
gran impacto en Riofrío. Para la quinta sección se describe cada una de las
instituciones públicas y privadas presentes, detallando sus programas, proyectos y
alianzas entre los dos sectores que estén enfocados en ayudar a la población víctima
del conflicto.
Finalmente, en la última sección se generan las conclusiones y se plantean
recomendaciones como guía para las futuras políticas que deberán ejecutarse en el
municipio con el fin de desarrollar y fortalecer las actividades económicas, en
específico las que incluyan nuevamente en el mercado laboral o generen ingresos para
la población víctima del conflicto.
14
2. MUNICIPIO DE RIOFRÍO
El municipio de Riofrío se encuentra ubicado en la Cordillera Occidental al oeste del
país, en la subregión centro del Valle del Cauca, a una distancia en línea recta con
Santiago de Cali de 85,92 kilómetros (km) y en ruta a 104 km y se tarda 2 horas y
media viajando por vía terrestre. (Ver mapa y esquema 1).
Mapa y Esquema 1. Ubicación Geográfica Municipio de Riofrío
Fuente: Elaboración propia a partir de imágenes halladas en; Riofrío-valle.gov.co, valledelcauca.gov.co y wikipedia.org
Riofrío limita por el norte con el municipio de Trujillo, por el oriente con Tuluá, por el sur
con Yotoco y Darién y por el occidente con el Departamento del Chocó.
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3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
3.1 SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
El municipio de Riofrío clasificado entre los de sexta categoría, cuenta con una división
política y administrativa definido en el Acuerdo No. 017 de Junio 10 de 1998 del
Concejo municipal de Riofrío, por medio del cual además se diseñó el Plan de
Desarrollo municipal periodo 1998- 2000.
Mapa y Esquema 2. Estructura organizacional Municipio de Riofrío
Fuente: Alcaldía Municipal de Riofrío, Código de Buen Gobierno.
La estructura organizacional del municipio la encabeza; el despacho del alcalde, el
concejo municipal y la personería de Riofrío. El Despacho del Alcalde tiene a su cargo,
el equipo técnico de la UMATA, el Control Interno, el equipo técnico de obras públicas
y los técnicos de recursos físicos. En un tercer nivel las siguientes Secretarias: De
Gobierno y servicios administrativos, de Planeación, de Hacienda, de Salud, de
Desarrollo comunitario, vivienda e infraestructura, y de Desarrollo Social.
16
A partir de ahí, se derivan las siguientes subsecretarias y unidades técnicas,
Inspolitransito, Técnico, Técnico de Archivos y Auxiliar administrativa. Técnico Banco
de proyectos, Técnico de Desarrollo Urbano y Rural, y Técnico Sisbén. Tesorería,
Cartera, y Asesoría integral. Auxiliar administrativo. Técnico Bibliotecaria
Por otra parte, la superficie del municipio de Riofrío cuenta con un área de 29.597
hectáreas (ha) de las cuales 25.031 ha son área de ladera que representan el 84% del
total y 4.680 ha de zona plana equivalente al restante 16 % de la superficie total.
Así, la cabecera municipal: con un área de 92,42 ha está conformada por 8 barrios: El
Samán, Piedra Pintada, El Lago, Belén, Pinar del Río, El Centro, El Castillo y La Paz. Y
cuatro (4) Veredas: Madrigal, El Jagual, La Sultana y Los Estrechos.
El área rural del municipio de Riofrío, lo conforman cuatro corregimientos y sus
veredas: Corregimiento Fenicia, 9.364 ha (32% del área total) y siete (7) veredas;
Miravalle, Porto Fenicia, Palmas La Cuchilla, La Vigorosa, San Pablo, La Italia, Santa
Rita. Corregimiento de Salónica, 7.150 ha ( 24 % del área total), y quince (15) veredas;
Riofrío Abajo, La Trinidad, Hojas Anchas, La Arabia, El Dinde, Guayabal, La Judea, El
Carmen, La Cristalina, Volcanes, San Alfonso, Morroplancho, La Sonadora, Las Brisas
y La Marina.
Corregimiento de Portugal de Piedras, con un área de 4.932 ha (17% del área total),
tiene cinco (5) veredas; El Bosque, San José de La Selva, Calabazas, Corozal y El
Ruby. Y el Corregimiento de La Zulia, con un área de 1.927 ha (6% del área total),
tiene tres (3) veredas; Portugal del Carmen, Porto Belo y Los Alpes.
3.2 GEOGRAFÍA
La geografía del municipio de Riofrío, ofrece importantes recursos para garantizar la
demanda laboral para la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que
pretende mejorar su situación económica, política y social en Riofrío.
3.2.1. Localización Espacial
17
El territorio del municipio de Riofrío en su mayoría es montañoso y se encuentra
situado a 4° 09’ 23’’ de latitud norte y 76° 17’ 26’’ de longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Sus relieves se forman por factores exógenos, tales como la erosión
dando lugar a muchos de los paisajes montañosos característicos del municipio.
3.2.2. Sistema Biofísico
Riofrío, abarca una franja altitudinal que va desde 940 hasta 3.800 metros de altura
sobre el nivel del mar (m.s.n.m), determinando una altura promedio de 969 m.s.n.m
que cobija pisos térmicos: cálido, medio, frío, y muy frío (páramo).
Además posee desde valles hasta montañas y cordilleras de alturas considerables, lo
que hace que los corregimientos de Fenicia y Salónica (a excepción de páramo)
posean todos los pisos térmicos existentes en el municipio. La cabecera municipal por
estar situado en la parte plana solo posee un clima cálido moderado.
De acuerdo a estas características físicas, sus recursos naturales y el ambiente
definen a Riofrío como un municipio netamente agrícola, donde los principales
productos que se cultivan son: Caña de Azúcar, Plátano, Caña panelera, Café,
Banano, Cítricos, Tomate, Lulo, Maíz plana, Guayaba, Papaya, Aguacate, entre otros.
3.2.3. Temperatura y Clima
Con base en el EOT1 del municipio se calcularon las temperaturas en cada mes
correspondientes. El clima medio es representado por una temperatura de 23°C. Por lo
anterior, la temperatura varía desde los 24°C (cabecera municipal) hasta los 5°C
(Páramo El Duende), la cual se dividir en cuatro fajas altitudinales:
1 EOT; esquema de Ordenamiento territorial, el Decreto 879 del 13 de Mayo de 1998 Reglamentario de la Ley 388 de
1997 de Desarrollo Territorial, denomina a los Planes de Ordenamiento Territorial POT como EOT cuando los
municipios cuentan con poblaciones inferiores a treinta mil habitantes (30,000 ha).
18
Cabecera municipal, Salónica, Fenicia y Portugal de Piedras, con un clima cálido
moderado de entre 22 – 24°C, ubicado a una altitud que oscila entre 900 – 1200
m.s.n.m con un nivel de precipitación promedio de 1200 – 1700 milímetros (mm).
Portugal de Piedras, y La Zulia, con un clima de 17 –22°C, ubicado a una altitud de
1200 – 2000 m.s.n.m; con un nivel de precipitación promedio de 1700 – 2300 mm.
Salónica, Fenicia y La Zulia con un clima frío de entre 9 –17°C, ubicado a una
altitud de 2000 – 3300 m.s.n.m; con un nivel de precipitación de 2300 – 2500 mm.
Gráfica 1. Temperatura mensual de Riofrío
Fuente: EOT de Riofrío.
Fenicia con un clima muy frío (páramo) de entre 5 –9 °C, ubicado a una altitud de
3300 – 3800 m.s.n.m; con un nivel de precipitación promedio de 2400 mm.
3.2.4. Biomasa o ecosistema
Según estudios realizados por la CVC, Riofrío es muy rico biológico o
biomaterialmente, debido a la densidad de cultivos de la familia de las poáceas, sus
diferentes microorganismos asociados a sus raíces fijan el nitrógeno atmosférico, lo
que permite cultivar en muchas zonas sin necesidad de abonos nitrogenados. Sin
embargo, el municipio se ve afectado por inundaciones asociadas al desbordamiento
del río Riofrío, lo cual ocasiona tanto pérdidas humanas como económicas.
19
3.2.5. Zonas de Vida
Las diferentes zonas de vida del municipio no se distribuyen según los lineamientos
fronterizos descritos por el acuerdo No. 017 de 1998. Así, la fauna y flora, de la unidad
de manejo de la cuenca Riofrío, Piedras y Pescador, comprende los municipios de
Riofrío, Trujillo y Yotoco; donde la fauna y flora existente en esa zona se describe así:
Flora, comprende Pinos colombiano, Chuva, Chilcas, Romeros, Frailejones,
Árnicas, Quiches, Acebos, Mano de Oso, Cortapicos, Mortiños, Sietecueros,
Encenillos, Azucenos, Matapalos, Cucharos, Palmas, Almendros, Pastos (Tigrillo,
Plumoso, Cortadera, Cañuela ), Aromo, Uña de gato, Guayabo, Arrayán, Cruceto,
Balso, Chamizo, Caucho, Ayuelo, Pizamo, Árboloco, Altamisa, Escobo, Caracoli,
Guagua, Chagualo, Cascarillo, Pomo, Jigua, Guamo, Yarumo, Drago, Totes, Roble,
Candelo, Tachuelo, Cedro, Tuno, Cachimbo y Salva; entre otros.
Fauna, comprende Leptodactílidos, salamandra, salamandras apulmonadas,
reptiles, escamosos, colúbridos o culebras, Pumas, nutria, cuzumbo solino, oso de
anteojos, musaraña, runchos, micos, chigüiro, ratones, entre otros.
Aves, comprende patos, colibríes, chotacabras, garzas, Ibis, espátula o Garza
Paleta, palomas y torcazas, barranqueros, águilas, gavilanes, Halcones, pollas de
agua, primaveras, asomás, Mirlas, saltarines, atrapamoscas, zambullidores, Loros,
pericos, búhos, lechuzas y gallinetas.
3.2.6. Geomorfología
Así mismo y de acuerdo a la CVC, el área del municipio de Riofrío se localizan tres
unidades geomorfológicas: Unidades denudacionales. Correspondiente, a la parte
más alta del municipio y está conformada por las rocas metamórficas del grupo Dagua,
la cual se caracteriza por presentar un rango de pendientes fuertes, por encima del
80% que se incrementa hacia los cañones de las quebradas que la drenan
Unidades denudacionales con control estructural. Las cuchillas y los cerros
presentan vertientes relativamente simétricas, con drenaje angular de control
20
estructural, así mismo la meteorización química es la más acentuada en las rocas de
esa unidad con desarrollo de suelos arcillosos y limoarenosos de espesor variables y
colores vivos. Además, esa unidad es importante por encontrarse en ella el cinturón
cafetero; donde los ríos tienen orientación sur-norte siguiendo en forma paralela al eje
de la cordillera.
Unidades de acumulación. Representada por todos los depósitos y remanentes de la
actividad fluvial de los ríos Piedras, Riofrío y sus afluentes como producto de la
acumulación de sedimentos y posterior erosión que se ha desarrollado en sus
vertientes, especialmente durante la época del cuaternario. Además, posee una
variación importante de formaciones sedimentaria, ubicado en el valle geográfico del
río Cauca donde se localizan los conos aluviales de los ríos Riofrío y Piedras.
3.2.7. Hidrografía
Las zonas de interés hidrogeológico para el municipio de Riofrío se localizan en los
conos aluviales de los ríos Piedras y Riofrío. En primer lugar, la cuenca del río Piedras
se localiza en el flanco oriental de la cordillera occidental en jurisdicción de los
municipios de Yotoco y Riofrío, donde el uso de las aguas se encuentra reglamentado
por la CVC. Sin embargo, la zona para determinar la demanda y oferta de agua en la
cuenca, se divide en productora y consumidora. (Ver Tabla 1)
Tabla 1. Demanda por uso agrícola cuenca río Piedras, zona productora y consumidora.
Fuente: CVC, dirección técnica ambiental grupo de recursos hídricos.
La productora, comprende un área aproximada de 5.756 ha, equivalente al 49.6% del
área total de la cuenca. Mientras que, la zona consumidora cuenta con un área de
5.849 ha equivalente al 50.4%, así mismo el tiempo que se demora una partícula de
agua desde el punto más alejado de la cuenca hasta su desembocadura es de 1.1
horas. La flora que habita en estas cuencas, constituida principalmente por pasto
21
natural con el 40% del área, seguida por cultivos permanentes, entre los que se
encuentran café y café en asocio con plátano, pitahaya y lulo con 40%, los bosques
(plantados, naturales y de guadua) comprenden el 15% y el restante 5% es ocupado
por rastrojo.
En segundo lugar, la cuenca del río Riofrío con un área de 41.430 ha que nace en el
sitio denominado Mirador, a 3.000 m.s.n.m, en el corregimiento de Fenicia, se
encuentra adentrada en el municipio de Trujillo. Donde, sus aguas son distribuidas por
medio de una red de canales conformada por 8 derivaciones principales y captaciones
directas del cauce.
Tabla 2. Demanda por uso agrícola cuenca río Riofrío, zona productora y consumidora.
Fuente: CVC, dirección técnica ambiental grupo de recursos hídricos.
Al igual que la cuenca del río Piedras2, la demanda y oferta de agua en la cuenca del
río Riofrío, se divide en dos zonas; productora y consumidora, la primera tiene un área
aproximada de 30.063 ha equivalente al 72.6%. Mientras que, la zona consumidora
abarca un área de 11.367 ha que representa el 27.4%. Distribuidas de la siguiente
forma: 39% bosques, 29% cultivos permanentes, 29% pasto natural, 2% en rastrojo y
1% infraestructura. (Ver Tabla 2)
3.3 COMPOSICIÓN ÉTNICA DE LA POBLACIÓN
Según proyecciones estadísticas del DANE el 25,6% de la población residente en
Riofrío, se auto reconoce como negro, mulato, afrocolombiano o Afrodescendientes y
otro 0.1% como Indígena. El otro 74% es población mestiza y blanca. De acuerdo a
esa composición étnica el municipio de Riofrío, ofrece importantes oportunidades para
2 Cabe reconocer que en ambas cuencas habitan las diferentes especies bióticas descritas en el acápite; Zona de vida.
22
garantizar la demanda laboral a la población vulnerable y/o víctima del conflicto
armado, que pretende mejorar su situación económica, política y social.
Con base en su composición étnica se observa que, mientras Colombia y el Valle del
Cauca, cuentan con mejores Índice de Desarrollo Humano (IDH sin ajuste de Gini),
Riofrío está rezagada y se ubica en el nivel medio - bajo a nivel departamental, con un
IDH de 0,766, como se puede apreciar en la Gráfica 2, lo que ubica a ese municipio
como el décimo séptimo con el más bajos niveles IDH del departamento.
Gráfica 2. IDH (Sin ajuste por desigualdad). Municipios del Valle
Por su parte, dada la situación etnográfica y de acuerdo a proyecciones derivadas del
censo de 2005 entre los municipio de (Buenaventura, Cartago, Jamundí, Restrepo y
Riofrío) el municipio de Riofrío, tiene entre esos 5 municipios la segunda población más
altas con NBI equivalente al 26.4% después de Buenaventura. (Ver Tabla 3)
Además, Riofrío presenta el NBI más alto entre éstos municipio, tanto por dependencia
económica como por inasistencia escolar con el 19.4% y el 6.5% respectivamente. Sin
embargo, estos indicadores que aún son altos han tendido a reducirse en los últimos
años. Otro rasgo estructural, es que el NBI de Riofrío, tanto en la parte rural como
urbana, representa uno de los más altos entre todos los municipios del Valle del Cauca
según la Gráfica 3 y también entre los más altos del país.
23
Tabla 3. Necesidades Básicas Insatisfechas. Población municipios de estudio
Se observa que las personas en situación de miseria representan el 6,5% de su
población, lo cual equivale a unas 550 familias en pobreza extrema. No obstante,
alrededor del 90% de la población ha sido encuestada en el SISBEN del municipio.
Además, tanto en el sector urbano como rural se evidencia un NBI alto 19.4%, y 30.0%
respectivamente, siendo en ambos casos el décimo más alto del Valle. Lo cual podría
tener repercusiones adversas en el desarrollo social de la población que en su mayoría
habita en la zona rural. Para el caso de los servicios públicos el NBI es muy bajo
respecto al promedio nacional, lo que evidencia un avance en el suministro de los
servicios públicos rurales y urbanos análogo a la calidad de los mismos; y una
disminución de la pobreza rural extrema muy evidente, que ha tenido cambios
importantes en los últimos años.
24
Gráfica 3. Porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas municipios de Valle del Cauca, urbano y rural
3.4 DEMOGRAFÍA
Los datos demográficos suministrados por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE), muestran la tendencia e incluso negativa, del crecimiento
demográfico en algunos municipios del departamento de Valle del Cauca entre los que
se encuentra Riofrío, situación por medio de la cual se derivan la mayor parte de los
problemas sociales, económicos y ambientales, que generan importantes cambios
estructurales en la composición y dirección de los flujos migratorios entre hombres y
mujeres, cabecera y resto como también entre grupos de la población3.
3 En los países como Colombia entre los factores a los cuales también se le atribuye parte de los cambios demográficos
está el conflicto armado interno.
25
Siendo así, surgen importantes oportunidades para garantizar la demanda laboral a la
población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que pretende mejorar su
situación económica, política y social, debido a la cada vez menor oferta laboral
originada por el mismo conflicto armado y por la baja TNB y la alta TD.
3.4.1 Tendencia migratoria
En Colombia, el DANE también consolida, valida, procesa y codifica la información de
las causas tanto de nacimientos, como de defunción fetales y no fetales, a partir de los
certificados de nacido vivo y de defunción, diligenciados en medio físico y/o digital, por
médicos, personal de salud autorizado (enfermeras, auxiliar de enfermería y
promotores de salud) funcionarios de registro civil y autoridades competentes4.
Así, se presentan datos referentes al número total de nacimientos y defunciones de
Riofrío por área, sexo, ocurrencia (localidad u otro lugar geográfico donde ha ocurrido
el nacimiento, la defunción fetal y no fetal, etc.) y procedencia de la madre (para
nacidos vivos: lugar de residencia de la madre en el momento del alumbramiento del
nacido vivo5) constituyéndose en la base para el cálculo de la tasa bruta de natalidad
(TBN), y la tasa de defunción (TD): que corresponden al número de nacimientos vivos
ocurridos durante un período determinado, (normalmente un año calendario) por cada
1000 habitantes de la población calculada a mitad del período (30 de Junio6).
De acuerdo a la Gráfica 4. La tendencia de la TBN por ocurrencia (lado derecho) y
procedencia de la madre (lado izquierdo), por sexo ha cambiado significativamente en
el periodo (1998 – 20127) debido a los movimientos transitorios de partos hacia otras
4 A partir del año 2008, el DANE y el Ministerio de la Protección Social han diseñado y están implementando de manera
gradual, en las Instituciones de Salud, la certificación de los nacimientos y las defunciones vía Web, a través del módulo RUAF-ND, en el marco del Registro Único de Afiliados-RUAF. 5 Por lo que el número de nacidos vivos por ocurrencia y procedencia de la madre, podría diferir de acuerdo al tamaño
del municipio: si el municipio es relativamente grande (pequeño) con respecto a todos sus vecinos entonces el número de nacimientos vivos por ocurrencia sería relativamente mayor (menor) que el de procedencia, ello porque muchas madre aprovecharían las ventajas comparativas en relación a la mejor tecnología e infraestructura médica con que cuentan estos municipios, frente a otros muchos más pequeños, donde también la cercanía relativa al municipio y las facilidades de movilidad, jugarían un papel importante. Por ejemplo Cali y Jamundí, el primero es relativamente grande frente a Jamundí que tiene centros médicos menos dotados de capital físico y humano, por lo que algunas mujeres procedentes de Jamundí podrían querer dar a luz en Cali (ocurrencia) mientras que Jamundí sería (procedencia). 6 Como el valor de este indicador es supremamente pequeño lo que hace que su interpretación sea confusa, se puede
también estimar el número con respecto a una cantidad de habitantes, es decir cuántas defunciones por cada 1.000, 10.000 o hasta 1.000.000 de habitantes o en efecto también en términos porcentuales; toda ves que, el propósito es mostrar la situación clara de lo ocurrido en cada una de las zonas de análisis. 7 La información de 2012 es preliminar, es decir algunas instituciones podrían reportar nueva información
26
ciudades mucho más grandes que Riofrío, donde se cuenta con mejores condiciones
de salubridad; mostrando ciertas diferencias por ocurrencia y procedencia.
Durante ese periodo el número total de nacidos vivos por ocurrencia y procedencia en
Riofrío descendió dramáticamente. No obstante, ha sido mucho más notorio el
descenso de los nacidos por ocurrencia que pasaron de representar 228 en el año1998
(125 hombre y 103 mujeres) a 27 en el año 2012 (15 hombre y 12 mujeres), mientras
que en el mismo periodo por procedencia paso de 250 (138 hombre y 112 mujeres) a
180 (97 hombre y 83 mujeres) respectivamente. Por lo que la TBN por ocurrencia se
redujo de 12 a 2 nacidos vivos por cada 1000 habitantes convirtiéndose en una de las
más bajas de la región; mientras que por procedencia se redujo de 13 a 12 nacidos
vivos por cada 1000 habitantes.
Gráfica 4. TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Siendo así, y de acuerdo a información suministrada por las autoridades de Riofrío, en
el municipio se han generalizado los embarazos en adolescentes, es decir jóvenes
riofrienses de entre 13 y 17 años de edad (consideradas como embarazos de alto
riesgo) las cuales se deben trasladar para dar a Luz especialmente a las ciudades de
Tuluá, Buga y Cali, que han avanzado en la modernización de sus centros
hospitalarios. Así mismo, las autoridades sostienen que esas diferencias podrían tener
repercusiones negativas en el verdadero crecimiento de la población cuando no se
27
señala oportunamente la procedencia de la madre, lo que difiere en las proyecciones
poblacionales elaboradas por el DANE; que a su vez reduce el rubro de transferencias
del Estado central para atender las necesidades básicas de la población de Riofrío.
Por otra parte, en el periodo (1990 – 2010) las causas de las defunciones8 en Riofrío
(muerte luego de haber nacido vivo) el 73.6% corresponde a homicidios, otro 11.1%
son por causa de accidentes de transporte terrestre y el 15.3% restante derivadas
conjuntamente de otras razones.
Por la magnitud y situación derivado del conflicto armado en Colombia esa proporción
de homicidios en ese municipio tiende a ser grave, por lo que contextualizar el
fenómeno de la violencia como un problema territorial es importante no sólo porque se
encuentra en una época de profunda agudización debido a la aparición de nuevos
actores ilegales (las famosas Bacrim) sino también porque revisar las condiciones
sociales por las que ha pasado el municipio de Riofrío podría contribuir a explicar el
explosivo crecimiento de Desapariciones Forzadas, Desplazamiento Forzado,
Reclutamiento Ilegal de Menores, Lesiones personales con o sin incapacidad
permanente, entre otras muchas violaciones al DIH (ver Gráfica 5).
8 También conocidas técnicamente como defunciones no fetales
28
Gráfica 5 Principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Además, la difícil situación de orden público registrada desde la década de los noventa
en ese municipio posibilitó el aumento paulatino de los homicidios, corroborándose una
vez más la correlación (homicidio – defunción) la cual ha sido considerada como la
mayor causa de defunciones no fetales en Riofrío; por lo cual la TD fue en términos
medio anual de 19.47 por cada 10.000 habitantes, mayor que la media del Valle que
alcanzó tan solo 14.83 (Ver Gráfica 6).
En consecuencia, para el mercado laboral de Riofrío las implicaciones de criminalidad
involucran mayormente a la fuerza productiva masculina (población entre 15 y 64
años), es decir tres de cada cuatro defunciones corresponde a homicidios y 4 de cada
5 homicidios corresponden a esa población. Lo cual implica una reducción en la renta
de los hogares, la oferta laboral, y fuertes repercusiones negativas en el mediano y
largo plazo; con respecto a la tasa de natalidad, la distribución y composición de la
población, así como la migración. Lo cual, además dificulta el desarrollo
socioeconómico; toda vez que, induce hogares con madres a la cabeza y niños que
contrario a estar estudiando tienen que participar activamente en el mercado laboral
(especialmente en el informal) para contribuir con los ingresos brutos de dichos
hogares.
29
Gráfica 6. TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (10.000 habitantes)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
De otro lado, la migración neta (MN) al calcularse de forma residual, se garantiza la
imputación de cualquier diferencia del residuo migratorio es decir, cualquier error de
magnitud superior al saldo de la población se traslada íntegramente al cálculo de la
migración neta, (Faura y Gómez, 2002) debido a que el crecimiento natural de la
población se obtiene a partir de métodos de estimación y proyección. Entonces, sí el
signo es negativo implica que la población está emigrando hacia otras zonas
geográficas (expulsor de población) mientras que si es positivo es inmigrante; es decir
están llegando más personas de las que salen durante un periodo (receptor).
Siendo así y con base en la Gráfica 7. En el periodo (1998 – 2010) el municipio de
Riofrío ha sido netamente emigrante (expulsor) al igual que Cartago y contrario a
Jamundí y Buenaventura que son netamente receptores; mientras que Restrepo ha
sido parcialmente tanto expulsor como receptor. Además, la TMN de Riofrío tiende a
reducirse en el periodo de análisis, donde el rango de variación de la misma o récor es
de -2.4812 referente a los valores máximos y mínimos de emigración.
30
Gráfica 7. Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío por sexo 1998 - 2010
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Por ejemplo, en 2010 la TMN era de -3.5371 (mínima) implica que emigraron de Riofrío
más de 3 personas por cada 100 habitantes, cuando en 1998 la proporción era mayor -
6.0184 (máxima) lo que implica que emigraban seis personas por cada 100 habitantes.
Por sexo, las mujeres han emigrado más que los hombres.
3.4.2 Población por sexo
En el periodo (1985 – 2013) la tasa bruta de crecimiento de la población de Riofrío en
términos medio anual ha sido negativa -0.42% lo cual va en contravía con el
comportamiento regional y nacional. En 1985 el municipio alcanzaba 17.093 habitantes
y para el año 2013 este número se ha reducido a 15.193 (ver Gráfica 8).
Sin embargo, las autoridades del municipio son escépticas con las proyecciones del
DANE, entre otras razones por las diferencias señaladas anteriormente entre las TBN
por ocurrencia y procedencia, donde en esta última “según ellos no se tiene en cuenta
a las madres jóvenes que dan a Luz en Tuluá, Buga o Cali, y que retornan a Riofrío”.
31
Gráfica 8. Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Por sexo, el comportamiento tiende a ser análogo, la población femenina se contrajo
en términos medio anual -0.52% pasando de 8.521 en 1985 a tan solo 7.375 en 2013.
Sin embargo, la población masculina ha mostrado una reducción menos traumática
que las mujeres; cuya tasa se contrajo en términos medio anual -0.33% pasando de
8.572 en 1985 a 7.818 en 2013.
3.4.3 Composición de la población cabecera y resto
En tanto el fenómeno demográfico con respecto a la cabecera municipal y rural
muestra algunos cambios estructurales poco significativos durante el periodo (1985 –
2013) ya que, en términos medio anual el 33.1% de la población vive en la cabecera
municipal mientras que el otro 66.9% en el campo. Sin embargo, y de acuerdo a la
emigración originada por diferentes razones ya anunciadas dichas proporciones han
variado en ese municipio (ver Gráfica 9).
