Periódico Gestión Pública

NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2009

La guía del desarrollo municipalGestión Pública

AÑO 1- NÚMERO 6 - ISSN 2145-1818 DISTRIBUCIÓN GRATUITAwww.gestionpublicaweb.com

Cra 3ª. No. 39 – 21 La Castellana Ibagué – Tolima Tel: 2703143Distribuidor autorizado de Lab. Baxter S.A. Especialidad Hemofilia

Intermediarios desangran el

Estado

E l M i n i s t e r i o d e Hacienda y Crédito Público, mediante un comunicado hace un fuerte llamado a los alcaldes para que no utilicen terceros para

solicitar préstamos. /9

El desconocimiento y la incertidumbre jurídica no es excusa para no c o n t r a t a r e n e s t e periodo. Modalidades como la L ic i tación Pública y la selección a b r e v i a d a , s i n

restricciones. /4

Inicio ley de garantías

E l C o n s e j o P r o f e s i o n a l d e Ingeniería, COPNIA, hace un llamado para que en las alcaldías s o l i c i t e n a l o s ingenieros contratistas s u c e r t i f i c a c i ó n profesional, según la ley 8 4 2 d e l 2 0 0 3 . Sanciones podr ían v e n i r p a r a l o s

incumplidos. /8

Alcaldías a verificar legalidad

a ingenieros

Informe del DNP demuestra que ni la Gobernación, ni los municipios que más reciben recursos por regalías las cumplen. Además se exponen presuntas anomalías durante la contratación de estos recursos.

36 entidades no cumplen coberturas

Villahermosa, se prepara para el futuro

/2 y 3

Con la construcción de la vía secundaria hasta el Líbano, este municipio podría convertirse en un eje de desarrollo en el norte del Tolima. José Ricardo Vallejo, mandatario local habla de su gestión y de cómo su administración está generando las bases económicas para enfrentar este desafío. /6 y 7

Tomada de Internet

NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2009 2Gestión Pública

La Cifra:

186

La Frase:

mil millones de pesos recibieron 4

entidades del Tolima por recursos

de regalías en el 2008.

“Los ingenieros que ejerzan sin la tarjeta

profesional deberán ser sancionados”,

José Olegario NementnDirector ejecutivo de ‘COPNIA’


Esta es una publicación de B&V Asesorías

Director y editor: Olwar Ferney Muñoz. Administrador Público

Asesor en desarrollo [email protected]

Redacción: Claudia Milena Restrepo [email protected]

[email protected]

Directora Gráfica: Janeth Paola Restrepo diseñ[email protected]

Representantes de ventas: Camila Polania [email protected]

Sede Gestión Pública: Edificio El Molino Calle 12 No. 2 – 70

Oficina 508.Tel. 2625883 - Cel. 316 6907157

Ibagué– Colombiawww.gestionpublicaweb.com

Durante la licitación se colgaron los pliegos en cumplimiento

de la ley 8O, fue un proceso transparente y al final se

dio la contratación a la empresa que cumplía con los requerimientos.

El gobierno Departamental debería dar una explicación sobre toda la

contratación que en general se ha efectuado, para generar un ambiente de

transparencia entre los tolimenses y ante los organismos de control que

han expresado ciertas inquietudes sobre algunos procesos que se han

adelantado.

TEMA DEL MES

e g ú n e l i n fo rme a l q u e t u v o S

acceso el periódico Ges t ió n Pú b l i ca , asegura que en estos tres entes territoriales la normatividad de contratación en varios casos no requiere de dedicación ni de un cuidadoso es tudio sobre la materia.

La ausencia de la selección objetiva en los procesos contractuales es uno de los resu l tados más evidentes, al igual que la contratación directa que en a lgunos de los casos , presuntamente se realice sin la debida justificación. La inexistencia de estudios de mercado y el inicio de procesos de selección y suscripción de contratos sin contar con licencias, permisos previos y servidumbres son otros de los resultados que encontró el DNP.

Pero el problema no para allí, la desorganización en expedientes contractuales y el deficiente manejo de archivo priman en varios procesos.

La interventoría demuestra probablemente que en varios casos se vulnerar ía e l principio de publicidad por la no publicación en el Sistema E l e c t r ó n i c o p a r a l a Contratación Pública, Secop.

Además las deficiencias en el seguimiento y supervisión a la correcta ejecución de los contratos parecieran ser una constante en estas entidades

Irregularidades en adjudicación de regalías

Los resultados de la interventoría administrativa y financiera adelantada por el DNP, deja ‘en entredicho’ la forma en que se lleva a cabo la contratación de los recursos de las regalías realizada por la Gobernación, Melgar y Purificación durante el 2008.

territoriales.De acuerdo con el

informe del 2008 que fue presentado el mes a n t e r i o r s e h a n detectado y reportado 91 casos asociados a contratos cuya cuantía asciende a 83.427 millones.

