Radiografia a La Industria Del Salmon

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RADIOGRAFIA A LA INDUSTRIA DEL SALMÓN EN CHILE bajo la mirada de estandares de rse

Puerto Montt, Chile. 2007www.ecoceanos.cl

Informe realizado por Patricio Igor Melillanca • Isabel Díaz Medina


Patricio Igor Melillanca, es Periodista y Licenciado en Comunicación Social de la Universidad de Artes y Ciencias Sociales (ARCIS). Ha trabajado en temas sociales, ambientales e indígenas en organizaciones nacionales e internacionales.

Isabel Díaz Medina, es Comunicadora Social del Instituto Profesional Alpes y ha realizado estudios de periodismo en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Ha trabajado en Radioemisoras regionales y nacionales y en diferentes organizaciones sociales y de medio ambiente.

Puerto Montt, Chile. 2007www.ecoceanos.cl

Serie DocumentosRed Puentes - ChileCice, Centro de Información del Comportamiento Empresarial

Registro de propiedad intelectual: 166.048 Fotografías: EcoceanosDiseño gráfico: Paulina VelosoImpresión: Impresos Socias LtdaSantiago, Octubre 2007


contenidos

pag.5 1.Presentación

pag.7 2.Aspectoslaborales pag.11 2.1. Salud Laboral y Ergonomía pag.13 2.2 La tragedia de los buzos salmoneros pag.15 2.3. Subcontratación y Sindicalización pag.17 2.4. Prácticas antisindicales pag.19 2.5. Desprotección a la maternidad pag.19 2.5.1.Castigoalamaternidad pag.20 2.5.2.Despedidasporestarembarazadas pag.21 2.5.3.Mercantilizacióndelderechoasalacuna

pag.22 3.Turismoysalmonicultura pag.23 3.1. Empresarios turísticos de Puyuhuapi pag.23 3.1.1.SolicitansancionesaMarineHarvestChile pag.23 3.2. Contaminación salmonera en Puerto Cisnes pag.24 3.3. Preocupación de empresarios turísticos de Lago Villarrica pag.24 3.4. Contaminación en el Lago Llanquihue

pag.25 4.Ocupaciónilegalporpartedesalmoneras pag.26 4.1. Ocho años de irregularidades e ilegalidad en Chillán

pag.27 5.Aspectossanitariosyambientales pag.27 5.1. Masivos escapes de salmones pag.28 5.2. Uso masivo y poco controlado de antibióticos pag.29 5.2.1.Serequiereprohibirusodequinolonas pag.29 5.2.2.Resistenciabacterianaenhospitales pag.30 5.3. Impacto del Caligus en la industria del salmón pag.30 5.4. Harina de Pescado y su vínculo con el salmón pag.31 5.5. Talleres de Redes Salmoneras pag.31 5.6. Vertederos industriales pag.32 5.6.1.VertederosenAysén pag.33 5.6.2.VertederosilegalesdeEmpresaLosFiordos/Agrosuper. pag34 5.7. Mortalidad de lobos marinos pag.35 5.8. Reglamento ambiental para la acuicultura (RaMa)

pag.36 6.Otrasilegalidades pag.36 6.1. Sobreproducción ilegal pag.37 7.Propuestasciudadanas

pag.38 Fuentes


AloanteriorseuneelhechoqueChileeselpaísconlosmenorescostosdeproducciónenlaindustriamundial,yunadelasescasasáreasdondeaunpuedeexistirunaaceleradaexpansióngeográficayproductiva,talcomoocurre en las prístinas áreas de Aysén y Magallanes.Todoesto,bajouncontextodeescasasrestriccionesycontrolgubernamental,elcualbuscaduplicarelactualvolumen de producción y alcanzar exportaciones desalmónidospor3.000millonesdedólaresanualesparael2013,loqueubicaráaChilecomoelprimerproduc-toryexportadormundial,superandoaNoruega.

Enlaactualidad,laactividaddesalmoniculturaintensivaestállegandoasuslímitesenelnortedeEuropa.No-ruega no ha entregado nuevas concesiones salmone-rasdesdecomienzodeestadécada,mientrasIrlandayEscocia, evidencian crecientes regulaciones y mayorescostosdeproducción.

Paradójicamenteemergelaotracaradetrásdelexitosomodeloexportadordesalmónidos:laindustriabasadaen Chile, con fuerte componente transnacional, es laqueposeelosmásbajosestándareslaborales,sanitariosyambientalesdeestaindustriaglobal.

Alasmásextensasjornadaslaborales,losmenoressalarios,lasmayorestasasdeaccidentabilidadymortalidad,ylaaltainfraccionalidadalalegislaciónlaboral,sanitariayambiental,seunensituacionesdeprácticasantisindicales,violacióndelosderechosdegénero, incluidos losdeproteccióna lamaternidad;conflictosconlascomunidadescosteras,pue-blosoriginarios,pescaartesanal,operadoresdeturismo;ocupacióndestructivadeecosistemasaltamentevulnera-blescomolagosyfiordos;existenciadecentrosdecultivosilegales;empleonoresponsabledeantibióticos,asícomoelusodequímicosprohibidos,talescomoelverdemalaquitaycristalvioleta,detectadosenmercadosinternacionales.

Esdecir,laindustriadelsalmónenChileconstituyeungiganteenloproductivo-exportador,congananciasdeprimermundo,peroesunenanoenloreferenteaes-tándareslaborales,ambientalesysanitarios.

EstosedaenuncontextodefaltadevoluntadpolíticaydébilcapacidaddelEstadopararegularymonitorearelcomportamientodeestaindustriaenexpansión,juntoauna inadecuada institucionalidady legislaciónquenopermiteasumirlosnuevosdesafíosyexigenciasdelosmercadosinternacionales,delasociedadcivil,deprofe-sionalesydeconsumidores.

1. presentaciónEl Océano Pacífico Suroriental es una de las cincoáreas marinas más productivas del planeta. Aunqueposeemenosdel1%delasuperficiedelosocéanos,suscapturaspesquerasrepresentanel25%deltotalde los desembarques mundiales. Por su parte, Chileeselquintopaísendesembarquesdeproductosma-rinosyelséptimoexportadorderecursospesqueros.Además, el quinto productor acuícola y el segundoexportadordealgasyproductoryexportadordesal-mónidosdecultivo.

Duranteel2006,elsectordepescaextractivayacui-culturaexportó3.669millonesdedólares,locualre-presentóunaumentodel19,8%conrespectoa2005.El ítemsalmóndecultivorepresentóel67,3%de lasexportacionespesquerastotales,destinadasprincipal-menteaEstadosUnidos,JapónylaUniónEuropea.

ElsectordesalmoniculturaenChilehatenidounau-mentopromedioanualdel15%durante losúltimos15años,creciendo13veceselvalordesusexporta-ciones.Para2007proyectaexportacionesquesupe-rarán los 2.500 millones de dólares, ya que asumeque continuará la sostenida alza en la demanda desalmón de cultivo en los mercados internacionales,donde se destina el 98% de la producción chilena.Ellomantendrálosaltospreciosinternacionales,quedurante2006alcanzaronsumáximohistóricode5,7dólaresporkilo.

Durante losprimerostresmesesdel2007,cobre,sal-mónycelulosa,empujaronelcrecimientodeun24,7%delasexportacionesindustrialesdeChile,alcomparar-seconigualperíodode2006.Estastresmateriaspri-masexplicanenlaactualidadcasiun70%delcontinuocrecimientode lasexportacioneschilenas.Duranteelprimertrimestredel2007elsalmónencabezaelran-kingdeproductosindustriales,habiendoexperimenta-do ya un aumento del 13,6%de sus volúmenes y un11,6%desuprecio.

Lasextraordinariascondicionesambientalesydepolíti-casexistentesenChile,destinadasaincentivarlasgran-des inversiones y exportaciones, ahora además estánapuntandosusenvíosalacrecientedemandademer-cadosemergentescomoEuropadelEste,China, IndiayCoreadelSur.Estoofreceamplísimosmárgenesdeganancias,porlocualcontinúanentrandonuevosope-radores nacionales e internacionales a la industria decultivosmarinosydeserviciosasociados.


Llamalaatenciónenesteescenarioelpapeldeaquellascompañíasmultinacionales,querepresentanun36%delasempresassalmonerasenChile, lasqueaplicando-bles estándares laborales, ambientales y sanitarios ennuestropaís,norespetandolasDirectricesparaMulti-nacionalesdelaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrollo(OCDE).Estasnosonsólolasapreciacionesdelasorganizacionesambientalistasyciudadanas,sinoquesontambiénpartedelasconstantesseñalesdealertadediferentesautoridadesyfuncionariosgubernamentales,dealgunoslegisladores,deorganismosinternacionalescomolaOCDE,asícomocien-tíficosnacionaleseinternacionales,colegiosprofesionalesyorganizacionesinternacionalesdeconsumidores.

Hoy es imprescindible generar un amplio proceso deentrega de información, reflexión y participación quepermitaalasociedadchilena,especialmenteenlasRe-giones de Los Lagos, Aysén y Magallanes, discutir losrealescostosambientales,sociales,sanitarios,culturalesqueestágenerandoestaindustriaexportadoraglobal,asícomolasalternativasypropuestasparaeldesarrollode una acuicultura que sea instrumento de construc-

1 Formada por once organizaciones sociales que, con una vasta experiencia en temáticas vinculadas al desarrollo económico, social y cultural en dimensiones relativas al medio ambiente, mujer y enfoque de género, trabajo, micro y pequeña empresa, investigación económica y consumo, buscan que las empresas logren un equilibrio entre la rentabilidad económica, el respeto a los derechos humanos, el bienestar social y la protección ambiental. Red Puentes Chile es parte de Red Puentes Internacional, junto a redes de Holanda, España, Brasil, México, Uruguay, Argentina y Perú.

ción de una sociedad democrática y descentralizada,socialmentejusta,ambientalmentesustentableycultu-ralmentediversa.

ElCentroEcoceanoscomomiembrodelaRedPuentesChile1,ensuconstantebúsquedaporaportaralatrans-parenciadelainformaciónyalapromocióndelosde-rechosdelostrabajadoresdelasalmonicultura,intentacontribuiralaconstruccióndeunaculturaempresarialmoderna,responsable,respetuosayacordealosestán-daresinternacionalessobremateriasambientales,labo-rales,sanitariasyeconómicas.Esto,atravésdelavincu-laciónentrelosestudiosquerealiza,conlaafirmacióndelanocióndeResponsabilidadSocialEmpresarial.

Estapublicaciónesunintentodecontribuiradichopro-cesoyasocializarinformacióndefuentesgubernamen-talesquehabitualmentenoesdeconocimientopúblico,paraavanzarhaciaunaprofundareflexiónsobreelac-tualparadigmadelcrecimientosinlímitesdelaindustriaquecultivasalmónenelsurdeChile.

Dr. Juan Carlos Cárdenas N.Director Centro Ecocéanos

Puerto Montt, 2007

Interior de una factoría de procesamiento de salmón en la Patagonia.


En las plantas procesadoras de salmónidos, cerca del70%delamanodeobrasonmujeres,conunimportan-teporcentajedejefasdehogar.

Entanto,enloscentrosdecultivo,elpersonalquela-bora es menor, estando constituidos principalmenteporobrerosencargadosdealimentaralossalmónidos,realizar laboresde limpiezayprestar apoyoa losbu-zos que diariamente realizan inmersiones para retirarlos ejemplaresmuertos, revisar y reparar las redes, ysupervisarquetoda la infraestructurasemantengaenbuenestado.

2. aspectos laboralesLaindustriadecultivointensivodesalmónidosqueope-raenlazonasuraustraldeChileposeeunacrecientepresencia de compañías multinacionales principalmen-tedecapitalesnoruegos,japoneses,españoles,generacercade50milempleosdirectoseindirectos,enplan-tasprocesadoras,transporteycentrosdecultivo.

Lamayoríadelostrabajadoreslaboranenlasfactorías,víaturnosdedíaynoche,procesanyempacansalmo-nes y truchas que luego en un 98% son exportadosprincipalmentea losmercadosdeEstadosUnidos, Ja-pónylaUniónEuropea.

CUADrO �. trabajadores sindicalizados

Según cifras oficiales, la industria de cultivo y expor-tacióndesalmónidoseslaquemantienelosmásaltosíndicesdeaccidentabilidadlaboralenlaRegióndeLosLagos,dondeseconcentracercadel90%delaproduc-ciónsalmonerachilena.En2005,losíndicesdeacciden-tabilidaden loscentrosdecultivo fueronde11,2%yenlasplantasdeprocesodeun13.9%.Enesteítem,elsectorsalmonicultorsuperalamedianacionalqueregis-tróesteañoun7,96%.

ElMinistrodelTrabajo,OsvaldoAndrade,afirmóque“en2005,segúncifrasdelapropiaindustria,latasadeaccidentabilidadalcanzóa10,6,númerosuperioralpro-medionacional,destacándoselosaltosíndicesdeacci-dentesgravesyfatales,principalmenteenlasactividades

Fuente: Dirección Nacional del Trabajo/ 2007

debuceo,efectuadascasiensutotalidadporempresasde servicio subcontratadas.Según la industria,el73%delossiniestroslaboralesdelsectortienenlugarenlasplantasdeproceso,el19%,encentrosdemar,yel5%enlasplantasdealimentos”2.

Entrelospuestosdetrabajodemayorriesgoseencuen-tranlastareasenlíneaenlasplantasdeprocesoylasfaenasdebuceo.

Desdefebrerode2005,elCentroEcoceanos,basadoendatosde laArmada, laDireccióndelTrabajoydelasFiscalíasRegionalesdeLosLagosydeAisén,hare-gistrado42trabajadoresdelsectoracuícolamuertosodesaparecidos.

2 Discurso Ministro del Trabajo durante la sesión especial en la Cámara de Diputados, en la que se aprobó el proyecto de acuerdo para inicia el proceso de revisión del sector salmonero.

TOTAL % HOMbRES MUJERES TOTAL % ORgANIzACIONES

Empresa 81 90,0 4.339 2.614 7.124 95,2

Establecimiento 5 5,6 153 19 183 2,4

Interempresa 4 4,4 156 13 177 2,4

90 100,0 4648 2.646 7.484 100,0


CUADrO �. trabajadores muertos y/o desaparecidos en la industria salmonera (febrero �00� – abril �00�)

FECHA NOMbRE ACTIVIDAD LUgARDELACCIDENTE EMPRESA*

1 06-02-05 JoséRauqueCárcamo guardiadeseguridad Centrodecultivo PacificoSur Melinka

2 06-02-05 CeciliaParedesbarrías Trabajadora Centrodecultivo TaraSalmón (alimentacióndesalmones) Chonchi

3 16-02-05 JorgeMuñozHueichatureo Tripulante(fondeode EsteroCubquelán,Aysén Empresa boyasparainstalación salmonera decentrodecultivo) Cubquelan 4 02-05-05 EduardoHernándezCastillo Europharma ChileS.A. (trabajadoresse dirigíanacentrode cultivodeempresa Técnicosacuicultura RíoRahue/Osorno Multiexport)

5 02-05-05 RomángonzálezHerrera trasladode

6 02-05-05 VíctorMuñoz

trabajadores

7 02-05-05 MarcosSandovalRojas** (Desaparecido)8 09-06-05 PedroVivancoCartes buzomariscador Centrodecultivo Camanchaca guaitecas

9 01-08-05 JuanMansilla** guardiadeseguridad Centrodecultivo LosFiordos (desaparecido) Quellón10 05-08-05 LuísOjedaMaldonado buzo Centrodecultivo CultivosMarino Calbuco

11 07-08-05 JuanMirandaHernández buzomariscador Centrodecultivo MarineHarvest trabajandoen ComunadeQuinchao Chile faenassalmoneras

12 15-08-05 ClaudioTorresTorres Trabajadordecentro Centrodecultivo MarineHarvest decultivo bahíaRincones,(norte) Chile LagoLlanquihue 13 28-10-05 LuzElianaPeránLeviñanco Trabajadoradeplanta Plantadeprocesoenzona PesqueraMarde deproceso deLlau-LlauenCastro Chiloé (muereapuñaladaal interiordelafactoría)

14 21-11-05 PedroAlvaradobustamante buzomariscador Dalcahue CultivosMarde Chiloé

15 17-11-05 RoqueÁlvarezMansilla sectorLelbún,comuna Mainstream deQueilen16 17-11-05 FranklinDelgadoDelgado

Pescadorartesanal

(trasladoderedes)

17 17-11-05 HéctorMillaloncoMillalonco

18 14-12-05 JavierVelásquez Trabajadordeplanta Planta MarineHarvest zonadeChamiza, Chile enPuertoMontt

19 30-12-05 LeonardoPillancar Trabajadordeplanta PlantadePorvenir, NovaAustral TierradelFuego PescaNova


20 21-03-06 WalterRodrigobalboa buzoComercialtrabajando Hornopiren Ventisqueros enfaenasdesalmonicultura