En el periodo (1985 – 2013) la tasa de crecimiento media de la cabecera y el rural es
análoga se contrajo -0.40% lo cual quiere decir que el fenómeno migratorio y de
natalidad está distribuido aleatoriamente en el municipio; a diferencia de otros
municipio tales como Buenaventura, Restrepo y Cartago donde tiende a crecer la
32
población de la cabecera e incluso en este último tiende a sustituirse por completo la
población rural por la urbana. De esta forma, el hecho que dos terceras partes de la
población de Riofrío habite la zona rural de Riofrío explica de cierta forma el lento nivel
de desarrollo económico; ya que, la esperanza de vida tiende a ser menor y gran parte
de los problemas derivados del conflicto armado se libran en las zonas rurales.
Gráfica 9. Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Rural 1985 - 2013 (miles)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Además, una economía donde la mayor población habita en zonas rurales marginales
se caracteriza por producir bienes primarios con poco valor agregado, lo que determina
bajos niveles de ingreso y poca contribución tributaría rezagando el desarrollo
institucional y socioeconómico del municipio, un círculo vicioso.
3.4.4 Composición de la población por sexo y grupo quinquenales de edad
(pirámide poblacional 1985 - 2013)
Con base en lo anterior, evidentemente, la estructura de la población de Riofrío por
grupos de edad y sexo ha cambiado significativamente en los últimos treinta años.
En 1985 la pirámide era expansiva, ya que presentaba una forma triangular, con las
barras más largas en la base (población joven) y más estrechas en la cima (población
33
adulto mayor) la cual indica un innegable crecimiento de la población con altos índices
de natalidad y mortalidad. Mientras que para 2013 ha transitado a una forma
estacionaria donde la pirámide presenta forma de campana con la base ligeramente
más ancha que el cuerpo central; predominando los grupos de edad adultos y adulto
mayor que indica población con un alto margen de estabilidad, implica un cambio
importante porque parte de la población dependiente ahora es potencialmente
productiva.
En ese orden de ideas la población se agrupa en tres categorías: el primero, población
infantil y joven de (0 - 14), la segunda población adulta de (15 - 65) que corresponde a
la fuerza productiva y mayormente reproductiva del municipio y finalmente pero no
menos importante la población adulta mayor (65 - mas).
Gráfica 10. Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad años 1985 y 2013
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
La Gráfica 10. Muestra que, el primer grupo pasó de representar 38.8% al 24.5% es
decir 14.3 puntos porcentuales (pp) menos en casi tres décadas debido al crecimiento
negativo de la población que en términos medio anual fue de -2.07% lo cual se explica
en primer lugar por las bajas tasas de natalidad que determinan mínimo crecimiento de
la población y en segundo lugar por el desplazamiento forzado derivado del conflicto
armado que en su mayor corresponde a hogares con niños de esa edad.
34
De manera contraría, en el segundo grupo, la población entre (15 - 65 años) creció a
un tasa media anual de 0.20% cuyo cambio estructural en la composición de la
población correspondiente a la fuerza laboral de Riofrío pasando de representar el
55.8% en 1985 al 66.3% en 2013 respectivamente, es decir aumentó 10.5pp; lo que
implica un efecto sustitución de población infantil por productiva aumenta la oferta
laboral en Riofrío.
Y por último la población adulta mayor de 65 años que pasó de representar el 5.4% a
9.2% un aumento de 3.8pp logrando registrar la tasa de crecimiento demográfica más
alta del municipio que en términos medio anual ha sido de 1.47%. Cabe reconocer que
los cambios estructurales por sexo y edad, en la población de Riofrío no son ajenos a
los demás municipio del Valle del Cauca y del país, lo que se traduce en una población
cada vez más madura; que sin lugar a duda genera importantes oportunidades para el
mercado laboral por la mayor oferta relativa. Sin embargo, también trae consigo
grandes retos para la atención en asistencia económica de una población adulta mayor
que crece cada vez más.
Gráfica 11. Pirámide de la Población de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de edad año 2013
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Con base en ello, se observan ciertas diferencias mínimas frente a la población del
departamento de Valle y de la Nación. En tanto, los cambios más pronunciados se han
registrado en la parte media de la pirámide que difieren mayormente frente a Valle y
Colombia. Por tanto, en función de variables exógenas tales como el conflicto armado y
el narcotráfico, la población de Riofrío es muy emigrante y la evolución demográfica se
contrae por las baja TBN y la alta TD (Ver Gráfica 11).
35
No obstante, esas tendencias continuarán profundizándose en el futuro, haciendo más
ancha la pirámide poblacional para las edades que conforman la fuerza productiva y
adulta mayor; tanta en los municipios como a nivel departamental y nacional.
3.4.5 Relación de masculinidad
El índice de masculinidad (IM), típicamente la proporción de hombres por cada 100
mujeres se describe con el fin de detectar posibles variaciones en los diferentes grupos
de la población por género, se considera que “el índice de masculinidad en la población
de (0 – 4 años) es de 105 hombres por cada 100 mujeres en la gran mayoría de los
países“;Ojeda (1990, p.43) para Riofrío es 107.9 el cual tiende a aumentar en los
siguientes subgrupos y luego vuelve a descender a partir del quinquenio (15 – 19).
Gráfica 12. Índice de Masculinidad por grupo de edad para Riofrío 1985 - 2013
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
La Gráfica 12. Muestras que, la población (0 – 14) ha tenido oscilaciones mínimas en el
periodo (1985 – 2013) en promedio ha existido 110.5 hombres por cada 100 mujeres,
una tasa de 10.5% mayor de hombres frente a mujeres. Sin embargo en 1985
correspondía a 102.7 hombre por cada cien mujeres el cual evolucionó a 115.4 en
2001; año a partir del cual inició a descender marginalmente hasta ubicarse en 2013 en
110.7 un nivel análogo al promedio anual.
36
Las mayores fluctuaciones del IM se observan en el grupo (65 – más) que paso de
representar 89.9 en 1985 para ubicarse en 2013 en 107.4 en decir un aumento de 17.5
puntos. En tanto, el grupo que representa la fuerza laboral (15 – 64) ha tenido
fluctuaciones algo más pronunciados donde la tendencia se ha invertido durante la
serie. En el periodo (1985 – 2000) el IM paso del mínimo al máximo nivel, 99.3 y 111.8
respectivamente. Luego, en el periodo (2001 – 2013) se observa un descenso
provocado bruscamente por tres factores: el mayor envejecimiento relativo de mujeres
frente a los hombres, las bajas tasas de natalidad que afectan mayormente a la
población masculina, y los niveles de homicidio imputados a la población masculina de
este grupo.
3.4.6 Relación de dependencia
El cociente que relaciona la población considerada como dependiente (menores de 15
y mayores de 65 años) y la que se define como económicamente productiva o
potencialmente activa (15 a 64 años) es lo que se conoce como tasa de dependencia
de una población, cuyo aumento es negativo para la oferta laboral y para la economía.
La Gráfica 13. Muestras que, en el periodo (1985 – 2013) en promedio ha sido menor
para las mujeres frente a los hombres 73.5% y 76.0% respectivamente. A medida que
la tasa de dependencia ha decrecido en el tiempo la población económicamente
productiva aumenta y con ello muy probablemente el ingreso per cápita, por lo cual la
economía tiende mayormente hacia el desarrollo socioeconómico, ver Gráfica 13.
37
Gráfica 13. Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Además, los cambios estructurales de la población derivados de las tasas de natalidad
y de migración que se han profundizado desde la segunda mitad de la década de los
noventa, han generado una menor tasa de dependencia que en total paso del 79.3% al
50.8 en entre 1985 y 2013 respectivamente; por lo que en términos relativos en 2013
se cuenta con una mayor fuerza productiva que hace treinta años.
3.4.7 Relación de envejecimiento
La relación entre la población adulta mayor (65 – más) y la menor de 15 años,
muestran lo que se conoce como Índice de Envejecimiento (IE).
La Gráfica 14. Se observa que, en términos medio anual durante el periodo (1985 –
2013) el IE total ha sido de 19.6% pasando del 14.0% en 1985 al 37.6% en 2013
corroborando así el notorio envejecimiento de la población de Riofrío; de modo tal que,
por sexo tan solo difiere en 0.6pp y de acuerdo a la longevidad se ha formado una
figura parecida a una copa.
38
Gráfica 14. Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Sin embargo, en 1985 el IE de los hombres correspondía al 13.1% mientras que el de
las mujeres se ubicaba en 14.9% llegando en 2013 el primero a 37.1% casi el triple
mientras, mientras que el segundo alcanzó el 38.1 respectivamente. De este modo la
población masculina se ha envejecido más rápido que la femenina.
3.5 POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
Con base en información suministrada por diversas instituciones oficiales y no oficiales
especializadas en los temas de violencia, conflicto armado y Derechos Humanos.
Históricamente, y en particular desde mediados de la década de los ochenta se
observa, que en Riofrío al igual que muchos otros municipios del valle del Cauca, el
conflicto armado ha estado combinado con formas de violencia derivadas del
narcotráfico. Sin embargo, el municipio aún ofrece alternativas productivas para esa
población que crece con el tiempo, derivado de la mayor confrontación armada.
39
Mapa y Esquema 3. Ubicación Comando conjunto de occidente - FARC
Fuente: Gobernación del Valle del Cauca, SIPOL PONAL.
De acuerdo con un informe de la gobernación del valle del cauca, sobre la situación de
seguridad y orden público entre 2011-2012 la presencia de grupos al margen de la ley
en el Departamento está regida por el comando conjunto de occidente de las FARC-EP
y su Bloque Móvil Arturo Ruiz, así como por la banda delincuencial de los Rastrojos
considerado como el brazo armado del narcotráfico.
Por tanto, el municipio de Riofrío es considerado puente por donde transitan esos
grupos al margen de la Ley hacia el Norte y Centro del Valle del Cauca. Los jefes de
tales grupos se han situado en esa y otras zonas aledañas al municipio, con algunos
campamentos y zonas de reclutamiento, especialmente en los lugares más próximos al
Cañón de Garrapatas, en donde la fuerza pública en lo corrido del año ha realizado
varios operativos para desmantelar esos grupos. Ver mapas y esquemas 3 y 4.
La posición geográfica de los municipios del Centro del Valle del Cauca recobra
importancia para los grupos armados ilegales por ser lugar de tránsito, retaguardia,
cultivos de uso ilícito en la zona rural, en la zona urbana, por las dinámicas de micro
tráfico y la operación de redes sicariales.
40
Mapa y Esquema 4. Ubicación Bloque Móvil Arturo Ruiz - FARC
Fuente: Gobernación del Valle del Cauca, SIPOL PONAL
Así, hay 110 hombres operando en el área urbana de doce municipios; entre los que
figura Riofrío y otros 164 militan en el Cañón del Garrapatas. Sin embargo, el total de
homicidios en el departamento en 2012 fue de 695 lo que representa una disminución
del 13.0% con respecto al año inmediatamente anterior; es decir 102 casos menos.
Producto de la situación de disputa del territorio, se origina el desplazamiento forzado,
el cual ha sido dinámico en el municipio de Riofrío. En 2006 se evidencia en mayor
número de personas que salieron y también que llegaron al municipio 378 y 124,
equivalente a 2.33 y 0.73% de la población de ese año respectivamente, ver Gráfica
15.
En el periodo (2002 – 2009) por la misma dinámica salieron del municipio de Riofrío en
total 1.363 personas correspondiente al 8.41% de la población de 2009, mientras que
llegaron 558 equivalente al 3.44% de dicho año. Sin embargo, para septiembre de
2012 en el municipio había 1.633 personas desplazadas; la tercera parte de esa
población corresponde a niños y adolescentes (0 – 17 años).
41
Gráfica 15. Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el Observatorio Nacional Desplazamiento Forzado - Acción Social
Así, se ha estructurado el problema de orden público en ese municipio, debido a varios
factores entre los que se destaca: la baja presencia institucional, el incremento
exacerbado de la violencia criminal y la impunidad, sumado al hecho que los
principales actores armados ilegales son bandas criminales; ver mapas y esquemas 5.
Con ello los problemas de orden público del municipio se han incrementado con un
escenario crítico en el que los homicidios, el micro tráfico la micro extorción el
desplazamiento forzado, reclutamiento forzado especialmente a menores de edad,
toman cada vez mayor fuerza, donde los actores armados ilegales que estarían
generado tal crisis son los Rastrojos y los Urabeños, esto por la disputa territorial entre
ambos bandos; pese a que las FARC también estaría implicada.
42
Mapa y Esquema 5. Ubicación Comando conjunto de occidente – FARC
Fuente: observatorio departamental prevención y control de la violencia, Gobernación del Valle del Cauca, Comandeval –el país -cic deval – Mecal – obser. Social Cali
3.6 EDUCACIÓN
Los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Riofrío han mejorado
significativamente, para garantizar un mejor bienestar a la comunidad, acobijando de
igual forma a la población vulnerable y/o víctima del conflicto armado, que pretende
incorporase definitivamente en la estructura económica, política y social, de acuerdo a
las oportunidades que ofrece el mercado laboral de Riofrío, el cual tiende a
formalizarse con el paso del tiempo.
Según datos del Ministerio de Educación Nacional (MEN) en el municipio de Riofrío la
cobertura en educación basica y media, ha crecido significativamente en el periodo
(2002 – 2011) en la Gráfica 16 se muestra que, el número de estudiantes del nivel
basico y medio, en en el periodo (2002 – 2011) alcanza los 3.936 niños y jovenes;
33.7% urbano y 66.3% rural. Dicha población estudiantil ha crecido a una tasa media
de 0.39% al pasar de 3.678 a 3.811 respectivamente.
43
Gráfica 16. Matrícula educación municipio de Riofrío Urbano y Rural, 2002 - 2011
Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2011
Además, esa mayor cobertura en la educación literalmente va acompañada con
importantes esfuerzos que se han hecho en Colombia por mejorar los mecanismos de
inclusión social a partir de la atención integral a las población estudiantil Amar y Tirado
(2007, p.165). Sin embargo, en ese municipio la proporción de estudiantes de la zona
rural tiende a sustituirse lentamente por urbana.
Matriculas por sexo. En 2002 había matriculadas en el municipio de Riofrío 1.819
niñas y 1.859 niños, representando el 49.46 y 50.54% respectivamente. Proporciones
que para el año 2011 se habían modificado, la primera descendió al 43.24% con 1.648
matrículas del género femenino y 2.136 de masculino equivalente a 56.76%.
Riofrío cuenta con 135 docentes, 11 directivos y 14 personas que se desempeñan
como administrativos. La financiación de las matriculas corre por cuenta del Sistema
general de Participación en 12.1%, otra proporción importante (28.7%) es asumidad
por la Gobernación del Valle y los mayores costos de las matriculas recaen sobre el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que representa el restante 59.2%.
44
Gráfica 17. Matrícula educación municipio de Riofrío por género, 2002 - 2011
Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 – 2011
Matriculas por Nivel. Durante el periodo analizado el 0.7% de los estudiantes del
municipio de Riofrío están inscritos en jardín y prejardín, otro 7.1% en transición,
mientras que la primaria evidencia la mayor matricula de niños y niñas 2.148
equivalente al 54.4% de total en básica y media, mientras que en la secundaria
corresponde al 29.4% de la población estudiantil y finalmente en la media el 8.3% con
325 estudiantes, ver Gráficas 17 y 18.
Gráfica 18. Matrícula educación municipio de Riofrío por Nivel, 2002 - 2011
Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por la Secretarias de Educación; 2003 - 2011
45
El número de estudiantes matriculados en el nivel media crecido durante ese periodo
7.97%. El nivel transicional por su parte creció al 2.58% donde aumentó el número de
matrículas de 210 a 265 respectivamente; y finalmente el jardín y Prejardín, que paso
de 2 niños en 2002 a 42 en 2011 un variación en promedio anual de 33.8%. Sin
embargo, la tasa de reprobación en Riofrío es moderada, por niveles el 5.2% de los
estudiantes pertenecientes a la básica primaria reprueban, mientras que el 9.7% lo
hacen en la básica secundaria; y el 5.8% en básica media.
Así mismo, cabe reconocer que la educación en el Municipio de Riofrío no se
encuentra certificada. No obstante, las directivas institucionales hasta el momento no
han iniciado ningún proceso para su certificación, justificando que no cuenta con la
capacidad técnica, administrativa y financiera para tal fin.
No obstante, el 16.2% de la población de entre 0 y 5 años están vinculados a
programas de educación inicial. El 60.4% de los estudiantes entre 5 y 17 años asisten
a bibliotecas. El 70.2% de entre 0 a 17 están inscritos o matriculados en programas
artísticos, lúdicos o culturales. El 60% de entre 6 y 17 recibieron orientación en
educación sexual y reproductiva.
Además se resalta que, la secretaria del municipio maneja programas que benefician a
la población escolar, como son el transporte escolar, por medio del cual se les brinda al
100% de los estudiantes que lo requieren, que en su totalidad son 256 estudiantes.
Número de Establecimientos Rural y Urbano. Así mismo, y como era de esperarse
el mayor número de establecimientos educativos se encuentran ubicados en la parte
rural del municipio de Riofrío. En 2011 se encontraban 38 de las 41 sedes, lo que
representa el 92.35% de éstas las cuales son oficiales en su totalidad ver Gráfica 19.
No obstante, para el año 2012 aumentó una sede en esta zona del municipio.
Por tanto, la Institución Educativa Hernando Llorente arroyo, en el ccorregimiento de
Salónica con ocho cientos sesenta y un (861) estudiantes es el segundo colegio más
importante del municipio de los cuales el 89.08% corresponde a población en edad de
0 – 11 y el otro 10.92% a población adulta.
Mientras que la Institución Educativa Nemesio Rodríguez, en el ccorregimiento de
Fenicia con el 19.3% alberga a setecientos nueve (709) estudiantes, es el tercer
46
colegio más importante del municipio de los cuales el 92.95% corresponde a población
en edad de 0 – 11 y el otro 7.05% a población adulta.
Gráfica 19. Establecimiento educación Básica y media Riofrío 2002 – 2011
Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 – 2011
Por su parte la Institución Educativa Alfredo Garrido, en el ccorregimiento Portugal de
piedras matricula a quinientos cuatro estudiantes (504) de los cuales el 89.29%
corresponde a población en edad de 0 – 11 y el otro 10.71% a población adulta. Y
Finaliza la Institución Educativa Camilo Torres, en el corregimiento La Zulia con
doscientos ochenta y nueve (289) estudiantes equivalente todos en edad de estudiar;
cuya matrícula en la cabecera y Resto, por género y nivel educativo difieren.
Con base en el plan de Desarrollo de Riofrío 2012 – 2015 se reconoce que el 80% de
las sedes educativas en ese municipio no cuentan con cielo raso, y las ventanas del
50% de las sedes no tienen vidrios, así mismo el 50% presentan las baterías sanitarias
en mal estado y en partes inservibles, mientras que el 40% está en mal estado por falta
de pintura. Además, requieren cambiar 20 puertas de las sedes, el 80% tampoco
cuenta con zona para que los estudiantes tomen su refrigerio, la mayoría de los niños
toman el alimento en el suelo, en tanto el 80% tampoco cuentan con cerramiento, ni
pozo sépticos, y en las sedes que instalaron los pozos sépticos, no se les ha hecho el
mantenimiento correspondiente y algunos están en mal estado.
47
Otro 5% de las sedes presentan represamiento de las aguas lluvias y aguas residuales,
también el 50% de las sedes necesitan iluminación de lámparas halógenas para las
aulas de clase y salones de sistemas. Además, en la actualidad La mayoría de las
sedes cuentan con una cantidad mínima de computadores, de los 463 computadores
tienen que trabajar 8 estudiantes en un computador. Sin embargo, aún faltan 4 sedes
de las 42 por cubrir con computadores. Y finalmente, se tiene 3 sedes sin el servicio
educativo, por falta del nombramiento de los docentes desde la Gobernación del Valle.
3.7 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
El mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Riofrío
contribuye de forma importante para garantizar un mejor bienestar a la población
vulnerable y/o víctima del conflicto armado en Riofrío, de acuerdo a las oportunidades
que ofrece el mercado laboral de ese municipio.
3.7.1 Acueducto Cabecera Municipal
El sistema de acueducto del casco urbano del Municipio, está a cargo de Acuavalle
S.A, y por información de la empresa, se cuenta con una cobertura del 98% dentro de
la cabecera municipal y se atienden 1785 suscriptores, la calidad del agua es
certificada; toda vez que, se cuenta con una planta de tratamiento de potabilización,
con una capacidad 25 litros por segundo regulado dependiendo de la demanda exigida.
El 95.8% del servicio corresponde a suscriptores residenciales de Estratos 1, 2 y 3,
mientras que el restante 4.2% al sector no residencial. Entre los diferentes hogares con
servicio de acueducto 609 son de estrato 1 equivalente al 34.1%, la mayor proporción
está concentrada en suscriptores de estrato 2 donde 50.7% de estos cuentan con
dicho servicio equivalente a 905 suscriptores, y finalmente el estrato 3 con 197
suscriptores representa 11.02% (ver Gráfica 20).
48
Gráfica 20. Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Acueducto Corregimiento de Salónica. El sistema de acueducto de Salónica, está a
cargo de Acuasalónica, y por información de la Asociación de usuarios, se cuenta con
una cobertura del 90% dentro del corregimiento y se atienden 758 suscriptores, la
calidad del agua es buena en tiempo de verano. Se cuenta con una planta de
tratamiento de potabilización final, con una capacidad 14 litros por segundo.
Acueducto del Corregimiento de Fenicia. Es un sistema convencional, administrado
por Acuafenicia. Actualmente requiere de la construcción de una planta de
potabilización ya que la calidad de las aguas de su afluente presenta alto grado de
contaminación, lo que hace el agua no apta para el consumo humano. En la actualidad
cuenta con 530 usuarios de los cuales.
Acueducto del Corregimiento de la Zulia. Es un sistema administrado por
Acuadiamante y Acuazulia, acueducto regional que suministra el líquido a las veredas
el Carmen, Los Alpes, Guayabal. En este punto es procedente informar que la ola
invernal registrada durante la vigencia 2010 y 2011, causada por el fenómeno de la
Niña, destruyó la bocatoma, el desarenador, la línea de aducción y de conducción, lo
que requiere de la reconstrucción de las partes relacionadas del acueducto, lo cual
afecta a 147 usuarios, actualmente.
Sin embargo, el proyecto fue presentado a Colombia Humanitaria como obra menor y
de relevante importancia, pero fue devuelto a la administración municipal.
49
Acueducto del Corregimiento de Portugal de Piedras. Este sistema es administrado
por Acuaportugal, actualmente posee 82 usuarios aproximadamente y cuenta con una
planta de potabilización, la cual no ha sido puesta en funcionamiento por el
desconocimiento de la Junta administradora de su operación y mantenimiento.
Demás Acueductos Rurales Dispersos. El resto de los acueductos rurales requieren
de la revisión y de la adecuación de sus sistemas, pues su vida útil ya ha culminado.
Además, se requiere de la capacitación a cada una de las juntas administradoras de
acueductos, toda vez que, se están manejando sin la planificación pertinente que
garantice una buena prestación del servicio; además según la UES, la calidad del agua
no es apta para el consumo humano, ya que los niveles del ICA, son superiores a los
aceptados por los estándares de calidad del agua potable.
3.7.2 Alcantarillado
En la Cabecera Municipal, El sistema de alcantarillado semi-combinado, para el
manejo de las aguas negras y lluvias de los patios, es administrado por ACUAVALLE
S.A, y por consiguiente su mantenimiento y prestación del servicio es responsabilidad
de esa empresa, que cuenta con una cobertura del 98%.
Sin embargo, dicho sistema tiene grandes problemas ya que, se han construido una
serie de sumideros para recoger las aguas lluvias de las calles haciendo que colapse el
sistema, el cual requiere de grandes inversiones e incluso de un nuevo plan maestro,
que garantice a la municipalidad la efectiva disposición final de excretas o aguas
lluvias, pues se ha evidenciado que colapsa sobre todo en temporadas invernales.
En cuanto a los planes de expansión, están concebidos de acuerdo a la proyección de
nuevas urbanizaciones que se tengan contempladas en la entidad territorial o la
empresa privada, el Municipio cuenta con el fondo de redistribución del ingreso, por
medio del cual se otorgan los subsidios correspondientes a los estratos uno, dos y tres.
Alcantarillado del Corregimiento de Salónica. Es administrado por Acuasalónica, y
tiene una cobertura aproximada de un 76%, equivalente a 476 usuarios. No obstante,
ese servicio presenta múltiples problemas por haber cumplido su vida útil, haciéndose
necesario la reposición de su totalidad, proyecto que fue inscrito ante el Plan
50
Departamental de Aguas PDA9; ya que hay sectores del barrio Villanueva, margen
izquierda del rio Riofrío que vierten sus aguas al cauce de ese rio.
Alcantarillado del Corregimiento de Fenicia. Es un alcantarillado totalmente
obsoleto, ya que cumplió su vida útil haciéndose necesario la reposición de más del
80% de las redes existentes el cual es administrado por la Junta de Acueducto
Acuafenicia y brinda su servicio a 303 usuarios. Sin embargo, ha sido expandido con
recursos de Acción Social de la Presidencia de la República, en los sitios que carecían
de este servicio, construyéndose parcialmente un colector para el manejo de aguas
lluvias., donde se presentaban problemas de filtración en las áreas aledañas.
Alcantarillado del Corregimiento de Portugal de Piedras. Ese alcantarillado presta
su servicio a 90 usuarios y se le efectuó una inversión a 10 años, lo que indica que es
nuevo y requiere solamente del mantenimiento rutinario para su conservación.
Actualmente ese sistema es manejado por Acuaportugal, quien suministra la mano de
obra para los quehaceres diarios exigidos por el sistema.
Alcantarillado del Corregimiento de la Zulia. Es un sistema relativamente nuevo, y
presta su servicio a 80 usuarios fue construido en la Administración 2001 – 2003, lo
que indica que se requiere solo del mantenimiento rutinario y periódico para su
conservación, su manejo está a cargo de Acuadiamante, quien presenta el personal
para la operación del sistema. Además, urge la necesidad de la construcción de una
planta de tratamiento de aguas residuales, para la descontaminación de la quebrada El
Diamante, a la cual vierten las aguas servidas. No obstante, para ese propósito la
administración municipal, cuenta con un lote para la construcción de las obras.
Alcantarillado de la Vereda el Jagual. Es un sistema que exige de manera inmediata
la reposición total de sus redes ya que presenta problemas de colmatación por falta de
mantenimiento, sus redes fueron construidas por dentro de predios donde no se puede
realizar cualquier tipo de intervención por ser de carácter privado. En la actualidad sirve
a 44 usuarios y su administración está a cargo de la Administración Municipal.
Sistemas de alcantarillado en la zona rural dispersa. Se presentan sistemas
individuales, para atender la necesidad de cada hogar, construyéndose o instalándose
en las diferentes administraciones, sistemas de pozos sépticos, para disminuir el
9 El PDA, realizó la topografía de todo el sistema, con el fin de realizar los diseños de obras priorizadas por el señor
Alcalde Municipal. El talento humano es suministrado por la Asociación y el Municipio.
