Programa SICA de Capacitación en Integración Regional Red SICA – Fundación CEDDET

El Salvador, del 1 al 4 de diciembre de 2014

PONENCIA: El PAIRCA II, logros y su contribución al fortalecimiento

institucional del SICA

Por: Romeo Escobar CastilloAdministrador PAIRCA II

El PAIRCA (primero y segundo programas) fueron concebidos para fortalecer las áreas quemostraban debilidad y tener un efecto positivo en el proceso de integración. Por losresultados alcanzados durante la ejecución del PAIRCA, se consideró importante lacreación de un segundo Programa.

De esa cuenta, los resultados de los Programas PAIRCA (2004-2009 / 2009-2015),enmarcados en las estrategias regionales de cooperación de la Unión Europea paraCentroamérica, períodos 2002-2006 y 2007-2013, se han orientado principalmente a:

• Fortalecimiento institucional de los principales órganos e instituciones del SICA (CCJ, PARLACEN, CC-SICA, CE-SICA, SG-SICA), incluyendo el apoyo a las PPT´s y contrapartes nacionales (Cancillerías).

• Mejoramiento de las capacidades de participación de actores estratégicos de la sociedad civil en el proceso de integración (adicional al apoyo al CC-SICA, como órgano de representación de la sociedad civil, FIRI y PASIRCA, sectores excluidos).

• Reforzamiento del proceso de reforma, estructuración y modernización del SICA(Agenda Estratégica, Plan Plurianual, SICOR, Sistema de información estadística,Mecanismo de financiamiento autónomo, Sistema de seguimiento de mandatospresidenciales, propuesta de diseño de un tratado único de integración, difusióndel AdA, Centros de pensamiento).

• Intercambios de experiencias entre la Unión Europea y Centroamérica(Programa de Conectividad UE-CA)

• Mejoramiento del nivel de información pública, sensibilización y formaciónacadémica en materia de integración regional y el tema se inserta en el pensumde la educación superior (Programa de formación en integracióncentroamericana SG-CSUCA, Programa de Formación de la SG-SICA ICAP, CECC yCCA, Campañas de sensibilización Mucho gusto Centroamérica y la actual conNew Link, capacitación a medios de comunicación)

Descripción

� Apoyar el proceso de integraciónregional mediante la mejora,fortalecimiento y consolidaciónde su sistema institucional, conmiras a aumentar su eficiencia ylegitimidad ante los Gobiernosde los países miembros delSistema y ante la propiaciudadania.

� Resultado 1.El Proceso de toma dedecisiones se ve reforzadoy se consiguen avances enel proceso de reforma,estructuración ymodernización del SICA.

� Resultado 2.

Las capacidades de lasdiferentes Institucionesregionales se venfortalecidas y se refuerzala coordinación entreellas, así como laarticulación con suscontrapartes nacionales.

� Resultado 3.

Se mejora la participaciónde la sociedad civil en elproceso de integraciónregional y se promuevenintercambios deexperiencias entre CA-UE.

� Resultado 4.

Se mejora el nivel deinformación pública,sensibilización yformación académica enmateria de integraciónregional y el tema seinserta progresivamenteen la agenda educativa dela región.

Resultado 1.

� Mecanismo definanciamientoautónomo.

� Diseño del tratadoúnico de integración.

� Sociedad de laInformación.

� ERDE - CENTROESTAD.

� Ejercicio PPT´s.

� Análisis y difusión delAcuerdo de Asociación

Resultado 2.

Apoyo a:

� SG-SICA

� CCJ

� PARLACEN

� CC-SICA

� CE-SICA

� CFR-SICA

� Otras SecretaríasSectoriales

� Contrapartesnacionales

Resultado 3.

� Llamadas a propuestade la sociedad civil

� Programa deconectividad UE-CA

Resultado 4.

� Programa deformación. (CSUCA eICAP)

� Socialización yAprobación de laPolítica EducativaCentroamericana.

� Fomento a los gruposde reflexión.

� Estrategia decomunicación

• Llamadas a Propuesta de la Sociedad Civil (FLACSO-CR/ES)

• Programa de Formación en Integración Regional (CSUCA)

• Programa de Formación SG-SICA (ICAP-Plan Maestro)

• Fomento a los Grupos de Reflexión en apoyo a laConstrucción de la Agenda Estratégica del SICA

• Análisis y Difusión del Acuerdo de Asociación

• Campaña de Sensibilización (Juntos somos +)

• Programa de Conectividad UE – CA

• Política Educativa Centroamericana (SG-CECC)

• Propuesta de Tratado Único de Integración.

• Mecanismo de Financiamiento Autónomo.

• Hoja de ruta de la cooperación regional a partir de undiagnóstico del proceso de AAA.

• Sistema de Estadísticas centroamericanas e indicadorescomunes.

• Diseño del Plan Estratégico de la SG-SICA.

• Dotación de Equipo de Videoconferencias a Cancillerías.

• Diseño y puesta en marcha del Plan Estratégico del CE-SICA.

• Fortalecimiento del CFR-SICA (normas técnicas, propuestafinanciamiento, capacitación, ejecución Programa deAuditorías).

• Apoyo a las Presidencias Pro témpore del SICA (Actividades –AT).

• Apoyo a otras Secretarías Sectoriales (actividadesestratégicas: SISCA, SITCA, CCAD).

• Fortalecimiento a las Unidades de Integración de lasCancillerías.

• Fortalecimiento de la plataforma tecnológica y decomunicaciones de la SG-SICA.

• Fortalecimiento del Centro de Documentación de la SG-SICA(Gestión documental, custodia de tratados, convenios yprotocolos, nomenclatura uniforme).

• Fortalecimiento del CC-SICA (AT´s, estudios, apoyoactividades).

El PAIRCA es el único Programa cuya labor se orienta al fortalecimiento institucionaly a favorecer la participación de actores estratégicos de la sociedad civil en elproceso de integración.

La diversidad de ámbitos de intervención, así como la multiplicidad de actores ybeneficiarios, lo hacen un Programa de alto impacto en el proceso de integración, albrindar las condiciones necesarias para que los Órganos e Instituciones estén enmejor capacidad de desarrollar su labor y se tenga una sociedad civil informada yconcientizada para ser partícipe del mismo.

Se han ido cumpliendo paulatinamente los objetivos para los que el Programa fuediseñado, sin embargo, tratándose de un proceso, aún persisten en alguna medidalas razones que llevaron a su diseño e implementación.

Existen avances como producto de la ejecución del PAIRCA (I y II), tanto en la solidezy posicionamiento regional de las instituciones del SICA, como en la participaciónde organizaciones de la sociedad civil en el proceso de integración.