En las faltas de la contratación van 68 y en problemas en proyectos 1 1 , a d e m á s

posiblemente hay violación a la Ley de Regalías, problemas en la documentación y manejo indebido del presupuesto.

Además de 41 asuntos que se encuentran en proceso de revisión para establecer la existencia de presuntas irregularidades.

En el presente año la interventoría se realiza sobre las mismas tres entidades que han recibido al 30 de junio 37.314 millones.¡

!La guía del desarrollo municipalGestión Pública

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¿ ?Está de acuerdo con el proceso de contratación de los 9

mil millones de pesos para la vía Villahermosa - Líbano

”

”

Ramiro Arcinegas, Diputado del Tolima

Héctor Sánchez, Periodista

Luis Carlos Delgado Peñón, Líder político regional

“

“

“No estoy de acuerdo porque le adjudicaron a una empresa que tenia

inconsistencias en lo que presentó, tanto en lo técnico, como en los

estados financieros. Además con documentos que generaron dudas

en los organismos de control y el comité técnico hizo caso omiso a las

advertencias de la Procuraduría.”

Tomada de Internet


En el Tolima no se cumplen coberturas

De las 36 entidades beneficiarias de recursos de regalías en el departamento del Tolima, ninguna está certificada en todas las coberturas exigidas. La Gobernación no cumple, Melgar y Purificación solo han logrado la cobertura en salud.

Los recursos que por regalías reciben los Municipios y la Gobernación del Tolima actualmente deben invertirse en salud, acueducto, agua potable y educación, entre otros.

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Informes:

D i e g o B o j a c a , i n t e r v e n t o r A d m i n i s t r a t i v o y F i n a n c i e r o d e l Departamento Nacional de Planeación, DNP, dice que es necesario que las entidades territoriales mejoren las coberturas y logren la certificación.

Al realizarlo podrán invertir mayores recursos de las regalías en los proyectos prioritarios de los planes de desarrollo.

Priorizar en los planes territoriales

Funcionarios de la oficina de cobertura educativa de la Gobernac ión ven con preocupación como el orden público y la deserción e s c o l a r , a f e c t a n l a s estrategias que desde allí se ejecutan para alcanzar la cobertura del 100 por ciento exigido en la ley.

Aunque los recursos para este sector no son pocos, su optimización y la del capital humano es esencial para combatir las carencias. No se puede abarcar y controlar todas las problemáticas que se presentan, aseguran los funcionarios, y buscan soluciones en conjunto con o t r a s d e p e n d e n c i a s y municipios.

Problemas para alcanzar cobertura

n el informe del D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e E

Planeación, DNP, el Tolima en el 2008 recibió por regalías directas 200 mil millones de pesos, de los cuales 186 mil millones quedaron en manos de c u a t r o e n t i d a d e s . E l departamento fue el más beneficiado con el 64 por ciento, seguido por Melgar con el 14 por ciento, luego Purificación y Ortega.

Pero lo preocupante dentro de ese informe, es que ninguna entidad del departamento c u e n t a c o n t o d a s l a s c e r t i f i c a c i o n e s d e l a s coberturas mínimas en régimen subsidiado de salud, educación, agua potable, alcantarillado y mortalidad infantil, lo que les permitiría invertir gran parte de estos recursos en los proyectos priorizados en los planes de desarrollo.

En lo que respecta a educación, el Tolima en el 2008

no cumplió con la cobertura del 100 por ciento, solo llego al 89 superando a Guajira y Arauca. De otro lado el departamento en régimen subsidiado cumplió el 77 por ciento y aún no cumple la meta en acueducto en la que por lo menos el 91,5 por ciento de las les

viviendas, cuenten con agua tratada y potable y el Tolima está 10 puntos porcentuales por debajo de la exigida. En alcantarillado se busca que el 85,8 por ciento de las viviendas cuenten con el sistema solamente, pero sólo se ha llegado al 70 por ciento.

Tomada de Internet

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L a C o o p e r a t i v a d e

Tr a b a j a d o r e s d e l a

Educación Oficial del Tolima,

CODETOL realizó con éxito

su VII congreso pedagógico

' P o r u n a p e d a g o g í a

integradora y humanizante'

el pasado mes en la ciudad

de Ibagué, donde más de

1300 educadores del

d e p a r t a m e n t o s e

inscribieron para escuchar

nueve conferencias de alto

nivel con siete colombianos,

un uruguayo y un cubano,

todos con trayectoria

internacional.Este evento de máxima

calidad pedagógica con la m a y o r c o b e r t u r a y participación del gremio docente oficial y privado del Tolima, es un regalo y c o n t r i b u c i ó n d e l a c o o p e r a t i v a a l o s educadores y por tanto, al

mejoramiento de la calidad de la educación.

