Comisión Nacionalde Acreditación

CNA-Chile

COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN

ACTA SESIÓN ORDINARIA N° 1378

19 DE JUNIO DE 2019

En la ciudad de Santiago, a miércoles 19 de junio de 2019, siendo las

10:30 horas, en las oficinas de la Comisión Nacional de Acreditación,

situadas en calle Santa Lucía N°360, piso 6, comuna y ciudad de Santiago,

se celebra la sesión ordinaria número mil trescientos setenta y ocho,

presidida por su Presidente, Comisionado Hernán Burdiles, con la

asistencia de los comisionados Jaime Alcalde, Erika Castillo, Fabián Jaksic,

José Leay, Ezequiel Martínez, Alvaro Ossa, Fernando Pinto, Bernabé Rivas,

Paulo Solari y Daniela Torre. Excusa su inasistencia, el Comisionado Sergio

Bravo. Asisten también, la Secretaria Ejecutiva y Ministro de Fe, Paula

Beale, la Jefa del Departamento de Acreditación Institucional, Claudia

Venegas, y como Secretario de actas, el abogado de Fiscalía de la CNA,

Claudio Bahamonde.

Punto único de la tabla:

PROCESO DE ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL DEL CENTRO DE

FORMACIÓN TÉCNICA LOTA ARAUCO

Los comisionados Bernabé Rivas y Paulo Solari, se inhabilitaron de

participar del análisis, discusión y votación del referido proceso de

acreditación, conforme a lo establecido en el artículo 12 ter de la Ley N°

20.129, ausentándose de la sala temporalmente.

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Comisión Nacionalde Acreditación

CNA-Chile

Los comisionados tuvieron a la vista, en forma previa a la sesión, la

siguiente documentación:

• Ficha Introductoria Institucional.• Informe de Auto evaluación y el conjunto de sus anexos• Informe de Evaluación Externa (lEE)• Observaciones de la Institución al lEE• Minutas de la Secretaría Ejecutiva, que sintetizan y sistematizan los

antecedentes anteriores.

El Presidente del Comité de Pares efectuó una relatoría en base a los

antecedentes mencionados, en la que se refirió a las áreas obligatorias de

Gestión Institucional y Docencia de Pregrado.

El documento que apoyó la exposición del relator se incorpora como

anexo al final de la presente acta.

Los comisionados analizaron los antecedentes y debatieron sobre ellos,

adoptando finalmente el acuerdo siguiente:

ACUERDO N°2695: La Comisión, por la mayoría de sus miembros

presentes, acuerda acreditar por el periodo de tres años al Centro de

Formación Técnica Lota Arauco, en las áreas obligatorias de Gestión

Institucional y Docencia de Pregrado.

A favor de la decisión, estuvieron los comisionados Jaime Alcalde,

Hernán Burdiles, Erika Castillo, Fabián Jaksic y Alvaro Ossa. Por un mayor

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CNA-Chile

número de años, estuvieron los comisionados José Leay, Ezequiel Martínez,

Fernando Pinto y Daniela Torre.

Los fundamentos de la decisión se consignarán in extenso en la

respectiva Resolución, cuya redacción y notificación se encomiendan al

Presidente de la Comisión y a la Secretaria Ejecutiva.

Siendo las 12:30 horas finaliza la sesión.

Hernán Burdiles

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Ieay z4el M7ez

3

ANComisión Nacional

de AcreditaciónCNA-Chile

PaulaMinistro de Fe

Fernando Pinto

Paulo Solari

4

Acreditación Institucional

Centro de Formación Técnica Lota

Arauco

Año de creación: 1997

Año Autonomía: 2004

Áreas presentadas a acreditación: Gestión Institucional, Docencia de Pregrado

Áreas del conocimiento: 4 (Administración y Comercio, Ciencias Sociales, Tecnología y Educación)

Carreras ofrecidas:11 carreras técnicas

Casa central: Lota

Sedes: Cañete

Estado actual de acreditación institucional: 3 años

Acreditaciones Anteriores: 2006 (3 años), 2009 (4 años CNED), 2014 (2 años), 2016 (3 años)

Estado actual de acreditación de pregrado: sin carreras acreditadas

1

Contexto de la Institución

2

• Centro de Formación Técnica Lota Arauco (CFTLA) es una Institución de Educación Superior de laCorporación Educacional Universidad de Concepción.