51
impacto o contaminación a las aguas superficiales de ríos y quebradas que surten de
agua a algunos acueductos rurales.
3.7.3 Aseo
El aseo en la cabecera del municipio de Riofrío es prestado por la empresa Tuluaseo
S.A. la cual se entregó en concesión en el año 1999; en la actualidad se recogen las
basuras a 1740 suscriptores y la disposición final se realiza en el relleno sanitario del
municipio vecino de San Pedro en el Valle del Cauca.
La empresa cumple con los horarios de frecuencia en la recolección de las basuras y
los barridos. El municipio también cuenta con el fondo de redistribución del ingreso, por
medio del cual se otorgan los subsidios correspondientes a los estratos 1, 2 y 3.
Aseo Corregimiento de Salónica. El servicio es prestado por Acuasalónica, donde
interviene la administración municipal en la financiación del transporte. Sirve al mismo
número de suscriptores de agua, actualmente se cuenta con una planta para el manejo
de residuos sólidos; que sirve de referencia para algunos municipios por su calidad.
La Administración Municipal, financia la recolección puerta a puerta de las basuras, los
barridos rutinarios y la disposición final. El resto de los materiales no biodegradables,
son llevados al relleno sanitario de San Pedro, ya que la asociación tiene firmado un
convenio para la disposición de esos residuos con Tuluaseo.
Aseo Corregimiento de Fenicia. El manejo de los residuos sólidos, lo financia
totalmente el municipio, mediante la contratación del personal necesario para la
recolección puerta a puerta, el transporte y la disposición final, es llevada a cabo en un
lote de propiedad del municipio, el cual fue comprado para construir una planta para el
manejo de residuos sólidos en el sector, situación que no se ha llevado a cabo por la
falta de recursos. Además, sirve al mismo número de suscriptores de agua.
Aseo Corregimiento de Portugal de Piedras. El manejo de los residuos sólidos de
ese corregimiento lo financia totalmente el Municipio, mediante la contratación del
personal para la recolección puerta a puerta, el transporte y la disposición final es
llevada a cabo en una planta para el manejo de residuos sólidos en el sector, la cual
fue construida con recursos de la CVC. En tanto, los residuos sólidos en los sitios
52
dispersos, son manejados por cada uno de los propietarios de las fincas, quienes
realizan quemas y algunas de ellas producen materiales de abonos con las mismas.
3.7.4 Alumbrado Público
En la cabecera municipal, el alumbrado público es prestado a 1785 suscriptores por la
Compañía de Electricidad de Tuluá CETSA, contrato de concepción suscrito entre el
municipio y la compañía, logrando una cobertura en la cabecera municipal de Riofrío
prácticamente del 98%.
Sin embargo, aún se hace necesario un mejoramiento del servicio en el aspecto
técnico de manera que disminuya la suspensión del servicio por razones climáticas.
Dado que no existe la participación de los usuarios en la vigilancia y control de ese
servicio en los términos de la Ley 142 de 1994 donde la aceptación de la calidad del
servicio no pasa de ser regular; dado que aún son frecuentes los cortes en el servicio
donde falta cobertura lo que se convierte en un indicador para los programas de
ampliación de cobertura en el corto, mediano y largo plazo de esa área del municipio.
Alumbrado Público Zona Rural. El alumbrado público de la zona rural, es manejado
por la empresa Energía del pacifico EPSA, cuyo personal necesario para el
mantenimiento, es suministrado por esa empresa, y el municipio hace las veces de
interventor de la prestación del servicio. En los sitios de expansión son identificables
por la administración municipal.
3.8 SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Con base en el acuerdo 008 de mayo de 2012 por medio del cual se aprueba el plan
territorial de salud en el municipio de Riofrío 2012-2015. El cual se presta a través del
hospital local “Hospital Kennedy E.S.E” y trece (13) puestos de salud y un (1) centro de
salud en el área rural (Salónica), carentes de mantenimiento y dotación de equipos.
53
El municipio también cuenta con 2 entidades promotoras de salud subsidiadas (EPS-S)
Cafesalud y Medicina Prepagada S.A. así como la E.S.S Asociación Mutual Empresa
solidaria de salud, además de 42 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS)
de la E.S.E. Hospital Kennedy y una Dirección Local de Salud.
La población desplazada en Riofrío alcanza las 1.084 personas, cuya cobertura para
esa población especial es del 100% en el régimen subsidiado. En 2011 se tenía
asegurada la atención en salud a 12.998 personas pobres y/o vulnerable
correspondiente al 88.86% de esa población. En Cafesalud se encontraban 7.517
personas correspondiente al 57.83% y Ensanar a 5.481 equivalente al restante
42.17%, ver grafica 21.
Gráfica 21. Sistema general de seguridad social Riofrío 2008 - 2011
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados en el Plan de Desarrollo del municipio de Riofrío.
Mientras que la Secretaria de Salud Departamental mediante el contrato del periodo
abril - diciembre de 2011 realizó contratación directa con la IPS E.S.E Hospital
Kennedy, para la prestación del servicio del primer nivel al restante 11.14% no
aseguradas, alcanzando la cobertura universal del 100%. Por lo que, en Riofrío en el
periodo (2008 – 2011) se afiliaron 17.522 personas de las cuales 11.878 son del
régimen subsidiado equivalente al 67.8%, otras 3.777 personas pertenecen al
contributivo que representan el 21.4% y el restante 10.8% son vinculados.
54
Se observa que, la población vinculada alcanzaba las 2.561 a corte de junio de 2010
las cuales se encontraban sin asegurar al Régimen Subsidiado cumpliendo con todas
las condiciones para acceder a ese servicio, al 01 de abril de 2011 ya se tenía solo 424
personas sin afiliar, de acuerdo a actividades conjuntas entre la Secretaria de Salud
Municipal y las EPSs se visitó casa a casa en las veredas, logrando cubrir el 100% de
la población del municipio.
3.9 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN
Según datos del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
en el municipio de Riofrío, entre en primer trimestre de 2010 y el primer trimestre de
2013 se ha registrado un descenso en el número total de suscritores de internet
dedicados, que pasó de 21 a 3 respectivamente. Lo mismo ha ocurrido para la
telefonía fija, que descendió durante el mismo periodo de 410 a 314 suscriptores, es
decir una reducción de 23.4%.
Por otras parte, y de acuerdo al Plan de Desarrollo 2012 – 2015 en la actualidad el
municipio de Riofrío posee 148,3 kilómetros de vías blandas y 67,9 kilómetros de vías
duras que dan un total de 216,2 kilómetros, y de las cuales 172,2 km corresponden a
vías terciarias, es decir, están en jurisdicción del ente territorial; 21,5 km de nivel
secundario de competencia del gobierno departamental y 22,5 km de orden primario,
que le competencia nacional.
Además, el costo del mantenimiento de la malla vial es muy elevado y el nivel de gasto,
de 500 millones de pesos en el mantenimiento de las vías rurales y urbanas se
considera insuficiente para un verdadero proyecto de desarrollo, dado que la mayoría
vías son terciarias. A esto se suma que el parque automotor de obras públicas está
compuesto por equipos viejos que requieren de renovación y por lo tanto su
mantenimiento se hace costoso.
De modo que, aunar esfuerzos podría ser una alternativa para estructurar programas
de formación que permitan crear nuevo puestos de trabajo que incluya a la población
víctima del conflicto, en aras de formalizar mayormente el mercado de trabajo en
Riofrío y contribuir con la inclusión social en trabajos que fácilmente podría desarrollar
55
esa población descrita en la Red juntos que alcanza algo más de mil setecientas
personas en edad de trabajar, de las cuales 925 son económicamente inactiva y otras
89 desocupadas, ya sean cesantes o por la misma estructura del mercado del trabajo.
En este sentido, es pertinente analizar que Riofrío cuenta con la capacidad de
desarrollar este recurso potencial; toda vez que, se encuentra conectado con las vías
de la Troncal de Occidente que lo comunica con el centro del departamento hacia la
ciudad de Buga y con el norte del Valle hacia los municipios de Bolívar, Roldanillo, La
Unión y Toro. Se encuentra conectado también, con la ciudad de Tuluá, a través de
una vía secundaria que lo conecta con la vía Panamericana, que se encuentra en mal
estado y puede repararse generando gran cantidad de empleos a las personas
víctimas.
Siguiendo con la temática comercial del Valle y las implicaciones del municipio de
Riofrío por su estratégica localización, es necesario citar la visión del Departamento
para la construcción de la Agenda Interna, que propone consolidar al Valle del Cauca
con estándares mundiales, como la principal plataforma de comercio internacional del
Pacífico colombiano con una oferta exportable de alto valor agregado asociada a las
potencialidades de sus municipios.
56
4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
PÚBLICAS
4.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
El municipio de Riofrío cuenta con una gran oferta de sucursales bancaría en los
municipios más cercanos Tuluá y Buga, ya que en el casco urbano tan solo existen
cuatro. Que son: Banco agrario con dos sedes, banco Davivienda y la Cooperativa
Cooemsaval. La cartera neta del sistema financiero en 2012 creció 14.97% con
respecto al año inmediatamente anterior, al pasar de $4.230 millones a casi $4.864
millones.
En Riofrío la suma de créditos de vivienda se contrajo -23.4% al pasar de casi $158
millones en 2011 a casi $121 millones en 2012, mientras que la suma de créditos y
leasing de consumo y comerciales, crecieron al 65.74 y 11.58% frente a 2011 llegando
a representar $147 y $1.208 millones respectivamente. En tanto, entre las carteras de
mayor valor para el municipio se encuentran los microcréditos que alcanzó en total
durante el año 2012 más de $4.117 millones registrando un variación positiva del
17.88% frente al año inmediatamente anterior.
Ese indicador refleja la mayor cobertura en el crédito que tienen las más de 1500
unidades agrícolas y las casi 400 unidades económicas del municipio, por lo que al
crecer el microcrédito se le permite a los micro, pequeños y medianos empresarios
fortalecer sus proyectos productivos, emplear a la población que ha sido victima del
conflicto armado residente en ese municipio en aras de formalizar mayormente el
mercado del trabajo donde más de la mitad es informal.
57
Así mismo la suma de captaciones neta se contrajo -7.64% al pasar de $ 2.494
millones durante el año 2011 a tan solo $2.304 millones en el siguiente año. Sin
embargo, la suma de depósitos en cuenta corriente bancaria creció 5.97% alcanzando
los $373 millones de pesos, así mismo crecieron un 8.83% la suma de certificados de
depósito a término (CDT) totalizando en 2012 algo más de $425 millones.
De esta forma se observa que el comportamiento de la cartera financiera en Riofrío
tiende a crecer, especialmente porque las variables de ahorro muestran mejor
comportamiento que las de crédito, donde sin duda la de peor comportamiento es la de
créditos para vivienda.
Entre tanto las instituciones públicas y privadas que contribuyen con el desarrollo
socioeconómico del municipio a través de la formación y capacitación para mejorar y
ampliar el empleo en este municipio que tiene importantes eslabones que explotar. De
esta forma y de acuerdo al propósito en anexo 19 se reseñan las instituciones públicas
o privadas que hacen presencia en Riofrío.
4.2 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
4.2.1 Desempeño fiscal
La metodología utilizada por el Departamento Nacional de Planeación, permite analizar
las cifras fiscales consistentemente y facilita el adecuado seguimiento de las finanzas
públicas de los municipios, desde el punto de vista económico Riofrío ha tenido un
importante desempeño fiscal en los últimos años.
En conjunto los indicadores de Riofrío en el periodo (2008 – 2011) son importantes, en
promedio el desempeño fiscal es 61.4 aumentando 0.21pp al pasar de 59.48 en 2008 a
59.69 en 2011, en general, se evidencia un aumento mínimo de los indicadores
promedio. Sin embargo, esos resultados obedecen al manejo del recaudo tributario, a
la magnitud de la deuda, a la alta inversión total que en el último año alcanza siete mil
cuatrocientos millones, al control del endeudamiento y al cumplimiento de los límites
del gasto de funcionamiento establecidos por la Ley; motivados por el mayor
58
dinamismo de la economía agropecuaria y por las medidas de responsabilidad fiscal
iniciadas desde finales de la década pasada. (Ver Tabla 4 y Gráfica 22)
Tabla 4. Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011
Porcentaje de ingresos
corrientes destinados a
funcionamiento 1/
Magnitud de la
deuda 2/
Porcentaje de
ingresos que
corresponden a
transferencias 3/
Porcentaje de ingresos
ctes que corresponden a recursos
propios 4/
Porcentaje del
gasto total destinado
a inversión
5/
Capacidad de ahorro
6/
Indicador de
desempeño Fiscal 7/
Posición a nivel nacional
Posición a nivel
departamento
Año
60,36 6,45 76,72 19,72 76,64 26,58 59,48 667 23 2008
65,57 3,77 69,60 18,98 78,11 28,75 60,25 478 22 2009
66,28 10,91 73,80 76,55 77,52 19,55 66,18 539 32 2010
66,50 0,00 77,40 60,94 63,79 0,00 59,69 918 36 2011
Fuente: GAFDT-DDTS-DNP.
1/ Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%
2/ Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda / ingresos disponibles * 100%
3/ Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías / ingresos totales * 100%.
4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos tributarios + ingresos no tributarios / ingresos corrientes * 100%
5/ Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%
7/ Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100.
Al analizar cada uno de los seis indicadores utilizados para medir el desempeño fiscal
en 2011, se destacan los siguientes hechos relevantes, los ingresos tributarios
alcanzaron $2.129 millones equivalente al 23.5%, así mismo por cada $ 100 de
ingresos corrientes $ 66 se destinaron al funcionamiento institucional del municipio. Sin
embargo, el 70.3% de los ingresos dependen de las transferencias del estado central.
Gráfica 22. Indicador de Desempeño Fiscal de Riofrío 2008 - 2011
Fuente: GAFDT-DDTS-DNP
Además, el indicador de desempeño fiscal durante ese periodo también ha mejorado
debido al importante aumento del porcentaje de ingresos corrientes que corresponden
a recursos propios, el cual paso de 19,72 al 72.66%. La nulidad de la capacidad de
59
ahorro en 2011 que descendió del 26.58% de cierta forma permitió que la deuda
pública del municipio también fuera nula en ese año.
No obstante, durante ese periodo Riofrío ha perdido algunas posiciones con respecto a
la eficacia del desempeño fiscal a nivel departamental y nacional; pasando del puesto
23 al 36 y del 667 al 918 respectivamente. Las finanzas públicas del municipio muestra
que se han manejado cerca de $ 9 mil millones en ingresos corrientes como se
observa en el siguiente cuadro, siendo un presupuesto de ejecución pequeño, de los
cuales los ingresos tributarios le generan $ 2,2 mil millones, entre los más importantes
estarían el Predial y el de industria y comercio y la sobre tasa a la gasolina.
Tabla 5A. Finanzas Publicas de Riofrío 2008 – 2011
CUENTA2 A2008 A2009 A2010 A2011
INGRESOS TOTALES 6.930,8 8.288,7 8.615,7 9.071,6
1. INGRESOS CORRIENTES 2.102,4 2.349,3 2.571,0 2.929,8
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.366,8 1.573,5 1.711,3 2.128,8
1.1.1. PREDIAL 511,6 706,0 825,4 951,0
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 460,6 495,3 466,6 713,3
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 232,5 226,8 239,1 229,6
1.1.4. OTROS 162,1 145,4 180,2 234,8
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 106,5 137,3 269,9 150,1
1.3. TRANSFERENCIAS 629,0 638,5 589,8 650,9
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 617,8 629,4 589,8 622,5
1.3.2. OTRAS 11,2 9,1 0,0 28,4
GASTOS TOTALES 6.608,9 7.645,4 9.262,7 9.729,4
2. GASTOS CORRIENTES 1.543,6 1.673,8 2.082,2 2.328,0
2.1. FUNCIONAMIENTO 1.471,4 1.628,8 2.053,8 2.247,3
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 965,7 1.074,4 1.214,9 1.343,3
2.1.2. GASTOS GENERALES 255,3 256,2 380,8 365,0
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) 250,4 298,1 458,2 539,0
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 72,1 45,0 28,4 80,8
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 558,8 675,5 488,9 601,8
4. INGRESOS DE CAPITAL 4.828,5 5.939,5 6.044,7 6.141,8
4.1. REGALIAS 0,0 115,2 364,8 0,0
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.699,8 5.024,4 5.416,6 5.751,6
4.3. COFINANCIACION 15,6 695,5 66,3 206,6
4.4. OTROS 113,1 104,4 197,0 183,6
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 5.065,4 5.971,6 7.180,6 7.401,3
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 1.089,9 1.668,5 2.016,1 2.229,1
5.2. RESTO INVERSIONES 3.975,5 4.303,1 5.164,5 5.172,2
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 321,9 643,4 -647,0 -657,8
7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) -321,9 -643,4 647,0 657,8
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.) -762,9 -134,7 254,4 591,9
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 0,0 0,0 630,3 700,0
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 762,9 134,7 375,8 108,1
7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS 441,0 -508,6 392,6 -66,0
Saldo de deuda financiera 447,4 312,6 447,0 1.038,9
Fuente; DNP Ejecuciones Presupuestales
60
Los ingresos por transferencias alcanzan cerca de $ 650 millones, en su gran mayoría
del orden nacional, evidenciando la gran dependencia de recursos del orden nacional,
para los temas educativos, de salud y saneamiento básico. En los últimos dos años el
déficit fiscal se ha incrementado y ha sido cubierto por préstamos con el sector
bancario, pero el saldo de la deuda se duplico hacia el año 2011, este escenario podría
estar deteriorando las finanzas del municipio de Riofrío.
61
5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
5.1 PERFIL DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE
RIOFRÍO.
De acuerdo al Informe de coyuntura económica regional del Banco de la República,
para el departamento del Valle del Cauca durante el año 2010. La economía en su
conjunto se vio afectada a finales de ese año por la fuerte ola invernal, especialmente
en la producción agrícola de municipios como Riofrío; donde se redujo la producción y
exportaciones de azúcar, a raíz de la suspensión de los programas de oxigenación en
todo el país por la caída de la producción y ventas de alcohol carburante.
La casi totalidad de la producción agropecuaria se comercializa en la ciudad de Tuluá
polo de desarrollo del centro del Valle del Cauca y en menor proporción en Cali, razón
por la cual el casco urbano del municipio no representa un atractivo económico para
los habitantes dada la cercanía a Tuluá. Sin embargo, esa debilidad podría convertirse
en una oportunidad; toda vez que, las proyecciones de crecimiento económico de
Tuluá, se derivan en parte por la influencia del municipio de Riofrío, además, de la
conectividad vial el gran potencial del territorio en Riofrío está en la oferta ambiental
que puede ofrecer por su riqueza hídrica, boscosa, de flora y fauna, ecoturísticas,
recreativa y científica.
La relación urbano-rural del territorio se limita a la demanda por parte de los habitantes
de la zona rural de los servicios que la Administración Municipal pueda proveerles tales
como salud, educación, seguridad, recreación, deporte, cultura, participación
comunitaria, vivienda, servicios públicos, vías y transporte, asistencia técnica, reforma
agraria y la gestión de proyectos productivos.
Todo esto apunta a que los mayores esfuerzos y recursos se destinen al manejo
óptimo y conservación de los recursos naturales; toda vez que, más del 70% de la
economía del municipio de Riofrío depende del sector agrícola donde también puede
62
ubicarse los agronegocios que se focalizan en las transacciones entre los diferentes
eslabones de las cadenas de valor agroindustriales.
Los productos agrícolas del municipio de Riofrío están clasificados en Frutales,
Hortalizas, productos Transitorios y Permanentes.
Producción frutal. Los productos hortofrutícolas, que se asocian también a los
tratamientos farmacológicos; ubica a Riofrío en posiciones privilegiadas en el
departamento del Valle.
En el periodo (2000 – 2011) al año Riofrío produce 6.163 toneladas (ton) de diferentes
frutas, donde el banano con el 59.84% es el frutal más relevante para la economía de
ese municipio; que también tiene una importante contribución en el departamento
participando en promedio con el 4.1% de la producción total, la cual ha venido
disminuyendo entre otras razones por la mayor producción relativa de municipio como
Sevilla, Trujillo y El Cairo que han crecido en términos medio anual a tasas del 18.6,
27.0 y 128.4% respectivamente; haciendo que la producción del Valle haya crecido
anualmente el 4.7%. (Ver Gráfica 23)
Gráfica 23. Porcentaje de la Producción de Frutales de Riofrío en el Valle 2000 - 2011
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca, con base información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.
Por su parte el Lulo, el tercer frutal más importante de la economía de Riofrío con 485
(ton) al año equivalente al 7.86% es el frutal con el que mayormente participa a nivel
departamental con el 11.7% ubicándose en lugares privilegiados en el Valle del Cauca,
el cual ha venido aumentando su participación contrario a lo que sucede con el banano
63
porque municipios como Restrepo, El Dovio y Versalles, han venido reduciendo su
participación al tiempo que Riofrío crece anualmente al 5.5% y el departamento al
0.5%, una gran oportunidad para la generación de empleo de las población víctima.
Los cítricos son otros productos de gran importancia, ya que representa el 19.6% de
los frutales equivalente a 1.208 (ton), así mismo en el departamento contribuye
anualmente con el 1.2% de la producción total, ello porque es uno de los producto
permanentes para municipios tales como Caicedonia, Sevilla, Bugalagrande y Alcalá,
donde se siembran a gran escala. Seguidamente la Guayaba de la cual se producen
287 (ton) equivalente al 4.87% de la producción total de frutales en el municipio de
Riofrío; en total estos cuatros frutales son los más representativos para Riofrío que en
conjunto anualmente representan el 91.96% del total.
Otros frutales de importante consideración en la economía del municipio son: Papaya,
aguacate, mora, granadilla, guanábana, Vid y Pitaya, que en conjunto representan el
8.04% con una producción anual de 496 (ton). Además, la tendencia en la producción
de frutales en ese municipio es creciente, lo cual es alentador para conservar un nivel
de renta real adecuado, sin embargo, la especulación de los precios de estos alimentos
en las centrales de abasto más cercanas socaban las exceptivas de los productores.
La oferta frutícola del municipio de Riofrío puede brindar grandes posibilidades de
generación de empleo a la población desplazada, es necesaria una apuesta seria para
ampliar la frontera agrícola en el tema de frutales a través de organizaciones
comunitarias y en alianza con el sector privado.
Producción hortalizas. Las hortalizas están adquiriendo cada vez más importancia
gracias a que las evidencias científicas que las relacionan con una mejoría en el
metabolismo del organismo. Se trata de alimentos ricos en vitaminas y minerales, con
una elevada cantidad de fibra y un aporte energético moderado.
En el periodo (2000 – 2011) al año Riofrío produce 754 (ton) de hortalizas, donde el
tomate con el 68.79% es el más relevante para la economía del municipio, seguido del
zapallo con el 17.50%, el pepino y la Habichuela con el 6.37 y 4.18% respectivamente;
y finalmente los cítricos con el 3.17% es el de menor envergadura entre las hortalizas
en Riofrío. Al igual que ocurre con los frutales la mayor proporción a nivel municipal no
es análogo a la contribución departamental. (Ver Gráfica 24)
64
Gráfica 24. Porcentaje de la Producción de Hortalizas de Riofrío en el Valle 2000 - 2011
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca, con base en
información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.
Por ejemplo, el pepino contribuye con la mayor participación del departamento con el
1.86%, mientras que el tomate que era el más importante para Riofrío ahora con el
1.37% es el segundo producto de mayor relevancia en la contribución de hortalizas en
el Valle, el Zapallo y los cítricos, con el 1.48 y 0.91% se ubican en el tercer y cuarto
lugar.
Producción transitoria y permanente. Como resultado el municipio de Riofrío en el
periodo analizado ha presentado una producción agrícola diversificada y creciente,
donde la mayor producción corresponde a productos permanentes y transitorios; en
conjunto se producen al año 335 mil toneladas de esos productos.
En tanto, los productos transitorios son aquellos cuyo ciclo vegetal tiende a ser corto,
anual, semestral o trimestralmente, los cuales carecen de valor como bienes raíces,
pero el valor de esos cultivos no proviene de la planta como tal, sino del volumen y
calidad del producto que ella ofrece en cada cosecha. Mientras que los permanentes,
en los primeros años de desarrollo son improductivos luego producen cosechas
durante muchos años y a bajo costo de mantenimiento.
De modo que, los productos permanentes representan el 99.8% donde la caña de
azúcar participa con 94.22% equivalente al 316 mil (ton) sin embargo, a nivel
departamental tan solo contribuye con el 1.6%.
65
Mientras que el plátano el segundo producto de mayor importancia para el municipio
con algo más de 10 mil (ton) al año contribuye en el departamento con el 4.64%. Sin
embargo, también podría crearse una articulación con los municipios plataneros y que
se encuentra relativamente más cercanos a Riofrío tales como; El Cairo, Sevilla,
Caicedonia, El Águila, y Argelia. Así mismo, la caña panelera el tercer producto más
relevante para Riofrío con una producción anual de 4.654 (ton) al año equivalente al
1.39%; no tiene mayor peso en la producción total del departamento de Valle donde
contribuyen con 1.4%, ver Gráfica 25.
Gráfica 25. Porcentaje de Producción de Productos Permanentes y Transitorios Riofrío en el Valle 2000 - 2011
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca, con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.
En contraste, el Café y el caco el cuarto y quinto producto más relevante para Riofrío
con una producción anual de 3.998 y 30 (ton) al año equivalente al 1.19 y 0.01%
respectivamente; tienen un mayor peso en la producción total del departamento de
Valle donde contribuyen con el 5.3 y 9.8%, destacándose como un municipio cafetero.
Donde igualmente, se podría articular con municipio tales como; Bolívar,
Bugalagrande, Tuluá y Buenaventura, para la producción de cacao y con Sevilla, El
Águila, Ansermanuevo, Caicedonia, Trujillo, El Cairo, Argelia y Tuluá para la
producción de café.
Entre los demás productos agrícolas la morera que representa el 0.01% del total de
Riofrío con una producción media anual de 48 (ton) tienen una mayor contribución en
el orden departamental donde participa con el 20.8%, es decir debido a la poca
producción de Morera en el Valle del Cauca la contribución de Riofrío es muy
66
significativa lo cual es importante porque es un producto clasificado entre los demás de
poca relevancia para el agro de este municipio.
Se observan unos rangos de productividad cercanos a los del promedio departamental,
sin embargo cabe señalar que el cultivo del café tiene una productividad promedio
similar a la departamental (0.9 ton/ha.) El plátano presenta un índice de productividad
(7,5 ton/ha.) muy cercana al promedio departamental (8,58 ton/ha).
Los demás productos de acuerdo a su importancia son: maíz plana del cual se produce
331 ton equivalente al 0.10% y una contribución a nivel departamental de 0.24%, maíz
ladera 130 ton equivalente al 0.04% y una mayor contribución a nivel departamental
con el 1.80%, Yuca 82 ton equivalente al 0.02% y una contribución a nivel
departamental de 0.63%, frijol de ladera 39 ton equivalente al 0.01% y una contribución
a nivel departamental de 2.03%, Arracacha 18 ton equivalente al 0.01% y una
contribución a nivel departamental de 0.39% y finalmente el frijol plana 6 ton
equivalente al 0.01% y una contribución a nivel departamental de 0.90%.