José Luis Areosa, de Uruguay, René Valera, de Cuba y los Colombianos Marco Raúl Mejía, Jorge Leal, Luis Ángel Parra, Luis He r nánde z , I gna c i o Montenegro, Andrés Ramírez y Alfredo Molano, fueron los conferencistas.

Pero se noto la ausencia y desinterés del Gobierno Municipal y Departamental en un acto pedagógico de

la mayor calidad y con un auditorio de más de 1.000 educadores.

Es de resaltar el apoyo y trabajo de las directivas de CODETOL, del comité organizador y el unánime concepto favorable y de aceptación de los docentes sobre la importancia y calidad del evento y desde ya está invitando al VIII Congreso que se realizará el 19 y 20 de agosto del 2010.

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Gestión PúblicaNOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2009 4Gestión Pública

Ley de Garantías, sí permite contratación estatal

La mala aplicación de la ley 996 puede ocasionar caos en las entidades públicas, la adquisición de bienes y servicios no se paralizan y la ejecución de recursos puede llevarse a cabo bajo una serie de modalidades que no tienen restricción.

entro en vigencia el pasado 14 de noviembre D

se congela la utilización de modalidades que no involucren la ejecución de procedimientos de convocatoria pública, como lo es la contratación directa.

Sin embargo, para cubrir las necesidades se puede realizar por medio de licitación pública,

restricciones no son aplicables en estas modalidades de contratación.

Las continúas reformas del estatuto de contratación pública y la incertidumbre jurídica sobre la ley

entro de esta ley que

selección abreviada y concurso de mér i tos , debido a que las

996 de 2005 o de garantías electorales, hace que las entidades territoriales y estatales puedan privarse de la adquisición de bienes o s e r v i c i o s , e s t o p o r d e s c o n o c i m i e n t o d e l a normatividad, por equivocaciones y faltas que luego pueden ser sancionadas por los diferentes entes de control.

Esta ley pone en ‘aprieto’ el alcance de las metas planeadas para el presente año por cada entidad p ú b l i c a , l a s p r o h i b i c i o n e s normativas son aplicables desde cuatro meses antes a las elecciones para cargos de elección popular al Congreso de la República y a la Presidencia.

Entro a regir ley 996 de 2005 para garantizar transparencia en la contratación. Alcaldías, Gobernaciones y organismos del Orden Nacional también son acogidas por dicha ley.

Claudia Restrepo


web y en sus mecanismos m a s i v o s d e c o m u n i c a c i ó n institucional dirigidos al público en general, mensajes que recuerden la necesidad de estar inscritos en dicho Registro.

La Directiva Presidencial está dirigida a ministros del despacho, directores de departamentos administrativos, directores de e s t a b l e c i m i e n t o s p ú b l i c o s , superintendentes, directores de unidades administrativas especiales y demás jefes o directores de entidades de la rama ejecutiva del nivel central y descentralizado del orden nacional.

s importante recordar que el Gobierno amplió la c o b e r t u r a d e l o s E

obligados a inscribirse en dicho registro, con el fin de garantizar una contratación eficiente.

En este Registro se incluye información suficiente con respecto a las condiciones habilitantes de sus proponentes, con un alto grado de certeza y veracidad.

A las Cámaras de Comercio se les concedió facultades para verificar la información presentada por los p r o p o n e n t e s y e x p e d i r u n certificado a las entidades públicas. Estas deben incluir en sus páginas

RUP: requisito para contratar

Las entidades estatales deberán exigir a los contratistas la inscripción en el Registro Único de Proponentes, según la Directiva Presidencial número 07 de 2009.

La información suministrada por el proponente será verificada por las cámaras de comercio y deberán certificarla ante las Entidades.

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Este 19, 20 y 21 de noviembre más de 400 comuneros se reunirán en Ibagué, donde se llevará a cabo el Congreso, uno de los ejes importantes es la política ambiental y poder desarrollar los planes de desarrollo comunal respecto al tema ambiental. Además se contará con las temáticas de servicio público domiciliario, minería y ecoturismo, entre otros de vital importancia para las comunidades. En lo que respecta a la ciudad, sólo podrán asistir los presidentes de Asojuntas y el secretario ambiental, o la persona que designe y en cuanto los municipios del departamento ya se cuenta con una delegación de aproximadamente 12 personas.

Congreso Nacional Ambiental Comunal

Tomada de Internet


Mejorar 196 puestos en el ranking de desempeño fiscal, pasar del 868 al 672 a nivel nacional, crear la empresa de

servicios públicos ‘Aguas de Villahermosa’ con dos accionistas, el Hospital y la Alcaldía, son uno de los logros más representativos de esta gestión.