• Fue fundado en septiembre del año 1997 para dar oportunidad de educación superior a un territoriosocial y económicamente deprimido por el cierre total de las actividades extractivas y decomercialización que por más de siglo y medio ejercían las minas de carbón administradas porENACAR y que afectaban a toda la comunidad de la zona.

• Ha constituido una característica clave de la institución el apoyo de la Universidad de Concepción y deCORFO. Mantiene con CORFO contratos de financiamiento de su actividad educativa para el total deaños incluidos en los diversos períodos de vigencia de los acuerdos: primer período 1998-2007 ysegundo período: 2008-2017.

• El 26 de diciembre del año 2017 el Consejo de CORFO tomó la decisión, a partir de la positivaevaluación del desarrollo y desempeño del proyecto, de extender su colaboración al centro por otroscinco años (2018-2022). Este convenio, aprobado en diciembre del año 2017, considera el comodatode los edificios hasta el 2026 e incluye 300 becas de 45 UF/año y 700 subsidios de 38,25 UF/año paracubrir el arancel anual de la carrera.

• Por otro lado, el nuevo texto del reglamento del "Fondo de subsidios para becas a alumnos del Centrode Formación Técnica de Lota”, culmina diciendo que “El programa será sometido, previorequerimiento de CORFO, a una evaluación externa de sus resultados e impactos, lo que permitirádecidir la procedencia de continuidad del mismo”.

Cifras Generales (1/6)2015 2016 2017 2018 2019

Matrícula total de pregrado 1.881 1.852 1.949 1.821 1803

Matrícula nueva de pregrado 708 679 743 699 796

Ratios de ocupación 95,7% 67,2% 92,9% 82,2% 93,6%

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Retención (2/6)

4

Cifras Generales (3/6)

5

Cifras Generales (4/6)

6

Cifras generales 5/6Información financiera

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• Evaluación de la Sustentabilidad Financiera

OPINIÓN DEL CONSULTOR

De acuerdo al análisis financiero efectuado considerando los estados financieros delCentro de Formación Técnica Lota Arauco por el periodo 2014-2018, nuestraevaluación respecto de los resultados del mismo, califica como “Suficiente”.

La Institución presenta pérdidas operacionales en todo el periodo 2014- 2018, tambiénpresenta déficits de última línea en los años 2014 al 2016 revirtiendo los déficits en losaños 2017 y 2018, principalmente por los ingresos financieros generados por fondosmutuos. La estructura financiera se sostiene por los ingresos del Convenio CORFO yBecas Estatales, como también por los préstamos de su Controladora Universidad deConcepción, para cubrir sus descalces de caja.

La viabilidad del proyecto educativo considera la reciente renovación realizada delConvenio CORFO, por un plazo de cinco años más, a contar del año 2018.

• CALIFICACIÓN EXMO: SUFICIENTE

Cifras generales 6/6Información financiera

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Situación respecto al anterior proceso de acreditación

Debilidad Estado Comentarios

Ausencia de un sistema informático integrado (desde el 2017).

La Institución declara que “Durante el 2018, se trabajó en la

arquitectura del sistema integrado, estando operativo para el

2019.”

Existe una intranet que permite al estudiante visualizar

la información de los sistemas de manera integrada, no

así, los sistemas se encuentran operando de manera

independiente

Heterogeneidad de calidad y funcionalidad de los espacios de

trabajo

Entre carreras de la misma sede de Lota hay

diferencias considerables en equipamiento e

infraestructura. Respecto a la sede de Cañete, hay una

diferencia considerable respecto a Lota, en cuanto a

infraestructura y profesionales que apoyan las

condiciones de enseñanza y aprendizaje. No superada

Falencia en la estrategia de cobranza No se pudo constatar una estrategia de cobranzas

efectiva, manteniendo la observación del proceso

anterior.