21 09-04-06 LorenzoVillanueva buzocomercialtrabajando Hornopiren Multiexport enfaenasdesalmonicultura (empresadebuceo FranciscoSabugo)

22 08-05-06 RafaelChacónbarría buzo(mariscador) Castro(centrode PesqueraSanJorge cultivodechoritos (cultivode deTeupa) choritos)

23 18-06-06 JoseDiegobarriaReyes buzo(mariscador) IslaElena,Comuna Friosurempresa deCisnes,Región contratistaRoberto deAysén Shulstains)

24 30-08-06 CarlosNancuante Operariodegrúa Dalcahue/Chiloe Empresacontratista horquilla Maqsur(sedesco- nocelamandante)

25 entreel14y HumbertoSepúlveda maquinistadelalancha CanalYal,Puqueldón CultivosToralla 16-10-06 (Desaparecido) 26 12-11-06 LuísMilankaHernández Capitandebarcaza Puntabruja

27 12-11-06 SergioMillánRaimilla

28 12-11-06 LuisPincheiraIbáñez

29 12-11-06 LuisgrünewaldAgüero Naufragioengolfode

30 12-11-06 OscarSotoSoto Corcovadoenlanchaque

NavieraVergara, (Desaparecido) Tripulantedebarcaza

transportabaelementostrabajandopara

31 12-11-06 RicardoRodríguezRetamal

Puntabrujaparacentrodecultivo

(Desaparecido)

32 12-11-06 PedroPintoVillagrán (Desaparecido)

33 12-11-06 MiguelLira (Desaparecido)

34 12-11-06 JoséCarrilloVera (Desaparecido)

35 09-12-06 DanielCastroVera buzo CentrodeCultivos Invertec.La Mapué(cercanoalaIsla inspeccióndelTra Tranqui,surdeChiloé) bajoinformóque habían4empresas involucradasenla cadenadesubcon tratación

36 04-01-07 RenedelaguardaAlmonacid Choferdecamión Accidentecarreteroentre SalmonesAntártica uncamióndetransporte deSalmonesyunbusque trasladabaatrabajadores delsalmón

37 04-01-07 VilmaDíazDíaz TrabajadoradeFactoría

PesqueraElgolfo

serie �0 documentos

38 02-02-07 MoisésbarrientosAlvarado ObrerodeFactoría Trabajadormuere Trusal.Trabajador aplastadoporunelevador estabasubcontra enFactoríadeTrusal tado (CaminoaPargua) 39 21-04-07 JulioTocolValdivia Terremotoengolfo SalmónFríoSur deAysén,generó derrumbedecerrosy olasgigantesque arrasaronconlos

40 21-04-07 MiguelÁngelSilvabarría Trabajadordecentrocentrosdecultivo

AquaChile

41 21-04-07 Víctorgonzálezbastidasdecultivo

AquaChile.Traba- jadorestabasub- contratado

42 21-04-07 EligioCarimánRemín PescaChile 43 23-06-07 FlorVargasMaldonado Falleceenaccidentede Invertec trayectoenHueñocoihue, a2kilómetrosde OperariadeFactoría Dalcahue,enChiloé

44 23-06-07 MaríaLevicoyNavarro45 23-06-07 SergioChiguayMillaquén46 24-06-07 FranciscoVeraDelgado TecnicodeCentro Volcamientodeembar- Mainstream deCultivo cación,querealizaba faenasenCentrode cultivoCanigliaII,en canalDarwin.Región deAysén

Fuente: Ecoceanos basado en datos de Dir. del Trabajo, Directemar, Mariscope y Fiscalías Décima y Undécima Regiones * En la sección EMPRESA, corresponde al lugar donde realizaba faenas. En algunos casos trabajaba en ese lugar a través de empresas contratistas o subcontratista.** En estos casos, el cuerpo de la victima no fue ubicado luego de la búsqueda realizada por la Armada, carabineros, bomberos y particulares.

Estasmuertessehandebidoalasescasasmedidasdehi-gieneyseguridadlaboralquepresentalaindustria,tantoensuscentrosdecultivo,comoensusplantasprocesa-doras, ademásde las faenas vinculadas a lasetapasdetransportedepeces,alimentoydiversosinsumos.

Enlamayoríadeloscasos,lasempresashansidosancio-nadaspornoinformaralostrabajadoresdelosriesgosqueenfrentanencadafaena,eldenominado“derechoasaber”.Además,sehaconstatadoque lasempresasno cuentan en formapermanente conunprofesionalexpertoenprevenciónderiesgoyelComitéParitarionofuncionaregularmenteodirectamente,noexiste.

Las fiscalizaciones realizadas por las Inspecciones delTrabajodelaRegióndeLosLagosarrojancifrasqueex-plicanalavezestasecuenciademuertesyaccidentes.Enlosúltimosaños,segúndatosdelaDirecciónNacio-naldelTrabajo,dosterciosdelasempresassalmonerasdelaDécimaRegiónviolaronlalegislaciónlaboral.

Durantelosaños2003,2004y2005seefectuaronuntotalde572fiscalizacionesdecarácterprogramado,delascuales404finalizaronconresultadodemulta,loqueequivaleaun70%deinfraccionalidad.

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CUADrO �. infraccionalidad sector acuícola �00� - �00�

ACCIóN 2003 2004 2005 2006

fiscalizaciones 214 239 232 268efectuadas fiscalizaciones 156 97 146 141sancionadas

% de sanciones 73% 41% 63% 53%

fiscalizaciones 58 142 86 127sinsanción

% 27% 59% 37% 47%

Lasprincipalesmateriasdeinfraccionalidaddeestesec-torproductivoson:•Informalidadlaboral.• Incumplimientoa lasnormasdehigieneyseguridad

(nivelesaltosdehumedadybajastemperaturas,esta-dísticasdeaccidentabilidad,noentregadeimplemen-tosdeprotecciónpersonal,entreotros)

•Faltadecondicionessegurasparaeltrabajobajoelmar.•Incumplimientodelasnormasdeprotecciónalama-

ternidad.•Prácticasantisindicales.

SegúnlaDirecciónRegionaldelTrabajo,en2005la in-dustriasalmonerafuesancionadaprincipalmenteporvul-nerar lasnormasdeproteccióndel trabajador.Enestepuntohayqueseñalarunaspectoimportanteenelcon-textodondeocurreestaaltatasadeinfraccionalidad.

SegúnestimacionesdelaFundaciónChinquihue,un76%delafuerzadetrabajoempleadaenlasplantasdeproce-socarececompletamenteoposeemuybajacalificación.Segúnlamismafuente,larelaciónentreprofesionalesytécnicosespecializadosenlaindustriadelsalmónchilenaesde6/1,esdecir,exactamentelainversadelavigenteenlaindustrianoruegaoescocesaquees1/6.

2.1. Salud laboral y ergonomía

Eltrabajorealizadoenlaslíneasdefaenamientodelsal-món,en lasquepredominaeltrabajodepié,conmo-vimientosrepetitivos,enunmediofríoyhúmedo,traecomoconsecuenciaenfermedadesen lasextremidadessuperiores,talescomotendinitis,síndromedelhombro

doloroso, síndromedel túnel carpiano yotras. Lama-yoríadeestasafeccionesnoestán reconocidaspor losorganismosadministradoresdelseguro,leyNº16.744,yqueafectanprincipalmentealasmujeres,quienes,ensumayoría,ejecutanestastareas.Soloen2006seincorpo-róalatendinitiscomoenfermedadlaboral,locualfuece-lebradoporlostrabajadoresytrabajadorasdelsalmón3.

En2002, y luegode realizar estudios en tres fábricasquepresentabandiferenciasenaspectosdeorganiza-cióndeltrabajo,sistemasderemuneraciones,compor-tamientoantenormaslegales,implementacióntecnoló-gicaymercadoobjetivo,elDepartamentodeEstudiosde laDireccióndelTrabajopublicóel informedelDr.ElíasApud“EstudioergonómicoenplantassalmonerasdelaDécimaRegión”.

Allírecomiendaque“ChileavancealoquelaOrganiza-ción Internacional del Trabajo (OIT) denomina ‘trabajodecente’,quenoesotracosaqueuntrabajodigno,seguro,productivo,bienremunerado,dondelostrabajadoressonconsideradosenlaplenituddesucondiciónhumanaytie-nenaseguradossusderechosindividualesycolectivos”.

El informeelaboradopor esta repartición afirmaque“existennumerososproblemasdeinfraestructuraenlasplantasindustriales,losquedeberíanhabersidoprevis-tosdurantesuconstrucción,sinembargolamiradademuchasempresasnacionales,estabamáscentradaenlatecnologíaqueenlaspersonasqueharíanusodeella”.

Unode losproblemasmás críticosdetectadosen lassalmoneras fue el hacinamiento que se observó enprácticamentetodaslasáreas,aligualqueenlaszonas

3 El nuevo Decreto Supremo N° 73, fue publicado el 7 de marzo y es la reforma de mayor envergadura en materia de protección contra riesgos del trabajo, en 38 años de existencia de la Ley Nº 16.744 de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales.

Fuente: Dirección Nacional del Trabajo.


decirculaciónlocualentorpecíaellibredesplazamiento,afectabanlalibertaddemovimientosylapercepcióndecomodidadentreunoperarioyotro.

Elinformeagregaqueexiste“temor”porlosmétodosdesupervisiónyqueotrogranproblemaeselcontroldeltiempoparairalbaño.“Existenecesidaddeinfor-maralasempresassobrelasconsecuenciasfisiológicasdetrabajarenunambientefrío.bajotalescondicionespuededisminuirselasudoraciónyaumentarlasnecesi-dadesdeorinar”señalaelinformé.

Agregaademásque“nopareceprocedente la riguro-sidadconqueeste factorescontroladoydeberíaes-

tudiarse con métodos objetivos la distribución de lostiemposdetrabajoydescanso”.

Haciendoreferenciaalestréslaboralcrónicoquepodríantener algunos trabajadores, el informe señala que estesíntoma“sepuedepresentarcuandolapersonaseen-cuentrasometidaacondicionesfísicasyambientalesin-adecuadasdellugardetrabajo,climalaboraldeteriorado,sistemaspunitivosdecontrolysupervisión,nivelesmíni-mosoexcesivosdedemandasderivadasdeltrabajo”.

Segúndatosde laDireccióndelTrabajo,el91%delasfaenasenlasplantasdeprocesosonrealizadaspormujeres.

CUADrO �. afecciones registradas en trabajadores que laboran en linea de filete en factorias de procesamien-to de salmón

DESCRIPCIóNDELPUESTO FACTORESDERIESO EFECTOSALASALUD MEDIDASPREVENTIVAS

Operario -Trabajodepie -Várices -Usodesillaergonómica -Movimientorepetitivo -Enfermedadesalacolumna -Rotación -Pisoresbaladizo (lumbago,escoleosis) -Ejerciciosderelajación -NousodeEPP -Tendinitis -buenaseo -Observacióncontinua -SindromeTúnelcarpiano -Herramientasymateriales -Frío -Síndromedeusoexcesivo enbuenestado -Humedad deextremidadsuperior -buenfuncionamientodel (SUEDES) CPHyS -Artritis -Capacitaciónyprevención -Cortes -Heridas -Pérdidadevisión -Sistitis -Hongos -Resfríos -Caídasycontusiones

Fuente: Dirección del Trabajo. Informe Seminario Capacitación de Líderes Trabajadores del Sector Acuícola Frutillar- X Región/ Mayo 2004.

CUADrO �. afecciones registradas en trabajadores que laboran en centros de cultivo que cuentan con alimentación semiautomática


-Trasladodealimentodebodega -Caídaalagua -Ahogamiento -Chalecoscertificadosapasillooembarcación -Inclemenciasclimáticas -Hipotermia -Ropadeaguabuenacalidad(80a100bolsasde25Kg. -Exposiciónalreflejo -Resfrío -Protectoressolarescadauna) deluzsolar -Quemadurasalapiel -EPPdecabeza-Repartodealimento -Ruido -Lesionesoculares, -Protecciónvisualsemiautomático -Movimientorepetitivo irritaciones adecuada(UV) decarga -Sorderaocupacional -Protecciónauditiva -Aspiracióndemonóxido -Fatiga,irritabilidad, -Ejercicioscompensatorios decarbono(alimentación trastornosdelsueño -Aumentodedotaciónde enembarcación) alimentación -Exposiciónapolvo -Automatizaciónproceso dealimento -Mascarasconfiltro -Mantencióndemotores -Protectorvisual -Capacitaciónconstante

Fuente: Dirección del Trabajo / Informe Seminario Capacitación de Líderes Trabajadores del Sector Acuícola Frutillar- X Región/ Mayo 2004.


CUADrO �. afecciones registradas en trabajadores que laboran en centros de cultivo


-balsajaularectangular -Caídaalagua -Hipotermia -Rotacióndefunciones-Utilizacióndeimplementos -Atrapamientopor -Fracturas -Usodeimplementosdedeseguridad separacióndemódulo -Artritis seguridadadecuadoaltrabajo-Levantarybajarmallasvarias -Exposiciónacambios -Reumatismo -Maquinasautomáticasvecesaldía climáticos -Lumbago -Tecleparamalla-Contadordepecesmanual -Desconcentración -Tendinitis-Operadordemaquina -Riesgosdefugao -Desgarrosmusculares -Controldeexógenocon explosióndetubos -Efectosacumulativoscirculacióndeaguacerrada deoxígeno -Dañoalavista -Movimientosrepetitivos alapiel,auditivos -Hongos

Fuente: Dirección del Trabajo/ Informe Seminario Capacitación de Líderes Trabajadores del Sector Acuícola Frutillar- X Región/ Mayo 2004.

2.2 La tragedia de los buzos salmoneros

Perounadelasactividadescalificadasdemásaltories-go, son las faenasdebuceoquesedesarrollanen loscentros de cultivo de salmón. Estas actividades queveníanregistrandoaltos índicesdesiniestrabilidad,co-menzóaseruntemadegranpreocupaciónluegodelasdenunciasrealizadasporlossindicatosdetrabajadoresyorganizacionesdemedioambiente.

De2005a la fechahanfallecidoochobuzosenfaenasdelsectoracuícola.Estossiniestrossehabríanevitadosise hubiesen cumplido las normasdeHigiene y Seguri-daddelCódigodelTrabajo,yloestablecidoenelRegla-mentoimpulsadoporlaDireccióngeneraldelTerritorioMarítimoyMarinaMercante(DIRECTEMAR),segúnelDecretoSupremoNº011de2005quemodificóelRe-glamentodebuceoparabuzosProfesionales,cuyoobje-tivoeraincrementarlaseguridaddeestossubmarinistas,particularmenteenlaslaboresdesalmonicultura.

El5dejuliode2006enSesiónEspecialdelaCámaradeDiputadosdeChile, se analizaron lasdenunciasporba-josestándaresambientalesylaboralesdelaindustriadelsalmón.ElMinistrodelTrabajo,OsvaldoAndrade,afirmóquelastareasdeestostrabajadoresserealizan“conunatecnologíaheterogénea:faltadecertificacióndelacalidaddelaireylosequiposutilizados,carenciadecompetencias,ausenciadecapacitación,ademásdeldiseñodebalsasquelleganaunaprofundidadmayora losveintemetrosy laprácticadeldenominado ‘buceoyo-yo’, rutinadebuceoenlaquesemultiplicanlasdescompresiones.Todosestosaspectos,entreotros,explican los frecuentesaccidentesdisbáricos,imperceptiblesynodenunciadosporlostraba-jadores,conlamentablefrecuenciademuertes”4.

UnestudiodelacompañíadeestudiosoceanográficosMariscope,quehaprestadocolaboraciónendiferentesemergenciasdebuceoenlaRegióndeLosLagos,arrojóquede157buzosmariscadoresquedesarrollanactivi-dadesenlaindustriasalmonera,el87%habíasidoafec-tadoporenfermedadesdebuceoensuvidalaboral.


CUADrO �. afecciónes a que se enfrentan buzos en centros de cultivo de salmón

-Recoleccióndemortalidad-Revisióndemallas-Seleccióndepeces(sexar)-Soltaryamarredemallas-Rasparflotadores-Cargadereproductoresparasutraslado-Limpiezadecontrapesos

-Norespetarlímitesdeprofundidad-Factoresclimáticosadversos-Equipoenmalestado-Saludcompatible-Alexcederlímitesdeprofundidad,respetartiemposdedescompresión-Atrapamientoenlas redesomangueras

-Maldepresión-Hipotermia-Riesgodemuerteodeinvalideztotaloparcial-Rupturadetímpanos-Muerteporinmersión-Artrosisalargoplazoenhombrosycodos(acumulacióndenitró-genoresidualenarticulaciones)

-Respetarlímitesdeprofundi-dadylímitesdetiemposdedescompresión

-Evitaringresoacentrosdecultivoconmaltiempo

-Chequeoprevioymantencióndeequipos

-Siemprebucearconequipocompleto(puñal,reloj,profun-dímetro,etc.)