“Algo de resaltar de la empresa es que es pública y que pertenece a los villahermosunos, esta no se privatizo sino que la administración desde un comienzo le aposto a que fuera una empresa pública”, comentó José Ricardo Vallejo.

Pero a esta nuevas e importantes noticias se une, la optimización de los recursos que el equipo de gobierno le ha dado a los dineros de Villahermosa. Durante las vigencias 2008 y 2009 se han ejecutado proyectos de mantenimiento de red vial, transporte y alimentación escolar.

Además se gestionó la construcción del puente Yarumal, pavimentación de calles urbanas, construcción de dos parques infantiles y la generación de empleo. “Del total de los recursos necesarios en estos proyectos, la administración municipal solamente coloco el 6 por ciento de los 2000 millones aproximadamente que se invirtieron”, comentó el mandatario.

Esto evidencia la capacidad de gestión y la optimización de los recursos como uno de los objetivos primordiales para generar progreso.

salud se espera obtener 1200 millones de pesos para la ampliación de la sala de partos y construcción de la de urgencias del hospital municipal.

“Lo que buscamos y queremos con estos recursos es mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipios, que tengan un mejor acceso a los servicios de salud, y l levar especialistas al centro hospitalario”, afirmó.

Sin lugar a dudas, uno de los retos y logros más importantes y que ha sido reconocido, es el proceso de la cobertura en el régimen subsidiado, el cual en la actualidad abarca el 98 por ciento y se espera que en el primer trimestre de 2010 llegue al 100 por ciento. Además de 325 familias vinculadas al programa Familias en Acción se ha obtenido una ampliación de cobertura a 1200 familias.

En lo que respecta a futuro, en

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será invertido en vías terciarias y un acuerdo para segur idad al imentar ia, complementario al proyecto que se adelanto también por la Gobernación, el Comité de Cafeteros y la Alcaldía Municipal.

El Concejo Municipal adelanto durante este año varios acuerdos, entre ellos, dos de suma importancia para este sector del Tolima, uno de estos, es el crédito por 120 millones para la generación de empleo que

Red vial, salud, educación y desarrollo económico, han sido para el mandatario de Villahermosa, José Ricardo Vallejo y su

equipo de gobierno una de las tareas que se han propuesto a mejorar buscarle soluciones definitivas para un futuro de

desarrollo para esta comunidad del norte del Tolima. Además se gestionaron 200 millones con Cortolima, para la la planta

de aguas residuales del casco urbano.


C

on la construcción de la vía que conduce de Líbano a Villahermosa, incluido el

sector de platanillal, este municipio espera convertirse en un eje importante dentro del departamento, y es que el apoyo del Gobierno Departamental y Nacional ha sido de vital importancia. Las gestiones surtieron efecto y esta construcción le brindará un futuro prospero.

Se espera que con estas obras, se reactive la economía y el municipio pueda convertirse en una despensa agrícola departamental. Además dejar atrás las millonarias pérdidas en cosechas por el mal estado vial.

Asegura, José Ricardo Vallejo que con estas ejecuciones el municipio generará más empleo y más beneficios para sus habitantes. “Esperamos que no sólo favorezca a los transportadores y campesinos sino que debido a esto se mejoren los

demás aspectos y problemáticas que enfrenta la región”, aseguró el mandatario.

Noel Cortes, presidente del Comité Municipal de Cafeteros, dijo que se están ejecutando estrategias para consolidar el café de la región como uno de los mejores, por medio de una producción limpia y que se viene gestionando unos recursos por 300 millones para fortalecer la infraestructura caficultora.

La alcaldía de Villahermosa, busca conformar un colegio agroindustrial que permita explotar la parte agraria del municipio y que sea un valor agregado para generar más riqueza. Además realizar convenios con la universidad del Tolima, la Esap y el Sena. Mejorar los niveles de educación es fundamental para hacerle frente a los desafíos de desarrollo que enfrentará el municipio.

Pero la gestión, no para allí, dentro de los proyectos radicados a n t e l a s e n t i d a d e s Departamentales y Nacionales se encuentran: 600 millones para el puesto de policía, 800 millones para construcción de la Casa de la Cultura, 850 millones de pesos para educación, 2 proyectos de vivienda de 600 y 1300 millones, construcción de una cancha acústica, el mantenimiento de vías terciarias por 1350 millones y 1200 para la optimización del acueducto del Plan maestro de alcantarillado. Dejar las bases de un municipio prospero y de progreso es una de las metas del Burgomaestre.