La institución no cuenta con una política de rentas No se observa una política de rentas asociada al

personal docente. Existe declaración de avanzar en el

tema para alcanzar una categorización, reconociendo

elementos distintivos como formación adicional, años

de trabajo, entre otros. Esta observación se mantiene

del proceso anterior 9

Situación respecto al anterior proceso de acreditación

Debilidad Estado Comentarios

Necesidad de fortalecer el Análisis crítico para enfrentar

fortalezas y debilidades

Respecto a esta debilidad, el comité de pares aprecia el

Informe de Autoevaluación institucional esencialmente

descriptivo más que evaluativo. Se observa un análisis

crítico insuficiente para detectar fortalezas y debilidades

significativas. No obstante, se pudo observar la

criticidad en el Análisis FODA, que no fueron

depositadas en el informe

Asignación de recursos para el plan de mejoras Actualmente hay asignación de recursos, aunque de

manera fija y poco ajustable.

Consolidación el sistema de gestión y calidad para realizar

seguimiento a los planes de acción

El Comité de Pares observa una estructura dedicada a

la planificación y aseguramiento de calidad, aunque, no

hay evidencia del seguimiento a los planes de acción

que demuestren una capacidad de ajuste. En lo

procedimental se constatan mecanismos formales que

derivan en políticas institucionales conocidas.

Inconsistencia de indicadores académicos En general los indicadores coinciden con los reportados

en el sistema SIES. Sin embargo, hay una disonancia

con los indicadores de empleabilidad que reporta la

institución y el sistema.

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Situación respecto al anterior proceso de acreditación

Debilidad Estado Comentarios

Cañete funciona en casa pequeña y de poco espacio. Aún no se

aprovecha el comodato municipal

En la Sede Cañete se observa un incremento

de los espacios de trabajo con mayor

disponibilidad, acorde a las carreras que

imparte, esta medida se solucionó con un

contrato de arriendo por tres años. Esta

solución es a mediano plazo y no responde a la

solución definitiva contemplada en el Plan

Estratégico 2018-2022. Por otro lado, era

materia del proceso anterior.

Falta plan de inversión para mejoras, Anexo 12, política y plan

de inversión 2019-2023. Si bien hay instrumento no se logra

apreciar su evaluación

Se constata la existencia de una política y plan

de inversión 2019-2023 con un gasto

contemplado entre el 2% y el 4% de los

ingresos totales. Si bien hay instrumento no se

logra apreciar su avance y seguimiento según lo

proyectado.

No hay sistematización de la relación con los titulados Se observan algunas vías de relación con

titulados, la conexión está dada por la zona en

que se circunscribe la institución. Existen

convenios con otras entidades educacionales,

aun así, la retroalimentación con los titulados es

incipiente

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Situación respecto al anterior proceso de acreditación

Debilidad Estado Comentarios

Estructura organizacional abultada El comité de pares no aprecia que la estructura de la

institución esté abultada y no logra comparar en relación a

estándares para este juicio. Más bien, la cantidad de alumnos

en la sede de Cañete se aprecia baja respecto a la capacidad

de espacio y se necesitan más personas para atender a los

alumnos.

Bajo involucramiento del directorio en el centro El comité de pares observó un mayor involucramiento del

Directorio, traducido en más visitas al Centro, frecuencia de

reuniones, conocimiento de los lineamientos estratégicos,

apoyo específico de la Corporación en los destinos del CFT.

Se observa un análisis consciente de los desafíos de mediano

plazo que deberá enfrentar el CFT

Recurso humano no académico desproporcionado

en relación al personal docente

El comité de pares no logra ver una desproporción entre

docentes y no docentes de la institución.

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Situación respecto al anterior proceso de acreditación

Debilidad Estado Comentarios

Insuficiencia de espacios y talleres para trabajar en

base a formación por competencias

Se observa suficiencia en los espacios y talleres respecto al

modelo educativo implementado, considerando el número de

estudiantes actuales. Cualquier aumento en su oferta

académica de matrícula considerable generaría insuficiencia

en los mismos

En ambas sedes hay falta de mantención de los

edificios e insuficiencia de baños

El Comité de pares pudo constatar en su visita que los

edificios están mantenidos y los baños son suficientes para el

número de alumnos. La Institución se ajusta a los cambios

que puede realizar entendiendo que gran parte de su

infraestructura es patrimonial

Las carreras que conforman la oferta académica

no tienen nombres exactos que pueden inducir a

errores por parte de los estudiantes

El Centro muestra la corrección de los nombres de la oferta

entregada, se observa un buen trabajo de difusión de las

actividades de la Institución. Observándose una página web

actualizada y gestión de medios

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Proceso de autoevaluación

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El proceso de autoevaluación se organizó en tres etapas.