El aguacate (10 ton/ha.) presenta una productividad por encima del promedio
departamental (8,7 ton/ha), el banano tiene una productividad (11,2 ton/ha) por encima
del promedio departamental (9,5 ton/ha). Los cítricos presentan una productividad (21
toneladas/hectáreas.) superior al promedio departamental (19,2 ton/ha.) Los frutales
como la guayaba y la guanábana presentan productividades por encima de su
homologo departamental (11 ton/ha. y 12 ton/ha.) versus (9 ton/ha y 10,1 ton/ha)
respectivamente. El tomate también presenta productividades por encima del promedio
departamental (25 ton/ha) versus (21,3 ton/ha). El zapallo y la yuca presentan buenos
rendimientos, (18 ton/ha y 11 ton/ha) respectivamente frente al promedio
departamental (17.9 ton/ha y 14 ton/ha). Los datos anteriores evidencian el potencial
agrícola que tiene el municipio de Riofrío.
Ganadería. Que corresponde al cuidado y alimentación de cerdos, vacas, pollos,
borregos, abejas, etcétera, para aprovechar su carne, leche, huevos, lana, miel y otros
derivados, representa una gran proporción de los ingresos en este municipio; en
especial los derivados de la producción y comercialización de ganado Bovino.
La superficie en pastos con utilización ganadera, alcanza las 10 mil ha, cuyos pastos
predominantes, se ubican en Brachiaria Brizantha y Estrella, el forraje
o pasto herbáceo que consume el ganado alcanzan las 350 ha. Además, el sistemas
67
silvopastoril empleado en Riofrío, bajo plantaciones forestales surge como respuesta a
las necesidades, de eficiencia agropecuaria del municipio; no sólo por ser un sistema
viable que se adapta fácilmente en los municipios con vocación agropecuaria y/o
agroindustrial, sino también por resultar en una serie extra de beneficios para la
actividad ganadera y para los productores que lo implementan, destacándose entre
ellas el atractivo retorno que presentan.
Algo más de la mitad del suelo empleado en la ganadería consiste en pradera
tradicional, otro 20% en pradera mejorada. Así, la producción diaria de leche alcanza
los 6 mil litros con una producción media por vaca de alrededor de 7 litros, lo cual
representa una participación en el departamento de 1.47% de la producción y
comercialización total de leche por día.
Además, el avance de la actividad agrícola ha provocado en los últimos años el
desplazamiento de la frontera ganadera hacia zonas marginales o extra pampeanas.
Esto está planteando la necesidad de adaptar los sistemas ganaderos a la realidad del
municipio adaptando modelos alternativos que permitan no sólo aumentar la
producción de carne, sino que éste aumento vaya de la mano de un uso sustentable
del ambiente. Ello se logra realizando una combinación y uso de insumos acorde a las
características, posibilidades y necesidades de cada zona.
Otras alternativas derivadas de la economía de Riofrío son: la silvicultura de especies
comerciales tales como el pino y el eucalipto, la Apicultura con la producción de miel, y
mínimamente la Avicultura, la crica y comercialización, de caballos, mulas y asnos.
El comercio. Según datos del censo 2005 del DANE y proyecciones conjuntas con la
CEPAL, el comercio también es una fuente importante de ingresos en la economía de
Riofrío, contribuye con el 13.0% mientras que los servicios y la industria lo hacen con
6.0% y el 3% respectivamente, otro 7% dependen de las demás actividades
independiente que realizan sus habitantes.
Ecoturismo. Un sector económico de grandes retos para contribuir con la generación
de empleo a la población desplazada, pobre y/o víctima del conflicto armado que habita
el municipio de Riofrío; se destaca dentro del contexto regional como un municipio de
reserva ecológica y turística, gracias a sus riquezas ambientales que hacen de la
región un territorio potencial para la implementación del Turismo. Acorde con las
68
condiciones y necesidades actuales la tarea es emprender el desarrollo del
Ecoturismo, de manera interrelación entre el hombre y el medio ambiente.
Además, y pese a contar con ese patrimonio natural, en el municipio no se tiene
actualmente estructurado como tal un ente organizacional encargado de la promoción,
mantenimiento y cuidado del medio. El contar con una buena malla vial posibilita el
grado de accesibilidad a los sitios de recreación, hecho que hasta el momento no ha
sido aprovechado eficazmente, restringiendo así el mercado laboral del sector que
incorpora a la población víctima del conflicto armado en Riofrío.
Por tanto, es perentorio el fortalecimiento del Ecoturismo, aprovechando racionalmente
los recursos de que se disponen, promoviendo el desarrollo de una infraestructura
física y logística que permita la concreción de acciones en beneficio de la región.
Complementario a lo anterior, es también importante la implementación de una cultura
de manejo del medio ambiente que establezca el uso racional de los recursos y
contribuya a la integración de la relación Hombre - Medio Ambiente como principio
fundamental de cuidado, conservación y mantenimiento de la naturaleza.
5.2 USO DEL SUELO
5.2.1 Clasificación y uso del suelo
El uso del suelo en el municipio de Riofrío se deriva de la clasificación del mismo. De
acuerdo a estudios realizados por la CVC, los tipos de suelos se clasifican por
Asociaciones teniendo en cuenta el material parental de origen, la unidad agrológica o
de capacidad, en la cual incluyen factores como fertilidad, pendiente, profundidad
efectiva, grado de drenaje, erosión; así mismo se tuvo en cuenta aspectos de tipo
climático, vegetación, uso actual y uso potencial, donde las mayores Asociaciones se
encuentran conformadas de la siguiente manera:
Asociación Sevilla. Son 7.390 ha de suelos desarrollados a partir de cenizas
volcánicas depositadas sobre arcillas provenientes de la alteración de diabasas
69
localizados entre los 1.200 y 1.800 m.s.n.m. Precipitaciones bien distribuidas, su clima
cálido medio, un buen drenaje natural, las erosiones ligera a moderada. Además,
presentan reacción ácida y bajo contenido de fósforo, saturación de bases, potasio
regular a bajo, alto contenido de aluminio. La principal limitante es la pendiente.
Su uso principal es para la siembre y cosecha de café donde se encuentra el cinturón
cafetero, distribuidos entre los corregimientos de Portugal de Piedras con 24% del
corregimiento y el 16% de la asociación, Fenicia con el 31% del corregimiento y el 39%
de la asociación, Salónica: con el 38% del corregimiento y el 36% de la asociación, y
finaliza Zulia con el 30% del corregimiento y el 8% de la asociación.
Asociación Fraile. Son 3.510 ha de suelos formados a partir de rocas ígneas básicas
(diabasas) localizados entre los 1.100 y 1.500 m.s.n.m. los cuales cuentan con un buen
sistema de drenaje natural bien drenado y son moderadamente profundos. Sus relieves
tienden a ser fuertemente quebrado a escarpado, mientras que las precipitaciones son
mal distribuidas. También, presentan limitaciones por las pendientes, erosión, fósforo,
potasio.
El uso del suelo con ganadería extensiva y agricultura, se presenta en las zonas de
clima cálido seco, y en las zonas de clima medio es agricultura semi-extensiva. Los
principales cultivos son café, plátano y frutales con baja productividad. Por su parte, la
vegetación natural se compone de Balso, Chamizo, Caucho, Ayuelo, Pizamo. Dicha
asociación se distribuye entre las diferentes zonas del municipio: Portugal de Piedras
con el 27% del corregimiento y el 38% de la asociación, la cabecera municipal con el
4% del corregimiento y el 7% de la asociación, mientras que Fenicia lo hace con el
14% del corregimiento y el 38% de la asociación y finalmente Salónica con el 9% del
corregimiento y el 17% de la asociación.
Asociación Dagua. Son 3.125 ha de suelos desarrollados a partir de arcillas rojas de
origen diabásico, con buen drenaje y erosión severa. Presenta limitaciones por erosión,
profundidad efectiva, retención de humedad, contenidos minerales de fósforo y potasio.
Además, el suelo de ese conjunto se localiza entre los 950 y 1.500 m.s.n.m. donde el
clima es cálido moderado y seco, el nivel de precipitaciones se consideran mal
distribuidas donde los vientos son factores secantes y de gran velocidad.
Los suelos de esta asociación están conformados por rastrojos, en Portugal de Piedras
que representa el 6% del corregimiento y el 9% de la asociación, y en la cabecera
70
municipal por pastos nativos tales como: Chiminango, Aromo, Mora, Javilla, Guácimo,
Matarratón, Mosquero, Guayabo, Guamo, Chilco, y ganadería extensiva;
representando el 46% del territorio y el 90% de la asociación.
Asociación Fonda. Son 2.551 ha de suelo profundo derivados de cenizas volcánicas
localizados entre los 1.700 y 2.000 m.s.n.m, de clima frío moderado, su relieve tiene un
trazo que va desde fuertemente quebrado a escarpado que presenta limitaciones por
pendiente, irregularidades del relieve, inestabilidad de los suelos, baja fertilidad, fuertes
vientos. El nivel de precipitaciones alcanza los 1.900 (mm) bien distribuidas.
El principal uso es la ganadería extensiva. En sectores de mayor pendiente existen
explotaciones con cultivos de Yuca, Maíz y Arracacha. La vegetación natural está
conformada por Yarumo, Cedro (ingas) y herbáceas. Esa Asociación se encuentra
distribuida entre los corregimientos de Salónica con el 35% del corregimiento y el 97%
de la asociación y La Zulia con el 4% del corregimiento y el 3% de la asociación.
Asociación Pueblo Nuevo. Son 2.509 ha de suelos derivados de cenizas volcánicas,
el cual tiende de superficiales a moderadamente profundos, localizados entre los 1.800
y 2.000 m.s.n.m. con clima frío y húmedo, su relieve va desde fuertemente ondulado a
quebrado; y cuenta con un drenaje natural moderado. Las precipitaciones oscilan entre
1.500 y 2.500 mm distribuidas uniformemente, un sistema de erosión ligero; donde la
principal limitante para uso agrícola son los fuertes vientos.
De esa forma, el principal uso de estos suelos es la ganadería extensiva y en forma
secundaria existen cultivos de Lulo y Mora. La vegetación natural se compone de
Yarumo, Roble, Drago, Candelo, Tachuelo, Escobaduras, Totes y Helechos. Los
corregimientos que conforman esa Asociación son; Portugal de Piedras con el 6% del
corregimiento y el 12% de la asociación y Fenicia con el 23 % del corregimiento y el
88% de la asociación.
Asociación Nogales. Son 2.412 ha de suelos moderadamente profundos
desarrollados a partir de cenizas volcánicas que recubren rocas ígneas (diabasas y
basaltos) los cuales se encuentran localizados entre los 2.000 y más de 3.000 m.s.n.m.
Su relieve va de quebrado a escarpado. Su drenaje natural va de bien drenado a
excesivo, con erosiones moderadas a severas; la principal limitante es la pendiente y
deficiencia de los elementos mayores, fósforo y potasio.
71
El uso de ese suelo lo comprende la ganadería de libre pastoreo y pequeñas áreas que
se utilizan para cultivos hortícolas. La mayor parte del área se encuentra en bosque y
rastrojo. La vegetación existente está formada por Yarumo, Roble, Cedro, Sietecueros,
Tuno y Chilco. Distribuidos entre los siguientes corregimientos, Fenicia con el 12% del
corregimiento y el 47% de la asociación, Salónica con el 8% del corregimiento y el 24%
de la asociación y La Zulia con el 36% del corregimiento y el 29% de la Asociación.
Asociación Galápagos. Son 2.032 ha de suelos muy profundos derivados de cenizas
volcánicas localizados a alturas mayores de 2.000 m.s.n.m. de clima moderadamente
frío a frío y relieves fuertemente quebrado a escarpado.
Precipitación abundante distribuida a lo largo de todo el año con drenaje natural en la
zona de bosque primario, en las zonas empradizadas el drenaje natural es eficiente y
la erosión que se presenta es de tipo geológico. Distribuidos entre Fenicia con el 11%
del corregimiento y el 52% de la asociación, Salónica con el 6% y el 21% de la
asociación y La Zulia con el 29% del corregimiento y el 27% de la asociación.
Del uso potencial del suelo, se puede concluir que el 45.5% del área del municipio
debe permanecer con cobertura vegetal, el 29% del área de ladera deben estar en
cultivos semipermanentes o de semibosque, el 16% corresponde a cultivos
agroindustriales que es la zona plana y sólo el 2.6% son tierras para pastos.
Además, de la tenencia de la propiedad urbana y rural, el 94,66% del total de los
predios que pertenecen a la pequeña propiedad se encuentran en manos del 93,3% del
total de los propietarios de la tierra. Mientras que, el 5.06% de los predios que
pertenece a la mediana propiedad se encuentra en manos del 6,41% de los
propietarios. En cuanto a la tenencia de la tierra se observa que un 6,68% de los
propietarios posee el 57,8% de la superficie rural calificado como latifundios, el resto es
propiedad de pequeños minifundios propietarios de predios menores a 50 has.
Conflicto De Uso Del Suelo. Continuando con los estudios de la CVC, en la
descripción anterior de uso del suelo en el municipio de Riofrío se derivan ciertos
conflictos, donde el 23.6% del área del municipio localizada en la zona de ladera
presenta un conflicto de uso del suelo alto, el 4.2% presenta un conflicto medio y el
72.2% no presenta conflicto de uso del suelo. Para la descripción de los suelos se tuvo
en cuenta las limitaciones que presentan, los riegos de deterioro y la forma como
responden al uso y manejo del suelo.
72
Se hace énfasis en el manejo conservacionista, sin que ello no implique la búsqueda
de rentabilidad de los cultivos. El municipio presenta un conflicto alto de uso en 7.151
ha, conflicto medio en 1.204 ha y no presentan conflictos de uso 21.019 ha. Por tanto
se presentan las siguientes recomendaciones, en línea con las Asociaciones ya
descritas, y que tienen que ver con la situación social, económica y políticas del
municipio que pretenden evaluar la viabilidad de éstas.
Asociación Sevilla. El uso actual de los suelos es principalmente café y en menor
proporción plátano, caña panelera y cultivos de pancoger. En las partes altas y bajas
de la asociación su principal uso está representado en pastos. Por lo que se
recomienda sembrar en líneas de contorno en pendientes no mayores de 50%,
construir obras de desvío y captación de aguas de escorrentía, fertilizar según análisis
de suelo y tipo de cultivo. En las áreas con explotación ganadera se debe realizar buen
manejo de potreros que involucre la rotación, siembra de pastos mejorados y
eliminación de malezas.
Asociación Fraile. En ella existen varias recomendaciones de uso. Por ejemplo, en
Portugal de piedras, hacia la zona de la quebrada el Ático se puede considerar que no
existe conflicto. Hacia la quebrada el Tortugo y el resto existe conflicto alto, en Fenicia
la totalidad de los suelos se encuentra en conflicto alto, mientras que en Salónica
aproximadamente la mitad de los suelos se encuentran en conflicto alto y en la
cabecera municipal la totalidad de los suelos se encuentra en conflicto alto.
Asociación Dagua. Existe un alto conflicto por el uso de suelo para ganadería, rastrojo
y pastos. En el corregimiento de la cabecera municipal, la ganadería se debe limitar al
inicio del piedemonte cerca de los ríos Riofrío y Cuancua y en la zona subsiguiente a
éste, para el resto de la asociación lo más aconsejable es suprimir la ganadería debido
a la fuerte erosión y pendientes existentes que dificultan el establecimiento de cultivos.
Asociación Fonda. Se tiene conflicto de uso alto en el corregimiento de Salónica
debido a que grandes áreas se encuentran en pastos. Por tanto la agricultura se debe
limitar a las zonas de mayor estabilidad y de menor pendiente siendo la curuba, mora
de castilla, perales, manzanos, tomate de árbol y los frutales más convenientes. Los
cultivos deben sembrase en curvas a nivel con barreras vivas.
Asociación pueblo nuevo. El uso principal de estos suelos es ganadería extensiva,
bosques plantados y en forma secundaria existen cultivos de lulo y mora. Sin embargo,
73
al continuar con la explotación ganadera ésta se debe realizar utilizando pastos
mejorados y realizar rotación de potreros. Los cultivos se deben sembrar en curvas a
nivel con barreras rompevientos.
Asociación Nogales. El uso actual es ganadería de libre pastoreo y pequeñas áreas
se utilizan para cultivos hortícolas. La mayor parte del área se encuentra en bosque y
rastrojo, presentándose conflicto de uso alto en casi todos los corregimientos cuyo
suelo están en pasto.
Asociación Galápagos. La totalidad de los suelos se encuentran en bosques
primarios, siendo esta su mejor aptitud. En ningún caso se aconseja destruir el bosque
para establecer cultivos o pastos, ya que esa asociación es muy importante para el
municipio pues en ella nace el río Riofrío.
5.3 POTENCIALIDADES
Riofrío, tiene potencial para crecer en producción agroalimentaria y comercialización de
la mismas, ya que esa parte del departamento de Valle tiene la oportunidad de mejorar
y aumentar en cantidad y calidad el cultivo de productos agroalimentarios, debido a
que cuenta con un clima excelente y con diversidad de cultivos de los cuales produce
más de 342 mil toneladas al año, sembradas en 9.578 ha del suelo cultivable.
Se destacan potencialidades del municipio los productos con un mayor nivel de
explotación que son eficientes en el uso del suelo, al propiciar una agricultura intensiva,
por lo que los productos extensivos podrían sustituirse por estos, donde la frontera
agrícola aún se puede extender a otras zonas de la región tales como: La caña de
azúcar, un producto extensivo ha tenido una tasa de crecimiento anual de 7.97%.
Dentro del sector primario de la economía de Riofrío, se abastece la agroindustria de la
región que podría continuar jugando un papel muy importante en la creación de empleo
para la población víctima del conflicto, por lo que esta potencialidad ha sido bien
aprovechada por los empresarios, quienes le han apostado a la dinamización y
modernización de sectores como: pulpa, papel y cartón, azúcar, biotecnología,
alimentos procesados y confitería, entre otros.
74
Para disminuir el desempleo en Riofrío, y crear nuevos puestos de trabajo
especialmente para esa población vulnerable se requiere ser más competitivos, en la
generación de valor agregado, por lo que se urge de inversiones necesarias y
adecuadas en el campo, para lograr un mayor aumento en la producción de alimentos
con un manejo eficiente y eficaz de los recursos. También sus infinitas potencialidades
se derivan de la existencia de abundantes recurso hídrico, cuya población está
comprometida a controlar los contaminante y reducir la tala de bosques, además
porque el páramo del Duende contribuye de forma importante con la oferta ambiental
regulados por los grupos ecológicos
De esta forma se puede integrar horizontalmente el mercado laboral para la población
pobre y/o víctimas del conflicto de acuerdo con los avances positivos del proceso de
paz en la habana Cuba y la atención de la comunidad internacional en el mismo, por lo
que la Ley de víctimas y restitución de tierras se constituye en el principal insumo para
atender los problemas estructurales de la población pobre y/o víctima del conflicto.
Además, con la ventana de oportunidad abierta, en el municipio de Riofrío se podría
acordar una adecuada política agropecuaria desde el orden departamental y nacional,
orientada al uso responsable de los agroquímicos; toda vez que, el
mal empleo ocasionan contaminación medio ambiental en las cuentas hidroGráficas.
Además de, generarse una vocación de cultivos por sitio evitando cultivar productos en
áreas poco idóneas para esos productos.
Así mismo, deben sentarse los gobiernos, municipal, departamental y nacional, la
sociedad y los empresarios, para debatir cómo se quiere resolver la seguridad y
sostenibilidad alimentaria, velando por adoptar la biotecnología que está disponible; la
cual es mínimamente dañina para el medio ambiente, por lo que al seguirse las
instrucciones de uso del suelo se alcanzarán los resultados esperados.
5.4 CADENAS PRODUCTIVAS
Entre las principales cadenas productivas derivadas de la actividad económica en el
municipio de Riofrío, se destacan dos; La caña de azúcar y del café.
75
5.4.1 Cadenas productivas de la Caña de Azúcar
La Gráfica 26. Muestra la producción de caña de azúcar que representa más del 90%
de la producción agrícola en Riofrío, que ha crecido entre los años 2000 y 2011 a una
tasa media anual de 7.97% alcanzando algo más de 316 mil ton, ocupando no más del
36.02% del suelo usado para la agricultura; considerado así como un cultivo extensivo.
Gráfica 26. Producción de Caña de azúcar en Riofrío 2000 – 2011 (ton)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca
con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.
Además, el cultivo de caña de azúcar se lleva a cabo en unidades productivas de tipo
empresarial y ha avanzado hacia una agricultura que tiene en cuenta las condiciones
del terreno y del clima para realizar las prácticas culturales que más se adecuen a la
situación económica del municipio de Riofrío y que generen mejores rendimientos del
cultivo; para emplear cada vez más población donde entraría a formar parte las
víctimas de la violencia en ese municipio. A pesar de eso aún se emplean prácticas de
cultivo poco recomendables.
A partir de su procesamiento se pueden obtener, además de azúcar, diversos
productos, como miel virgen, bagazo, cachaza, melaza y miel final. A su vez, el azúcar
y los productos obtenidos en el proceso de la caña de azúcar sirven como insumos de
diferentes industrias, entre las que se encuentra, la industria de alimentos, chocolates y
confites, de bebidas, sucroquímica, de alcoholes, papel, aglomerados, producción de
alimentos para animales y generación de energía.
En tanto, el sector azucarero es uno de los más avanzados en cuanto al uso de
tecnología de punta y organización gremial, contando con organizaciones de
productores de caña de azúcar, centros de investigación y sociedades de
comercialización de sus productos. Así, la Cadena se divide en dos eslabones. El
76
Primero, está constituido por los productores de caña donde el municipio de Riofrío
estratégicamente inicia a formar parte de esa inmensa cadena productiva, y el Eslabón
Industrial por los procesadores de caña (mejor conocidos como los ingenios
azucareros) y por los procesadores de productos alimenticios, específicamente de la
industria confitera.
Además, dentro de la cadena se mantienen excelentes estándares de calidad y
eficiencia, cuenta con sellos de calidad en sus productos y los ingenios cuentan con
certificados de aseguramiento de la calidad. Lo anterior le ha permitido mejorar
conjuntamente su producción y consolidarse en los mercados nacionales e
internacionales. De acuerdo con el Informe de ASOCAÑA la Cadena está conformada
por 1.200 productores de caña y 14 ingenios azucareros, y de acuerdo con la
Encuesta Anual Manufacturera (EAM) del DANE se registra 53 establecimientos
dedicados a las actividades de confitería.
5.4.2 Cadena productiva del Café
Entre los productos relevantes de la economía Riofriense también se encuentra el
Café, donde ese municipio produce algunas de sus formas o estados: pergamino,
verde, tostado, e incluye el café molido, descafeinado, liofilizado, líquido y soluble. En
su proceso al mercadeo, el café recorre diferentes fases o estadios.
Gráfica 27 Producción de Café en Riofrío 2000 – 2011 (ton)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs.
La Gráfica 27. Muestra, la producción de Café en el municipio de Riofrío, anualmente
asciende a casi 4 mil toneladas equivalente al 1.16% de la producción agrícola total y
77
ocupa tan solo el 0.82% del territorio empleado para la agricultura, por lo que se
considera un producto intensivo. No obstante, ha registrado una tasa de negativa de -
4.0% durante el periodo analizado.
Sin embargo, esa tendencia negativa en la producción de Café no la exime de forma
parte del principal eslabón de Cadena que comprende las actividades agrícolas que se
realizan en finca, tales como siembra, recolección, beneficio y secado. En los
diferentes momentos de esta última actividad, ya sea que se realice con máquina o al
sol, el café es denominado sucesivamente café pergamino mojado, pergamino húmedo
y pergamino seco, el cuál es el producto final de esta fase productiva.
A nivel nacional el café verde se destina directamente a la exportación. Por otro lado, la
producción orientada al consumo interno, llega hasta la etapa final del proceso
productivo de la Cadena: tostión, molienda y empacado en el caso del café molido ya
sea cafeinado, descafeinado, mezclado con azúcar, etc., o, después de un proceso
ampliado que implica la torrefacción, molienda, evaporación y aglomeración, se
producen extractos y cafés solubles, cuando el producto final son los concentrados y
cafés instantáneos para disolver, bien sea para el consumo directo, o para incorporarlo
como esencia en otras bebidas, helados u otros productos alimenticios.
Además de su consumo final en el mercado interno e internacional, el café también
puede utilizarse como insumo en la industria. En este caso el grano es sometido a otro
proceso para extraerle la cafeína, la cual es usada por empresas de refrescos y
farmacéuticas, aunque en una proporción mucho menor que para su consumo directo,
y sin recurrirse a la torrefacción.
5.5 DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS
Debilidades. Entre las principales debilidades del municipio, están su tamaño que por
ser relativamente pequeño y rural, cuenta con escasa infraestructura jurídica y de
seguridad para atender los problemas de orden público y violaciones de DDHH, así
como centros de educación y de salud de baja calidad, altos niveles de residuos
sólidos en las cuencas hidroGráficas poniendo en riesgo el equilibrio medioambiental,
78
altos niveles de informalidad en el mercado laboral, escasos ingresos propios que le
permitan consolidar las finanzas públicas y propender hacia un mayor desarrollo
socioeconómico; por medio de lo cual a la población víctima del conflicto en Riofrío se
le podría dificultar la incorporación al mercado laboral.
Oportunidades. Entre sus principales oportunidades se destaca su ubicación
geográfica, la dotación de recursos naturales, un mayor compromiso del gobierno
nacional para la implementación de estrategias de proyectos productivos para la
población pobre y/o víctimas del conflicto, proyectos para la diversificación económica,
gran inversión en programas de servicios públicos y sociales; que acobijan finalmente a
la población objeto de estudio.
Fortalezas. Entre sus principales fortalezas, se destaca la existencia de grupos
ecológicos, el acompañamiento de agroindustrias, fundaciones y centros de
investigación en el levantamiento de informes y recomendaciones para el desarrollo
económico y social, la promoción de capacitación para mejorar las competencias de la
población económicamente productiva víctima del conflicto para el mejoramiento de su
vocación económica.
Amenazas. Entre sus principales amenazas, se destaca la presencia de diferentes
grupos al margen de la Ley, deficiencia acerca del manejo de residuos sólidos y
líquidos, deficiente capacidad de cobertura de la educación superior, ausencia de
políticas nacionales que subsidien, fomenten y protejan a la población víctima del
conflicto, en lo que se refiere a la incorporación al mercado laboral especialmente en el
sector agrario; toda vez que, la agroindustria existente en el municipio tienen un bajo
nivel de generación de empleo para la población vulnerable y/o víctima del conflicto
armado en Riofrío por contratar a la población procedente de Tuluá y Buga.
79
6. PERFIL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS SOSTENIBLES A MEDIANO Y LARGO PLAZO CON
POTENCIAL DE DESARROLLO EN LA GENERACIÓN DE
EMPLEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
6.1 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Entre las principales instituciones que apoyan el mercado laboral para la población
víctima del conflicto armado en el municipio de Riofrío a través de su Responsabilidad
Social Empresarial se destacan: El Comité de Cafeteros que brinda apoyo a los
asociados y comunidad cafetera del municipio Riofrío, donde también incluye a la
población víctima del conflicto que vaya ingresando a formar parte del mercado laboral
en esta comunidad.