Fuente: Dirección del Trabajo Informe Seminario Capacitación de Líderes Trabajadores del Sector Acuícola Frutillar- X Región. Mayo 2004

4 Presentación del Ministro del Trabajo el 5 de julio en la Sesión especial que realizó la Cámara de Diputados para analizar los estándares ambientales, sanitarios y laborales de la industria del salmón.


AdemáselMinistrodelTrabajo,admitióantelaCámaradeDiputadosqueexisteunsubregistrodelasiniestra-lidadenestasfaenas,hechoreconocidoporlasmutua-les,laDirectemarylasAutoridadesdeSalud.Seestimaqueenlaactividaddelbuceosolamenteesinformadoel35%de lasenfermedadesa losorganismoscorres-pondientes5.

El número de muertes anuales de trabajadores de laindustriadelsalmónenlaRegióndeLosLagosseen-cuentraentrelosmásaltosdelmundo.ElDr.RodrigoRamírezquesedesempeñaenMariscope,ejemplificóqueenlaindustriaeuropea,conunapoblacióncercanaa los450millones, sólo seproduceunamuerte cadatresaños.EnChile,desdehace20añospereceuntra-bajadoralmes.

Lamayoríadeestosaccidentessegeneranporlaexis-tenciadeunapolíticadedisminuircostosenlacontrata-cióndeserviciodebuceo,incumplimientosalreglamen-toqueregulalaactividadylasconstantesprácticasdebuceo“yo-yo”,quesoloserealizanenChile6.

Estaprácticasignificaqueelbuzorealizainmersionesenrepetidasocasionesadiferentesprofundidades,yemer-gersinrealizarlasrecomendacionesdedescompresiónqueexigenlasfaenasdebuceo.Complementariamenteaestapráctica,noexisteunareddeemergenciaquerespondaenformarápidayeficazaestosaccidentes.En lastareasde limpiezae instalaciónderedessere-piten más frecuentemente los accidentes de caráctergravesyconconsecuenciademuerte.Losindustrialessalmoneros están concientesdel riesgo y han terceri-zadoestas labores. Esdecir, recurren a contratistas ysubcontratistas.Sinembargo,elReglamentodebuceo

para buzos Profesionales exime de responsabilidad alascompañíassalmonerasmandantes,y losprincipalessancionadossonlospropiosbuzos,lossupervisoresdebuceoyloscontratistas.

Además,enelúltimotiempohaquedadoenevidencialacríticaalapolíticadebajoscostosquemantienenlascompañíasnacionalesymultinacionalesqueoperanenlaindustriadelsalmón.Esdecir,contratarabuzosypresta-doresdeservicioquecobranmásbarato,peroquenonecesariamenteprestanunservicioqueseadecalidad.

La Armada, los sindicatos, empresas prestadoras deservicioylaAsociacióndeEmpresasdebuceo(ADEb),hancriticadoquesecontratenempresassubestándarespararealizarestasriesgosas faenas,porqueestasitua-ciónademásdeaumentar losriesgosdeaccidentabili-dad,tambiénimpideimpulsarlaprofesionalizacióndelaactividadydemejorarelequipamientodelostrabaja-doressubmarinistas7.

Enlaactividaddebuceoenlaindustriadelsalmón,tra-bajancercade4milbuzos,deloscualesmenosde100,sonbuzoscomercialesquehantenidounacapacitacióncertificadasegúnlasnormasinternacionales.Todoslosdemássontrabajadoresqueaprendieronabucearvíaunfamiliaroamigosyqueprovienendeactividadesdepescaartesanal.Enlasregionessalmonerasserealizanalrededorde4millonesdeinmersionesalaño.

Estos submarinistas llamados “buzos mariscadores”,tienenpermitidosumergirsehasta20metrosyunpe-queñoporcentajedeellos,nosuperioral10%el2006obtuvo licenciade“buzomariscador intermedio”,unamatrículaúnicaenelmundo,yquelepermitesumergir-sehastalos36metros.

CUADrO �. principales faltas detectadas en fiscalización de salmonicultura

5 Idem.6 Seminario “Buzos en la industria salmonera: Avanzando hacia mejores estándares laborales”. 07 de septiembre de 2006. Universidad de Los Lagos en Puerto Montt.7 “Politica de bajos costos impide disminuir precariedad en buceo de salmonicultura” Ecoceanos New, 11/09/2006; “Encargados de buceo en la Di-rectemar: la industria salmonera hace competir a las empresas de servicio al más bajo costo”. Ecoceanos News, 05/06/2006; “Grandes diferencias entre buzos mariscadores y comerciales en la salmonicultura”. Ecoceanos News, 09/08/2006

buzosconmatrículavencida

TrabajosdebuceosinautorizacióndelaAutoridadMarítima

Equiposdebuceo,enmalestadoy/oconinspecciónvencida

EjecucióndetrabajosdebuceosinSupervisor

Trabajosdebuceoamayoresprofundidadesquelasreglamentarias

Faenasdebuceoquenoseregistranenbitácora

bucearsinelequipamientobásicoyobligatorio

Fuente: Directemar


RegistrosgráficosyfilmacionesdeMariscopecertificanquelosbuzosmariscadoresquelaboranenloscentrosdecultivosesumergenhastalos42metrosdeprofun-didad,mientrasqueenlasauditoriaslossubmarinistashanadmitidoquelleganhastalos65metros.

Lamatrículadebuzomariscadorintermedio,exigeade-más nuevos equipos de mayor seguridad. Sin embar-go, la capacitación sigue siendoungranproblema.Enel primerexamendictadopor laArmadaen abril de2006,parapostularalamatrículadebuzoMariscadorIntermedio, de los 216 trabajadores que postularon,soloaprobaron18.

Losbuzosmariscadoresbásicossonlosmásafectadosporlasiniestralidad(80%),yenmenorgradolosbuzoscomerciales(20%).Estosúltimostienenunmayornivelde conocimientos y de capacitación, pero la industriasalmoneranorecurreaellospor“untemadecostos”.Elbuzocomercialsuperaalosmariscadoresenelcobroporsusservicioshastaen4veces8.

Respectoalaprácticadebuceoyo-yo,enqueelbuzosesumergeyemergeenformaconstantesinrespetarlastablasdedescompresión,estasfaenassoncataloga-dascomouna“formaantibiológicayantifisiológicaderealizaruna inmersión”.Esta situaciónestágenerandounaseriedeaccidenteslevesnoperceptiblesdeinme-diatoperoquesonacumulableseneltiempo.Estaparticularformadebucearsóloserealizaenlasjau-lassalmonerasubicadasenaguaschilenas,productodelasustraccióndiariadelossalmonesmuertosdebidoalgranhacinamientoydeenfermedadesexistentesenlasjaulasmarinasenquesecríanestasespeciesexóticas.Las faenas de buceo “yo-yo” se incrementan cuandoocurrentemporalesyepisodiosdegranfloraciónalgal,momentosenquemuerengrancantidaddesalmones.

Laactividaddebuceoensalmoniculturahaestadosus-tentada durante 20 años por buzos provenientes delapescaartesanal,yduranteestasdosdécadasnohaexistidounaregulaciónprofesionalestasfaenas.Soloen2005, laArmadadeChilemodificóelReglamentodebuceoparabuzosProfesionales,enfocandosu regula-ciónalasfaenasenlaindustriadelsalmón.

Laprincipal crítica tienequever con la implementa-cióndelacircularA-42/002,laquedebilitólapresen-ciadelaspersonasqueapoyanlaslaboresdebuceo.

Porejemploparaelbuzomariscadorseexigesolounasistente, que no necesariamente es buzo y que severíacongrandesdificultadesparaprestarsocorroencasodeaccidente.Tambiénsedenunciaquelasempresassalmonerasnoestáninformandomensualmentequienessonlospres-tadoresde serviciodebuceo.Decumplir estepuntoqueesunaexigencialegal,setendríaunacompletaes-tadísticadelasempresassubcontratistasysepodríadi-ferenciarentremalasybuenas.ElpresidentedelaAsociacióndeEmpresasdebuceodeAcuicultura(ADEb),EstebanChamorro,hacues-tionadoelcaráctermilitardelalaborquerealizalaDI-RECTEMAR,paraunaactividadqueesnetamentecivilyempresarial.Esto,apuntadoalprocesodetomadeexámenesparaaccederalanuevamatrículadebuzomariscador intermedio, donde no se ha tomado encuentalaparticularcaracterísticaculturaldelosbuzosmariscadores.

2.3. Subcontratación y sindicalización

La externalizaciónde los servicios por parte de lasgrandescompañíasserepiteencasitodoslossecto-resproductivosdelaeconomíachilena,ylaindustriasalmoneranoesajenaaestatendencia.Losresulta-dosdelaúltimaEncuestaLaboral(Encla2004),de-tectóunaumentodelaprácticadesubcontratacióna nivel nacional. Mientras en 1999 un 42,9% de lasempresas subcontrataba personal, el año 2005 lohizoun50,5% .A juiciode laDireccióndelTrabajoresultagravequeestaprácticaseutiliceenactivida-desquenosonsecundarias,sinoenlaprincipaldelaempresa,aumentandodesde17,7%en2002a20,7%en2004,loquedificultalafiscalización.

EnlaRegióndeLosLagos,laindustriasalmonerageneradirectaeindirectamentealrededorde45.000empleos,sinembargo sólo6.783 trabajadoresestán sindicaliza-dos,esdecirdeun13a15%.Laestructuraciónactualdelsectorcuentaconunaltocomponentedeempresascontratistasysubcontratistas,conprecariafiscalizaciónlaboral.Estefenómenosehatransformadoenunfactorqueimpidelacreacióndeorganizacionessindicalesyelfortalecimientodelasyaconstituidas.

8 idem


CUADrO �. organizaciones sindicales sector salmonero región de los lagos TOTAL % HOMbRES MUJERES TOTAL % ORgANIzACIONES

PuertoMontt 52 53,6 2.351 1.516 3.867 57,0

Valdivia 3 3,1 93 21 114 1,7

Osorno 5 5,2 399 3 402 5,9

Ancud 9 9,3 358 440 798 11,8

Chiloé 19 19,6 968 279 1.247 18,4

LaUnión - - - - - -

PuertoVaras 2 2,1 80 14 94 1,4

Palena - - - - - -

Quellón 7 7,2 219 42 261 3,8

97 100,0 4.468 2.315 6.783 100,0

Fuente. Dirección Regional del Trabajo de Los Lagos/ 2006

El50%delostrabajadoresafiliadosaunsindicatoper-tenecenaorganizacionesdecaráctersuperior,esdecirestánarticuladosatravésdefederaciones,loquemues-traunactorfragmentado,desarticuladoysincapacidaddenegociación.Dehecho,1.423trabajadoresestuvie-roninvolucradosennegociacióncolectivaen2005.

Entodocaso,laparticipacióndenegociacionescolecti-vasligadasalaindustriasalmoneraenrelaciónconlasregistradasentodaslasdemásactividadeseconómicasdelaRegióndeLosLagos,muestrauncrecimientosos-tenidoapartirde2003.

CUADrO �0. porcentage de negociaciones colectivas del sector salmonicultor, en el total a nivel regional

AÑOS %DENEgOCIACIONES

2003 22,22

2004 25,00

2005 32,43

2006 58,54Fuente: Dirección del Trabajo Región de Los Lagos/2007

EnelmarcodelProgramadeMejoramientodelCumpli-mientodelaNormativadelaIndustriadelSalmóndela

DirecciónRegionaldelTrabajo,en2005seimplementóelProgramadeAutoverificaciónEmpresarial,alquesehanincorporado8compañíasdelsector,llegandoaununiversocercanoalos5miltrabajadores.

Ensuorigenlainiciativacontemplabaquelasempresasademásdetrabajarconlossindicatos,debíanentregarlanominacompletade losrespectivossubcontratistasy contratistas. Este programa iba a permitir construiruncatastrocompletodelacadenaproductiva,peronotodasestasempresashancumplidocontalpetición.

Elresultadoesalarmante:“endoscompañíassalmoneraslíderes incorporadas al programa detectamos 68 con-tratistasysubcontratistas.Tomamosesamuestrayve-rificamosqueel35%deesetotalregistrabainfraccionesduranteel2004,porloqueseaplicaronmultasde269UTM,61ingresosmínimosy15,2UF”,informóalCentroEcoceanoslaDireccióndelTrabajodeLosLagos.

En2005seincorporarona losprogramasdefiscaliza-ciónde laDireccióndelTrabajode laRegióndeLosLagosalasempresascontratistasysubcontratistas.Lasinspeccionesarrojaronquelasnormasdehigieneyse-guridadsonlasmásvulneradas,despuésdelnorespetoalajornadalaboral.

CUADrO ��. sanciones a empresas contratistas y subcontratistas �00�.razón de la sanción y monto de la multa

CAUSA HOMbRES MUJERES UTM MONTO

JornadadeTrabajo 614 432 65 1.991.950

HigieneySeguridad 31 12 53 1.783.306

Descansosemanal 24 2 34 1.043.868

Otrasinfracciones 150 10 164 8.547.309

Fuente: Dirección del Trabajo de Los Lagos.2006.


2.4. Prácticas antisindicalesElcarácterexportadordelaactividadylacrecientepre-senciadeempresasmultinacionales,cuyarepresentativi-dadsuperael40%delsector,hacequecobrenmayorsignificadoloscompromisosadoptadosporelgobiernochilenoconorganismosinternacionalesenmateriadere-gulacióndelcomportamientolaboraldeestasempresas.

Elsectorsalmoneroencabeza lasdenunciasporviola-cionesalalibertadsindicalenlaRegióndeLosLagos.En2005,seisfueronlasdenunciaspresentadasantelostribunalesporlaDirecciónregionaldelTrabajo,sinem-bargohastajuniode2006lacifraascendióa7,repre-sentandoel58,33%anivelregional.

Lamayoríadeestosprocesosjudicialessiguenestanca-dosenlostribunalesdePuertoMonttyChiloé,sinpla-

zoestablecidoparasuresolución.Comoestrategiaparadilatar los juicios, lasempresasestánpresentando suspropiostestigospararefutarladenunciadelaDireccióndelTrabajo.EstopeseaqueelCódigodelTrabajoesta-blecequeloshechosdelinformedefiscalizaciónenquesebasaladenunciaporprácticasantisindicalesantelostribunales,constituyenpresunciónlegaldeveracidad.

Con el mérito del informe de fiscalización evacuadopor la InspeccióndelTrabajo, lasdeclaracionesde loscitados ydemáspruebasacompañadas a la audiencia,el juezdicta sentenciaen lamismaaudienciaoamástardardentrodeltercerdíasiguiente.Peroesto,gene-ralmentenoocurreylosjuiciostardanaños.

De hecho, tal como afirma SalmonChile, de las 900denunciasporprácticasantisindicalesenChiledurante2006,lostribunaleshansancionadoa26empresas.

CUADrO ��. denuncias por prácticas antisindicales en la industria salmonera

AÑO DENUNCIASPORPRÁCTICAS TOTALPRESENTADASENEL PORCENTAJEDELSECTOR ANTISINDICALESENLAREgIóN SECTORSALMONERO SALMONERO

2005 24 6 25,00

2006 12 7 58,33

Fuente:DirecciónRegionaldelTrabajodeLosLagos/2007

Segúnlanormativalaboral,laDireccióndelTrabajotie-nelaobligacióndedenunciaraltribunalcompetenteloshechosdenunciadosporlostrabajadoresyqueasujui-cioconstituyanunatentadoalalibertadsindical.Enestemarco,alafechaexistenjuiciosencontradelamulti-nacionalMarineHarvestChileyAquaChile,primeraysegundaproductorayexportadoradesalmonesanivelmundial,respectivamente.

Anteriormente, laempresaLosFiordos,delconsorcioAgrosuper, fue llevada a la justicia por realizar prácti-casantisindicales.Untrámiteque luegodeser falladoa favor de los trabajadores de la planta de Quellón,fuerevocadoydeclarado inadmisiblepor laCortedeApelacionesdePuertoMonttyposteriormenteporlaCorteSuprema.

Entreel2004-2005, laDirecciónRegionaldelTrabajorecibió18denunciasporprácticasantisindicales,siendolamayoríadeloscasosresueltosporlavíadelamedia-ción,atravésdelestablecimientodemesasdetrabajodecaráctertripartito.

Sinembargo,enelcasodelatrasnacionalMarineHar-vest Chile, ex filial de la multinacional holandesa Nu-

treco, no prosperó el acercamiento entre las partes,impulsadoporlaDirecciónRegionaldelTrabajo,yco-menzóunlargoprocesodedenunciasysanciones,quefinalmenteterminóenlosTribunales.

Enmarzode2006,laInspecciónProvincialdelTrabajode PuertoMontt interpuso una demanda judicial porprácticasantisindicalescontraestacompañíasalmone-ra, anteelSegundo JuzgadodeLetrasdelTrabajodePuertoMontt.El mismo mes de interpuesta la acción legal, MarineHarvestfuecompradaporelempresarionoruego,JohnFredricksen,accionistamayoritariodelasalmonerano-ruegaPanFishydueñodel24%deFjordSeafoodconfilialenChile.