1. Primero, se analizaron los mecanismos de aseguramiento de la calidad de la institución.

2. En una segunda etapa, se revisaron las áreas de Gestión Institucional y Docencia de Pregrado, a la luz deestos mecanismos.

3. En la tercera etapa, se elaboraron y aprobaron, los planes de mejora para ambas áreas.

Proceso de autoevaluación

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• Los Instrumentos mediante los cuales se recopiló información fueronprincipalmente a través de reuniones y encuestas de los actores claves de lacomunidad educativa: 52 docentes, 98 titulados y 30 empleadores.

• Profesores, alumnos, administrativos y representantes de los alumnos estuvieronpresentes en la formalidad del proceso, sin embargo, al ser entrevistados, elcomité de pares se encontró con muchas dudas e ideas vagas acerca del procesode autoevaluación institucional.

• Este comité no logró identificar los elementos que permitieron una coordinaciónentre un grupo tan grande, si bien hubo reuniones periódicas, éstas fuerongrupales, sin un liderazgo fuerte y claramente identificado.

• El informe de autoevaluación institucional es claro y de buena extensión (95págs.), presenta ideas claras, concisas y suficientemente desarrolladas. Sinembargo, es esencialmente descriptivo y poco evaluativo, falta encontrarelementos críticos, al igual como se reporta en el proceso anterior

Gestión Institucional

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Fortalezas

• Existe una estructura clara y delimitada de roles en la institución, respaldada en reglamentos y estatutos de la

Corporación.

• Gran parte de los procedimientos están descritos, documentados y registrados.

• Las autoridades están respaldadas por el directorio y la Corporación en su quehacer.

• La casa patrimonial que ocupa la institución en Lota se encuentra en óptimas condiciones, siendo un lugar adecuado

para las clases y talleres.

• Se aprecia un buen funcionamiento de las salas de clases y material de enseñanza.

• El centro tiene y ha tenido un apoyo constante en becas que aseguran una cantidad de alumnos por año (mil alumnos)

y el apoyo al aprendizaje de estos.

• El centro se encuentra explorando posibilidades de diversificación de ingresos, entre ellos, la capacitación aprecia un

compromiso mayor por parte del directorio, situación que no se evidenció en el proceso anterior.

• El centro pone al estudiante como centro de su quehacer y hay una real preocupación por su desarrollo y crecimiento

que se traduce en un compromiso visible de la institución y de la zona en torno al trabajo del CFT.

• El alumno tiene una serie de servicios en el CFT que le permiten por un lado apoyarse académicamente y por otro,

compatibilizar el estudio con su vida laboral y familiar.

• El centro es conocido y reconocido en la zona como una instancia de desarrollo de jóvenes y adultos trabajadores.

• El emprendimiento aparece como un gran servicio donde el estudiante puede desarrollarse curricular y

extracurricularmente

Gestión Institucional

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Debilidades

• El plan estratégico no contempla acciones concretas para mantener la sustentabilidad del Centro al

término del convenio con la CORFO en 2022

• Parte importante de las personas responsables de la gobernanza de la institución son recientes, como

el rector y el vicerrector. Así también los integrantes del directorio

• Si bien la sede de Cañete ocupa un nuevo espacio físico que ha mejorado la calidad de los espacios,

este lugar es un arriendo de tres años, pudiendo ser renovado, y no un lugar definitivo.

• La sede Cañete cuenta con un bajo número de alumnos en la jornada diurna y vespertina, lo que

amenaza la sustentabilidad del Proyecto Educativo del Centro en la sede.

• En general la institución no presenta avances en el tema de cobranzas, no previendo un recurso

económico que podría ser significativo para la institución.

• Existe un taller de madera con una infraestructura importante y no hay un plan de aprovechamiento de

éste en una oferta formativa pertinente.

• Sin el apoyo de Corfo, la Institución podría ver afectada la sustentabilidad financiera de su proyecto,

aspecto que no ha sido relevado por las autoridades.