A través del ejercicio de la “GARANTÍA DE COMPRA”, la intermediación de productos
agrícolas de calidad, con precios competitivos y la prestación de servicios y actividades
de soporte social como el otorgamiento de crédito de fomento y microcrédito.
Otras instituciones que hacen lo propio para el desarrollo del mercado laboral que
incluye a la población víctima del conflicto en Riofrío son: Ingenio Carmelitas S. A.,
Cartón de Colombia, El Centro de Investigación en sistemas sostenibles de producción
agropecuaria Cipav, entre otras. Sin embargo, en los anexos se referencia un cuadro
que describe mayormente esas instituciones. Las instituciones y/o organizaciones que
apoyan los procesos productivos a través de su gestión de responsabilidad social
empresarial en Riofrío se clasifican en Anexos 21.
80
6.2 DEMANDA LABORAL
El mercado laboral del municipio de Riofrío para la población en edad de trabajar PET
de la red unidos alcanza 1.707 personas de los cuales 782 corresponde a la población
económicamente activa PEA con 89 personas desocupadas, por lo que la tasa de
desempleo técnicamente llegaría al 11.4%; ubicándose la tasa de pobres extremos en
11.1% mientras que la proporción de la población desplazada que se encuentra
desocupada es del 13.0%.
Por ejemplo, Cidse (2009, p.5) determina que la “Integración a los Mercados,
Desarrollo Productivo y Generación de Ingresos se refiere a la articulación con los
mercados subregionales y domésticos e incluye, adicionalmente, el desarrollo de las
tecnologías de información y comunicaciones, TICs; considera el fomento y desarrollo
agropecuario, minero y pesquero, no maderable, las agrocadenas potenciales, las
industrias culturales, la consolidación de una base productiva que garantice la
seguridad agroalimentaria de las regiones y otras actividades de innovación”.
Mapa y Esquema 6. Población unidos en Edad de Trabajar
Fuente: DNP
Es importante especificar que el mayor problema del mercado laboral de la Red
unidos10 para el municipio de Riofrío se origina en la población considerada pobre
extrema que alcanza casi el 87% de la población unidos y el restante trece por ciento lo
10
La Red unidos agrega la población pobre extrema y a los desplazados en edad de 10 a 60 años.
81
constituye la población desplazada a través del fenómeno de la violencia interna que
se ha extendido en toda la geografía nacional. Se observa además la forma como se
distribuye la PET de la red unidos, donde más de la cuarta parte de la población es
representada por adolecentes en edad de estudiar y que por su condición social y
económica, muchos de éstos tan solo pueden trabajar para ayudar con el ingreso de
los hogares; agravando más el problema de pobreza en el mediano y largo plazo.
De las 693 personas que se encuentran clasificadas en las redes unidas y que se
encuentran ocupados en Riofrío el 74.5% son asalariados y el resto trabajadores por
cuenta propia. No obstante, ninguna de estas personas ocupa algún cargo de
Profesional Independiente y/o Patrón o empleador; es decir, la población empleada de
forma independiente no tiene capacidad empresarial para contratar a alguna persona ni
crear microempresa unifamiliar. Mientras que el grueso de la población es jornalero o
peón, seguido de los trabajadores independiente o por cuenta propia, Obrero o
empleado de empresa particular y finalmente los empleados domésticos; quienes en
todas estas circunstancias reciben salarios paupérrimos que determinan un mínimo
nivel de desarrollo socioeconómico para estas familias.
Más de dos quintas partes de los empleados de la red unidos en Riofrío trabajan en un
local de la empresa o del patrono contratante, donde algunos son independientes y
otros asalariados, el 11.7% de los ocupados lo hacen como propietarios o a través del
alquiler de una zorra, carreta o zorrillo. Así mismo 168 personas lo hacen en el campo
o área rural, mar o río equivalente al 24.2% de la población ocupada.
De esta forma se puede corroborar que no es muy elevado el porcentaje de personas
desempleadas de la población red unidos en el municipio de Riofrío, sin embargo, las
actividades que desempeñan no son bien remuneradas para garantizar un desarrollo
económico sostenible. En tanto la población económicamente inactiva PEI del
municipio corresponde a más de la mitad de la población (925) siendo en su mayoría
población cesante, Ya que el 52.9% de esta población nunca han trabajado y tan solo
el restante 37.1% en algún momento lo ha hecho.
82
6.3 MEGAPROYECTOS
Por su magnitud los siguientes proyectos realmente no serían megaproyectos. No
obstante, por su impacto social y económico, en Riofrío podrían considerarse para
vincular a la población desplazada y/o víctima del conflicto armado. Por tanto, y según
el Plan de Desarrollo de Riofrío, en la actualidad no existe un plan vial que identifique
la caracterización social de cada una de las regiones junto con el estado de
infraestructura vial rural tan importante para esta región del centro del Valle del Cauca.
Al contar Riofrío con población campesina que deriva el sustento familiar de las
actividades agrícolas llevadas a cabo en cada una de sus fincas y parcelas, hace
imperante la necesidad del mantenimiento permanente de sus vías para su fácil
movilidad.
Rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico de las vías rurales y urbanas del
municipio: Este proyecto busca hacer frente a las posibles deficiencias que esté
sufriendo la malla vial del municipio tanto en su parte urbana como rural, dando como
resultado un 50% del total de vías rehabilitadas.
Las actividades planeadas para hacer efectivo este proyecto son: gestión y ejecución
de convenios, estudios y diseños, suministro de combustible, filtros y lubricantes para
la maquinaria pesada que será operada por personal calificado que contratara la
alcaldía, construcción y mejoramiento de vías urbanas y rurales, supervisión,
supervisión, control y vigilancia del estado de las vías del municipio, y el suministro de
insumos y materiales de ferretería para las vías.
Todas actividades mencionadas, se plantea financiar mediante recursos del Sistema
General de Regalías (SGR), que en total tendrá un costo de $221.997.600 pesos.
Con esto se espera, además de ayudar al comercio de los productos campesinos de la
zona rural, sienta las bases para futuros planes de aprovechar la localización
estratégica del municipio y convertirlo en un futuro centro de operaciones de comercio
exterior oferente de servicios financieros y logísticos en el manejo de carga para
importadores y exportadores.
Construcción e instalación de redes eléctricas y alumbrado público en el municipio:
Como proyecto asociado en busca de mejorar la infraestructura vial y urbana en el
83
municipio, se plantea este proyecto que trata la instalación de 20 lámparas de
alumbrado público y la extensión en 1000 metros de redes eléctricas.
Además del agregado en la situación vial, este proyecto generará seguridad en el
municipio. Esta actividad se proyecta con un costo de inversión de $10.000.000 de
pesos a ejecutarse en el 2014 y $19.000.000 de pesos en el 2015. Todo este capital
teniendo como fuente el Sistema General de Participaciones.
Construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de redes de alcantarillados en el
municipio de Riofrío: El municipio cuenta con un sistema de alcantarillado que combina
el manejo de aguas lluvias y aguas negras. Este sistema se compone de una serie de
sumideros que fueron creados para recoger las aguas lluvias, pero al suplir también la
recolección de las aguas negras, el alcantarillado se ve ineficiente para dar un correcto
servicio en temporada invernal.
Para solución de este problema y mejorar la prestación del servicio, ACUAVALLE,
empresa responsable del servicio de agua y alcantarillado tiene varios proyectos, uno
de estos es la construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de redes de
alcantarillados.
Este proyecto trata la construcción de 2700 metros de redes del alcantarillado y la
rehabilitación o mantenimiento de las redes existentes. Estas actividades tendrán un
valor total de $142.625.922 pesos, llevando un proceso continuo de acción durante
todo el 2013.
Construcción, instalación y mantenimiento de Sistemas de Tratamientos de Aguas
Residuales (STAR) y Biodigestores en la zona rural del municipio: Este proyecto al
igual que el anterior, busca dar solución a la problemática que sufre Riofrío con
respecto al tratamiento de las aguas residuales.
En este proyecto se tiene planeado invertir por parte de ACUAVALLE, $75.000.000 de
pesos en el año 2013. Este monto será distribuido entre dos actividades como son la
construcción e instalación de 185 STAR y/o Biodigestores en la zona rural, actividad la
cual se planeó para ser ejecutada en el primer semestre del año, y como segunda
actividad el mantenimiento de los 17 STAR adoptados, lo cual se planea ejecutar en el
segundo semestre.
84
La construcción de redes de alcantarillado y los STAR, generarán en Riofrío un
desarrollo en su infraestructura que traerá beneficios en el área de salud pública y
ambiental.
Construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de sistemas de acueductos en el
municipio de Riofrío: El municipio cuenta con un sistema de acueducto con certificación
de calidad, que atiende al 98% de la población dentro de la cabecera municipal.
De acuerdo con el Ministerio de Protección Social, según el plan de desarrollo del
municipio, ACUAVALLE debe adelantar la reposición de redes que están en asbesto
cemento, las cuales se encuentran acartonadas por el tiempo de uso, generado
perjuicios para la salud de los habitantes.
Tomando en cuenta esta alerta del ministerio, se plantea el proyecto Construcción,
ampliación, reposición y mantenimiento de sistemas de acueductos en el municipio de
Riofrío, el cual tendrá como actividades en el 2013, la rehabilitación, mantenimiento y
operación de las redes de acueducto.
Este proyecto tiene un costo de $149.000.000 de pesos, que serán financiados con
recursos del SGR y se ejecutará de forma continua durante todo el año.
Puesta en funcionamiento tanque para lavado de filtros planta Riofrío: Además del
anterior proyecto, ACUAVALLE en su programa de Control de la calidad del agua para
el consumo humano, planteó la ejecución de obras de impermeabilización y de control
de niveles de agua en el tanque elevado.
La puesta en funcionamiento del tanque para lavado de filtros fue ejecutado en el año
2012 con un costo de $236.696.191 pesos.
Estudio geológico para la captación, desarenador y aducción de la planta de
tratamiento de agua potable de Riofrío: Este proyecto se enfoca más en el control de la
producción de agua.
El proyecto que tendrá un costo de $40.000.000 de pesos, consta, como lo dice su
nombre, de la realización del estudio geológico para la captación, desarenador y
aducción de la PTAP de Riofrío.
Con estos proyectos enfocados en el cuidado y mantenimiento de la calidad del agua
suministrada en el municipio, se jalona además de salud pública, la confianza para
85
empresarios o turistas que lleguen a invertir en el municipio y en su zona rural,
encontrando garantías en la prestación del servicio del bien hídrico.
Construcción, mejoramiento, mantenimiento y enlucimiento de escenarios públicos
municipales: Una necesidad de desarrollo social para Riofrío es incentivar y aumentar
el sentido de pertenencia por el municipio.
Para ese objetivo la alcaldía plantea ejecutar este proyecto mediante dos actividades
que son la construcción, mantenimiento y mejoramiento de centros docentes,
escenarios deportivos, parques ornatos, casa de la cultura y biblioteca. Sumando el
suministro de insumos y material de ferretería para el correcto accionamiento.
Este proyecto tiene un costo de inversión de $11.909.250 pesos que serán
apalancados con recursos del Sistema General de Regalías.
La gran cantidad de proyectos asociados al mejoramiento de la oferta de bienes
públicos podría generar algunos empleos a la población víctima, pero estos serían
temporales.
86
7. ALIADOS REGIONALES PARA LA GENERACIÓN DE
EMPLEO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
7.1 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
Entre las instituciones gubernamentales que lideran programas y proyectos de
generación de empleo con población víctima del conflicto se encuentran
Fuente: Autores
87
7.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES
Entre las principales instituciones que vienen adelantando proyectos para la
incorporación y el mejoramiento del mercado laboral de la población víctima del
conflicto armado en Riofrío se destaca:
Apoyo a alianzas productivas, liderado por el Ministerio de Agricultura cuyo objetivo
consiste en incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las
comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por
la demanda del sector privado comercializador.
Programa de asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de
gobiernos locales para la Implementación de políticas de mercado de trabajo, Liderado
por el Ministerio de Trabajo, donde el objetivo consiste en aunar esfuerzos con el fin de
apoyar la creación y fortalecimiento de las capacidades de planeación y gestión de los
actores locales de los territorios, mediante la realización de un diagnóstico territorial,
que identifique necesidades potenciales socio-productivas de la región, para mejorar
las condiciones de acceso al empleo, el autoempleo y la generación de ingresos de la
población, contribuyendo así con los objetivos del Gobierno Nacional.
Ruta de ingresos y emprendimiento, Liderado por DPS. Donde el objetivos consiste en
incrementar las capacidades sociales, productivas y empresariales de la población en
pobreza extrema y víctima de la violencia y el desplazamiento, vinculada a la Red
UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos autónomas, con el fin de lograr un auto
sostenimiento y cultura productiva, mediante procesos de formación, asistencia
técnica, acompañamiento, seguimiento y financiación para emprendimiento individual o
con carácter asociativo, que surjan por interés de la población en diferentes sectores
económicos.
88
7.3 ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS
De acuerdo al informe de Asocaña, El 27 de noviembre de 2012 el Fondo de Agua por
la Vida y la Sostenibilidad, fue reconocido como una de las tres mejores prácticas
ambientales en la Gestión Integral del Recurso Hídrico de Colombia - GIRH.
Por lo que el sector azucarero colombiano presenta un modelo de alianza público –
privada para conservación y restauración de cuencas hidrográficas en el suroccidente
colombiano, el cual debería replicarse en otras regiones de Colombia. Ese premio fue
otorgado a WWF (World Wildlife Fund), haciendo un reconocimiento BIBO a
organizaciones comprometidas con responsabilidad ambiental en el país.
El Fondo Agua por la Vida y la Sostenibilidad tiene como área de influencia el valle
geográfico de la cuenca alta del río Cauca comprendida desde el Norte del
departamento del Cauca hasta el Sur del departamento de Risaralda. Destacamos que
en esta área encontramos la influencia de al menos cuatro Parques Nacionales
Naturales.
Mapa y Esquema 7. Municipios participantes de la Alianza
Fuente: IGAC – CVC
El cual pretende contribuir a aumentar la cobertura de bosque natural en las cuencas
hidrográficas de los ríos tributarios al río Cauca como una estrategia de mantenimiento
de servicios ambientales hídricos. Con ese programa se incide en las poblaciones de
89
los municipios señalados en el mapa de los departamentos de Cauca, Valle y
Risaralda.
Donde se reconoce, el privilegiado del país por la diversidad y la cantidad de recursos
naturales que posee; que lo ubica como el cuarto país más rico en recursos hídricos
en el ámbito mundial. Sin embargo, el privilegio de contar con casi el 40% de su
territorio cubierto por bosques se está terminando debido a la deforestación, incendios
forestales y utilización de la madera, hasta el punto de convertir a Colombia en uno de
los mayores contamina ambientalmente por efectos de deforestación y quema; tal es el
caso que de las 546.485 ha forestales que tiene la zona andina Vallecaucana, solo el
47% están cubiertas de bosques, presentándose un déficit de 286.000 ha; lo que
acarrea en grandes problemas ambientales, sociales y económicos
Socios estratégicos. The Nature Conservancy – TNC. Asociación de Usuarios de
Aguas del Río Palo- Corpopalo. Asociación de Usuarios de Aguas Superficiales y
Subterráneas de la Cuenca del Río Desbaratado –Asodes. Asociación de Usuarios de
Aguas del Río Frayle –Asofrayle. Asociación de Usuarios de Aguas Superficiales y
Subterráneas de la Cuenca del Río Bolo –Asobolo. Asociación de Usuarios del Río
Nima – Asurnima. Asociación de Usuarios del Río Amaime – Asoamaime. Asociación
de Usuarios del Río Guabas-Asoguabas. Asociación de Usuarios del Río Guadalajara-
Corporguadalajara. Asociación de Usuarios del Río Zabaletas-Asozabaletas.
Fundación Ríos Tuluá y Morales. Asociación de Usuarios del Río Bugalagrande –
Asoribu. Fundación Riofrío-Piedras-Pescador. Corporación Autónoma Regional del
Valle del Cauca CVC. Corporación para el Desarrollo y Paz del Valle del Cauca y Norte
del Cauca –Vallenpaz. Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar- Asocaña.
Asociación Colombiana de productores y proveedores de caña de azúcar Procaña.
Ecopetrol.
Otros aportantes son. Cabildos Indígenas, Bavaria Sab Miller, Unicef, Pavco, Epsa,
Gef-BID, USAID, Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER)
7.4 FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
90
Entre las principales instituciones que contribuyen en la formación para el trabajo de la
población víctima del conflicto armado en Riofrío se destaca:
La ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de
empleabilidad de los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional, que también
incluye a la población víctima del conflicto armado del municipio de Riofrío; programa
que viene siendo liderado por el SENA, y cuyo objetivo consiste en impartir formación
técnica para mejorar las condiciones de empleabilidad de la población más vulnerable,
particularmente jóvenes en acción que hayan sido beneficiarios del Programa Familias
en Acción o que se hayan graduado como bachilleres de Familias en Acción o que
pertenezcan a la Red UNIDOS o que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad,
pobreza o en situación de desplazamiento, a través de convenios con instituciones de
formación para el trabajo y el desarrollo humano con capacidad para dar una respuesta
integral a sus necesidades y las del sector productivo.
Capacitación para personas en situación de desplazamiento por la violencia para
mejorar sus niveles de empleabilidad y la cesación de su condición de desplazado a
nivel Nacional, también liderado por el SENA, y su objetivo consiste en permitir
mediante la orientación ocupacional, la formación técnica y empresarial y la asesoría
para desarrollar proyectos productivos, que las personas en situación de
desplazamiento puedan desarrollar habilidades y competencias en una especialidad,
formular planes de negocio en sus lugares de origen o en el lugar donde se
desplazaron.
Para una mayor y mejor descripción de esos programas de formación para el trabajo
ver al final anexo W.
91
8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO
El perfil productivo del municipio de Riofrío como resultado del presente documento y
con el apoyo permanente de las organizaciones comunitarias locales derivado de su
fortalecimiento que les posibilita ser gestoras del desarrollo en su comunidad. Se
recolectó información de fuentes primarias para identificar la capacidad organizacional
de cada una de las asociaciones a la que se le aplicó la ficha estructurada para evaluar
el índice de capacidad organizacional de las mismas.
Todo dentro de los lineamientos del diseño de las estrategias y alternativas de
generación de empleo a la población vulnerable y/o víctimas de la violencia
caracterizadas por la baja presencia institucional, dificultades de orden público y
condiciones de pobreza elevadas.
Gráfica 28. Asociativo y Fundaciones en Riofrío de los últimos 11 años
Fuente: Elaboración propia, a partir de Datos consolidados por la Cámara de Comercio de Tuluá.
La muestra estuvo compuesta por ocho (8) entre las más de sesenta Asociaciones y
Fundaciones formalmente registradas en la Cámara de Comercio de Tuluá con número
y fecha de matrícula, que va entre el 22 y 1111, y desde el 15 de octubre de 1996
hasta el 25 de octubre de 2007 respectivamente. Así mismo, durante este periodo se
suscribieron activos líquidos por más de 244 millones de pesos por parte de
asociaciones y fundaciones registradas en el municipio de Riofrío.
92
Con base en las siguientes variables se define la caracterización y cobertura de las
Organizaciones:
El tipo de funciones que desempeñan.
El año de su creación, de entrada en operación, de obtención de su personería
jurídica.
Cobertura territorial y organizacional.
Ubicación geográfica (municipal, veredal) de su cubrimiento.
Cobertura social (de mujeres, de jóvenes, de agricultores, etc.).
El número de asociados.
Capacidad instalada: disponibilidad de sede propia, de equipos de oficina, de
vehículos, de terrenos, de maquinaria, etc.
Técnicas de oficina: conocimientos en el manejo equipos de oficina (computador,
fax, etc.), en técnicas secretariales (archivo, redacción, etc.)
Técnicas de Administración y dirección: dirección y manejo de personal,
experiencia contable, manejo de cajas menores, etc.
Como producto del análisis de los resultados arrojados por el ICO, se obtuvo un
panorama completo de la situación organizacional en Riofrío sus debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas las cuales fueron clasificadas en el siguiente
orden: una (1) se encuentra con una sostenible capacidad organizacional con una
puntuación entre 60 y 80 puntos. Uno (1) se encuentra en un mínimo nivel de
capacidad organizacional por lograr una puntuación poco más de 40 puntos, y
finalmente seis (6) de ellas se encuentran en el rango de difícil capacidad
organizacional por haber obtenido una calificación menor a 40 puntos.
También se destaca una serie de debilidades en las organizaciones tales como en su
capacidad instalada, en sus mecanismos de gestión interna, en el manejo de técnicas
de oficina, en la gestión de recursos, en sus sistemas de evaluación y seguimiento, en
la elaboración de planes estratégicos, entre otras muchas.
Con base en estas dificultades y de manera conjunta con las organizaciones
evaluadas, se recomienda estratégicamente el acompañamiento y asistencia a estas
93
Asociaciones apoyándolas con dotación de equipos, adecuación de sedes,
acompañamiento pedagógico en los procesos cotidianos de funcionamiento tanto
contables, de secretariado, de archivo, entre otras muchas funciones, para que puedan
estructurar y elaborar eficiente, eficaz y efectivamente sus propuestas productivas o de
desarrollo comunitario.
Adicionalmente, la creación y/o formalización de asociaciones en este municipio es
muy fluctuante y trabado, por las mismas condiciones socioeconómicas, falta de
conocimiento para la creación de las mismas, complejidad en tramitología y debilidad
institucional que dificulta llevar a cabo el objeto social en municipios rurales.
94
9. CONCLUSIONES
Las condiciones geográficas de Riofrío hacen de este municipio una zona privilegiada
para la economía agrícola, donde su localización montañosa y su sistema biofísico
oscila entre 940 - 3.800 m.s.n.m. La temperatura media de 23°C con clima muy
variado, contribuye permanentemente con la diversificación agrícola y productividad del
campo. En efecto el sostenimiento de su biomasa o ecosistema, ha formado
excelentes zonas de vida y su geomorfología e hidrografía, garantizan el desarrollo
social y económico en esa zona del departamento del Valle del Cauca.
Todas esas características sostenibles están contextualizadas en el Esquema
Ordenamiento Territorial (EOT), y el Plan de Desarrollo, bajo el diseño de un sistema
político administrativo flexible y concertado, pese a que Riofrío es un municipio rural y
su etnografía caracteriza su población en una cuarta parte como Afrodescendiente.
Así mismo, las características demográficas de Riofrío muestran una Tasa Bruta de
Natalidad (TBN), mayor por procedencia que por ocurrencia, lo cual se comprende por
ser un municipio pequeño en términos relativos, frente a sus vecinos que cuentan con
mejores condiciones de salubridad. Mientras que dos de cada tres defunciones no
fetales corresponde a homicidios de la población económicamente productiva, por lo
que en el periodo 1998 – 2010 es considerado un municipio netamente emigrante.
En las últimas tres décadas la población de Riofrío ha disminuido a una tasa media de
-0.42% el impacto negativo ha sido mayor en el sexo femenino, con una diferencia de
casi -0.20pp frente a los hombres y la composición de la población cabecera y resto se
distribuye 33 y 67% respectivamente. Con base en estos cambios demográficos de los
últimos veintiocho años, la pirámide poblacional que en 1985 era expansiva, con las
barras más largas en la base y más estrechas en la cima, pasa en 2013 a ser
estacionaria, presentando forma de campana con la base ligeramente más ancha que
el centro predominando los grupos de edad adultos y adulto mayor.
La relación de masculinidad indica importantes desequilibrios en el número de mujeres
sobre hombres, en promedio a excepción de los adultos mayores se observa un
95
número relativamente mayor de hombres frente al de mujeres. Mientras que la relación
de dependencia, el cociente que relaciona la población considerada como dependiente
(15 y 65 años) sobre la económicamente productiva (15 a 65 años) ha sido menor para
las mujeres frente a los hombres 73.5% y 76.0% respectivamente. Y la relación de
envejecimiento ha formado una copa de acuerdo con la transición de las personas de
la infancia hacia la vejez.
La población víctima del conflicto armado, ha sido afectada por todos los grupos al
margen de la Ley que han existido en Colombia en los últimos veinte años, lo que
además ha sido combinado con formas de violencia derivadas del narcotráfico. Para el
año 2011 el municipio contaba con 1.084 personas desplazadas por ese flagelo,
reconociendo que es un municipio expulsor más que receptor de población
desplazada. La atención con recursos propios es mínima para esa población.
La educación y los servicios públicos domiciliarios de esta localidad, son retos
milenarios para alcanzar el 100% de cobertura y mejorar la calidad de los mismos,
donde la educación básica y media cuenta con una cobertura del 92%
aproximadamente y con una de la más baja calidad en el Valle. Sin embargo, las
instalaciones de los centros educativos en su totalidad están deterioradas por uso y
falta de mantenimiento, así como escasos equipos tecnológicos. Mientras que los
servicios públicos cuentan con cobertura a nivel municipal del 76% en alcantarillado,
83% de acueducto, 69% en saneamiento básico y el 89% en electricidad.
El Sistema General de Seguridad Social acobija al 100% de la población desplazada
en el régimen subsidiado, en general se le presta el servicio de salud a 12.998
personas pobres y/o vulnerable en ese régimen correspondiente al 88.86%, por lo que
en 2011 la Secretaria de Salud Departamental, realizó contratación directa con el
Hospital Kennedy, para la prestación del servicio del primer nivel al restante 11.14%
vinculadas, alcanzando la cobertura universal del 100%, debido a que en el régimen
contributivo tan solo se encuentra el 22.2% de la población, por los altos niveles de
informalidad con que cuenta el mercado del trabajo en un municipio pequeño con
vocación agrícola.
Se exalta la localización y conectividad del municipio con la malla vial del Valle del
Cauca, que posee 148,3 kilómetros de vías blandas y 67,9 kilómetros de vías duras
que suman 216,2 kilómetros, de las cuales 172,2 km corresponden a vías terciarias,
96
jurisdicción de la Alcaldía; 21,5 km y 22,5 km de nivel secundario y primario, que les
corresponde a los gobiernos departamental y nacional respectivamente. También
cuenta con cuatro bancos y una gran oferta de sucursales bancaría en los municipios
aledaños tales como Tuluá y Buga, por lo que la cartera neta del sistema financiero en
2012 creció 14.97%, con respecto al año inmediatamente anterior, al pasar de $4.230
millones a casi $4.864 millones.
Entre las Instituciones públicas y privadas que trabajan por el desarrollo social y
económico del municipio se encuentran: la CVC, Policía Nacional, Cuerpo de
Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja Colombiana, Oficina Municipal de
Prevención y Atención de Desastres, Inspección de Policía y Tránsito Municipal,
Comisaría de Familia, Acuavalle, los Bancos Agrario, la Cooperativa Cooemsaval y
Hospital Kennedy, entre otras.
No obstante, las finanzas públicas del municipio ubican a Riofrío esta entre las diez de
peor desempeño fiscal en el Departamento, pese a que tan solo dos terceras partes de
los ingresos corrientes se destinan al funcionamiento administrativo y la magnitud de
la deuda y la capacidad de ahorro desde hace dos años se encuentran prácticamente
en cero, lo que clasifica a ese municipio en el puesto 36 en el Valle del Cauca y 918 a
nivel nacional.