MarineHarvestyahabíaregistradoacusacionespornotenerbuenasrelacionesconsussindicatosniconlasco-munidadeslocales.En2002lasorganizacionesAmigosdelaTierradeHolandayelCentroEcoceanosdeChile,presentaron unaqueja por no respetar aspectos am-bientalesy laboralesde lasDirectricesparaEmpresasMultinacionalesdelaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico(OCDE).


Estasituacióngeneróuninéditoprocesodeparticipa-ciónynegociacióntripartita,laqueinvolucróalosmásaltosejecutivosdeMarineHarvest,tantoenChilecomoensucasamatrizenHolanda,adiferentesministeriosyoficinasestataleschilenas,alostrabajadoresdelatrans-nacional,ONgsciudadanasyorganizacioneslocalesdepescadores,empresariosturísticos,federacionesdetra-bajadoresyacadémicos.

Esteprocesodenegociaciónculminóconrecomenda-cionesdelPuntoNacionaldeContactodelaOCDEaMarineHarvestparaelreestablecimientodelpapeldelsindicatocomoúnicorepresentantedelosinteresesdelostrabajadores,porsobrecualquierotrogruponego-ciadorcircunstancial.

La Inspección Provincial del Trabajo de Puerto Monttrealizóunainvestigaciónquearrojóqueestatransnacio-nalhabíacometidoprácticasantisindicalesencontradedirigentesdelaPlantaChamiza,quetuvieronquesopor-tarunaseriedeaccionesdepartedeEjecutivosdeMari-neHarvestenaspectosdediscriminación,hostigamientoeinjerenciaenactospropiosdelaorganización.

PeseaqueelsóloinformedefiscalizacióndelaDi-rección del Trabajo, constituye presunción legal deveracidad, según lo estipula el artículo 292delCó-digodelTrabajo, lamagistradoaccedióalasolicitudplanteadaporlaempresadepresentartestigosparasudefensa.

Posteriormente se presentó otra denuncia debido alnopagoderemuneracionesadirigentessindicalesdelaplantaElTeniente.Hastalafecha,ambascausassiguenestancadasenlostribunales.

Otrocasoextremoes losucedidocon lostrabajado-ressalmonerosenQuellón,alsurdeChiloé.AllíoperalacompañíaLosFiordos/Agrosuper,lacualacusóalostrabajadoresderoboydañoa lapropiedadprivadayaúncontinúasolicitandoeldesafuerodelossindicalistas.Además,losdirigentesaúnenfrentanalaJusticiamilitardebidoalosproblemasconlafuerzapúblicaenelmar-codelahuelgapormejoressalariosrealizadaen2004.

Lomáspreocupantedeesteconflictolaboralfuelavio-lentarepresiónpolicial,quesegúnlosdirigentesfuefaci-litadaporlamismacompañía,lacualfacilitóunbusparatrasladaraloscarabinerosdesdeCastro,debidoalpocopersonaluniformadoqueexistíaenQuellón.

Otrocasoemblemáticoyquemarcóprecedente,fueelfallodelaCorteSupremadeJusticiacontragraba-cionesaudiovisualesquelacompañíasalmoneraAqua-Chilehabíautilizadoparaacusaradirigentessindicalesdehaber“intimidado”a losdemásobrerosparaqueparticipenenunactodeprotesta.Losvideoregistros-quemostrabanseguimientos,acercamientosyprime-ros planos, entre otras escenas-, tenían por fin des-aforaralossindicalistasydejarlossinprotecciónlegalparaenfrentarlosconflictosconlaempresa.

Mujeres trabajadoras del salmón, laboran de pie, durante largas jornadas y en espacios húmedos y helados.


EnprimerainstanciaelcasohabíasidorevisadoporlaCortedeApelacionesdePuertoMontt,ciudadcapi-talsalmoneramundial,dondelos juecesdecidieronafavordelaempresa.Sinembargo,elcasofueapeladoenlaCorteSupremaqueesclarecióquelasimágenespresentadas por AquaChile violaban la ConstituciónPolíticadelaRepúblicaensusartículos19Nº4,queaseguraatodociudadanoelrespetoyprotecciónalavidaprivadaypública,ylahonradelaspersonasydesusfamilias.Conestefallo,laCorteSupremasientajurisprudenciaacerca de la utilización de estos ilegales mecanismosdevideograbaciónyrestringiósuusoexclusivamentearegistrosdeplanogeneralsiempreycuandolostraba-jadoresesténinformadosyesteestipuladoenelRegla-mentoInternodeHigieneySeguridaddelaempresa.

Todosestosejemplosacreditanel sistemáticomanejocontra la creación de sindicatos, su establecimiento ydesarrollo, locualesvistoconpreocupaciónpordife-rentesorganismosnacionaleseinternacionales.

Sobre la compañía AquaChile existen aún en trámitedosdenunciasporprácticasantisindicalespresentadasporlaInspeccióndelTrabajodePuertoMontt.Lapri-meraespor actosde ingerencia sindical y la segundapor reemplazode trabajadores enhuelga.Aestas sehansumadodemandasinterpuestasporlospropiostra-bajadoresafectadosenformaparticular.

2.5. Desprotección a la maternidad

Cercadel60%delamanodeobradelsectorsalmo-nerosonmujeres.Lasnormasdeproteccióna lama-ternidad,queestánincluidasenlosartículos194a208delCódigodelTrabajoyqueestablecenunaseriedederechosenfavordelamadrey,enalgunassituaciones,enbeneficiodelpadre,hansidovulneradasporestasempresas.

Losderechosafavordelamadrestrabajadorassonelfueromaternal,permisos,subsidios,salacuna,derechoadaralimentoalbebe,prohibicióndediscriminara lamujerporestadodegravidez,pagodepasajesalamu-jerparaeltrasladoalasalacuna,prohibicióndedesa-rrollar determinados trabajos. Además la Ley Laboralseñalaqueningúnempleadorpodráexigircertificadooexámenesparaverificarsilatrabajadoraseencuentraonoenestadodegravidez.

Frente adenunciaspor incumplimientodeestosdere-chos,en2004laDireccióndelTrabajodeLosLagosim-pulsólaMesaTripartitadeProtecciónalaMaternidaddelsectorsalmonero,iniciativaquesurgeconposterioridadalestudioexploratoriosobreelejerciciodelosderechosdelamaternidadconsagradosenlalegislaciónlaboral.

Enlaoportunidad,laentoncesdirectoradelorganismofiscalizador,AdrianaMoreno,señalóalinformativoEco-céanosNewsquelainstanciasurgeporque“noexisteunaclaraconcienciaenelsectorsalmonerorespectoacualeselsentidodela legislaciónenelámbitodelosderechosdelasmujeresyde ladebidaproteccióndelosmenoresdedosaños”.Esemismoaño, laentoncesDirectorasubrogantedelServicioNacionalde laMujer (Sernam)de laDécimaRegión,KarenMüller,dijoque“haytemoradenunciarlasinjusticias.Eltemaescomplejoporquehayquetra-bajarengenerarconciencia,respetoydignidad”.

La instancia, conformada por empresarios, dirigentassindicalesylasdirectorasregionalesdelSernamylaJun-taNacionaldeJardinesInfantiles(Junji)logróavanzarenalgunospuntos,entrelosquesedestacanelProtocolode Acuerdo firmado por el Seremi del Transporte yTelecomuniaciones,cuyofinfueprotegeralosmenoresdedosañoseneltrasladodesdeyhacialassalas-cunasdemaneradeotorgarmayortranquilidadalasmadresdurantesusjornadasdetrabajo.

Estasmesasdediálogoyanofuncionanysutrabajonose ha percibido en forma concreta. Los mismos pro-blemas sobre temas de maternidad fueron discusiónenlasmesasderevisiónsalmoneraestablecidasporlaCámaradeDiputadosen laRegióndeLosLagos.Sinembargo,lapropuestadeestainstanciadediálogofueconformar otro espacio de discusión el cual ahora sesiguedesarrollandoenlazona.

�.�.�. Castigo a la maternidad

SegúnuninformedelSernamdelaRegióndeLosLagoselaboradoen2004,quesebasaenelpropiorelatodelasdirigentes sindicales, “a las trabajadoras embaraza-dasselesentregaunbonodeincentivodeproduccióninferioral restode las trabajadoras. Loque sepuedeentender como un castigo a la maternidad. Entre losjefesde líneaomandosmediosde lasplantasproce-sadoras se refierenaestegrupocomo la líneade lastrabajadorasflojas”.


Eneldocumentoseseñalaque“losdíasdelatrabaja-doradestinadosalcontroldeniñosanoydelembara-zosondescontados.Estasituaciónseproducecuandolamadredebeocuparvariashorasdeldíaenlaesperadeatenciónmédicaenlosconsultorios.Sinembargo,mencionaque“existencasoscomolosdelasEmpre-sas SalfcoChile yMultiexport endonde seha acor-dado,mediantenegociacióncolectiva,quelasmadrespuedanoptaraseisocuatrohorasunavezalmes,congocedesueldo,afindepodercontarcontiempoparatalesefectos”.Hay empresas en que las trabajadoras embarazadas ymadresdeniñosmenoresdedosañosdebenasumirtur-nos nocturnos, con las consiguientes consecuencias ensushijos:trastornosdelsueño,cambiosdehumor,retra-soenelaprendizajeydobledesgasteparalamadre.KarenMüllerdijoaEcocéanosNewsque“lasmujeresquehacenusodelfueromaternal,enmuchasocasionesluego son despedidas. Las empresas apelan al hechoqueimpartenmuchaslicenciasyasubajodesempeño.Uncastigoalamaternidadencubierto:losempresariosya nopiden los test de embarazo, pero no se hacenproblemaendespediralasmujeresembarazadasoquehantenidoasushijos”.Lapersoneradegobiernoafirmóque“existeunabajaconcienciaenelsectorsalmonerodelaimportanciaderespetarlasnormasdeprotecciónalamaternidad.So-cialyculturalmentehaymuchasempresasquetodavíanocomprendenlaimportanciadeconciliarlavidalabo-raldelasmujeres,consuvidadeprocreación”.Eldesamparolegalquepresentanmuchastrabajadorasquecumplenlaboresenempresassubcontratistas,don-de trabajan mayoritariamente mujeres, es otro temaquepreocupa.Estasrotandeunaempresaaotra,notienencontrato,ningúnbeneficioprevisional,nidesa-lud,porlotantocarecendelaprotecciónqueestableceelCódigodelTrabajo.�.�.�. Despedidas por estar embarazadas

El fueromaternal,queprotegea lamujer trabajadoradependientedesdeque iniciasuembarazoyhastaunañodespuésdeexpiradoeldescansopostnatal,esde-rechofundamentalsobreelquesesostienenlasdemásprotecciones.Estefueroimpidequesepongatérminoalcontratoindividualdetrabajoduranteesteperiodo,exceptoporcausalesdeterminadasycontandoconau-torizaciónjudicial.

Este es justamente el camino que han iniciado variasempresas del sector. En 2005, la compañía SalmonesPacific Star demandó a 12 trabajadoras embarazadasparaconseguirsudesafuero.Entanto,laPesqueraYa-drániniciólamismaacciónlegalcontra2mujeres.

En laocasión, lapresidentadel sindicatodePesqueraYadrán,AnaPérez,dijoaEcocéanosNewsque“noeslaprimeravezquelaempresaincurreenestasprácti-cas.Anteriormentelasmujeresnotuvieroninterésenseguir su caso, esta vez las jóvenes están aferradas adefendersusderechos”.“Esunamaldad(…)lamayoríadelasjóvenesembaraza-dasunavezquedanaluzytienenasushijosenbrazos,renunciandebidoaquenotienenconquiendejarlo,por-queademásnocontamoscon sala cuna.Mepreguntoentonces la razón de iniciar este tipo de demandas, siellassolasabandonansustrabajos”,agrególadirigente.Una de las afectadas, Daniela Muñoz Rivas, originariadeValdivia,setrasladoaQuellónenbuscademejoresexpectativasdevida.Lajovendijoqueunavezqueseenterarondesuembarazoeltratocambio:“antesmefelicitaban por mi labor en la empresa, ahora no medirigen la palabra”.Yesquepara el empleador enelmomentoenquelamujerseembaraza,yanosirveybuscatodoslosresquicioslegalesparaeldesafuero.

ElentoncesJefedelaInspeccióndelTrabajodeQuellón,RodrigoMorales,dijoaEcoceanosNewsquesilostri-bunalesfallanafavordelasempresas“serácómoabrirlapuertaaunaopciónjurídicaquesiendolegal,muestraunamalaimagendelaindustriasalmonera.Enelsentidoqueestaactividadsenutrefundamentalmentedemanodeobrafemenina(…)másdel60%sonmujeres,perounavezquequedanembarazadas lasdesechen.Esto,hablamuymaldelaindustriasalmonera”.Porsuparte,laDirectoraRegionaldelSernam,CarolinagómezPérez,dijoaEcocéanosNews“queporleylasempresastienenelderechodesolicitareldesafueroyhacen uso de esa facultad. Sin embargo, por un ladoestálarealidadlegalyporotrolasocialenqueexisteunadiscriminaciónlaboralasociadaanuestracondicióndematernidad”.Las sanciones por incumplimiento de las normas deprotección a la maternidad ascienden a 70 UTM. Unmontoinsuficientesiseconsideralosefectosquepuedecausarestetipodelitigiosenlamadreyenelbebequeestápornacer.


�.�.�. Mercantilización del derecho a sala cuna

En cuanto al cuidado infantil, las empresas del sectorsalmoneronorespetanlaleysobreelbeneficiodesalacuna,sobretodoenlasempresasmáspequeñasysub-contratistas.Estoquedódemostradoenuninformedela Dirección Regional del Trabajo realizado en 2003,obtenidodefiscalizacionesquesedesarrollaronenlasplantasdeprocesamiento,donde lamanodeobraesmayoritariamentefemenina.

Segúnelestudio,enelcasodeSalmonesMultiexportLtda.,el62%delastrabajadorasconderechoalbene-ficio de sala cuna, no hacen uso de este, prefiriendorecibirel“bono”quelaempresacancelaporelmontode$36.000,elqueaparececlaramentedefinidoenlasliquidacionesdesueldo.

Estasituaciónseagravaen laempresaSalmonesPaci-ficoSur,enqueel75%delastrabajadorasquetienenderechoalbeneficio,prefierenrecibirunbono,elcualasciendea$44.000.

EnelcasodeEicosal,laempresaotorgabonoaquienesnohacenusodelasalacuna.Lastrabajadorasquees-tánenestegrupo,segúnloseñalaronalafiscalizadora,prefierenrecibirdichobono,yaquemuchasdeellasenturnosnocturnosyconlascondicionesclimáticasdelazona,sufrenlasconsecuenciasdecontinuasenfermeda-desdesusbebés,loquelessignificaademás,nopoderenviarlosenesosperiodosalasalacuna.Este bono compensatorio fue calificado por laDirec-cióndelTrabajocomode“estrictaexcepción”paralasmadres trabajadoras que viven en sectores rurales, yquedebencaminarvarioskilómetrospara llegarasuslugaresdetrabajo.

La DT además emitió el Dictamen Nº 642/41, de05.02.2004,elcualsepronunciasobrelaformaexcep-cionaldelaposibilidaddepactarconsuempleadorunbonocompensatoriodeestederecho,sinrenunciaralmismo.Este“bonocompensatorio”debeincluirelvalordelasalacunaydeltransporte,sinembargoaúnnosehaestablecidounmontopor loquequedaalarbitriodelempleador.

Trabajadores en huelga de la compañía AquaChile. Exigían mejores salarios y elevar estándares laborales.


3. turismo y salmoniculturanales,talescomolanoruegaMarineHarvest,lajapone-saSalmonesAntártica,ylaschilenasLosFiordos/Agro-súper,AquaChile,MultiExportyFrioSur,entreotras.

El Director regional de la Conama Aysén, José PabloSáez,declaróque“elaugequeestáviviendolazonasedebeprincipalmenteaqueenlaDécimaregiónyacasinohaylugarparaquelasempresaspuedaninstalarmáscentros”9.

Enjuliode2005laCámaradeDiputadosdioaconoceruninformesobrelasempresasqueestabansolicitandoconce-sionesacuícolasenelsurdeChile,dondeseapreciabaquelasmultinacionalesMarineHarvestyPescanovaposeenlamayorpropiedaddesuperficiemarinaenChilea travésde concesiones acuícolas, y que continúan solicitandoelmayornúmerodeestospermisosrespectivamente.La holandesaMarineHarvest registra 37 concesionesporuntotalde1.215hectáreas,mientrasPescaChile,filialdelaespañolaPescanovaestásolicitando308con-cesionesendiferentes lugaresde laRegióndeChiloé,AisényMagallanes.