• El Centro carece de un sistema de información integrado, lo cual podría afectar la capacidad de toma de

decisiones oportunas

Gestión Institucional

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Evaluación General del Área

• El CFT Lota Arauco cuenta con propósitos y fines institucionales claros que orienten adecuadamente su desarrollo,

con políticas y mecanismos formales (descritos), aunque no siempre son eficientes.

• El Centro aplica políticas y mecanismos de aseguramiento de la calidad de manera creciente (no siempre suficiente) y

en vías de consolidarse, estos mecanismos se replican entre sedes, sin embargo, la sede Cañete aún presente

diferencias respecto a Casa Central, sobre todo respecto al acceso a ciertos servicios.

• El Centro atiende en sectores de alta vulnerabilidad social a jóvenes y adultos trabajadores, se evidencia un gran

componente social en su actuar, enraizado en el origen de la institución.

• Los resultados del Centro en cuanto a sus indicadores han sido variables, presentando un peak de retención en la

cohorte 2016 y luego volviendo a descender. El tiempo real de titulación por cohorte (en semestres) parece ser el

mayor logro de la institución pasando de 6,2 semestres a 5,3 semestres.

• El centro ha sido respaldado tanto por la Corporación Educacional de la Universidad de Concepción y CORFO,

mostrando gran dependencia de estas dos instancias y no mostrando capacidad para enfrentar la competencia con

otros CFT o su incorporación a la gratuidad para lograr la sustentabilidad económica.

• Los estudiantes valoran el sello distintivo del emprendimiento y la innovación por parte del Centro.

Docencia de Pregrado

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Fortalezas

• El Centro mantiene su atención y su foco en el desarrollo del alumno, apoyándolo y

brindándole una serie de alternativas para apoyar su aprendizaje, alternativas coordinadas y

lideradas por la unidad de apoyo estudiantil.

• El Centro se mantiene fiel a su rol social de educar y formar a la población afectada por una

reconversión de la fuente laboral.

• El Centro de innovación y emprendimiento ha logrado internalizar en los diferentes actores del

centro una atención especial por el emprendimiento como fuente de desarrollo laboral.

• Hay una formación en el área de competencias desarrollada en función del modelo educativo,

por ejemplo, a través de la capacitación que le entrega la Universidad de Concepción.

• Los docentes se sienten parte de la misión institucional de dar formación técnica en un sector

de alta vulnerabilidad y pobreza.

• Los docentes valoran a la institución como una buena empleadora, traduciéndose en un alto

compromiso por parte de éstos.

Docencia de Pregrado

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Debilidades

• El cierre de carreras parece ser reactivo a la baja matrícula o baja empleabilidad. Hay pocos elementos

que permitan planificar la mantención de una carrera.

• El reconocimiento de estudios o de las prácticas, no queda claro en su compatibilidad con el modelo

educativo de desarrollo de competencias.

• Los programas de asignatura no dan cuenta de un enfoque por competencias, sino que más bien de un

enfoque tradicional basado en contenidos

• Si bien la institución capacita a sus docentes en la formación pedagógica, no hay evidencia de

capacitación o liderazgo en el área disciplinar por parte de los docentes.

• La falta de política de rentas genera recelo y ciertos conflictos en algunos docentes ya que no se les

reconoce la antigüedad o formación académica, tal como apareció en el proceso anterior.

• La información de los indicadores no logra ser una señal potente para tomar decisiones y gestionar los

procesos educativos.

• Si bien en su mayoría coinciden, hay algunos indicadores de carrera, como el caso de prevención de

riesgo, que no coincide con la información SIES que la misma institución reporta.

Docencia de Pregrado

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EVALUACIÓN GENERAL DEL ÁREA

• El área de la docencia de pregrado cuenta con propósitos y fines institucionales

claros que orienten adecuadamente su desarrollo y con políticas y mecanismos

formales que velan por el cumplimiento de los propósitos declarados en su misión

institucional y que progresivamente van siendo más eficientes.

• Demuestra que sus políticas y mecanismos de aseguramiento de la calidad se

aplican en los diversos niveles institucionales no siempre de manera sistemática.

• Los resultados del centro son concordantes con su misión, en cuanto atienden

alumnos de sectores vulnerables y de alto riesgo social. Los estudios de educación

superior generan grandes expectativas, que no siempre pueden satisfacer los

niveles de empleabilidad que logran egresados.

Fin

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