ALCALDIA MUNICIPAL VILLAHERMOSA

“TRANSPARENCIA, GESTION Y OPORTUNIDAD”

JOSÉ RICARDO VALLLEJO

ALCALDE MUNICIPAL

Con la gestión de la Alcaldía y el apoyo de la Gobernación, el atraso en vías será un tema del pasado.


El Director Ejecutivo del COPNIA, viene adelantando unos encuentros con los diferentes mandatarios municipales para ponerlos al tanto de los últimos avances legales en cuanto a la contratación con ingenieros.

l Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, ‘COPNIA’ desarrolló en E

Ibagué un conversatorio para dar a conocer la importancia de la tarjeta profesional para ingenieros, profesionales afines y auxiliares a la ingeniería. Además hicieron un fuerte llamado a las entidades territoriales para que exijan la matrícula profesional a los ingenieros que trabajan con los municipios sin el cumplimiento de este deber.

José Olegario Nemetn Esquinas, director jurídico del ‘COPNIA’, entidad del Estado encargada de inspeccionar, controlar y vigilar el e jercic io profesional de la ingeniería, durante el evento socializó la ley 842 del 2003, que reglamenta estas profesiones y donde se estable el respectivo Código de Ética.

“Es necesario que la comunidad y las alcaldías que trabajan con los

profesionales de la ingeniería, quienes son el motor del desarrollo en los municipios verifiquen si ellos ejercen legalmente en el país y eso hasta el momento no se ha desarrollado, porque hay un desconocimiento de la ley y del Tribunal de Ética”, comentó Nemetn.

L a s p e r s o n a s q u e e s t é n ejerciendo sin la tarjeta profesional, lo están haciendo de manera ilegal, para ello los Consejos Seccionales del ‘COPNIA’, como parte de su misión, desarrollan eventos de divulgación con el fin de evitar esta situación.

Además advirtió que ‘COPNIA’ pone en conocimiento de los alcaldes el ejercicio ilegal, a quienes les corresponde aplicar las sanciones policivas, las cuales consisten en multas hasta por 50 salarios mínimos, según lo estipulado en el Código Nacional de Policía.

La recién inaugurada oficina de alcaldes de la Gobernación, busca convertirse en un punto estratégico donde los mandatarios de los entes territoriales pueden realizar sus reuniones y concretar acuerdos que permitan mejorar sus gestiones.

Con espacios adecuados, servicio de Internet y sala de espera, entre otros beneficios, es lo que brinda en la actualidad la oficina de alcaldes ubicada en la Gobernación del Tolima, Elkin Oliveros, coordinador de este despacho, asegura que este lugar servirá de e n l a c e n o s ó l o e n t r e l o s funcionarios de la Gobernación con los 47 mandatarios, sino que desde allí, los burgomaestres podrán realizar alianzas con asesores y la gestión de proyectos con el Gobierno Nacional, además e s t e Despacho s i r ve pa r a sens ib i l i za r y convocar l a articulación de los diputados y concejales del Tolima , respecto a la construcción social de región.

Una de sus funciones es poder

asesorar temas de importancia en cada uno de los municipios en aspectos de energía, vías, salud, en entre muchos otros más.

Así mismo, se busca que se articule la gestión de los alcaldes con las diferentes Secretarias del gobierno departamental y que se concreten los proyectos prioritarios a ejecutar con las administraciones territoriales, al igual que sirva como un mecanismo donde se puedan informar constantemente los mandatarios para el avance de sus gestiones. Elkin Anselmo Oliveros Polania, abogado especializado con diplomado en

gestión pública y comunitaria.

Alcaldías deben exigir matrícula profesional a funcionarios y contratistas

Claudia Restrepo

Claudia Restrepo

l M i n i s t e r i o d e Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, E

mediante el Decreto 03951 de 2009, incluyo una modalidad dentro de los programas de crédito que desarrolla el Fondo Nacional de Ahorro, a través de alianzas estratégicas. Este consiste en el desarrollo de convenios entre el FNA y las Cajas de Compensación Familiar que cuenten con unidades de servicio técnico especializado de vivienda.

Se pretende que con este decreto se promueva el acceso efectivo a la vivienda de interés social, en condiciones favorables para los afiliados del Fondo y de esta manera incentivar la utilización de los subsidios de vivienda.


A q u e l l a s e n t i d a d e s t e r r i to r ia les que qu ie ran participar en estos proyectos que buscan generar soluciones de vivienda de interés social prioritario, deberán suscribir convenios en desarrollo de las alianzas estratégicas, las cuales están reglamentadas en dicho decreto.

Gobernaciones y municipios que así lo dispongan tiene que destinar para subsidios en dinero y/o especie un monto no inferior al diez por ciento del valor final de la vivienda.