Unaseguidilladeconflictoshasurgidoentrelasactivi-dadesdeturismoyacuiculturaenlazonasurdelpaís,especialmenteenlosbordesdelagosyfiordos,canalesy estuarios, donde diferentes empresarios mantienenactividadesdeturismoespecialmentevinculadasavisi-tasdeextranjeros.

LaindustriadelturismoenChilesehavenidofortalecien-doenlosúltimosaños.Ylascifrasdancuentadeello:el2006ingresaronalpaís2,3millonesdeturistasextranje-ros,loquerepresentóUS$1.650millones,segúnlaAso-ciaciónChilenadeEmpresasdeTurismo(Achet).

Y es justamente en las zonas sur australes de Ayséndondeseconcentraesteincremento,regiónquetam-biéncorrespondealaprincipaláreadeexpansióngeo-gráfica y productiva de la industria salmonera, la cualesperaduplicarsuproducciónal2013.

Actualmentelascompañíassalmonerasestántramitan-doalrededorde2.000solicitudesparaelcultivodesal-monesenlaregiónaustraldeAysényMagallanes.Aquícompitenlasgrandesempresasnacionalesytransnacio-

CUADrO ��. titulares de concesiones de acuicultura. Chile. �00�

TITULARESDECONCESIONES NºDESOLICITUDES

PescaChile 308

MultiexportLtda. 260

barríaPérez,PedroJaime 220

CamachoS.,gonzalo 209

Unimarc 167

MarineHarvest 135

Fuente: Cámara de Diputados. Análisis del mercado de concesiones acuicolas. 2005

CUADrO ��. compañías y número de concesiones acuícolas. Chile. �00�

COMPAÑíA NºDECONCESIONES HECTÁREAS

MarineHarvest 37 1215

Invertec 29 662

AguasClaras 28 576

Mainstream 25 537

Multiexport 62 449

Camanchaca 26 370

PacificoSur 38 316

Pescachile(Pescanova) 60 308

Fuente: Cámara de Diputados. Análisis del mercado de concesiones acuicolas. 2005

9 Diario Financiero.


3.1. Empresarios turísticos de Puyuhuapi

Los crecientes conflictos existentes entre las empre-sassalmonerasy losoperariosde turismosonvarios:matanzade lobosmarinos,contaminaciónypresenciadebasuraenlasáreascosterasyplayas,contaminaciónpaisajística y lapresenciademillonesde salmoneses-capadosdesuscentrosdecultivoenelmedioacuáti-co,todolocualatentacontra lasactividadesestivales,especialmentelasexclusivasoperacionesdepescaconmoscaorientadasaunpúblicoextranjero.

Lasdenunciaspúblicashanaumentadoen losúltimosaños.Aprincipiosde2006,laJuntadeVecinosylaCá-maradeTurismoyComerciodePuyuhuapi,RegióndeAysén,sehicieronpartedeladenunciapresentadaporlaMunicipalidaddeCisnesencontradeMarineHarvestChile, por contaminar el lugar y solicitaron que se leapliquenlasmultasysancionescorrespondientes.

Segúnel relatode losvecinos,entreel13yel14deenero de 2006 trabajadores de Marine Harvest reti-raronunaplataformadecultivosenlaplayacentraldePuyuhuapi,perodejarongrancantidaddechoritosquesedesprendierondurantelamaniobra.Conelpasardelosdías,éstosentraronendescomposición,loquepro-dujounhedorinsoportable.

Lacompañíasalmoneranodestinópersonalpararetirarsusdesechos,porloquelosvecinoshicieronunoperati-vodelimpieza.“ConsideramosquelaactituddeMarineHarvestinfringelasnormassanitariasyesunatremendafaltaderespetofrentealagentedePuyuhuapi.LasplayasdeChilesonpúblicasytodosdebemoscuidarlas.Frentealaplayaencuestiónvivencincofamilias,cuatrodeellascon niños. Es lamás apta para el baño, especialmenteparalosniños,puestoquetienepocaspiedrasybajasua-vemente”,diceeltextopresentadoporlosvecinos.

ParalelamenteseentregaronlospermisosparanuevasconcesionesaMarineHarvest,lacualhabíapresentadoenmarzodel2003,parasuconsideración,22proyec-tosen laregióndeAysén,de loscualesfinalmenteseaprobaron18.

�.�.�. solicitan sanciones a Marine Harvest Chile

Estecaso logróarticulara losdistintos sectoresde lacomunidadlocal,entrelosquesecuentaaempresariosdelturismo,comunidadescosteras,pescadoresartesa-nalesyjuntasdevecinos.

Lapresidentade laCámaradeTurismoyComerciodePuyuhuapi,Verónicagallardo,afirmóaEcoceanosNewsque“lainstalacióndesalmonerasnoshaafectado,porque

losturistasvienenabuscarunpaisajeprístinoyseencuen-tranconlacontaminación.Sepromocionaunaregiónlim-pia,nocontaminadayfinalmentesedecepcionan”.

“Siemprehaexistidoungran‘descuido’delassalmonerasconelmedioambiente.Haceañosnosencontramosenlaplayaconplásticos,nailon,envasedeveterinariayotrosde-sechos.Esunaactitudhabitualporpartedelasempresas”.

Verónicagallardoseñalóqueloinhóspitodelaregióncomplicalaorganizacióndelascomunidades.“Lascar-tas enviadas a las autoridades no tienen respuesta, alfinalunosecansadeprotestarporquenonosconside-ran”,dice.RecuerdaquehaceunosañosseorganizaronparasolicitarlasalidadecentrosdecultivodesalmonesinstaladosenelFiordodeQueulat,ubicadoenelcora-zóndelParqueNacionaldelmismonombre.

Enese lugar laPesqueraLosFiordosoperabaenunaconcesióndelacompañíaPatagoniaSalmonFarming,sinresolucióndecalificacióndeimpactoambiental,causan-dounevidenteimpactonegativoenlafaunaportráficodiariodeembarcaciones.

OtrainstalaciónsalmoneraeradeInversionesErrázurizLtda.queoperabaen la salida surdel FiordoQueulat.ElproyectocontabaconresoluciónambientalfavorabledeCOREMAapesardeestarubicadoenunsectorde-terminadocómodePreservaciónporlazonificacióndelbordeCostero.

LuisaLudwig,tieneunahospederíacercaalaplayadePuyuhuapi,a100metrosdelacontaminaciónprovocadaporMarineHarvest.“Elhedorpermanecióporvariosdías, y eso causa problemasporque en verano lleganmuchosturistasextranjeros(…),peromásqueeldaño,lamentamoslafaltaderespetodelasalmonerahacialacomunidad.Nuestraluchaesqueestasempresascum-planconlasnormativassanitariasyambientales”.

3.2. Contaminación salmonera en Puerto Cisnes

SegúnRonaldPfeil,quienmantieneunLodgedePescaen Puerto Cisnes, Región de Aysén, han recibido re-clamosdeclientesquevienenarealizaractividadesdepescaconmosca“yqueseencuentranconlamugreenlasplayas,consalmonesescapadosqueestánenfermosyconmarcasderedesyaletascortadas”.

“Esos pescadores son bastante exclusivos y tienen uncírculobastantereducido,entoncessecorrelavozmuyrápido.Elañopasadotrajimostresextranjerosquevie-ronquelasplayasestabansucias,vieronunlobomuertoflotandoenel canal, llegaronporfin al río ypescaron


muchossalmonesenfermos.EntoncesellosvuelvenaEs-tadosUnidos,vandondeeloperadorquelosmandóyprobablementeloamenazanconquelovanademandar.Imagínese,pagan10mildólarespara llegaraunapartequeesundesastre”afirmóPfeilaEcoceanosNews.

Pfeiltambiénreclamaacercadelapocafiscalizaciónqueexistealaindustriasalmonera.“Aquínohaysupervigi-lancia,nohayfiscalización,entoncesmepareceridículoqueunaindustriaquetengatantasinstalacionesaquí,yqueSernapescanopuedatenerdos funcionariosper-manentesrecorriendolazona”.

OtrooperarioturísticoqueoperaenlazonadePuertoCisneyQueulat,Rexbringeson,afirmóquelapreocu-pacióndelosempresariosdeturismoescuidarelme-dioambiente,pueslosclientesdeseanencontrartodobien. “Sólo hemos encontrado las playas con basura,eso es molesto para nosotros, la cantidad de bolsas,sacosplásticosde comida (para salmones), jaulasqueestánabandonadasenlaplaya”.

Reafirmótambiénquesusclientesenalgunasocasioneshanpescadosalmonesenfermosyexiste“lapreocupaciónquepudieranintroducirunaenfermedadalastruchassal-vajesqueestánmásarribadelosríos,locualheescuchadoquehapasadoenotrospaíses”,dicebringeson.

3.3. Preocupación de empresarios turísticos de Lago Villarrica

Conelpropósitodeadelantarseauneventual futuroconflictoentrelaindustriaturísticaylaindustriaacuícolaeneldellagoVillarricaesqueelintendentedeLaArau-canía, Eduardo Klein, convocó en julio de 2006 a losempresariosqueposeenpisciculturasenlazonaaunareuniónenlaqueplanteófrenarlasfuturasinversionesrelacionadasalrubropiscícolaenPucónyVillarrica.

Alacitallegaronmásde40empresariosquedesarro-llansuactividadproductivaenlazona,quienesescucha-ron losplanteamientosde laautoridadregional,quiensosteníasuiniciativaenlosargumentosdeempresariosturísticosquenoestándeacuerdoconelcrecimientodelaactividadsalmoneraenlazonalacustre,debidoalpreocupanteaumentodelosnivelesdecontaminaciónenqueestáellagoVillarrica.

Luegodeunintensodebate,losempresarioslograronfor-marunamesadediálogoentrelaindustriaturísticayladelapisciculturaquepermitaconsensuarundesarrolloqueseacompatibleentreambosrubros.“Aquísehaacogidolapreocupacióndelasempresasdepisciculturadeverlimi-tadassusposiblesfuturasinversiones,enunaregiónqueelgobiernoregionalhacalificadodealtamentesensibleporelimpactoalturismoquepodríatener”,dijoKlein10.

3.4. Contaminación en el Lago Llanquihue

Otrosector lacustredondesehanregistradodenunciasporelimpactoquetienelaactividadsalmoneraenlasem-presasde turismoes el lagoLlanquihue. Eneste sectortambiénhaestadoinvolucradalacompañíaMarineHarvestlaquetuvoquereubicarsusinstalacionessalmonerasenlazonadelRíoPescado,luegoqueelprocesodenegociacióndesarrolladoalalerodelPuntoNacionaldeContactodelaOCDEenChile,lerecomendararespetarestrictamenteelpermisoqueteniasupisciculturaenellugarydejarlibretránsitoalospescadoresdeportivosdellugar11.

AdemásdiversosempresariosturísticosyrepresentantesdecomunidadeslocaleshanhechoverpúblicamentesudescontentocontralasactividadesindustrialesdecultivodesalmónenelbordelacustredellagoLlanquihue.

UnestudiorealizadoporladoctoraenEcologíaDorisSoto,delaUniversidadAustral,determinóquelaindus-triasalmoneraaportael13porcientode lacontami-naciónenelLagoLlanquihue12.Estasituaciónsecom-plicaporquemuchadeestacontaminaciónsalmoneraseproduceen sitios focalizados,dondemuchasvecesafectaalasactividadesdeturismo.

EnbahíaRincones,precisamentesehaninstaladoempre-sassalmonerasalascualesselescriticaporcontaminarlazona.UnodelosoperariosturísticosdelazonarelatóenunacartapublicadaenElMercurioque“alpasarcercadelasjaulas,notamosflotandoenellagocientosdepescadosmuertos,muestraclaradelpocorespetoqueestagentetieneporelecosistemadel lagoy lanulavigilanciade laautoridadparahacerrespetarlasexigenciasmínimasquereglamentanlasconcesiones.Lasaguasestánterriblemen-tecontaminadasalpuntodequelasplayasestáncubiertasdealgasverdesputrefactasporefectodelashecesyali-mentospodridos.Milesdeagresivossalmonesescaparondelasjaulasyexterminaronlafaunaautóctona...”13.

10 Diario El Llanquihue. “Freno a salmoneras en La Araucanía”, Jueves 6 de julio de 2006.11 Ver informe final del proceso de negociación entre Marine Harvest y Amigos de la Tierra de Holanda y Ecoceanos de Chile, que fue elaborado por el Punto Nacional de Contacto de la OCDE en Chile. Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON), Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.12 http://www.cuencalagollanquihue.cl/te_lago.html13 CARTAS A EL MERCURIO Febrero 15, 2006


4. ocupación ilegal por parte de salmonerasUnadelaszonasquecomienzaasentirlosefectosdeestacolonizaciónsalmoneraesChaitén,unacomunadepescadores,agricultoresyempresariosdeturismo,quees la puerta de la Patagonia occidental. En este lugarla industria del salmón comenzóde la peor forma suexpansión. Instalósusjaulasdecultivoenformailegal,talcomoestásucediendoenotroslugares.Unadelasmayoresempresaschilenas,PacificStar,comenzóaen-gordarsalmonessinpermisosdeningunaautoridades-tatal,violandolas legislacionesambientales,pesqueras,laborales,sanitariasynormativasdelaArmada.Curiosofuequeningunadelasoficinaspúblicasfiscalizóosancionóaestacompañía.Estesilenciodefunciona-riosestatales,representa loquemuchosdicen:“la in-dustria salmonera funcionaenunverdadero far-west.Perounfar-westaustralysinsheriff”.Solocuandocomunidadeslocales,pescadoresyelCen-troEcoceanos,realizaron lasdenunciaspor losdañinosefectosqueestabaproduciendoestacompañíasalmone-ra,seinicióunprocesoderechazoaestailegalindustria.Hastamediadosde2006,PacificStarcumplíatresañosproduciendosalmónenformailegalenChaitén.SecreequeestaproducciónfueexportadaaEEUU,mercadoquecomprael40%detodoelsalmónqueseproduceenChile.Sólounaacciónjudicialylaexigenciadeorga-nizacionesdepescadoresydemedioambiente,logra-ronquelaArmadaexigieraalgobiernolaordenpararetirarlailegalinfraestructuradePacificStar.

Pero losdañosambientales fueronevidentes.Chori-tos,erizos,almejas,cholgas,recibieronelimpactodelamasivacontaminacióndelasjaulassalmoneras.Allísedepositaron antibióticos; alimento para peces, fecas,sustanciasquímicastalescomocobre,xilenoybence-noprovenientede laspinturasantifoulingempleadasenlaimpregnaciónderedesdeloscentrosdecultivo,y gran cantidad desechos provenientes de salmonesmuertos.Sinembargo,ningúnserviciopúblicosancionóestaile-galidadylasautoridadessoloobligaronalacompañíaaretirarsusinstalaciones,peroPacificStarnopagómul-tas,ni indemnizaciones.Nimenossehizoresponsabledeldañoambientalcausado.Debido a la presión ciudadana, a la organización delascomunidadesyaladenunciapública,estacompa-ñíatuvoqueretirarsusjaulasilegales.PerosonvariasotrasempresasquemantienenilegalmentecentrosdecultivodesalmónendiversoslugaresdelaPatagoniaAustral.EnelEstuariodeReloncavíserepitelahistoria.Orga-nizaciones de pescadores y Ongs ciudadanas deman-daronalasautoridadesdelaprovinciadeLlanquihueaqueapliquenlaleyyordenenelretiroinmediatodelasinstalacionessalmonerasquelacompañíaAguasClarasmantieneenformailegalenlazonadePuntaSerapio,enelestuariodeReloncaví.

Una balsa jaula salmonera inteviene el paisáje de la Patagonia.


LaempresapertenecientealHoldingAquaChileocupaaúnunespaciomarítimopormásalládeloquelegal-menteteníaconcesionado.AestosesumaquelaSub-secretaríadeMarina lecaducó laconcesiónmarítima,debidoasistemáticasirregularidadesquehacometidoestaempresaenellugar.Sinembargo,laempresasiguefuncionandoenellugar.

Pescadores de la zona además exigen que se aclarenlasrazonespor lascuales laproducciónsalmoneradeestecentrodecultivoaúnestásiendocertificadaporlasoficinaspúblicas,estoapesarquelasproduccioneshansidoobtenidasenuncontextodeilegalidad.

Lasorganizacionesciudadanasafirmanqueelgober-nador de Llanquihue debe hacer cumplir la ley, talcomolohizoen2006elgobernadordelaprovinciadePalena, queordenóel retiro inmediato y con lafuerzapúblicadeilícitasinstalacionessalmonerasquelacompañíaSalmonesPacificStar,manteníaenlaco-munadeChaitén.