La vocación productiva del municipio de Riofrío es agrícola, los problemas
medioambientales tienden a afectar negativamente la economía del municipio, los
principales productos cultivan son: Caña de azúcar, Plátano, Caña panelera, Café,
Banano, Cítricos, Tomate, Lulo, Maíz plana, Guayaba, Papaya y Aguacate. Otras
actividades económicas son la ganadería especialmente bovino y sus derivados, y en
menor proporción, la avicultura, la apicultura, la crica y comercialización, de caballos,
mulas y asnos.
El comercio también es una fuente importante de ingresos en la economía de Riofrío,
contribuye con el 13.0% mientras que los servicios y la industria lo hacen con 6.0% y el
3% respectivamente, otro 7% dependen de las demás actividades independiente que
realizan sus habitantes.
Estudios realizados por la CVC, clasifican el uso del suelo de ladera por asociaciones
teniendo en cuenta el material parental de origen. En orden cronológico las mayores
Asociaciones son: Sevilla con 7.390 ha, Fraile 3.510 ha, Dagua. Con 3.125 ha, Fonda
97
con 2.551 ha, Pueblo Nuevo con 2.509 ha, Nogales con 2.412 ha, entre otras. Con
base en ello el uso del suelo tiene ciertos conflictos, especialmente por los bosques
que se localizan en la zona de ladera, donde el 23.6% del área presenta conflicto de
uso del suelo alto, el 4.2% presenta un conflicto medio y el 72.2% no presenta conflicto
de uso del suelo, lo que muestra que en Riofrío, las tres cuartas partes del territorio de
ladera se emplea moderadamente para la agricultura.
Así mismo, el municipio cuenta con potencialidades para crecer en producción
agroalimentaria y comercialización de la misma, los cuales son de innegables
calidades gracias al clima bondadoso y el bajo conflicto del suelo en las 10 mil ha, que
sembradas actualmente lo que le permite al municipio una mayor diversificación de
cultivos para aumentar las más de 340 mil toneladas que producen al año.
De acuerdo a lo anterior Riofrío contribuye activamente con las cadenas productivas de
la caña de azúcar y el café. La primera se divide en dos eslabones, los productores de
caña y los ingenios, a partir de su procesamiento se obtienen además de azúcar,
diversos productos como miel virgen, bagazo, cachaza, melaza y miel final, donde el
azúcar sirve además como insumos en diferentes industrias, de alimentos, chocolates
y confites, bebidas, sucroquímica, de alcoholes, papel, aglomerados, producción de
alimentos para animales y generación de energía.
El principal eslabón del café comprende las actividades que llegan hasta el secado
donde la producción orientada al consumo interno, llega hasta tostión, molienda y
empacado, en el caso del café molido, ya sea cafeinado, descafeinado, mezclado con
azúcar, etc., o en su defecto, un proceso ampliado que implica la torrefacción,
molienda, evaporación y aglomeración, para producir extractos y cafés solubles,
cuando el producto final son los concentrados y cafés instantáneos para disolver, bien
sea para el consumo directo, o para incorporarlo como esencia en otras bebidas,
helados u otros productos alimenticios.
Una de las debilidades del municipio es su tamaño, que por ser relativamente pequeño
y rural, cuenta con escasa infraestructura jurídica y de seguridad para atender los
problemas de orden público y violaciones de DDHH. También sus centros de
educación y de salud de baja calidad, altos niveles de residuos sólidos en las cuencas
hidrográficas, poniendo en riesgo el equilibrio medioambiental. Altos niveles de
informalidad en el mercado laboral, escasos ingresos propios que le permitan
98
consolidar sus finanzas públicas y propender hacia un mayor desarrollo
socioeconómico.
Entre sus principales oportunidades se destaca su ubicación geográfica, la dotación de
recursos naturales, un mayor compromiso del Gobierno Nacional para la
implementación de estrategias de proyectos productivos para la población pobre y/o
víctimas del conflicto, proyectos para la diversificación económica, gran inversión en
programas de servicios públicos y sociales.
Se recalca de sus fortalezas la existencia de grupos ecológicos, el acompañamiento de
agroindustrias, fundaciones y centros de investigación en el levantamiento de informes
y recomendaciones para el desarrollo económico y social. La promoción de
capacitación para mejorar las competencias de la población económicamente
productiva.
Mientras que de las amenazas se acentúa la presencia de diferentes grupos al margen
de la Ley, deficiencia acerca del manejo de residuos sólidos y líquidos, poca capacidad
de cobertura de la educación superior, ausencia de políticas nacionales que subsidien,
fomenten y protejan al sector agrario y baja generación de empleo por parte de los
ingenios para la población.
La población vulnerable y/o desplazada del municipio también cuenta con el apoyo de
instituciones que dentro de sus esquemas de Responsabilidad Social Empresarial
(RSE), contribuyen brindando apoyo al mejoramiento de las condiciones y la calidad
de vida, generando bienestar social y económico. Se destacan el Comité de Cafeteros,
el Ingenio Carmelitas S.A, Cartón de Colombia y el Centro de Investigación en
Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (Cipav).
En años atrás la Población en Edad de Trabajar (PET) de la Red Unidos en el
municipio alcanzó 1.707 personas de los cuales 782 correspondía a Población
Económicamente Activa (PEA), con 89 personas desocupadas, por lo que la tasa de
desempleo técnicamente llegó al 11.4%, ubicando la Tasa de Pobres Extremos en
11.1%, mientras que la proporción de la población desplazada es del 13.0%.
Entre los megaproyectos para Riofrío se encuentra la rehabilitación, mantenimiento
rutinario y periódico de las vías rurales y urbanas del municipio con un costo de $222
millones y la construcción, ampliación, reposición y mantenimiento de sistemas de
99
acueductos en el municipio con un costo de $149 millones todos financiados mediante
recursos del Sistema General de Regalías (SGR).
Riofrío cuenta con aliados regionales para la generación de empleo para población
víctima del conflicto, entre los que se destacan el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, de Trabajo, de Educación, el SENA, el DPS, ANSPE, la Unidad de Víctimas,
CNRR, la Gobernación del Valle, entre otras. Estas instituciones se han unido para
ofertar proyectos y programas para la población pobre y/o víctimas del conflicto en el
Valle del Cauca a los cuales puede ascender la población de Riofrío, tales como:
formalización de la propiedad de tierras rurales, apoyo a alianzas productivas,
programa de asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de gobiernos
locales para la Implementación de políticas de mercado de trabajo, ruta de ingresos y
emprendimiento, desarrollo de las oportunidades de inversión y capitalización de los
activos de las microempresas rurales, enfoque diferencial étnico, programa atención a
población desplazada; entre otros.
Además, existen algunas alianzas público-privadas que buscan ampliar y fortalecer la
cobertura de mayor empleo formales en el municipio, se destaca el Fondo Agua por la
Vida y la Sostenibilidad, el cual pretende contribuir como la estrategia de
mantenimiento de servicios ambientales hídricos aumentando la cobertura de bosque
natural en las cuencas hidrográficas de los ríos tributarios al río Cauca.
Así mismo, en cuanto a la formación para el trabajo se destacan algunos programas
pioneros que acobijan a Riofrío y a su población objeto de estudio tales como:
ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de
empleabilidad de los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional, ampliación de
cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de empleabilidad de
los jóvenes en diferentes ciudades a nivel nacional, mejoramiento de las oportunidades
y realizaciones en acceso y permanencia para disminuir las brechas entre zona rural y
urbana.
Apelando a las teorías del mercado del trabajo el deterioro del panorama laboral y
social de la población vulnerable y/o víctima del conflicto en Riofrío, está afectando el
desarrollo económico. La incertidumbre por el panorama del debilitamiento en el
desempeño fiscal, la baja cobertura financiera y la cerrada vocación económica con
100
poco valor agregado, describen la escasa inversión directa en proyectos productivos
afectando directamente las perspectivas de empleo.
En consecuencia existe un círculo vicioso en el cual el debilitamiento de la economía
agrícola por la especulación en los precios tiene repercusiones sobre el empleo y la
sociedad, lo que a su vez afecta la inversión real y el consumo. Ese proceso debilita
aún más a su economía.
En materia de desarrollo institucional, el número de asociaciones creadas en el
municipio de Riofrío, es mínima por las mismas complejidades que representa crear
una empresa en situaciones de pobreza y desconocimiento de la norma que las rige.
Por lo que, al establecerse acuerdos básicos en torno a las normas institucionales
sobre la base de los principios fundacionales del Estado, con acuerdos estables sobre
la forma de comprometer recursos y acerca de las responsabilidades laborales para
con la población víctima del conflicto armado.
101
RECOMENDACIONES
Se recomienda mayor comprensión en la naturaleza y factores determinantes de la
pobreza en Riofrío, así como los flujos de entrada y salida de la población pobre o
vulnerable víctima del conflicto y su permanencia a lo largo del tiempo en esas
circunstancias, lo que sugiere el establecimiento de políticas diferenciadas de lucha
contra la pobreza en función de las particularidades de las población víctima del
conflicto armado.
La población vulnerable y/o víctima del conflicto en Riofrío depende de la agricultura y
las actividades conexas son significativas para sus medios de vida, para lo cual se
requiere mejor comprensión con respecto a quiénes son los pobres y qué les impide
salir de la pobreza; identificar la población objeto ha sido crucial para agregar las
razones de salud, de educación, así como económicas y sociales, que se deben
intervenir.
Las consideraciones relativas al género, la necesidad de distinguir entre fallas del
mercado y de gobiernos tanto nacional como territorial, desde la perspectiva de las
políticas de crecimiento agrícola, junto con la participación de los pequeños
agricultores, especialmente las mujeres, será más eficaz para reducir la pobreza si se
permite aumentar los ingresos de esa familias a través de la generación empleo para
esa población víctimas del conflicto.
Mayor atención de los gobiernos locales, reconociendo que la pobreza pasa por
articular conflicto armado, vulnerabilidad y pobreza, donde el mayor trabajo social lo
conducen instituciones comunitarias y del sector privado, por lo que el riesgo existente
de caer en el futuro en la pobreza o de ser más profundamente vulnerables por el
conflicto interno y la violencia derivada también del narcotráfico; reduce los nivel de
ingreso privando a la comunidad para satisfacer sus necesidades básicas.
El análisis conjunto sobre el mercado del trabajo en Riofrío contribuiría a la
comprensión de los mecanismos económicos y sociales de producción y superación de
la pobreza, donde no sólo el desarrollo económico se convierte en la meta de
búsqueda por parte de la comunidad, sino que surgen también como propósitos la
102
superación de la desigualdad y la exclusión social; por lo que el desarrollo de
mercados de factores de producción y una mayor diversificación económica hacia otros
sectores debe ser el punto central de una estrategia de desarrollo rural para el futuro
del mercado laboral que integre a la población víctima del conflicto armado.
Los entes territoriales deben ser vigilante de la nueva Ley de restitución de tierra, que
determinan el desarrollo rural colombiano, lo cual es un factor predominante en el
mejoramiento de las condiciones económicas de los agricultores sin tierra y de bajos
ingresos en Riofrío; lo que además significa contar con oportunidades de un trabajo
que sea productivo y que conduzca a un ingreso digno de la población víctima del
conflicto armado.
Se deben estructurar los desafíos y oportunidades institucionales para mejorar el
acceso total de la población vulnerable y/o víctimas del conflicto a la educación en las
zonas rurales y la calidad de la misma; ya que, los mercados laborales en zonas
rurales son muy informales, predominan los mecanismos ocasionales de trabajo, las
desigualdades por motivos de género y edad, así como las asimetrías en la
información.
Considerando que las condiciones laborales en las zonas rurales colombianas suelen
ser deficientes e informales, lo que se refleja en el bajo acceso a la protección social,
es prioritaria una mayor descentralización que conduzca a gobiernos locales al
suministro de bienes y servicios públicos a través de recursos del sistema general de
participación o por regalías; canalizando a la población víctima del conflicto.
Es necesaria una perspectiva rural integrada con una bases económica mucho más
amplias, en contraposición con el enfoque agrícola limitado que en la actualidad
depende el modelo Riofriense para que la ampliación de las oportunidades y
capacidades de las personas conduzcan a la ampliación de las opciones de que
disponen las personas vulnerables y/o víctima del conflicto armado.
Considerando que los trabajadores del agro son los menos organizados y los menos
protegidos por la institucionalidad del estado colombiano, las políticas y los programas
de mercado laboral deberían dirigirse no solo al aumento del empleo sino también a la
mejora del mismo, diseñando el manejo integrado de productos y plagas que ayude a
reducir la utilización general de plaguicidas para evitar la degradación del medio
103
ambiente; toda ves que, la pobreza y su relación con el ambiente es un círculo vicioso
entre pobreza y degradación de los recursos en determinadas áreas.
Es necesario un mayor acompañamiento y asistencia a las asociaciones ubicadas en el
municipio apoyándolas con dotación de equipos, adecuación de sedes,
acompañamiento pedagógico en los procesos cotidianos de funcionamiento tanto
contables, de secretariado, de archivo, entre otras muchas funciones, para que puedan
estructurar y elaborar eficiente, eficaz y efectivamente sus propuestas productivas o de
desarrollo comunitario.
De modo que, la sustentabilidad de una estrategia de inclusión social productiva
también depende de la evaluación y administración permanente de los riesgos fiscales
vinculados a los efectos que podrían producir los activos y pasivos del sector público
en las corrientes futuras de ingresos y gastos, para la población victima del conflicto
armado. Es por ello que deben alcanzarse acuerdos en torno a formas transparentes
de valorar, cuantificar y administrar fiscalmente los efectos y compromisos de corto y
mediano plazo. La sociedad debe tomar conciencia de que la sustentabilidad a
mediano plazo no solo exige controlar el gasto, sino también los compromisos
financieros explícitos o implícitos que se manifiestan tarde o temprano.
104
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107
ANEXOS
Anexos 1 TBN, por sexo, ocurrencia y procedencia de la madre municipio de Riofrío 1998 - 2012
Año Ocurrencia Procedencia
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
1998 12 6 5 13 7 6
1999 9 4 5 13 7 7
2000 9 4 5 15 7 8
2001 8 5 3 17 10 7
2002 6 3 3 15 7 8
2003 6 3 3 16 8 7
2004 5 3 2 15 8 7
2005 4 2 2 14 7 7
2006 3 1 2 11 6 4
2007 3 2 1 13 7 6
2008 4 2 1 11 6 5
2009 3 1 2 10 5 5
2010 3 1 1 12 6 6
2011 2 1 1 10 5 5
2012 2 1 1 12 6 5
Prom 5 3 3 13 7 6 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Anexos 2 % de las principales causas de defunciones no fetales en Riofrío 1990 - 2010
Año Total Acc.
Transp. Homicidios Otros Año Total
Acc. Transp.
Homicidios Otros
1990 100,0% 8,0% 78,0% 14,0% 2001 100,0% 15,2% 76,1% 8,7%
1991 100,0% 2,0% 90,2% 7,8% 2002 100,0% 8,6% 80,0% 11,4%
1992 100,0% 9,1% 81,8% 9,1% 2003 100,0% 25,0% 60,0% 15,0%
1993 100,0% 1,6% 91,8% 6,6% 2004 100,0% 6,4% 76,6% 17,0%
1994 100,0% 5,5% 89,1% 5,5% 2005 100,0% 12,8% 79,5% 7,7%
1995 100,0% 17,2% 55,2% 27,6% 2006 100,0% 5,7% 84,9% 9,4%
1996 100,0% 5,4% 41,1% 53,6% 2007 100,0% 0,0% 87,0% 13,0%
1997 100,0% 9,7% 80,6% 9,7% 2008 100,0% 14,7% 76,5% 8,8%
1998 100,0% 7,4% 63,0% 29,6% 2009 100,0% 38,9% 50,0% 11,1%
1999 100,0% 15,4% 69,2% 15,4% 2010 100,0% 14,3% 64,3% 21,4%
2000 100,0% 10,3% 71,8% 17,9% Prom 100,0% 11,1% 73,6% 15,3% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
108
Anexos 3 TD de Riofrío frente al Valle por grupos de edad 1990 - 2010 (x cada 10,000 hab.)
Riofrío Valle
Año Total 0 - 14
15 - 64 65 - más
Total 0 - 14
15 - 64
65 - más
1990 25,01 1,00 24,01 0,00 12,04 0,75 10,46 0,83
1991 24,96 0,49 23,49 0,98 16,41 0,77 14,65 0,98
1992 10,60 0,00 9,63 0,96 16,84 0,87 14,95 1,01
1993 29,13 1,43 23,40 4,30 17,80 0,87 15,47 1,46
1994 26,23 0,00 25,28 0,95 18,83 0,90 16,72 1,21
1995 13,92 1,44 9,60 2,88 16,89 0,83 14,86 1,20
1996 27,23 0,00 12,16 15,08 15,68 0,75 13,92 1,01
1997 15,34 0,49 13,86 0,99 14,19 0,72 12,36 1,11
1998 13,63 1,51 10,60 1,51 14,30 0,66 12,21 1,42
1999 13,38 0,00 13,38 0,00 16,13 0,72 14,15 1,26
2000 20,46 1,57 18,36 0,52 16,53 0,70 14,69 1,15
2001 24,59 2,14 21,38 1,07 16,83 0,63 14,97 1,22
2002 19,04 1,09 17,41 0,54 16,48 1,92 13,34 1,22
2003 11,08 1,11 9,97 0,00 14,13 0,64 12,53 0,96
2004 26,53 1,69 21,45 3,39 15,29 0,61 13,63 1,05
2005 22,44 1,15 19,56 1,73 13,06 0,51 11,50 1,05
2006 31,09 0,59 28,16 2,35 12,83 0,56 11,25 1,02
2007 13,74 0,00 12,54 1,19 12,37 0,48 10,91 0,98
2008 20,65 1,21 18,22 1,21 11,39 0,55 9,95 0,88
2009 11,11 0,00 11,11 0,00 11,69 0,50 10,29 0,91
2010 8,78 0,63 8,15 0,00 11,63 0,50 10,34 0,79
Prom 19,47 0,84 16,75 1,89 14,83 0,74 13,01 1,08 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Anexos 4 Tasa de Migración Neta del municipio de Riofrío 1998 - 2010
Año Total Hombres Mujeres
1998 -6,0184 -2,3432 -3,6752
1999 -5,4247 -2,0893 -3,3355
2000 -5,3185 -2,1731 -3,1454
2001 -4,8566 -2,4629 -2,3937
2002 -4,3048 -2,2272 -2,0776
2003 -4,5274 -2,5119 -2,0155
2004 -4,2790 -2,2803 -1,9987
2005 -4,0516 -2,0814 -1,9702
2006 -3,8515 -1,9836 -1,8679
2007 -3,9908 -2,2426 -1,7482
2008 -3,6461 -2,0112 -1,6349
2009 -3,5745 -1,9558 -1,6187
2010 -3,5371 -2,0653 -1,4718
Max -3,5371 -1,9558 -1,4718
Min -6,0184 -2,5119 -3,6752
Récor -2,4812 -0,5561 -2,2033 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
109
Anexos 5 Evolución de la población de Riofrío por Sexo 1985 - 2013 (miles)
Año Total Hombres Var% Mujeres Var%
1985 17.093 8.572 - 8.521 -
1986 17.697 8.905 3,9% 8.792 3,2%
1987 18.320 9.242 3,8% 9.078 3,3%
1988 18.910 9.560 3,4% 9.350 3,0%
1989 19.484 9.868 3,2% 9.616 2,8%
1990 19.995 10.148 2,8% 9.847 2,4%
1991 20.431 10.395 2,4% 10.036 1,9%
1992 20.760 10.595 1,9% 10.165 1,3%
1993 20.939 10.726 1,2% 10.213 0,5%
1994 20.965 10.795 0,6% 10.170 -0,4%
1995 20.833 10.793 0,0% 10.040 -1,3%
1996 20.563 10.730 -0,6% 9.833 -2,1%
1997 20.207 10.614 -1,1% 9.593 -2,4%
1998 19.813 10.468 -1,4% 9.345 -2,6%
1999 19.428 10.305 -1,6% 9.123 -2,4%
2000 19.062 10.127 -1,7% 8.935 -2,1%
2001 18.709 9.931 -1,9% 8.778 -1,8%
2002 18.381 9.735 -2,0% 8.646 -1,5%
2003 18.054 9.533 -2,1% 8.521 -1,4%
2004 17.714 9.324 -2,2% 8.390 -1,5%
2005 17.383 9.125 -2,1% 8.258 -1,6%
2006 17.047 8.923 -2,2% 8.124 -1,6%
2007 16.742 8.735 -2,1% 8.007 -1,4%
2008 16.464 8.568 -1,9% 7.896 -1,4%
2009 16.203 8.407 -1,9% 7.796 -1,3%
2010 15.944 8.249 -1,9% 7.695 -1,3%
2011 15.688 8.099 -1,8% 7.589 -1,4%
2012 15.439 7.956 -1,8% 7.483 -1,4%
2013 15.193 7.818 -1,7% 7.375 -1,4%
Prom 18.395 9.526 -0,31% 8.869 -0,50%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
110
Anexos 6 Evolución de la Población de Riofrío Cabecera y Resto 1985 - 2013 (miles)
Año Total Cabecera Var % Resto Var %
1985 17.093 5.664 - 11.429 -
1986 17.697 5.941 4,9% 11.756 2,9%
1987 18.320 6.228 4,8% 12.092 2,9%
1988 18.910 6.496 4,3% 12.414 2,7%
1989 19.484 6.754 4,0% 12.730 2,5%
1990 19.995 6.981 3,4% 13.014 2,2%
1991 20.431 7.167 2,7% 13.264 1,9%
1992 20.760 7.296 1,8% 13.464 1,5%
1993 20.939 7.348 0,7% 13.591 0,9%
1994 20.965 7.320 -0,4% 13.645 0,4%
1995 20.833 7.207 -1,5% 13.626 -0,1%
1996 20.563 7.024 -2,5% 13.539 -0,6%
1997 20.207 6.805 -3,1% 13.402 -1,0%
1998 19.813 6.572 -3,4% 13.241 -1,2%
1999 19.428 6.357 -3,3% 13.071 -1,3%
2000 19.062 6.165 -3,0% 12.897 -1,3%
2001 18.709 5.992 -2,8% 12.717 -1,4%
2002 18.381 5.840 -2,5% 12.541 -1,4%
2003 18.054 5.708 -2,3% 12.346 -1,6%
2004 17.714 5.584 -2,2% 12.130 -1,7%
2005 17.383 5.475 -2,0% 11.908 -1,8%
2006 17.047 5.381 -1,7% 11.666 -2,0%
2007 16.742 5.302 -1,5% 11.440 -1,9%
2008 16.464 5.232 -1,3% 11.232 -1,8%
2009 16.203 5.169 -1,2% 11.034 -1,8%
2010 15.944 5.107 -1,2% 10.837 -1,8%
2011 15.688 5.049 -1,1% 10.639 -1,8%
2012 15.439 4.997 -1,0% 10.442 -1,9%
2013 15.193 4.951 -0,9% 10.242 -1,9%
Prom 18.395 6.107 -0,4% 12.288 -0,4% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
111
Anexos 7 Pirámide de la población de Riofrío por sexo y grupo quinquenales de edad 1985 y 2013
Grupo Edad
1985 2013
Total Hombre % H Mujer % M Total Hombre % H Mujer % M
0-4 2.503 1.254 7,3% 1.249 7,3% 1.302 672 4,42% 630 4,15%
5 9 2.148 1.078 6,3% 1.070 6,3% 1.259 665 4,38% 594 3,91%
10 14 1.984 1.025 6,0% 959 5,6% 1.159 616 4,05% 543 3,57%
15-19 1.824 931 5,4% 893 5,2% 1.321 696 4,58% 625 4,11%
20-24 1.512 786 4,6% 726 4,2% 1.379 718 4,73% 661 4,35%
25-29 1.258 630 3,7% 628 3,7% 1.061 539 3,55% 522 3,44%
30-34 1.141 552 3,2% 589 3,4% 865 423 2,78% 442 2,91%
35-39 881 443 2,6% 438 2,6% 949 454 2,99% 495 3,26%
40-44 685 342 2,0% 343 2,0% 1.027 497 3,27% 530 3,49%
45-49 635 305 1,8% 330 1,9% 1.021 511 3,36% 510 3,36%
50-54 590 287 1,7% 303 1,8% 942 490 3,23% 452 2,98%
55-59 533 263 1,5% 270 1,6% 836 448 2,95% 388 2,55%
60-64 472 237 1,4% 235 1,4% 674 365 2,40% 309 2,03%
65-69 412 193 1,1% 219 1,3% 469 253 1,67% 216 1,42%
70-74 286 134 0,8% 152 0,9% 360 187 1,23% 173 1,14%
75-79 147 71 0,4% 76 0,4% 297 154 1,01% 143 0,94%
80 Y MÁS
82 41 0,2% 41 0,2% 272 130 0,86% 142 0,93%