Le corresponde al Fondo Nacional del Ahorro reglamentar los mecanismos de promoción de los proyectos, el procedimiento y condiciones del desembolso de los créditos, al igual que aspectos necesarios para hacer efectivo el cumplimiento del decreto.

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Estimular el uso de subsidios de vivienda y promover su acceso, una de las políticas del Gobierno Nacional, por lo que alianzas estratégicas se realizarán entre el Fondo Nacional del Ahorro y las Cajas de Compensación.

están cobrando a los Alcaldes un porcentaje por su intermediación. La incertidumbre jurídica o el simple desconocimiento de los procesos podría ser una de las causas de estos hechos.

Los mandatarios desconocen que la solicitud se puede hacer de forma directa en las instalaciones del Min is te r io , según ind ica e l comunicado. Desde allí se les brinda l a i n f o r m a c i ó n y a s e s o r í a correspondiente, sin intermediarios y gratis.

La gestión de recursos de los burgomaestres en las entidades del orden nacional, es uno de los objetivos de muchos intermediarios que no pertenecen a las alcaldías. Por eso, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, anunció que ante el programa de Mejoramiento y Mantenimiento Rutinario de Vías Terciarias, donde hay acceso a un crédito hasta por 120 millones de pesos, no es necesario que otras personas hagan los procesos para conseguir los recursos.

Al parecer los tramitadores les

Sin intermediarios para gestionar

recursosTramitadores vienen adelantando con el Ministerio

de Hacienda procesos de préstamos para las alcaldías, pero estos no son necesarios. Mandatarios pueden hacerlo directamente.

de Racionalización de Planta de Beneficio Animal -PRPBA, a más tardar el 30 de junio de 2010.

El INVIMA, tiene un plazo de tres meses a partir de la mencionada fecha, para la aprobación de los Planes Graduales de Cumplimiento que se deben presentar.

Las plantas de beneficio que hayan presentado el Plan Gradual de Cumplimiento, podrán ante el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Al imentos , INVIMA, presentar modificaciones, adiciones o reformas a dicho Plan. El plazo para que las plantas de beneficio se acojan al Plan de Racionalización venció el 30 de octubre y se pospuso para el 30 de junio de 2010, según el decreto 4131 del Ministerio de la Protección Social.

Las plantas que se acojan deberán presentar el P l a n G r a d u a l d e Cumplimiento de acuerdo con los resultados del Plan

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Avaluos Legalizacion

Terrenos fiscalesEstudios socioeconomicos

Tomada de Internet



Hechos antineoliberales del gobierno

EDITORIAL

“La feria de recursos de

algunas instituciones

públicas socava la

estabilidad de la economía colombiana”

El Gobierno Nacional a través de la Ministra de Educación, en declaración a los medios de comunicación argumentó que no es necesario las manifestaciones de los estudiantes por un adecuado presupuesto para las universidades públicas del país por que para el 2010 contarán con un presupuesto de 160 mil millones de pesos, pero al contrario El C o n s e j o N a c i o n a l D e R e c t o r e s Universitarios Estatales (SEU), manifestó su desacuerdo y preocupación por la viabilidad financiera de la educación pública superior, el déficit es de medio billón de pesos y los recursos ‘aprobados’ representan sólo el 32 por ciento.

De los cuales 18 mil millones son del reconocimiento de reposición del incentivo al elector en el 2008 (dejados de ingresar), 42 mil millones que venía aportando el Icetex para el fomento de la educación superior y al igual que 30 mil millones de Colciencias en proyectos de investigación, es decir, que de los 160 mil millones, 90 mil millones ya hacían parte de la financiación para la educación superior, luego los recursos frescos son 70 mil millones que serían administrados por un fondo de M.E.N. y el Icetex.

Lo que implica la pérdida de la autonomía administrativa y de ejecución,

permitiendo las in je renc ias de otras esferas en las universidades p ú b l i c a s , l e s i o n a n d o p r o g r a m a s académicos, de

infraestructura y de bienestar estudiantil, el gobierno dirá en que programa y en que proyecto se deben invertir estos recursos.

Tienen no sólo la razón los educandos al salir a manifestar su inconformidad, sino que es un derecho y deber en un Estado social de derecho intervenir en los asuntos que los afectan establecido en el artículo 2 de la Constitución Política Colombiana.

La cobertura es de 34 por ciento un esfuerzo que han hecho solitarias las universidades y el gobierno planea llegar al 50 por ciento en el 2025, lo cual no es muy halagador, los estudiantes, docentes y directivos saben que durante los últimos 17 años el presupuesto para educación superior, no sólo a seguido siendo del 3 por ciento de la educación sino que han creado leyes que afectan directamente sus ingresos afectando la calidad, cobertura e infraestructura universitaria.