Elartículo56delReglamentodeConcesionesMaríti-masesclaroalrespectoalseñalarque“enelcasodeocupaciónilegaldealgunodelosbienesaqueserefie-reelArt.3º,yaseaporcarecerdetítuloelocupante,porestarcaducadalaconcesión,oporcualquieraotracausa, laautoridadmarítimarequerirádelrespectivoIntendenteogobernadorelauxiliodelafuerzapúbli-ca,afindequeseproceda,sinmástrámite,adesalojarlos bienes ocupados indebidamente, sin perjuicio dequesepersigajudicialmenteelpagodelasindemniza-cionesquecorrespondanpor todoel tiempodeesaocupaciónilegal”.

�.�. Ocho años de irregularidades e ilegalidad en Chillán

Otrailegalidaddelsectorsalmonerosalióalaluzpúblicaenagostodeesteaño.EnestecasoocurrióconlaPisciculturaChillánexFríoNatur, lacual funcionóochoañossin lospermisosmunicipalesrespectivos,ylamitaddetiemposinsometersealSistemadeEvaluacióndeImpactoAmbiental(SEIA)enelsectordelpuenteMarchant,ValleLasTrancas,distantea17Km.deLasTermasdeChillán.Enestasitua-ción,lacomunidadorganizadapresionóparaterminarconlasilegalidades,yaquelosorganismosestatalesencargadosdefiscalizar,nocumplieroneficientementeconsurol.

Trasochoañosdeirregularidadeseilegalidades,lapis-ciculturaChillánexFríoNatur,fueclausuradaporelal-caldede lacomunadePinto,EduardoLarenasSuazo.Durante ese tiempo, la piscicultura estuvo emplazadaenLosNevadosdeChillán,unodelossitiosconsidera-doprioritariosparalaConservacióndelabiodiversidadenChile,yqueademásformapartedelaecoregióndeChileCentral, consideradoentre las25zonasdema-yorbiodiversidaddelmundoynecesariosdeconservarparaasegurarlavidaenplaneta.

Másde2milpersonasdeLosLLeuques,puebloprecor-dilleranoubicadoa30kilómetrosdelasTermasdeChi-llán,fueronafectadasporelmalfuncionamientodeestaempresadelsectorsalmonero.Lamedidadeclausuraadoptadael8deagostoesresultadode“unapresiónsociallegítimaantesusautoridades,quesientaunprece-dentedefinitivofrentealainstalaciónomantencióndeactividadeseconómicasquecausendeterioroambientalyqueafectenlosjustosinteresesdelacomunidadlocal”,afirmóensuocasiónelalcalde.

El 98 % del salmón cultivado y procesado en Chile se exporta a los mercados de

Estados Unidos, Japón y Europa.


5. aspectos sanitarios y ambientalesLasdenunciaspor losbajísimosestándaresambientalesysanitariosde la industriadecultivodesalmónfuerontomadasencuentaporlaOrganizaciónparalaCoope-raciónyelDesarrolloEconómico(OCDE),queluegodeevaluarestosaspectosensuInformesobrelaSituaciónAmbientalenChileentregadoel2005,realizóunaseriederecomendacionesenestaáreaalgobiernodeChile.

Enesteinforme,laOCDEseñalalanecesidaddemejo-rarlaprotecciónambientalysanitariaenlaacuiculturaconrespectoa losprocesosdeeutroficación,escapesde salmones almedio silvestre, la situación ambientalde lagos y fiordos, el uso de antibióticos, la vigilanciaepidemiológica y la erradicación de las enfermedadesinfecciosas,entreotros.

5.1. Masivos escapes de salmones

EnestecontextovistoporlaOCDEseinvitaalaindus-triayalgobiernoamejorarciertosaspectoscomoelmasivoescapedesalmonesquesoloelaño2004llegóamásde2millonesdeespeciesfugadasdesdecentrosdecultivodelasRegionesdeLosLagosydeAysén.Inclusoproponeunsistemademultaselquepodríagenerarlascondicionesparafinanciar la restauracióndeecosiste-masafectadosporestosepisodios.

Estascifrasdeespeciesexóticasliberadasalosecosiste-masnaturalessontanpreocupantesquelospescadoreshansolicitadoconurgenciaalgobiernoquepermitalapescadelsalmónfueradelasáreasdeconcesiones.LaOCDEafirmaque“estosescapesmasivospuedentenerefectosmuygravesenlasespeciessilvestres,te-niendoencuentaademásqueyaexisteunaaltapro-porcióndeespeciesdepecesdeaguadulceclasificadoscomoamenazados(93%),sobretodoacausadelain-troduccióndesalmónidos”.Aunque las compañías de acuicultura tienen segurosparacubrirlaspérdidasderivadasdeescapes,noexis-ten mecanismos para que el sector pueda investigar,mitigar y anular los efectos de estos escapes masivosdepecescarnívorosenladiversidadbiológicaenaguadulceymarina,enlosinteresesdelascomunidadescos-terasyenlapescaapequeñaescalaydeportivaenelsurdeChile.Los escapes de salmones también conllevan un ries-gopor lapropagacióndeenfermedadescontagiosasaotrasespecies, locualademásponeenriesgolasaluddelaspersonasqueconsumenestosrecursos.

CUADrO ��. escapes de salmones �00� - �00�. x y xi regiones. Chile

FECHA COMUNA LUgAR ESPECIE NºESCAPES PESO CAUSAS Promedio(kg)

01.07.2004 Quinchao Coñao, Salmoncoho 4,034 1,4 Roturadelaredde Quinchao separacióndel Island contrapeso03.07.2004 Cochamo ChapoLake, Rainbowtrout 140,000 0.18 tormenta Colulibay

13.07.2004 Quemchi TacIsland Rainbowtrout 60,000 0.7 Roturadelaredyde lared-jaula

04.05.2004 Calbuco Metrencue Salmosalar 12,406 3.67 Roturadelaredyde lared-jaula

23.01.2005 PuertoVaras Desague Rainbowtrout 7,600 0.425 Roturadelaredyde lared-jaula

17.03.2005 PuertoMontt Huelmo Salmosalar 14,585 2.9 Reddescocida29.03.2005 Ancud butacheuques Salmosalar 110,972 1 Roturadelaredyde Island lared-jaula

10.04.2005 Quinchao AlaoIsland Salmosalar 67,209 1.24 Errorenlainstalación delared


06.06.2005 RancoLake Illahuape Salmosalar 44,474 0.125 Roturadelaredpor Peninsula remolque

20.09.2005 Castro North-east Salmoncoho 30,000 1.371 Tormenta ChelinIsland

24.09.2005 Calbuco guarIsland Salmosalar 4,000 1.3 Rompimientodelaredpor ataquedelobomarino 20.12.2005 Quinchao Coñao Salmoncoho 1,400 3.3 Roturadelared

Fuente: Sernapesca. 2006

xi region

FECHA COMUNA LUgAR ESPECIE NºESCAPES PESO CAUSAS Promedio(kg)

14.05.2004 Aysén Chacabuco Salmoncoho 2,925 0.5 Noespecificada Port

01.07.2004 Aysén Acantiladobay Salmoncoho 1,779,000 0.95 Tormenta,vientoylluvia Rainbowtrout

01.07.2004 Aysén PartidaIsland, Rainbowtrout 25,000 sin Tormenta,vientoylluvia Chacabucobay información

Fuente: Sernapesca, 2006

5.2. Uso masivo y poco controlado de antibióticos

Laescasa informaciónexistentesobreelvolumen,va-riedadyformadeusodeantibióticosenlaindustriaespreocupante.NielServicioNacionaldePesca(Serna-pesca), ni el Servicio Agrícola ganadero (SAg), ni elInstitutodeSaludPública(ISP),ymenoslaindustriahanentregadocifrasydatosacercadeesteítem.

SólouninformedelaUniversidadAustraldeChile114

afirmaquedeacuerdoalopresentadoporunodelosperiódicos para la industria acuícola y pesquera (In-trafish, 2003), en el año 2000 fueron administradosen Chile 40 toneladas de medicamentos a 200.000toneladasdealimentoparapeces.Tambiénseseñalaenelmismomedio,queen1999seadministraron90toneladas de antibióticos a través del alimento parapeces. En Noruega, se administra aproximadamentesólo1toneladadeantibióticosparalamismacantidaddesalmonesproducidos.

Recientemente,unartículopublicadoen larevistaes-pecializadaEnvironmentalMicrobiologydeEstadosUni-dosporelProfesordelDepartamentodeMicrobiología& ImmunologíadelNewYorkMedicalCollage, FelipeCabello,afirmaqueelusodeantibióticosenelcultivodepecespodríaestimular laresistenciabacteriana, in-

duciendoalageneracióndecepasresistentesenbacte-riasqueafectanahumanosypeces.

Ensutrabajo,Cabellosostienequecuandoseusanantibió-ticosmezcladosconalimentoparapeces,sepuedehallarresiduosenlossubproductosycarnededichosejempla-res.Estasituaciónyahaocurridoenalomenosdosoca-sionescuandoenJapónyEstadosUnidoshandetectadoresiduosdeantibióticosporsobrelanormapermitidaencargamentosdesalmónprovenientesdeChile.

Alarmacausó tambiénunaalertadadaa lapoblaciónporlaAutoridadSanitariadeAisén,luegoquesepro-dujo el masivo escape de salmones ocurrido el 1 dejuliode2004cuandoescaparon1.700.000ejemplaresdesalmonesdeuncentrodecultivodelatransnacionalSalmonesAntártica,ubicadoa15kilómetrosalnortedelaciudaddeAisén.

Enlaocasión,autoridadesdesaludllamaronanoconsu-mirsalmónquepodríahaberprovenidodeesteescape,yaqueestasespeciesestabansiendomedicamentadascon ácido oxolínico, el cual podría causar cuadros dehipersensibilidadenpersonasalérgicasaantibióticos.

El ácido oxolínico es un antibiótico que pertenece algrupodelasquinolona,unodelosquimioterápicosde

14 “Diagnostico del uso de fármacos y otros productos Químicos en la acuicultura”. S. Bravo; H. Dölz; M.T. Silva; C. Lagos; A. Millanao; M. Urbina. Proyecto Nº 2003 – 28. Universidad Austral de Chile, Facultad de Pesquerías y Oceanografía, Instituto de Acuicultura. Puerto Montt, Abril de 2005.


últimageneraciónqueseempleaensaludhumanabajoestrictasmedidasdecontrolyquesinembargoseutili-zademaneranoreguladaenlasalmoniculturaintensivadelsurdeChile.

Losantibióticossehanutilizadoampliamenteenloscul-tivosdesalmón,enparticularparacontrolarlaseptice-miarickettsialsalmonídea(SRS),queexplicael80%delusodeestosanti-microbianos.Anteesta“bombadetiempo”,laOCDErealizóunlla-madodeatenciónalgobierno,cuestiónquevariasvecesya había sido advertida por organizaciones de medioambiente,respectoalafaltadeinformaciónacercadelacantidadytiposdemedicamentosusadosporlaindus-triayasudesregulaciónencuantoalaprescripción.

Lapreocupaciónsobreestetematambiénfuealertadapor el informe de la Universidad Austral que afirmó:“Sinlugaradudas,ladecisiónpolíticadellevaracaboinvestigacióncientíficasistematizadaqueincorporeato-doslosagentesinvolucrados,esunanecesidadquenoadmiteretrasos,enbeneficiodelasaluddeloschilenos,enlaproteccióndelmedioambienteyenbeneficiosdelpropiosectorproductivoacuícola”.

LaOCDEafirmóque“apesardelenormecrecimientodelsector,elgobiernodeChilenorecopilaestadísticassobre lascantidadesdeantibióticosqueseutilizanenla críade salmones, y tampocoexiste supervisióndelcontrolveterinario”,sentenciaelinforme.Anteestoelorganismo internacional recomendóquese“podríaintroducirunimpuestoalaventaminoristadelosantibióticosqueseutilizanenlasproduccióndesalmonescomoincentivoparareducirsuuso”.Además,llamalaatenciónacercadelusode“fungicidasencon-centracionesexcesivas”, yaquepuedencontaminarelaguaysedimentarenloslagos.El informedenuncia que enChile aún no se regulala concentracióndel colorantecantaxantinaapesarde su asociación conproblemasde retinaenel serhumano.

�.�.�. se requiere prohibir uso de quinolonas

Prohibirenformaurgenteelusodelosantibióticosdeúltimageneración,comoquinolonasyfluoroquinolonas,enlaproducciónindustrialdesalmonesyotrosanimalesorientadosalconsumohumanofueel llamadocentralde losespecialistasenmedicinahumanayanimalque

participaron en el Seminario que organizó el CentroEcoceanosel16demarzode2007enlaUniversidaddeLosLagosenPuertoMontt.

La razón de esta prohibición, sustentada además porotras causas, es que la resistencia bacteriana a estassustanciasestáaumentandoenformaalarmanteanivelglobalycadavezestos fármacossonmenosencanti-dad y efectividad. En Chile por ejemplo, mientras en1983 fueronaprobados16nuevosantibacterianos,enlosúltimos3añoshabríansidoaprobadossolo2,peroelaumentodesuusohasidoalarmante.Hacedécadasentodaslasindustriasproductorasdeani-malesenlaUniónEuropeayNorteaméricaexistepro-hibicióndeestosfármacosdeúltimageneración,locualestá acorde con los esfuerzos globalesde la estrategiainternacionalparalacontencióndelaresistenciaantimi-crobianaquerealizalaOrganizaciónMundialdelaSalud.Las Quinolonas y las fluoroquinolonas, son de los másavanzadosypoderososantimicrobianosyenlospaísesde-sarrolladosestánreservadosparaserusadosconestrictorigor y solo en casos altamente necesarios enmedicinahumana.PeroenChile,laindustriadelsalmónlosusaenformamasivaysinunaclararacionalidadcientífica.Esmás,mientrasenChileelaumentodeestassustan-ciasparausoenmedicinahumanasubióde5a18tone-ladasentre1988y2005,enlamismafechalasimporta-cionesorientadasamedicinaanimalaumentarondesde60hasta160toneladas.

�.�.�. resistencia bacteriana en hospitales

EnelseminarioseñaladoelDr.HumbertoDölz,Direc-tordelaEscueladeQuímicayFarmaciadelaUniver-sidad Austral de Chile, presentó abundante evidenciacientíficaacercadecómoen losúltimosaños laresis-tenciabacterianaalosantibióticosestáaumentandoenformaalarmanteenhospitalespúblicosanivelinterna-cionalynacional.Expuso gráficos de aumento de esta resistencia enhospitales del Reino Unido y Estados Unidos, dondese registró un incremento de la resistencia para tresbacteriasquesondeinterésparalaSaludPública:Sta-phylococcusaureusresistenteameticilina;Enterococoresistente a vancomicina; y Pseudomona aeruginosaresistenteaFluoroquinolonas.Estaúltimasustanciaesusadamasivamenteenlaindustriadelsalmónpresenteenaguaschilenas.


ElDr.DölztambiénmostrógráficosdelaumentodelaresistenciabacterianaenloshospitalesdePuertoMonttyCastro,zonasintervenidasporlaindustriadelsalmón.Allí,seregistróunaumentodelaresistenciadeEsche-richiacolialfármacociprofloxacino.Segúnlasmedicio-nesrealizadasentre1999y2003laresistenciadeestabacteriahaaumentadode2,6%a9%enelhospitaldePuertoMontt,mientrasqueeneldeCastro,enlasmis-masfechas,elincrementohasidode4,4%a8,3%.Las consecuencias a la resistencia bacteriana puedencausarmortalidadporquelasinfeccionesresistenteses-tán siendoamenudo fatales; ymorbilidad, yaque lasenfermedades prolongadas aumentan las oportunida-desparaquelosmicroorganismosresistentessedifun-dan almedio ambiente.Además se elevan los costosdecuidados.Enlaactualidad,losnuevosfármacosylassoluciones son limitadas, ya que se estima que en elcortoplazosonpocoslosnuevosantibióticosqueseránaprobados.

5.3. Impacto del Caligus en la industria del salmón

SalmonChile, afirmó en marzo de 2007 que el pro-blema sobre la aparición del ectoparásito Caligus “esserio”,reconociendoque lamortalidaddesalmónidosprovocadoporelaumentodelapresenciadelpiojodemar (Caligus rogercresseyi), en los centros de cultivo“es entre 20 a 25%más sobre la tasa normal”. Estascifrashanpuestoenalertaatodoelclustersalmonero,incluidaslascompañíasaseguradoras,loscompetidoresenelmercadointernacionalysobretodoacientíficosenmedicinaanimalyhumana.Estacrisissedaenelcontextodeaceleradaexpansiónproductiva,donde lasempresassalmoneras funcionanconunasolalógica:ladedisminuirsuscostosyproduciralmáximodesucapacidad.Estohasignificaunínfimoaportealainvestigacióncientífica,altísimasconcentra-cionesdesalmónidosenloscentrosdecultivos,elem-pleo indiscriminados y no rotación de antiparasitarioscomoelbenzoatodeemamectinaydeantimicrobianos,unidoalnorespetodeaspectosbásicosdemanejoam-bientalysanitario.