Total 17.093 8.572 50,1% 8.521 49,9% 15.193 7.818 51,5% 7.375 48,5% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Anexos 8 Pirámide poblacional de Riofrío frente a Valle y Colombia por Sexo y grupo quinquenales de edad año 2013
Grupo Edad
VALLE 2013 COLOMBIA 2013
Total Hombres % H Mujeres % M Total Hombres % H Mujeres % M
0-4 362.779 186.086 4,1% 176.693 3,9% 4.299.725 2.199.694 4,7% 2.100.031 4,5%
5 9 357.811 182.439 4,0% 175.372 3,9% 4.264.594 2.179.681 4,6% 2.084.913 4,4%
10 14 372.536 189.812 4,2% 182.724 4,0% 4.327.970 2.209.575 4,7% 2.118.395 4,5%
15-19 400.030 204.243 4,5% 195.787 4,3% 4.387.955 2.244.449 4,8% 2.143.506 4,5%
20-24 400.553 203.461 4,5% 197.092 4,4% 4.222.511 2.160.859 4,6% 2.061.652 4,4%
25-29 373.144 185.384 4,1% 187.760 4,2% 3.818.440 1.914.365 4,1% 1.904.075 4,0%
30-34 343.386 165.672 3,7% 177.714 3,9% 3.425.261 1.671.089 3,5% 1.754.172 3,7%
35-39 310.984 148.661 3,3% 162.323 3,6% 3.073.074 1.490.015 3,2% 1.583.059 3,4%
40-44 295.443 139.118 3,1% 156.325 3,5% 2.880.514 1.381.926 2,9% 1.498.588 3,2%
45-49 296.249 137.190 3,0% 159.059 3,5% 2.862.194 1.366.374 2,9% 1.495.820 3,2%
50-54 266.076 122.010 2,7% 144.066 3,2% 2.542.977 1.210.148 2,6% 1.332.829 2,8%
55-59 214.439 97.328 2,2% 117.111 2,6% 2.051.081 970.679 2,1% 1.080.402 2,3%
60-64 167.498 75.696 1,7% 91.802 2,0% 1.594.650 753.793 1,6% 840.857 1,8%
65-69 124.250 55.900 1,2% 68.350 1,5% 1.194.296 558.729 1,2% 635.567 1,3%
70-74 92.643 40.596 0,9% 52.047 1,2% 865.218 394.140 0,8% 471.078 1,0%
75-79 72.130 29.519 0,7% 42.611 0,9% 660.523 287.769 0,6% 372.754 0,8%
80 Y MÁS
70.529 28.294 0,6% 42.235 0,9% 650.106 270.754 0,6% 379.352 0,8%
Total 4.520.480 2.191.409 48,5% 2.329.071 51,5% 47.121.089 23.264.039 49,4% 23.857.050 50,6% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
112
Anexos 9 Tasa de Dependencia de la población de Riofrío 1985 - 2013
Año %
Total % H % M Año %
Total % H % M Año %
Total % H % M
1985 79,3% 79,5% 79,2% 1995 78,0% 78,7% 77,1% 2005 63,1% 65,5% 60,4%
1986 79,2% 79,5% 79,0% 1996 77,3% 78,1% 76,4% 2006 60,4% 62,6% 57,9%
1987 79,4% 79,7% 79,2% 1997 76,4% 77,3% 75,3% 2007 57,9% 59,9% 55,7%
1988 79,7% 79,9% 79,5% 1998 75,4% 76,4% 74,3% 2008 55,7% 57,4% 53,8%
1989 80,0% 80,2% 79,7% 1999 74,2% 75,3% 72,9% 2009 53,9% 55,4% 52,3%
1990 80,1% 80,3% 79,8% 2000 72,7% 73,9% 71,4% 2010 52,6% 53,9% 51,1%
1991 80,0% 80,3% 79,7% 2001 71,2% 72,6% 69,6% 2011 51,6% 52,8% 50,4%
1992 79,7% 80,2% 79,3% 2002 69,4% 71,1% 67,5% 2012 51,1% 52,3% 49,8%
1993 79,2% 79,8% 78,6% 2003 67,5% 69,5% 65,3% 2013 50,8% 52,1% 49,5%
1994 78,7% 79,3% 78,0% 2004 65,3% 67,6% 62,8% Prom 72,1% 73,3% 70,9% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Anexos 10 Índice de Masculinidad por edad para Riofrío 1985 - 2013
Año Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MÁS
1985 100,6 100,4 100,7 106,9 104,3 108,3 100,3 93,7 101,1 99,7 92,4 94,7 97,4 100,9 88,1 88,2 93,4 100,0
1986 101,3 100,7 102,0 107,9 105,1 106,7 101,1 95,6 102,8 101,4 93,4 94,1 97,1 101,3 88,9 85,5 101,5 95,5
1987 101,8 100,9 102,6 108,6 106,0 105,7 102,0 97,2 103,8 102,8 94,3 93,0 96,1 100,9 90,7 83,8 108,5 95,7
1988 102,2 101,3 103,4 108,6 106,8 104,8 102,5 98,6 105,4 103,5 95,5 92,5 95,5 100,0 92,0 82,1 105,4 95,7
1989 102,6 101,7 104,0 108,7 107,5 104,1 103,0 100,0 105,9 103,6 97,0 92,6 94,6 98,1 93,4 82,8 103,8 93,9
1990 103,1 102,1 104,6 108,8 108,0 103,9 103,7 100,9 106,8 104,3 97,6 93,2 94,1 97,2 94,3 84,2 98,1 94,1
1991 103,6 102,7 105,7 108,8 108,0 104,1 104,0 101,9 106,9 104,6 98,8 95,0 94,2 96,2 95,2 87,3 94,2 94,3
1992 104,2 103,2 106,9 109,0 108,3 104,7 104,8 102,8 107,4 104,9 98,9 96,6 94,3 95,7 97,1 91,0 92,2 94,5
1993 105,0 103,8 108,5 109,5 108,7 105,6 105,2 104,0 107,2 105,0 99,2 99,0 95,0 95,7 98,5 94,8 92,3 94,7
1994 106,1 104,3 110,5 110,3 109,0 107,0 106,2 104,9 107,8 105,8 100,3 101,9 96,6 96,6 100,5 100,0 96,2 95,0
1995 107,5 105,3 112,3 111,6 109,9 108,5 107,3 106,2 108,5 106,4 102,1 104,2 98,4 98,0 102,6 104,7 101,9 96,8
1996 109,1 106,4 114,3 113,2 111,1 110,0 108,8 107,6 109,2 107,4 104,2 107,1 102,6 100,0 105,8 109,4 107,1 96,9
1997 110,6 107,9 116,0 115,1 112,1 111,3 110,2 108,2 109,7 108,0 106,2 109,5 105,9 102,5 107,9 114,2 115,5 98,5
1998 112,0 109,2 116,8 116,5 113,5 112,6 111,2 108,7 110,3 108,8 108,1 111,5 109,8 105,4 110,6 118,8 121,3 98,6
1999 113,0 110,6 117,2 117,7 114,2 113,3 111,9 108,6 109,7 108,9 109,8 113,2 113,1 108,8 113,7 121,7 125,8 98,6
2000 113,3 111,3 116,9 117,9 115,1 113,0 111,4 107,9 108,8 108,5 111,2 114,8 116,3 111,2 114,9 124,5 131,4 98,7
2001 113,1 112,3 116,4 117,5 115,0 111,8 109,4 105,9 107,2 107,7 112,2 115,1 118,6 114,4 117,3 127,7 132,5 98,8
2002 112,6 113,0 115,8 116,8 114,6 110,8 107,4 103,3 104,9 106,8 112,2 115,4 120,4 116,6 118,9 129,3 133,3 97,7
2003 111,9 114,0 115,2 115,6 114,4 109,3 104,3 100,6 102,8 105,1 112,3 115,9 121,7 118,1 120,0 130,8 134,1 97,8
2004 111,1 115,1 114,8 114,9 114,1 107,8 101,9 98,2 100,7 103,7 111,7 115,9 122,4 118,2 120,8 132,2 132,0 96,9
2005 110,5 116,3 114,6 114,2 114,0 107,1 100,0 95,9 98,9 102,5 111,1 115,9 123,1 119,1 120,1 132,0 129,8 95,1
2006 109,8 116,6 113,9 113,6 113,8 107,0 99,8 95,0 97,4 101,2 110,1 115,9 122,0 120,1 117,8 127,5 125,9 95,2
2007 109,1 115,8 113,3 113,4 113,6 107,7 99,2 94,2 96,1 100,4 108,3 115,4 121,3 119,9 115,5 123,1 119,8 93,5
2008 108,5 113,7 112,8 113,5 113,3 108,5 99,4 94,3 94,9 99,5 106,6 114,8 120,2 120,9 114,8 118,0 117,4 94,5
2009 107,8 111,4 112,4 113,7 112,6 109,0 100,2 94,1 93,7 98,6 105,2 114,2 118,2 121,7 114,4 114,8 113,2 93,2
2010 107,2 108,6 112,0 114,2 111,9 109,3 101,0 94,2 92,8 97,6 103,7 112,9 117,0 121,1 114,9 113,0 111,2 91,9
2011 106,7 107,3 111,8 114,2 111,4 109,3 101,8 94,7 92,4 96,3 102,3 111,8 116,7 120,9 115,6 110,2 108,8 90,8
2012 106,3 106,8 111,9 113,5 111,4 109,2 102,6 95,0 91,7 95,0 101,4 110,3 115,9 119,4 115,7 109,1 108,6 91,9
2013 106,0 106,7 112,0 113,4 111,4 108,6 103,3 95,7 91,7 93,8 100,2 108,4 115,5 118,1 117,1 108,1 107,7 91,5
Prom 107,5 107,9 111,0 112,7 111,0 108,2 104,3 100,3 102,6 103,2 103,7 106,7 108,8 108,9 107,5 108,6 112,5 95,5 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Anexos 11 Índice de Envejecimiento de la población de Riofrío 1985 - 2013
Año % Total % H % M Año % Total % H % M Año %
Total % H % M
1985 14,0% 13,1% 14,9% 1995 11,4% 11,0% 11,8% 2005 24,0% 24,5% 23,3%
1986 13,2% 12,3% 14,1% 1996 11,8% 11,6% 12,1% 2006 25,0% 25,3% 24,6%
1987 12,6% 11,8% 13,4% 1997 12,5% 12,3% 12,7% 2007 26,5% 26,5% 26,4%
1988 12,0% 11,2% 12,9% 1998 13,3% 13,2% 13,4% 2008 28,0% 27,9% 28,1%
1989 11,6% 10,8% 12,4% 1999 14,4% 14,4% 14,3% 2009 30,1% 29,8% 30,4%
1990 11,2% 10,5% 12,0% 2000 15,6% 15,7% 15,4% 2010 32,0% 31,7% 32,4%
1991 11,0% 10,3% 11,8% 2001 17,0% 17,3% 16,7% 2011 33,8% 33,3% 34,4%
1992 10,9% 10,3% 11,6% 2002 18,7% 19,1% 18,2% 2012 35,7% 35,2% 36,2%
1993 10,9% 10,3% 11,5% 2003 20,5% 21,1% 19,9% 2013 37,6% 37,1% 38,1%
1994 11,1% 10,6% 11,6% 2004 22,2% 22,8% 21,5% Prom 19,6% 19,3% 19,9% Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el DANE
Anexos 12 Población Desplazada en Riofrío según Expulsor y Receptor 2002 - 2009
Año EXPULSOR RECEPTOR
2002 49 17
2003 28 32
2004 150 72
2005 188 66
2006 398 124
2007 187 111
2008 271 95
2009 92 41 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por el Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado - Acción Social
115
Anexos 13 Matrícula urbano y rural, nivel y genero municipio de Riofrío 2002 - 2011
Año
Zona Nivel por Sexo
Total Urbano Rural
Total jardín Transición primaria Secundaria Madia
Total % Total % M F M F M F M F M F
2002 3.678 1.200 32,6% 2.478 67,4% 3.678 1 1 107 103 1.229 1.167 427 441 95 107
2003 3.595 1.164 32,4% 2.431 67,6% 3.595 0 0 127 121 1.099 1.046 476 492 110 124
2004 4.079 1.336 32,8% 2.743 67,2% 4.079 0 0 158 127 1.319 1.096 582 529 129 139
2005 4.350 1.373 31,6% 2.977 68,4% 4.350 0 0 259 0 2.244 0 1.387 1 459 0
2006 5.302 1.535 29,0% 3.767 71,0% 5.302 0 0 397 130 2.693 376 1.200 169 306 31
2007 3.751 1.434 38,2% 2.317 61,8% 3.751 48 35 151 120 1.150 696 881 353 213 104
2008 3.653 1.292 35,4% 2.361 64,6% 3.653 30 20 123 108 1.137 755 786 404 216 74
2009 3.563 1.271 35,7% 2.292 64,3% 3.563 49 47 144 138 1.011 701 723 386 252 112
2010 3.578 1.270 35,5% 2.308 64,5% 3.578 0 0 134 115 1.030 807 691 440 244 117
2011 3.811 1.310 34,4% 2.501 65,6% 3.811 25 17 130 135 1.019 908 712 451 277 137
Prom 3.936 1.319 33,5% 2.618 66,5% 3.936 15 12 173 110 1.393 755 787 367 230 95
Fuente: MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT. Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2011
Anexos 14 Servicio de Acueducto por hogares y negocios municipio de Riofrío.
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Comercial Oficial Otros Total
34,1% 50,7% 11,0% 0,8% 3,0% 0,4% 100,0%
609 905 197 13 53 8 1.785 Fuente: Acuavalle. S.A.
116
Anexos 15 Sistema General de Seguridad Social
Tipo 2008 % 2009 % 2010 % 2011 %
subsidiados 10.770 65,95% 11.054 64,73% 12.690 65,33% 12.998 75,33%
contributivo 3.000 18,37% 3.463 20,28% 4.814 24,79% 3.832 22,21%
Vinculados 2.561 15,68% 2.561 15,00% 1.919 9,88% 424 2,46%
Total 16.331 100,00% 17.078 100,00% 19.423 100,00% 17.254 100,00%
Fuente: Acuerdo municipal # 008 30 de mayo de 2012 y Plan de Desarrollo.
Anexos 16 Producción de Frutales en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas)
Prod./Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (∑)/N
Aguacate 224,0 234,0 250,0 271,0 271,0 280,0 0,0 34,0 34,0 42,5 42,5 42,5 143,8
Banano 3.024,0 3.619,0 3.602,5 3.991,9 3.991,9 4.174,5 0,0 4.370,0 4.370,0 4.370,0 4.370,0 4.370,0 3.687,8
Cítricos 945,0 1.035,3 1.154,2 1.276,0 1.397,0 1.428,8 1.200,0 1.200,0 1.200,0 1.220,0 1.220,0 1.220,0 1.208,0
Granadilla 66,5 95,0 118,8 155,3 155,3 92,0 0,0 33,0 33,0 33,0 33,0 33,0 70,6
Guanábana 22,0 22,0 22,0 22,0 22,0 26,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,3
Guayaba 289,5 289,5 193,0 296,0 336,0 374,0 374,0 374,0 349,9 349,9 105,9 105,9 286,5
Lulo 140,0 180,0 552,0 550,0 550,0 624,0 516,0 516,0 325,5 620,7 620,7 620,7 484,6
Mora 85,0 20,0 46,3 80,6 85,8 114,0 110,0 110,0 60,0 105,0 105,0 10,5 77,7
Papaya 68,0 102,0 156,0 198,0 280,5 216,0 0,0 252,0 233,4 200,0 200,0 200,0 175,5
Pitaya 0,0 0,0 8,4 15,0 19,0 24,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,6
Vid 19,8 19,8 19,8 23,4 23,4 28,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,2 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs
117
Anexos 17 Producción de Hortalizas en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas)
Prod./Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (∑)/N
Cilantro 32,4 46,8 63,0 71,0 31,5 42,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23,9
Habichuela 56,0 76,0 84,0 86,2 44,0 32,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 31,5
Pepino 99,1 61,4 113,5 173,4 84,0 45,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 48,0
Tomate 1.062,0 1.121,0 1.240,0 1.637,5 540,0 384,0 0,0 0,0 0,0 81,0 81,0 81,0 519,0
Zapallo 432,0 468,0 252,0 0,0 252,0 180,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 132,0 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs
Anexos 18 Producción de Raíces, Bulbos, Tubérculos, productos Transitorios Permanentes en Riofrío 2000 - 2011 (Toneladas)
Prod./Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (∑)/N
Arracacha 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 70,0 70,0 70,0 17,5
Yuca 80,0 80,0 160,0 129,5 64,0 187,5 21,6 30,8 30,8 31,6 141,6 31,6 82,4
Cacao 4,0 4,8 9,5 17,0 22,7 25,0 8,4 21,0 32,1 72,0 72,4 72,4 30,1
Café 5.833,6 6.326,1 4.765,1 3.394,0 3.653,0 3.780,0 3.153,7 3.600,0 3.409,9 3.320,4 3.312,6 3.327,0 3.989,6
Caña de Azúcar 280.390 318.270 360.833 343.560 343.530 363.986 342.360 362.600 145.040 335.087 302.100 297.330 316.257
Caña panelera 2.600,0 2.925,0 3.055,0 4.420,0 4.420,0 4.488,0 4.200,0 4.500,0 4.500,0 4.050,0 5.886,0 10.804,0 4.654,0
Plátano 8.410,0 7.722,0 8.667,0 9.081,0 9.081,0 9.800,0 9.800,0 16.268,0 8.996,4 10.802,3 10.804,0 10.804,0 10.019,6
Frijol de Ladera 36,8 39,9 82,0 84,4 72,2 38,0 12,3 6,2 36,0 21,7 21,7 21,7 39,4
Maíz plana 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 470,0 322,4 625,7 1.002,0 516,0 516,0 516,0 330,7
Maíz ladera 72,3 100,8 116,4 260,4 121,2 153,3 226,3 207,6 154,0 50,0 50,0 50,0 130,2
Soya 43,2 76,1 106,2 73,6 130,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 35,8
Frijol Plana 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 70,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,8
Morera 125,0 45,0 25,0 75,0 75,0 75,0 0,0 32,4 32,4 33,0 33,0 33,0 48,7 Fuente: Elaboración propia a partir de datos consolidados por la Secretaría de Agricultura y Pesca con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAs y las UMATAs
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Anexos 19 Oferta Institucional
La CVC. Institución de carácter pública
Contribuye con la asesoría y estudios medioambiental en Riofrío y zonas aledañas, cuya Misión y Visión Corporativa, es la ser la entidad encargada de administrar los recursos naturales renovables y el medio ambiente del valle del cauca, que como máxima autoridad ambiental y en alianza con actores sociales propende por un ambiente sano, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población y la competitividad de la región en el marco del desarrollo sostenible. Se plantea que para el año 2023 la CVC será reconocida por su gestión efectiva sobre las situaciones ambientales en el área de su jurisdicción contribuyendo a la construcción de una cultura ambiental regional y al desarrollo sostenible del valle del cauca.
Policía Nacional. Institución de carácter pública
Para la cobertura municipal se cuenta con una Estación con un total de veinte (20) policías: un (1) oficial, un (1) suboficial y dieciocho (18) agentes. En la actualidad sus instalaciones dan abasto a la demanda que tienen pero se requiere su mantenimiento y dotación. En el corregimiento de Salónica solo se tienen instalaciones de oficina, contando con un personal de diecisiete (17) oficinas entre las cuales están un (1) suboficial y dieciséis (16) agentes. Fenicia por su parte presenta una (1) Estación con instalación de cuartel, en la cual se hallan dieciséis (16) policías: un (1) suboficial y quince (15) agentes. Además se dispone de un grupo antipiratería, conformado por tres (3) suboficiales y veintisiete (27) agentes.
Cuerpo de Bomberos Voluntarios. Institución de carácter pública
Para satisfacer la demanda de todo el municipio solo se tienen dos (2) sedes, una en la cabecera y otra sede en construcción en Salónica, las cuales disponen de veinticuatro (24) bomberos voluntarios, nueve (9) juveniles, una (1) máquina extintora en regular estado, una muy regular dotación e implementación; también se presenta déficit en la capacitación del personal.
Defensa Civil. Institución de carácter pública
Solo se cuenta en el municipio con un grupo de dieciocho (18) voluntarios socorristas y diez (10) civilitos (niños entre 9-13 años). No poseen sede operativa y la dotación, implementación y capacitación es mínima.
Cruz Roja. Institución de carácter pública
Constituida en el municipio por un grupo de cuarenta y un (41) miembros, entre los cuales se cuentan con once (11) damas grises, cinco (5) directivos, doce (12) aspirantes y trece (13) socorristas. La institución no cuenta con sede propia, y su dotación y capacitación es reducida.
Oficina Municipal de Prevención y Atención
Enmarcada dentro de la estructura Administrativa Municipal, es la encargada de los procesos de planificación y gestión en lo referente a la prevención y atención de eventos de desastres. Pese a la gran importancia de esta oficina,
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de Desastres. Institución de carácter pública
su dotación e implementación tanto de recursos presupuestales como de elementos operativos es mínima.
Inspección de Policía y Tránsito Municipal. Institución de carácter pública
En la Cabecera Municipal: En la cual trabajan un (1) Director y un (1) Auxiliar, con carencia de dotación y capacitación de los funcionarios.
Comisaría de Familia. Institución de carácter pública
Funciona con los mismos empleados de la Inspección de Policía y Tránsito, por lo cual es primordial su independencia como entidad al igual que aumente la cobertura con su presencia por lo menos en Salónica y Fenicia.
Cárcel Municipal. Institución de carácter pública
El establecimiento tiene una capacidad aproximada de doce (12) reclusos, permaneciendo normalmente en las instalaciones un promedio de seis (6) detenidos. Para su funcionamiento y control está presente el Director y los guardianes, los cuales no tienen una formación y capacitación específica para esta labor. La infraestructura requiere mantenimiento, dotación y ampliación para atender la demanda futura.
Acuavalle Institución de carácter pública
Presta el servicio de acueducto del casco urbano del Municipio, la calidad del agua es certificada y la prestación del servicio es del 96% aproximadamente.
Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Desarrollo de Riofrío
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Anexos 20 Matriz DOFA Municipio de Riofrío
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS En los centros poblados la población no selecciona las basuras. Inexistencia de campañas de reciclaje en la cabecera municipal y la de los corregimientos. Falta de conductas de selección de residuos orgánicos e inorgánicos sobre todo en los habitantes de la cabecera de los corregimientos Inexistencia de rellenos sanitarios técnicamente diseñados. Falta de recursos de las familias del sector rural para construir sistemas de manejo de aguas servidas y excretas. La antigüedad el sistema de alcantarillado de la cabecera municipal. Existencia de zonas inestables debido a fallas geológicas. Ubicación de asentamientos humanos en zonas de ladera y
Establecimiento de programas de manejo de residuos sólidos. La demanda de productos reciclables por parte de los sectores de la economía regional. Posibilidad que brinda la ley 142/94 de contratar con empresas tanto del sector público como privado a mejores precios y con mayor calidad. Establecer alianzas estratégicas con los municipios vecinos para conformar un sistema intermunicipal de disposición final de residuos sólidos que minimice el impacto negativo sobre el medio ambiente. La existencia de diferentes formas de manejo adecuado y de reutilización de las agua. Implementación de las políticas y disposiciones del Esquema de Ordenamiento Territorial. En lo que concierne al medio ambiente está contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal y Departamental.
Existe en la comunidad el reconocimiento de que los residuos sólidos pueden reciclarse. Las prácticas en el manejo de los residuos orgánicos transformándolos en abono para cultivos. La existencia de grupos ecológicos. La asesoría de la Federación de Cafeteros en el manejo de basuras y residuos químicos. Existe por parte de la comunidad un reconocimiento del impacto negativo de las aguas servidas y las excretas. Hay educación ambiental en las escuelas y colegios como parte de los temas de estudio. La existencia en la parte rural de sistemas de manejo de aguas servidas y excretas. Existencia del recurso Hídrico. Aceptación de la población acerca
Contaminación progresiva de las fuentes de agua, del suelo y del paisaje. Aparición de plagas como insectos y roedores. Aparición de enfermedades y epidemias. Enfermedades, epidemias, proliferación de insectos y roedores. Deterioro del medio ambiente. Áreas de producción agrícola y pecuaria con inadecuado manejo de aguas. Asentamientos humanos sin programas de protección de las fuentes de agua. Deficiencia de conocimientos acerca del manejo de residuos sólidos y líquidos. Ampliación de la frontera agrícola.
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ribera de los ríos. Desprotección boscosa de nacimientos de aguas y márgenes de los ríos. Contaminación del recurso hídrico por aguas servidas, aguas mieles, agroquímicos, sedimentación. Conflicto de uso del suelo. Construcción de carreteras y carreteables sin las especificaciones y estudios técnicos debidos. Deficiencias en los niveles educativos y culturales de la población. Tendencia al deterioro del medio ambiente. Dificultad para desarrollar programas y proyectos comunitarios para población víctimas de la violencia o comunidades receptoras. Necesidad de adaptar el proceso de paz al contexto y características regionales. Falta de capacitación o formación
Existen leyes de protección del medio ambiente: ley 99 de 1993. Existe un Ministerio del Medio Ambiente. La ley de Participación Comunitaria. Tener conciencia de preservar un medio ambiente sano. Compromiso de diferentes instancias del gobierno nacional para la implementación de estrategias de proyectos productivos para la población pobre y/o víctimas del conflicto. Acompañamiento de por parte de la fuerza pública a la comunidad para garantizar la seguridad, y tranquilidad en Riofrío. Interlocución y apoyo del PNUD, el ministerio de Trabajo y DPS en el seguimiento y verificación de los proyectos productivos para la población pobre y/o víctimas del conflicto en Riofrío. Apoyo a los programas de recuperación y reinserción a la comunidad de las personas que han cometido actos delincuenciales. Fortalecimiento, con colaboración del
de ser factor contaminante. Percepción de la población en la incidencia negativa que produce la tala de bosques. Facilidad de participación comunitaria de la población en asuntos ambientales. Existencia del páramo del Duende amplia Oferta ambiental presente en el municipio. Existencia de 18 grupos ecológicos en el municipio entre ellos CorpoRiofrío, Fundación Ecológica Salónica Verde, Fundación Defensa Natural FEDENA. Desarrollo de una política nacional Del mercado laboral para la población pobre y/o víctimas del conflicto. Avances positivos del proceso de Paz en la habana Cuba. Atención de la comunidad internacional en el proceso de paz colombiano. Existencia desde 2011 de una ley de víctimas y restitución de tierras. Creación de la unidad de Victimas.