Es deber de todo ciudadano exigir una política estructural de educación que permita orientar el país hacia el desarrollo.

neoliberal no funcionan para todos, las davidas y regalos están a la orden del día y la feria de recursos de las instituciones públicas socava la estabilidad de la economía Colombiana.

No sigamos las normas inversionistas de la corrupción

que buscan poder c o m p r a r l o s derechos sobre políticos tal si fueran jugadores de fútbol para luego e n r i q u e c e r s e cuando lleguen al p o d e r . Patrocinemos la democrac ia , l a honestidad y sobre todo construyamos un capitalismo del cual todos ganemos

y desde el cual se genere riqueza y prosperidad. Luchemos por que no existan más hechos antineoliberales por parte del g o b i e r n o , s i n o q u e consolidemos un sistema e c o n ó m i c o q u e g e n e r e oportunidades para todos.

beneficios multimillonarios por parte del gobierno que les asegura una independencia financiera o la retribución de una inversión segura.

Y que pasa con los que creemos en el sistema económico neoliberal y por ello formamos empresa, g e n e r a m o s o p o r t u n i d a d e s , vivimos las penurias de posicionar un p r o d u c t o , d e promocionarlo, de organizar estrategias de marketing, de generar riqueza y empleo. Aquí las reglas se las inventan y las cambian en cada m o m e n t o , l o s estudios económicos, análisis y ponencias de cómo salir del subdesarrollo, de cómo invertir y generar empresa sirven muy poco y no por su falta de valor, sino porque el capitalismo en Colombia ha sido reinventado.

Esto porque las reglas y principios que rigen el sistema

Miles de Colombianos que fueron robados con DMG, DRFE y otras pirámides más, ahora tienen que ver los hechos bochornosos de cómo se repartió el dinero de Agro Ingreso Seguro, con el que se habría reactivado buena parte de la economía de las familias campesinas.

El Gobierno Nacional pone en ‘cortina de humo’ los hechos dañinos contra la economía del país, diluyendo los postulados capitalistas y en Ibagué, durante el consejo de gobierno que se realizó nos entretienen con tres horas de discurso sobre la terna del fiscal, como si fuera suficiente para borrar los hechos de corrupción existentes en algunas entidades estatales.

M i e n t r a s m i l e s d e co lombianos campes inos , empresarios e inversionistas tratan de enriquecerse en la legalidad, luchando contra la p reca r i edad de se rv ic ios públicos, la falta de vías en buenas condiciones y la ausencia de instituciones de desarrollo local, unos pocos sí reciben

Verdad sobre presupuesto de las

U. públicas

Juan Carlos Córdoba Asesor

[email protected]*Administrador Público y

OPINIÓN

CARICATURA

“Exijamos una política

estructural de educación”

El dilema del contratista

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Olmedo Barragán Alarcón


¿Pueden las autoridades retener documentos de identidad?

No, ninguna autoridad podrá retener la cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería, el pasaporte, la licencia de conducción, el pasado judicial, la libreta militar o cualquier otro documento.

Según la Ley anti tramites, esta rotundamente prohibido retener estos documentos para el ingreso a entidades públicas o privadas. Además si las autoridades exigen la identificación basta con exhibir el correspondiente documento.

¿Es necesario autenticar la firma en un documento que debe obrar en trámites ante las autoridades públicas?

No, las firmas de particulares impuestas en documentos privados que deban tramitarse ante una entidad pública no requerirán autenticación, ya que se presumirá que estas firmas son auténticas gracias a la afirmación que haga el particular bajo gravedad de juramento y en virtud del principio de la buena fe.

Sin embargo, si es necesaria la autenticación de las firmas en aquellos d o c u m e n t o s d e t r a n s a c c i ó n , desistimiento y en general disposición de derechos, así como los tramites relacionados con el sistema de seguridad social integral y los del magisterio.

¿Se puede delegar una persona para la notificación de un Acto administrativo?

Sí, cualquier persona natural o jurídica que pretenda notificarse de un acto administrativo, podrá delegar a cualquier persona para el acto de notificación, mediante un poder el cual no requerirá presentación personal.

Asesorías

En momentos en que las entidades territoriales adelantan los procesos de discusión y aprobación del presupuesto, es importante tener en cuenta la ley 819 de 2003, ya que esta define procesos y procedimientos dirigidos a que las decisiones fiscales se tomen en un ambiente institucional de transparencia y rendición de cuentas, con base en un marco fiscal de mediano plazo, que permite visualizar los efectos futuros de estas decisiones sobre los impuestos, sobre las p o s i b i l i d a d e s d e g a s t o y especialmente, sobre el nivel de endeudamiento.