Elproblemasanitarioobligóa losempresariosasacarlospecesdeloscentrosdecultivoafectadosytrasladar-losaaguasdezonaslibresdelparásito.Peroloscientífi-cosseñalanqueestanoesunasolucióndefinitiva.

En entrevista con Ecocéanos News, la Ingeniero Pes-queroyMasterenAcuiculturadelaUniversidadAus-traldeChile, Sandrabravo, afirmóqueesteepisodioes“unaalertaqueharáquejustamentelaindustriadelsalmónrecapacite,sereplanteeenelsentidodetraba-jarconunamentalidaddeprevenciónyanticiparsealosproblemas”.

bravo,tambiéncuestionólafaltaderegulaciónenelusodeantibióticos,quehapermitidoqueChilenocuen-tecon registrosestadísticos respectodel volumendemedicamentos empleados en la salmonicultura, ni enningún otro sector productor de alimentos. Algo im-pensadoenlospaísesdesarrollados.Lospocosavancesenmateriadereglamentaciónentornoa la inocuidadalimentariarespondenaexigenciasdelosmercadosin-ternacionales.

Respectode lacalidaddelagua,elbenzoatodeema-mectina(utilizadoparatratarlospiojosmarinos),juntocon los residuos fecales y el alimento no consumido,entreotroselementos,contaminanelmar.Algunosdelosalimentosutilizadosenloscultivosdesalmones,enconjuntoconlamateriafecal,seacumulanbajodeloscorralesdeengordamaradentro,disminuyendoeloxí-genodisueltoenelagua,necesarioparalavidamarina.

5.4. Harina de Pescado y su vínculo con el salmón

El informedelaOCDEtambiénaborda lavinculaciónentrelaharinadepescadoobtenidaatravésdelascap-turasdepecespelágicosquesetransformaenalimentoparasalmónidos.Dadoquelaharinayelaceitedepes-cadoconformanunaspectoclaveenlaalimentaciónenloscultivosmarinos,laexpansióndeestaindustriaacen-tuará laexplotaciónexcesivade laspesqueríaspelági-casyabreespaciosparasusustituciónporproteínasdeorigenvegetaloeliniciodepesqueríascomoladekrill.

Enequivalentedepesofresco,serequierende3a5kg.depescadoparaproducir1kg.desalmón.Lacapturadeanchoveta,sardinayjurel,principalesespeciesutiliza-dasparalaproduccióndeharinayaceitedepescado-,handisminuidodesdemediadosdeladécadade1990(2,9 millones de toneladas en 1997 a 1,4 millones detoneladasel2006enelcasodeljurel).Enlaactualidad,lasalmoniculturaadquiereunterciodelaproducciónnacionaldeharinadepescadoylatotali-daddeaceitedepescado.Lasproyeccionesindicanque


la acuiculturanacionalpodríaconsumir la totalidaddelaharinadepescadoproducidaenelpaísenfechatancercanacomoelaño2010.

5.5. Talleres de Redes Salmoneras

Elmaltratamientodelosresiduoslíquidosindustriales(riles)esunaconstantequeseevidenció luegode lasfiscalizacionesalosTalleresdeRedesdelsectorsalmo-nero.Duranteel2005,lassancionesporestacausaau-mentaronconsiderablemente.Dehecho,laCONAMAdelaRegióndeAysénmultóal100%delostalleresderedessalmoneras,mientrasqueenlaRegióndeLosLa-gos,laCONAMAmultóamásdel50%deestasfacto-ríasconCalificacióndeResoluciónAmbiental(CRA).

Seestimaqueunimportantenúmerodeestasempresasdel“clustersalmonero”operasinlospermisoscorres-pondientes. Lopreocupante es que las grandes com-pañíassalmonerasconelfindeabaratarcostos,estánoptandoporcontrataralostalleresderedesquepre-sentancondicionesmásprecariasenmateriaambiental,sanitaria y laboral.Conestaactitud, sumadaa la faltadecapacidadfiscalizadoraporpartedelasautoridadesdelsector,resultadifícilsacarlasdelsistema.Asíloen-tiende laAsociacióndeTalleres deRedes, organismoquedemandaunnuevoAcuerdodeProducciónLimpia(APL)quecomprometaalassalmonerasacontratarlosserviciosdelostalleresquehayansuscritoestospactosvoluntarios.

A fines de 2004, cerca de 20Talleres deRedes de laindustriasalmonerasuscribióunAPL,elcualespecificabametasyaccionesalograrendosaños.Entreloscompro-misosdestacaladisminucióndelvolumenycargaconta-minantedelosresiduoslíquidosgeneradosporlaactivi-dad,mediantemecanismosdesegregaciónytratamiento,elmanejoadecuadodelosresiduossólidosgeneradosenlaactividad,lagestiónderiesgosparalaseguridadysaludocupacionaldelostrabajadoresylaimplementacióndeunprogramadecapacitaciónquepromuevala interna-lización de conceptos y procedimientos en producciónlimpiaalinteriordelasempresas.

Elresultadodeestoscompromisosvoluntariosfuedefi-ciente.LatotalidaddelostalleresdeAysénfueronmul-tados,asícomolamitaddelosqueoperanenlaRegióndeLosLagos.Pesealfinanciamientoquehaentregadoel Estado a través de CORFO para el cumplimientodelAPL,unempresariodelaAsociacióndeTalleresdeRedes dijo al informativo EcoceanosNewsque “para

cumplirconlasnormasfaltanincentivoseconómicosymásconcienciapartiendoporlosproductores.Cuandosetienecompetenciaquenoinviertelomismo,yquienmandaahacereltrabajonoteprefiereporqueelpre-cioesmayor,segenerandistorsiones”.

“Laindustriasalmoneraesresponsablealescogeralostalleresderedesqueactúanenprecariascondicioneseinclusoclandestinosporuntemadeabaratarcostos”,agregóesteempresario.

Otra norma que estaría vulnerando este sector pro-ductivoeselReglamentoAmbientalparalaAcuicultura(RAMA), el cual exige a los productores acuícola unpermanentecuidadodelentornomarino.Ensuartículo9º especifica que las empresas salmonicultoras debe-ránrealizarel lavadodesusredesdecultivoeninsta-lacionesqueposeanefectivossistemasdetratamientoparatodoslosresiduoslíquidosysólidosemanadosdelafaena.

Ensuartículo41/4letraA,indicaqueenningúncasosepodráneliminardesechos,residuosodesperdiciosnialaguanialosterrenoscircundantes;ensuletrab,indicadisponer losdesechosoresiduossólidosy líquidosendepósitos y condiciones que no resulten perjudicialesparaelmediocircundante;yensuartículo1/49indica:sólosepodrárealizarlalimpiezadelasartesdecultivoy los lavados de redes con y sin anti-incrustantes eninstalacionesquepermitaneltratamientodesusefluen-tes,loscualesdebencumplirconlasnormasdeemisiónfijadasdeacuerdoalart.40delaLey19.300.

5.6. Vertederos industriales

“TodoslosvertederosindustrialesdelaRegióndeLosLagosfiscalizadosporlaAutoridadSanitarianocumplenconlanormativaquelosregula”,específicamentelaRe-soluciónN°02444/1980,delMinisteriodeSalud.Asíloinformóamediadosde2006alinformativoEcoceanosNews,FelipeAranibal,entoncesencargadoderesiduosde esta oficina estatal. El profesional precisó que losdesperdiciosdepositadosenestoslugaresprovienendelaindustriasalmonera,dellavadodetalleresredesydeprocesadoresdealimentosdelmar.Elproblemadelosdesechosindustrialesdelasempre-saspesquerasysalmonerasparecenotenersoluciónenelcortoplazo.Másdel50%delosvertederosindustria-lespermitidospor laAutoridadSanitariaen laRegióndeLosLagoshan sido cerrados a travésde sumarios


sanitariosoporalcanzarsucapacidadmáximadedis-posiciónderesiduos.

LaAutoridadSanitariatieneregistrados49vertederosindustrialesenestaRegión,deloscuales30hansidoce-rradosporestosmotivos.Losresiduosdepositadosenestos lugaresprovienenprincipalmentede la industriasalmonera,del lavadoderedesydeprocesadoresdealimentosdelmar.

Lamayoríadelosacopioshansidosumariadosporvul-nerarlanormativaquelosregula,quedatade1980y

estableceexigenciasmínimasparalaoperacióndeba-suralesynoresultaacordeparasoportarlacapacidaddecargaycrecimientodelaindustriadelsalmón,sectorproductivoquegenera lamayorcantidadde residuosenlazona.

ElincumplimientoalaResoluciónN°02444de1980,delMinisteriodeSalud,fueconfirmadoporelpropioSere-mideSalud,DagobertoDuarte.YesquelaAutoridadSanitaria intensificosurolfiscalizadordurante2006,enelmarcodelprocesoderegularizaciónde lossitiosdedisposiciónfinaldelosresiduossólidosindustriales.

CUADrO ��. Ubicación y Capacidad de carga de los vertederos industriales que operan en la x región.Chile.

PROVINCIA NºTOTALDESITIOS CONAUTORIzACIóN CONRESOLUCIóNDECALIF. DEDISPOSICIóNFINAL SANITARIA AMbIENTAL

Valdivia 4 4(1enprocesodecierre) 3

Llanquihue 4 4(1enprocesodecierre) -

Chiloé 41 41 1

Total 49 49 4

�.�.�. Vertederos en Aysén

EnlaRegióndeAysénlasituaciónespreocupante.Existesólounvertederoindustrial,quenohasidosometidoalSistemadeEvaluacióndeImpactoAmbiental(SEIA)por-queoperabaantesqueentraraenvigencialaLey19.300.Laescasezdelugaresparasudisposiciónfinal,sesumanloscasinulosplanesdetratamientodeestosdesperdi-cios.Estoocurreenmediodeunaaceleradaexpansióndelaindustriasalmoneraenlaszonasaustrales.

Lasempresasquegenerandesechos industrialesen laProvinciadeAysén son:PescaChile,AquaChile, Sal-mar,SalmonesAntártica,AguasPatagonia,PlantaMa-ñihuales,NipónMeat,Ifop,SalmonesAustrales,biovac,Comtesaygraneros15.

Losempresariospesquerosy salmonerospormásde10añoshandepositadosubasuracontaminanteenunrelleno industrial ubicado en el Km.12 entre Aysén yCoyhaique,queproducíamalosoloresalostranseúntesporestarubicadoalaorilladelcamino.

Elepisodiomásimpresentableocurrióen2004,cuandoanteelcolapsodelacopio,losindustrialesrecurrieronaunbasureroilegal,ubicadoenelsectorElSalto,aunos150metrosalnortedelcaminoentrePuertoAysényPuertoChacabuco.

El Servicio regional de SaluddeAysén (SSA)ordenóla clausuraenmayode2004, y aplicóunamultaquebordeólas60UTMalpropietariodelterreno,SergioMaldonadoAvendaño16.

AsílodioaconoceraEcocéanosNewselentoncesDirec-tordelorganismoestatal,JorgeMontecinos,quienexplicóque“los10díasesunplazoparasanearellugar,porquesedepositabanenformainadecuadalosresiduos,nocum-pliendoconlasnormassanitarias,yrecibieronrilesylodo,losqueescurrieronycontaminaronloscursosdeaguaquevanapararalosvecinoscircundantes.Nosotrostomamosmuestrasyestánconaltatasadecoliformes”.

El terrenodeEl Salto apareció comounamedidadeemergencia, mientras se tramitaba la Declaración deImpactoAmbientalparaunnuevolugardedepósitoderesiduos, pero fue posteriormente rechazada porquenocumplíanconlosrequisitosparaseraprobada.

Las empresas pesqueras y salmoneras volvieron a suantiguocolector.Enlaoportunidad,eldirectordeCo-namaAysén,JoséPabloSáez,señalóaEcoceanosNewsque “los industriales presentaron un plan de manejopara seguiroperandoporun tiempodeterminadoenelantiguovertederoycorrespondequeseavistoporelSSAdebidoqueestaríabajolacompetenciadelaReso-luciónSanitariaN°029del17deenerode1994”.

Fuente: CONAMA X Región de Los Lagos. 2006

15 CONAMA XI Región Aysén.16 “Continúa problema de basuras de los industriales de Aysén”. Ecoceanos News 14 de octubre de 2006.


Laspresionesdelosindustrialessurgierondeinmedia-to:EmilioRodríguez,gerentezonaldePescaChile,fi-lialdelatransnacionalespañolaPescaNova,señalóquedecerrarseelvertederoprovisionaltendríanquedejardecomprar300miljaibasmensualmenteloquesignifi-caríadespedirunos30trabajadoresdePlantaydejarsintrabajoaproximadamentea250familiasdellitoralquevivendelaextraccióndeesteproducto.

Tales declaraciones fueron consideradas por las orga-nizacionesambientalistasylapoblacióndellugarcómo“unapresiónyunchantajeparaimpedirlaclausurade-finitivadelbasural”.

Anteesto,elDirectordeCOREMAAisén,JoséPabloSáez,dijoaEcocéanosNewsquelaleyesclaraenseña-larquelosindustrialespesquerossedebenhacercargodesusdesechos.

Sáezagregóque“hayqueatacarelproblemadefondo.Losrellenossanitariostienenquefuncionarcontodaslasdisposiciones legales.Losindustrialesdebenasumiresa responsabilidadhistórica... el2000 secomprome-tieronatenerunvertederoingresadoalsistemaytam-poco cumplieron. No es un tema de gobierno. Unaempresaquenoplanifiqueeste tipode cosasnomecuadra”,señaló.

EnentrevistaconEcoceanosNews,EmilioRodríguez,gerente de la empresa PescaNova, involucrada enestas situaciones, respondió que “Aysén genera 200toneladas de desechos industriales al mes y los ver-tederosnosoneconómicosporquelatecnologíaqueexisteanivelmundialesmuycarayporendesepre-sentaunproblemadeescalaeconómicaparaqueseasustentable”.

CUADrO ��. basura y lodos que recibe vertedero industrial Aysén (Junio del �00� hasta Abril del �00�).

�.�.�. Vertederos ilegales de empresa Los Fiordos/ Agrosuper.

En junio de 2006, tres toneladas de residuos tóxicosfueronencontradasporlabrigadaInvestigadoradeDe-litosdelMedioAmbientedelaPolicíadeInvestigaciones(bidema) enterradas en los terrenos de la salmoneraLosFiordos,enelsectordePlayadelaMediaLuna,a3kmdePuertoCisnes.

Anteriormente, la Autoridad Sanitaria regional ya habíarealizadounsumariosanitarioporladenunciadeesteilí-cito,elquecuriosamenteterminósinsanciones.Elactadeinspeccióndel21deseptiembrede2005,levantadaporfuncionariosdelDepartamentodeAcciónSanitariacons-tata “escurrimientodeaguas conhidrocarburoshacia laplaya,restosdepinturasantifouling,grancantidaddebol-sasdealimentosvacíasdispuestosenmaxibags,acopiodecabledeaceroyestructurasmetálicas,asimismo,bidonesplásticosvacíos,utilizadosparatransportedeácido”.

EMPRESA bASURAm3 LODOSm3

SalmonesAntártica 718 576

PescaChile 836 218

FríoSur 512 78

PesqueraSalmar 104 27

AquaChile 201 36

ComercialContesa 32 8

granerosSA 302 314

SalmonesIceval 18

SalmonesAustrales 21

Pesquerapalacios 35 27

TallerderedeslaPaloma 52

TallerderedesVargasyVargas 383

UniversidaddelosLagos 7

SalmonesCubquelan 86 13

Fuente: CONAMA XI Región de Aysén

17 Idem.18 Idem.


Segúnempresariosturísticos,lastrestoneladasderesi-duosindustrialesdetectadasessolounapequeñapartedeloqueestáenterrado.Quedaríaninclusolosdese-chosmástóxicos,“cómograncantidaddebaterías,plo-mo,ácidoyrefrigeradores”.“Habríaqueasegurarsedequenoexistanmásdesechosdebajodelosgalpones,edificadosdespuésdellenarlospozos”,advierteunacartadifundidaporoperariosdeturismo.Lasacusacionesnosonnuevas.Hacemásde7añosquesevienedenunciandolaexistenciadelacopioclandes-tino,condatosprecisosyfotografíasquemostrabanlacatástrofesanitaria,dicenenlalocalidad.Enenerode2006,laFiscalíadePuertoCisneordenóalabIDEMA,aocuparsedelcaso.EnMayo,losespecia-listasseconstituyeronenellugarycomprobaronqueatresmetrosdeprofundidadyacíanenterradosdesechosindustriales.Endosdíasdeexcavacionesfueronretira-dosrestosderedesconcobre,deembasesdealimen-tosdesalmonesydecombustible.ElequipodelabIDEMA,compuestoportresoficialesingenierosdepesca,químicoyagrónomo, señalóqueexisteunaclaraevidenciadecontaminación,enlaqueseestimaqueloslíquidospercoladoshanafectadolasnapassubterráneas,alcanzandoinclusoalmar.Dehecho,seconstatóladesaparicióndeavesmarinasenelpredioyáreascircundantes,lapresenciadeejemplaresdecangrejosmuertosytierradedistintacoloración.Tam-bién,ladesaparicióndepecesquehabitabanengrandescantidadesenladesembocaduradelRíoLasTruchas.EncontactoconEcoceanosNews,elSubcomisariodela bIDEMA, Víctor Espinoza, informó que “estamostrasladandolasmuestrasyperitajesaSantiagopara laidentificación molecular del ingrediente activo de loselementostóxicosenterradosenelacopio.Enunase-manaseconoceríanlosresultadossobrelosefectosenelsuelo,decontaminaciónydelosdañoscausadosporresiduosquellegaronalmar,conlaposiblemuertedeflorayfauna,losqueseránvistosposteriormenteporlaFiscalíadePuertoCisnes”.