El nivel local, no se cuenta con los suficientes recursos financieros para llevar a cabo los programas de saneamiento básico, recuperación de zonas degradadas, protección de bosques y nacimientos de agua. Presencia de diferentes grupos al margen de la Ley. Desmovilizados que regresan a la Ilegalidad. Antiguos jefes paramilitares integrando las bandas criminales. Falta de apropiación del gobierno local para enfrentar el conflicto armado. Apoyo limitado del sector privado en la inserción laboral de los antiguos desmovilizados. Presencia de actividades delincuenciales. Situación social que vive el país. Falta de relación e integración de la comunidad con la fuerza
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Adecuada para la población víctimas teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral. Escasos resultados de los proyectos productivos. Baja capacidad de cobertura por parte de la fuerza pública en el municipio. Prestación muy regular de los servicios de seguridad y defensa. Regular nivel de enseñanza en el nivel de secundaria. Cobertura muy baja para la educación preescolar. Por disposición de cobertura de enseñanza para todos los grados de secundaria, hace falta personal docente. Dotación insuficiente para los centros docentes. Falta capacitación para los profesores. Alto grado de deserción escolar. Falta de recursos económicos en la región que dificultan el
gobierno nacional y departamental a la fuerza pública. Apoyar a las instituciones que imparten justicia en el municipio con logística, institucional, educativa e instructiva al personal integrante de las respectivas instituciones. Programas alternos del orden nacional, departamental y municipal que apoyen y fortalezcan el sector educativo. Por disposiciones legales existentes fortalecer la estructura familiar. Fortalecimiento y mejoramiento de la estructura organizacional de las unidades educativas. Ampliación del servicio de transporte escolar subsidiado en la zona rural del municipio. El apoyo al sector de agua potable y saneamiento que tiene la Federación de Cafeteros. La utilización de los recursos de transferencia de la nación destinados al sector de agua potable. La posibilidad que brinda la ley de contratar los servicios públicos con empresas privadas, mixtas o públicas que ofrezcan un mejor
Fortalecimiento del DPS. Integración interministerial para atender los problemas estructurales de la población pobre y/o víctima del conflicto y la violencia. Baja presencia de población indigente y delincuencial. Ausencia de situaciones conflictivas de tipo sociopolítico. Aceptable grado de accesibilidad urbanística a las Escuelas y Colegios. Prevención de enfermedades hídricas. El municipio cuenta con suficientes fuentes de agua. La existencia de juntas administradoras del servicio. El reconocimiento por parte de la comunidad de la importancia de tener un óptima servicio de acueducto. La participación de la comunidad en la construcción de algunos sistemas de acueducto. La buena calidad del agua hace
pública para garantizar la seguridad por parte de la policía. Reducción del pie de fuerza militar, principalmente en la zona rural. Pérdida de valores sociales, culturales y morales por parte de algún sector de la población. Falta apoyo económico y logístico por parte de las entidades estatales para la educación. No se ha implementado eficientemente la orientación que debe tener la enseñanza para el municipio. Debilitamiento de la educación a nivel familiar, lo cual conlleva a la pérdida de los valores sociales, culturales, morales. Deficiente capacidad de cobertura de la educación superior. El deterioro de los suelos por su uso actual monocultivos y ganadería. Tala de bosques naturales o la
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tener acceso al sector educativo. Falta de oportunidades para llegar a la educación superior. Subutilización por parte de la población adulta de los cursos de alfabetización. Administración de los sistemas de acueducto del sector rural con capacitación en el manejo técnico, administrativo y financiero que garantizan la gestión de los recursos para el aumento de la cobertura y calidad del Servicio. Existe desperdicio del agua por parte de la comunidad. No hay una cultura del agua donde los habitantes sean conscientes de la importancia de conservar este recurso. Las distancias entre los centros poblados y el sector rural. Los altos costos del servicio. Las políticas de la compañía de electricidad de Tuluá que impiden tener la alternativa de un Autoabastecimiento del servicio
servicio a precios más Competitivos. Gestionar la financiación por parte del Gobierno Central, entidades nacionales o extranjeras para ampliar la cobertura del servicio al sector rural. La existencia de proyectos para la ampliación de la cobertura del servicio de energía por parte de la EPSA. Las posibilidades que brinda la ley de contratar los servicios públicos con empresas tanto del sector público como privado que ofrezcan un servicio competitivo. Implementación de mejoras en la salud en el Planes de desarrollo 2012 – 2015. Voluntad política de la administración municipal para el desarrollo del sector salud. Implementación del plan local de Salud. Creación de la Secretaria de Salud Municipal. Fomentar actividades ecoturísticas con base en la riqueza hídrica y paisajística de la región y su potencial científico por la existencia
que los tratamientos sean económicos. Existencia en el municipio de redes eléctricas. La electrificación en el área rural aparece como objetivo en el Plan de Desarrollo. La existencia de varias empresas prestadoras del servicio tales como EPSA y la Compañía de Electricidad de Tuluá. La buena cobertura del sistema de energía eléctrica favorece que la población no incremente la tala de los bosques donde la leña sirve como fuente de energía térmica. Presencia del Hospital Kennedy E.S.E. Campañas de salud realizadas en el municipio plan de atención básica con acciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades. Atención de promotoras de salud. Capacitación Comunitaria. Incremento en los últimos años de la capacidad de atención a la
transformación de estos bosques en comerciales. Aumento de la contaminación de las fuentes de hídricas por las aguas mieles, residuales y el uso de agroquímicos. Reducción de las aguas por los asentamientos anormales sobre la cuenca de los ríos y el deterioro de las cuencas. Las redes de alta tensión que atraviesan el territorio municipal (la línea de 500). La dependencia que tiene el municipio de contar con un solo proveedor de energía eléctrica en la región. La insuficiencia en la revisión y mantenimiento de las redes. Deficiencia de los conocimientos de la Medicina preventiva por parte de la comunidad. Falta de apoyo y continuidad en los planes o programas de salud que se adelanten a nivel municipal, departamental y nacional. Falta de concientización en la
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en el municipio y de la EPSA. La inexistencia de Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos. Falta de cobertura en salud para algunas veredas del municipio. Prestación insuficiente del servicio de salud. Dotación y equipos insuficientes. Falta de infraestructura para las zonas rurales. En cuanto al Hospital Kennedy E.S.E.: Regular atención al usuario. Sistema económico donde la tenencia de la tierra se caracteriza por grandes latifundios (caña de azúcar en zona plana y ganadería en el piedemonte cordillerano) y coexisten un gran número de pequeños agricultores. La producción agrícola y pecuaria es de tipo monocultivo (caña de azúcar, café y ganado vacuno). Baja productividad en las
de gran variedad de flora, fauna y recursos ictiológicos. Creación de micro empresas, empresas asociativas, cooperativas, agremiaciones en renglones de lácteos cárnicos, frutales, jugos, textiles, cueros, panela, plantas medicinales, agua en envase. Creación de granjas integrales demostrativas en los colegios y escuelas de las veredas con el fin de establecer un perfil agropecuario en el egresado. Creación de centros tecnológicos y universitarios que impartan formación acorde con la vocación del municipio. Creación de un sistema local regional de producción agrícola pecuaria, piscícola y forestal que genere valor agregado a través del almacenamiento, la comercialización y el mercadeo de todos los productos, su transformación y exportación hacia los mercados nacionales y extranjeros Ordenar el territorio de acuerdo a la imagen objetivo y a la visión urbano regional que tengan los habitantes en el corto y largo plazo. Políticas y estrategias de promoción de la imagen de Riofrío que
comunidad en el régimen subsidiado. Sistema económico basado en actividades de tipo agrícola, pecuario, forestal, piscícola y agroindustrial. Abundante recurso hídrico. Presencia de agremiaciones y otras entidades tales como el Comité de cafeteros, CVC, Fundación Río Riofrío, Instituto Mayor Campesino, Cartón Colombia, Ingenio la Carmelita, Cipav, Acuavalle, EPSA, Compañía de electricidad de Tuluá. Creación de espacios legítimos de concertación como el Consejo Municipal de Desarrollo rural CMDR. Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial. Existencia notable en el municipio del Equipamiento Social, en lo referente a la educación y la salud principalmente. Presencia y disposición de la Administración Municipal en cuanto al manejo, gestión y control del municipio. Ubicación de Riofrío es muy buena
comunidad para la implementación de estos planes o programas. Dependencia de los mercados externos (oscilación de precios) tanto de los productores de azúcar, como de los caficultores. Falta de inversión nacional y extranjera en la región. Carencia de integración vertical ente los procesos productivos realizados por los pequeños productores y zoocriadores con la agroindustria de la región. Carencia de integración regional tanto a nivel horizontal como vertical con los entes territoriales que delimitan con el municipio de Riofrío (Yotoco, Tuluá, Darién, Trujillo y Bolívar en el valle y con el departamento de Choco). Ausencia de políticas nacionales que subsidien, fomenten y protejan al sector agrario. Ausencia de voluntad política en la implementación de la
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parcelas de los pequeños agricultores. Escasa asistencia técnica al campesino. Ausencia de programas de capacitación de mano de obra en actividades agropecuarias, forestales, piscícolas y otras actividades manuales y artesanales. Carencia de vías de penetración debidamente pavimentadas. Altos costos de transporte intraurbano y veredal. Ausencia de créditos de fomento para el pequeño agricultor. Carencia de la prestación optima de los servicios públicos domiciliarios en cuanto a cobertura y calidad y en el área rural. Falta de una reforma agraria.
muestren sus potencialidades. Formulación de políticas, estrategias e incentivos que promuevan la inversión en la región. Programas del orden departamental y nacional que permiten el fortalecimiento y desarrollo de los diferentes sectores económicos, sociales, institucionales, financieros y demás que formen parte del desarrollo municipal. Programas de mantenimiento y adecuación de vías realizados por la Administración Municipal. Programas del orden municipal que establezcan una mayor, mejor y constante comunicación del municipio con la región bien sea hacia la Costa Pacífica (Buenaventura) o al centro del país aprovechando la infraestructura vial regional existente.
dentro del contexto regional, lo que le permite integrarse directamente al sistema vial departamental (vía Troncal del Pacífico) y al sistema vial nacional (vía Panamericana), abriéndole las puertas al desarrollo y progreso. El estado, en general, de las vías urbanas es bueno, permitiendo una adecuada movilización. El municipio cuenta con una amplia red vial urbana e interveredal que establece una buena comunicación con la región. En la Cabecera Municipal se cuenta con un 95% de las vías pavimentadas. Se están realizando programas de mantenimiento, adecuación y pavimentación de vías.
reforma agraria. Proyecto de reforma tributaria presentada por el gobierno del presidente Andrés Pastrana, donde se gravan con el IVA los insumos y equipos destinados al agro colombiano. Imagen negativa del municipio en la región. Poca acción de políticas e incentivos que promuevan la inversión en el municipio Concentración de actividades comerciales, sociales y financieras en las grandes ciudades del departamento principalmente Tuluá.
Fuente: Elaboración propia a partir de resumen del documento
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Anexos 21 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío.
Institución Descripción
El Comité de Cafeteros. Institución de carácter privada
Brinda apoyo al municipio de Riofrío como empresas del sector solidario contribuyendo al mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida de los asociados y la comunidad cafetera del municipio, generando bienestar para el productor y su familia, a través del ejercicio de la “GARANTÍA DE COMPRA”, la intermediación de productos agrícolas de calidad, con precios competitivos y la prestación de servicios y actividades de soporte social como el otorgamiento de crédito de fomento y microcrédito. Además, asiste a la comunidad del manejo de residuos sólidos y capacita a sus asociados sobre el cultivo de café que se relación de forma armónica con los recursos naturales, para lo cual se ejecutan prácticas como el manejo del sombrío, la racionalización de la fertilización, la captura de CO2, el manejo integrado de arvenses, el beneficio ecológico y el manejo poscosecha; así mismo, se cuenta con producción de cafés diferenciados o cafés especiales (certificados, y verificados y de origen), entre otros, siempre produciendo un café de la más alta calidad con un enfoque conservacionista. Dado que Riofrío es un aliado estratégico, con algunas cuencas importantes ya mencionadas en acápites anteriores, a nivel regional se cuenta con 216 microcuencas, definidas por la autoridad ambiental en el Departamento, que es la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC y en 143 de ellas hay actividad cafetera. La microcuenca es el ámbito lógico para planificar el uso y manejo de los recursos naturales, en la búsqueda de la sostenibilidad de los sistemas de producción y los diferentes medios de vida, teniendo presentes las necesidades y aspiraciones comunitarias.
Ingenio Carmelitas S. A. Institución de carácter privada
Propende su compromiso social con el aporte y desarrollo social de la región en especial con el municipio de Riofrío, es el componente prioritario en su gestión. De allí el compromiso para adelantar la RSE integral y coherente con su visión.
Cartón de Colombia.
Localizada en Yumbo, en su fabricación de pastas celulósicas, papel y cartón, es un aliado estratégico para el Valle y en especial para el trabajo en el municipio de Riofrío, aspiran ser una ONG reconocida como promotora de una sociedad justa donde exista igualdad de libertades y de oportunidades. De este modo para lograrlo avanzamos en la Misión de ser una Organización líder en Responsabilidad Social, se encuentra comprometida con el desarrollo de proyectos comunitarios y catalizador de sinergias en Riofrío. Generando, con sus proyectos el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las comunidades con las cuales Smurfit Kappa Cartón de Colombia, página WEB www.fundacionsmurfitcartondecolombia.or) se relaciona el compromiso y las acciones bajo los siguientes Principios:
Generar procesos autónomos y duraderos en el tiempo, de acuerdo a los parámetros del desarrollo sostenible.
Promover la participación ciudadana, a partir de sus derechos y deberes.
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Institución de carácter privada
Establecer alianzas con el sector público, privado y civil.
Trabajar dentro de principios éticos y normas legales.
Contribuir a que los Derechos Humanos sean reales en las comunidades con las que interactúan.
Promover y contribuir a que en las comunidades se apliquen normas de seguridad industrial, higiene y salud ocupacional.
Incentivar la participación de los empleados de Smurfit Kappa Cartón de Colombia en programas de desarrollo social.
El Centro de Investigación en sistemas sostenibles de producción agropecuaria Cipav.
Hace presencia en Riofrío, dentro del esquema de RSE contribuyendo en el desarrollo social y económico, a través de los siguientes principios:
Estimular el diálogo de saberes entre las diferentes disciplinas del conocimiento científico y el tradicional o empírico.
Fomentar la autodeterminación y fortalecer a las comunidades y productores a través de sus modelos productivos y de manejo territorial.
Actuar con base en las necesidades identificadas y priorizadas por las organizaciones, productores y empresarios.
Definir en forma participativa los modelos de intervención territorial y los sistemas de producción adecuados para cada situación ambiental y socioeconómica.
Realizar ensayos piloto de nuevas alternativas para el aprendizaje colectivo con un claro conocimiento de la situación inicial y seguimiento de los resultados y metas.
Fomentar la participación familiar, en especial de mujeres y jóvenes, en programas y proyectos de investigación, desarrollo rural y producción empresarial.
Determinar la viabilidad de nuevas propuestas por medio de evaluaciones interdisciplinarias técnicas, ambientales y económicas.
Promover la cooperación interinstitucional en proyectos bajo esquemas transparentes y sinérgicos.
Estimular el conocimiento, conservación, uso y valoración de la diversidad biológica en los sistemas de producción y ecosistemas naturales.
Fortalecer la participación de los sectores rurales en la planeación y ordenamiento ambiental del territorio, como actores centrales del desarrollo y la sostenibilidad de las sociedades.
Promover la equidad social, intergeneracional y de género en los procesos de generación de riqueza, bienestar y conocimiento para dignificar la actividad rural.
Contribuir a la formación de jóvenes para la investigación, gestión y construcción de modelos productivos adecuados a las condiciones locales.
Evitar las actitudes, acciones y mecanismos paternalistas.
Fuente: Elaboración propia en la misión Institucional de las organizaciones.
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Anexos 22 Empresas que ejercen Responsabilidad Social Empresarial en Riofrío
Institución Descripción Programa Liderado por el Ministerio de Agricultura:
Formalización de la propiedad de tierras rurales.
Descripción del Programa:
El Artículo 64º de la .Constitución Política de Colombia establece que “Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.” Dicho proyecto se enmarca en los siguientes lineamientos de política pública: Impulsar la formalización de los bienes inmuebles rurales de pequeña entidad económica, aportando a los jueces los respectivos informes técnico-jurídicos, planos y actas de colindancias, necesarios para legalizar las posesiones y sanear la falsa tradición (Ley 1561 de 2012, art. 12). Promover la equidad en el desarrollo regional rural (PND) Adecuar la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad (PND). Con base en los datos catastrales que maneja el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), se ha estimado que el nivel de informalidad en la tenencia rural es cercano al 40% siendo el indicador aún más alto en las zonas de pequeña propiedad campesina. En la exposición de motivos de la Ley 102 de 2006 se anota que solo una de las modalidades de tenencia precaria, la falsa tradición, afecta 3,4 millones de inmuebles urbanos y rurales. Encuestas realizadas por la Universidad de Los Andes y el Programa MIDAS en los años 2007 y 2008 en 10 municipios, arrojan un promedio de 47,5% de informalidad rural (ocupantes, poseedores y propietarios sin títulos de propiedad registrados). Siendo conservadores y aplicando el porcentaje del IGAC se concluye que al menos 40% de los 3.718.000 predios rurales inscritos en el catastro nacional no tiene títulos registrados. Habría entonces 1.5 millones de predios rurales sin formalizar. En esta cifra se incluye una buena parte de los baldíos adjudicados por el antiguo INCORA, o el INCODER, que se entregan sin registrar y el beneficiario no registra y en consecuencia no se transfiere la propiedad. Estos predios siguen siendo predios baldíos en términos legales.
Página web: http://www.minagricultura.gov.co/03convocatorias/03h_conv_tierra.aspx
Programa Liderado por el Ministerio de Agricultura:
Apoyo a alianzas productivas.
Objetivo del programa:
Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.
Descripción del Estructuración de un Plan de Negocios (Pre inversión).
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Programa:
Recursos de inversión para el desarrollo del proyecto productivo. Aporte del PAAP (IM -Incentivo modular) Apalancamiento de recursos de otras fuentes. Acompañamiento socio-empresarial y técnico a la organización de productores y transferencia de competencias para su sostenibilidad. Acceso e inserción a mercados (acuerdos comerciales).
Requisitos de entrada:
1) Mayor de edad. 2) Alfabeto y, si no lo es, que al menos algún miembro del grupo familiar lo sea 3) Vínculo con sector agropecuario como mínimo 3 años 4) Activos familiares no superiores a 200 Salarios Mínimos 5) Tamaño de explotación agropecuaria no superior a 2 Unidades Agrícolas Familiares (UAF) 6) Mínimo el 75% de los ingresos familiares deben originarse en el desempeño de actividades agropecuarias. 7) Lista de Chequeo Ambiental diligenciada en la que se indica la No utilización de productos e insumos que afecten negativamente al medio ambiente y la población, que estén prohibidos en Colombia, o que hagan parte de las restricciones medio ambientales definidas por el Banco Mundial.
Página web:
http://www.minagricultura.gov.co/02componentes/08rur_04alianzas.aspx
Programa Liderado por el Ministerio de Trabajo:
Programa de asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades de gobiernos locales para la Implementación de políticas de mercado de trabajo.
Objetivo del programa:
Aunar esfuerzos con el fin de apoyar la creación y fortalecimiento de las capacidades de planeación y gestión de los actores locales de los territorios, mediante la realización de un diagnóstico territorial, que identifique necesidades potenciales socio-productivas de la región, para mejorar las condiciones de acceso al empleo, el autoempleo y la generación de ingresos de la población, contribuyendo así con los objetivos del Gobierno Nacional.
Descripción del Programa:
Cuenta con cuatro (4) líneas estratégicas: 1) Recopilación y análisis de información. 2) Concertación y participación. 3) Monitoreo y evaluación. 4) Divulgación y sensibilización. Se efectúa estudios regionales (diagnóstico de empleo, empleabilidad y contexto socioeconómico, a través de mesas de dialogo con sector público, privado y comunidad, grupos focales y entrevistas a profundidad. Adicionalmente se hace articulación y coordinación interinstitucional, generación de espacios de participación y concertación, desarrollo de mesas temáticas, boletines informativos, formulación de Planes Locales de Empleo.
Requisitos de entrada: 1) El programa de Asistencia Técnica, se brinda a los gobiernos territoriales pata la creación y fortalecimiento de
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capacidades de planeación y gestión de los actores locales Realiza un diagnóstico que identifica las necesidades y potencialidades socio productivas, para mejorar las condiciones de acceso al empleo, el auto empleo y la generación de ingresos de toda la población habitante rural y urbana de la respectiva jurisdicción. El producto final es la concertación y formalización de un Plan de Empleo y Generación de Ingresos Local 2) Los municipios intervenido con la asistencia técnica se selección por densidad poblacional.
Página web:
http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/elministerio/institucional/politicas-planes-programas-y-proyectosinstitucionales.html
Programa Liderado por DPS.
Ruta de ingresos y empresarismo
Objetivo del programa:
Incrementar las capacidades sociales, productivas y empresariales de la población en pobreza extrema y víctima de
la violencia y el desplazamiento, vinculada a la Red UNIDOS, que no tiene alternativas de ingresos autónomas, con
el fin de lograr un auto sostenimiento y cultura productiva, mediante procesos de formación, asistencia técnica,
acompañamiento, seguimiento y financiación para empresarismo individuales o con carácter asociativo, que surjan
por interés de la población en diferentes sectores económicos.
Descripción del Programa:
El programa busca incrementar las capacidades sociales, productivas, administrativas y empresariales de las
familias pobres, vulnerables y en situación de desplazamiento, preferiblemente vinculadas a la Red UNIDOS que
han sido priorizadas por el Gobierno Nacional para la superación de su situación de pobreza extrema (350.000
familias), mediante procesos de formación, acompañamiento, seguimiento, financiación y asistencia técnica que
requieran las unidades productivas individuales o asociativas.
Requisitos de entrada:
1) Primaria o su equivalente.
2) Mayor de 30 años
3) Población en Pobreza extrema, incluida en el sistema de información de la Red UNIDOS, población víctima del
desplazamiento forzado por la violencia (RUPD en estado incluido activo), población ubicada en zonas de
consolidación territorial, población ubicada en las áreas de desarrollo rural, Población Afrocolombiana o Indígena.
4) No haber recibido Generación de ingresos por el DPS.
5) Se atenderá a un miembro del hogar (jefe de hogar o delegado).
6) Manifestar la intención y disposición de entrar en el proceso a través de los mecanismos dispuestos.
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Página web: ttp://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=629&conID=179
Programa Liderado por el Ministerio de Agricultura:
Desarrollo de las oportunidades de inversión y capitalización de los activos de las microempresas rurales.
Objetivo del programa:
El Programa busca contribuir a la lucha contra la pobreza rural, a través del incremento del empleo y de los ingresos de las familias más pobres, mejorando para ello la competitividad e integración a los mercados de las microempresas rurales.
Descripción del Programa:
El proyecto cofinancia las propuestas de los microempresarios rurales de bajos ingresos, en los componentes de: 1. fortalecimiento de las organizaciones empresariales de los pequeños productores. 2. Mejoramiento de los procesos productivos y de comercialización de las microempresas. 3. inversión y capitalización de los activos de las microempresas. El propósito del Programa es facilitar e incrementar el Acceso a servicios de asistencia técnica que permitan eliminar las barreras tecnológicas, comerciales, gerenciales y organizativas que hoy les impiden participar eficientemente en los mercados de bienes y servicios; el acceso a servicios de micro financiamiento que respondan a las características de la microempresa rural, ampliando la cobertura y mejorando la calidad de los servicios de microcrédito, promoviendo el ahorro y en general, estimulando la mayor bancarización de la población rural; la disponibilidad de una amplia oferta de servicios técnicos y financieros como resultado de la mayor dinamización y movilización del mercado privado de oferentes de servicios a las microempresas rurales; la aplicación de nuevas políticas y herramientas de gestión pública en beneficio de las microempresas rurales, diseñadas a partir de la acumulación y sistematización de conocimientos, experiencias y lecciones adquiridas tanto por los beneficiarios del Programa como por las entidades públicas responsables de su ejecución.
Requisitos de entrada:
1) Organizaciones de pequeños productores formalmente constituidas (personería jurídica) 2) Al menos 80% de los socios de las organizaciones participantes debe pertenecer al nivel SISBEN 0, 1, y 2, o su equivalente en la versión SISBEN III 3) La organización debe desarrollar una actividad productiva enmarcada en una de las siguientes líneas productivas: Agropecuaria, agroindustrial, artesanal, ambiental o turística 4) Desarrollar su actividad productiva en un área o municipio catalogado como rural 5) Asumir un monto en efectivo equivalente al 5% (en convocatorias especiales) y 10% (convocatorias regulares) sobre el valor solicitado al programa 6) Presentar una propuesta de negocio orientada al fortalecimiento y desarrollo de capacidades empresariales, fundamentado en la identificación de necesidades.
Página web: http://www.minagricultura.gov.co/07presupuesto/07c_opo_equidad.aspx
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Programa Liderado por DPS.
Enfoque diferencial étnico
Objetivo del programa:
Realizar una intervención integral con enfoque diferencial a través de proyectos de seguridad alimentaria y de generación de ingresos, busca que los hogares de las comunidades étnicas vulnerables y victimas accedan al sistema de protección social del Estado a través de Políticas Diferenciadas para la Inclusión Social, reconociendo las particularidades culturales, políticas y territoriales de las comunidades y hogares participantes.
Descripción del Programa:
El Programa aporta al desarrollo propio y a la prevención del desplazamiento, promoviendo la soberanía alimentaria, el fomento a las prácticas productivas tradicionales o de ingresos y el fortalecimiento organizacional y social la gestión para la sustentabilidad; trabaja corresponsable y participativamente con hogares e comunidades indígenas y afrocolombianas, vulnerables y en riesgo, de tal forma que se asume como integral en la medida que contempla diferentes aspectos para el fomento al desarrollo propio de las comunidades participantes.
Página web: http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=424&conID=12 17
Programa Liderado por Artesanías de Colombia S. A
Programa atención a población desplazada.
Objetivo del programa:
Promover alternativas de generación de ingresos, ocupación productiva para mejorar las condiciones de vida de la población vulnerable y en situación de desplazamiento.
Descripción del Programa:
El Programa de Atención a Población Desplazada APD, mediante el proyecto “Mejoramiento de la competitividad del sector artesano de la población desplazada y vulnerable del País”, está dirigido a la población vulnerable, en riesgo de desplazamiento y en situación de desplazamiento registrados, los cuales deben ser artesanos y conocedores de las artes manuales. El proyecto tiene como objetivo principal la reactivación del sector artesanal, generando ingresos y mejorando su calidad de vida.
Requisitos de entrada:
1) Mayores de Edad 2) Deben ser Artesanos de tradición 3) Deben desarrollar el oficio artesanal autóctono 4) Los artesanos desplazados, deben presentar el registro que acredite tal situación
Página web:
http://www.artesaniasdecolombia.com.co/PortalAC/C_proyectos/a tencion-a-la-poblacion-desplazada---apd_726
Fuente: Elaboración propia a partir de Programas presentados por las instituciones
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Anexos 23 Programas y proyectos en formación para el trabajo
Institución Descripción
Programa Liderado por el SENA
Ampliación de cobertura en formación profesional para mejorar las posibilidades de empleabilidad de los jóvenes en
diferentes ciudades a nivel nacional.
Descripción del Programa:
Capacitación y Asistencia técnica.
Objetivo del programa:
Impartir formación profesional para mejorar las condiciones de empleabilidad de la población más vulnerable,
particularmente jóvenes en acción que hayan sido beneficiarios del Programa Familias en Acción o que se hayan
graduado como bachilleres de Familias en Acción o que pertenezcan a la Red UNIDOS o que se encuentre en
condiciones de vulnerabilidad, pobreza o en situación de desplazamiento, a través de convenios con instituciones
de formación para el trabajo y el desarrollo humano con capacidad para dar una respuesta integral a sus
necesidades y las del sector productivo.
Requisitos de entrada:
1) Jóvenes entre 16 a 24 años
2) Jóvenes bachilleres
3) Jóvenes pertenecientes prioritariamente al programa jóvenes en acción o Red Unidos, y a poblaciones
vulnerables.
Página web: http://www.sena.edu.co/Portal/noname.htm
Programa Liderado por el SENA
Capacitación para personas en situación de desplazamiento por la violencia para mejorar sus niveles de empleabilidad y la cesación de su condición de desplazado a nivel Nacional.
Descripción del Programa:
El programa busca la atención articulada de la población desplazada por la violencia, con el objeto de mejorar su perfil ocupacional e incrementar las posibilidades de inserción laboral, mediante la orientación ocupacional y las acciones de formación para el trabajo; así mismo busca desarrollar habilidades y competencias técnicas y emprendedoras en una especialidad a través de la asesoría en la formulación de proyectos productivos, ya sea en el lugar de origen o de recepción.
Objetivo del programa:
Permitir mediante la orientación ocupacional, la formación técnica y empresarial y la asesoría para desarrollar proyectos productivos, que las personas en situación de desplazamiento puedan desarrollar habilidades y competencias en una especialidad, formular planes de negocio en sus lugares de origen o en el lugar donde se
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desplazaron.
Requisitos de entrada: Población desplazada por la violencia incluida en el RUPD - mayor de 14 años y población Desplazada por la violencia Unidos.
Página web: http://www.sena.edu.co/Portal/noname.htm
Programa Liderado por el Ministerio de Educación Nacional:
Mejoramiento de las oportunidades y realizaciones en Acceso y permanencia para disminuir las brechas entre Zona rural-urbana.
Objetivo del programa:
Incrementar el acceso a la población que está por fuera del sistema educativo y a la que nunca ha accedido (iletrados) y mejorar las condiciones de permanencia escolar para disminuir las brechas educativas entre zonas rural y urbana, entre regiones y entre poblaciones vulnerables y diversas y las que no lo son. Incluye población UNIDOS y víctimas de la violencia.
Descripción del Programa:
Generar oportunidades y realizaciones en acceso y permanencia para disminuir las brechas entre zonas rural y urbana, poblaciones vulnerables y diversas y por regiones.
Requisitos de entrada:
Convenio MEN – SENA
Página web:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/propertyvalue-41681.html
Fuente: Elaboración propia a partir de Programas presentados por las instituciones