El Marco Fiscal de Mediano Plazo, entendido como una herramienta de planeación financiera, con perspectiva de diez años, que permite fijar metas anuales de balance primario,

c o n s i s t e n t e s c o n l a s proyecciones sobre crecimiento económico, tasas de interés, tasas de cambio, programación de gasto, contratación de créditos cobertura de contingencias, y el pago del déficit de vigencias anteriores cuando éstos existan, debe ser presentado al mismo tiempo que se presenta el proyecto de p re supues to pa ra d i s c u s i ó n y a p r o b a c i ó n d e l Concejo o Asamblea, ya que será la base para los cambios que s e p r e t e n d a n introducir al proyecto q u e p r e s e n t a e l Gobernador o Alcalde.

De ahí la importancia de que al momento de fijar la meta de balance primario, se tengan en c u e n t a l o s s u p u e s t o s macroeconómicos, como la tasa de interés, la inflación, la tasa de cambio, el PIB nacional y la información propia de la ejecución presupuestal en materia de ingresos corrientes, recursos de capital, gastos de funcionamiento y de inversión, para garantizar su compatibilidad con la

“Las decisiones

fiscales deben tomarse en un ambiente de

transparencia”

*Administrador público

Asesor en desarrollo municipal

[email protected]

Preguntas y respuesta. Lector este es su espacio: c o n s u l t e n o s s u s d u d a s e inquietudes, profesionales en a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a l e responderán .Escr ibanos a : [email protected]

Sin embargo, en el caso de que quiera interponerse algún recurso frente al acto administrativo, habrá una excepción y para ello deberá efectuarse con presentación personal. La persona apoderada no tiene la facultad para ello.

Adicionalmente, se exceptúa la posibilidad de otorgar poder para notificarse de actos tales como el reconocimiento de un derecho con cargo a recursos públicos, de naturaleza pública o de seguridad social.

Lector este es su espacio: consul tenos sus dudas e inquietudes, profesionales en admin is t rac ión púb l i ca le responderán.Escr ibanos a: [email protected]


De la aprobación del presupuesto

sostenibilidad de la deuda. De igual manera para la

elaboración del Plan Financiero, que define las metas máximas de p a g o , s e d e b e t o m a r e n consideración la previsión de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja, de tal

m o d o q u e l a financiación de los planes de gasto se fundamente en fuentes ciertas de ingresos corrientes para evitar aumentos insostenibles del endeudamiento público

Por tanto son las secretarías de hacienda

q u i e n e s d e b e n a s u m i r l a responsabilidad legal de fijar metas de ingresos realistas, que garanticen la consistencia del presupuesto con el MFMP y cada uno de los instrumentos que lo integran, de tal manera que limiten el riesgo de validar niveles de gasto y deuda superiores a la capacidad fiscal de la entidad territorial.

LA CÁTEDRA

www.gestionpublicaweb.com


Noticias de actualidad

Acontecimientos de la administración estatal

La guía del desarrollo municipalGestión Pública Contratistas del Estado deberán

inscribirse en este registro, ya que por directiva presidencial entidades deberán exigirla. Cámaras de comercio certificarán dicha información. /5

RUP es obligación

Rosmira Martinez

Productos nutricionales de excelente calidad,

garantizados “

”INF: 2714601-3103001971

Plazo para efectuar servicios virtuales

El 10 de diciembre las entidades territoriales deben terminar la implementación de la segunda fase de la estrategia Gobierno en línea. Ente de control anuncia sanciones.

a Procuraduría General, por medio de la circular n u m e r o 5 8 , h i z o u n L

llamado a los funcionarios de la administración pública para que implementen y avancen en la estrategia de ‘Gobierno en Línea’. El incumplimiento será sancionable disciplinariamente, sin perjuicio de que se cumpla con la obligación de suministrar la información.

Por otra parte la dirección del

‘Gobierno en Línea’ avanza en la firma de convenios con los entes de control como la Contraloría General y las departamentales para que en las auditorias se haga un seguimiento a la implementación de la estrategia. El decreto 1151 de 2008 del Ministerio de Comunicaciones establece los lineamientos del programa el cual debe ejecutarse en cinco etapas, la fase de información fue la primera, la cual venció hace un

año. Actualmente las entidades del

orden territorial cuentan con su sitio web, sin embargo, Gestión Pública comprobó que en el Tolima en la segunda fase, que vence el 10 de diciembre, se ha avanzado poco, pues no se ha habilitado la comunicación de dos vías entre entidades, ciudadanos y empresas con las consultas en línea e interacción con servidores públicos.

Es imperioso que las entidades avancen en esquemas en los que se les permita a los ciudadanos participar, interactuar y opinar en ciertos temas públicos, por medio de chats o foros virtuales.

Concluida esta fase se debe iniciar la de Transacción en Línea en la que se proveen transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios, es decir, los trámites se hacen en línea.

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