5.7. Mortalidad de lobos marinos

En su informe laOrganizaciónparaelCooperaciónyel Desarrollo Económico afirmó que “se ha asociadolacrecientemortalidaddelobosmarinosconlaexpan-sióndelcultivodelsalmón.Loslobosmarinosquedanenredadosen lasredesdeprotecciónquerodean loscultivosoloscultivadoresdesalmoneslesdisparanparaprotegersusexistencias”.

Enefecto,sehanregistradonumerosasdenunciasacercadematanzadelobosmarinosporpartedefuncionarosdelaindustriasalmonerayvarioscasoshanllegadoalaJusticia.Repetidasmolestiashancausado lasmatanzasdelobosmarinosenlazonadePuertoCisnes,dondenumerosos empresarios turísticos han denunciado loshallazgosdeestosmamíferosmarinosenzonasdondeserealizaturismodealtonivel,principalmenteconvisi-tantesextranjeros.

La compañía salmonera Los Fiordos, perteneciente alholdingAgrosuper,hatenidoqueresponderantelostri-bunalesdeJusticiapormatanzasdelobosmarinos.Yenunfallohistórico,lostribunalesdejusticiadePuertoCis-nes,RegióndeAisén,condenaronenmarzode2005aunoperariodeestacompañíasalmoneraporlamatanzadealmenoscincolobosmarinos(Otariaflavescens),es-peciequeestáprotegidayprohibidasucaza.Eldictamenjudicial,enquelaempresareconocehaberproporcionadoelarmadefuegoconquesecometióelilícito,entregavariostestimoniosdeotrostrabajadoresdeLosFiordosquereconocenademásqueaestosma-míferosmarinosselesintentóeliminarahogándolosy/osuministrándolescarburodentrodepescados.Constaademásenlostestimoniosqueparatratardeeliminaraestas especies silvestres se rociaron conpetróleoeincendiaronelárearocosaqueocupaban.EnlainvestigaciónacargodelaFiscalíadePuertoCisne,todos los empleados que en su momento trabajaronenLosFiordosyquetestimoniaron,acusarondirectayexclusivamentealtrabajador,perosingenerarvínculosderesponsabilidadconlacompañía.DetodasformasesteprocesojudicialpermitióqueseabraunanuevainvestigaciónporotroshechossimilaresocurridosenlascercaníasdeloscentrosdecultivodeLosFiordos.

En el expediente judicial, el ingenieroRodrigoAsteteRebolledo,quientrabajóenelcentrosalmonerodeLos


Fiordos/Agrosuperelaño2003,aseguró“habertenidoconocimientoypresenciarendosocasioneslamatanzadelobosmarinos;yqueelautordetaleshechosfueelrequerido–identificándoloenlaaudiencia-.Ésteutiliza-bacómométodoelahogamientodelosanimales,luegoqueéstosseenmallabanenlalobería”.Astetetestimonióque“enotrasoportunidadeslaelimi-naciónserealizabapormediodedisparosdeescopeta”.Tambiénindicóqueenunaocasión“serocióunarocacercanaalaloberíaconbencinayseleprendiófuego,paraevitarquelosanimalesseposaranenella,loquenoresultódelaformaesperada”.Relatóademásque“se intentóque los lobosmarinoscomieranpecesmuertos,rellenosconcarburo,loquetampocodioresultados”,yquepresenciócuandoaho-gaban a uno de estos animales, “lo que se efectuabahundiéndoloconunremo,impidiendoquesalieraares-pirarparafinalmentemorirahogado”.

5.8. Reglamento ambiental para la acuicultura (RAMA)

LamentableresultóelprimerinformeambientalsobrelaacuiculturaquelaSubsecretaríadePescadifundióenfebrerodel2006,evidenciandolainsuficientecapacidaddelEstadoparamonitorearefectivamentelaexpansióndelaindustriadecultivodesalmónidosydelaescasavoluntadpolíticadelascompañíasparacumplirconsusobligacionesambientales.ApesarqueenlasconclusionesdelinformelaSubpescaseñalaque“existeunaltogradodecumplimientodelasexigenciasambientalesestablecidasenlasregulacionesvigentes”, contradictoriamente el mismo documentosostienequeun25%deloscentrosdecultivonoentre-garonsusinformes,yquedeltotalentregados,un21%nocumplieronconlosprocedimientosestablecidos,porlocualnofueposiblesuevaluaciónambiental.En209informesnofueposibleevaluarlacondicióndeaerobia del área de sedimentación de los centros decultivo (presencia deoxígenodisuelto en el agua ins-tersticialdelosprimeros3cm.desedimento),debidoadeficienciasenlaentregadeinformación.El informe posee 12 páginas y en sólo 5 de ellas co-rrespondenaresultadosyanálisisde1.298centrosdecultivo del total de 1.741 centros legalmente inscritosenelpaís.Estasinstalacionescorrespondenacultivode

salmónidos,mitílidos,macroalgas, abalones,pectínidosypolicultivosduranteelperíodo2003-2004.Deellos,el 52% de los informes analizados correspondieron acentrosdecrianzadesalmónidos.Enesteprimerinformeambientaldelasalmonicultura,noexistendatosacercadelamagnitudyelcomporta-mientodeloscentrosdecultivosenrelaciónalosesca-pesdesalmones,ApesarqueelReglamentoAmbientalparalaAcuicultura(RAMA)señalaensuartículo6unaseriedeprocedimientosquedebenrealizarlasempre-sas cuando ocurren estos episodios, e informar a lasautoridadescompetentes.

AsuvezelRAMAindicaensuartículo9,que“sólosepodrárealizarlalimpiezadelosartesdecultivo(linter-nas,cuelgas,flotadores,etc.)yloslavadosderedes,conysinantiincrustantes,eninstalacionesquepermitaneltratamientodesusefluentes,loscualesdebencumplirconlasnormasdeemisiónfijadasdeacuerdoalartículo40delaLey19.300.Losresiduossólidosenellasgeneradosdebenserdis-puestosdeacuerdoaloqueestipulelanormativaper-tinente”.Ademásestemismoartículoafirmaque“pararealizarlalimpiezaantesindicadaenáreassometidasalacompetenciadelaautoridadmarítimaserequerirálaautorizaciónexpresadeesta”.Sinembargo,elinformeambientaldelaSubpesca,tam-pocoentregainformaciónsobrelapresenciadequími-cosenloscuerposdeaguasvinculadosalasprácticasdeimpregnacióny limpiezade redes salmonerasuotrosartesdecultivo.Y como es de costumbre, aún no existe informaciónacercadelusomasivodeantibióticosyotrasmedicinasqueselessuministranalossalmones.


6. otras ilegalidades dificacionesa suResoluciónde ImpactoAmbiental, laquefuefinalmenteaceptadaporampliamayoríadelosmiembrosdelaComisiónRegionaldeMedioAmbientede laDécimaRegión.Además,hubootros18casosalosqueselesnególamodificacióndelaresolución,porcuantonoentregaronlosantecedentessuficientes.

Lamayoríadelosconsejerostienelaimpresiónqueelfenómenoserepiteencasitodosloscentrosproducti-vos.“Nosencontramosconmuchasempresasquevie-nenapedirlasolicitudcuandotienenyatodohecho,yesonosólopasaconlaindustriasalmonera”,explicóalperiódicolocallaconsejeradelaComisiónRegionaldelMedioAmbiente,SoledadVargas.

Hayalomenosdossituacionesdondeseaprecialain-controladaformadeoperarquetienenalgunascompa-ñías salmonerasnacionalesymultinacionalesenel surdeChile.Mientras varias compañías sobrepasaron enhas12veceslaproducciónpermitidaporlospermisosambientales,unacompañía,SalmonesPacificStarS.A.,funcionóvariosañossintenerningúnpermisoambien-tal,nideconcesiónmarítimaenlazonadeChaitén.

6.1. Sobreproducción ilegal

SegúnlopublicadoenelDiarioElLlanquihue,sonca-torce las empresas salmoneras que han superado laproducción autorizada. De ellas siete solicitaron mo-

CUADrO ��. empresas salmoneras con sobreproducción no autorizada.

EMPRESA UbICACIóN PRODUCCIóNMÁxIMA PRODUCCIóN AUTORIzADA

AguasClaras CaletaJuanPedro 2.064toneladas 5.649toneladas CanalChanques

AguasClaras CentroCultivoSalmonídeos 720toneladas 844,987toneladas Quiquel2

AguasClaras CentrodeCultivo 1.720toneladas 3.653,579toneladas deSalmonesQuetalco

Pesquera CentrodeEngorda 460toneladas 5.625,784toneladasCamanchaca deSalmonesPuntaTerao

RamónCárdenasborquez CentroPiscicolaMañihueico 1.200toneladas 4.288,365toneladasRicardoRuizguerrero CentrodeEngorda 1.800toneladas 2.174,178toneladasSalmonesPacificStar deSalmonesPuntaAuchemóJaimebarríaPérez CentrodeEngordadeSalmonídeos, 380toneladas 1.113,438toneladasSalmonesMultiexportLtda. IslaLlingua

SalmonesMultiexportLtda. CentrodeEngordadeSalmonídeos, 380toneladas 731,509toneladas IslaLlingua,CanalQuinchao

Trusal CentrodeCrianzayEngordadeSalmones 620toneladas 1845,088toneladas enelSectorPuntaPumol,IslaMeulin, ComunadeQuinchao,ChiloéAquachile CentrodeCultivodeSalmonídeos 1.104toneladas 1.718,358toneladas Caicura

Trusal InstalaciónCentrodeEngorda 824toneladas 1998,358toneladas deEspeciesSalmonideas,IslaTenglo CanalQuinchaoSalmonesMainstream CentrodeCultivodeSalmonideos, 3.281toneladas 4.621,172toneladas Vilupulli

SalmonesMainstream CentrodeCultivodeSalmonídeos 806toneladas 1.990,294toneladasCheñique

Fuente: Comisión Regional del Medio Ambiente. Región de Los Lagos.


7. propuestas ciudadanas a.Establecimientodeunamoratoriaosuspensióntem-

poralalaentregadenuevasconcesionesdeacuicul-tura,hastaquenoseevalúeelrealimpactoambien-talysanitariodeestaindustriaenlaRegióndeLosLagos,AisényMagallanes.

b.Eliminacióndelaactividadsalmoneraenecosistemasaltamente vulnerables, tales como lagos, fiordos, ysectoresadyacentesaáreasconlapresenciadeban-cosnaturalesdebivalvos.

c.Accesoalainformaciónyregulacióndelempleodeantibióticosenlaindustriadecultivodesalmónidos,asícomo laprohibicióntotaldelempleodequino-lonas, fluoroquinolonas y otros antimicrobianos deúltimageneraciónenestasactividadesproductivas.

d. Aplicaciónefectivadelalegislaciónexistente,controlefectivodelosescapesdeespeciesexóticasdesal-mónidosalosecosistemasmarinosyresponsabilidadlegaldelasempresasporlosimpactosambientalesyeconómicosgeneradosporestosescapes.

e.EvaluacióndelaimplementacióndelRAMAyentregapúblicadelestadodesituaciónsanitario-ambientaldelasáreasutilizadasporlaindustriadecultivosmarinos.

g.Plenoaccesoalainformaciónambiental,sanitaria,la-boraldefuentesgubernamentalesycorporativas.

h.Exposición y eliminaciónde la aplicacióndedoblesestándares laborales, sanitarios y ambientales porpartedelascompañíasmultinacionalesenChile.

i. Establecimientodeunalegislaciónqueresponsabilicea lasempresasmandantesen loscasosdeacciden-teslaboralesenqueesténinvolucradostrabajadoressubcontratados.

j. Fortalecimientodelasorganizacionessindicales,au-mentodelasindicalizaciónymayorarticulaciónentrelasorganizacionesdelsector.

k.generacióndealianzasconotrosactoresciudadanosanivelnacionaleinternacional.

l. Perseverarenladifusióndelosproblemas,demaneradeaumentarlasensibilizaciónyconcienciaciudadana.

Apartirdeladescripciónyanálisis,tantodelasfuentesgubernamentalescomodeactoresclavesconsultados,surgen las siguientes propuestas y desafíos necesariosde abordar para avanzar, hacia mejores condicioneslaborales,desaludocupacional, ambientalesy socialesdelaspersonasquecumplenlaboresenformadirecta,subcontratadao indirecta en la industria salmonera ydecomunidadesquesevenafectadasporlascuestiona-blesprácticasempresarialesdeestesectorproductivoexportador.

Amododeconclusiónglobal,laindustriadecultivodesalmónidosenChile,seencuentraenunaposiciónmuylejanaalcumplimientodeestándaresdeResponsabili-dadSocialEmpresarial.

Enlosaspectoslaborales,estedéficitseobservaenelaltoíndicedetrabajadoresmuertosy/odesaparecidosvinculadosaalgúneslabónproductivodelaindustria;enlaaltaprevalenciadeafeccionesentrabajadores/asquelaborantantoenfactoríasdeprocesamiento,comoencentrosdecultivo;enlaprecarizacióndelascondicio-neslaboralesdelostrabajadores/assubcontratados;enlasprácticasantisindicales;yenlafaltaderespetoalosderechosdeprotecciónalamaternidadeneltrabajo.

Enmateriaambiental,elinvolucramientodeestaindus-triaconlacontaminacióndelagos,elusomasivoypococontroladodeantibióticosylaexistenciadevertederosindustriales,entreotrosaspectos,evidencianlosdéficitque enfrenta el sector en relación a laRSE, a asumirunapreocupaciónpor lasexternalidadesnegativasdelejercicioproductivodelaindustriayadesarrollarestra-tegiasquecontribuyanaldesarrollosustentable.Elámbitodelarelaciónempresaycomunidad,eles-tudioarrojólapresenciadeunaltoniveldeconflictosconotrosactoreslocales,comoporejemplolosope-radoresde turismode lazona, loqueevidenciaqueenesteaspectolaindustriatambiénseencuentramuydebajodelosindicadoresinternacionalmenterecono-cidosdeRSE.

Frenteaestepanoramayconelobjetodecontribuiralatransformaciónsocialdetodoslosactoresinvolucra-dosenestesector, loqueimplicaincidirenelcambiodelaculturaempresarialdeestaindustria,planteamoslassiguientespropuestasciudadanas:


fuentes • Felipe C. Cabello, “Heavy use of prophylactic anti-

bioticsinaquaculture:agrowingproblemforhumanandanimalhealthandfortheenvironment”.Environ-mentalMicrobiology(2006)8(7),1137–1144.Journalcompilation. Society for Applied Microbiology andblackwellPublishingLtd

• Terram,“SalmóntipoPiraña:tasadeconversiónenlaindustriasalmonerachilena”.SantiagodeChile.Juniode2006www.terram.cl

• “DiagnosticodelusodefármacosyotrosproductosQuímicosen laacuicultura”.S.bravo;H.Dölz;M.T.Silva;C.Lagos;A.Millanao;M.Urbina.ProyectoNº2003.

• 28.UniversidadAustraldeChile,FacultaddePesque-ríasyOceanografía,InstitutodeAcuicultura.PuertoMontt,Abrilde2005.

• InformesdelaInspecciónRegionaldelTrabajodelaRegióndeLosLagos.

• Informes de la Dirección de Territorio Marítimo yMarinaMercante,Directemar.

• Informaciónobtenida en entrevistas a laAutoridadSanitariadelasRegionesDécimayUndécima

• InformaciónobtenidaenentrevistasarepresentantesdelasFiscalíasRegionalesdeLosLagosydeAysén.

• InformesyentrevistasobtenidasdelasComisionesRegionalesdeMedioAmbientede los Lagos ydeAysén.

• InformesyentrevistasaFuncionariosdelServicioNa-cionaldePesca.

• InformesyentrevistasafuncionariosdelaSubsecre-taríadePesca.

• Informes y entrevistas a la compañía de estudiosoceanográficosMariscope-Chile.

• Informedeldesempeñoambiental deChile, elabo-radopor laOrganizaciónpara laCooperación yelDesarrolloEconómicos.

Radiografia a La Industria Del Salmon

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